创业支持政策建议（4篇报告）

创业支持政策建议 报告1

妇女是推动经济社会发展的“半边天”，是建设和谐社会不可或缺的重要力量。为掌握我县女性就业、创业状况，有针对性地提出有利于女性就业创业的建议措施，我通过走访劳动局、个私办、职介所和部分乡镇等单位，深入民营企业召开座谈会等方式，对我县妇女就业创业状况开展了调研，现将调研情况汇总如下：

一、我县女性就业创业的现状

据调查统计，我县共有就业人员35.3万，其中在省外就业者达20.2万，省内就业15.1万。共有妇女就业人员16.5万，主要从事工厂、宾馆、美容休闲、环卫、家政等工作。创业妇女人数约4800人，主要投资于服装、美容、餐饮、电陶等行业。全县妇女就业创业状况呈如下特点：

1、女性就业结构趋向合理。随着我县经济的发展，工业化、城镇化进程的加快及旅游服务业的强力推进，女性就业结构日趋合理。第一产业就业女性呈下降趋势，第二产业未发生明显变化，而分布在第三产业中的女性比例上升幅度较大。从就业层次来看，尽管妇女大多集中在一些劳动密集型行业，但在第三产业中一些对人员综合素质要求较高的领域，如金融保险、教育、文化艺术、律师、会计等行业，妇女所占比例逐年上升，就业层次有所提高。

2、女性就业途径日益多元化。政府指导下的推荐就业和自谋职业相结合，成为女性获取工作的主流。据调查，在业女性目前由劳动、人事、组织部门安排的比例为14.5%，由职业介绍机构介绍的比例为10.4%，通过求职、应聘、录取或考取的比例为38.7%，由亲友介绍帮助的比例为36.4%。

3、非公有制企业成为吸纳女性就业的强大载体。随着非公有制经济的快速发展，民营企业、个体经济已成为拓宽社会就业的主要渠道。各类女性也纷纷到非公有制企业里搭建就业创业舞台。目前，我县非公有制领域从业人员中女性占到了50%以上。如女企业家何小洁创办的亚龙电子有限公司，共有员工200人，女员工占了160人。

4、自主创业女性比例偏低，规模不大。我县自主创业女性比例约占就业女性比例总数的3%，比例偏低，且因为女性总的来说比较保守，冒险、创新意识不强，再加上对高新技术的掌握不够，女性创办的`实体规模普遍不大。

5、创业女性讲究诚信，实施人性化管理，企业效益普遍较好。据调查，女企业家经营的企业亏损面仅为2%，98%的企业处于赢利状态，其中一个主要的因素就是，女性整体的信用水平高于男性，因而能够在企业经营中处于有利地位。同时，在企业经营管理方面，女性更注重人性化管理，从一些细节上关心干部、职工，有利于增强企业的凝聚力和向心力。县妇联今年“三八节”评选出的十佳“巾帼创业明星”，就是她们中的杰出代表。

二、问题分析

1、传统观念中的性别歧视及繁重的家务负担影响着妇女创业就业。由于农村家庭中“男尊女卑”思想观念的影响，认为妇女所承担的责任仅限于家庭，操持家务，尤其是农村中很多家庭，男劳力外出打工，家庭中老人的照顾，孩子的教育都由妇女承担，使广大妇女既没有创业的动力也没有创业的基础条件，致使妇女创业就业的主动性和客观条件不足。

2、女性就业整体层次不高，部分女性就业边缘化。调查显示，就业女性中高层次管理人员不多，仅占8.5%，大多从事一线工作，劳动强度较大。中年女性尤其是下岗失业女性要承受年龄与性别的双重歧视。因下岗失业女性多为年龄偏大、技能单一、学历偏低的群体，使其在劳动力市场竞争中处于非常不利的地位，常常被边缘化。

3、非正规就业成为下岗失业女性再就业的主要方向，但引发的劳动权益问题凸显。我县有下岗女职工8000多人，为帮助其实现再就业，政府采取了多项措施，如三年来，为96名下岗女职工发放小额贷款196万元，培训下岗女工7000余人，帮助200户零就业家庭实现就业等。当前，非正规就业是下岗女工再就业的主要方向。非正规就业多指“非全日制、非固定性、临时性、季节性用工和钟点工”，如社区服务、家政服务等，非正规就业实质上降低了女性就业层次，具有低层次、无保障、过渡性的特点，因为劳动契约松散，出现纷纷时，女职工很难用法律手段保护自己，使其人身安全及人格尊严得不到有效保护。

4、女性创业要承受更多的艰辛，主要来自对外公关方面。女性进入商场，虽然能给异性一种新鲜感，但商场毕竟以男性为主，男性之间已经形成了一种固有的交往模式，在语言、态度、动作上都有别于女性交往，竞争不分性别，商场不讲究绅士风度，女性在商场这个“男性空间”里容易被太多男性对手“封杀”。许多创业女性提出，男性与男性打交道，一支烟就能零距离，女性出面，别人是唯恐避之不及，很难打开局面。

