适用场景:内部控制自查整改、财政检查迎检准备
报告要点:强化组织领导机制、加强业务培训提升、完善制度体系建设
行文逻辑:学习政策文件→制定工作方案→建立制度体系→总结经验做法→查找问题短板→提出改进计划
按照《xx市财政局关于开展行政事业单位20xx年度内部控制报告监督检查工作的通知》(x财会〔20xx〕8号)文件要求,我乡高度重视,精心组织,全面安排部署,对照相关指标结合我乡实际,认真开展自查,现将相关情况报告如下:
一、强化组织领导
认真学习财政部、省财政厅及市财政局的相关文件和会议精,充分认识到内部控制工作的重要性和必要性,成立了由主要领导任组长,分管领导任副组长,相关部门负责人为成员的内部控制工作领导小组,建立了由主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各有关职能站所共同参与的工作机制和责任机制。由乡主要领导牵头,主持召开专题会议,全面安排部署全乡内部控制工作,结合我乡实际制定详细的工作方案,明确了工作责任和要求,并向辖区内单位和部门广泛宣传,要求各有关部门做好内部控制工作,明确要求,切实做到思想认识到位,组织领导到位,工作落实到位,确保此次工作顺利开展。
二、加强学习培训
制定内部控制工作实施方案,加强对干部的培训提升工作能力。一是加强业务培训。引导和鼓励相关业务人员深入钻研内部控制建设方面的业务,系统学习基本理论知识和相关政策法规,及时掌握相关政策制度变化,了解业务领域内的社会热点和理论前沿,不断拓宽自身视野,丰富专业知识,夯实业务基础。二是注重工作总结。要求业务人员以参加相关会议为契机,认真梳理自身工作,总结经验不足,思考改进工作的途径方法,并虚心听取上级部门的点评意见和批评建议,同时,注意借鉴其他乡镇和部门的经验做法和创新模式,从中吸纳精髓、学习思路、借鉴方法,提高自身能力。
三、加强制度建设
重视内部控制的各项制度建设,建立健全了《固定资产管理制度》《合同管理制度》《收支业务管理制度》《预算管理制度》等多项制度,同时强化业务流程管理,进一步完善了预算业务管理、收支业务管理、采购业务管理、建设项目管理等多个方面的内部控制。我乡严格按照相关要求,经常不定期围绕资金收支、管理、监督的各个环节,深入查找问题,检查全乡各类资金监管政策法规执行情况,内控制度是否健全,管理是够规范,有无违规操作甚至违纪违法等各方面问题,对于发现的问题及时进行整改,进一步提高维护资金安全的自觉性,从源头上防范风险。
四、内部控制工作的经验、做法及取得的.成效
单位内控是一个复杂的体系,工作涉及到预算业务、收支业务、采购业务、资产管理、建设项目、合同管理、内外监督等各项经济活动,需要内部各部门的协作和配合。成立了由乡长任组长、分管副乡长任副组长、相关部门负责人为成员的内部控制规范领导小组。对内部控制的建立和实施情况进行监督,及时发现并指出内部控制管理中的问题和薄弱环节,督促落实内部控制的整改计划和措施,确保内部控制体系的有效运行。
五、内部控制工作中存在的问题与遇到的困难
(一)对内控制度建设的重要性认识不够,认为建立了规章制度,就是建立了内控制度,忽视了内控制度是一种业务运作过程中环环相扣的动态监督自律机制。
(二)内控制度建设滞后,内控体系不够完善。自实施内部规范管理以来,我局着重各项业务制度建设,没有将内部制度建设很好地过渡到内部控制建设上来,个别制度虽然建立了,但对系列业务业务流程缺乏牵制、制约关系,个别制度存在牵制、制约关系,却没有随着业务发展而及时更新,而且,没有形成一套整体职责权限相互制约、运作有序的内控体系,缺乏有力的整体监控。
六、下一步内部控制工作计划
下一步,我乡将继续按照内部控制的相关要求,以这次检查为契机,针对内部控制的各个方面采取强有力的措施,推进我乡内部控制工作更上一层楼。
(一)合理设置岗位,明确责任分工,建立内部制衡机制。根据工作需要,按照不相容岗位不能一人兼任的原则,设置了财务、业务、稽核等岗位。建立岗位责任制度,形成责任明确,相互制约的内部制衡机制,突出加强对资金结算过程的监督。
(二)加强干部培养、考核和监督,加强思想政治建设,转变观念、转变职能、转变作风,全面提升内控队伍的综合素质和工作能力,构建学习型、服务型单位。
(三)进一步认识内控机制建设的重要性。既要重视业务工作,又要重视依法行政,既要重视规范管理,又要重视责任追究,认真推进全乡内部控制机制建设,为我乡各项工作顺利开展提供坚强保障。
