适用场景:乡镇财政预算执行分析、年度绩效管理自查
报告要点:乡村振兴项目资金使用、基层经费支出执行率、绩效目标完成情况
行文逻辑:制定预算安排→执行预算支出→分析绩效目标→评估执行效果→提出整改建议
按照《芦山县财政局关于开展xxxx年度事中绩效监控工作的通知》(芦财办〔〕61号)的工作安排,芦山县龙门镇人民政府单位组织相关股室(部),认真开展了绩效管理和绩效运行相关工作。芦山县龙门镇人民政府机关现有行政编制人员23人,事业编制人员18人,机关工勤人员2名,自收自支人员1名,退休职工21人,内设机构7个。预算绩效监控总体情况如下:
一、年度预算安排情况
按照《芦山县财政局关于下达xxxx年部门预算的通知》(芦财办〔〕109号),批复给我单位预算拨款收入728.46万元,其中:基本经费659.86万元,项目经费68.6万元,截至6月底,追加预算687.54万元。
二、1-6月执行情况
(一)部门预算1-6月执行情况
1-6月日常公用经费和工资福利支出580.8万元,完成全年预算61.76%。
(二)部门项目预算1-6月执行情况
1.20xx年具体实施的"项目(含20xx年续建项目)主要包括:乡村振兴(脱贫人口小额信贷贴息)、乡村振兴(王家村村集体经济发展扶持项目)、乡村振兴(隆兴村养猪场场地平整和道路建设)、芦山县20xx年分年赔产。20xx年项目预算金额286.77万元,其中:上年结转结余资金0万元、年初预算安排0万元、年中追加预算286.77万元),20xx年1-6月预算执行金额202.86万元(其中:上年结转结余资金执行金额0万元、年初预算安排执行金额0万元、年中追加预算执行金额202.86万元),至6月预算执行率为100%(全部完成)的项目为2个,其余项目工程未全部完工。
2.部门预算项目主要包括:基层组织活动和公务运行费用、
城乡社区环境卫生垃圾分类清运保洁费、维稳工作经费、老协工作经费、财政所建设经费、退役军人服务站工作经费、人大工作经费、基层组织经费、基层武装工作经费、关工委工作经费、工作经费基数、安全支出经费、妇联和群团工作经费,其中1-6月安全工作经费支出0.21万元,用于保障龙门镇安全工作开展;财政所建设经费支出1万元,用于保障龙门镇财政所工作开展;补充工作经费支出5.18万元,用于保障龙门镇日常工作开展;人大工作经费支出1.44万元,用于保障龙门镇人大工作开展;维稳经费支出0.54万元,用于保障龙门镇工作开展;其余项目1-6月执行为0万元。项目经费总支出8.37万元,完成全年预算12.2%。
(三)部门预算绩效目标1-6月完成情况
1.根据全年工作规划和重点性工作安排,围绕党委政府的目标任务,积极履职强化管理,合理使用和安排资金,基本完成了绩效工作目标,社会满意度较高。
2.绩效目标完成情况
(1)1-6月日常公用经费支出580.8万元,主要用于人员经费发放,维护单位人员稳定,购置办公设施、办公用品消耗保障单位正常运转;
(2)1-6月项目支出202.86万元,主要用于乡村振兴(脱贫人口小额信贷贴息)7.71万元、乡村振兴(隆兴村养猪场场地平整和道路建设)59.19万元、芦山县20xx年分年赔产135.96万元。
三、运行监控分析
(一)全年部门预算预计执行情况
年初预算收入728.46万元,截至6月底追加预算687.54万元,1至6月完成支付1074.7万元,其中项目经费完成支付202.86万元。全年预计执行1416万元,执行率达到100%。
(二)全年绩效目标预计完成情况
预计全年的绩效目标任务都能够按照年初制定的计划和指标全部完成,部门支出绩效和项目支出绩效都能按照年初制订的目标任务完成。
四、存在问题及整改措施
(一)存在问题
1.没有开展预算绩效管理工作的宣传培训及信息公开
2.没有及时开展绩效目标管理工作
3.绩效评价结果应用不够
(二)整改措施
1.运用门户网站、微信群等平台做好预算绩效管理工作的宣传培训工作,并及时公开单位绩效评价材料
2.按要求及时开展绩效目标管理工作
3.进一步加强绩效评价结果应用工作,及时报送绩效评价结果,并将评价结果作为考核依据。
五、工作建议
进一步加强绩效评价指标体系共建,加强内部控制,完善项目管理。
适用场景:预算资金使用评估、财政支出绩效分析
报告要点:项目资金实际使用情况、专项资金管理规范性、绩效目标完成情况
