农村学校撤并方案制定怎么写（精选3篇）

农村学校撤并方案制定怎么写 篇1

20xx年，我县实施完成了第一轮中小学校布局调整，有效改善了办学条件，而且进一步优化了师资配置，促进了教育教学质量和办学效益的提高。同时也加快了中小学校寄宿制学校的建设，促进了寄宿学校管理体制的形成。第一轮布局调整距今已经八年多，教育形势也发生了新的变化。随着我县学生生源不断减少，学校规模不断缩小，现有的学校布局能否适应新形势?学校的布点到底需要不需要进一步调整?如何调整?布局调整如何让群众满意?带着这些问题，在深入调研的基础上，对全县中小学布局调整进行了初步探讨。

一、我县基础教育现状

20xx年3月底，我县基础教育共有各级各类学校85所，其中：高中1所，职中1所，初中6所，中心小学13所、完小12所、初小24所，幼儿园28所;在校学生25747名，其中：高中在校学生3284名，职业中学在校学生1302名，初中在校学生7164名，小学在校学生9998名，在园幼儿3999名。教职工2270名。

1.从办学性质分：公办学校55所，占学校总数的64.7%，在校学生21919名，占学生总数的85.1%;民办学校30所，占学校总数的35.3%，在校学生3828名，占学生总数的14.9%。其中：民办小学3所，在校学生535名，民办幼儿园27所，在园幼儿3293名。

2.从教育结构分:高中阶段教育学校2所，占学校总数的2.4%，在校学生4586名，占学生总数的17.8%，其中：普通高中1所，占学校总数的1.2%，在校学生3284名，占学生总数的12.8%。职业中学1所，占学校总数的1.2%，在校学生1302名，占学生总数的5.1%;义务教育阶段共有学校55所，占学校总数的64.7%，在校学生17162名，占学生总数的66.7%;学前教育，幼儿园28所，占学校总数的32.9%，在园幼儿3999名，占学生总数的13.6%。

3.从义务教育阶段分:义务教育阶段共有学校55所，占学校总数的64.7%，在校学生17162名，66.7%。其中：初中6所，占学校总数的7.1%，在校学生7164名，占学生总数的24.4%;完全小学25所，占学校总数的29.4%，在校学生9804名，占学生总数的38.1%;初小24所，占学校总数的28.2%，在校学生194名，占学生总数的0.8%。

4.从学校规模分:在校学生在900人以上的学校7所，占学校总数的8.2%;540900人的学校2所，占学校总数的2.4%;270540人的学校8所，占学校总数的9.4%，270人以下学校67所，占学校总数的78.8%。

5.从区域分:城区学校9所，占学校总数的10.6%;城区在校学生11754名，占学生总数的45.7%。高中、职中、公办幼儿园全部在县城区;初中：城区1所，占初中总数的16.7%，学生3312名，占初中学生总数的46.2%;完全小学：城区5所，占完全小学总数的20%，学生4143名，占小学总数的41.4%。

二、第一轮学校布局调整以来学校的变化及原因分析

1.教育内部的变化。总体呈现以下特点：学校总数量下降，呈现城区略有增加，农村大量减少，尤其是农村初级小学;学校规模整体缩小，呈现城区扩大，农村缩小向两极发展的趋势;学生总数量减少，呈现高中大量增加，初中基本稳定，小学急剧下降。学生流动增加，呈现农村学生向乡镇学

校流动，乡镇学生向城区学校流动。

(1)学校数量呈现减少的趋势。20xx年布局调整后，全县共保留学校163所(不包括幼儿园)，其中：高级中学1所，职业中学1所，初级中学6所，中心小学13所，完全小学6所，初级小学136所。

20xx年3月底，全县共有公办学校54所(不包括幼儿园)，其中：高级中学1所，职业中学1所，初级中学6所，中心小学13所、完全小学9所、初级小学24所。共减少109所，全部为农村初级小学。

(2)学校规模呈现城区扩大，农村缩小趋势。20xx年布局调整后，高中规模：在校学生1470人。初中规模：在校学生7372人，校均1228.7名，其中：城区桥山中学2318名，乡镇初中校均1010.8名;小学规模：在校学生3人，其中：完全小学在校学生15407名，校均811.2名;初小在校学生4706名，校均34.6名。

