廉政建设创新实践

廉政建设创新实践 报告1

纪检监察干部承担着反腐倡廉、纯洁党风的重要职责，造就一支政治坚强，公正廉洁，纪律严明，业务精通，作风优良的纪检监察干部队伍，是纪检监察组织全面履行职责的组织保证，也是新时期反腐倡廉建设深入开展的迫切需要。近年来，县纪委以科学发展观为指导，始终把加强队伍自身建设摆在十分重要的位置，先后在全县纪检监察组织中开展了“创建四型机关”、“做公道正派之人、建公平正义之家”、“强党性精业务尽职责”等活动，今年又全面开展了深入学习实践科学发展观和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，通过重视学习，加大投入，强化管理，扩大监督，突出塑造纪检监察干部的“五种品质”，取得了明显的成效。

一、全面提升政治修养，塑造锐意进取的品质。

县纪委始终把加强纪检监察干部的思想建设作为队伍建设的关键环节，不断强化干部的政治理论学习，树正心态，提升士气，增强纪检监察干部的干事活力。

一是始终坚持每周一学。县纪委机关连续多年来坚持利用每周的周一上午进行学习，从最初的学思想政治理论、学办案条例条规，发展到现在每名干部就自己有兴趣、有探讨的课题轮流讲课，学习形式有了明显的转变，学习效果有了明显的提高。县纪委还加大了对学习的投入，近年来先后投资4万余元购买业务书籍光盘，挤出一间办公室用于建设专门的廉政图书室；投资2万余元购买了投影机、音响等学习设备；投资1万余元在机关置放了多幅廉政公益广告、廉政书画；投资10余万元用于对干部的学习培训，从而在机关中营造了浓厚的学习氛围。

二是加强对纪检监察干部流动的管理。加大干部队伍的流动速度，近年来，先后向全县党政重要岗位输送了10余名优秀纪检监察干部，机关中层干部实行竞争上岗，创造“有为就有位”的用人环境。同时严格把好干部队伍的入口关，全县各单位纪检监察干部的选拔任用全部必须经过县纪委考察同意，坚持把政治素质高、学习能力强、工作肯干、作风过硬的优秀同志选拔进入纪检监察队伍，使纪检监察队伍的整体素质始终保持在一个较高的水平。

三是制定了灵活有效的激励机制。县纪委把机关干部分成三个大组，各由一名副书记分管，办案、执法监察、宣传报道、调查研究等业务工作细化分解到各办案组，年终根据工作完成情况打分评比，对工作优秀的予以鼓励和嘉奖，对工作落后的予以批评和鞭策，从而促使大家相互学习、相互竞争，机关呈现出一派你追我赶、热火朝天的干事面貌。

二是坚持以查办案件为中心，塑造正气凛然的品质。

办案是纪检监察工作的中心环节，也是纪检监察机关履行监督职责、开展反腐斗争的重要途径。县纪委把提高办案能力作为纪检监察干部最主要的业务能力来抓，用高素质干部办案，在办案中培养高素质干部。

一是提供优越的办案环境。理顺办案机制，县纪委及其领导班子对全县的办案工作予以最大程度的支持，对办案中的用车、出差、工作餐等物质条件予以充分满足，对办案中遇到的外来阻力和干涉力量由县纪委书记出面协调，使办案人员始终处在一个宽松、能作为的办案环境下。在办公条件上，县纪委在干部人手紧缺的情况下，优先为办案科室配齐配强干部；在机关专门空出两间办公室，分别用于信访接待和办案谈话；为办案室配备了人手一台电脑，以及打印机、空调等办公设备，有力地促进了办案工作的开展。

二是不断提高干部办案水平。县纪委建立了办案人才库，对全县纪检监察干部中在案件查处方面有一技之长的干部进行了摸底登记，由县纪委统一调配使用。

每年举办一次以上案件查处工作培训班，如今年3月请到原省纪委常委、监察厅副厅长范劲松给全县纪检监察干部传授了办案经验。同时，在实战中发掘和锻炼办案人才，今年来，县纪委选派了2名干部参与市纪委办案，学习了市纪委先进的案件调查方式、证据的完善固定、纪检监察机关与各执法执政机关的协调配合等内容，为全县案件查处工作带来了新鲜的视野。县纪委还从各乡镇、县直单位的纪检监察干部中抽取5名干部进行跟班学习，由机关办案老手带领他们办案，不断培养办案人员的新生力量。