三、建议和对策

1、坚持城乡统筹，加大培训力度，提升女性劳动者的综合素质。目前农村庞大的富余劳动力向城市二三产业转移，城市大量的失业下岗人员与农村潜在的富余劳动力并存，成为城市化进程中解决就业问题的最大难题。当前受金融危机的影响，大量农民工返乡，如我县返乡农民工达7.4万，给就业带来新的压力。当务之急，必须加大技能培训力度，增强这部分劳动者的市场竞争能力。政府应增设培训专项经费，专门用于为农村女劳动力转移和城镇下岗失业女性提供就业技能培训。其次要大大提高再就业培训的针对性和实效性。调查中，59%的调查对象认为再就业培训对下岗失业女性找工作有一定实际帮助，近40%的人认为没有帮助或说不清楚。这主要是因为，当前的一些短期培训班仅仅针对近期劳动力市场需求，并不根据学员的具体潜能来培训，而且给失业人员特别是妇女的培训工种面太狭窄，往往与用人单位的需求擦肩而过。再就业培训应遵循“质量优于数量”的原则，培训内容应与市场需求紧密结合，与每个人的需要和潜力紧密结合，增强女性的就业能力和适应市场变化的能力。

2、优化服务，拓宽渠道。一是强化服务。充分发挥人才市场和职介所的作用，联合相关部门和企业，举办劳务洽谈会、招聘会等活动，及时向妇女就业创业提供信息咨询和指导，积极主动地加强与用人单位的联系，争取用人单位的支持，为妇女创造更多的就业机会。二是搭建平台。要解放思想，集思广益，创新工作思路，搭建适合妇女就业的工作平台，大力发展社区服务业，引导社区服务市场产业化，积极开发公益性就业岗位，拓宽就业渠道和就业领域，努力把未就业妇女人数控制在最低程度。

3、加大政策倾斜，实施促进女性创业的支持性政策。女性人才崭露头角要付出更多的艰辛，克服更多的困难。因此，要创造条件，鼓励、支持和帮助更多女性创业人才脱颖而出。首先，在创业融资方面，由政府推动建立妇女创业基金，一方面，为下岗失业人员提供的各种降息、贴息和无息创业贷款等优惠政策，有意识地向女性倾斜。另一方面，为想做大企业规模并有一定发展潜力的中小女企业主提供贷款担保业务，解决她们的融资困难问题。其次，在创业培训方面，大力开办女性创业培训班，帮助其解决知识储备和经营能力问题，探索“以培训促进创业，以创业带动就业”的新模式。第三，在创业环境方面，各新闻媒体要加强宣传力度，大力宣传女性创业的艰辛和勇于创业的精神。妇联要大张旗鼓地树立、培育、表彰各类创业女性，鼓励更多的妇女走创业之路，要关心创业女性的生活和需求，为她们提供学习、交流、沟通的发展平台。

4、建立有效的劳动力市场监督机制，建立健全妇女劳动权益的法律保障。为使劳动力市场中的招聘、录用工作更加平等规范，政府应在市场监督管理上加大政策指导和支持力度，规范企业和劳动中介机构的行为，保护女性的劳动权益，禁止从职业进入到工作评估、职位晋升、职业安全等就业全过程的性别歧视；同时要在公务员退休年龄上充分体现男女同龄退休原则；劳动行政部门、就业管理部门要加大法律执行监督力度，受理有关侵害妇女就业权益的投诉，并在各自的职能范围内进行调查核实，依法处理；工会、妇联等非政府组织要依法代表劳动者就用人单位贯彻实施女性就业权益保障的规定进行群众监督，充分发挥维权作用。

创业支持政策建议 报告2

时下，大学生创业已成为一个时代流行的新名词，自从我国实行大学生毕业自主择业制度以来，大学生选择回到小县城或者农村自己勤劳致富，开办属于自己的小型企业或工厂，或几个人合伙成立专业合作社承包大片荒山和土地进行养殖和种植业，已成为当代大学生择业的一种时尚选择。

笔者有幸能够接触和紧密联系他们的工作，对20xx年至20xx年时间段的我县32名大学生创业者做了深入的调查和分析，从调研中了解到，32名大学生中从事工业生产项目的有3名，其中2名大学生的公司已走入正轨，1个公司举债经营。从事服务业项目的有16名，有11个公司运转正常，4个公司举债经营、1个公司濒将倒闭。从事手工业项目的有6人，有3个公司发展良好，1个公司举债经营，2个公司已倒闭。从事农村种植、养殖业的有7人，目前有5家在正常经营，2家已转行。综上所述，32名大学生中有21名创业基本成功，有11名大学生在创业过程中遇到了问题，成功率为65%。笔者在调查过程中对大学生创业成功与失意者进行了深入的交流和探讨，同时请失意者对再次创业畅谈了一些感受和想法，再结合成功企业家的一些观点，对大学生创业的知识积累途径、大学生创业时应规避的风险、大学生创业的优点和弊端、对大学生创业供给社会支持的提议等方面进行一个深入浅出的分析，期望到达共同提高的目的。

一、大学生创业知识积累途径：

大学生在学习期间对自己的将来要有一个初步的规划，如果选择自主创业，那么在各方面都要早作准备，要从多方面丰富知识，积累经验，提高个人的业务和管理能力，归结起来主要途径包括以下几个方面：