20xx年3月底，高中规模：在校学生3284人，是20xx年的1.23倍，净增加学生1814名;初中规模：在校学生7164人，校均1194名，其中：城区桥山中学3312名，较20xx年扩大了42.9%，净增学生994名。乡镇初中校均770.4名，较20xx年缩小了23。8%，校均减少学生240.4名;小学：在校学生9998人，其中：完小9804名，完小校均392.2名，较20xx年缩小了51.7%，校均减少学生419名;初小194名，校均6.8名，较20xx年缩小了80.3%，校均减少学生27.8名。

学校规模的变化表现为，高中规模扩大趋势显著，现在的规模是20xx年的1.23倍，随着高中阶段普及率的提高，继续呈扩大趋势;初中规模整体缩小，但城区桥山中学规模呈扩大趋势，而乡镇初中学校规模呈现缩减趋势，小学整体缩小明显，城区缩小幅度较小，农村缩小幅度较大。

(3)学生数量呈现下降趋势，且向城区流动趋势明显。20xx年至今，全县学生数量变化表现为，高中大量增加，初中基本稳定，小学急剧下降。学生向城区流动的趋势明显。

20xx年布局调整后，全县在校学生28955人，其中：高中1470人;初中7372人，其中：城区在校学生2318名;小学3人，其中：城区在校学生3741名。

20xx年3月底，全县在校学生21748人(不包括幼儿园)。高级中学在校生3284名，增加了1814名;初级中学在校生7164名，较20xx年总数减少了208名，而城区学校在校学生3312名，却增加了994名;小学在校生共9998名，总数减少了10115名，减少幅度为50.3%。而城区3856名，增加了115名(不减反而增加的原因是有大量的学生流入)。如果按全县的下降幅度计算，实际净增加1335名。

20xx年全县学生总数较20xx年减少了7207名，而城区却增加了2923名。在校学生总体数量呈下降趋势，主要是低年龄段的学生，年龄段越低下降的幅度越大。农村学生向乡镇学校流动，乡镇学生向城区学校流动趋势明显。年龄段越高，流入城区的就越多。

(4)学生上学费用(义务教育阶段)减少，家庭负担减轻。20xx年，初中学生每学期的费用包括：书本费110元(平均值)、杂费54元、文体卫生费10元、班费5元、取暖费26元等，合计205元，每学年共计410元。住宿学生还包括住宿费150元，伙食费600元(平均值)，交通费120元(平均值)，合计1075元，每学年共计2150元。小学学生每学期的费用包括：书本费50元(平均值)、杂费36元、文体卫生费10元、班费3元、取暖费26元等，合计125元，每学年共计250元。住宿学生还包括住宿费100元，伙食费500元(平均值)，交通费120元(平均值)，合计970元，每学年共计1940元。

20xx年，因为实行两免一补政策，走读学生没有费用，住宿学生只有伙食费200元，交通费120元(平均值)。初中走读学生每学年减少410元，住宿学生每学年减少1830元;小学走读学生每学年减少250元，住宿学生每学年减少1620元。家庭供养学生的负担明显减轻。

2.群众认识的变化。通过调研，可以明显感到群众对教育的认识正在悄然发生变化。由过去的追求就学方便，到现在的追求优质的教育资源;由过去的供孩子上学担心增加经济负担，到现在的担心孩子到学校后生活条件不好。20xx年开始布局调整时，家长因为孩子上学路远了，住校增加了伙食费和交通费了，对布局调整有看法，是布局调整的主要阻力之一。现在有相当一部分家长，为了能让孩子上好的学校，不惜在学校附近租房子陪读。特别是近年来，群众的经济收入不断提高，加之两免一补政策的实施，供孩子上学的费用，已不再成为家庭的主要负担。

3.产生以上变化的主要原因分析。从以上特点来看，学生不断减少和家长对优质教育资源需求的不断增加是变化的主要原因：

(1)生源的减少，使学校的数量不断减少，学校的规模不断缩小。尤其是农村学校数量减少和规模缩小的幅度较大。在五所农村初中中，只有店头中学和隆坊中学的规模符合国家规定的初中在校生应为9001200人的要求。田庄中学(453人)、侯庄中学(336人)和仓村中学(208人)，均远远低于国家规定初中在校生应为9001200人的要求。农村完全小学(包括中心小学)22所，校均在校学生392.2人，规模最大的为店头小学(1106人)和隆坊小学(1002人)，其余19所，学校规模均在720人以下，规模最小的学校是回乐堡小学(77人)和惠家河小学(71人)。低于国家规定小学在校生应为720960人的要求。压缩学校数量，扩大学校规模势在必行。

