单位帮扶工作总结 篇1
适用场景:脱贫攻坚总结、基层治理总结、乡村振兴总结
演讲要点:及时督促帮扶责任人落实任务、制定产业发展计划推动脱贫、开展扶志教育激发群众内生动力
行文逻辑:督促帮扶→制定计划→发展产业→参与村务→扶志教育→提升满意度
一年以来,驻村工作队认真履行工作职责,不断发挥协调作用,积极为贫困群众及一般群众解决生产生活中的难题,有力的推动了全村精准扶贫工作的开展,协助村两委班子做好本村的各项工作,取得了较好的成绩,尤其是在20__年7月份接受了国家的脱贫攻坚普查工作组的检查,肯定了我们的驻村工作,现就一年来的工作作如下总结。
一、及时督促。
驻村工作队在单位主要领导规定的基础上,每月根据贫困群众生产情况,及时通过微信群等方式通知各帮扶责任人到村入户,明确需要完成的工作事项,并积极给与指导和说明,让单位主要领导能够准确把握需要完成的工作事项,确保贫困群众能够及时得到需要的帮助,保证在扶贫手册等基础信息方面不出差错。
二、结合实际,制定切实可行的计划。
年初时,驻村工作队结合固城村实际,在和村干部交流协商的基础上,制定了一年的扶贫工作计划。包括村内基础设施、产业发展、扶志扶智等方面的帮扶计划,做到目标明确、任务清晰,力争通过努力使固城村有新的变化。同时,按照上级的要求,通知帮扶责任人在帮扶计划的基础上,结合贫困群众实际,制定对贫困群众每一户的帮扶计划,并逐一审核,确保产业包扶计划切合实际,切实可行。按照上级的统一安排,开展了各项扶贫活动,走访了固城村贫困户和一般户,听取了基层群众对脱贫攻坚工作的意见和建议,充分了解全村目前经济发展状况,收入状况、产业状况,贫困现状,存在贫困原因和制约贫困户收入增长的因素。在深入调研的基础上,形成了详细的报告。
三、献策出力,助推长效产业发展。
为了发展长效产业,与村两委班子成员进行研究,确定本村的产业发展计划,是发展什么产业,多大规模,形成一个可行的方案。最终的目标任务就是通过产业的发展,让困难群众稳定增收。
四、积极参加村两委相关工作。
村委会工作杂,上级要求的工作到了村委会都是两委班子成员完成,工作任务量大,工作队就积极参与其中,组织相关人员,按照程序和方法,工作队成员结合自己的行业特点,帮助解决一些力所能及的问题。
五、扶贫扶志,激发群众内生动力。
为了凝聚精神合力,我们从群众的需要出发,立足于扶志、扶精神,激发贫困群众的内生动力,丰富全村群众的精神文化生活。为群众讲解脱贫攻坚的国家相关政策法规,发放扶贫相关的信息手册。为促进全村各项事业的快速发展,提供了强大的精神动力和文化支撑,为开展脱贫攻坚工作打下了坚实的基础。
六、发动干部,助推群众满意。
为提升贫困户满意度,我们借助上级各种活动的开展,顺势而为,及时号召帮扶责任人到村进户,深入到所联系的群众家里,与他们拉家常,话生产、说发展,宣传农村的普惠政策,讲解贫困识别标准,征询群众的意见建议,了解群众的所思所想,关切群众的所盼所愿,帮助群众打扫院落卫生,较好的发挥了作用,助推了非贫困户群众的满意度的提升。
七、尽职尽责,驻村工作初见成效。
自驻村以来,我们同其他力量携手联动,相互配合,使全村精准扶贫工作有条不紊、深入推进。通过以上工作,充分调动了群众生产生活的积极性,在今后的工作中,我们将配合发挥好“三支队伍”的作用,为全村群众致富奔小康作出应有的贡献。
单位帮扶工作总结 篇2
适用场景:乡村发展总结、扶贫攻坚总结、基层工作总结
演讲要点:摸排贫困户情况、整理档案资料、解决群众实际困难
行文逻辑:摸清村情→走访贫困户→整理档案→解决困难问题
根据县委县政府统一安排部署,本人于20xx年11月任驻村干部,驻汪二镇xx村,现就驻村工作情况总结如下:
一、xx村村情及贫困户基本情况
xx村地处汪二镇东北方,与县城河口镇接壤,汪乌线穿境而过,交通便利,距汪二镇政府12公里。其中水田3357亩,山地林地8000亩,山塘30座,水库3座。xx村下辖7个自然村(马草、全家、陈项、青山、莲花山、杨林湾、叶家湾),20个村民小组,整个村落沿汪乌线呈零星块状分布,全村845户,共3356人,村民主要依赖务农和外出务工。xx村有党支部1个,党小组5个,党员60人,现有村“两委”干部4人。xx村现有建档立卡对象39户106人。致贫原因多是因病或因残。目前,已经脱贫16户。
二、本人驻村期间工作情况
1.在思想上高度重视。脱贫攻坚工作党中央部署的一项系统性工作,是切实解决群众困难的`重要举措。为此本人首先在思想上高度重视,将工作精力全部投入到脱贫攻坚工作上来,认真扎实做好驻村工作。
2.工作步骤明确,分步开展工作。本人驻村后,第一时间熟悉xx村基本情况,摸清xx村贫困户总体情况,如已脱贫有多少户,未脱贫有多少户,致贫原因等等。在摸清情况后,挨家挨户走访贫困户,了解实际情况。
3.做好贫困户工作台账,及时整理档案。为迎接国检和省检,本人和驻村第一书记、村两委干部一道,整理贫困户档案资料,查漏补缺,以做好十全准备迎接检查。
4.把群众利益放在首位,帮助群众切实解决实际困难。在驻村期间,本人和驻村第一书记在全村进行了摸排,对于贫困户的困难尽力解决。如贫困户苏福财(绰号老五)患有高血压、肿瘤等疾病,但由于家庭困难无钱看病,本人和驻村第一书记及时将苏福财送往医院治疗,在苏福财出院后,考虑到苏福财家庭过于困难,又争取了走访物资等,苏福财对驻村干部高度肯定。