（一）经过大学课堂，大学图书馆和网络媒介积累

大学生创业者经过课堂学习能拥有过硬的专业知识，特别是经过教师的讲解和察看实例后，对所学知识能加深理解，记忆犹新，在今后的创业过程中将会受益无穷。另外，能够针对性地到图书馆找一些关于创业理论方面的报刊和书籍进行学习，纸质媒体中的人才类、经济类等媒体是首要选择，例如比较专业的《21世纪人才报》、《21世纪经济报道》，《IT经理人世界》等。网络媒体中管理类，人才类，专业创业类网站是必要选择，例如《中国营销传播网》，《中华英才网》，《中华创业网等》。此外，从各地创业中心、创新科技园、大学生就业指导中心、留学生创业园、科技信息服务中心、知名民营企业的网站等都能够学到很多的创业知识。经过广泛阅读能增加对创业市场的认识、拓展个人的思维方式、丰富个人的社会知识，提高自己创业的信心和决心。

（二）经过与政、商界人士广泛交流积累

一是大学生毕业后应多与自己创业项目所对应的政府部门取得联系，如工业、农业、商业、科技、创业办等单位。一方面深入了解创业政策及一些地方性规定，咨询大学生创业国家给予的相关优惠政策。另一方面经过他们推荐多参加一些政府和商界主办的讲座、经验交流会等活动，进一步拓宽人脉资源，信息渠道，很好地融入市场。二是经过电子邮件和电话请教崇拜的商界人士，或咨询与创业项目密切联系的商业团体，特别是初次创业中遇到困难和问题的时候，你的谦逊总能得到他们的支持。

（三）经过“曲线创业”积累

先就业再创业是时下很多学生的选择，由于自己各方面阅历和经验都不够，毕业后，先到相关的实体单位锻炼几年，积累必须的经验和知识再创业也是一个很好的选择。在工作中对企业产品的生产、人员的管理、公司的运作都有一个全面和深刻的认识和了解，同时能够利用与专业人士交流的机会获得更多的来自市场的信息和创业知识，对企业存在的隐患和问题以及加强和改善的措施都有一个准确的定位。有利于自我创业后举一反三努力的克服和纠正。

总之，创业知识来自于大学的学习、生活和社会各阶层的交流与实践，只要善于学习，刻苦钻研，总能找到施展自己才能的途径，但在信息泛滥的社会之中，“去粗取精，去伪存真”，这是很重要的，善于学习和总结经验教训永远是赢者的座右铭。

二、大学生创业可能遇到的风险

大学生创业者要认真分析自我创业过程中可能会遇到哪些风险，这些风险哪些是能够控制的，哪些是不能够控制的，哪些是需要极力避免的，哪些是致命的或不可管理的，一旦这些风险出现，应当如何应对和化解，特别需要注意的是，必须要明白的风险是什么，的损失可能有多少，自己是否有能力承担并渡过难关，大学生创业的风险综合起来主要有以下几个方面：

（一）项目选择太盲目

大学生创业时如果缺少前期市场的调研和论证，只凭自己的兴趣和想象来决定投资方向，甚至仅凭一时心血来潮做决定，必须会碰得头破血流，在创业初期必须要做好市场调研，在了解市场的基础上创业。一般来说，大学生创业者资金较弱，选择启动资金不多，人手配备要求不高的项目，从小本经营做起比较适宜。在调研中我们发现一个餐饮行业倒闭的原因是由于没有搞好调研工作，其选择的餐饮位置地段较为偏僻，又没较广的人脉资源和固定的客源，在开张一年半后便只能另僻门路。

（二）资金风险

资金风险在创业初期会一向伴随在创业者的左右，是否有足够的资金创办企业是创业者遇到的第一个问题。企业创办起来后，就必须研究是否有足够的资金支持企业的日常运作。对于初创企业来说，如果连续几个月入不敷出或者因为其他原因导致企业的现金流中断，都会给企业带来极大的威胁。相当多的企业会在创办初期因资金紧缺而严重影响业务的拓展，甚至错失商机而不得不关门大吉。

另外如果没有广阔的融资渠道，创业计划只能是一纸空谈，除了银行贷款、自筹资金、民间借贷等传统方式外，还能够充分利用风险投资、创业基金或者申请创业富民扶持资金等融资渠道。在32个大学生创业者中，有8人因懂创业政策申请到了3至10万元不等的创业扶持资金，在必须程度上缓解了企业资金周转的困难。

（三）社会资源贫乏

企业创立、市场开拓、产品推介等工作都需要调动社会资源，大学生在这方面都感到十分吃力。平时应多参加各种社会实践活动，扩大自己人际交往的范围。在调研中我们发现，一个生产生物制剂的公司，其产品能够增强绿色植物的光合作用而提高农作物20%的产量，应当说是一个很有前途的企业，但由于没有对产品进行很好的.推介，人民群众对其产品没有普遍认可和理解，没有销售市场，所以只得关门大吉。笔者认为，该公司应多与农业部门合作，极力推介自己的产品，如果能得到农业部门的认可和支持，相信它的创业结果会截然不一样。

