适用场景:政府班子年度述职、干部廉政考核
本文要点:加强理论学习提升政治素养、推进招商引资项目落地、完善基层组织建设提升治理能力
行文逻辑:学习提升→招商引资→基层建设→廉政建设→总结反思
班子述职述廉报告【一】
一年来,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在全体镇村干部的支持和帮助下,我们政府班子立足**实际,抢抓机遇,奋力拼搏,扎实工作,加快发展,全镇各项工作呈现出持续、健康、协调发展的良好局面。主要表现在以下几个方面:
一、认真学习,不断提高政府班子思想政治觉悟和理论水平
坚持把学习作为第一需要和第一责任,把学习作为提升精神境界去追求,把学习作为提高修养去坚持,努力提高我们政府班子的政治素质和领导水平。认真学习党的基本理论、路线、方针和政策,深入学习领会“三个代表”重要思想、党的xx大精神,切实增强驾驶全局、应对复杂局面的能力。
深入学习经济、科技、法律、领导科学等知识,努力提高班子的决策能力、组织协调能力及领导艺术水平。同时,还注意向其他班子领导学习,取人之长,补己之短,不断提高分析问题、解决问题的能力,进一步增强了政治意识、大局意识和宗旨意识,深化了对贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的认识,理论素养、领导水平和执政能力得到了明显提高。
二、真抓实干,全镇经济社会各项事业实现又好又快发展
镇政府班子紧紧围绕跨越式发展这个主题和建设社会主义新农村这个根本任务,团结带领全镇广大党员干部群众解放思想、抢抓机遇,开拓创新、奋力拼搏,创造性地开展工作,全镇呈现出政治稳定、社会安定、经济发展、事业进步、人心思上的大好局面。
一是招商引资、民营经济成效显著,综合实力持续增强。认真开展“招商引资推进年”和“重点项目建设提升年”活动,重点加大钢铁配套、机械制造、石油化工、花生食品等项目的招商力度,充分发挥区位优势、人脉优势、资源优势,积极开展“政府招商、亲情招商、企业招商、专业招商”四大招商活动,不断加快重点项目建设。
全镇共有投资500万元以上的重点项目15个,计划总投资4.3亿元,已完成投资1.7亿元。其中在建项目6个: 一是总投资5000万元的明荣饲料有限公司;二是总投资2000万元的凯乐鑫工贸有限公司;三是总投资2500万元的大农药业有限公司二期工程。四是总投资1800万元的凯博模具有限公司;五是总投资1600万元的正通电子有限公司;六是总投资1200万元的连鑫玩具有限公司。新开工项目9个:一是总投资1.2亿元的同三矿业有限公司已于12月24日投入生产。
二是总投资5700万元的京港混凝土有限公司项目,正在进行生产车间建设和辅助设施建设。三是总投资5600万元的临海机械有限公司,现正在进行车间建设。四是总投资6000万元的临日轩餐饮服务有限公司,目前羊毛衫制衣项目已建成加工车间一座,招收培训工人300余人;另外,其高层商住楼已完成手续办理。五是总投资3600万元的丰达粮油有限公司,现已完成土地平整。六是总投资3600万元的泰兴工艺石材厂,已签订投资合同。
七是总投资2300万元的新利来箱包加工厂,已竣工投产。八是亚汇矿业有限公司,自8月份投入运营以来,现已完成销售收入过6亿元,实现税收150余万元。九是伊顺物流有限公司,已完成销售收入600万元,实现税收40万元。合同项目1个:是由甘肃泰盛物资集团有限公司、海南伍菱实业有限公司和沂源联创工贸有限公司投资兴建的鑫盛达矿业有限公司,项目总投资3亿元,主要生产铁精粉、球团和碳化硅,项目建成完工后,年可实现产值25亿元,实现税收3000万元。意向项目4个:一是由天河木业有限公司投资1亿元的木材深加工项目;二是浙江客商投资2.3亿元的不锈钢加工项目,三是由浙江客商投资1.3亿元的镍铬合金项目;四是由世界500强多美滋奶粉生产企业达能集团投资的奶牛养殖项目。
二是基层组织建设不断改进,发展活力大幅提升。在全镇69个党支部和2234名党员中扎实开展“创先争优”活动,全镇涌现出一大批在全镇有影响的先进典型;切实加强党员远程教育平台管理,狠抓“上网率”和“及格率”,积极开展各种培训,采取以会代训、专题会议、集中培训等形式,对村两委班子成员进行教育培训,大力培养“双高双强”型党员。
大力实施“县带乡联村结合”工程,认真落实各项帮带措施,加强村级活动场所建设,完成**、**、**三个村活动场所主体改建。同时,加大基层班子建设,根据工作需要,对*、*两个村的支部书记进行了调整,对**村支部班子进行了充实,为明年的村委换届工作打下了良好的基础,进一步提高了基层党组织的凝聚力、向心力和战斗力,全镇上下呈现出人心齐、风气正、干劲足的良好局面。
三是平安创建工作成绩斐然,社会稳定工作不断加强。深入开展“平安**”创建活动,按照“六加一”的工作标准,认真开展平安创建“十联带”活动,坚持高压态势,选聘治安联防队员充实基层警力,“从严、从重、从快”打击违法犯罪行为;切实加强校园周边环境整治,加强安全防范,选聘年轻力壮的精干人员强化校园保卫力量,维护正常的教学秩序和社会稳定。深入推行农村“治安保险”,全镇参保率达到98%以上。