适用场景:村级财务自查报告、财政检查迎检准备
报告要点:村干工资标准调整、村级办公经费拨付、村级基础建设投入
行文逻辑:开展自查→确定标准→拨付经费→改善设施
根据《省财政厅关于开展全省村级组织运转经费保障情况检查的通知》9号文件精神,我县县委、县政府高度重视,认真组织,成立清查小组,对我县村级组织运转经费情况进行了全面的自查,情况如下:
一、基本情况
县位于省本部,国土总面积3810平方公里,辖30个乡镇,310个村(居)委员会,14个社区,总人口53.5万人,其中农业人口46.4万人,占总人口数的86.8%,是典型的山区农业大县,工业弱县,财政穷县,属国家重点扶持特困县之一。
20xx年全县GDP为41.2亿元,增长10%,财政收入3.66亿元,其中地方财政收入2.43亿元;总支出达23亿元,人均纯收入3963元,乡镇财政供养人数为1659人,在职村干部为1556人,离任村干1786人。
二、确保村级运转
20xx年,村干工资标准:1000人以下书记补助5360元,主任4825元,其他3750元;1000-2000人书记补助5715元,主任5145元,其他4000元;2000人以上书记补助6550元,主任5895元,其他4585元;村办公经费标准:村级办公经费标准:1000人以下1万元,1000-2000人1.2万元,2000人以上1.4万元。20xx年底,共发放村三大主干工资659万元,离任村主干生活补助172万元,村级办公经费439.8万元;为了保障村级组织正常运转,我县对村级其他必要的开支作了大量的配套投入:村卫生员补助16.4万元,村级公路养护人员补助159万元,村级护林员工资131万元,村级动物防疫员补助39.2万元,村老兽医工资58.2万元。村纪检员工资37.2万元,综治专干工资39万元,计生专干工资143万元。农村远教人员经费及工资27.7万元。共计650.7万元。综合村三大主干工资及村级工作经费,累计支出1921.5万元,村平达6.2万元。
20xx年我县为了贯彻省委组织部和省财政厅《关于进一步完善村级组织运转经费保障机制有问题的通知》湘财综改[20xx]10号和州委、州政府《关于进一步加强基层建设的.意见》州发[20xx]13号文件精神,对村级组织运转经费保障作了大幅调增。村干工资标准:1000人以下书记补助9160元,主任8244元,其他7328元;1000-2000人书记补助9770元,主任8790元,其他7816元;2000人以上书记补助11200元,主任10080元,其他8960元。村级办公经费标准:1000人以下1.8万元,1000-2000人2万元,2000人以上2.3万元。村退干由原来每人每月80元增加到每人每月100元。
20xx年上半年,已拨村干部误工补贴支出658.73万元,退干生活困难补助支出105.78万元,村级办公经费支出311.1万元,村级组织运转保障其他必要支出145.75万元,共计支出1221.36万元。与上年同期相比,增加27%。
三、夯实村级基础
1、不断加大村级保运转经费力度。由于我县财力状况差,可用财力严重不足,收支矛盾十分突出。但是,为了确保村级组织工作正常运转,县委、县政府克服重重困难,使村级组织运转经费得到了逐年增加。
2、不断加强村级组织阵地建设,改善村级组织工作环境。自xxxx年以来,我县采取向上级争资立项,县财政配套扶持,驻村扶贫单位资助相结合的办法,共建立村级活动场所201所,135个活动场所为中央、省、州、县投资建设,10所为引资联建,累计投资1341.95万元,极大地改善了村级组织工作环境。
3、不断强化村干技能培训,提高村干业务素质。为提高村干部政策业务水平,由县委组织部负责,聘请农业技术专家、党校理论教员、财政财务业务老师,分三期对现任的村三大主干进行生产技能培训,加强政策理论和业务能力学习,通过多种培训学习,为我县农村经济健康发展和村干业务素质的提高起到了很好的作用。
四、存在的问题
过去一年,我县村级组织运转经费保障工作取得了一定成绩,但是还存在一些不足,需要在今后的工作中加强和完善。
一是村集体经济薄弱,收入渠道单一,尽管目前村运转经费保障水平有较大提高,但与其承担的工作经费需求相比,收入仍然较为紧张。