（四）管理上的风险

一些大学生创业者虽然技术出类拔萃，但理财、营销、沟通、管理方面的能力普遍不足，想创业成功，大学生创业者必须技术、经营两手抓，可从合伙创业、家庭创业或开虚拟店锻炼创业能力，也能够聘用职业经理人负责企业的日常运作。在调研中发现，11名创业失败者基本上都是管理出了问题，其中包括：决策随意、信息不通、理念不清、用人不当、忽视创新、急功近利、盲目跟风、意志薄弱等，特别是大学生知识单一、经验不足、资金实力和心理素质明显不足，更会增加在管理上的风险。

（五）竞争风险

竞争在经济社会中是必然的，如何应对竞争是每个企业都要随时研究的事，而对新创企业更是如此，如果创业者选择的行业是一个竞争十分激烈的领域，那么在创业之初极有可能受到同行的强烈排挤。对于大企业来说，由于规模效益和实力雄厚，短时间的降价并不会对它造成致命的伤害，而对初创企业来说可能意味着彻底毁灭的危险。所以，研究好如何应对同行的残酷竞争是创业者生存的必要准备。

（六）团队分岐的风险

现代企业越来越重视团队的力量，创业企业在诞生或成长过程中最主要的力量来源一般都是创业团队，一个优秀的创业团队能使创业企业快速的发展起来，但与此同时，风险也就蕴含在其中，团队的力量越大，产生的风险也就越大，一旦创业团队的核心成员在某些问题上产生分歧不能到达统一时，极有可能会对企业造成强烈的冲击。事实上，做好团队的协作并非易事，异常是与股权、利益相关联时，很多初创时很好的伙伴都会闹得不欢而散。

（七）核心竞争力缺乏的风险

对于具有长远发展目标的创业者来说，他们的目标是不断地发展壮大企业，所以，企业是否具有自我的核心竞争力就是最主要的风险。一个依靠别人的产品或市场来打天下的企业是永远不会成为优秀企业的。核心竞争力在创业之初可能不是最重要的问题，但要谋求重要的发展，就是最不可忽视的问题，没有核心竞争力的企业终究会被淘汰出局。

（八）人力资源流失风险

一些研发、生产或经营性企业需要面向广阔的市场，很多的高素质专业人才或业务队伍是这类企业成长的重要基础，防止专业人才及业务核心人员的流失应当是创业者时刻注意的问题，在那些依靠某种技术或专利创业的企业中，拥有或掌握这一类关键技术的业务人员的流失是创业失败的最主要风险。

（九）意识上的风险

意识上的风险是创业团队最内在的风险，这种风险来自于无形，却有强大的毁灭力。风险性较大的意识有投机的心态、侥幸的心理、试试看的心态、过分依靠他人、回本的心理等，这些意识作为一个新生企业来说都是要极力避免的。

总之，大学生创业，首要的原则就是让自我学有所用，“做熟不做生”。

三、大学生创业的优势和弊端

（一）存在的优势：

1、有“敢闯”精神。大学生往往对未来充满期望，他们有着年轻的血液、蓬勃的朝气、以及“初生牛犊不怕虎”的精神，而这些都是一个创业者必须具有的素质。

2、有“科技”精神。大学生在学校里学到了很多理论性的东西，有着较高层次的技术优势，而目前最有前途的企业就是开办高科技企业，技术性的重要性是不言而喻的，大学生创业从一开始就必定会走向高科技，高技术含量的领域，“用智力换资本”是大学生创业的特色和必然之路。一些风险投资家往往就因为看中了大学生所掌握的先进技术而愿意对其进行投资。

3、有“创新”精神。有对传统观念和传统行业挑战的信心和欲望，而这种创业精神也往往造就了大学生创业的动力源泉，成为成功创业的精神基础。

（二）存在的弊端：

1、“承载能力”较弱。

由于大学生社会经验不足，常常盲目乐观，没有充足的心理准备，对于创业中的挫折和失败，许多创业者感到十分痛苦茫然，甚至沮丧消沉。许多大学生创业，看到的是成功的例子，心态自然都是梦想主义，其实，成功的背后还有很多的失败。看到成功，也看到失败，这才是真正的市场，也仅有这样，才能使年轻的创业者们变得更加理智。

2、“社会经验”欠缺。

急于求成，市场意识及商业管理经验的缺乏是影响大学生成功创业的重要因素，大学生虽然掌握了必须的书本知识，但终究缺乏必要的实践能力和经营管理经验。此外，由于大学生对市场营销等缺乏足够的认识，很难一下子胜任企业经理人的主角。

3、“梦想主义”较浓。

一部分大学生对创业的理解还停留在一个美妙想法与概念上，甚至有人想利用很新奇的创意来吸引投资，而对于诸于目标市场定位与营销手段组合这些重要方面，则全然没有概念。此刻的投资人看重的是企业的技术含量有多高，在多大的程度上是不可复制的，以及市场赢利有多大，都是现实主义。另外，有些技术含量一般但却能切中市场需求的产品和服务常常会得到投资人的青睐，同时对于这些产品和服务，你也必须有一整套细致周密的可行性论证与实施计划能强有力地证明赢利的可能性才可能赢得投资。