认真做好信访工作,积极推广村级信访工作“五个一”模式,做到关口前移,全国两会、上海世博会、xx届xx全会期间重点监控,定期排查,包案到人,确保未出现一例越级上访事件。全年共调解各类纠纷52件,结案率达98%,全镇信访量同比下降了36%。切实采取有效措施,对重点行业、领域和人员密集场所等开展安全隐患排查治理专项行动,全镇没有发生一起安全生产责任事故。
四是社会事业全面进步,民生状况显著改善。坚持以改善民生为主线,以加快城镇化建设为目标,以土地增减挂为抓手,加快启动新型农村社区规划建设工作,认真实施**村整村搬迁工作,完成农村住房建设300户,危房改造60户, **村108户二层小康住宅楼正在进行主体工程建设。同时在**村西选址230亩土地进行新型农村社区建设,规划建设社区广场、社区服务中心、幼托机构和高层住宅楼,已完成**村宅基地丈量和一期住宅楼勘界放线工作。
加快中小学危房改造,投资150余万元新建**小学教学楼,投资70余万元加大对**小学、**小学的标准化平房改造建设。加快户用沼气建设,加快**、**、**等沼气示范村建设,全镇新建农村户用沼气338个,进一步美化了镇村环境,提高了农村的生活水平。加快村级卫生室标准化改造建设,积极做好新型农村合作医疗保险费的收缴工作,全镇农村参合率达100%。按照全县基层计生规范化建设的“五化”要求,切实加强领导,加大投入,狠抓基层阵地建设,完成了**、**等村级计生阵地达标建设。
以“国策教育年”活动为契机,狠抓计生宣传教育,夯实基层管理基础,全市计划生育宣传工作会议参观了我镇的计生工作现场。全面推行“会员联户、亲属联情、干部联责”的三联工作法,认真落实对计生家庭的优待奖励政策和对55周岁以上计生扶助对象的扶助金扩面发放工作,认真开展计生特困家庭子女和农村双女户免费接受职业教育工作。省市计生协会领导先后2次到我镇对计划生育工作进行调研。全省计划生育宣传教育现场会参观了我镇计生现场。
五是镇村环境整治力度加大,镇容村貌明显改善。投资400余万元,加大驻地绿化和省道9公里、坊岔路7公里绿化美化,彻底清理省道主干道两侧和侧胡同的“四堆”1600多处。加大驻地绿化和沿街粉刷,全力打造省道两侧路域景观,栽植各类绿化树木16万株,粉刷墙壁13.8万平方,树木涂白9400余株,花坛石涂白7600米,花坛绿化1.3万平方米。规范广告牌管理,清理落地广告、橱窗广告、墙体广告、灯箱广告320块,按照高度统一、长短适宜、一店一牌的原则,投资30余万元,制作统一规范美观的彩钢瓦广告牌2100多平方米。突出示范作用,点上抓示范,线上抓延伸,面上抓扩展,加大**、**、**、**等示范村的环境整治力度,达到了绿化、亮化、美化的效果,镇村面貌焕然一新。
六是农业产业结构不断调整、农民人均纯收入大幅提高。全镇新建丰产林2500亩、石竹茶3000亩。全年收购蚕茧8.4万公斤,总产值293万元;收购黄烟6.2万公斤,总产值87万元。大力发展生态养殖业,通过各种农民专业合作组织,引导广大农民从事生猪、肉牛、肉鸡、肉鸭、蛋鸡养殖,新建200头以上大中型养猪厂12处,年出栏生猪5万余头,100头以上的肉牛养殖户10户,肉鸡年出栏400万只,蛋鸡存栏量20万只,取得了较好的经济效益,有效地增加了农民收入。
在推进农村产业调整方面,重点抓好土地流转和优质农产品基地建设,坚持“依法、自愿、有偿”的原则,积极引导,强化服务,全年流转土地面积2300亩,积极探索“公司+基地+农户+合作社”的经营模式,全省供销系统现场会视察了我镇花生米加工合作社现场。积极发展“一村一品”工程,**村的优质石竹茶生产基地,**的优质蔬菜生产基地、**村的绿色无公害花生生产基地建设快速推进。高标准完成一座小(二)型水库的除险加固任务,以沿海防护林工程建设为契机,完成荒山绿化1600亩,栽植各类绿化苗木25万株,生林业厅规划设计院到我镇**、**、**和**丰产林考察,县人大视察了我镇荒山绿化现场。
三、加强政府自身建设,努力建设为民务实清廉政府
按照总书记倡导的八个方面良好风气要求,我们政府班子全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设,始终牢记“两个务必”,牢固树立正确的政绩观。大兴求真务实之风,密切联系群众,倾听群众呼声,关心群众疾苦,高度关注民生,切实解决群众实际困难。积极推进教育、制度,监督并重的惩治和预防腐败体系建设,坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人,强化警示教育,防薇杜渐,警钟长铭。严格落实廉政建设责任制,坚决执行领导干部廉洁自律的各项规定,实行廉政建设“一岗双责”。镇政府班子带头执行“四大纪律,八项要求”和“五项社会”,主动接受社会监督。
一年来,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,我们政府班子团结一致,紧密合作,扎实工作,全镇经济社会实现了又好又快发展,但是也存在一些问题。主要有:学习不够系统深入;工作主动性不强,缺乏创新意思;工作协调力度不够,等等。对上述问题,我们政府班子在今后工作中,一定要高度重视,切实采取有效措施,重点加以解决。
