强化流动人口服务管理工作总结（精选4篇）

强化流动人口服务管理工作总结 篇1

xx年，在区委、区政府的正确领导下，我局坚持以xx重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的xx届xx全会和中央、省、市关于加强人口计生工作统筹解决人口问题系列文件精神，立足市委“世界现代田园城市”及区委“生态城区、现代成华”的历史定位，深化优质服务，健全利益导向机制，切实稳定低生育水平，狠抓各项工作的落实。上半年，全区共出生1680人，符合政策生育率为96%，出生率为2.65‰。主要情况是：

（一）加强宣传，营造良好社会氛围。

坚持宣传教育管理内容上力求实用，方式上力求创新的原则。结合实际，把计划生育宣传教育活动有机地融入到社区文化之中，采用黑板报、墙报、发放宣传资料、新建人口文化宣传点等形式进行广泛宣传，营造良好的人口文化氛围。抓住元旦、春节、“三下乡”、协会会员日等有利时机，结合开展“出生缺陷干预”、“奖励扶助”、“婚育新风进万家”、“关爱女孩”、社会治安综合治理、公民道德宣传等活动，区、街道、社区开展形式多样的宣传活动，宣传计划生育政策法规、避孕节育、出生缺陷、优生优育、生殖保健等知识。上半年，全区开展人口计生宣传活动60余次，发放宣传资料近7万份，受教育群众近24万人次。

（二）优化服务，群众满意率不断提高。

一是创新服务载体。抓好以“生命绿岛”为重点的计生公共服务机构建设，进一步拓展“生命绿岛”服务范围，逐步建立“生命绿岛”区级、街道、社区、学校四级网络体系，目前保和东虹、天鹅社区、青龙白莲池社区“生命绿岛”已经进入施工阶段，其余正在进行设计和筹备。1月19日，傅勇林副市长调研我区人口计生工作，视察了理工大学“生命绿岛”服务中心，对我区创新服务载体，为群众提供优质服务给予了充分肯定。二是开展了全区今年第b超“三查”服务。采取设点集中检查的方式，为全区育龄群众（含流动人口）提供以查病、查孕、查环为重点的生殖健康服务，已为常住人口28111人，流动人口21686人提供服务。三是抓好避孕药具发放工作，按时、按量给各街道发放了避孕药具，满足了群众的需求。上半年，全区共发放避孕套419箱（83.8万只）、口服避孕药3265板、外用避孕药362盒、避孕环660套。

（三）关注民生，计生利益导向机制进一步完善。

一是开展“新春送温暖”活动，全区人口计生系统开展节前慰问活动，对全区31户生活困难的计生家庭进行慰问，送去了价值近万元的生活必需品及现金。二是开展出生缺陷干预工作。利用计生qq交流平台，聘请华西医大张迅教授，在网上解答预防出生缺陷干预知识问题。对已婚待孕妇女免费发放小剂量叶酸片10800盒。对服用叶酸片的妇女进行了定期随访，随访率达100%。开展新婚优生健康免费检查，为410对新婚夫妇提供服务，优生健康检查率49.5%。三是开展了奖励扶助及特别扶助对象调查摸底工作。采取宣传动员、业务培训、入户调查、社区、街道、区三级公示等形式，对全区xx年奖励扶助及特别扶助对象进行了摸底调查。登记符合条件的奖励扶助对象1257人，单方奖励扶助对象232人，特别扶助对象693人。四是出台了《成华区农村育龄群众落实长效避孕节育措施的奖励办法》，对户籍在本区，自愿落实长效避孕节育措施的农村已婚育龄夫妻，给予性奖励，上半年共兑现奖励金8000元。

（四）落实“三同”，强化流动人口计划生育服务与管理。

一是开展了xx年元旦、春节期间流动人口计划生育集中宣传服务专项活动，慰问流动人口家庭56户，提供慰问金2万余元。二是开展了《流动人口计划生育工作条例》知识竞赛，及时有效地宣传了《条例》内容。三是狠抓基础性工作。印制了5万张“全员流动人口信息采集卡”，规范了填写内容。规范了“婚育证明督办知识单”样式，开展了相关信息的补录。3月底前，圆满完成24.98万条流动人口计生信息交换核查反馈工作，受到了市流管办的肯定。四是健全流动人口管理工作机制。建立健全了流动人口社区网格化管理、部门协作、以房管人、区域协作等工作机制。3月22日，《中国人口报》以“成华区健全机制加强流动人口计生管理”为题进行了报道。

（五）规范执法，开展文明执法专项行动。

一是严格执行生育政策。加强对各街道违法生育处理指导和监督，加大对违法生育案件处理，1-6月，处理违法生育案件59例。认真审批再生育案件，落实工作责任制，审批再生育案件161件。二是规范行政审批行为。与区规服办、区监察局联合行文，下发了《关于提升人口计生行政审批工作效能的通知》，对计划生育行政审批进行了提速和规范，再生育审批时间由法定90天，提速为9天，我局审批时限由每月改为每周审批，规范了工作流程。成为全市计生系统首家对再生育审批纳入电子监察系统管理进行提速和规范的区县，受到市上好评。三是启动开展基层文明执法专项活动暨深化部门行政执法责任制示范活动。加大了文明执法工作力度，与政府法制办、区司法局联合行文，下发《关于开展基层文明执法专项活动暨深化部门行政执法责任制示范活动》文件。4月13日，我区代表成都市人口计生委接受了成都市第一纪工委对人口计生系统行政执法的检查，我区人口计生行政执法规范化、制度化的做法受到好评。

（六）狠抓基础，筑牢人口计生工作根基。

一是推进人口计生事业发展规划建设。在全区范围内积极开展我为编制“xx”人口计生事业发展规划建言献策活动，收集相关意见和建议10余条，完成成华区“xx”人口规模、构成及演变趋势研究课题材料初稿。二是建立统计监测点工作制度。今年在接到圣灯街道被确定为省级人口统计监测点工作任务后，及时制定了我区开展统计监测点工作的方案。并多次对圣灯街道、社区计生干部进行统计监测点工作业务培训，加强了业务指导，为工作的顺利开展打下了基础。三是开展出生人口基础信息核查工作。按照省、市的相关要求，我局组织对全区xx年1月1日零时至xx年10月31日24时期间的出生人口，共29167人的基础信息进行了认真核查，按时按量完成了该项工作任务。