四、对大学生创业供给社会支持的提议

针对上述问题，笔者认为：鼓励、帮扶大学生自主创业，是各级各部门和全社会的共同职责。为此提议：

（一）加强创业宣传，营造创业氛围。应加大政策引导力度，鼓励大学生走自主创业之路；共青团、青联等青年群众组织和媒体要运用大学生创业的成功典型，大力弘扬“自强不息、坚韧不拔、务实图强”的创业精神，在全社会确立创业为荣、支持创业的良好氛围。

（二）加强创业教育，提升创业能力。高校要高度重视，确保大学生创业教育有人抓，有人管。把大学生创业教育纳入高校教学体系，有条件的高校要开设“大学生创业基础”课程；在高校开展与专业相对应的从业资格培训。提议有关部门推出一批大企业作为大学生创业教育实践基地，鼓励有条件的高校设立创新创业中心或创业园区。

（三）完善创业政策，供给创业保障。重点是针对大学生创业计划经专业评估机构认定具有成功创业可能的大学生创业项目加大扶持力度、供给切实保障。包括提高贴息的小额贷款额度、延长偿还期限；建立创业投资风险基金，缓解创业大学生创业失败后的经济压力；鼓励建立创业孵化器，鼓励工业集聚区域建立创业孵化器，对大学生创业项目优先进行孵化等等。

（四）建设服务平台，提高服务水平。经过出台政策，重点支持建立专利项目代理、创业项目评估、政策法规咨询和公司财务代理等方面的中介服务机构，弥补大学生创业经验的不足；加强信息平台建设，便于大学生创业者及时获取政策以及资金、项目、人才和市场动态等创业相关信息；建立大学生创业“一站式”服务窗口，为大学生创业供给便捷、高效的服务。

大学生自主创业是目前社会关注的大问题。大学生群体具有文化水平高、思维活跃、发展潜力大等特点，鼓励和扶持大学生自主创业有利于大学生自身素质的提高和现代企业家的培养。鼓励、帮扶大学生自主创业，让更多的大学生成为创业者并实现成功创业，是各级各部门和全社会的共同职责。期望全社会都来鼓励、关心、支持大学生创业，为优化大学生自主创业环境开创新的局面。

创业支持政策建议 报告3

一、背景

大学生的创业应当适应时代的需要，既要追求自己的职业理想，更要符合社会的实际需要。正确认识和把握我国当前的就业形势，是同学们理性择业、奋发创业的重要条件。

近年来，随着我国经济快速发展，就业再就业工作也取得明显成效，但就业再就业形势依然严峻。当前我国的就业压力较大，造成这种局面的原因是多方面的。

其一，我国的人口基数大，需要就业的人员多，就业高峰持续长。近几年，随着高校招生规模扩大，高等教育已步入大众化，大学生的就业高峰与社会的就业高峰重叠，大学生的就业压力也凸显出来。

其二，就业机制有待完善。一方面，旧的经济计划体制的影响仍然存在并在一定范围内发生作用，用人机制还健全，仍然还存在很大程度上的计划安置，人才流动机制还有待完善；另一方面，劳动力市场发育不完善，劳动力要素的配置还未达到完全优化。

其三，就业观念有待更新。当前在就业问题上，许多人的就业观念落后，如缺乏到基层和农村择业创业的积极性，或者不从自身条件和现实出发，就业期望值过高。

另外，随着经济全球化的深入发展，国际经济环境中的不稳定不确定因素增多。国际金融危机的蔓延、国际市场需求的继续萎缩，全球通货紧缩日趋明显，贸易保护主义抬头造成我国外部经济环境更加严峻。虽然我们有效遏制了经济增长明显下滑态势，率先实现经济形势总体回升向好，但经济回升基础还不牢固，保持经济平稳较快发展、

推动经济发展方式转变和经济结构调整难度增大，国际金融危机影响仍然存在，全球性挑战压力增大。这些方面也对大学生的就业造成很大压力。

因此，本人对我校部分在校学生进行了关于大学生创业观的调查问卷。现将此次调查问卷的有关情况报告如下：

二、调查情况及研究方法

为了充分了解我校学生的创业观念，调查对象包括苏州大学文正学院大一大二的部分在校生，包括城市与轨道交通系、管理系、文学系、外语系等不同性别、年级的学生，其结果具有一定的代表性和可比性。本次调查共发放问卷80份，分别于晚自习及课余时间发放给学生填写。问卷有20个问题构成，其中19到选择题，1个开放题。问卷由四部分组成：大学生对创业的认识、动机和态度，创业心理成熟度，创业面临的困难，创业需要的指导和支持等。通过这些问题的调查，能有效的反映出我校学生的创业思想和创业观念。

通过与同学的认真讨论，参考相关文献资料，对得到的问卷采用理论与实证相结合的方式进行研究，最终真实客观的得出调查结果。

三、调查结果与分析

1、大部分学生的创业意识淡薄，对毕业后的是否进行创业，缺乏明确的认识和目标。大学生对创业有一个清楚的了解和认识，是树立正确创业观的关键。调查结果显示，54%的学生对创业的理解为只要开创一份事业都可以创业；20%的学生选择自谋职业；16%的学生准备自己开办企业或公司；6%的学生想开发前沿科技项目；4%的学生另有其他打算。这表明，虽然我校大部分学生有创业的打算，但是还为做好创业的准备，其创业的动机尚不成熟，对创业的认识还不全面，对于日后创业的总体态度较差，部分学生甚至对于创业以及毕业后的打算未作任何的思考。这值得我们深思。