班子述职述廉报告【二】
xx年,在市委的正确领导下,市委办公室系统领导班子紧紧围绕市委、市政府中心工作,以开展“统筹三大发展、推进就比竞赛”活动为抓手,切实加强领导班子思想政治建设、党风廉政建设和服务能力建设,不断提高办公室工作的科学化水平,各项工作取得了显著成绩,先后获得全省公务员职业道德模范集体、三群众满意的机关服务品牌等荣誉称号。
一、突出理论学习,在能力素质上实现新提升。
始终把提升学习能力作为加强领导班子建设和干部队伍建设的必备素质来抓,认真组织学习政治理论,特别是注重加强对总书记系列重要讲话精神的学习和领会,深入贯彻落实党的xx大、xx届xx全会和省委xx届五次、六次全会精神,用理论武装头脑、指导实践、推动工作。大力推进学习型机关建设,创新学习形式,丰富学习内容,定期开展集中学习、自主选学、定期交流等多种形式的学习活动,不断提升学习的科学化、制度化和规范化水平。
充分利用办公室周一例会,集中系统学习了中央和省委、市委一系列领导重要讲话、重要文件和重要决策部署,切实增强了办公室系统全体人员的政治理论素养和方针政策水平。积极引导办公室同志把学习作为一种责任、一种追求,组织自学《“五位一体”解读与基本理论学习读本》、《党政机关公文处理工作条例释义与实务全书》等书籍,推动学习工作化、学习制度化,真正做到减少应酬多看书、挤出时间多学习、静下心来多思考,让学习在办公室蔚然成风。同时,大力弘扬理论联系实际的学风,坚持学以致用,进一步加强对经济、社会、文化、领导科学、新型城镇化等多学科知识的学习,不断提高对新情况新问题的认知处理能力,有力地促进了各项工作的深入开展。
二、突出中心工作,在服务大局上展现新作为。
一是紧扣发展大局,招商引资工作成效显著。按照市委蓝书记提出的“当好排头兵、全力争第一”的工作要求,积极投身招商引资活动,进一步强化责任、充实力量、加强保障,招商引资工作始终保持强劲势头,超额完成年度目标任务。经考核认定,办公室系统全年新签约项目2个、新开工项目2个、新竣工项目5个,其中计划总投资6亿元的江苏宇邦实业项目,实现了当天洽谈、当天考察、当天签约,从项目签约到开工建设,仅用了不到两个月时间,创造了宿迁项目招引新速度。
二是立足服务领导,参谋助手作用有效发挥。紧紧围绕市委中心工作和阶段性重点工作,充分发挥以文辅政、调查研究、统筹协调、服务保障等职能作用,不断提升服务领导、服务基层、服务群众的工作水平。全年高质量、高水平完成各类会议、活动的文字材料近千篇,成稿360余万字,得到了市主要领导的肯定,获得了社会各界较好评价,在推动工作、促进发展中发挥了应有作用;进一步完善信息全员报送制度和考核奖惩制度,信息报送的数量和质量不断提高,全年共编发《信息专报》179期、《信息快报》68期,省委办采用信息140条,省领导批示25件次,信息工作排名位居苏北第一、全省第四。
严格按照“不出差错、各方满意”的要求,全力做好对外接待、机要保密、史志档案、办文办会、值班等工作,保密工作继续保持全省网络“零泄密”省辖市的良好势头,机要工作连续十六年被评为全省先进;健全完善沟通协调机制,切实加强“四办”之间的沟通配合,以及与县区、部门之间的工作联系,形成了上下贯通、协调一致、互助共进的工作格局。同时,认真组织开展与经开区南蔡乡路南村的“一对一”结对帮扶工作,全年共统筹协调扶贫资金52万元,帮助建设标准化厂房1080平方米,化解村级债务6.5万元,帮助村里协调解决道路扩建、高效农业基地、村卫生室建设等问题,有力地推动了路南村脱贫致富步伐。
三是强化队伍建设,全面激发整体活力。进一步完善组织生活制度,经常性开展谈心活动,建立健全激励、关心、帮扶机制,积极营造团结合作、和谐共事的良好氛围,形成人人想事、谋事、干事的良好局面。牢固树立崇尚实干、注重实绩的用人导向,通过招录、选调、跨部门交流等方式调入9名工作人员,通过竞争上岗8名同志走上新的工作岗位,其中3位同志走上正科岗位、5位同志走上副科岗位,另有4位同志得到组织提拔重用,干部队伍结构的不断优化,领导班子和干部队伍整体活力进一步增强。
三、突出依法办事,在制度建设上得到新加强。
始终把制度规范建设摆在突出位置,按照“分工清晰、职责明确、有条不紊、高效运转”的工作要求,不断健全完善内部管理、自身建设等各项规章制度,切实形成标准可查、程序可控、质量可续的工作规范。在以往规章制度的基础上,今年,按照中央和省委、市委有关要求,结合工作实际,进一步健全完善了办公室公务接待、财务管理、车队管理、值班等工作制度,专门制定了发文流程审核制度,筑牢了“用制度管人、按规章办事”的工作格局。严格落实秘书长主任会议制度,切实做到重大事项充分酝酿、集体研究、集体决策,提高了决策的科学化和民主化水平。