(2)经济收入的提高，两免一补政策的实行，追求教育目标的改变，是引发群众教育观念变化的主要原因。通过调研，可以明显感到群众对教育的认识正在悄然发生变化。过去关注的是方便就学和经济负担，现在关注的是能否接受优质的教育资源和享受良好的管理与生活环境。在调研中，发现群众最关注的是自己的孩子能否受到好的教育，最担心的是孩子在学校的生活环境及影响到孩子的学习。群众的教育观念已不再成为学校布局调整的主要阻力。20xx年至今，全县生源总体减少了3649人，主要是低年龄段的学生，年龄越低减少的幅度越大。目前，在城区初中与小学中，非学区的学生约为700余名，主要是农村学生流入，农村学生向城区流动的趋势是，年龄段越高，流入城区的就越多。向城区流动的主要原因是城区的优质教育资源集中。优质教育资源是引导学生流动的主要原因。加大对农村学校优质教育资源配置，实现教育均衡发展是稳定生源的主要因素。改善农村学校办学条件、加强农村学校管理、提高教育质量、优化教育环境，缩小城乡教育差距，促进教育公平已成为群众的迫切愿望。

三、今后学校布局调整的思路

依目前我县的教育现状，很难适应教育发展的新形势。一是从国家的政策来看，初中有50%的学校，小学有87.5%的学校，不符合国家高中在校生应为9001500人，初中在校生应为9001200人，小学在校生应为720960人的规定;二是从教育规律来看，学校规模太小，不利于学校管理，办学效益不能很好体现;三是从教育现状来看，农村学校管理体制不顺，办学条件基础太差，教育资源分散，不利于我县教育发展水平的提高;四是办人民满意教育来看，城乡教育资源配置不均衡，教育公平问题不能得到很好的解决，无法满足人民群众追求优质教育资源的迫切愿望;五是从我县的教育发展来看，教育结构不合理，职业教育薄弱，学前教育滞后，特殊教育短缺，难以实现教育全面协调发展。因此必须对现有学校布局做进一步调整，整合现有教育资源，集中有限财力，大力改善办学条件，完善教育管理体制，大力发展职业教育、学前教育和特殊教育，全面提高教育质量，促进全县教育全面协调发展。

1.布局调整的基本思路。布局调整的基本思路：加强高中建设，发展职业教育和学前教育，优化义务教育，完善管理体制。

(1)普通高中：依据办好一所高中的目标，按照普及高中的标准，在现有的基础上，增加校舍面积，扩大高中规模。

(2)职业教育：将撤并初级中学的闲置校舍，分别建成职业中学及职教实训基地。一所以农业为主，另一所以工业为主。

(3)学前教育：县城区：在办好现有公办幼儿园的基础上，将河西小学改扩建后，设立城西公办幼儿园，规模在300人左右。改造润良幼儿园，设立城东公办幼儿园，规模在300人左右，以满足城区幼儿的入园;在每个乡镇新建一所公办中心幼儿园。

(4)义务教育：①初级中学：撤销23所规模较小的初级中学，重点办好45所规模较大的初级中学;②完全小学：城区保留三所，店头和隆坊各保留两所，其余乡镇各保留一所;③初级小学：全部撤销，变为中心小学的教学点，按照有学生就设点，无学生就撤回的原则，确保学生方便就学;④特殊教育：建立特殊教育学校或与其他县区特殊教育学校联合办班，县财政设立特殊教育补助专项资金，资助在外就读的特教学生。

(5)完善教育管理体制：①将所有公办学校全部收归县教育局统一管理，取消县教育局和乡镇教委两级管理的体制;②将初级小学全部划归中心小学管理，撤销初级小学建制，变为中心小学的教学点;③将乡镇教委的管理职能划归中心小学，将乡镇教委的监督职能划归乡镇督导员。

