农民参保意愿调查报告怎么写（精选2篇）

农民参保意愿调查报告 篇1

摘要：xx省是农业大省，农民养老是全省现代化进程中不可回避、必须解决的问题。随着党中央、国务院提出到20xx年建立覆盖城乡社会保障体系的战略目标和农村人口老龄化的到来，以家庭养老为主的农村养老制度已越来越不能满足xx省农村养老的需求，建立新型农村社会养老保障制度迫在眉睫。

关键词：新型；农村；养老保险

“国家大学生创新性试验计划”是教育部“质量工程”的重要组成部分，旨在资助本科生开展创新性实验，使大学生初步涉及科学实验领域，激发科学研究的兴趣。该计划的启动有利于学校探索并建立以问题和课题为核心的教学模式，倡导以本科学生为主体的创新性实验改革。6月下旬至7月上旬，在国家即将开展新型农村社会养老保险试点之际，xx大学商学院“推进新型农村社会养老保险制度建设”课题组，参与xx省人力资源和社会保障协会组织的调研统计工作，原省级几位老领导也参与了该活动，就全省农村社会养老保险情况进行了专题调研，经过调研组成员认真讨论研究，现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

第一，市县政府建议。调查组分别召开市县政府领导、相关部门、乡镇干部参加的座谈会3次，与会人员建议：一是将征地农民、独女户夫妇和村干部养老保险制度整合起来，实行统一的农村养老保险制度。二是建议加大宣传和政府补助力度，帮助农民改变“养儿防老”观念，通过政府补助引导农民参保。三是新农保试点应按属地管理原则，具体政策和经办应充分调动地方积极性，由县（市）政府制定政策、统一协调。试点县市应依托乡镇劳动保障服务机构，建立和完善本级新农保经办机构，将工作触角延伸到基层第一线，直接为农民服务。

第二，村农民反映。调研组先后与乡村干部、农民座谈5次，走访农家6户。农民群众反映：一是农民对养老保险强烈盼望，但普遍对养老保险政策不太了解，有的反映收入低交不起，有的认为待遇低，又不愿意交。二是农民认为务农属于重体力劳动，领取养老金的年龄不应高于城镇企业的特殊工种（男性55岁、女性45岁），而且应同样享受提前退休待遇。三是村集体基本上都靠财政转移支付维持工作，村集体没钱给农民参保补助。农民希望，新农保制度如果能像新农合那样政府拿大头就好了。

第三，问卷调查显示。一是有67.5%的60岁以上老人生活费来源是子女供养，家庭养老目前仍是农民最主要的养老方式。二是农民对农村社会养老制度需求迫切，选择愿意参加养老保险的比例已达到58.6%。三是农民收入水平偏低、缴纳养老保险费能力有限，调查对象的家庭人均年收入水平在元以下的占27.8%，大多数被调查者每年能承受的养老保险费在100元—600元。

二、建立新农保制度亟需解决的问题

第一，认识问题。通过调查了解到，无论是各级政府还是乡镇干部或农民群众，对开展农村社会养老保险普遍认识不足。为此，还要进一步提高认识。国家实行新型农村社会养老保险是一项重大惠农举措，对解决农民“养儿防老”问题具有重要历史和现实意义。各级领导干部要站在关注三农、改善民生的高度研究解决农民养老保险问题，要把党中央、国务院将要出台的新农保政策学深吃透，深刻理解新农保政策的内涵。当前，从经济条件看，改革开放以来我国经济高速发展，公共财力快速增长，政府承受能力不断增强；在政治条件上，社会主义制度优越性是集中力量办大事，建立覆盖农村全体居民的养老保障制度，正是体现和饯行以人为本、科学发展的执政理念；在制度条件上，党近3年的中央1号文件都提出要建立农村养老保险制度；在社会条件上，农民对建立养老保险制度、分享改革发展成果的`要求和呼声十分强烈，新型农村合作医疗制度的成功建立，使农民对政府推行的社会保险信认度升高，建立新型农村社会养老保险客观条件已具备，而且是势在必行。

第二，资金问题。这是建立新农保制度的关键。让农民参保并享受养老保险待遇，是我国继免征农业税、实行新农合以及发放各类补贴后的又一重大惠农政策，是国民收入再分配政策的一次重大调整，是事关亿万农民群众利益的一件大事。中央已下决心对中西部地区出资为60岁以上农民负担每月55元的基础养老金，同时要求地方按每人每年不少于30元的标准补助60岁以下农民参保。如果按全省有900万农民测算，省、县（市）财政每年需筹集资金2.7亿元，按10%启动试点，需2700万。从目前xx省财力情况看，拿出这些钱为农民参保还是能承受的。

第三，机制问题。各级政府特别是人力资源和社会保障部门反映，xx省城镇企业职工养老保险实行省级统筹，经办机构垂直管理，责任主体是省政府。由于各地经济发展水平不同，省里在制定政策、行政管理、业务经办时，要灵活对待，要为基层政府在上述方面留有一定空间，充分调动地方及行政部门推动此项工作的积极性。特别在经办机构选择上，省里不宜指定现已垂直管理的社会保险局经办新农保业务，要从有利于推动试点、有利于调动地方各部门积极性、有利于便民服务、提高工作效率考虑，由地方政府结合实际自行确定经办机构。