认真执行“一周工作制”,每半年召开工作*会,切实增强办公室工作的计划性、针对性、实效性,工作的规范化、制度化水平有了新的提高。深入推进“每周五加二、每天白加黑”工作法、细节工作法和工作点评制,全面推行挂牌上岗工作制,不论是领导干部还是一般工作人员,姓名、职务、联系方式、工作一律公示上墙,引导和推动办公室所有人员以极端负责的态度对待每一项工作,以精益求精的精神做好每一个细节,自觉接受各方监督,认真抓好工作落实。积极引导办公室全体人员学法用法守法,始终坚持依法履职,扎实推进法治建设,及时组织清理和废止不合时宜、不符合科学发展要求的法规文件,推动制度建设与时俱进,着力构建科学规范的法规制度体系。
四、突出以德修身,在品格修养上追求新境界。
始终把“修身立德、坚定信念”当作一种价值追求,常修为政之德,常除非分之律,常思贪欲之害,常怀律己之心,在办公室系统带头以身作则,率先垂范,修心炼己,正己达人,做到政治坚定,道德高尚,素质过硬,时时处处体现领导干部应有的先进性和示范性。牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,做到以诚信为本、以正直为贵、以宽厚为德,在纷繁复杂的环境中始终保持清醒头脑,时刻保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力,任何时候、任何情况下都与上级保持高度一致,确保了市委的精神要求得到有效贯彻落实。
坚持大局为重、工作为先,以高度负责的态度、精益求精的要求,不分白天黑夜,加班加点,扎实苦干,完成市委和领导交办的每一项工作任务,体现了良好的业务素养和职业道德。注重思想品德修养,不计名利得失,树道德高尚的风范,带头遵守党纪国法和社会行为准则,热心公益事业、关爱弱势群体,对困难群众总是伸出援助之手,想办法帮助度过难关,对需要帮助的同事关爱有加、倾力相助。倡导正确的家庭观、幸福观,正确处理家庭、亲友关系,孝敬长辈、尊重配偶、谨慎交友,严格管理和教育配偶子女,始终保持良好的生活习惯和健康的生活情趣。
五、突出作风转变,在廉政建设上树立新形象。
坚持把党风廉政建设作为办公室提供优质服务,塑造崭新形象的关键,认真贯彻落实中央《八项规定》、省委《十项规定》和市委《实施意见》,把党风廉政建设、转变工作作风的要求细化到领导班子成员及分管处室,引导办公室系统工作人员重实际、说实话、办实事、求实效。
大力弘扬“忠诚、敬业、奉献”办公室精神,加强革命传统教育和廉政教育,组织参观淮北抗日民主根据地廉政建设展厅、观看警示教育专题片,引导办公室系统工作人员树立正确的世界观、人生观和价值观,始终保持清正廉洁、务实高效的优良作风。领导班子成员以身作则、率先垂范,带头贯彻各项制度规定,切实做到在思想上筑牢防线、道德上守住底线、行为上不碰高压线,以实际行动赢得市委的信任和各方面的赞誉。
过去一年,办公室领导班子无违反规定收送现金、有价证券、支付凭证及收受干股等行为,或以其他交易方式非法收受请托人财务;无违反规定经商办企业或在企事业单位兼职、兼职取酬,以及从事有偿中介活动;无利用职务之便相互请托,为本人或特定关系人在就业、投资入股、经商办企业或从事中介活动等方面提供便利,谋取不正当利益;无“跑官要官”行为,以及借提拔任用干部之机为自己或他人谋取私利;无利用婚丧嫁娶、子女上学等事宜大操大办、借机敛财;无违反规定在工作日午间饮酒,用公款相互宴请或接受可能影响公正执行公务的宴请。
无违反规定配备、购买、更换、装饰公车,借(租)用其它单位或个人车辆等行为;无用公款旅游或者变相用公款旅游;无违反规定在本部门或下属单位设立“小金库”;无违反规定领取津贴、补贴、奖金或存在“吃空响”现象;无违反规定用公款或者通过摊派方式举办各类庆典、论坛等活动;无未按规定向组织报告个人有关事项;无其它违反领导干部廉洁自律规定的情况。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的问题和不足:招商引资工作虽然取得了新成绩,但与先进相比还有一定差距;当好参谋助手的前瞻性、针对性、指导性还需进一步提高,行政事务还要在精细化、规范化、人性化上下更大功夫;极少数同志工作的超前意识、主动意识和创新意识还需进一步提升;少数同志在学习上自觉性和主动性不高,以忙挤学,借故躲学,被动应付的现象仍然存在,等等。对于这些问题,我们将在今后的工作中认真加以改进和解决,为全市如期如实建成小康社会作出更大的贡献。
适用场景:党政班子年度述职、政府工作整改落实
本文要点:加强理论学习提升领导素养、推进廉政建设规范权力运行、推动经济社会全面进步
市委督查巡视组及参评的全体同志:
本年度即将结束,按照市委及督察巡视组关于党政班子述职述廉的要求,下面我谨代表县人民政府班子作述职述廉报告,并就我本人工作中的不足之处作自我批评,在此基础上提出下步整改措施和努力方向,请予评议。
一、班子自身建设情况