2.布局调整坚持的原则。

(1)统筹规划，引导，适当撤并，扩大规模。

(2)合理布局，优化配置，改善条件，确保入学。

(3)提高质量，强化服务，效益优先，群众满意。

3.布局调整把握的重点。

(1)把学校布局调整与双高普九和教育强县的创建相结合。

(2)把学校布局调整与促进教育协调发展相结合。

(3)把学校布局调整与建设特色教育相结合。

(4)把学校布局调整与教育管理体制改革相结合。

4.布局调整把握的关键。

(1)布局调整必须有利于学生就近方便入学，确保全部按时入学是关键。

(2)加强后勤建设，确保学生安全，是消除群众顾虑的关键。

(3)均衡配置资源，促进教育公平，是稳定生源的关键。

(4)加强管理，提高质量，是让群众满意的关键。

四、学校布局调整保障措施

1.加大宣传力度，提高思想认识。农村中小学布局调整工作涉及到千家万户，社会方方面面，工作具体细致，任务重，困难多。广泛宣传国家政策，扎实深入做好群众和家长的思想工作，充分听取社会各界的意见，使广大干部群众充分认识中小学布局调整的重要性、必要性和深远意义。要抓住当前国家建立农村义务教育经费保障机制、实施农村现代远程教育工程、推进基础教育新课程改革的重大机遇和我们已具备的诸多有利条件，使各级领导干部树立科学的教育观、发展观，消除撤并区的群众思想顾虑和阻挠情绪，取得广大干部群众的"理解、配合和支持，统一思想，形成合力，促进中小学布局调整工作顺利推进。

2.加强组织领导，夯实工作责任。各级要把学校布局调整工作列入重要议事日程，作为一项事关教育事业发展全局的重要战略措施来抓，作为当前和今后一个时期的教育中心工作来做。成立由一把手挂帅，教育、财政、建设部门负责同志参加的农村中小学布局领导小组，制定调整规划，搞好组织实施，加强督促检查，协调解决突出困难和问题。实行一把手负责制、目标管理责任制、任务考核奖惩制，逐级签订目标责任，分年度、分项目层层分解任务，确保各项工作任务落到实处。加强工作调研指导，积极推广先进经验，制定有效措施，典型引路带动，推动农村中小学布局调整工作顺利实施。

3.加强师资培训和优化师资配置。制定五年师资培训规划，大力加强教师文化知识和业务能力培训，提高各级各类教师学历水平和教育教学技能，为全面推进素质教育提供师资保障。加强各类学校师资和干部配备的调控，加快师资补充;对规划撤并的学校，有计划地将其优秀师资向其他学校集中。多渠道增加职业教育学校专业教师和双师型教师，重视和加强寄宿制学校学生生活指导教师、工勤人员、校医和安全管理人员配备。

4.加大投入力度，建立校舍维修改造长效机制。认真落实中、省有关教育投入政策，加大财政支持力度，建立完善农村义务教育投入保障机制和中小学校舍维修改造长效机制。使校舍维修改造工作制度化、长期化，提高保障水平。

5.加强寄宿制建设管理，提高服务保障能力。把搞好寄宿学校建设作为推动中小学布局调整的一项重要措施来抓，进一步加强寄宿制学校的建设和管理，严格按照《市中小学寄宿制建设标准》，加快寄宿制学校建设工作。严格寄宿制学校管理，不断完善管理办法，加强管理队伍建设，配足配强专职保育员，搞好安全和日常生活管理，及时消除各种安全卫生隐患，提高寄宿管理水平，保障学生身心健康，确保学生在校安全，解除家长后顾之忧，为学生提供良好的学习和生活环境。

6.加强学校资产监管，确保校产不流失。凡撤并的学校校产属公有教育资源，一律归教育部门管理使用，确保继续用于教育，任何单位和个人不得侵占、挪用。撤并后的学校校园校舍经检查不属危房的，优先用于举办幼儿园、农民职业技术学校、校外活动点等。

总之，调整中小学布局结构、优化教育资源是一项涉及面广、影响范围大的系统工程，也是一项民心工程，涉及千家万户，涉及孩子的未来与希望。只要因地制宜，统筹兼顾，科学布局，成效会越来越明显，广大人民群众和孩子们也一定会切实感受到党和的关怀与温暖。黄陵的教育事业也会更加辉煌。

农村学校撤并方案制定怎么写 篇2

学实行农村集中办学。建立和完善中小学生寄宿制度，走出了新路子。本人就该在校寄宿学生学习生活的情况进行调查，采写了这篇调查报告。木耳镇位于卓尼县东南部，全镇辖x个行政村，总人口8941人，其中农业人口占97%以上。目前，全镇有中心小学1所，六年制完全小学3所，村级教学点2所，中心小学现有在校学生586人。