二是事权与财权不匹配,事权大,财权小,支出矛盾突出。诸如计划生育、低保、社会维稳、征地拆迁、防汛抗旱、同建同治等繁重的村级社会事务使有限的村级财力捉襟见肘。三是村级组织运转经费拨出渠道多样化,因上级专项考核检查要求,村级组织运转经费保障科目数不能体现实际支出数,如村计育专干工资是在人口与计划生育201科目体现支出;村综治专干工资在其他共产党事务(综治专干)科目体现支出等。国库报表村级组织运转经费保障支出科目2130705不能准确反映我县村级组织运转经费保障实际支出数。
适用场景:教育收费自查整改、财政检查迎检准备
报告要点:建立专项治理责任制、规范票据管理使用、落实两免一补政策
行文逻辑:成立自查小组→核查收费项目→规范票据管理→明确努力方向
我校自接到《河北省财政厅关于开展非税收入收缴执行情况专项检查的通知》(冀财非税[20__]4号)通知后,及时按照文件要求开展自查活动。我校在学校收费方面,认真贯彻上级指示精神,狠抓政策落实,严格执行收费标准,现将自查情况作如下总结:
一、成立自检自查领导小组
组 长:
副组长:
成 员:年级组长 班主任
二、收入项目、标准执行情
为进一步落实教育收费中有关规定,我校对收费情况极为重视,每学期开始,学校都召开会议,明确指出,要认真贯彻教育方针,坚决实施“两免一补”政策,严禁一切教育乱收费行为。校长是第一责任人,在收费中负总责。
我校严格按照收费许可证所批准项目、标准收费,不存在扩大或缩小收费范围,改变收费对象,提高或降低收费标准的行为。不存在未经上级许可的任何形式的捐款和代收费。
学校在醒目地方设置举报电话等内容向社会公示,增强学校收费的透明度。自觉接受学生、家长和社会各界的监督。
三、票据管理使用及收入缴存情况
我校严格按照规定购领、使用财政监制和省财政部门统一印制的
财政票据。并按要求报送财政票据年度使用计划,单位库存数量准确。不存在用往来结算票据或“白条”收取非税收入现象。无擅自买卖、转让、转借票据现象。
票据填开内容完整、规范、无涂改、挖补、撕毁等现象,票据所开数据与所收金额一致,并按规定及时将收入统一上缴专户管理。不存在隐瞒、滞留、截留、转移、挪用、坐支非税收入情况。
四、今后努力方向
1、建立健全专项治理责任制度。学校建立专项治理责任制,明确分管领导,做到各司其职,齐抓共管。在今后的各项工作中,我校在各级政府部门、教育行政部门及社会的督促指导下,不断加强教育法规和收费政策的学习和宣传,树立依法治校、依法收费和国家教育免费的理念,建立治理乱收费的长效机制,使我校收费工作更加制度化、规范化。
2、切实加强对学校收入和支出的管理。
3、严格校务公开。学校通过公示栏,将学校财务公务的情况和投诉电话向社会公开和公示,主动接受学生、家长和社会的监督。
适用场景:单位内控建设自查、财政检查迎检准备
报告要点:成立工作专班、拟订工作方案、加强督导检查
行文逻辑:成立工作专班→拟订工作方案→加强督导检查
根据省财政厅和省水利厅统一安排,省水文局积极组织开展全省水文系统内部控制基础性评价工作。
一是成立工作专班。省水文局领导对单位内部控制基础性评价工作高度重视,成立以局长、党委书记杨金春任组长,其他分管领导为副组长,机关处室负责人为成员的内部控制规范基础性评价工作领导小组。领导小组下设办公室在省局财务审计处,具体负责组织实施和指导局系统内部控制基础性评价等工作。各市州水文局和修试所按要求迅速成立工作专班,明确主要负责人是内部控制建设的第一责任人。
二是拟订工作方案。结合水文工作实际制定详细的工作方案,明确工作内容和步骤,并提出具体要求。目前水文系统各单位都已报送xxxx年上半年内部控制工作总结,包括各单位动员部署情况、协调工作机制建立情况、具体实施方案、宣传培训情况、经验做法、取得阶段性成效以及工作建议与意见等情况。
三是加强督导检查。省水文局将联合纪检监察等部门,对单位内部控制基础性评价工作开展情况和评价结果进行检查督导,加快工作进度,确保系统内部控制基础性评价工作真正落到实处。
实施好单位内控规范,对于提高单位管理水平,规范单位管理,防范管理风险等具有重要意义。通过开展此次内部控制基础性评价工作,有利于全省水文系统干部职工提高对内控管理的认识,形成注重风险防范,强化责任意识的"风气,进一步提高水文各单位的管理水平。
按照工作方案要求,目前全省水文系统内部控制工作报告已上报省水利厅,各单位将在10月底前完成《行政事业单位内部控制基础性评价指标评分表》和《行政事业单位内部控制基础性评价报告》等工作,同时做好迎接省财政厅和省水利厅督办检查的准备工作。
适用场景:行政单位内控自查、财政检查迎检准备