（七）争先创优，积极开展创建省级人口计生基层群众自治先进区活动。

一是领导重视，落实责任。成立了局创建工作领导小组，加强了对此项工作的领导。4月29日，组织召开了全区创建省级基层群众自治示范区工作会，区委、区政府分管领导亲自参会，会议总结了xx年基层群众自治工作，安排部署了xx创建工作任务。印发了《xx人民政府办公室关于创建省级计划生育基层群众自治先进区的实施方案的通知》（成华府办〔xx〕33号）文件，明确了创建工作的方法步骤。二是开展培训，狠抓落实。对各街道计生专干再次进行了业务培训，进一步提高创建工作的水平。同时还组织全区街道计生干部到新都区参观考察基层群众自治工作，进一步拓展了大家的工作思路。三是加强指导，督促检查。及时加强对各街道创建工作的指导，加强督促检查，对发现的问题及时纠正，确保各项工作顺利推进。

（八）强化队伍建设，计生干部整体素质得以提高。

一是坚持制度管理。进一步完善了局机关工作制度，制定了干部日常管理规定。把经常性工作制度化，如坚持每周一全体干部会，每周五党组会，每月计生工作例会等制度，并把对科室及干部日常考核纳入制度管理，年终兑现奖惩。二是加强计生干部业务能力培养。5月13日—14日，集中利用2天时间举办人口计生业务知识培训，区、街道、社区三级计生工作人员共150余人参训，取得了较好的效果，计生干部的业务水平和能力得到提高。三是狠抓机关行政效能建设。进一步规范了机关办公秩序，优化工作流程，提高了服务质量和效率。

强化流动人口服务管理工作总结 篇2

一、基本情况

截至目前，全镇总人口14988人，常住人口10120人，流动人口4868人。出生125人，政策外出生1人，政策符合率99.20%，死亡41人。已婚育龄妇女3519人，其中汉族2517人，少数民族1002人，综合避孕率85.45％，长效避孕率74.57%。领证户数1219户，独生子女证956户，计划生育父母光荣证263户，领证率34.67% 。

二、领导重视，加大投入

我镇高度重视人口和计划生育工作，坚持一把手亲自抓，负总责，同其它工作同安排、同部署、同检查、同评比。

一是研究工作、落实责任。今年，先后召开2次领导小组会议，2次专题会议以及20xx年和什托洛盖镇人口和计划生育工作会议，对计生工作先进单位和个人进行表彰，与20个驻镇单位、村队、社区签订了责任书，研究解决计生工作遇到的问题，安排部署相关工作。

二是加强计生工作硬件建设。将计生办的工作电脑进行更换，配备了1台价值6000多元的多功能打印复印一体机，并在办公楼专门设置信息化办公室，计生工作的办公条件和办公环境得到进一步提升。

三是加强计生工作队伍建设。从优化队伍、提高素质、加快村级信息化建设方面考虑，调配了1名工作经验丰富，素质高、能力强的计生办主任，配备了2名业务能力强的干部，采用a——b岗形式负责信息化工作，同时计生办根据工作需要，自主选拔合适人员充实到村级宣传员队伍。同时，及时落实计生工作经费。截至目前，共落实计生经费5。3万元。

三、强素质，提技能，推广信息化应用

我镇将村级信息化推广应用作为工作重点，采取多项措施，全力推广信息化应用工作。

一是强化培训促技能。采取“一对一”、“一帮一”、“一包一”等形式，对村级宣传员进行强化培训。对计生专干和村级宣传员进行信息化强化集中培训2次；每月派计生专干下村队、社区对村级宣传员进行强化培训、指导工作，目前8个村的宣传员均能熟练操作。

二是练兵比武提水平。采取笔试、机试等形式开展竞赛活动，目前已连续举办六届信息化练兵比武活动。

三是汇报演示强操作。组织村级宣传员采取边上机操作边讲解的形式，开展演示汇报活动，进一步提高了村级宣传员的实际上机操作水平和语言表达能力。

四是扎实“开展统计质量信得过活动”。联合各部门组织地毯式入户核查，纠错项挤水分，同时，安排专人以村为单位对数据变更情况进行审核把关，比对分析数据，使数据采集准确率、变更及时率均达99%以上。

五是集体学习促规范。组织专干集中反复观看《基层规范》视频教程，强化练习，交流经验，确保了所有信息化操作员熟练运用《规范》系统，目前已将部分村级档案录入《规范》系统中。

六是齐头并进学药具通用系统。通过各种形式学习通用系统：定制规章制度，促进系统的运用，强化培训，提高操作水平系统发挥作用，提升工作效率，同时各村队、社区互相学习，取长补短，举办练兵比武活动，强技能、提素质。

四、坚持以人为本，继续深化优质服务

我镇坚持“服务从心开始”的宗旨，不断规范各项制度、简化办事程序、提高办事效率、改进服务态度、提高服务质量，使群众满意率不断提高。

一是充分发挥便民服务室的.作用，积极主动送技术、服务下乡，把技术服务带到田间地头、村民、牧民家中，目前共免费查环4965人次，查孕1860人次，合计金额31650元。

二是积极开展免费孕前优生健康检查，认真开展宣传、摸底、培训、服务等工作，目前已组织64对夫妇参加了孕前优生健康检查项目，提前完成了工作任务。

三是充分运用服务站良好的宣传氛围和资源优势，以大型宣传活动和百姓大舞台为载体，以县指导站的技术力量为后盾，努力拓宽服务领域，开设生殖健康、青春期健康咨询热线和专题信箱，同时设立“悄悄话室”。印制《呵护孩子们健康快乐成长》、《服务从心开始》彩色宣传小折页200份，最大限度地为辖区群众提供优质服务。