一、发挥师资作用，走集中办学之路

在上世纪80年代普及初等教育时期，我县按照分级办学原那么，各乡镇和村组普遍兴办了乡。村学校以及教学点，形成了村村办学的格局。进入90年代后人口出生率大幅度下降，小学在校生以每年40%左右的数量锐减，一些学校不得不实行隔年招生。加上居住分散，有的学生需走十几里山路，致使许多孩子到八九岁甚至十岁才上学。这也造成一些学生到初中阶段就因年龄偏大而辍学，前些年该镇初中辍学率高达x%，小学也到达8%以上，〝普九〞目标难以实现。由于生源减少，有些教师不安于在偏远农村教学，积极性难以发挥，办学效益低下，如该镇寺古多村x98年村级小学共有学生28人，配有教师4名，师生比为1：7，大大高于1：23的国家标准。同时，由于有的村还存在一校一师，一师多用现象，教师既要负责各年级各科目的教学，还要管理行政。财务等全部事务，难以集中精力教学，师资资源浪费，难以正常发挥作用。学校无法按课程方案开课，教学质量难以保证，当地群众反响十分强烈。

为改变不利局面，木耳镇经过广泛征求群众意见，严密论证和精心准备，于x年下学期施行了集中办学，将局部村级小学撤并，全乡只办一所六年制中心小学，在校生达389人，效劳半径x公里。开始走上创办乡镇中心学校的集中办学路子。

二、加大资金投入，实行农村学童寄宿制

农村尤其是小学年级集中办学，面临着学生居住地与学校距离过远的难题，家长和校方均为学生的学习生活方便及人身平安问题存在较大顾虑。如离中心校较近的拉路村学生上学需走6华里村道。最远的冰古村那么为x公里，创办中小学生寄宿，学校，家长堂。餐厅，配备了卫生。健康。负责的炊事员，学生每月伙食费大概只有50—70元。因此，实施寄宿制后，全校师生的学习和生活即走上正常轨道，得到广阔师生和家长的认同。从当年在全乡进行民意调查中，召开2次座谈会，发出征求意见表300份，对集中办学，学生寄宿制的"实施效果感到满意的达262人。

三、健全制度，加强完善标准化管理。

近年来，木耳镇中心学校的集中办学和实施学生寄宿制走过的是不断探索和完善的路子。在集中财力解决好根底设施的同时，校领导十分重视有关制度的建立和完善，努力的探索和实践，他们的办学和学生寄宿管理模式渐渐走向成熟和完善。

1、以管理约束人，建立完善制度。寄宿制学校师生几百人在一起学习生活，犹如一个小社区。学校及时拟订并实施了等，使学生个人。班级集体。寝室集体都有道可循。有据可依。有效地促进学生生活秩序的正常化。一是加强宣讲教育。利用集会。红领巾播送站等阵地，结合发生在学生当中的好习惯或不良习惯展开剖析，使学生明辨是非，从而树立正确的观念；二是建立校监校生早。中。晚三餐就餐情况进行监督。通过记录和文明班级评比挂钩，催促了学生良好卫生。生活习惯的形成；三是大力开展文明寝室，文明班级评比活动。放手让学生自由地去美化自己的寝室。教室。让学生大胆。自由地发挥他们自己的创造能力。动手能力。通过活动来增强学生热爱集体的观念，感受分享劳动成果的喜悦。

2、配齐配全生活指导老师，充分发挥班主任作用。一是配齐了生活指导老师。特别是对低年级寄宿生，学生年龄相对较小。因此，生活指导老师注重加强了对学生夜间就寝的管理。如在晚上，每隔两个小时生活指导老师起床一次，给学生盖被，叫学生上厕所，监督寝室纪律等。每周二。四开设劳动兴趣课，由生活指导老师负责帮助寄宿生学会洗脸。洗脚。叠被晒被。洗饭盒。蒸饭。系鞋带。换洗衣服。洗浴。伤风的防治等日常生活的自理能力和自我保护的能力；二是充分发挥了班主任的指导作用。班主任一方面承担教学任务，另一方面又是班集体的组织和管理者，这种工作的双重角色有利于班主任自觉地履行〝教书育人〞重任。寄宿生在校时间长，班主任更成展生活能力实践活动，举行生活能力分项。综合竞赛等。