行文逻辑:明确项目背景→梳理资金使用情况→分析管理执行效果→总结绩效成果
为提升财政资金的预算绩效管理工作水平,增强单位财政资金支出责任,规范资金管理行为,提高财政资金使用效益,提高公共服务质量,优化公共资源配置,保障部门更好的履行职责,节约公共支出成本。根据财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预〔20xx〕285号)、《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》(湘政发〔20xx〕33号)、《湘西自治州财政局关于推进预算绩效管理的意见》(州财绩〔20xx〕2号)、《关于开展20xx年度州本级财政资金绩效自评工作的通知》(州财政绩[20xx]2号)等文件精神,我单位组织力量在工作总结和数据收集、整理、汇总、分析、核查等各项工作的基础上,对20xx年度项目前期经费的资金使用、管理和效益情况进行自评,形成20xx年度项目前期经费绩效评价报告如下:
一、项目概况
(一)项目立项概况
1、项目概况
为解决本单位办公费、印刷费、差旅费、公务接待费、公务用车运行维护费、其他商品和服务支出等方面的经费不足,鼓励本单位在向上积极争取资金。根据20xx年湘西自治州人民政府州会议纪要([20xx]40号)内容:“关于兑现向上争取资金工作经费和超任务奖及社会保险费征缴工作经费和超任务奖问题,同意按照有关会议纪要精神予以兑现”。湘西自治州本级财政每年预算安排本单位一定资金的项目前期经费。故20xx年度项目前期经费为延续项目。
2、项目绩效目标
通过向上争取更多的资金用于我州的民生事业,实现在推进人社工作中提升工作水平、在服务民生中增进民生福祉、在盘活人力资源中推进人才强州、在转变作风中提高队伍素质的工作目标,实现人力资源社会保障事业的新突破。
(二)项目执行情况
1、项目绩效目标完成情况
20xx年度本单位通过主动作为,积极争取,共向上级争取到各项政策资金23.75亿元,与20xx年同比增长12%。争取的各项上级资金到位情况列表如下:
2、项目资金投入情况
根据州财政局州财预[20xx]5号部门预算批复下达的20xx年度湘西自治州人力资源和社会保障局项目前期经费100万元,款项已分别以州财社集〔20xx〕0056号文件拨入32万元、州财社集〔20xx〕0058号文件拨入3万元、州财社集〔20xx〕0342号文件拨入2万元、州财社集〔20xx〕0390号文件拨入16万元、州财社集〔20xx〕0436号文件拨入17万元、州财社集〔20xx〕0658号文件拨入20万元、州财社集〔20xx〕0810号文件拨入10万元。款项均通过财政集中支付管理局纳入集中支付,资金到位率为100%。
3、项目资金实际使用情况
本单位20xx年项目前期经费实际支出91.90万元,具体为:办公费6.02万元;印刷费8.79万元、邮电费1.66万元、物业管理费7.99万元、差旅费8.02万元、维修(护)费2.25万元、会议费7.81万元、培训费1.03万元、公务接待费2.44万元、劳务费2.86万元、福利费6.71万元、车船燃料费1.06万元、维修费2.09万元、其他33.17万元。
4、项目管理情况
本单位根据国家专项资金管理有关制度等法律法规,对专项资金的财务进行管理及使用监督管理,制定了一系列规范、行之有效的管理制度和办法,对专项资金进行单独核算,建立了专项资金使用管理责任制,在资金的使用上,坚持专款专用,量入为出的原则,使专项资金正确使用并达到预期绩效目的。
二、绩效评价依据
1、财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预〔20xx〕285号);
2、《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》(湘政发〔20xx〕33号);
3、《湘西自治州财政局关于推进预算绩效管理的意见》(州财绩〔20xx〕2号);
4、《湘西自治州财政局关于批复20xx年州直部门预算的通知》(州财预〔20xx〕5号);
5、湘西自治州人民政府州长办公会议纪要〔20xx〕40号;
6、有关项目管理的政策制度、管理办法、相关财务会计法规和财务会计资料及其他相关资料等。
三、绩效评价方法和过程
(一)绩效评价目的.