三是主动拓宽案源，积极查办大案要案。近年来先后开设了007邮箱举报、手机短信举报、网络举报等多种举报方式，以多种渠道满足群众的举报诉求。善于从群众的反映中梳理排查案件线索，提高成案率。今年以来，县纪委在县委的支持下，集中优势力量，先后立案查处了2名局长、1名乡镇党委书记、1名乡镇长等重量级的正科级领导干部，有力地推动了全县反腐败斗争的深入开展，在全县干部群众中赢得了广泛的赞誉。

三是积极探索反腐倡廉规律，塑造敢于创新的品质。

创新是我们党开展反腐倡廉建设的生命所在。近年来，县纪委紧贴反腐倡廉建设的形势发展，不断摸索探寻反腐倡廉的规律和特点，加大创新力度，提升惩防体系建设水平。

一是用创新的"手段夯实反腐倡廉基础。不断加强教育的实效，充分调配人力资源、历史文化资源、教育设施资源，创建了以廉政网、廉政文化长廊、《清流》刊物、《清荷摇曳》读本为主要载体的反腐倡廉宣传阵地，积极开展读书思廉、党课讲廉、歌曲颂廉、案例警廉、任前考廉、典型促廉等活动，打牢党员干部拒腐防变的思想基石。大力开展农村基层党风廉政建设工作，建立了县、乡、村、组四级监督网络，健全了村务公开、村民民主议事决策、村财乡代理等制度，建设了乡镇招投标中心、集中办事大厅、群众诉求中心等设施，规范了对乡、村两级人、事、财权的监督。

二是用创新的思路谋划惩防体系建设。在大力惩治腐败的同时，把工作重点放在了源头治理方面，积极开展调查研究，对容易出现腐败问题的财务管理方式、公务用车、通讯费、中介机构管理、效能建设等内容广泛征求社会意见，出台了相应的规定。全面推广国库集中收付制、“一把手”不分管财务制、“三重一大”集体诀议制等源头防腐措施，细化了对工程招投标、项目建设等管理要求，从根本上铲除腐败滋生的土壤环境。

三是用创新的眼光破解难题。由县纪委、县监察局大力推动，财政局、发改委、建设局、国土局、林业局、信用联社等相关部门全力配合，共投资200多万元，将行政服务中心、招投标交易中心、国库集中收付核算中心、房地产税费一体化征管中心和林业产权交易中心五个中心合为一体，与政务公开长廊结合，打造起“阳光政务超市”，实行集中服务、集中审批、集中监管和电子监察，实现了机关办事的更加公开透明、更加优质高效，也有效地防范了审批中容易出现的腐败问题。

四是树立良好的作风，塑造严格自律的品质。

打铁先得自身硬，良好的作风是纪检监察干部执纪执法的前提要求和基本保证。县纪委不断强化纪检监察干部的作风建设，带头做清正廉洁的表率，要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己坚决不做。

一是严格对纪检监察干部的纪律要求。每个纪检监察干部进入纪检监察队伍时，都由县纪委书记或副书记对其进行谈话，指出纪检监察队伍的特殊性，明确对其的纪律要求。县纪委在制定机关管理制度之外，还特别制定了保密纪律、办案纪律、计算机使用管理纪律等，强化管理。县纪委为机关电话全部制作了廉政彩铃，把省“十个严禁”制作成干部的身份牌，摆在干部的办公桌上，时刻提醒干部。此外，县纪委还严肃办案程序，要求每名纪检监察干部参与执法考试，在执法办案时依法出示执法证，凭证执法。

二是营造公开透明的机关风气。县纪委的各项工作，除有特殊保密要求的外，都及时在机关干部间进行通气、公开。制定了常委会议事规则，重大事项一律由纪委常委会研究决定，干部的提名一律经过全体干部投票征求意见。机关每年召开一次以上专题民主生活会，大家相互指出缺点，开展批评与自我批评。每年向全县各单位和社会群众发出征求意见函，如今年就发送征求意见函1000余份，收集意见和建议26条，已整改落实24条。