3、寓教于乐，开展丰富多采学习教育活动。

一天或一个星期吃零食所花的钱，并建议他用同等的钱买一些自己喜欢的课外书或学习用品。通过认知。比照，学生渐渐主动地能节约用钱，多买书，多看书，形成了良好的习惯。

4、家校配合，建立与学生家长沟通联系。

学校和家庭的联系至关重要，该校充分利用开办家长学校这种有效形式，加强了校内外教育的衍接沟通。学校每学期至少两次定期开办家长学校。及时通报学生在校的学习生活情况，虚心听取学生家长的意见和建议，既使家长能放心孩子的学生和生活，又更加密切了学校教育与家庭教育的关系。同时抓好定时家访，填写家访联系单，记录每个学生的家庭档案。做到学校尤其是班主任对每个学生的家庭状况。经济水平。智力水平。思想情操等有全面的了解。努力做到学校教育与家庭教育的一致性，收到对孩子的教育效果。

四、存在着生活能力过低现象。

一些学生自制力较差，常常将家中带来的钱用于吃零食上，直接影响到学习和生活的正常维持；不合格的小食品既无营养，也不卫生，直接影响到学生身心的健康成长等等。

本人认为，针对一些学生生活能力过低的现象，学校和家长要认真挖掘成因，积极采取策略，要将培养寄宿生的根本生活能力作为学校教育的一项重要内容抓好抓实，通过和课堂教育相结合，寻求相应的教育对策及其途径，使寄宿生能在生活中获取丰富的有益的营养，为以后的生产劳动。社会生活打下良好的根底；针对有些学生自制力营养。我认为，在中小学校经费普遍紧张的情况下，一级政府要承担起应有的责任。

我们不断深入的探索和实践，也需要学校。家庭。社会三者共同协作和配合。木耳镇中心小学的集中办学，实施学生寄宿制的做法为我们提供了有利的借鉴。教育环境调查报告x精选5篇

农村学校撤并方案制定怎么写 篇3

按照中共黔西南州委和州政协工作安排，xxxx年10月23日至24日，由州政协廖星副主席率队，科教文卫体委员会牵头组织部分委员并邀请州教育局负责同志，赴册亨、安龙县就我州农村教育集中办学与教学点布局问题进行调研。调研组先后深入册亨县纳贤教学点、丫他中心小学、丫他中学、册亨二中，安龙县钱相小学、钱相中学、纳汪教学点以及安龙教育园区等实地调研，通过实地调研和听取汇报，调研组对我州农村教育集中办学与教学点布局情况有了进一步了解。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

在州委、州政府的安排布置下，我州大力调整教育布局，各县(市)通过因地制宜、实事求是地合理调整中小学布局，基本解决了农村中小学布点多、规模小、条件差和教育资源浪费、办学效益低下的问题，有效缓解了师资紧张的现状，教育资源配置更合理、规范、优化，极大提高了义务教育的实施水平。截至xxxx年，全州共有中小学和幼儿教育学校1498所，其中：高中40所，学生52421人，班数919个，平均每班57人;初中195所，学生178192人，班数 3324个，平均每班53人;小学1091所，小学生363079人，班数9864个，平均每班36人;幼儿学校168所(公办52所，民办116所);特殊学校4所。教学点308个。

xxxx年，为了更好地贯彻落实国家教育部和省教育厅有关中小学布局结构调整的指导意见，我州各级教育行政主管部门深入调研、精心规划，结合实际，把“教育集中办学和合理布局教学点”作为“十二五”基础教育工作的重点之一。具体提出了“高中集中在县城、初中集中在片区(老区)、小学集中在乡镇、保留大片区小学，根据实际需要保留部分教学点、乡镇创建幼儿园、村级农村闲置校舍改建幼儿园(幼儿班)”的全州学校布局调整思路，并在推进中小学布局结构调整方面遵循了以下原则：

一是就近入学和相对集中的原则。二是资源优化和规模效益的原则。三是实事求是和因地制宜的原则。四是统一规划和分布实施的原则。五是立足当前和着眼长远的原则。根据初步规划，义务教育阶段学校到xxxx年全州完全小学调整为800所左右，初中调整为128所左右;高中调整为32所左右;九年制调整为15所左右;完全中学调整为4所左右;农村设置教学点448个左右。