(一)注重理论学习,加强政治思想建设。按照县委的统一要求,围绕建设“学习型团队”的目标,政府班子成员在自学的基础上,积极参加县委理论学习中心组专题学习和领导干部专题研讨会。一是加强政治理论学习。系统学习了党的xx大和xx届xx全会精神,树立了科学的发展观、正确的政绩观,增强了责任感和使命感,坚定了理想信念、理清了工作思路、鼓足了团结干事的劲头。二是加强领导素养和专业知识学习。认真学习经济管理、招商引资、产业政策、税收政策、土地法规、移民安置法律法规等专业和法规知识,并将所学应用于工作实践,创新了工作思维和方法,极大地提高了工作效率。三是深入开展党风廉政建设学习教育活动。学习了《党章》、《中国共产党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》、《关于违反 政纪处理的暂行规定》、《中华人民共和国行政许可法》、陈林章同志在《彝良县直单位副科级以上干部会上的讲话》等内容,提高了政府班子廉洁自律意识,勤政廉政意识明显增强,思想作风有了明显转变。
(二)坚决贯彻民主集中制,坚持重大问题集体研究。正确处理民主与集中、个人与集体的关系,坚持集体领导、分工负责的原则,相互协调、相互配合、相互支持、相互监督,正确行使党和人民赋予的权力,严格规范个人行为。在重大事项的决策上,做到充分听取班子成员的意见,调动班子成员的积极性和主观能动性,集思广益,科学决策,尽可能减少决策的失误和偏差,有力地推动了全县各项工作的顺利开展。特别是对人民群众普遍关注和反映强烈的问题、牵动本县经济和社会发展的重大问题、重大决策,推行政务公开制度、事前公示制度、听证制度,增强透明度,并主动接受人大、政协和群众的监督,取信于民。
(三)严格遵守廉洁自律有关规定,狠抓廉政建设。认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁自律若干准则(试行)》、《云南省领导干部廉洁自律若干规定》、《云南省公务员八条禁令》的规定。坚持从严治政,依法行政,政府班子的党风廉政建设进一步加强。一是学习先进典型,开展警示教育,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。用先进人物、先进典型作为思想上的一面镜子,工作上的一把尺子。学习谷文昌、郑培民、钟明斌同志等永做人民公仆的高尚情怀,深入基层、深入群众、关心群众,做群众的贴心人;学习他们廉洁奉公、艰苦奋斗的优良传统和作风,坚决反对享乐主义和拜金主义,牢记“两个务必”,一身正气,两袖清风,立党为公,执政为民;学习他们真心诚意、勤勤恳恳、求真务实地为人民办实事的工作态度,坚决反对形式主义、本本主义、不唯书、不为上、只为实;学习他们生命不息、奋斗不止的模范行为和高尚品德,教育班子及班子成员从我做起,忠于职守、忘我奉献。同时,以李嘉庭案等典型案例在班子及班子成员中深入开展了警示教育,防微杜渐。通过学先进,反腐败,班子及班子成员的自警、自省、自励、自律意识进一步增强。二是继续落实“收支两条线”的管理规定,从制度上、源头上治理腐败,加强廉政建设。三是通过加强行政审批制度改革,严格规范和执行招投标制度,重点抓好经营性土地使用权出让、工程项目建设、产权交易等几个容易滋生腐败的领域,有效预防了班子成员干预和插手标投标等违纪违法行为。四是认真执行人事管理规定,严肃人事调配纪律,坚持公开、公平、公正的原则,择优录用、调配公职人员。
在县政府班子的带动下,县乡各级各部门把党风廉政建设责任制的落实纳入重要工作日程,一起安排、一起检查、一起考核。全县形成班子抓、抓班子、领导抓、抓领导的党风廉政建设和反腐败的工作格局。
二、认真履职,全力推动经济社会全面进步
一年来,县人民政府在上级党委、政府和县委的正确领导下,紧扣发展这个主题,坚持科学发展观不动摇,团结带领全县人民抓机遇、寻突破、求发展,全面完成了年初确定的经济社会发展各项指标,巩固了经济发展、社会进步、民族团结的大好局面。国民经济保持较快增长,全年预计实现地方生产总值78235万元,较上年增加6928万元,增10.5%,其中第一产业完成33005万元,增长3.2%;第二产业完成12532万元,增长18.5%;第三产业完成32698万元,增长13%。
——经济结构调整扎实推进,整个农村经济运行态势良好。农村经济总收入完成50618万元,同比增加12679万元,增33.42%。其中:第一、二、三产分别完成40920万元、5402万元、4296万元,分别增39.65%、12.3%、12.11%。实现农民现金收入22741万元,同比增2794万元,增12.5%。农民人均纯收入达到1102元,增加116元。劳务输出60100人,同比增加12561人,累计增加纯收入1632.93万元,农民人均增41.7元。粮食总产量实现122972吨,同比增加1217吨,增1%。
——招商引资工作取得较大突破。全县完成合同引资额5.045亿元,是市考核任务数的6.26倍;完成市外到位资金1.24亿元,是市考核任务数的2.6倍。
——非公经济发展态势良好。全县非公经济户数已发展到4815户,从业人员12344人,注册资金10768万元,完成增加值1.83亿元,上缴税金842万元,增60.14%,
——国有集体企业改革稳步推进。市级考核的12户国有企业改革任务已全面完成。2004列入县级考核的29户国有企业,已完成26户,其余3户正抓紧实施。已上报审批方案的集体企业14户。