三是积极引进对纪检监察机关和干部的监督。县纪委专门在社会上聘请了5名特邀监察员，请他们对纪检监察机关、干部的言行和作风进行监督。每年邀请审计局对纪检机关进行审计监督；今年5月，县纪委还将因历史问题而一直由机关自行管理的财务移交至县会计中心管理，主动接受财政监督。对不适合纪检监察岗位的干部，县纪委坚决予以调离队伍，对违纪违法的纪检监察干部，县纪委毫不手软，严肃处理。去年县纪委对一名县直纪检监察干部生活作风问题进行了从重从快从严查处，给予其撤销党内职务处分，将其清除出纪检监察队伍。

五是坚决维护群众利益，塑造亲近群众的品质。

县纪检监察机关和干部始终把群众的意见和要求作为纪检监察工作的出发点和落脚点，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为衡量工作成效的根本标准，进一步密切与群众的联系，树立起纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象。

一是积极配合有关部门解决各类民生问题。深入开展纠风工作，狠刹损害群众利益的不正之风。对涉及民生的城市低保、农村医疗保险、经济适用房、廉租房等政策执行过程全程监督，对农村退耕还林、良种补贴发放、农村水利资金项目等每年进行一次专项执法监察，确保群众利益不受损害。今年来，针对“看病贵”问题，县纪委对全县卫生系统进行了一次时间长达五个月的大规模专项执法监察，对所有的公办医院收费情况全部进行了一次梳理，纠正了各医院普遍存在的药价虚高等问题，深受群众欢迎。

二是努力为群众致富出谋划策。以省纪委尚勇书记挂点县东陂镇江背村为带动，深入开展了“纪检监察干部下农村，群众贴心人送清风”活动，全县纪检监察干部每人挂点一个村，与农民交朋友、同劳动，千方百计带领群众致富。县纪委帮助挂点的棠阴镇大岚村大力发展水稻制种、太空白莲等产业；东陂镇纪委帮助挂点的管坊村大力发展食用菌等产业；圳口乡纪委帮助各村大力发展烟叶、柑桔等产业，均取得了明显的成效，带动了一大批群众致富。

三是不断发扬干部与群众的鱼水情。县纪委设立“廉政助学基金”，在纪检监察干部中开展“廉政助学一日捐”活动，首批捐款活动募得资金10320元，全部用于对棠阴镇部分品学兼优但家境困难的学生进行资助。县纪委还成立了由12名青年干部组成的“应急小分队”，在防范地质灾害、森林火灾、抗洪抢险等工作中，县纪委的应急小分队一直冲锋在前，发挥了重要的作用。如今年3月二都镇、中港乡发生森林火灾时，县纪委应急小分队参与救火，通宵达旦在山上与火魔作斗争，赢得了社会赞誉。县纪检监察干部还在农忙时自带饭菜帮助劳动力紧缺的农户插秧、收割，与农民朋友结下了深厚的友谊。此外，纪检干部多次参与植树、铲雪、扫地等公益活动，仅义务献血就达15人次，塑造了亲民爱民为民惠民的良好形象。

纪检监察队伍建设的不断加强，为全县的反腐倡廉建设提供了坚强的组织保障。去年以来我县有2名纪检监察干部分别获得省纪委颁发的先进个人称号，1名干部的先进典型事迹拍成电视纪录片在市电视台播出；近7年中，县纪委5次被评为全市纪检监察工作目标管理考评综合先进单位，案件审理、农村基层党风廉政建设、效能建设等多个单项工作分别获得省、市纪委的肯定和推广，有力地推动了全县党风廉政建设和反腐败斗争不断深入开展。

廉政建设创新实践 报告2

张，1978年11月出生，中共党员，管理学学士学位，现任江干区国家税务局监察室主任。该同志自1997年8月参加工作以来，先后在江干国税出口退税、涉外税收管理、反避税、纳税评估、纳税服务、纪检监察等岗位工作，并先后任共青团杭州市江干区国家税务局局团总支书记、纳税服务科副科长、管理四科副科长、监察室副主任、主任并兼任江干区青年联合会委员，先后被省局争创廉政文化示范点嘉奖、杭州市管理创嘉奖，多次被评为局优秀公务员、区优秀团干部、区先进志愿者。张在负责争创全国青年文明号工作期间，所在科室获全国青年文明号荣誉；在监察室工作期间，设计并推出了“纳税服务监督评价体系”这一管理创新工作项目，该项目被列为全省国税系统推广项目后，又被市纪委列为20__年度管理创新优秀项目。自该同志任监察室主任以来，采取外部评价与内部绩效管理等措施，江干国税已连续三年在全区满意度评价中名列第一。