单位帮扶工作总结 篇3
适用场景:基层治理工作、社会救助管理、民生保障实施
演讲要点:落实孤儿基本生活保障、完善五保户住房改造措施、推进残疾人康复救助项目
行文逻辑:落实帮扶对象→制定帮扶目标→实施帮扶方式→开展帮扶内容→强化保障措施
为全面贯彻落实《中共甘孜州委关于举全州之力推动群众工作全面覆盖的意见》,结合我乡实际制定如下爱心帮扶实施方案。
一、帮扶对象
孤儿、城镇三无”人员、农村五保户、残疾人、困难群体中的重大疾病患者。
二、帮扶目标
通过爱心活动和政策扶助,切实帮助解决生活、医疗、教育等方面的实际困难,实现爱心帮扶全覆盖。力争三年实现多名孤儿住进福利院,得到关爱帮扶;自愿集中供养的城镇三无’’人员和农村五保户全部住进敬老院;困难群体中的重大疾病患者得到积极救助。
三、帮扶方式
(一)爱心结对。农村五保户和残疾人由与其结对认亲的干部职工负责爱心帮扶;孤儿和城镇三无人员、城镇残疾人由县委安排干部职工爱心结对帮扶。
(二)政策扶助。全面落实各项惠民政策。结合财力情况,打捆整合项目资金,适当提高有关政策的.补助标准。
(三)社会关爱。由各级群团机构牵头组织开展各类献爱心活动,并动员、争取县内各类社会团体、爱心人士进行爱心帮扶。建立慈善爱心基金;确定每年11月19日为慈善爱心日。
四、帮扶内容和责任单位
(一)孤儿。
1.我乡协助相关部门做好孤儿认定,建立孤儿档案,健全孤儿信息保障系统。逐步将事实上无人抚养儿童纳入分类保障范围。
2.落实孤儿基本生活最低养育标准。集中供养孤儿最低养育费不低于每月1000元,分散供养孤儿最低养育费不低于每月600元,保障孤儿吃、穿、住、医、学等基本生活。
3.拓宽孤儿安置渠道。采取亲属代养、社会散居、家庭收(寄)养等多种方式,妥善安置孤儿。
4.将孤儿医疗纳入城镇居民基本医疗保险、新型农村医疗合作和城乡医疗救助等制度范围。
5.协助相关部门抓好孤残儿童康复治疗,对其医疗费用全额救助。实施明天计划、‘重生行动、疝气患者康复等孤残儿童手术康复项本运行经费,对自愿集中供养的城镇三无人员纳入福利院供养,不断提高敬老院的入住率和服务水平。五保’’集中供养床位率达到60%,集中供养率达到40%,中心敬老院入住率达80%。
(二)农村“五保户”
1.实施散居五保对象危房改造工程。力争三年内消除散居五保户危房。对未入住社会福利院的城镇三无’’人员通过廉租房解决其住房困难。
(三)残疾人
1.落实残疾人各项社会保障制度。符合低保’’和五保条件的残疾人做到应保尽保。
2.实施阳光家园计划’’。居家托养智力、精神和重度残疾人,每月补助托养金不低于50元。
3.免费为自身需要的残疾人发放轮椅、安装助听器等辅助器具。为符合条件的贫困脑瘫儿童通过康复手术、康复训练和适配辅助器具方式实施救助。
4.维护残疾入接受教育的权利。帮助有学习能力的残疾人进入普通中小学、高等院校、成人教育机构学习。支持符合条件的残疾入学生进入特教学校学习。
5.扶持残疾人家庭发展生产、增加收入。对符合条件的残疾人及其家庭进行职业技能培训和实用技术培训,帮助残疾人及其家庭成员掌握实用技术,促进就业。对符合条件的残疾人及其家庭提供小额担保贷款,减免税费,确保残疾人及其家庭能够发展生产、自力更生。积极帮助大中专毕业生中的残疾人就业。
6.落实残疾人计划生育特别扶助政策。解决独生子女伤残家庭的特殊困难。为独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的家庭,每人每月给予不低于110元的援助金。
7.协助相关部门实施香港关怀行动’’、晚情行动等慈善活动。用五年时间在全县进行肢残患者普查,符合条件的病人全免费治疗(包括生活费)。逐步为60周岁以上残疾老人配置假肢、轮椅、助听器等辅具。
8.开展残疾人关爱行动。州特殊学校残疾人由州残联落实州级机关干部爱心绪对。我乡城镇户籍残疾儿童由县残联落实县级机关干部爱心结对。在每年助残日或重大节庆日对贫困残疾人家庭进行走访慰问不得少于1次。
(四)重大疾病患者
1.对困难群体中的重大疾病患者实施医疗救助,提高医疗救助比例(最高70%)和救助封顶线(最高50000元),仍有较大困难的实施二次医疗救助、慈善救助或临时生活救助。
2.对符合条件并进行手术治疗的白血病患儿补助20000元,非手术治疗补助5000元。
3.对城乡困难群众实行州内医院住院治疗临时生活补助,城镇三无人员和农村五保对象每人每天补助17元,其他城乡低保对象每人每天补助7元。对因病造成临时生活困难的一年最高补助8000元。
五、保障措施
(一)责任主体。爱心帮扶活动领导小组办公室负责组织实施本地区爱心帮扶活动。乡镇一把手是具体责任人,负责做好组织、协调、督促、保障工作。参与爱心结对的干部职工是爱心帮扶对象的直接责任人,负责了解帮扶对象的现实需求,帮助反映并协调解决实际困难,协调相关部门落实爱心帮扶政策。并力所能及地为结对对象提供帮助。
(二)宣传主体。爱心帮扶活动领导小组办公室要宣传好爱心帮扶中的先进典型、先进事迹,全力营造爱心涌动、情满康巴’’的良好氛围。县级各部门要及时总结爱心帮扶活动中好的做法与经验,及时推广,推动面上工作。