四是以方便、满足、服务群众为出发点，增设9个避孕药具免费发放点，其中流动人口发放点2个，在各社区的办事大厅设立药具展示柜，配挂药管员岗位咨询台，拓宽了药具发放渠道。同时，强化药具通用系统面对面培训，在所有村推广应用药具管理通用系统应用，提高工作人员及各社区、村队宣传员药具操作水平，目前8个村的宣传员都能准确操作系统。

五、大联合大宣传，倡导婚育新风

一是拓宽宣传载体。对婚育新风一条街的8个宣传橱、32个灯箱进行更新，根据各村、社区不同特色和亮点，设计绘制8面婚育文化墙，建立9个家庭文化大院、新家庭文化屋和人口计生图书角。

二是扩大宣传范围。在党员干部培训中开设人口理论课程，利用宗教活动日向信教群众宣传新型婚育观念，转换思路、丰富创新早期教育和人口知识进校园内容活动模式，开展亲子活动、家长培训和进校园活动4次。

三是灵活宣传模式。联合各部门在人口密集区开展不同内容、主题的大型宣传活动，婚育新风演出小分队把身边典型的人和事编排成小品、三句半，舞蹈，深入各村、社区、田间地头、文化大院演出。利用绿色网吧、新家庭文化屋，开展“绿网拾趣”、“快乐阅读”等系列活动。

四是创新宣传阵地。计划在人口集中的阳光社区打造婚育文化园。以亚克力版为主要材料设置主题雕塑“呵护”一尊，放置在文化园中心；规范“三个”专栏，即宣传栏、阅报栏、政务公开栏；政务公开栏设置在小区人流量大的醒目之处；科普长廊由《爱情门》、《婚姻门》、《幸福门》、12块亚克力版、12生肖灯笼组成，内容以“优生优育、生殖健康、妇幼保健”为主，整座文化园将人口知识和健康文明生活理念融入园中，以流动人口和常住人口为服务对象，以全心全意为人民服务为理念，以健康教育、生育关怀、家庭幸福为宣传内容，以蓝天、白云、绿草、大树为背景，以共建和谐文明社会为最终目标。

五是开展清理核查工作。今年在全镇组织开展国家西部地区“少生快富”工程、区快富工程、边贫县农村计划生育家庭特殊奖励制度、奖扶、特扶等各项奖励制度对象清理核查工作、通过入户、问卷调查和查阅档案等方式，全面掌握国家“三项制度”和自治区各项奖励制度落实情况，真正维护了育龄群众的切身利益，切实保障育龄群众对人口计划生育工作的知情权、参与权、表达权、监督权。

六、做好流动人口平台应用，推进均等化工作有序开展

一是依托村队、社区打造流动人口服务阵地，落实免费技术服务、免费孕前优生健康检查和异地办理生育服务证等均等化服务政策，其中办理流动人口生育服务证36个，查孕1995例、查环972例。

二是开展农民工关怀关爱活动，和留守儿童关怀关爱救助活动，借助社区假期图书室为留守儿童免费借阅图书，开展节前双慰问活动，慰问3户流动人口困难户、3户留守儿童。

三是利用流动人口清理清查专项行动，积极联合综治办、派出所等部门组织开展清查登记流动人口专项行动，进一步夯实流动人口信息数据采集质量，准确掌握本地流动人口的底数和基本情况。

四是提升流动人口计生信息管理系统应用水平，加强流动人口工作平台全员人口信息库应用，加强流出地与流入地的信息交流。

五是建立便民菜店、新家庭文化书屋、绿色网吧等群众性服务组织，同时在各社区设立流动人口便民服务室，为流动人口提供优质服务。

七、围绕“生育关怀”，继续发挥计生协会的优势

截至目前，全镇有村级协会8个，会员1210名，其中流动人口会员108人，会员小组97个，理事54名，人口学校9所，建立了103个联系户。开展了农牧民生殖健康宣传培训活动，使农牧民对生殖健康的重要性有了进一步认识；同时镇政府与计生协会加大资源共享力度，在社区、村队宣传农业保险、农村养老保险的同时，大力宣传计划生育家庭意外伤害保险，目前共有99人参加了计划生育家庭意外伤害保险，投保金额9900元。20xx年度计划生育“基层群众自治示范村”进行了评估验收。通过评估，评选出计划生育基层群众自治示范村7个，其中查斯托洛盖村受到了县、地区计生协的表彰。

八、规范行政执法，扎实开展“阳光计生”和“三评”活动

一是在成功创建为地区依法行政示范乡镇的基础上，积极开展依法行政工作。在村队、社区设置规范的政务公开栏5个，对办事程序、办事指南、工作进展、奖励优惠政策落实等情况在公开栏公示，公布了投诉电话，设置了意见箱等，方便群众反馈意见、建议，保障了群众的合法权益。

二是深入开展“阳光计生行动”，实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”。不断提高依法管理和优质服务水平，让权力在阳光下运行，确保权为民所用，不断提高依法管理和优质服务水平，有力推进了我镇人口计生工作。

三是通过“三评”活动，群众满意率达到99%，切实保障了育龄群众对人口计划生育工作的知情权、参与权、表达权、监督权，真正维护育龄群众的切身利益，防止和纠正计生部门各种腐败行为和不正之风，使计划生育工作得到进一步的完善。

各位领导，我镇今年的计划生育工作，在县委、政府的坚强领导下，在上级业务部门的指导下，通过相关单位的共同努力，取得了一些成绩，但是与上级的要求还有一定的距离。在今后的工作中，我们将不断总结经验，寻找差距，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，求真务实，拓宽思路，扎实工作，采取更加有效的措施，坚持不懈地把我镇人口和计划生育工作抓紧抓好。