报告要点:建立内部制衡机制、加强财务人员培训、完善预算执行制度
行文逻辑:制定制度→建立机制→开展检查→分析问题→优化流程
根据财政局《关于转发〈省财政厅关于开展行政事业单位20xx年度内部控制监督检查工作的〉的》要求,我局高度重视,立即组织相关科室对我局内部控制建设情况认真开展自查评估,现将有关情况如下。
一、自查情况
加强内部控制工作,是合理保证本单位经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整,有效防范舞弊和预防腐败,提高公共服务的效率和效果。为切实做好这项工作,我局从工作化、规范化、科学化出发,形成了一套事事有复核、人人有监督,行之有效、科学规范的内控和业务流程,建立健全事前、事中、事后全过程的监督机制。
(一)合理设置,明确责任分工,建立内部制衡机制。根据工作需要,按照不相容不能一人兼任的原则,设置了财务、业务、稽核和待遇审批等科室,在其内部再进行细分,比如财务部门会计、出纳分设等,并建立责任,形成责任明确、相互制约的内部制衡机制。
(二)加强内部检查,确保各项规范和流程得到贯彻落实。为认真贯彻落实好各项规范和流程,根据相关财经法规要求,对照《行政事业单位内部控制规范(试行)》,采取定期检查和不定期抽查的方法,对局各科(室)、直属事业单位执行财经纪律和工作流程等情况进行检查,形成专题,提出改进意见,最终达到提升内部治理水平、规范内部权力运行、促进依法行政、推进廉洁建设的要求,不断提高我局的财务管理水平。
(三)加强队伍建设,提高财务人员的管理能力。结合我局工作实际,定期组织人员参加省厅和财政、审计部门组织的各种,熟练掌握财经法律法规运用、财务规则和经济业务流程,不断提高财务人员的管理能力和业务素质。
二、内部控制工作的经验、做法及取得的成效
(一)研究制定工作。20xx年5月19日、6月13日、8月16日分别召开专题会议对局内部控制制度建设工作进行安排、部署,落实了牵头和监督科室,研究并制定下发了《水务局内部控制制度建设工作》。
(二)建立健全了操作性较强的工作流程和业务规范,进一步促进了我局内部控制工作的程序化、规范化。
(三)调整了内部控制领导小组成员,印发了《水务局关于调整内部控制委员会成员的》,进一步加强了内部控制制度建设工作的组织领导。
(四)加强宣传,提高干部职工的内部控制风险防范意识,组织开展内部控制工作业务,不断提高相关人员的能力和水平。
(五)制定了《水务局内部控制制度(试行)》,对主要经济业务流程、风险点进行了梳理,并有针对性地制定了相应的控制措施。建立健全了预算业务、收支业务、政府采购、资产管理、建设项目管理、管理等一系列制度、措施,从源头上规范了我局经济业务的各个层面。
(六)组织开展了内部控制风险评估工作。抽调专门人员组织内部控制风险评估工作小组,对单位层面的组织架构、经济决策、人力资源以及业务层面的风险进行了检查评估,对风险因素进行了分析,并提出了应对风险的"措施建议,为我局内部控制制度的修改、完善提供了依据。
三、内部控制中存在的问题与遇到的困难
我局的内部控制工作在局党组的领导下,在财政、审计部门的指导下,建立了一系列制度、措施,形成了对经济业务各个层面的控制、规范,从源头预防和减少了内部控制相关事项实施过程中可能出现的风险。但内部控制与干部职工长期形成的习惯和思维定势必然会有冲突,形成各种各样的问题:
一是内部控制工作宣传的力度还需进一步加强,干部职工自觉用内部控制制度来规范自己的意识还有差距。
二是专业人才较少的客观现实与定期对关键、重点人员进行轮岗的实际需求之间的矛盾较为突出。
三是部分科室预算编制考虑不仔细,预测不精准,随意性较大,致使预算执行力不够,预算执行达不到财政部门规定的进度。
四、下一步内部控制
一是修改完善内部控制制度,进一步梳理经济业务流程,优化细化流程图,保持内部控制制度的时效性。
二是加强内部控制制度的宣传力度,组织开展,不断提高干部职工自觉遵守内部控制制度的意识和能力。
三是积极主动向组织部门报告,通过选调、公招等方式引进专业技术人才,确保关键、重点人员定期进行轮岗,防止一个任职时间过长产生欺诈和舞弊等行为。
四是加强预算管理,定期进行预算执行情况通报,对未达到财政部门规定进度的科室、事业单位纳入年度目标绩效考核。
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