黔东南州第一书记述职报告

走出机关，进村入户，带着感情、带着责任，倾听群众呼声，发展农村经济实体，化解信访矛盾，以实际行动为广大群众排忧解难，贵州省黔东南州的第一书记们把工作做到基层群众的心坎里，打通服务群众“最后一公里”，树立了党和政府在群众中的良好形象。

精准选派 夯实基层

选派务必“精准化”。及时召开州委常委会议进行专题研究、安排部署，迅速开展排查，建立台账，重点了解全州各村村情概况、基层组织建设、特色优势产业、集体经济积累、和谐稳定情况等，切实把底数摸清、情况弄明。在摸清底数的基础上，结合各村实际情况，注重把干部的情况与行政村的实际结合起来，从各级各部门各单位精准选派“精兵强将”驻村担任第一书记。

保障要求“刚性化”。按照每个村1万元的标准，每年投入1756万元，将第一书记工作经费保障列入财政预算;加大项目、资金整合力度和派出单位支持帮扶力度;强化安全保障，州级派出单位按每年每人不低于20万元的保额为第一书记购买人身意外伤害保险，加强第一书记安全防范知识的学习培训，要求县、乡、村积极为第一书记提供出行、起居、饮食等必要的安全保障;落实生活待遇，给予第一书记每天30元的补助，每月报销2次从单位到所在村的往返交通费。

管理实现“规范化”。按照发展好村第一书记指导抓，发展中村第一书记配合抓，贫困村、软弱涣散村第一书记具体抓的思路，完善管理制度，加大督查指导和日常考核力度，确保第一书记放下架子、沉下身子、想出点子。

能力培训 “充电”为民

“理论课堂”传真经、学本领。以县(市)为单位，集中第一书记到县(市)委党校开展专题培训，重点培训基层组织建设、农村工作方法、精准扶贫、关爱留守人员等方面的内容。开设思想政治课、政策法规课和实用业务课等教学专题，采取“专职教师﹢兼职教师”、“白天授课﹢晚上视频”等方式，邀请理论功底深厚、实践经验丰富的专家和业务骨干对第一书记进行培训。同时，结合全面从严治党要求，开设《如何预防职务犯罪》课程，邀请公检法专家辅导，列举大量案例进行解读。“这个培训班举办得太及时了，让像我这样缺乏基层工作经验的(第一书记)，学会了很多基层工作方法，今后开展工作也将更加得心应手。”参加施秉县组织开展为期一周的专题培训班后，省商务厅派任施秉县杨柳塘镇长田村第一书记蔡雷深有感触。

“交流课堂”授法宝、学经验。采取工作例会、工作座谈会、经验交流会等方式，有针对性地邀请一批连续驻村多年，了解基层实际，帮扶成效突出，对如何做好农村工作有着独到见解的第一书记，现场交流经验，传授工作方法，交流思想感情，使大家在交流中学先进、查不足、抓整改，推动帮扶工作的有效开展。据统计，全州共开展各类经验交流103场次，参加经验交流的第一书记达余人次。

“基地课堂”作示范、学思路。组织第一书记到各类示范点现场观摩，实地考察，让他们在观摩中学习经验，在考察中拓展视野，在学习中理清思路。台江县卫计局派任方召乡方召村第一书记田文武，到全州基层组织建设精品示范点台拱镇南省村现场观摩后，很受启发。通过与村两委班子协商，确定用好用活本地资源，发展特色经济”的路子，采取“公司 协会 农户”的方式，发展金银花种植多亩，发展黑毛香猪养殖户200多户，发展朝天椒特色农产品种植400多亩，发展种植金秋梨70亩，特色经济预计每年可为农民创收多万元。

抢险救灾 勇于担当

今年5月以来，黔东南州境内多地出现大范围强降水，局部地区遭受洪涝灾害，给人民群众造成了巨大损失。在灾难面前，全州第一书记冲锋在前，积极参与抢险救灾，用实际行动谱写了一曲曲感人赞歌。

生死关头与群众紧紧相依。面对洪灾，全州1756名第一书记不顾个人安危，始终冲在抗洪救灾第一线，主动发挥带头表率和先锋模范作用，疏散转移群众至安全地带，用实际行动保护着基层群众的生命财产安全。