第四，转移问题。随着城市化进程的推进，农村居民的流动性日益频繁，农民选择参加城镇养老保险、被征地农民转换到新农保、返乡农民工参加新农保等势所难免。因此，新农保制度与其他社保政策之间必须可以相互接续转移。可以将农民的养老保险账户分为基本账户和缴费账户两部分。基本养老账户按每人身份证唯一设置，原则上首先在出生地社会保险部门登记。缴费账户可随本人就业地不同开设多个，只为缴费设置，并将缴款转移至登记地社会保障部门的基本账户。在某地缴费满xx年可申请将基本账户迁移至此地，满xx年可以正常办理迁移。加快全国社会保险信息化联网建设，出台“社会保障全国一卡通”相关政策，借助银行等商业金融机构，加快“金保工程”建设进程，提升管理的现代化水平和工作效率，为省际间农保与其他社保政策间的接续转移提供技术支持。

三、几点建议

第一，加快建立健全新农保制度步伐。6月24日，总理主持召开了国务院常务会议，决定在全国10%的县（市）开展新型农村社会养老保险试点，20xx年起逐步扩大试点，20xx年前基本实现全覆盖。目前国家新农保制度框架基本明晰，xx省应结合实际在国家要求的基础上，再增加10%作为省级试点，达到10个县（市）左右，力争用5年左右时间从制度上覆盖全省。应抓紧研究具体实施办法，按照社会统筹和个人账户相结合，个人缴费、集体补助、财政补贴相结合的模式，逐步将现有各群体养老保险政策进行整合，搞好平稳衔接和过渡。

第二，加强组织领导和宣传工作。务必请各级政府高度重视，要由主要领导亲自抓，并将其纳入当地国民经济和社会发展规划，统筹推进。各级政府要加强政策宣传和与论引导，全面提升农民参加社会保险意识；通过各种方式和渠道，使农民知晓农村养老保险政策的优越性，了解具体办理程序和参保缴费办法等，努力营造推行新型农村养老保险的良好社会氛围，在农民自愿基础上，通过合理引导，想方设法吸引广大农民参保。

第三，加大地方政府投入力度。建议厘定各级财政职责，由省财政全部或大部分承担国家规定最低线30元补助，县（市）财政将根据各自实际，适当提高基础养老金标准和缴费补助水平，具体由县（市）政府确定。在制度设计上，形成国家支付基础养老金，拿大头、补出口，省和县（市）财政补入口，并视财政情况在国家规定标准基础上，适当提高出口和入口补助水平的格局，从而为各地建立制度铺平道路，撤掉门槛，留有余地。同时，对计生夫妇、村干部、残疾人、贫困人口等特殊群体予以政策倾斜，多渠道解决缴费资金来源问题。这样既可激励农民参保缴费，又能缓解县（市）财政压力。

第四，加强经办能力建设。在新型农村社会养老保险制度的初建试点阶段，地方政府建议省里不宜指定省垂直管理的经办机构，应由统筹地政府结合实际自行确定。xx省应针对农民居住分散、农村金融体系建设相对滞后、经办人员要服务上门的实际情况，依托人力资源和社会保障部门设在乡镇、村屯的基层服务站所，加强经办场所、设备和人员队伍建设，一切以理顺管理、提高效率，便民服务为目标，突出地方政府在新农保制度上的所承担的主体责任。

总之，要妥善解决基层反映的各类问题，政府在制定政策过程中，要充分听取各方面意见，对基层提出的筹资渠道、待遇水平、退休条件、特殊群体倾斜政策、经办机构设立、村集体经济实力等问题都要统筹考虑，并尽可能予以妥善解决。

农民参保意愿调查报告 篇2

摘要：医疗保险制度的建立旨在改善农村的医疗现状，提高农民的健康水平，这是我国经济建设过程中必须面临的重要环节，但是，在坚定不移地实施广覆盖、低水平的医保政策的过程中，看病难看病贵的情况并没有随之而消去，而医保制度的缺陷以及在实施过程中存在的问题日益暴露。通过抽样调查及网上调查的方法对湖南省**农村的问卷调查，探讨了农村医疗保险存在的问题与解决途径。

关键词：农村 新型医保

近年来，医疗保险覆盖面在逐步扩大，很多农民们也都加入到了参与医疗保险的队伍中。投保无疑能给农民们带来巨大影响，在面临高额医药负担时，是真正能够给农民们带来实质性帮助的措施之一。我国的医疗保险大体上有合作医疗、医疗保险、统筹解决住院费及预防保健合同等多种形式，其中合作医疗是最普遍的形式。农村合作医疗制度是由政府支持、农民群众与农村经济组织共同筹资、在医疗上实行互助互济的一种有医疗保险性质的农村健康保障制度。医疗保险制度的建立旨在改善农村的医疗现状，提高农民的健康水平。