(三)监督主体。我乡要成立爱心帮扶工作领导小组,负责统筹安排爱心帮扶工作。领导小组办公室不定期对各办公室落实爱心帮扶情况进行督促检查,实行月通报制,重要情况及时通报。
(四)考核主体。我乡爱心帮扶工作领导小组每年年底对爱心帮扶进行统一考核。爱心帮扶工作领导小组必须在每月15日前将每月爱心帮扶活动情况报送至县爱心帮扶活动领导小组办公室,再由县爱心帮扶活动领导小组办公室汇总后上报县群众工作领导小组办公室和州爱心帮扶活动领导小组办公室;此项工作将纳入到目标考核中。各办公室要及时上报爱心帮扶活动各类信息。
单位帮扶工作总结 篇4
适用场景:驻村工作汇报、乡村振兴项目、农村治理方案
演讲要点:调研走访贫困户、改善村风民风、加强组织建设
行文逻辑:调查研究→改善村风→加强组织
按照县委县政府工作部署,召开下派工作会议以来自己作为一名帮扶人员能够紧紧围绕 工作大局时刻牢记组织和领导的要求,全身心的投入到下派结对帮扶单位化雨东孟村工作,一年来,在派出单位领导的关心帮助下,在化雨党委政府领导的大力支持下,为东孟村经济发展、社会稳定、社会主义新农村建设和农民脱贫致富做了大量的工作,取得了明显的工作成效,现将工作情况汇报如下:
一、充分认识下派结对帮扶工作的重要性。
下派结对和扶工作是认真贯彻落实“三个代表”重要思想,深化保持共产党员先进性教育活动的一项重要举措,是密切党群、干部关系、促进农村稳定,加快农村经济和社会发展,推进农村基层组织建设服务群众的具体工作部置,是加快东孟发展建设和谐东孟的重要举措,实施强基工程的必要然要求,也是保持党员先进性的具体体现。
二、深入调查研究,明确任务,制订工作计划。
我到村以后,积极深入到工作组深入到农户家中调查研究,一是到全村党员干部家中就其生产、生活、村组织建设等有关问题进行深入调查,征求他们对两委班子今后工作的意见和建议。二是到贫困户家中进行调查,详细了解其贫困的原因,帮助他们理清发展思路。鼓励其发家致富。三是到隔阂户家中与其促膝交谈,了解其原因,询问对村级工作的意见和建议,掌握并认真记好他们所反映的问题,同工作组及时召开村级两委班子工作会议,进行了认真研究分析,因地制宜地提出了“加强组织建设,转变思想观念”为东孟村今后的发展打下基础。
三、促进精神文明建设树立良好村风。
农村治安问题一直是比较突出的问题,农村治安不好,不仅破坏农民正常的生产生活秩序,制约农村经济社会发展,损害人民群众的根本利益,这些问题主要是农村精神文明建设滞后,办法陈旧,针对这些问题我们开展了创建文明村文明活动,深入开展创建文明户,吸引农民广泛参与,通过活动使全村的精神文明建设有了显著改善,同时也让村民养成良好的生活习惯和健康文明的生活方式,保障了社会稳定。
单位帮扶工作总结 篇5
适用场景:扶贫走访总结、节日关怀总结、基层慰问总结
演讲要点:走访慰问贫困户、了解帮扶措施落实、听取群众意见诉求
行文逻辑:走访慰问→宣传政策→了解情况→听取意见→传递温暖
20xx年春节将至,为把党和政府的关怀与温暖及时送到建档立卡贫困户当中,让他们过上一个欢乐、祥和的节日,20xx年1月21日,县城乡管理和综合执法局驻村工作组在油麻地村“两委”干部的陪同下,积极开展春节节前走访慰问贫困户活动,为他们送去节日的问候和慰问金。
在走访慰问过程中,驻村工作组逐户走访贫困户,每到一处,都与他们亲切交谈、嘘寒问暖,不仅为贫困户宣传了脱贫攻坚相关政策,还详细询问他们近期的"经济收入、生活开支以及健康状况等情况,深入了解他们教育、医疗、产业、就业帮扶等各项帮扶措施是否落实到位,认真倾听他们的心声,鼓励他们增强信心,保持乐观心态,勇敢面对逆境,进一步提升生活质量。
此次走访慰问活动进一步加强了帮扶责任人与贫困户之间的沟通交流,传递了温暖与正能量,真正把温暖送到了贫困户们的心坎上。贫困家庭纷纷表示,感谢党和政府的关心和厚爱,他们决心在驻村工作组的帮助,脚踏实地,继续奋斗,争取在新的一年中增收、致富。
单位帮扶工作总结 篇6
适用场景:企业问题解决总结、政策落实情况总结、基层服务任务总结
演讲要点:优化服务流程提升效率、解决企业用电难题、推进重点企业帮扶计划
行文逻辑:强化组织→走访调研→解决问题→制定计划
今年以来,我局始终以“转作风、解难题、抓关键、见实效”活动为契机,紧紧围绕市委、市政府的总体安排,牢固树立服务企业的意识,以服务重点工业企业为抓手,以提高工作效率和服务质量为重点,以解决重点企业发展中存在的困难和问题为切入点,积极组织开展联系服务重点工业企业活动,突出转变干部作风,全力以赴为重点工业企业解难题,办实事,做到了“服务点对点,承诺面对面。”现将活动开展情况总结如下:
一、加强组织领导,深入开展服务企业年活动
我局党组高度重视“企业服务年”活动的开展,从组织、宣传等方面入手,确保活动取得实效。成立了由局长雷廷玉任组长的开展“重点工业企业服务”活动领导小组,明确纪检组长为办公室主任,联络员为监察室主任陈月红,并制定了切实可行的实施方案,从组织上确保了“重点工业企业服务”活动的顺利推进。同时,根据市里的要求,及时传达市委、市政府关于开展“重点工业企业服务”活动精神,局务会和党组会专题研究,提出了开展“重点工业企业服务”活动总体思路,公开向企业、群众进行承诺,严格依法行政,规范行政行为,推进行政权力公开透明运行;并在全局系统广泛动员,要求全局干部职工立足本职,把思想统一到搞好企业服务上来,把行动落实到帮助企业排忧解难上来。