我的汇报完了，不妥之处，敬请各位领导批评指正。

强化流动人口服务管理工作总结 篇3

今年以来，我镇紧紧围绕“加快发展城镇化，促进新型工业化，带动城乡一体化”的工作主线，深入贯彻落实科学发展观，认真落实发展是第一要务的理念，以打造“工业强镇,宜居新城，幸福xx”为目标，加快省级中心镇建设为抓手，以十大重点工程和十大重点工作为载体，全镇工业、城镇、新农村建设蓬勃开展，到11月已实现工业总产值xxx亿元，财政税收x亿元。同时，认真落实稳定是第一责任的要求，较好地处理了稳定与发展的关系，全镇无越级sf，没有发生一起影响重大的qzx事件，无影响恶劣的重大刑事案件。全年共调处各类纠纷xxx起，成功率100%，处理劳资纠纷xxx起，涉及人员xxx人，金额xxx多万元，非正常工伤事故3起，无一起反弹sf事件发生。全镇呈现出了经济发展、社会安定的良好局面。现将一年来工作总结如下：

一、建立维稳责任分级机制。

xx镇党委政府高度重视维稳平安建设，优先统盘给予考虑。把责任分级机制建设为抓手一级对一级负责，建立考核责任体系。

一是镇党委建立维稳工作责任制，在综治办牵头下，由各分管领导对所管事项负总责。各工作片、各办公室主要负责同志对所辖工作内容负总责。

二是在年初的镇三级干部大会上，明确了年初的工作目标，并与45个行政村、18个部门单位负责人、各工业企业签订了维稳工作、安全生产等责任书，层层抓落实。并要求各行政村、企业与生产小组、企业班组签订责任。

三是将维稳作为考核的重要依据，在对村、企评先评优中都将信访、维稳、安全生产作为占分比重较大的内容。将违法用地这一影响稳定的内容列入考核。确保整个社会面的平稳。

二、建立矛盾纠纷大调解机制

今年以来，由于重点工程建设项目多，为确保工作的顺利实施，镇党委政府特别重视纠纷矛盾化解工作。

一是落实矛盾纠纷排查机制。工办人员、各联村干部在每周三服务日中作为一项内容，同时，每月镇组织矛盾纠纷排查，及时掌握上报。一年来，共排查不稳定因素22起，安全隐患3起，均落实责任，分头化解，没有发生因事先掌握而没有化解的矛盾。

二是重视初信初访。镇党委把初信初访作为了解社情民意的窗口和第一信号，对初信初访人员落实责任制，按时办结。能当场解决的不拖，一时解决不了的做好说服、解释工作。一年来，共受理49件，来信总量比去年的37件增长32.4%，来访11批19人次，比去年27人次下降近30%。

三是建立四方联动调解工作。镇党委充分发挥每季政法例会、镇总工会、劳动保障所、人民调解、治安行政调解等职能机构，形成了镇、企、村(居)、组三级调解网络，建立大调解联动机制。一年来，共成功调解324起，成功率100%。

四是突出重点疑难信访的解决和稳控。今年以来，群体性遗留问题的信访较多。如：复退军人、辞退民办教师、非转农群体。镇党委政府高度重视，采取各项措施化解、稳控等，没有发现越级集体上访事件，对遗留的信访积案分步解决，落实稳控，认真做好重大政治活动期间社会维稳工作，确保了无进京赴省上访。

三、建立流动人口管理机制

今年来，随着工业经济的不断发展，外来务工的人员逐步增多，我镇在今年七月份成立了流动人口服务管理所，招聘了15名协管员，在全镇全面开展强化流动人口政策宣传，信息集中采集，录入及出租房管理工作。

一是强化政策法律宣传，以悬挂宣传标语、公开信等形式向流动人口广泛宣传服务管理工作相关政策法规；以入户调查、安全检查、发放宣传手册等为手段，开展治安防范宣传教育，提高流动人口的自我保护意识和能力，防止不法侵害。今年来，共发放宣传资料xxxx余份，张贴标语xxx余条，召开流动人口管理动员会2次。

二是强化流动人口登记。流动人口实行登记分类管理、建档，实行一人一卡，真正做到了“人来登记，人走注销”，强化信息管理，提升管理效能，防范漏管失控，确保了数据的及时、准确、鲜活。通过走访详细了解他们的务工性质、生活起居、家庭人员等信息，建立详细档案。截止目前已完成镇区及15个重点村流动人口信息登记工作。

三是强化出租房管理。流动人口落脚点管控，是流动人口管理工作的切入点和突破口。服务管理所认真贯彻公安部《出租房屋治安管理规定》，切实加强对出租房屋的管理力度，建立了登记、安全检查等管理措施，做到对出租房屋底数清、情况明，完善了出租房屋的档案，并与房主签订了治安责任书和保证书。上门提供信息采集服务，做好出租房屋和租住人员的第一手信息采集登记工作，实行动态管理，有效掌控、预防和制止违法犯罪。

四、建立社会服务管理网格运行机制

从今年五月份，我镇按照上级文件精神，在全镇开展了“网格化管理，组团式服务”工作，为了长效、规范、有序运行。建立了社会服务管理网格运行机制。

一是合理划分网格。45个村（居）划分三大片，三个工业园区87个企业三大片区；全镇共划分66个网格，确定了网格总负责人、片负责人、网格长、管理员。

二是建立网格服务团队，45个行政村（居）相继建立了助老助残、法律援助、纠纷调解、治安巡防、医疗卫生服务、文体服务、公益活动、消防安全等系列服务团队。全镇现有服务团队121人，人数达1750人。

三是规范社会服务管理中心建设。镇政府在广场金灿房产租用了12建门面进行装修，建立社会服务管理中心，将综合治理、组织建设、民政优抚、计划生育、就业保障、养老保障、医疗保障、农村建设等纳入中心工作内容，实行集中办公，一站式管理，一条龙服务。设置公共服务大厅、信访接待区、矛盾协调区、集中办公区等四大功能区。相对集中办公更好的为群众提供方便、快捷的服务。

五、建立了新xx人服务机制

全镇外来人口约5万人，为发展xx作出了贡献，但也带来了社会不稳定的隐患。为此，镇党委政府高度重视创新社会管理。

一是建立xx镇人力资源市场。为解决招工难、信息不对称等问题，镇同各部门投入xxx余万元 ，今年初租用桐一村广场门面房，建立了人力资源市场，每天都有十几家企业及上百人进市场，充分缓解用工问题，让新xx人找工作有一个正规渠道。