二、存在的问题

通过近几年的实施，凸显出来的矛盾和问题主要体现在以下几个方面：

(一)教学点布局调整实施困难。

根据有关规定，学校布局应满足适龄儿童就近入学。教学点主要是针对距离完全小学3公里以外、并且适龄儿童较多的自然村寨由完小下设的教学机构。随着人口出生率降低，适龄儿童逐渐减少，大部分教学点(1—3年级)学生人数逐年下降。有的教学点学生人数仅为10人，教学点继续开办难以支撑;部分教学点办学积极性高，群众也要求保留教学点，但因适龄儿童人数少，不能达到基本办学的要求;有的村寨群众不愿意把孩子留在教学点，送子女到中心小学或片区小学就读，教学点自然停办。我州册亨县—学年度就有22个教学点停办。因此教学点的布局调整面临学龄人口下降与规模办学的矛盾。

(二)中心地区学校办学条件不能满足教学需求。

1、生均占地面积严重不足。教育集中办学，从目前及“十二五”期末基础教育发展目标看，我州县城和乡镇中心小学、部分保留初级中学生均占地面积严重不足，县城学校(幼儿园、小学、初中、高中)布局不够合理，受制于土地瓶颈。如册亨县城区需征地新建1所县幼儿园，2所小学、1所中学和1所高级中学，但由于当地地理环境特殊，属典型的山高坡陡地区，学校用地必须选用农田，因此学校用地征用难度大。

2、超班额问题突出。城区小学、初中严重超班额。如册亨县实验小学平均班额65人，者楼镇中心小学平均班额56人，者楼镇田坪小学(城区)平均班级53人，册亨县第二中学平均班额57人，安龙钱相乡中学实验室(生物、物理、化学)均作为普通教室招生，严重影响实验教学。大部分乡镇中心小学也出现超班额现象。

3、城区幼儿园规模普遍较小。如册亨县幼儿园只有6个教学班，平均班额52人，无法满足群众的需求;县城4所民办幼儿园目前招收1038人，4所民办幼儿园办学条件和师资情况也不能满足教学需要。

4、学生生活用房严重不足。一是学生宿舍设施跟不上

规模办学的需要，如册亨县小学生中住校生6049人，租住民房2317人;初中在校生中住校生8670人，租住民房1496人;普通高中在校生中，住校生1303人(两人一床486人)，租住民房712人。二是中小学餐厅面积严重不足。

5、学校后勤服务能力不足。如册亨县小学工勤人员61人，学校自聘43人;初级中学工勤人员26人，学校食堂采购均由教师兼职，宿舍管理由教师兼职的现象较普遍。

(三)集中办学与撤并教学点凸显的主要矛盾。

一是实施集中办学，一方面出现城区及乡镇中心小学(包括大型片区完小<400人以上>)办学条件紧张，一方面部分村级完小停办或是改为教学点后校舍闲置。二是城区初级中学规模不能满足需要，乡镇初级中学学生纷纷迁往城区或者周边城区中学就读，乡镇初级中学办学规模越来越小，校舍闲置。三是集中办学后，对寄宿制工程要求高，工勤人员需求量大。四是学校自聘工勤人员产生的劳动待遇没有专项经费支付，义务教育阶段学校的生均公用经费按规定不能用于支付工资。

三、几点意见和建议

1、坚持教育优先。我州义务教育虽然通过了两基验收，但还存在低水平运行的问题，整体人口素质与经济社会发展需求差距较，与全国教育水平差距在十年以上。因此，对我州这样一个西部欠发达地区而言，坚持优先发展教育是一项长期战略，各级政府要想方设法加大对教育的投入，切实解决学生宿舍、学生食堂、教师周转房、教室紧缺等突出问题。

2、做好科学规划。合理调整中小学布局对于优化教育资源配置，促进教育发展，切实保障教育公平是一项战略举措。要坚持以科学发展观为指导，将中小学布局结构调整与城镇化带动战略、新农村建设、产业结构调整及项目建设相结合，并作为一项系统工程进行科学规划，做到客观、准确、合理。

3、合理布局教学点。合理布局教学点，坚持优化配置资源，提高效益;坚持就近入学、适当集中;坚持整体推进，先建后撤，分步实施。正确引导社会舆论，化解因撤点并校带来的矛盾，维护农村基层社会的稳定。

4、加快尽快出台制定基础教育办学机构的工勤、校医、安保、宿管人员编制标准，将其纳入国家事业人员编制指标，以解决学校后勤管理人员缺失的问题。