二、落实制度,确保工业企业服务工作取得成效
为切实解决重点企业在发展中存在的突出难题和实际问题,按照市委、市政府对开展“工业企业服务年”活动的总体要求,根据我局主要领导的指示,4月7日下午,我局“工业企业服务年”活动办公室三人来到了鑫东森机械装备有限公司和金龙钻头厂现场了解实情。4月22日上午,局长雷廷玉亲自率工作组到鑫东森机械装备有限公司和金龙钻头厂调研,当听到鑫东森机械装备有限公司总经理周明反映:“因公司用的是农电,经常性停电,给生产带来不便”时,雷局长急企业之所急,想企业之所想,立即起草汇报材料,给联系领导xx市人大常委会副主任袁火林,当袁主任得知企业反映用电的问题后,于5月5日上午(星期天),在雷局长的陪同下,来到鑫东森机械装备有限公司,主动与市经信委、市电力部门协调,目前,市电力部门已拟定为该企业架设专变的方案,预算约37万元,因企业资金暂未筹措到位,尚未开工建设。湖南省永州市金龙钻头厂位于冷水滩区梓塘开发区(原三监狱对面),占地面积约4亩,拥有员工10名,建厂10余年之久,总经理陈衡,20多岁,男性。年产值毛利润400万元以上,上缴利税20万元,是一家私营企业,产品主要销往建筑领域。该厂主要反映两个问题:一是电压不稳,给生产带来不便。
三、 突出重点,竭诚为重点工业企业服务
8月23日上午,我局重点工业企业服务年办公室根据永办发[20xx]13号的精神,报请牵头领导市人大副主任郑柏顺同意,在纪检组长罗顺山的带领下,来到了长丰塑料有限责任公司,详细了解了该公司生产经营情况。该公司有员工216人,年生产五千多万,准备再建一个注塑机分厂,请求政府在节能减排上给予政策优惠。我局重点工业企业服务年办公室的工作人员,以走访上门服务为主要手段,认真倾听企业提出的意见和建议,坚持“电话常联系,有事常沟通”制度。当该公司提出生产安全的问题时,需要在厂区门口设置斑马线时,纪检组长罗顺山急企业之所急,想企业之所想,积极为与交警部门联系,解决了该公司的后顾之忧。我局重点工业企业服务年办公室对企业提出的问题,一一分解落实,并及时把情况报市工业企业服务年领导小组办公室。
四、下步打算
1、进一步加大对重点工业企业的帮扶力度,制定出切实可行的帮扶计划,力争帮扶工作不乱,服务企业到家。
2、进一步实施重点服务,采取现场办公的方式,实行点对点的服务。
3、进一步加强联系,主动为重点工业企业做一些力所能及的事情。
五、请求与建议
我局,“四深入”联系零陵区梳子铺乡俄公坝村、冷水滩区梧桐办事处梧桐社区、零陵三湘电化有限公司、管道天然气项目等四个村社、企业和项目,“联村建绿”点是冷水滩区岚角山镇寅巳塘村,安全生产联系点是蓝山县毛俊镇,“工业企业服务年”活动中联系新田县德力重工、冷水滩金龙钻头和鑫东森3家企业,为重点企业服务中联系长丰塑料有限公司,等等。目前,我局下属公司-市燃料公司要改制,创建国家卫生城市我局抽调了9名同志,市控违拆违办公室抽调了12名工作人员,而我局现有人员43名,由于结对帮扶的项目太多,导致我局在人力、财力、物力上负担过重,建议市里在安排工作时结合我局实际,予以调整。
单位帮扶工作总结 篇7
适用场景:乡村发展项目总结、财政支持方案总结、扶贫政策实施总结
演讲要点:产业奖补资金发放、脱贫人口收入提升、重点县项目推进
行文逻辑:强化产业支撑→扩大就业渠道→提高保障标准→用活资源资产→促进生产降本
近年来,广西聚焦“守底线、抓发展、促振兴”目标,出台《〈关于支持国家乡村振兴重点帮扶县的实施意见〉贯彻实施方案》和《广西壮族自治区国家乡村振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》,分别明确14条和42条政策措施,重点在财政、金融、土地、人才、产业、就业等方面进行倾斜支持。20__年以来,全区累计向44个重点县安排中央和自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金231.74亿元,同时,在20个国家重点县开展“富民贷”试点,持续加强脱贫人口小额信贷工作,年内新增“富民贷”2.89亿元,新增脱贫人口小额信贷25.04亿元。
在增加脱贫人口收入方面,广西聚焦强化产业支撑带动、扩大就业创业渠道、提高兜底保障标准、用活乡村资源资产、促进农业生产降本增效“五点发力”,不断挖掘提升经营性、工资性、转移性、财产性“四块收入”。自治区乡村振兴局党组副书记、副局长吴朝晖介绍,20__年以来,广西累计发放重点县的产业奖补资金16.9亿元,支持重点县特色优势产业补上技术、设施、营销等短板,促进产业提档升级。
自治区农业农村厅厅长、乡村振兴局局长黄智宇表示,广西将重点抓好全面巩固拓展脱贫攻坚成果、确保不发生规模性返贫,聚集“两个缩小”、促进群众增收和区域发展。计划到20__年,重点县补短板促发展项目得到有效实施,巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制不断健全,农村居民和脱贫人口收入水平显著提升,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,乡村振兴全面推进。