二是着力解决欠薪问题。一年来，镇总工会、劳动保障所发挥各自职能帮助新x

强化流动人口服务管理工作总结 篇4

是“十三五”规划的开局之年，也是实施全面两孩生育政策的头一年，在这个特殊之年，局基层指导科在局党委的正确指导下，以党的xx届xx全会精神为指针，认真贯彻落实国家、省、市、县新的计划生育政策和规定，以创新计划生育服务管理改革，挤干统计水份，提高全员人口数据质量为目标，加强宣传和培训，强化镇村计生队伍业务能力，夯实计划生育基层基础工作，全力提升工作竞争能力，稳步实现计划生育工作的“三个转变”。

一、主要责任指标完成情况

20xx年10月1日至5月31日，出生婴儿5969人，与上年度同期相比减少50人，违法生育32人，同比减少151人。政策外多孩生育3人，同比减少7人，政策外多孩率0.05%，同比下降0.12个百分点;出生人口性别比100.23，同比下降9.49个单位值;出生人流比1：0.349，同比下降0.0087个单位值;二孩及以上妊娠对象孕情登记上报及时率64.00%，同比上升0.14个百分点。截止5月31日，全县共发现“两非”案源线索11例，立案11例，已处理结案8例，其中典型案件2例(夹竹园和杨厂各1例)。正在调查核实的“两非”案源4例(狮子口镇、南平镇各1例，章田寺乡2例)。

二、主要工作措施

一、抓住重点，“3331”活动开展与全面两孩政策落实密切结合

荆州市卫计委下发《关于开展“实施三更新、夯实三基本、推进三创新、落实一配套”活动的通知》(荆人口组办[]2号)的文件是在全市掀起全面两孩政策宣传的热潮中拟定的，我县也紧随形势，并以此为契机，狠抓重点，有机结合，全面落实。局基层指导科直接将市文件下发至乡镇(村、居)，按市文件要求，各乡镇场在“3331”计生服务管理活动中切实做到了“三个结合”和“一个配套”。

(一)“三更新”与“六服务六到位”相结合

在全县开展冬春季“六服务六到位”活动中，也同步开展了更新宣传内容、更新基本信息、更新服务方式等“三更新”活动：据“3331”活动汇总表统计：全县373个村(居)，更新户外计生公示栏373个，户外计生宣传栏373个，户外更新标语731条;乡镇直街道更新户外宣传标语58条。切实做到在交通要道、居民居住集中的地方设置了大型宣传标语，各乡镇要在重要交通要道刷写一条以上大型宣传标语，各村居在醒目位置刷写了三条以上宣传标语。全县各乡镇都组织宣传车巡回宣传10天左右，以“春风行动”为契机，发放年历、宣传挂图、彩页等宣传资料80000多份，全面清除陈旧、过时的宣传标语。全县17个乡镇(场)充分利用公安入户信息、民政婚姻登记信息及医疗机构出生分娩、计生手术、b超孕检、儿童免疫等信息，加大对全员人口数据库核查力度，对政策调整导致上报不准的信息进一步核查、清理、更正和完善。针对中央《决定》提出的计划生育工作“三个转变”，积极更新服务方式，坚持面向家庭、面向群众、面向生命全周期，全面实施主动服务、贴心服务、精准服务、依法服务，让群众对计划生育服务有更多获得感。

(二)“三基本”与清理清查相结合

在全面实施“三更新”，也夯实了“三个基本”，同时与年初制定的“清理服务人员、清理服务阵地、清理全员数据、清理违法生育”相结合，从而做到了以下几点：一是夯实了基本阵地。在更新宣传标语的同时，对计划生育基本阵地也积极配合打造。主要是打造“三大阵地”建设：规范计划生育宣传阵地，巩固计划生育服务阵地，营造活动阵地。经过半年考评，没发现一个村(居)阵地缺失现象。全县各村(居)皆新建了“两室一校两栏”，按照县级模式，进一步完善计划生育活动阵地，巩固好了必要的计划生育办公场所，以人口学校、生育文化大院等为主阵地，深入开展计划生育政策宣传服务等活动。二是夯实了基本队伍。目前，县卫计局继续保留2个计划生育独立科室，有5名以上计划生育专职工作人员(不含二级单位人员)，乡镇计生办配备了3名以上专职工作人员，其中有1名专职信息操作员，全县各村(居)皆配齐村级女性计生专干和组级计生信息员。全县有373名女计生委员，乡镇计生专职人员119人，公务员29名，计生技术服务人员35人。今年上半年，全县各乡镇都开展了两孩政策培训，制定和完善绩效考核机制。健全基层群众自治队伍，计生协会进一步得到了巩固，村级协会组织的作用在基层群众自治中越来越明显。三是夯实了基本情况。经过调查摸底，20xx年10月29日至12月31日，全县违法生育二孩36人，违法生育多孩2人;1月至20xx年10月29日，全县违法生育人数5597人，立案数4954人，结案数3252人，已征收部分但未结案数1197人。符合生育二孩条件情况摸底：全县35岁以下育龄妇女72695人，流出育龄妇女人数37951人，两年准备生育人数5737人，已孕2301人，35岁至49岁之间的育龄妇女人数为80781人。通过对xx全会后至省新修订的《条例》实施期间违法生育二孩的情况、育龄群众生育意愿情况、社会抚养费征收情况、流动人口去向和生育节育情况、留守人员现状情况统一逐户核实摸底、登记，切实做到了心中有数。

(三)“三创新”与计划生育热点和重点相结合

在积极推进三创新即推进生育登记和*服务创新、推进计划生育服务管理创新、推进计划生育精准服务管理信息化建设创新过程中，始终与计划生育的热点和重点相结合，当前计划生育的热点和重点工作就是计划生育服务管理及改革。

1.积极推进生育登记和*服务创新。制定和完善了生育登记服务制度，下发了《关于做好生育登记服务工作的通知》的文件。

2.积极推进计划生育服务管理创新。会同县级相关医疗机构制定和了下发操作性强的《公安县〈母子健康手册〉试点工作实施方案》，优生优育全程服务，真正实现“一册在手，全程服务”的生育与妇幼健康服务新模式。