——固定资产投资增长势头强劲。全县固定资产投资累计完成11.69亿元。其中:××*电站完成8.52亿元,县际油路完成700万元,地方固定资产投资完成3.1亿元,增长45%。
——实施城镇化战略取得新进展。重点以规划为龙头,政府投入371万元,加大市政公共设施建设和改造步伐;运用经营城市的理念,走以城养城、以城建城、以城兴城的城市建设之路。引资7161万元,开发建设了县城振兴大街二期工程、县城二水厂、金溪家园、景溪欧寓、××*大酒店、金江明珠大酒店、华英商场、振兴综合集贸市场、荷花集贸市场,县城城市功能进一步完善。切实加强了规划管理,深入开展城区五大秩序整治,市容市貌实现新改观。
——移民工作稳步推进。始终坚持“移民为先、移民为重”的思想不动摇,强化宣传教育、千方百计、历尽艰辛,使××*电站施工区移民1181户4516人在省政府规定时限内全部搬出红线区,保证了电站工程进度需要。施工区移民安置总任务1096户4379人,已妥善安置了775户3006人,其中外迁集中安置到孟连县216户920,外迁自行安置129户367人,县内安置430户1719人。目前还有321户1373人处于临时过渡需要外迁。认真开展了“两站”库区移民安置调研工作,完成了《移民安置调研》、《移民安置规划》和《移民安置政策建议》三个报告,并提交上级审查。
——消费品市场日趋活跃。电站建设拉动二、三产业的发展,拉动消费;同时消费观念也在不断转变升级;城乡居民的消费仍然保持着稳定增长的势头。全县实现消费品零售总额1.9亿,比去年同期增长10%。
——财税增收节支效果明显,金融形势稳定。全县地方财政一般预算收入完成2186万元,同比增收584万元,增36.45%。一般预算支出完成20861万元,增支1315万元,增7.2%。
——全县各项存款余额为9.1亿元,比年初增加2.3亿元,增长33.82%。各项贷款余额为6亿元,比年初增加1.2亿元,增长25.37%。
——农村费税改革全面推行,“两基”工作成效显著,人口增长势头得到有效遏制,人口自然增长率控制在7.97‰,其他社会各项事业蓬勃发展,精神文明建设和民主法制建设继续加强。
——八件实事得到全面落实。一是实际安排了消除1438户(数1200户)特困农户住茅草房、杈杈房的任务,目前已完工1207户;二是解决了7948户33186人(数7500户)无电人口通电问题;三是投入206.61万元,实施了10个重点扶贫村项目建设;四是实施了16个乡镇31个村39条通村公路建设指标(数20个村),目前已完成24个村的通村公路建设;五是五个村委会建设春节前可竣工投入使用;六是玉金路2542.2米改造工程已顺利完成。新华街改造工程,在振兴大街二期工程尚未完工,水井湾联道不能连通,兴隆街、永清街不能形成交通回路的情况下,实施改造将严重影响县城居民的生产生活。经县人民政府报请县人大常委会同意,该工程将在条件成熟后(报立省级投资路网改造工程)再组织实施;七是城区广电宽带网项目已完成了2.5平方公里城区光纤网和8平方公里光节点预留建设,年底可投入使用;八是永一中已实现高中扩招20个班的目标,共招生1063人,教学楼、综合楼主体工程已完成。
三、主要经验
回顾过去一年的工作,我们有五点深刻的体会:一是县委的理论领导,班子团结干事,是推进经济社会快速健康发展的关键。二是必须把发展作为富民兴县的第一要务。实践证明,只有加快发展,才能不断解决前进道路中的各种矛盾和问题,在竞争中立于不败之地;只有加快发展,才能富民强县。三是必须坚定不移地把改革创新作为富民强县的强劲动力。四是必须坚定不移地把创建优良环境作为加快经济发展的基础和保障。一年来,我们深入推进环境建设,开展县城五大秩序整治,大力改善基础设施,切实转变政府职能,为加快发展创造了良好的环境。只有不断巩固和优化我县政策环境、体制环境、生态环境、法治环境、信用环境和人文环境,才能实现经济社会发展的新突破。五是必须坚定不移地把以民为本作为我们一切工作的根本出发点和落脚点。实践证明,只要我们始终坚持以民为本,以民为先,自觉把勤政为民落实到各项工作中去,就能赢得民心、发挥民智、凝聚民力,不断开创富民强县新局面。
四、存在问题
在肯定成绩的同时,我们也应清醒地看到全县经济社会发展中存在的困难和问题:一是投入不足,金融机构对地方经济的反哺作用不明显;缺乏富民强县的重点骨干产业和龙头企业,发展后劲有待增强。二是工业经济运行质量不高,市场竞争力弱,企业经济效益不好。三是××*电站施工区移民外迁集中安置难度大,实施强制搬迁,又无法律法规保障。四是对外开放的成效与加快发展的要求还不相适应,吸纳资金的渠道不多,招商引资的任务依然繁重。
政府自身建设中还存在一些不足:一是班子整体对理论的系统学习不够,学风不浓,存在重工作,轻学习的现象;二是在机关作风上,存在会议多、文件多、事务多的“三多”现象,深入群众、深入基层调研、督促、帮助、指导不够。