单位帮扶工作总结 篇8
适用场景:乡村治理工作汇报、脱贫成果巩固方案、农村产业发展规划
演讲要点:落实防返贫动态监测机制、推进产业帮扶和就业促进措施、加强资金项目管理与使用
行文逻辑:抓责任落实→强政策执行→促产业发展→稳就业增收→建项目体系
20__年以来,县乡村振兴局在县委、县政府的坚强领导下,把坚决守住不发生规模性返贫底线作为重要政治任务、摆在突出位置,把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重点工作全力推进,落实好“四个不摘”的要求,保持主要帮扶政策总体稳定,狠抓责任、政策、工作落实,努力推进。现将20__年工作开展情况总结如下:
一、20__年工作总结
(一)主要工作举措及成效
1.坚持机制不变,狠抓责任落实。一是强领导。调整充实了由县委书记、县长任双组长的巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组,下设8个专项工作指挥部。继续沿用脱贫攻坚期间的作战指挥体系,实行县级领导挂乡联村、省市县挂包单位包村和三级书记带头遍访低收入人口工作制度,并与疫情防控“三户五户”联防联控网格化体系紧密结合。二是强部署。20__年以来,县委常委会3次、县政府常务会4次、县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组5次专题研究部署巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。日常工作由综合协调指挥部开展“一月一调度、一季一督查”,做到高位推动,压实责任。制发了《龙陵县20__年巩固脱贫攻坚成果重点任务分解方案》《龙陵县农村居民持续增收三年行动计划》《龙陵县脱贫人口持续增收三年行动计划》等文件,全面安排部署推动工作落实。三是强队伍。严格落实常态化驻村工作机制,全县共选派驻村工作队83支,工作队员251名,其中第一书记(工作队长)83名,实现了全县83个重点村工作队选派全覆盖。
2.坚持力度不减,狠抓政策落实。一是强化教育保障。健全完善控辍保学工作机制,确保全县义务教育阶段适龄儿童少年零辍学。20__年以来,共发放学生资助资金4116.59万元,惠及学生76915人次。二是落实医疗保障。符合医疗救助条件的100%享受医疗救助。截至8月,监测人口和脱贫人口通过“三重保障”实际报销比例达80%以上。三是巩固住房保障。实现农村居民住房认定全覆盖,切实保障脱贫人口住房安全稳固。开展自建房安全隐患排查65283栋,发现存在安全隐患567栋,已完成整改520栋,整改完成率91.7%。四是抓实兜底保障。继续将丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的脱贫人口纳入救助供养范围。全县共有脱贫人口、监测人口67642人,其中纳入低保等政策兜底保障10613人。五是确保饮水安全。巩固维护好已建成农村供水工程成果,保障脱贫人口、脱贫村饮水安全,城乡居民已全部实现供水入户,农村饮水管网入户率达100%,现行标准下集中供水率达86.87%,农村自来水普及率达97.1%。
3.防止返贫动态监测和帮扶工作开展情况。健全防返贫动态监测机制,常态化开展防止返贫动态监测,确保监测全面精准。截至目前,全县纳入全国防返贫监测信息系统监测对象2768户9829人,已消除风险1737户6686人,未消除风险1031户3143人。脱贫户及监测对象中,人均年收入7000元以下94户328人,7000—10000元共1902户8129人。对排查出来的监测对象,及时制定“一户一方案”,落实帮扶措施,跟进帮扶成效。
3.产业发展情况。不断巩固提升“两烟”、甘蔗、蔬菜、咖啡、茶叶、水果、肉牛、龙陵黄山羊等传统产业。积极培植石斛特色产业,全县石斛种植面积达3.6万亩,实现石斛鲜条产量7500吨,实现产业链产值47亿元,紫皮石斛种植面积及产量占全国的70%以上。81个村(社区)1.6万户6.5万人从事石斛产业,占全县总人口的21.25%,其中覆盖脱贫户5000余户2万余人。龙陵被列为20__年度云南省“一县一业”中药材产业(石斛)特色县,正在申报“一县一业”示范县,石斛产业已成为龙陵巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴的支柱产业。20__年争取各级财政衔接资金12576.45万元(其中,中央衔接资金9437.13万元,省级衔接资金2720.5万元,市级衔接资金418.82万元),规划实施项目98个,重点用于促进产业发展的基础设施建设、种养殖业及发展壮大村集体经济。同时,建立稳定的利益联结机制,实现产业帮扶全覆盖,全县有产业发展条件及意愿的脱贫户和“三类对象”“双绑”率分别达96.49%、96.25%,全县种养殖产业共覆盖农户73334户次,其中脱贫户20657户次。农民专业合作社健康有序发展,截至目前,全县登记在册的农民专业合作社396个,注册资金3.65亿元,入社社员7.26万人,覆盖全部乡镇和行政村。
