适用场景：妇联信访处理、维权机制建设
报告要点：信访案件分类统计、家庭暴力取证难题、土地权益纠纷解决
行文逻辑：分析现状→梳理问题→提出对策→完善机制
维护妇女儿童合法权益是妇联组织开展各项活动永恒的主题，也是构建和谐社会的基础性工作之一，更是广大妇女群众迫切愿望。近年来，xx县妇联始终坚持“一手抓发展，一手抓维权”的工作方针，积极探索维权工作新思路，构建维权工作新机制，寻求维权工作新方法，妇女维权的舆论环境日益改善，维权工作的力度不断加大。但是，随着市场经济的发展和改革改制的不断深化，妇女维权工作出现了许多新情况、新问题，妇女维权工作的矛盾日益尖锐，也给妇联维权工作提出了新的要求，带来了新的挑战。
20xx-20xx年，我县妇联共接待处理直接到办公室来访共2xx件268人次，其中婚姻家庭权益类127件，占信访总量的59.3%；劳动和社会保障权益以及人身财产文化教育权益类78件，占信访总量的36.4%；政治权利类2件，占信访总量的1%；其他综合类有7件，占3.3%。
1、信访工作量大，妇联的接访力量薄弱。从全国妇联信访系统中统计得出，近两年（20xx-20xx）有登记档案的来信来访共2xx件268人次，这还不包括当事人不同意登记的人数。但是目前妇联具体负责信访工作的只有一人，并且不是专职。同时有些案件，需要妇联干部深入社区、镇村调查、调解，妇联有限的经费实在是难以支付这些开支。人员缺乏，经费不足使得妇联组织在处理信访案件时力不从心。
2、群众期望值高，妇联的维权能力有限。从实践中看，广大群众对妇联的期望值越来越高。认为只要是妇女、儿童有关的事都来找妇联。但是当前妇女权益涉及领域的广泛性和妇女问题的复杂性，不是妇联独家就能解决的。妇联作为群团组织，并不具备强制性执法职能，加上人们婚恋观的变化，涉诉案件证据与证人缺失，家暴证据采信率低等等问题，往往难以推动相关部门较多地保护妇女儿童权益，导致妇联维权能力有限。
3、各种原因错综复杂，热点问题难于解决。一是家庭暴力问题突出。两年共受理家庭暴力信访有45件，占婚姻家庭类35.4%。由于家庭暴力的隐蔽性，难以取证，加上法律对家庭暴力行为的认定和制裁，缺乏可操作性的具体法规，受害者往往在离婚判决时得不到法律有力的保护。二是困难求助人数较多。近两年，因生活困难、疾病缠身、意外变故来妇联要求救济的求助人员达到了34起，占劳动和社会保障权益类的43.6%。对于这种情况，我们通过向有关部门争取，发动爱心企业，联系新闻媒体，向社会呼吁捐资等途径来募集救助资金，尽其所能帮助她们，但是，对求助者来说往往都是杯水车薪，也缺乏连续性。三是土地权益问题凸显。两年共受理土地权益信访30件，占劳动和社会保障权益以及人身财产文化教育权益类的40.5%，基本上是在婚姻家庭变动（如出嫁、离婚）时失去土地或无法享受集体经济收益。虽然去年我县开展了农村土地承包经营权确权登记颁证中妇女权益维护试点工作，案件基本上得到了妥善解决，但由于受落后的传统观念和一些不合理的村规民约影响，出嫁女和离婚女土地权益问题仍然是现阶段工作的热点、难点问题之一。
1、打造法治环境，推动依法维权。一是深入普法。运用各类新闻媒体，广泛开展各类宣传，使各级各类社会组织和广大群众知法、懂法、守法，依法维护妇女的合法权益。二是严格司法。要推动政府和有关司法机构依法行政、依法办事、严格司法，使各项法律保障覆盖到各阶层的妇女群体。三是违法必究。要充分发挥各级人大、政协、妇联以及法律专家在依法维权中的监督作用，对于侵害妇女权益的违法事件，追究其法律责任，维护法律的权威与公正。