本次绩效评价旨在通过评价本单位财政项目资金支出实施效果和成果,考核项目资金支出效率和综合绩效,总结项目管理与执行经验,为部门决策、管理提供参考依据,同时通过全面分析和综合评价项目前期经费的使用情况,也为以后年度专项资金预算安排提供重要参考依据。
(二)绩效评价方法
根据本次绩效评价的目的和内容及项目的具体情况,本次绩效评价采用的评价方法为成本效益分析法,该方法是指将一定时期内的支出与效益进行对比分析,以评价绩效目标实现程度。在评价过程中采取定量指标与定性指标相结合,定性指标定量化,定量为主、定性为辅的方式开展评价工作。
(三)绩效评价工作过程
1、成立自评小组:根据湘西自治州财政局《关于开展20xx年度州本级财政资金绩效自评工作的通知》(州财政绩[20xx]2号)文件精神,成立了本项目绩效评价自评工作小组。开展项目自评工作。
2、设计绩效评价指标体系。围绕投入、过程、产出、效果4个关键评价内容,设计了18个评价指标,制定了《湘西自治州人力资源和社会保障局20xx年度项目前期经费绩效评价指标体系》。
3、资料收集并审核、开展现场评价。评价小组在比较各种证据收集方法优缺点的基础上,通过现场勘验、实地调研、核对账目、案卷研究、问卷调查等方式对证据进行收集和核实。确保绩效评价的客观、公正、有效。
4、综合分析收集的资料并分类整理。首先对收集的资金收付资料进行整理,以确定资金是否及时到位,支出是否规范,财务、业务管理制度是否健全,执行是否有效,质量是否可控。其次对回收的调查问卷进行分类整理、统计评分,认真归纳意见及建议,作为绩效评价的重要依据。
5、撰写评价报告。评价小组通过对收集的证据进行了认真的整理和分析,谨慎地对项目各项指标进行了评分,撰写评价报告,最终形成评价结论。
四、绩效分析
本单位20xx年度向上争取各项项目资金23.75亿元,确保了我州各项待遇的及时足额发放和各项政策的兑现落实,为稳定增长、保障民生、推动扶贫、促进发展提供了有力的保障。20xx年度我州社会保障各项工作任务全面完成,各项指标均达到或超过预期目标。
一是就业创业任务超额完成。全州新增农村劳动力转移就业2.67万人,完成任务的115.9%;建档立卡贫困劳动力转移就业脱贫2.56万人,完成任务的102.2%;新增贫困劳动力转移就业1.26万人,完成任务的105.2%;贫困家庭“两后生”技能培训1530人,完成年任务的117.6%。城镇新增就业人数2.23万人,完成任务的106.2%,城镇登记失业率为4.26%。新增创业担保贷款1.84亿元、完成123.3%,带动城乡就业1.5万人、完成150.4%。二是社保扩面征缴提前到位。企业养老保险征缴基金10.02亿元、完成132.7%,企业养老保险同级财政补助800万元全部到位;机关事业单位养老保险在职参保7.74万人、完成140.8%;城乡居民养老保险征缴基金7871.7万元、完成115.7%;城镇职工医疗保险征缴基金7亿元、完成100%;工伤保险参保21.4万人、完成100.9%,征缴基金7634.4万元、完成200.9%;生育保险征缴基金3218万元,完成146.3%;失业保险参保总人数15.7万人、完成101.6%,征缴基金2287万元、完成114.3%;全州城乡居民基本医疗保险参保率100%,个人缴费3.83亿元。社会保障卡数据采集任务全面完成,累计持卡169.2万人、完成102%。三是民生实事项目全部落实。省分我州重点民生实事项目共10个指标、13项具体任务全部推进到位,其中提前或超额完成的有12项。
五、评价结论
本单位20xx年度项目前期经费专项工作按期完成,各项绩效目标全部实现,经济和社会效益显著,项目组织管理和财务管理健全规范,未发生违法违规问题。根据《湘西自治州人力资源和社会保障局20xx年度项目前期经费绩效评价指标体系》的评分,该项目得分为95分(见附件:湘西自治州人力资源和社会保障局20xx年度项目前期经费绩效评价指标体系)。
六、有关问题与建议
(一)存在问题
绩效目标编制有待进一步完善。由于经验不足,没有可借鉴的目标体系,故申报的绩效目标缺乏具体的产出指标、数量指标、时效指标,且申报的绩效目标未与所需成本衔接。
(二)有关建议
在今后的预算编制与绩效目标申报过程中,完善绩效目标的编制,在编制绩效目标时对绩效指标进行细化、量化,设立清晰、具体可以衡量的绩效指标,并与目标任务数或计划数相对应,以便于进行绩效考核。
适用场景:道路建设资金审计、乡村振兴项目评估
报告要点:道路硬化资金使用情况、绩效目标完成情况、项目管理规范性