2、我校部分学生的"的创业观有些落后，对所学专业以及所在行业的了解较少。通过调查问卷，就打算创业的学生而言，对于毕业后的创业方向尚未完全明确。很多学生只是单纯的存在创业的想法，而对于如何创业，怎样创业以及创业可能会遇到的机遇与挑战没有进行深入的思考。未来的创业之路尚处于理想之中。现如今学生大学生的社会经验不足，自身素质有待提高。由于长期处于应试教育下，大学生所掌握的知识仅仅局限于本专业及书本，缺乏与市场接轨实践锻炼的机会，没有经验可积累，无论是实际应用能力还是心理承受能力相当有限，只能是凭着自己一时的激情，走一步算一步，而没有详细的思考与刻苦的钻研。对于毕业后的创业，这显然是不够的。

3、学生的职业规划不合理。通过调查问卷，我校部分学生对自己的创就业准备不够充分。例如，英语专业的一名学生准备毕业后开办一家外语培训机构。但是，其在大学期间，本专业的知识未能很好掌握，对于专业课的学习缺乏必要的专注与投入，导致其一些必要的语言类证书无法拿到。其选修的课程与企业的管理没有关联。这些必将给其将来的创业带来困难。现在的大学生由于处在大学这一象牙塔中，容易受到外界的诱惑，无法专心与学业，或着接受到一些错误的创业信息，从而导致其大学期间的职业规划出现误区。

4、学生接受的创业培训有限。虽然学院将职业生涯规划作为每位学生的通识课程必修课，向学生提供有关职业的视频教学并要求每位学生于学年末提交一份职业生涯规划书。但是，在实际操作中，由于学生自身的自觉性较差，在一定程度上缺乏相应的监督与检测。学生从中真正学到的创业知识有限。在日常学习生活中，由于校园活动以及学习要求，学生参加校外兼职的机会不多，学生得到创业锻炼的机会较少。调查结果也表明，一部分学生苦于无法找到适当的创业培训。这应引起学校相关部门的关注。

四、方法与对策

1、大学生应转变就业观念，积极做好创业准备

一是要有积极创业的思想准备。创业是拓展职业生活的关键环节，在就业压力较大的社会环境中，创业意识强烈并且具有思想准备充分就能获得更好的发展机会，还能帮助别人就业。

二是要有敢于创业的勇气。创业艰苦磨难多，因此，只有创业的思想准备是不够的，还需要创业勇气，有勇气者才敢于创业、善于创业和成功创业。

三是要提高创业的能力。创业需要勇气，但需要智勇，而不是蛮干，创业不是追求时髦的感觉，而是获得成功的果实。大学生在创业的问题上除了要具有立足创业、勇于创业的思想准备之外，还要努力提高自己的创业能力。既要不拘泥于陈式，又要充分考虑自身的条件、创业的环境等各种现实的因素，努力提高自主创业的能力。

四要积极储备创业的基本知识、技能。在校大学生应学好相应的专业知识，提高自身综合素质，增强自己的交际能力和应变能力。学习之余应积极参加学校里的相关活动及社会实践活动，在实践中锻炼自己，提高自己。

2、学校应加强对学生创业的引导，建立健全创业培训体系和机制创业是各种社会知识的集合，是包括法律、企业管理、财务会计、税务、市场营销等知识和技能的把握，更是创业者个人的团体协作意识、创业意识、创新能力、交际能力等的综合运用与展现。大学四年，正是大学生进行创业素质和创业能力培养的重要时期。因此，高校应建立健全创业教育普及的长效机制，创设条件，营造氛围，加强培训，把有志于创业的学生组织起来。一方面要帮助他们理清创业思路，为其提供系统的知识培训。如通过计入学分的创业课程、课题研究，设置相应的必修课程。另一方面要帮助学生们增强创业能力，提高创业成功率。如通过举办职业规划大赛等校园活动为学生提供更多的创业实践机会。进一步开发大学生的创业潜能。

3、政府应采取多种措施以改善大学生创业环境

政府应加大大学生创业宣传力度，形成认同创业、尊重创业者的社会氛围，增强创业者的“荣誉感”，为大学生创业营造良好的社会舆论环境；建立大学生科技创业基金以缓解创业资金的瓶颈，成立专业化管理服务机构，为大学生创业提供全方位的指导和帮助；深化户籍、社会保障制度改革，制定税收减免等优惠政策，以解决创业大学生的后顾之忧，激励更多的大学生投身于创业之中。要搭建创业教育平台，形成浓厚的创业教育氛围。

一方面，政府或有关部门要建立专门的创业教育组织机构， 领导和协调高校的创业教育，建立健全创业教育网站，搭建创业教育平台，为创业学生提供政策咨询、创业指导培训、项目支持、开发和技术支持、开业指导、跟踪辅导等服务，形成浓厚的创业教育氛围；另一方面，政府或有关部门要与企业做好沟通。通过对一些成功创业的企业家的成功案例，激励当代大学生的创业热情。利用他们的成功经验，为大学生创业提供指导。