2、出台相关政策法规，立足源头维权。政府应切实履行维护妇女权益的`职能，在《反家庭暴力法》出台后，加大执法力度，并出台相应的司法解释。对农村妇代会主任退职待遇问题，各级妇联组织应加强调研，广泛呼吁，引起政府重视，制定出台相关政策法规。
3、优化妇女发展环境，提升妇女自身维权能力。依据“一手抓发展，一手抓维权”的工作方针，关注妇女发展是提高妇女地位的前提，实现劳动就业更是获得自尊、实现自立的基础。政府相关部门应针对妇女就业自上至下形成一个完备的宣传、培训、救助、监督体系，营造一个有利于妇女实现就业和发展的大环境，以自身的发展提升维权能力。
4、强化机制保障，提升维权实效。一是构建社会化维权机制。不断完善法律援助、妇女儿童权益维护联席会、妇女干部陪审员、婚姻调解委员会、巾帼维权法律服务分队等制度的建设，发挥独特功能，解决妇女权益侵害中的热点、难点问题。二是增加投入保障。妇联接待处理大量群众来信来访，需要一定的经费支持才能有效解决疑难上访案件，也才能帮助特殊困难上访妇女群众解决燃眉之急，维护社会和谐稳定。为推动全县妇联维权工作上水平，建议县政府从人力、财力上给予必要的保障。
适用场景：信访案件处理流程规范、基层矛盾排查整改
报告要点：信访案件分类统计、信访问题成因分析、信访机制优化措施
行文逻辑：督查信访情况→分析问题原因→制定工作措施→完善制度机制
今年七月上旬，本人抽借到市委下访督查组第十二组工作，主要督查羊山新区、__工业城、潢川经济技术开发区、市国土资源局、市地税局、__供电公司等六个单位的大接访活动开展情况和省交、市交案件信件办理情况，借此机会对信访工作进行了调研，现将调研情况报告如下：
一、基本情况
这次去的六个单位共有省交办的案件4件，其中羊山新区2件、__工业城2件;市交办的案件信件31件，其中，羊山新区19件、__工业城5件，潢川经济开发区2件，市国土资源局3件、市地税局1件、__供电公司1件。从这35件信访案件来看，信访反映的主要问题：一是工资、社保问题8件，占23%;二是城市管理及拆迁改造问题6件，占17%;三是农民土地、征用补偿问题16件，占46%;四是其他问题5件，占14%。从六个单位调查的情况来看，信访反映的问题主要有以下几个方面的特征：一是信访总量与去年同期相比呈下降趋势;二是信访反映的问题比较集中，工资、社保和农民土地征用问题占较大比例;三是多是涉及群众生活中的困难。
二、信访问题产生的原因
从这六个单位信访基本情况来看，产生这些问题的原因是多方面的，有的是政策方面和其他客观上的原因，但也有一部分是主观方面的原因。主要有：一是个别单位领导对信访问题不够重视，责任心不强，信访工作责任制得不到落实。二是执法者对政策掌握不准，执行标准不一，业务不熟，不依法行政，成为信访问题发生的主要源头。三是个别企业领导私心太重，缺少群众观念。四是群众素质偏低，法制观念谈薄，当遇到信访问题时不是通过正常途径来解决，而是采取围堵政府、呼喊口号的方式进行越级上访。
三、下一步应采取的工作措施
通过分析信访问题产生的原因，下一步应做好以下几方面工作：
(一)坚持标本兼治，从源头上预防和减少信访问题的产生。做好信访工作，不仅要按照《信访条例》的要求，认真解决信访群众反映的问题，还要坚持标本兼治，努力从源头上减少信访问题的产生。为此，一要坚持以人为本。把人民群众的根本利益作为开展工作的出发点和落脚点，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，使全体人民共享改革发展的成果。二要坚持严格依法行政、依法办事。不能因为工作人员不依法行政，出现矛盾，导致群众上访。要坚决纠正各种损害群众现实利益的行为，从源头上化解矛盾，减少信访问题的发生。