说起那场突如其来的特大暴雨，丹寨县兴仁镇岩英村第一书记杨正发直言“还是很虚火(后怕)，当时黑黢黢的，什么都看不见，只听见河水的轰响，和隐隐约约的喊声”。但他始终坚守在抗洪救灾第一线，冒着被洪水吞噬的危险，一个一个地把被洪水围困的群众转移到了安全地带，避免了安全事故发生。

洪水还没有完全退去，杨正发和村干们就开始摸村里受灾情况，对岩英村所属地域开展地毯式排查，道路被冲毁，村里的孩子上学放学成了大问题，他立即组织有摩托车的村民每天接送;农田被冲毁，组织村干民兵疏水，能救一点是一点;房屋被水淹，将受灾群众立即转移……如今，村里又恢复了原有的宁静祥和。

群策群力抓好灾后重建。各第一书记坚持一手抓抗洪抢险，一手抓生产救灾，突击抢修水毁设施，妥善安排好群众基本生活，积极开展生产自救和灾后重建。在凯里市朗利村，王鸿铭一方面发动群众开展灾后农业生产自救，一方面积极向“娘家”市委党史研究室求援，要钱要物，帮助受灾群众解决当前的实际困难……

关注民生 筑梦小康

将关注民生作为驻村工作的头等大事，切实把帮扶“三特三留”人员(农村特贫人口、城镇特困人口、特殊人群和留守儿童、留守妇女、留守老人)作为工作重中之重，立足自身优势，积极开展帮扶，用实际行动架起党群干群“连心桥”。

走村串户结对子、认亲戚。第一书记结合调查摸底情况，采取“1 1”或“1 n”的方式，与“三特三留”人员结对子、“认亲戚”，并充分利用自身有利条件和资源优势，主动为他们解决各种困难。同时，积极争取派出单位支持，发动单位干部职工与村里帮扶对象“结对子”，帮助他们解决力所能及的问题。 “王书记把我当自己的老者(父亲)来照顾，基本每天都来看我，我崽(儿子)不在家，但他不比我崽(儿子)差！”说起王亚明，该村留守老人黄明德感动得禁不住流泪。而王亚明说，“没得哪样(没有什么)，想想他们如果是自己的父母，子女照顾父母就是应该的，何况我还是党员，这都是应该的。”

真心实意解难题、保民生。根据“三特三留”人员具体情况，精准制定帮扶措施，千方百计帮助他们解决遇到的困难。另外，结合“三特三留”人员的特点，因人施策，精准帮扶，助力发展。对无劳动力的人员帮助纳入低保，由社会兜底，保障其基本生活;对有劳动力的人员帮助动员其到城镇、园区就近就业;对有创业发展意向的人员搞好政策扶持，增加资源投入，强化技能培训，增强其自我发展能力。

沉下心思 助力发展

充分发挥派出单位和自己的资源优势，俯下身子、沉下心思，当农村人，干农家活，办农家事，切实解决困扰农村发展的难事，落实了大量让群众“暖心窝”的实事。

麻江县坝芒乡坝河村第一书记刘应福将心思沉在了村里，立足该村实际，积极引进有先进技术和管理经验的供销公司，帮助协调土地，引导带领群众发展种植高山冷凉蔬菜1050亩、烤烟200亩，可为该村群众带来收入多万元。在村里的蔬菜基地，刘应福对各种蔬菜品种如数家珍，不时跳进地里帮村民采摘。

到坝芒村的那天正是村里发垃圾桶的日子，刘应福说，“现在老百姓的生活好点了，大家都比较注意房前屋后的卫生，我们就在全村搞环境卫生综合治理，每两户共用一个垃圾桶。”他通过网络购买的垃圾桶比在实体店买便宜了25元，“一个便宜25元，这么多个就节约了好多钱，又能干点其他的了”，刘应福有些窃喜道。

在黔东南，第一书记已经逐步成为基层和群众发展致富奔小康的“主心骨”，他们从陌生到熟悉，再到融入;从靠近到谈心，再到交心，用自己的真心赢得了群众认可，加深了与群众的鱼水之情。