行文逻辑:立项背景分析→资金使用核查→绩效目标达成→项目管理评估
一、项目基本情况
(一)项目立项情况。
1.项目立项背景。
一条农村道路是服务“三农”的公益性基础设施,是实施乡村振兴战略的重要抓手。大力修建产业路、富民路,为服务农村经济、助力乡村振兴、增加农民收入提供了重要支撑和保障。
2.资金用途及目的。
拟用23万资金修建黄兰村出村道路,改善道路条件,方便群众出行,服务农村经济、助力乡村振兴、增加农民收入。
(二)项目资金管理使用情况。
1.项目资金(包括财政资金、自筹资金等)安排落实、总投入等情况。
项目共投入23万元,用于水泥硬化花山村委黄兰村出村道路,项目资金15万由革命老区项目资金拨款,8万元为县级资金解决。
2.项目资金(主要是指财政资金)实际使用情况,包括项目主要内容和涉及范围。
项目已实施完毕,并支付18万元。
3.项目资金管理情况(包括管理制度、办法的制订及执行情况)。
花山村委黄兰村道路硬化项目资金预算总投资23万元,项目资金全部为财政资金,主要用于花山村委黄兰村道路硬化项目。项目资金在完工验收完毕后向上级申请财政资金支付给建设单位。
4.项目资金支出及拨付合规性情况。
该项目革命老区资金已下拨10万元,县级资金8万,均按相关管理办法进行支出。
(三)年初绩效目标及其衡量指标设定情况。
20xx年石龙镇获批实施的年度预算绩效目标项目名称为:花山村委黄兰村道路硬化项目,现该项目预算绩效目标已100%完成,绩效目标效果自评为优秀。
(四)项目组织管理情况。
1.项目组织情况(包括项目招投标情况、调整情况、完成验收等)。
该项目严格遵守项目管理办法等相关要求,进行预算、设计、财审、招投标、监理监管、验收、结算。
2.项目管理情况(包括项目管理制度建设、日常检查监督管理等情况)
项目在管理方面制定了相应的管理制度,并做到专人专管,项目负责人每天察看,施工负责人结合多方情况,及时分析,及时调整,保障项目工程符合建设要求。
二、项目评价工作开展情况
(一)评价指标构建及细化情况
一级指标:产出指标、效果指标、社会公众或者服务对象满意度
二级指标:产出数量、产出质量、产出时效、产出成本、社会效益、满意度
(二)评价组织实施及流程
对照项目的建设情况、质量、效益对附近通行村民进行满意度调查,并进行汇总。
(一)绩效目标完成情况
项目已按要求进行建设,总体情况符合要求,完成情况为100%。
(三)绩效分析
至20xx年12月,项目已100%完工,质量基本符合要求,项目完成后极大的改善了当地交通环境,方便群众出行,助力农村经济发展。
(四)总体自我评价
项目自评总分为97.8分,评价等级为优秀。
三、主要经验做法、存在的问题和原因分析
主要经验及做法:一是能够在项目实施前全面分析项目资金预算并主动对接上级部门,按要求落实相关程序;二是在项目实施时落实专人进行管理,对项目施工过程中存在的问题能够有效监督,适时调整;三是加强监督,严格验收,确保项目质量。
四、工作改进建议
存在的问题是实施项目绩效管理,相应的程序不明晰,档案管理上一些资料不注意存档。相关建议是项目开展前可以适当地根据实际情况进行多方调查,这样分析后建成的项目会更得到服务对象满意。
适用场景:项目资金使用评估、绩效目标达成分析
报告要点:资金到位率分析、项目实施流程评价、绩效目标完成情况
行文逻辑:介绍项目概况→统计资金情况→分析实施管理→评估目标完成→总结项目效果
一、项目概况
(一)基本情况
1、简要介绍该项目实施的背景、目的和意义。
2、说明项目主管部门(单位)在该项目管理中的职能。
3、项目立项、资金申报的依据。
4、资金管理办法制定情况,资金支持具体项目的条件、范围与支持方式概况。
5、资金分配的"原则及考虑因素,资金分配结果。
(二)项目绩效目标。
1、项目主要内容。
2、项目应实现的具体绩效目标,包括目标的量化、细化情况以及项目实施进度计划等。
3、分析评价申报内容是否与实际相符,申报目标是否合理可行。
(三)项目自评步骤及方法
说明项目绩效自评采用的组织实施步骤及方法。
二、项目资金到位及使用情况
(一)项目资金申报及批复情况。
说明项目资金申报、批复及预算调整等程序的相关情况。
(二)资金计划、到位及使用情况(可用表格形式反映)
1、资金计划。
在说明该项目全省资金计划的基础上,分项目大类或市(州)分别说明各类资金计划情况,包括中央、省、市(州)、县(市、区)财政资金、项目单位配套、其他渠道资金(包括银行贷款及其他资金等)。
2、资金到位。