4.稳岗就业促收入情况。一是不断加大就业政策宣传力度,抓实转移就业培训,做好就业精准帮扶,推动农村劳动力大规模、高质量转移就业。全县农村劳动力转移就业122758人次,其中脱贫劳动力转移就业23369人次;开展农村劳动力培训31826人次,其中脱贫劳动力培训9592人次。充分发挥创业担保贷款扶持创业的作用,鼓励创业带动就业。全县发放创业担保贷款511户,金额9786万元,带动就业1332人。大力开发就近就地就业岗位,全县开发乡村公益性岗位2357个,带动脱贫劳动力就近就地就业2357人。二是持续扶持搬迁人口就业。搬迁脱贫户户均享受2项以上产业扶贫政策支持,带动搬迁农户户均增收5000元以上。安置区周边共有带贫企业25个。搬迁脱贫人口中,有劳动力3219户7867人,转移就业3110户5570人;公益性岗位就业351人;自主创业、灵活就业911人;其余2297人稳定从事农林牧业产业,实现有劳动能力且有就业意愿的搬迁家庭至少1人就业。三是加大转移就业力度。以“红色劳务”扩大就业助力乡村振兴试点工作为抓手,不断加大农村劳动力转移就业力度。截至目前,全县农村劳动力转移就业122498人,完成年度目标任务102.1%。
5.防贫救助落实情况。一是防贫基金。去年以来,防贫基金共救助80户305人,其中:第一季度28户116人,救助资金12.3万元;第二季度18户58人,救助资金8.2万元;第三季度12户48人,救助资金2.8万元;第四季度22户82人,救助资金8.5万元。二是防贫保险理赔。截至目前,共结案赔付防贫保险项目案件148起,结案赔付金额1712142.94元(其中因病案件114起,赔付医疗费用755565.34元;因意外案件24起,赔付身故赔偿金68万元;因灾案件10起,赔付财产损失276577.60元)。三是政府救助平台。截至目前,共累计申请1875件,办结1555件,办结率82.93%。从具体申请事项看,临时救助申请604件,低保申请1103件,特困供养申请34件,找工作申请92件,找培训申请3件,农村危房改造申请23件,大病救助申请5件,医保参保登记申请2件,异地就医未报销申请1件,慢病健康管理申请6件,大病专项救治申请5件。
6.项目建设情况和资金管理使用情况。一是项目库建设情况,已经完成龙陵县20__年财政涉农资金统筹整合实施方案编制。20__年统筹整合使用财政涉农年初计划整合1660.97万元,年中调整计划整合17164.06万元,截至9月底,整合资金到位17164.06万元(其中衔接资金11545万元)。截至目前,已经录入国家防返贫监测系统项目109个,项目预算总投资17943.69万元,已经开工109个,开工率100%;二是扶贫资产后续管理情况。对20__年以来实施财政扶贫资金项目形成的资产,已建立健全资产统计管理基础台账,对资产进行分类、分项、分年度明细登记,稳步推进项目资产的清产、核资、确权、移交、系统录入、建章立制等后续管理工作,同时做好年度新增项目资产的统计、造册登记等相关工作,对达到条件的项目资产进行及时的确权、移交、系统录入,确保项目资产持续发挥作用。截至目前,我县共录入扶贫资产5608条资产原值48.95亿元,按资产类别管理经营性固定资产160条资产原值2.07亿元,公益性固定资产3276条资产原值37.29亿元,到户类资产管理2172条资产原值9.56亿元。三是财政衔接项目稳步落实。20__年统筹整合使用财政涉农年初计划整合1660.97万元,年中调整计划整合17164.06万元,截至目前,财政衔接资金到位11545万元,实施项目97个,已开工项目83个,未开工项目14个(未开工项目正在招投标),已完工项目13个,未完工项目84个,已拨付资金2128.5388万元,拨付率18.44%,未拨付资金9416.4612万元。四是沪滇协作有序推进。编制了《龙陵县20__年沪滇协作工作方案》,呈报县委、县政府审核通过后行文下发。20__年共投入沪滇资金3947万元,共实施项目19个,其中市级项目7个,项目资金3182万元;区级项目6个,资金315万元;街镇项目6个,项目资金450万元。截至目前,项目已全部开工,项目开工率100%,完工项目8个。截至目前,共召开专题研究沪滇协作工作会议8次,选派7名干部及医生到闵行区相关部门挂职锻炼和跟岗学习,组织3批次总价值117.25万元物资驰援上海,消费帮扶效益3686.57万元,引进1500万元注册企业1个。
7.乡村治理开展情况。一是合理规划。积极整合各种治理资金,按照先易后难,梯次推进,通过试点示范不断探索,先点后面,带动整体提升。全县3年应完成121个村庄规划,其中20__年应完成33个,已全部完成,20__年应完成41个,目前正在实施中。二是借助“自强、诚信、感恩”“爱心超市”积分兑换、农村实用技能培训、党史的学习教育宣讲等活动,有效凝聚了干部群众实施乡村振兴战略的共识和合力。截至目前,已组织开展红色教育系列活动580余场次,受众达17万余人次。
8.驻村工作开展情况。一是持续增强驻村工作力量。选优配强新一轮驻村工作队员,助力巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全县共选派驻村工作队83支,工作队员251名,其中,第一书记(工作队长)83名,实现了全县83个重点村工作队选派全覆盖。二是“部门包村”机制不变。各挂包单位发挥部门优势,积极完善后继帮扶措施。