3.积极推进计划生育精准服务管理信息化建设创新。本年度，全县进一步规范“三项流程”，推进基础信息精准化。

全面规范信息采集流程。一是定期入户收集核查。村计生委员要对所有已婚育龄对象一年两次见面，核查其婚姻、生育、避孕、流动等信息，及时完善变更基础信息。二是严格落实出生人口按月上报制度。做好出生人口原始信息调查取证和出生人口“五证”电子档案收集工作，特殊情况进行备案。三是相关部门定期报送动态信息。建立部门联动机制，公安、民政、人社、法院等相关部门按时报送比对相关信息。四是加强随机信息采集。利用政策兑现、办事、咨询等途径，随时核查基础信息，及时更新录入。

全面规范信息系统应用。乡镇围绕全员人口信息系统、共享平台、流动人口padis对接平台，便民*系统、全员流动人口子系统等“五大系统”开展管理和服务。各村以村居在线服务平台为基础，围绕平台做好宣传和服务。积极推行无纸化办公。村级除《湖北省基层计划生育工作手册》、孕情包保记录和村民自治记录需要手工填写记录外，其他资料一律推行电子版本，均不要求保留纸质档案资料。

全面规范档案资料收集。大幅精简档案资料。精减各类计划生育奖励扶助对象申请及证明材料，出生人口“五证”资料可以通过手机拍照或扫描等形式进行收集，按出生个案整理。原则上村级档案资料按“综合类、基层基础、家庭发展、优质服务、宣教协会流动人口”等五类整理档案，所有资料均按照局统一规定目录制成电子档案。一般情况下，一年一归档，至少保存四年电子档案。

(四)落实一配套

开展了落实实施全面两孩政策、创新计划生育服务管理改革的讨论，分虎东虎西两片进行。出生了《方案》(草案)，各乡镇(场)计生办为新政策的配套提出了很好的建议。认真探索并形成一套符合公安县实际、群众满意的实施全面两孩政策行之有效的好措施。一是完善妇幼保健机构标准化建设。启动县妇幼保健院整体搬迁建设项目，并写入政府工作报告;二是充实教育公共服务设施配置，把原梅园中学整体调剂给县孱陵小学，完成县实验小学改扩建工程，斗湖堤小学、实验幼儿园改扩建工程及全面改建工程也即将启动实施。规范幼儿园建设，落实社区、小区托幼机构布局规划，居住人口达到1万人以上的新建小区都配套设置一所托幼机构。引导和鼓励社会力量开办普惠性幼儿园和中小学校，为慧心、育苗两所民办学校迁址新建开辟绿色通道，加快提升卫生、教育等公共服务能力和水平。三是加大其他公共服务供给力度。根据生育服务需求和人口变动情况，我县还将从城市建设、环境保护、住房保障、交通运输、文化设施等各个方面加大其他公共服务供给力度，将启动实施207国道改道、“三馆建设”、棚户区改造等一系列政府投资民生工程，加快落实“全面两孩”政策的配套措施，全面提升居民计划生育公共服务质量水平，不断满足人民群众全面二孩新增公共服务需求。

二、立足服务，创新计划生育服务管理改革井井有条

年初，全县上下深入贯彻落实党的xx届xx全会精神和《中共中央国务院关于实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理的决定》精神，打造发展新引擎, 激发创新动力，释放创新活力，计划生育服务管理改革有序推进，初显创新效应。

一是沉下来写。局基层指导科通过认真学习中央决定和新政策、新法规等，伏案拟定了《公安县落实全面两孩政策，创新计划生育服务管理改革方案》(草案)，并组织全县乡镇(场)计生办主任们进行了讨论，为进一步完善《方案》奠定了基础。

二是走出去学。5月中下旬，卫计局组织基层指导科和部分乡镇计生办，在一名局分管领导的带领导下，到浙江宁波江北区和湖北秭归县，专门学习生育登记服务改革和全面两孩圆梦行动等，外地的经验的确值得一学。

三是扎实地改。

一改服务体系，拓宽服务领域。

县级医院和县妇幼保健院围绕“生殖健康、不孕不育症诊治和儿童保健”等拓宽服务领域。各医疗机构在基本公共卫生服务中重点监测孕产妇保健需求变化，做好与妇幼保健机构相关服务的衔接和管理工作，普遍设立再生育咨询门诊，积极开展二孩咨询、孕期保健及产后康复等业务。县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院开设孕妇学校，每月两次组织专家免费传授优生优育知识。各乡镇卫生院加强服务体系建设，重新布局规划病房，更新产科检查设备，着力做好高危孕产妇的复查诊治工作，全力保障孕产妇和婴儿的身体健康。

二改服务内容，满足群众需求。

县妇幼保健院将免费孕前优生健康检查服务前移至婚姻登记窗口，将“两癌筛查”和生殖健康服务下沉到村组;各 乡镇计生办为群众送生育服务证上门，生育登记服务上门，面对面为群众解读全面二孩政策，传授优生优育知识;各乡镇卫生院全面落实“叶酸”免费发放和住院分娩补助政策，定期进行孕期随访，进行孕情监测。村两委、村计生协会为群众开展结对帮扶，解决生产、生活、生育上的困难。

三改招考形式，提升服务能力。县人才办将卫计系统人才工作作为日常工作的重中之重，在公开招考、三类人才引进方面进行重点倾斜，将引进510名妇幼计生服务高端人才来我县工作。县卫计局加强妇科、儿科建设，选派业务技术骨干外出进修，引进先进的服务理念和技术，不断增强妇幼计生服务机构的内生能力。县人社局根据妇幼保健计生服务职能拓展需要，增加中、高级职称比例，以较高的待遇留住高层次人才。县绩考办将妇幼计生服务工作列入计生目标管理责任制考评的重要内容，并逐步加大考评权重，强化行政推动，让广大育龄群众获得更加便捷、更加全面、更加优质的卫生计生基本公共服务。