汇总统计截止评价时点该项目全省资金到位情况。在此基础上分项目大类或市(州)统计各类资金到位情况,包括中央、省、市(州)、县(市、区)财政资金、项目单位配套及其他渠道资金等。将资金到位情况与资金计划进行比对,并重点围绕资金到位率、到位及时性及配套资金筹措能力等进行评价,对未到位或到位不及时的情况作出分析说明。
3、资金使用。
汇总统计截止评价时点该项目全省资金支出情况。在此基础上分项目大类或市(州)统计资金支出情况,并对资金使用的安全性、规范性及有效性进行重点分析,包括资金支付范围、支付标准、支付进度、支付依据等是否合规合法、是否与预算相符,并对自评中发现的相关问题进行分析说明。
(三)项目财务管理情况
总体评价各项目实施单位财务管理制度是否健全,是否严格执行财务管理制度,账务处理是否及时,会计核算是否规范等。
三、项目实施及管理情况
结合项目组织实施管理办法,重点围绕以下内容进行分析评价,并对自评中发现的问题分析说明。
(一)项目组织架构及实施流程。
(二)项目管理情况。
项目制度建设情况;结合项目特点,总体评价各项目实施单位执行相关法律法规及项目管理制度等情况。
(三)项目监管情况。
说明项目主管部门为加强项目管理所采取的监管手段、监管程序、监管工作开展情况及实现的效果等。
四、目标完成情况
(一)目标完成任务量
对照项目计划完成目标,对截止评价时点的任务量完成情况进行比较,评价绩效目标的实现程度。如未完成目标任务,应分析说明原因。
(二)目标完成质量
对照预定绩效目标,评价项目完成质量。如未完成质量目标,应分析说明原因。
(三)目标完成进度
对照预定计划进度说明项目实际完成进度。如未完成进度目标,应分析说明原因。
五、项目效果情况
对照预定绩效目标,结合《指标表》中该项目效果指标,对项目实施所带来的各类效益进行全面分析评价,如项目功能实现情况、经济效益、社会效益、环保效益、政治效益、运行保障效果、受益群体满意度等多个方面。
六、评价结论及建议
(一)评价结论
结合项目自身特点、评价重点及管理办法等要求,围绕项目决策、项目管理、目标完成、项目效果四个方面对项目进行总体评价。
(二)存在的问题
结合自评情况,分析项目实施过程中存在的困难、问题及原因。
(三)相关建议
针对项目自评中发现的问题,提出下一步改进完善的意见及有关政策性建议。
适用场景:农村两癌筛查资金管理、妇幼项目绩效评估
报告要点:专项资金使用明细、专项经费管理规范、绩效目标完成情况
行文逻辑:梳理单位情况→分析基本支出→总结项目支出→评估绩效成果→指出存在问题
一、单位基本情况
洞口县妇幼保健计划生育中心单位事业编制人数53人。实有人数83人,其中在职45人,退休38人。公务车辆核定编制2辆,实有公务车辆2辆。
部门职能职责:为辖区内妇女儿童提供围产保健、妇女保健、儿童保健等妇幼保健服务和妇女儿童常见病防治、助产技术服务等,承担计划生育宣传教育、技术服务、优生指导、避孕药具管理与发放服务、信息咨询、随访服务、生殖保健、人员培训等任务;开展孕前优生健康检查和出生缺陷综合防治服务等工作。受卫生计生行政部门委托,承担辖区妇幼保健业务管理、培训和技术支持工作。
根据上述职责,我单位内设办公室、医务股、护理部、财务股、保健和公共卫生服务股等6个党政管理机构。
二、基本支出情况
1、我单位20xx年基本支出511.72万元,是指为保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。其中人员支出473.72万元,公用支出38万元,主要用途为:
(1)工资福利支出471.29万元,包括基本工资、津贴补贴、奖金、社保缴费等。
(2)商品和服务支出30万元,包括办公费、会议费、印刷费、水电费、差旅费、培训费、公务接待费、租赁费、维修费、委托业务费等日常公用经费。
(3)对个人和家庭补助支出2.43万元,包括离退休费、抚恤金、遗属补助等。
2、“三公”经费支出情况。20xx年,我单位三公经费支出2.6万元,其中公务接待费0.6万元,公务用车运维费2万元;公务用车购置费0万元;因公出国费x万元。
三、项目支出情况
专项资金安排情况
20xx年度,省财政厅下达我院农村适龄妇女两癌免费筛查项目经费63万元,县配套经费78.91万元;免费产前筛查项目经费61.65万元,县配套经费28万元;贫困县免费婚检项目经费35.28万元;“降消”项目经费3.13万元;“艾乙梅”项目经费46.14万元,营养改善项目335.02万元;省补专项资金共计544.22万元。县配套资金106.91万元.