9.抓党建促振兴开展情况。坚持抓党建促乡村振兴抓好示范带动,围绕“抓点成典、推典成景”的"要求,以“一村一示范”为主抓手,推动抓党建促乡村振兴落地见效、开花结果。今年以来,通过“点点到”方式检查验收乡村振兴示范点17个,兑现奖补资金600余万元,预计年底可完成80余个示范点创建。
(二)存在的问题
1.部分县乡村干部对巩固脱贫攻坚推进乡村振兴工作系统谋划、思考不够。部分乡村干部对防返贫监测和帮扶机制、“一平台三机制”等重点工作讲不清楚,对如何巩固拓展脱贫攻坚成果思考不够、措施不多,守住不发生规模性返贫的底线依然不容懈怠。
2.实现群众增收目标压力较大。重点人群增收压力大。目前,全县年人均纯收入低于10000元以下脱贫人口和“三类”监测对象1996户8457人,10000—20000元共12395户52306人,20000元以上共2248户7439人,无劳动能力户174户309人。这些重点人群普遍缺乏劳动技能,缺少就业渠道,或因病因学因灾导致支出骤增,收入骤减,增收压力较大。目前上级初步明确的今年消除人均纯收入7000元以下户、20__年消除人均纯收入10000元以下户、20__年消除2人均纯收入20000元以下户,龙陵县要实现此目标,还非常的困难。
3.资金拨付困难,造成项目推进缓慢。截至目前,20__年财政衔接资金9318万元,实施60个项目,已拨付资金已拨付资金5346.67万元,拨付率57.38%。20__年财政衔接资金到位11545万元,实施项目97个,已拨付资金2128.5388万元,拨付率18.44%。
二、20__年工作计划
(一)形式分析
1.利好形势。20__年6月,云南省召开全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暨考核评估发现问题整改工作会。会议强调:全面建成小康社会之后,巩固拓展脱贫攻坚成果,不发生规模性返贫,是党中央最关心的一件大事。此次会议压实了工作责任,强化了部门联动,有力推动了工作开展,为我县20__年的工作指明了方向。国家、省、市、县已经制定下发了《农村居民持续增收3年行动计划(20__-20__年)》,政策机遇明显。
2.不利因素。一是重点人群增收压力大。目前,全县年人均纯收入低于10000元以下脱贫人口和“三类”监测对象1996户8457人,10000—20000元共12395户52306人,20000元以上共2248户7439人,无劳动能力户174户309人。这些重点人群普遍缺乏劳动技能,缺少就业渠道,或因病因学因灾导致支出骤增,收入骤减,增收压力较大。二是疫情影响,稳岗就业压力大,就业质量不高仍存在,群众增收困难。三是填表报数压力依然大,防止返贫监测和帮扶安排上,上级都要求了尽量减少程序,让基层有更多时间谋划实效性帮扶,但随着云南省脱贫人口收入监测系统上线,上线即要求录入20__-20__年的无数数据,且今后每季度要录入、更新数据,负担较重,可能会造成工作为了应付系统,客观上形成了工作量大,造成监测户“体外循环”现象,形成规模性返贫的风险。四是受疫情影响,上海对我县的帮扶项目资金减少。20__年共申请沪滇帮扶资金3947万元,比20__年4185万元少238万元;消费帮扶数据下滑,物流不畅通,龙陵农产品进入上海市场困难。
(二)目标任务与工作措施
1.抓实防返贫监测和帮扶。抓牢防返贫动态监测和帮扶“两个环节”,落实常态化排查监测,将“三申报三排查一比对”早发现措施和疫情防控“3户5户”联防联控密切结合起来,形成线上网络化、“政府找”和“找政府”双向协同,对全体农户开展月监测、年中、年末动态预警,常态化、全方位跟踪掌握易致贫返贫人口“两不愁三保障”和饮水安全情况,做到早发现、早干预、早帮扶,牢牢守住规模性返贫的底线。
2.紧盯农民增收目标。进一步压实责任、细化措施。壮大乡村产业。通过推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,充分挖掘农业增收潜力,不断提高现代种养业质量效益,大力发展农产品加工业,培育壮大乡村旅游、休闲农业,全产业链拓展农业增值增效空间,不断探索拓展建立利益联结机制的空间和渠道。盘活资源资产。进一步深化农村土地产权制度改革,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,通过发展产业、经营资产、开发资源等方式发展壮大村集体经济,做好农民财产性收入增加这篇文章。完善利益联结机制。坚持因地因企因人制宜建立利益联结机制,努力推动企业发展,促进群众增收。将脱贫人口务工增收作为重要抓手,用足用好稳岗就业政策,持续推进“红色劳务”,提供务工信息、“点对点”输送、补贴交通费,开发公益性岗位,加强技能培训,实施以工代赈,多措并举促进脱贫家庭劳动力务工就业。
3.抓实村庄规划编制。坚持先规划,后建设的原则。建立多方参与的村庄规划工作机制;坚持村民为主体,尊重村民意愿,充分发动群众参与村庄规划;坚持按照“多规合一”的总体要求编制规划,注重农村产业发展、基层党建、人才发展和国土空间开发保护为一体的实用性村庄规划;坚持先规划后建设,无规划不投入,将村庄规划作为开展乡村建设的法定依据。扎实开展“干部规划家乡行动”,确保20__年底实用性村庄规划编制完成率达到80%。