(二)抓住工作重点，坚决控制集体访和越级访，尤其是进京访。
要把控制群众集体访、越级访，尤其是控制进京访，作为当前和今后一个时期信访工作的重点，要强化措施，加大力度，对越级访一定要做到省、市提出的“人要回去、事要解决”的要求，要深入实际，有针对性地解决好信访重点、难点问题。领导要深入基层，组织力量、调查研究、关心体察群众疾苦，摸清情况、研究政策、拿出对策，举一反三。对于群众反映强烈、涉及面广、牵涉人数众多的重大问题，主要领导要亲自调解、协调处理，争取迅速有效地解决问题，防止错失时机，激化矛盾。
(三)建立和完善排查、协调、处理信访矛盾纠纷的工作机制，加强对信访热点问题的预警和排查工作。
对排查出的问题，要有针对性地做好工作预案。要建立乡镇、街道、企事业单位的排查制度和工作网络，明确责任，加大工作力度，充分发挥乡镇信访办、街道司法所的作用，全面提高基层就地化解矛盾的能力，切实把问题化解在当地，认真做好上访老户和重点人员的稳定工作。要重视对群众初信初访处理，提高一次性解决问题的成功率。
(四)深化百姓求助快速处理机制。
本着“整体优化、逐步完善”的原则，以龙头部门统一协调监管为手段，以电话求助服务为主要方式，以为群众“经济上解困、生活上解忧、精神上解闷”为服务宗旨，进一步完善联动机制，由原有的联网到单位，深化为联网到人，扩大百姓求助快速处理机制宣传，完善各单位、部门职能体系，加强监督，规范管理，提高百姓求助案件办结率，群众满意率，达到“百姓求助反映情况信息畅通、职能部门处理解决问题快速高效、综合部门督办协调规范有序、监察部门查办惩处及时到位”，为我市经济建设和社会发展提供良好的社会环境。
(五)进一步完善机制、健全制度、落实责任，建立健全统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局。
一要通过建立联席会议工作机制、终审认定机制、信访问题排查调处机制、政府主导和社会参与解决矛盾纠纷机制等，提高信访工作的水平和效率。二要认真落实信访事项受理登记和转送制度、听证制度、案件终结制度和督查督办等制度，全面推动信访问题的解决。三要严格责任追究，把信访工作绩效纳入公务员考核体系。要对信访工作中的失职、渎职行为，严格依照有关法律、行zd规和《条例》的规定，追究有关责任人员的责任，确保各项工作的落实。
(六)深化依法信访，加大宣传力度，学习贯彻信访法规。
依法信访是做好新形势下信访工作的关键。一方面，信访干部要认真加强宗旨教育，树立群众观念，增强责任意识和做好信访工作的政治敏锐力，提高工作能力，力争把矛盾化解在基层。另一方面，领导和信访干部要认
真学习信访业务知识和相关的法律法规，尤其要学习贯彻好《信访条例》，深入扎实地搞好依法信访宣传工作，通过各种宣传形式，大张旗鼓地宣传《宪法》，国务院和省《信访条例》、《中华人民共和国游行示威法》、《社会治安管理处罚条例》等法律法规，增强广大市民的法律意识，自觉遵法守法，依法信访。促使信访工作制度化、规范化、法制化，形成依法信访工作机制，逐步把信访工作纳入法制轨道。
(七)加强信访干部队伍建设，充分发挥信访干部的作用。
各部门、各单位要重视信访工作，配齐配强各级信访干部，把有群众观念、责任心强、业务精的人员配备到信访工作岗位上，加强对信访干部的培训力度，扩大培训范围，将触角延伸到企业厂长、医院院长、学校校长、各村村长、社区主任，彻底消灭信访工作死角，进一步发挥信访干部信息排查、接待、处理、输导、稳定的职能作用，力争把矛盾化解在基层