专项资金使用管理情况
“两癌”普查支出:化验费336727元;一次性耗材93800元;下乡督导工作经费68219元;办公费50005元;聘请临时工作人员开支241254元;彩超维修费26400元。资料印刷费40653元。
免费产前筛查项目支出:化验费798428.6元;下拨各乡镇医院工作经费105015元,下乡督导工作经费62325元,拨乡镇宣传经费63000元,产筛风险人群干预补助费125500元;聘请临时工作人员开支224808.55元。
婚前医学检查支出:检查资料印刷费:31800元;检查用试剂111432.85元;聘请临时工作人员工资231232元。
“艾乙梅”项目支出:宣传资料费:10600元;试剂耗材237432元;下乡督导工作经费:55776元;付各医疗机构经费及临时工工资:310029元。
营养改善项目:付购婴幼儿营养包款3343300元;贫困营养改善培训6900元。
专项管理情况分析
我单位联系实际,对专项资金做到了严格控制、规范使用。
1、完善制度。结合县财政局的要求,对财务管理制度进行了修订,制定了单位经费管理办法,强调了专项经费必须专款专用,对专项经费的使用范围、使用计划的制定、审批报账等方面做出了进一步的强调和明确。
2、规范管理。制度修订后,我们对专项经费使用的具体经办人提出了要求,在使用前科学计划,使用中合理安排,做到了把好使用的源头关;签字时负责签字的领导对资金使用情况予以审核,超范围、超比例的"不签字,做到了把好签字的审核关;报账时由财务人员对发票及附件等信息进行核准,不符合要求的不支付不报账,做到了把好支付与报账关。项目经费严格按照单位的财务制度和预算支出范围使用。统一核算,按照项目计划安排和实际工作情况开支,做到了专款专用。
四、部门整体支出绩效情况
(1)绩效目标完成程度。
今年,“两癌”普查完成率103.86%;免费婚前健康检查项目检查率94.47%,疾病检出率6.84%;孕前优生健康检查目标覆盖率100%,早孕随访率100%;妊娠结局随访率100%;孕产妇免费产前筛查项目:我院免费产前筛查目标数4200人,至12月底已完成4202人,产前高危人数601人,产前诊断人数434人;确诊2人。免费新生儿疾病筛查项目筛查率97.01%;听力筛查率98.76%。
(2)绩效评价工作情况
20xx年,洞口县妇幼保健计划生育服务中心开展绩效评价的项目有农村适龄妇女“两癌”免费检查项目:今年,“两癌”普查人数9000人,完成9348人,完成率103.86%,发现确诊宫颈癌3人,乳腺癌5人,实现了早发现、早治疗、早干预的目标,促进了妇女身心健康,受到了社会的好评;免费婚前健康检查项目:20xx年全县婚姻登记7954对,婚前医学检查7514对,检查率94.47%,其中检出疾病人数514人,其中指定遗传性疾病340人,疾病检出率6.84%,通过婚前检查,宣传增补叶酸预防神经管缺陷知识,免费发放叶酸片,提高目标人群增补叶酸知识知晓率和叶酸服用率;国家免费孕前优生健康检查项目:今年我院孕前优生健康检查目标人数3680对,已完成3680对,目标人群覆盖率100%,早孕随访率100%,妊娠结局随访率100%;孕产妇免费产前筛查项目:我院免费产前筛查目标数4200人,至12月底已完成4202人,产前高危人数601人,产前诊断人数434人;确诊2人。免费新生儿疾病筛查项目等:目前我院新生儿疾病筛查开展了CH、PKU、CAH、G6PD四项筛查及串联质谱检查。至12月底新生儿疾病筛查5041人,筛查率97.01%;听力筛查5132人,筛查率98.76%。至今年12月底我县共收到儿童营养包67380盒,发放儿童营养包62000盒,发放率92%,有效服用率92%。
我院严格按照项目要求,把项目资金用到实处,资金没有挤占、挪用。
(3)预算支出主要绩效及评价结论
基本建立了“政府主导,卫计牵头,部门配合,专家支持,群众参与”的一级预防工作机制成,为保障各项工作的顺利实施,成立了县领导小组,明确分工,保障到位,规范服务,将“两癌”、“产筛”、“免费婚检”等项目工作纳入了卫计中心工作和年度生育考核内容,取得了良好经济效益和社会效益,得到了社会的广泛认同。
五、存在的问题
(1)对于绩效评价的认识不够深入,把预算绩效简单等同于工作目标、工作考核和业务管理。
(2)绩效目标和指示往往根据项目实际情况制定,对项目执行过程有效约束不够,存在一定的偏差。
(3)在绩效考评指标上的设计上,部分特色指标缺乏数据支持和可行的分析测评,绩效指标体系有待完善。
六、有关建议