4.启动乡村建设行动。按照“抓点成典、推典成景”的总要求,全面实施乡村振兴“百千万”示范工程。围绕“打造乡村振兴精品示范村”目标,按照每个村投入资金不低于3000万元的要求,整合资金、资源和项目,加快推进现代化边境小康村建设。实施农村人居环境整治提升五年行动,统筹推进农村改厕、生活污水和垃圾治理,持续改善人居环境。加大农村临时用房、危房、路边粪房等影响美丽村庄建筑物(构筑物)拆除力度,全面清除村庄路边堆放的各种杂物,推动爱国卫生“7个专项行动”向农村延伸,开展村庄清洁和绿化美化行动,实现村村美、处处绿、户户净。
5.开展乡村基层治理示范工程。通过典型引路、示范带动,启动龙新乡茄子山村治理示范工程,以问题为导向,在乡村治理中推广运用清单制为抓手,制定村级组织自治事项清单、协助政府工作清单、小微权力清单、公共服务事项清单、负面清单等五个清单,进一步理清基层组织责任边界,细化基层管理服务事项,规范基层组织权力运行,探索建立规范化、精细化、具体化长效机制,切实保障农民群众的知情权、决策权、参与权与监督权,以点带面推动乡村治理工作再上新台阶。
6.构建多方参与帮扶大格局。继续深化中央定点帮扶单位、东西部协作和省市帮扶单位帮扶,在干部选派、产业合作、劳务协作、消费帮扶、人才交流等方面深度协作,重点在承接上海产业转移上着力,探索共建产业合作示范园,形成多层次、全方位的对口帮扶协作格局。接续实施“万企兴万村”行动,引导民营企业将自身发展与农村发展、个人富裕与农民富裕有机结合,实现共同富裕、相互合作、共同发展。
7.持续推动沪滇协作帮扶。一是从严抓实项目进度。按照一个项目一个工作专班推进,每周一调度、每周一通报,倒排项目工期,按时完成任务。县沪滇协作领导小组办公室履行好项目主管部门职责,全程监督项目建设进度和项目实施质量,确保项目按计划批准的内容及规模进行建设,各项目实施部门严格项目管理,进一步严肃项目事业谋划,不得随意调整、变更项目建设地点、内容、规模等。二是加快推进企业落地。加快协调有意向的企业尽快落地龙陵,同时再进一步主动担当作为,积极行动起来,走出去、请进来,吸引上海社会各界到龙陵投资兴业,带动农民稳定增收。特别是发挥好龙陵县石斛产业优势,通过引进有关企业带动石斛产业创建更多产品走出去。
8.加强党支部规范化建设。围绕“对标先进、争创一流”主题实践活动,增强工作实效,规范开展支部主题党日,探索开展开放式主题党日、创意型组织生活;围绕强化基本保障,进一步强化党建经费保障机制;围绕“对标达标创标”“模范机关”建设,严格党员教育管理监督,落实好“三会一课”“主题党日”等制度,使每名党员都成为一面鲜红的旗帜,党支部成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。
三、有关工作建议
(一)强化指挥体系。脱贫攻坚结束后,全县虽然成立了县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴综合协调指挥部,但体系还不顺畅,工作抓得还不实,在指挥体系上还要再完善、再明确,在人员上还要再充实。
(二)明确各级责任。县委常委会、县政府常务会每季度至少听取1次巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作汇报,县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组每月至少研究1次工作。县处级领导带头用好“一线工作法”,真正沉到监测对象多的地方,乡村振兴示范点一线,深入到群众的田间地头,走向挂联的村(社区)、易地扶贫搬迁安置点,同乡村两级、挂包单位、低收入群众一起商量增收的办法措施。各级书记务必把主要精力放在农村工作上,深入基层调查研究,加强统筹谋划,狠抓工作落实。各乡镇要守牢底线,围绕“20__年消除收入低于7000元以下农户,20__年消除收入低于10000万元以下农户”的目标,排查到户到人,分年度制定增收目标,措施到户到人,按季度组织采集脱贫户、监测户收入,适时组织分析研判,确保工作不拖后腿,到20__年向党中央圆满交账。同时要加快乡村振兴示范点建设,要不断的推陈出新,不能总是“吃老本”,不思进取。各行业主责部门要切实负起行业责任,行业部门“一把手”要对行业巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作负主要责任,要围绕部门职责,认真负责地推进行业帮扶工作。各挂包单位要履行好包村责任,充分发挥上下联动、沟通协调的作用,结合挂包村(社区)实际,围绕群众增收目标,研究制定脱贫户三年增收实施方案,从政策上、措施上、项目上给予帮扶,要真帮实扶。
(三)严肃跟踪问效。各乡镇、各部门要以问题整改为抓手,巩固好脱贫成果。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真对标对表对责,全面整改、坚决整改、彻底整改。县纪委监委全面参与到此项重点工作中来,日常监督与重点工作相结合,发现一起,追责一起,保持优良作风,形成推进工作的良好氛围。