五、小结

一个人能否成才，并不取决于个人的一厢情愿，关键是必须把个人成才的主观愿望同社会发展的客观需要有机结合起来，自觉地适应社会发展的客观需要。我们要勇敢的去追求自己的理想。

创业支持政策建议 报告4

在党的xx大提出关于“自主创业就业的精神”给广大青年创业提供了难得的机遇和广阔的舞台。目前引导扶持青年创业，以创业促就业，是创建“创业型城市”的根本要求。为充分了解我县青年创业态势、发展方向、所需支持等情况，深入推动青年创业行动。团县委在本县的广大青年中开展了深入调查研究。

一、 我县青年创业的态势和特点

青年是创业的主流群体。调查中，发现我县青年创业群体呈现出良好态势，但也伴随一些客观问题，表现出鲜明的特点：

1、创业意识较强，但创业素质不高。在本次调查中，我们将创业定义为“自己或与人合作创办经济实体”，广义创业中的“立足本职工作创造好的业绩”暂不考虑。从待业青年类型来看，农村待业青年相比较农民工、城镇待业青年创业愿望越强，在座谈中我们也能感受到青年群体想干事创业的强烈愿望。创业热情可以推动创业，但个人技能才是创业成功的决定因素。在本次调查中，将近半数的被调查青年认为计算机培训的需求较大。被调查青年创业者感到缺乏的是创业经验，希望得到的创业知识和技能培训包括岗位项目培训、创业贷款援助、转变就业理念等。

2、创业方向明确，但创业资源不足。从调查中可以看出青年选择创业领域的四个方向：一是择己所长，选择自己擅长的领域进行创业;二是择世所需，面向市场、面向社会的需求进行创业;三是择己所利，从自己的获得预期出发进行创业;四是择己所爱，根据自己的兴趣爱好进行创业。在创业地域方面，大部分青年选择在城市开展创业活动。虽然我县青年的创业方向比较明确，但创业资源明显不足，创业行动受到制约。首先是创业资金不足，部分有创业意愿的青年需要银行贷款。在调查座谈中了解到，大部分青年创业者获得启动资金来源于家庭的储蓄和亲朋处的借款。大多数被调查青年认为，如果创业之初银行能够进行贷款创业的起点会更高、成效会更好;其次是创业项目选择难。在调查访谈中，超过三分之二的青年反映有心创业、无力选择，面对瞬息万变的市场无法正确的选择创业项目，易使有志创业青年遭受挫折;其次是创业政策信息不畅。有些被调查青年反映，近年来国家为鼓励、支持、引导创业就业陆续出台很多政策，但具体执行部门政策落实的公开程度不够，青年表示对现有的创业政策不清楚，被调查青年认为扶持创业配套政策少。

3、创业活动活跃，但创业规模不大。改革开放以来，我县青年创业活动一直比较活跃，涌现出了全国农村青年致富带头人等一批青年创业典型。特别是近年来，在国内经济发展较快和就业压力增大的大环境下，青年已成为我县创业活动的主体，我县青年创业活动虽然很活跃，但创业规模整体偏小。

二、制约我县青年创业的相关因素

创业是一条充满艰辛、充满挑战之路。青年创业存在很大的不确定性，创业中反映出的问题是多方面因素影响的结果。此次调查，反映出制约我县青年创业的因素主要有以下四个方面：

1、创业文化氛围不够浓厚。创业文化是影响青年创业的重要因素。受传统思想的影响，稳定、体面、有保障的工作是大多数青年择业的普遍价值取向，创业作为一种新型的就业模式还未得到社会的广泛认同。特别是对大学生创业，人们还未接受大学生由“社会精英”向“普通劳动者”的转变，对大学生创业持怀疑和冷漠的态度。在社会对创业缺乏理解与支持的大环境下，多数青年拘泥于一份收入不错的稳定工作，存在小富即安、小胜即满的心理，访谈中大部分高学历的青年首选政府部门和事业单位就是例证。调查显示，多数农村待业青年认为“创业文化与创业密切相关”;毕业学生青年认为没有形成自主创业的氛围。

2、创业培训体系不够完备。创业能力是影响青年创业成败的关键因素。在我国传统教育体制下，应试教育长期占主导地位，重知识传授、轻能力培养，学校培养的是就业型人才，而不是创业型人才，缺乏适应社会的广博知识和实践能力是青年身上存在的普遍现象。目前，我县共青团、工会等创业培训和指导机构也不发达，远远不能满足创业青年的需求。由于缺少创业知识，大部分待业青年甘愿去民营企业打工也不愿意从事自主创业。

3、创业服务体系不够健全。创业服务是影响青年创业的主要因素。青年创业需要政府各部门和社会各界的大力支持，为青年创业提供各种有利条件。被调查创业青年普遍反映，近几年来我县创业环境不断在改善，但服务体系还有差距。首先是创业信息不对称。接近半数的创业青年反映及时获得创业信息的渠道不畅通，不能及时了解有关创业项目及相关政策等;其次是创业服务不规范。部分被调查青年反映在创业时没能及时得到有关部门的就业指导和帮助，在创业之初遇到很多具体困难;其三是中介服务组织缺位，且尚未充分发挥作用。