一、坚持不懈、刻苦钻研，不断提高执法服务能力。

该同志积极参加党、团组织的各项政治教育活动，坚信党的领导，坚持四项基本原则，坚持科学发展观，坚持用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装自己的头脑。张是一位具有深刻探究精神的干部，利用业余时间学习经济学、会计学、财政学等知识，目前该同志已取得了经济管理和会计两个专业的本科学历，获得管理学学士学位。该同志工作耐心、仔细，善于归纳总结，在她从事出口退税审核工作期间，从单证受理、到退税审核、台帐管理、退税要点等建立起一套行之有效的操作办法，有效克服了人少户多、贸易方式复杂、退税率多变的困难。她根据涉外税务管理要点工作，提出了所得税汇算清缴、涉外税务审核评税、税务审计和反避税这四项工作的四位一体方案，切实提高反避税选案率。在担任监察室主任的期间，带头打造局机关廉政文化精品亮点工程，推出“墨香品廉”“活动兴廉”、“光影思廉”、“十字绣廉”这五大廉政文化建设主题、题为“文化搭台唱响九廉”的文章收录在中共杭州市直机关工作委员会编纂的《文以化成》文集中，并在20__年被评为市级廉政文化示范点。

二、精心管理，开拓创新，不断提升纳税服务水准。

张无论是在大厅一线、业务科室还是在综合部门，始终以热情饱满的工作状态投入到新岗位中，认真做好所分管的工作，圆满地完成岗位职责。一是树立公道正派、勤政廉洁的工作作风，在较短的时间内进行角色转换，适应了新的环境，满足新的要求。担任副科长期间，她尊重领导，团结同事，一切以全科的发展为主旨，充分而正确地发挥“助手和参谋”的作用，发挥多年团工作经验，以科室活动为主要手段增强集体的凝聚力；作为一名部门负责人，为领导出谋划策，推出新思路，新方法，以全局和大局观念为重，协调好兄弟部门的关系，积极推动全局工作顺利进行。二是真抓实干，严格规范管理。张在大厅一线工作时根据办税服务厅的工作特点，提出并深化了纳税服务“五个化”内容，制定十项制度，实现了科学的制度管理人，人性的办法考核人，纳税服务满意率达99.78%。该同志任监察室主任期间，将教育、实践和体会有效结合，推出“廉勤教育大讲堂”，将枯燥、呆扳的教育模式转向上下互动、集中与分散、先进鞭策等形式的教育模式，使廉政教育的实效性得到充分发挥。同时，运用外部测评、外部调研收集一线纳税人意见及服务需求，开展整改落实和需求满足工作，积极推动了全局纳税服务工作上新台阶，也使这双无形的手有效地鞭策全局干部不断加强廉洁自律意识。三是凝聚力量，开拓创新。张带领办税服务厅干部率先在杭州国税系统成功推行“智能叫号服务”和“自助抄报税服务”、“纳税服务评星定级活动”三项管理创新，其中两项被列为20__年省国税系统管理创新项目。

三、挖掘潜力、争当表率，积极投身社会公益事业。

张作为一名党员干部，她立言立行；作为一名团干部，她率先垂范。她带领国税团员加入区志愿者队伍，使志愿者活动从盲目参与到上有部门主管、内有领导重视、下有年轻团队的一支有战斗力的志愿者队伍，该同志带领全局团员青年多次参加青年志愿者活动：组织开展希望工程结对子活动；顶烈日冒酷暑积极参与城中村卫生清扫；顶严寒迎风雪凌晨扫雪方便路人出行；深化节能环保理念创建绿色办税大厅……

张，刻苦钻研、真诚服务、求真务实，朝着“要求严、标准高、内涵深、工作实”的目标不断前进，将满腔的热情投入到了税收工作、投入到为人民服务当中。