三、“四管齐下”，创新流动人口计划生育服务管理普遍开花

公安县每年流出人口达20万之多，其中育龄人口190402人，重点服务管理对象74215人;流入人口2307人，重点服务管理对象1041人。近年来，牢固树立“卫生计生惠民生”的服务理念，创新工作思路，推进流动人口卫生计生服务管理改革，着力打造 “ 幸福计生健康公安”服务品牌。

一是强化有效联系,提升流动人口服务管理水平。

今年来,为切实加强流动人口的有效联系,我县及时建立了以“qq群”、微信群、“有效联系电话”、“荆州游子云.公安”微信公众平台等为联系方式的长效工作机制，及时向流动人口送政策服务、送健康服务、送便民服务等。通过长效机制的建立，提高了我县流动人口个案信息采集的准确率和完整率。

二是创新流出人口“双推双带抱团创业”服务管理模式。

倡行“双推双带”，通过解决“生计”问题促进“计生”服务管理。适应外出创业人员“抱团发展”的新常态，在劳力输出中推选“劳务带头人”担任卫生计生服务管理联系人，让其带好一支队伍，建好一个基地;在外出创业人员中依托行业协会、同乡商会等建卫生计生服务站点，推选“有技术专长”、“有现代经营理念”的经济能人担任负责人，让其带领同乡“抱团发展”，走共同富裕之路。全县共建流动人口协会36个,推选“劳务带头人”4人,带动外出创业人员700多人;启动“回归工程”建设1个，占地200亩，投入资金100余万，解决留守妇女工作132人。

三是对留守家庭，整合社会资源，全面打造“三心三阳”工程，让流出人员安心创业。

县乡联动，有序实施“情系流动人口关爱留守家庭”卫生计生服务工程(概称“四心工程”)：即“热心”帮助留守妇女排忧解难，打造“暖阳”工程。以“妇女之家”、卫生计生服务室等服务阵地为依托，开展满足留守妇女需求的各类服务活动，为留守妇女分忧解难。协调相关部门开展技能培训，使农村留守妇女掌握一技之长，提高增收致富能力和综合素质，圆她们在家门口“守业、就业、创业”之梦。组建互助组，在发展生产、看护孩子、照顾老人等方面开展帮扶互助，增进群众之间感情，增强留守妇女幸福感、安全感。

“爱心”帮助留守儿童健康成长，打造“朝阳”工程。导组建“代理家长”、“爱心爸妈”志愿者队伍，对留守儿童提供学习辅导、经济帮扶、生活帮助、精神抚慰、思想行为引导等服务，使他们生活有人管、学习有人教、成长有人导，快乐健康成长。开展“亲情传递”主题活动，设置“亲情qq”、微信群、“亲情连线”，“亲情信箱”，帮助孩子们实现与父母感情上的异地“团圆”，让父母了解、关心子女成长情况，让留守儿童感受亲情，心理上有依靠，精神上有关爱。

“贴心”帮助留守老人安享晚年，打造“夕阳”工程。成立老年人协会、互助会、活动中心等组织，为留守老人建立一个温暖的大家庭，拓展留守老人生活空间。根据服务对象实际采取“一对一”或“多对一”的形式结对帮扶，主要提供生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健、法律援助等服务，让他们感受社会温暖，幸福生活，安度晚年。

全县共“爱心”关怀留守儿童300名，“热心”帮助留守妇女160名，“贴心”慰藉留守老人320名，共计投入“关爱”资金30余万，让8762名未返乡人员得以“安心”创业。

四是有序推进“荆州游子云.公安”微信公众平台建设。

为进一步推动“荆州游子云.公安” 系统工程建设，提高信息化服务管理水平，1是及时下发了《关于做好冬春季“荆州游子云.公安”系统工程建设工作的意见》，切实做到“五好三明确”。“五好”：即建设好“荆州游子云.公安”系统工程;维护好“荆州游子云.公安”系统工程;关注好“荆州游子云.公安”微信公众平台;利用好“荆州游子云.公安”微信公众平台;组织好“荆州游子云.公安”微信公众平台关注工作。“三明确”：即明确建设“荆州游子云.公安”系统工程的意义;明确工作任务;明确工作时间。2是努力构建“荆州游子云.公安”微信公众平台中的微医服务工作，我县积极与开普公司取得联系，在春节来临之前，利用7天时间，及时建设好了我县微医服务工作。3是合理科学规划，扎实落实工作，我县将“荆州游子云.公安”系统建设工作与孕情包保服务工作结合起来，宣传鼓励所有育龄夫妇，特别是流动人口育龄夫妇加入“荆州游子云.公安”微信公众服务平台。坚持月例会制度，周通报制度，及时分析“荆州游子云.公安”微信公众服务平台应用情况，研究解决存在问题，安排部署具体工作。

四、“三个落实”，实现计划生育利益导向政策全面覆盖

荆州市电视电话会后，我县全面落实“两孩制度”，利导政策全覆盖工作得到进一步落实。全县上下继续把落实利益导向政作为一项重要的民生工程来抓，切实做到“三个落实”：一是责任落实。县委、县政府将落实计生利导政策作为事关群众切身利益的根本大计，坚持每季度听取县卫计局的专题工作汇报，研究落实计划生育利益导向工作措施，签定责任，每年，县委、县政府与各乡镇场签订责任书，将落实利益导向政策纳入年度责任制考评，在上年基础上略加考核权重比例。二是政策落实。首先着重完善计划生育“两项制度”，从生产、生活等方面给予计划生育家庭全面帮扶。自实施“两项制度”以来，农村奖励扶助累计人数达到62397人，发放奖励资金6118.54万元;特别扶助对象累计711人，发放特扶资金925.57万元。其次是奖励政策落实。扫除企业退休职工计划生育奖励政策中的“盲点”，投入资金100万元，专项用于落实888名镇办企业和城镇无业居民独生子女父母计划生育奖励政策，累计受惠14564人， 发放奖励资金1676万元。统筹落实独生子女保健费，彰显社会公平。近三年，县财政投入专项资金200余万元，确保独生子女保健费足额发放。农村独生女中高考加分工作有条不紊地开展，近年累计建档2.03万 人，受惠506人。今年共有983人将享受中高考加分优惠政策。后是落实关怀帮扶政策。每年冬春季，县委、县政府、县卫计局、县民政局、县乡镇政府都要拿出一定的帮扶资金对全县贫困计生家庭进行走访慰问，20xx年度全县共走访慰问贫困家庭323户，慰问资金合计为16.5万元。同时，我县对计划生育节育手术并发症对象，在落实国家规定标准的基础上，也纳入低保补助范畴。三是资金落实。一是设立了“关爱女孩行动”专项基金，倾情关怀女孩成长。在重大节日或特殊纪念日开展生育关怀大型募捐活动，筹集资金22.6万元，现场为62名优秀学子发放奖励金16万元。财政部门设立人口计生利益导向专项资金账户，实行专户管理，打卡发放，资金落实。