对于以上存在问题,作为政府的一班之长,我负有不可推卸的责任,反思一年的工作、学习、生活,我个人也还不同程度存在一些问题。主要表现在:一是学习xx届xx全会的决定和科学发展观不深、不透,用于指导工作实践理论少,现实感受多;二是艰苦奋斗的观念树立不牢,离“两个务必”还存在一定差距;三是跑面听汇报多,调查研究少,到部门、乡镇了解情况不够,指导帮助少,关心不够;四是规范人事和财政工作不到位;五是领导方法有待进一步提高;六是督办工作、协调各方、争取项目和资金力度不够。
对于这些问题,我们务必引起高度重视,保持“不甘落后、奋发向上”的精神状态,增强机遇意识、责任意识、发展意识,树立“追兵就是标兵,对手就是老师”的观念,求真务实,真抓实干,知难而上,在工作中切实加以解决。
五、下步工作打算
xxxx年是贯彻落实科学发展观、保持经济社会良好发展态势的关键一年,也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。我们必须抢抓机遇,负重奋进,趁势而上,全力推进全县经济和社会事业的发展。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的xx大和xx届三中、xx全会精神,全面落实以人为本的科学发展观,利用好重要战略机遇期,以发展为主题,以加快发展为第一要务,以稳定为第一责任,正视三大反差,解决两大问题,狠抓三化建设,实现三大突破,突出八大重点,发展库区经济和产业经济,提高经济增长的质量和效益,实现经济社会全面、协调、可持续发展。
三大反差:城乡经济社会发展不平衡的反差;城市发展与××*电站建设的规模和速度形成的强烈反差;金融存贷差、政府投资与民间投资形成的反差。
两大问题:全县干部群众在思想观念上依然不适应大开发、大发展的需要;职能部门在服务意识上不适应大电站建设的需要。
三化建设:产业化建设、城镇化建设、工业化建设。
三大突破:在产业发展上要有新突破、在城镇化发展上要有新突破、在财政增长和农民增收方面要取得较大突破。
突出八大重点:农业产业化发展、城镇化发展、招商引资、移民工作、社会稳定、政府自身建设。
全力抓好以下重点工作:
(一)培育龙头企业,延伸产业链,全力打造农业经济新优势。坚持把解决好“三农”问题作为政府工作的重中之重,以促进农民增收为核心,围绕“抓好三群两基建设、打造沿江百里绿色产业经济带”的战略思路,以市场为导向,以科技为动力,扶持老龙头、开发新龙头,积极调整农业产业结构,实现农业产业化经营的新突破。力争农村经济总收入达到63635万元,增加8300万元,增长15%,农民人均纯收入达到1222元,增加120元;粮食总产量达到122972吨,增加1217吨,增长1%。
(二)加快结构调整,培育特色产业,努力实现工业经济的新突破。明年工作的重点,一是抓好墨翰上小河流域梯级电站开发和下小河流域、团结河流域水电开发的招商引资,抓紧莲峰、水竹35kv输变电站建设,实施好西部地区农网改造工程项目;二是加快重大技改项目实施步伐;三是大力发展非公有制经济。力争实现全县工业现价总产值13000万元;实现工业增加值4000万元。
(三)创新工作思路,在促进××*电站移民安置和加快库区经济发展上有重大突破。在做好移民安置工作的前提下,认真开展好总结和调研,争取国家和省尽快研究制定金沙江水电开发的相关法规、条例,使移民安置工作有法可依,有章可循;积极争取发达地区对口支援移民和库区建设;争取电站建设业主设立移民后期扶持基金和库区发展专项资金,用于移民的后期扶持和发展;积极研究和制定移民安置区城镇化发展的政策、措施,设立移民就业培训和援助基金,对移民创业给予政策扶持,大力发展库区经济,增强移民自身造血功能,终实现电站建设与人口、资源、环境的协调发展,以实际行动落实以人为本的科学发展观。
(四)优化招商环境。一是加快以交通、电力、通讯为主的硬环境建设。明年全面实现村村通公路,完成水黄公路二期工程17公里、溪务公路6.8公里,逐步形成“两横六纵”的交通网状宏图;实施县城电网改造和35kv城北输变电工程建设。二是进一步加强投资软环境建设,增强投资者信心。修订以《××*县鼓励县外投资者到我县投资的若干优惠政策》(〔2003〕104号)为主的各种优惠政策,设立便民服务中心和投资服务中心的“一站式”服务平台,以适应招商引资工作的需要。
(五)拓宽改革领域,规范运转机制,努力推进各项改革。
一是加快推进企业改革,全面完成剩余国有集体企业的改制工作。加强已改制企业的服务管理和扶持,大力发展非公经济,不断增强民营经济活力;二是深化农村经济体制改革,加快城乡经济协调发展。巩固农村税费改革成果,完成配套改革;完善农村土地制度,促进土地承包经营权依法、合理流转;三是全面深化政府行政管理体制改革,实施财政体制改革和农村信用社改革,抓好乡镇机构改革,继续推进事业单位人事制度改革,深化粮食流通体制改革。
(六)拓宽投融资渠道,加快城镇化发展,努力改善人居环境。
坚持引资开发不动摇,加快城市建设步伐。以两片(校园片区、荷花片区)一线(县城过境线)一道(××*大道)一场(县城垃圾处理场)建设为重点,加快完成两片区路网建设,××*大道按统一规划,分片实施的原则,筹集资金先建基础设施,在将土地熟化的同时招商开发,加快××*大酒店、华英商厦、老干活动中心等建设进度,及早启动粮食局北片区、旧城改造、二级汽车客运站建设。同时,加快黄华、桧溪等重点小城镇建设,在“规划、建设、经营、管理城镇”上取得较大突破。