加强绩效评价管理制度和流程的建设,进一步深化、完善绩效管理体系,建立全过程的预算绩效管理机制,促进绩效管理工作向广度和深度延伸。规范绩效评价管理资料的收集整理,确保相关信息完整、可靠、客观公正地反映项目资金实际使用和产生的绩效状况,为今后该项目实施方向及管理方式的改进提供指导。
七、绩效自评结果拟应用和公开情况
我院对所有项目绩效自评情况进行及时整理、归纳、分析,将其作为经费预算管理工作和安排以后年度预算的依据,自评结果将在网站公开。
适用场景:扶贫资金拨付申请、财政绩效评估报告
报告要点:贴息资金拨付延迟、贷款额度不足问题、绩效目标完成情况
行文逻辑:梳理项目背景→组建评价小组→分析资金执行→评估绩效指标→剖析未达标原因
一、项目基本情况
(一)项目名称
20xx年度脱贫人口小额信贷贴息及风险补偿金
(二)项目基本情况
20xx年,区乡村振兴局用足用好用活脱贫人口小额信贷政策,积极应对因新冠疫情造成对困难群众增收的影响,对符合办理扶贫小额信贷的非卡边缘户、建档立卡脱贫户及达到无还本续贷、展期、延期、追加贷款、风险补偿条件的及时予以支持和办理,做到应贷尽贷、应续尽续、应展尽展,做到确保不因疫情而影响困难群众生产生活。按季度及时为20xx年、20xx年、20xx年投放、20xx年投放的3年期扶贫小额信贷按基准利率进行贴息。20xx年应发放贴息资金907.94万元、配备风险补偿金250万元,因财政困难导致20xx年未拨付贴息资金及风险补偿金。
二、项目绩效自评工作开展情况
(一)前期准备
隆阳区扶贫办成立了以主任为组长、分管财务副主任为副组长、各科室负责人为成员的绩效评价工作组,召开专项工作会议安排,按照相关项目的政策规定、财务会计制度,设置了绩效评价指标体系,区乡村振兴局根据各股室实施管理职能,进行自评。
(二)组织过程等相关情况
加强项目绩效管理,贯彻落实贯穿项目实施全过程的绩效目标管理、绩效监控、绩效评价、结果应用的机制,从项目绩效目标编制入手,加强财政资金的跟踪问效,及时纠正绩效偏差,延伸财政管理链条,提升精细化管理水平,提高财政资金的使用效益。
三、项目绩效实现情况
(一)项目资金情况
1.项目资金到位情况。根据《保山市隆阳区财政局关于下达20xx年第一批统筹整合财政涉农资金(扶贫小额信贷)—中央财政衔接推进乡村振兴补助资金(巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务)的`通知》(隆财农〔20xx〕16号)文件,下达资金1300万元,20xx年结转于20xx年,其中:脱贫人口小额信贷贴息1050.00万元,脱贫人口小额信贷风险补偿金250.00万元,下达资金1300万元于20xx年末指标追减,资金到位x元,到位率为x%。
2.项目资金执行情况。20xx年应发放贴息资金907.94万元、配备风险补偿金250万元,因财政困难20xx年拨付贴息资金及风险补偿金x元,执行率为x%。
3.项目资金管理情况。项目资金严格执行《隆阳区人民政府办公室关于印发隆阳区统筹整合财政涉农资金报账制管理实施细则(试行)的通知》(隆政办发〔20xx〕47号)、《隆阳区脱贫攻坚统筹整合使用财政涉农资金试点工作实施方案(试行)》(隆办发〔20xx〕126号)、《隆阳区脱贫攻坚统筹整合使用财政涉农资金管理办法(试行)》(隆办发〔20xx〕127号)及《关于进一步加强扶贫资金管理的实施办法》(隆办发〔20xx〕128号)等统筹整合财政涉农资金管理要求,加强项目管理,严格项目计划。
(二)项目绩效指标完成情况
1.产出指标完成情况。产出指标包括数量指标、质量指标和时效指标,其中数量指标年初目标值:建档立卡脱贫户获得贷款年度总金额大于5000万元,年末实际完成20xx.3万元,完成率40.37%,未完成年初目标值;建档立卡脱贫户贷款申请满足率达到90%以上,实际完成100%;完成年初目标值;质量指标年初指标值:扶贫小额贷款还款率达到99%以上;贷款风险补偿比率控制在10%以内;小额信贷贴息利率(=1年期按1年期市场报价利率LPR确定,1至3年期按5年期LP下调20个基点确定),所有目标值;实效指标年初目标值:贷款及时发放率大于等于100%。所有指标均已完成年初目标值,完成绩效目标。
2.效益指标完成情况。效益指标包括经济效益指标和社会效益指标,均已完成年初指标值,完成绩效目标。
3.满意度指标完成情况。满意度指标中服务对象满意度指标均达90%以上,完成绩效目标。
四、绩效目标未完成原因和下一步改进措施
(一)绩效目标未完成原因分析
1.预算执行未完成。因受区级财力影响,导致20xx年贴息资金未在20xx年完成拨付。