五、相互借鉴，计划生育“姊妹村居”结对活动成效初显

计划生育“姊妹村居”结对活动是20xx年6月份启动。按荆州市卫计委的相关要求，结合公安县的实际，制定出台了友好乡镇、“姊妹村居”结对活动实施方案。县级主要做了四件事：一是召开了全县姊妹村居”结对启动动员会;二是下发了《关于开展计划生育姊妹村居”结对活动的通知》(公人口领字[20xx]11号])的文件;三是为各乡镇村居拟定了乡镇结对协议书和村居结对协议书;四是到各乡镇开展的启动仪式上作动员讲话并现场作指导。至目前为止，全县结对乡镇16个：甲方(8个乡镇)和乙方(8个乡镇);结对的村(居)333个。乡镇级主要做了五件事：一是建了一个qq群;二是开展了联谊会;三是互相做了计划生育互查;四是开展了观摩活动(互访);五是开展了计生业务工作交流。通过开展姊妹村居结对活动，促进了计划生育整体水平的提高。

总之，由于全县上下在计划生育服务管理改革中始终坚持“以人为本、法治引领、统筹协调、务实创新”的基本原则，树立了“主动、贴心、精准、依法”的服务理念，全力打造“人文计生、法治计生、数字计生、服务计生、精准计生、惠民计生”，积极推进全县计划生育服务管理方式的转型发展，计划生育“七化”局面初步形成：一是建强了“二大阵地”(宣传阵地、服务阵地)，推进基础阵地标准化;二是培优了“四支队伍”(强化组织协调机构、配强专职工作队伍、配优技术服务队伍、健全基层群众自治队伍)，推进服务体系网络化;三是抓牢了“四个环节”(规范生育证件办理、规范行政执法行为、依法查处违法生育、综合治理出生人口性别比)，推进服务管理法治化;四是落实了“四个全覆盖”(落实计划生育奖励政策全覆盖、落实计生困难家庭扶持政策全覆盖、落实“全面两孩”目标人群关怀全覆盖、落实优生健康检测全覆盖)，推进惠民服务人性化;五是规范了“二个流程”(规范基层工作流程、规范信息采集流程)，推进基础信息精准化;六是严格了“四项制度”(坚持党政领导计生工作联系点制度、坚持计划生育“一票否决”制度、坚持分类管理制度、坚持定期交叉检查和定期通报制度)，推进考评制度化;七是创新了“三种模式”(创新宣传教育新模式、创新流动人口服务管理模式、创新特色品牌模式)，推进服务管理特色化。

三、存在的主要问题

一是少数乡镇基层基础工作不到位。一是基层队伍不够稳定，基层计划生育工作错综复杂，工作难度大、迎检压力大，但同时待遇普遍偏低，导致专干变更频繁。二是基层专干素质有待提高，部分地方基层计生干部队伍的年龄结构、文化水平结构不够合理，知识水平和专业水平普遍较低，对现代的信息化办公有一定的局限性，不能适应目前的工作要求。

二是流动人口服务管理难度仍然在加大。全县流出人口达到18万以上，流动群体不断扩大，跨县(区)、跨市、跨省务工流动人员不断增多，举家外出、家庭化务工成为新趋势;县内流动人员有的人户分离，有的多处居所，有的迁居频繁，出现了“人员难寻、工作难做、孕情难监控、措施难落实”的状况，流动人口构成的复杂性、就业行为的随意性、生育行为的隐蔽性、文化的多样性增加了服务管理的难度，居住人员对服务管理工作不配合，计生工作人员难以入户摸清居住人口政策外生育信息，有些居民不愿配合甚至躲避当地社区居委会对一些小区的计划生育管理工作，流动人口等特殊人群违法生育呈明显增长趋势。一旦发现政策外，没有有效的制约措施，处罚执法就更难了。工作无抓手，不仅使社区计生干部在管理中陷于两难的境地，给社区管理也带来了极大的困难。形成了计划生育管理和服务上的“盲区”和“死角”。

三是二孩放开后出生人口统计准确率并未得到提高。由于计划生育一、二孩生育(服务)证取消了，群众主动上门这条信息采集渠道没有了，有些在外地出生后平台上面没有反映出来，专干主动上门去摸信息有时候也会存在不及时或者对象不愿提供信息的情况，因而出生人口的上报的准确度就会降低。导致全员人口数据质量不高，重卡和漏卡现象比较严重;出生人口漏报较严重，20xx年度补报出生人数为287例;纵向的人口基础数据采集机制不够完善和横向的部门基础信息没有得到充分整合，在为政府决策提供及时、准确、全面地综合分析方面的能力还不够，人口信息化建设的深层次作用没有得到充分发挥。

综上所述，今年以来，我县计划生育基层指导工作在市卫计委的正确指导和县委、县政府的高度重视下，做了一些工作，取得了一些进步，但离市卫计委的要求还有很大差距。下半年，我们将以荆州市卫计委在本县进行生育服务改革试点工作为契机，进一步扎实做好各项工作，查漏补缺，认真整改，对照年度责任目标强措施，力争在荆州市实现“保二争一”目标。