暑假期间，调查了**县**镇的一些村，以及结合网络了解了其他的一些村镇对目前农村合作医疗保险的情况的看法，得出了一些结论，进行了一下分析：

1.农民对农村医疗保险制度的满意度不高

通过分析调研结果可知，农民对农村医疗保险制度表示很满意和

满意的分别为13％和24％，其中49％的人表示一般，而还有12％的村民反映不满意，2％的人反映很不满意；这足以说明农村医疗保险体系还得不到广大农民的认同。由此知道，农村医疗保险体系在落实和实施的过程中还存在一些亟待解决的问题。

2.相关部门对农村医疗保险制度的宣传严重缺乏

在对相关部门对农村医疗保险的宣传的调查中。呈现出一个严峻的事实。其中55％的农民反映因为宣传不到位，他们对这项制度也就不了解，也就无法信任它，到最后农民是基本享受不到这种保障。另外，有18％的人反映相关部门是通过海报和传单来宣传的，18％的人表示是通过口头宣传的，并且很多村民反映虽然这是一种最蹩脚也是最原始的宣传，但由于很多村民不太识字(在这次的调查人群中。就有9％的人是文盲。而分别有13％和22％的人学历是小学和初中)所以相比之下这种方式比较受欢迎，也普遍反映效果较好。还有9％的人表示自己村是通过其他一些方式来进行宣传的。

3.农村医疗保险中个人所承担费用偏离

农民是一个十分重视既得利益的群体，期望着最少的付出获得尽可能多的回报，调查显示，农民期待合作医疗能够报销60％～100％的医药费用，然而截至20xx年6月底，全国4194万人次13.94亿元的医药报销费用占筹资总额的46.14％，住院医药费用平均有27.25％得到报销，实际的"报销比例与期望的巨大差距使农民心理产生一种失衡的矛盾，直接影响了农民参合的积极性。在对医疗保险个人所承担的费用的合

适程度的调查中，分别10％和29％的人分别反映过高和高，占将近50％的比例，47％的人表示基本适合，而只有分别为2％的人选择了低和太低。这足以说明医疗保险中个人所承担的费用偏高，这会导致下面提到的有些问题。

4.现行农村医疗保险制度还存在很多缺陷，亟待改善

调查结果显示最严重的缺陷是政府宣传力度不够，这个问题已经在上面强调过，所以不再赘述。其次是普遍反映农民的受益面窄，占20％。还有分别为16％、15％和15％的人表示常见病多数不在保险范围内、手续多。成本高以及政策透明度低。前面两个其实也是主要的原因，据我了解的情况来看，很多农民反映大多数常见病都不在报销范围之内，投保就会有点被骗钱的感觉，虽然我们都清楚，医疗保险制度完全是为了能让农民受益而制定实施的，但最后使有些农民得出这个结论便是制度的失败所在了。由此可知，医疗保险制度的瓶颈其实不仅在于制度本身，更在于人为因素，主要是各部门在保障制度良好落实方面的工作做得不够完善。欠发达地区的农村家庭收入支出中的比例并不低，医疗支出不仅是每个农民甚至可以说是每个生命个体健康发展必需的，但对农民而言医疗消费与吃饭、穿衣、孩子上学等刚性消费支出相比，看病花钱是次要的、随机的，在经济不宽裕的情况下要农民对潜在的医疗风险进行预期支付，是部分农民不会接受的选择 。

5.医疗保险政策得不到落实是农民不参保的主要担心原因

通过对在调查过程中表示不参保的村民的进一步调查，他们不参保原因的结果显示，分别有10.7％、15％、20％和6％的村民表示担心管理存在漏洞、害怕得不到保险赔偿、不了解内容和程序以及政策不稳定，总结一下，其实就是农民担心农村医疗保险政策得不到落实。他们担心自己的利益受到损害，尤其是在对政策不完全了解的情况下，出了状况也不知道该如何去保障自己的权利不受侵犯，所以干脆就不拿出这个钱。

另外，还有15％的人表示投保没有足够的资金。这是出乎意料的，农民的自我保护意识还太浅了。只有7.7％和5％的人反映投保没有足够的资金和在外务工的医疗费用不能回户籍地报销，这分别是个人的经济原因和政策政策所存在的一点漏洞。

针对调查分析的结果，提出以下几条措施：

(1)重视医卫知识宣传，促进全民健康意识，提高健康水平。

(2)加强医疗保险政策宣传，普及医疗保险。尤其是社保性质的医疗保险。加强正确的舆论导向，把医保改革的意义讲透内容讲清，政策讲准。按国力发展水平，在国力资助下逐步覆盖全民并逐步提高保障水平。

(3)重视疾病治疗标准化指导。如住院天数、医卫服务、高效药物、高效设备、指导价格都应有国内外统计数据反馈给医院及保险机构并对外公布，促进提高医卫效率，促使大病治疗费用下降。

(4)医卫管理部门及保险机构应与消费者保护协会加强对医卫机

构的监督，反对一切不正当行为。保证医保费用正常使用。

(5)加强立法，在国家机关和人民群众的监督下保证医保政策落实。

相信经过不断的实践和改革，我国的医保制度会得到全面落实，并真正做到卫人民群众服务，实现其价值。