4、创业融资渠道不够畅通。创业资金是影响青年创业成败的决定因素。没有创业资金，再好的创意也难以转化为现实生产力。绝大数创业者认为在创业中遇到的大困难是资金问题。目前我县青年创业者获得创业资金的渠道主要包括自有资金、亲朋借款、银行贷款、小额担保贷款等。调查表明，自我积累仍是大多数创业者资金的主要来源，其中，个人和家庭储蓄积累、向亲友借款占大多数，银行贷款、小额担保贷款、政府及社团提供创业资金这三种从外部获得资金的方式还没有成为青年获得创业资金的主要渠道，而社会的风险基金市场尚未建立。大多数青年创业者认为目前的贷款政策只愿锦上添花，不愿雪中送炭，与政府鼓励、支持创业的政策不完全一致。

三、促进我县青年创业的对策建议

创业是社会发展的原动力。为大力促进青年创业，发挥青年创业者在我县追赶跨越发展中的先锋作用，引领全民创业新高潮，建议应强化以下举措：

1、营造创业文化氛围，培育青年创业精神。创业文化决定青年创业价值观。我们要充分利用各种媒体大力营造积极向上的鼓励创业、支持创业、全民创业的文化氛围，激发青年创业热情，增强青年创业意识，引导青年投身创业实践，以艰苦创业实现人生的理想和价值。一是要在创业意识教育上下工夫。从帮助青年确立正确的就业观开始，采取优秀创业青年报告会、青年创业论坛等多种形式，切实教育引导青年认识到当前我县大力支持创业的良好机遇，破除等待安置的旧观念，树立走出去闯天下的新思想。特别要教育青年树立创业无大小的观念，从小生意做起，从一点一滴做起，以量的积累求得质的突破;二是要在选树青年创业典型上下功夫。大部分的被调查青年表示创业精神来自于周围人的影响。我们要广泛开展“青年创新创业奖”等评选活动，选树一大批青年身边的创业典型，大力宣传他们自立自强、成功创业的事迹，用他们身上所体现出来的时代创业精神，激励广大青年走上自主创业、能力创业之路。

2、完备创业培训体系，增强青年创业能力。创业能力是实现创业成功的保证。一是整合我县有限的成人教育学校资源，建立一批创业培训基地，组成创业培训网络，针对创业者的自身特点和创业阶段需要，开展各种形式的创业培训;二是建立一支有企业管理经验的创业培训师资队伍，提升培训质量与水平，对参加培训的青年创业者提供开办企业指导和后续跟踪扶持，切实提高青年创业能力和创业成功率;三是丰富培训方式和手段，借助互动教学、案例分析、角色扮演、现身说法等方式提高培训的针对性和实效性，利用网络远程教育等手段扩大创业培训范围。

3、搭建创业服务平台，创造良好创业环境。青年创业工作是一项复杂的工程。政府宏观调控、市场资源引导、社会力量支持都是服务平台的重要组成部分。各级政府应由管理向服务转移，打破部门分割、体制不顺的束缚，特别是加快创业服务中心建设和社会中介服务组织培育，为青年创业者提供全方位、多层次、人性化的服务，铺设青年创业的绿色通道。在创业服务体系建设方面，要建设包括创业指导、产权交易、资金融通、技术支持、管理咨询、信息共享、市场开拓和人才培训等为主要内容的中小企业服务体系;在创业信息服务方面，加强青年创业网建设，建立公共经济信息和公共创业服务信息发布制度，及时向企业和社会公布重要行业规划、重大项目规划、政府采购和建设招标、各项优惠政策等信息;在创业项目开发方面，要按照市场化运作、社会化服务的方式，开发既符合区域特点和社会发展需要，又适合青年自主创业的经营服务项目;在优化创业环境方面，要加强“统一开放、公平竞争、规范有序”的市场经济秩序建设，降低创业门槛，简化审批程序，保护创业成果，保障创业者的合法权益。

4、加快创业信息网络建设。运用网络资源，建立青年创业信息管理系统，围绕青年创业项目、政策咨询、法律服务、市场分析、人员聘用等，开发相关栏目，建立创业项目查询系统和企业开业指导、经营管理等有关创业知识的查询系统，并有效链接中国青年创业网，大限度地提供创业信息。建立青年创业人才库，建立创业进展情况和开业成功人员档案管理服务系统。所以，希望政府能够牵头加快信息网络建设并能够及时对信息进行更新，确保信息的实效性。

5、畅通创业融资渠道，提高资金保障能力。创业资金是创业得以开展的重要基石。我县各相关部门要实施创业战略积极开辟融资渠道，为青年创业筹资搭建平台。一是发挥政府融资的主导作用，建立青年创业基金，提供青年创业贴息贷款，经常组织银行与创业青年见面会，集中解决青年创业贷款问题;二是发挥财政部门融资的主体作用，加大对青年创业信贷的支持力度，将青年创业信贷纳入年度信贷计划，逐年提高青年创业贷款比例;三是发挥信用担保部门的辅助作用，对有发展前景的青年创业项目给予信用担保，保障创业青年及时办理银行担保贷款;四是发挥创业企业融资的互助作用，选择信用资质好的青年创办企业成立青年创业互助会，组织成员企业之间相互融资和担保。