加快城市经营管理体制改革。一是推进城市综合执法改革;二是推进市政公用事业市场化改革,坚定不移地推进出租车经营权、广告位等市政资源的招标拍卖;把公厕管理、市政设施维护、绿化管养、环卫保洁、垃圾清运、物业管理等推向市场,实行市场化经营、企业化管理、社会化服务,提高城镇绿化净化、亮化美化水平。
(七)狠抓财税金融工作,努力提高县级财政的调控能力。财税方面,进一步完善税收征管,做到应收尽收,创造公平税赋环境;加强预算管理,调整优化支出结构,压缩一般性开支,保证人员工资和社会保障资金支出;继续深化和完善政府采购、收支两条线等制度,确保财政资金的合理使用和财政收支平衡。金融方面,加大金融对经济建设的支持力度,强化对重点项目的信贷投入,更好地促进地方经济发展;继续抓好市场建设,突出抓好荷花集贸市场建设和振兴集贸市场的管理运营,提高市场对经济的辐射拉动能力。
(八)健全完善社会保障体系,切实改善人民生活。一是通过加快城镇化发展、调整农业产业结构和劳动力结构等多种途径,千方百计增加城乡居民收入;二是高度重视并切实做好就业和再就业工作;三是继续做好参保企业基本养老保险、失业保险和城镇职工基本医疗保险工作,确保按时足额发放。同时,进一步完善城镇居民低生活保障和扶贫济困制度,及早安排好城乡困难群体的生产生活。
(九)立足全面发展,促进社会各项事业取得新进步。高度重视教育事业:加强教育基础设施建设,认真实施好“两基”攻坚,巩固普六成果,稳步推进普九进程,进一步加强学校管理工作,扎实推进学校后勤社会化服务体制建设;卫生事业,加大卫生综合执法力度,进一步提高公共卫生服务水平和突发公共卫生事件应急能力;计划生育工作,进一步稳定低生育水平,不断提高人口素质;文体工作,抓好文化体育市场的规范管理工作,开展好群众性的文体活动。旅游产业,要加强旅游资源开发与保护,广泛宣传,扩大招商引资,加强旅游基础设施建设;国土资源工作,深化土地使用制度改革,扎实做好经营性用地的“招标、拍卖、挂牌”工作,合理有效地利用土地资源,保证项目建设和城市建设用地需求;广播电视工作,努力增加广播电视覆盖面,积极探索股份制经营新途径。同时,采取有效措施,促进其它各项社会事业全面进步。
(十)全力维护社会稳定,为经济社会发展提供有力保障。
高度重视人民群众来信来访,深入开展矛盾纠纷排查调处,努力把各类矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态;继续加大建设领域拖欠施工企业工程款和农民工工资的清理力度;狠抓安全生产,消除事故隐患,坚决防止重特大安全事故的发生,保障人民的生命财产安全;全面落实社会治安综合治理各项措施,严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪,创造安全稳定的社会环境。
(十一)加强政府自身建设,切实转变政府职能。一是加快职能转变,优化发展环境。切实将政府职能转变到宏观经济调控、市场监管、社会管理和公共服务上来,营造良好的发展环境,提高办事效率和行政效能;二是坚持发扬民主,规范决策程序,努力推进政府决策民主化、制度化和科学化建设;三是领导干部要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,规范行政行为。要加强对县人民政府机关及其工作人员的监督;加强政府系统内部监督,支持监察、审计部门依法独立履行监督职责,同时积极主动接受人大、政协和社会各方监督;建立健全政务信息公开制度,增强政府工作的公开化和透明度;四是坚持从严治政,加强廉政建设。全面落实领导干部党风廉政建设责任制,进一步规范各级干部从政行为,加大从源头上预防和治理腐败的力度。继续加大行风评议力度,坚决遏制部门和行业不正之风。严格要求,严格责任,严格选用、严格管理,建设一支廉洁奉公、勤政为民、业务精通、作风优良的政府公务员队伍;五是全体政府工作人员特别是领导干部,要弘扬求真务实精神,树立科学的发展观和正确的政绩观,要大力发扬“两个务必”的优良传统,保持艰苦奋斗的作风,把实现群众愿望、满足群众需要、维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点,时刻把人民群众关心的问题放在心上,充满感情,全力以赴地去解决,真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。
在加快全县经济社会跨越式发展的征程中,身为政府班子的一员和班长,我们必须以身作则,着力解决好自身问题,在真学真用上下功夫,在廉洁自律上作表率,求真务实,团结干事,探索新思路,采取新举措,努力开创各项工作的新局面,为加快我县经济社会发展扎实工作,不懈奋斗。
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