2.年度获贷总额未完成。一是因脱贫人口小额信贷是用于发展产业的贷款,自工作开展以来,剔除外出务工的脱贫人口,绝大多数发展生产的脱贫人口都已反复使用过小额信贷,小额信贷需求逐步萎缩。二是因为随着经济的发展,5万元的贷款额度无法满足贷款户的需求,使得部分脱贫人口转而去申请额度更大的“肉牛贷”、“信用贷”等贷款产品。
(二)下一步改进措施
一是积极对接财政按要求及时拨付贴息资金及风险补偿金。二是加大脱贫人口小额信贷宣传力度,力争扩大放贷规模;争取完成相应的投资绩效目标。
五、绩效自评结果
20xx年项目的产出指标未全部完成、效益指标、满意度指标均完成年初预定目标,绩效自评分为78分,自评等级为合格。
六、结果公开情况和应用打算
预计将于20xx年7月15日前根据相关要求将项目自评报告、自评表在部门网站和区财政局门户网站“隆阳区财政预决算公开”专栏同时进行公开。
七、绩效自评工作的经验、问题和建议
(一)经验
一是强化前期工作谋划。做实项目实施方案,做到工作有规划,整体有部署,落实有程序。二是强化动态监控管理。根据工作开展情况,开展定期或不定期项目绩效跟踪,针对新发生的问题,及时研究及时解决。三是强化资金执行进度管理。按照年初目标,规划项目资金支出进度,按序时开展工作,确保预算执行进度稳定,工作落实有序平稳。
(二)存在的问题和改进措施
存在的问题:项目绩效自评、公开、结果运用等方面不够完善。
改进的措施:一是增强法律法规意识。提高自我约束与管理的能力,保证专项资金专款专用。二是全面推行公告公示制度。积极推进财政专项扶贫资金项目公开公告,对资金安排、管理、使用等信息进行公开。
八、其他需说明的问题
无
适用场景:财政资金使用审计、项目执行效果评估
报告要点:项目实施依据论证、资金实际支出分析、绩效目标完成情况
行文逻辑:概述项目概况→设定绩效目标→开展评价工作→分析绩效实现→总结问题改进
一、项目概况
1、项目单位基本情况;
2、项目实施依据、申报可行性、必要性及其论证过程;
3、项目基本用途、主要内容、涉及范围。
二、项目预期绩效目标
1、项目绩效总目标是什么,阶段性(当年)目标;
2、预期主要的"经济、政治和社会效益。
三、评价工作情况
1、是否落实评价工作责任制,指定专人负责评价工作;
2、是否按评价要求和项目特点选用评价方法和评价指标,具体选取的评价指标有哪些?
3、现场勘验,检查、核实项目有关数据资料情况。
四、绩效实现情况
1、项目执行过程中有哪些调整,有何依据?
2、项目预期要投入多少资金,实际投入多少资金,实际总支出多少?分阶段(本年)计划投入多少资金,实际支出多少?其中区财政资金计划投入多少,实际支出多少,即财政预算完成率有多少?
3、项目资金主要用于哪些方面?(列表说明)
4、有无制定项目管理和财务管理制度,有关制度执行情况及为保障项目顺利进行采取了哪些措施?
5、是否完成绩效总目标,是否完成分阶段(年度)绩效目标?
6、各评价指标完成的具体情况与上年或兄弟城市比较如何(绩效定性指标分析包括项目支出实施后主要的经济、政治和社会效益具体体现)?
五、存在问题与改进措施
1、项目存在哪些问题?
2、提出具体的改进措施。
适用场景:市场监督部门预算执行评估、财政支出绩效自评
报告要点:办公用房租赁及修缮经费使用情况、项目管理制度执行情况、绩效目标完成情况
行文逻辑:编制绩效目标→健全管理制度→监督项目执行→开展绩效监控
根据蕉城区财政局《宁德市蕉城区财政局关于做好20xx年区级部门预算绩效管理有关工作的通知》宁区财绩〔20xx〕5号要求,我局的办公用房租赁及修缮经费项目20万元纳入20xx年度财政支出绩效评价范围,自评分数为100分,自评等级为优。现将自评情况报告如下:
一、项目概况
(一)项目单位基本情况
贯彻执行工商、质监、食品、药械、化妆品相关行政许可、监管执法任务,依法对市场经营秩序、合同、商标、户外广告、质量工作、标准化工作、计量工作、特征设备相关工作、合格评定进行监管,依法承担查处违法直销和传销案件、食品安全监管综合协调、消费者权益保护等责任。
(二)项目基本情况
根据市场监督管理局的单位职能,20xx年安排办公用房租赁及修缮经费20万元,该项目资金主要用于为各类业务工作开展提供便利、高效、整洁的办公环境。
二、项目实施基本情况
(一)项目组织管理情况
1.合理编制绩效目标
蕉城区市场监督管理局组织召开项目组、相关业务部室负责人座谈会,对项目绩效编制进行积极的探讨、研究和论证,制定了切合实际、可量化、可考评的年度目标。
2.健全项目管理制度
为深入贯彻增收节支、廉洁高效的方针,进一步加强财务管理,提高资金使用效益,保障我局各项工作任务顺利完成。根据财经法律、法规和省市局财务收支管理规定,结合本单位实际情况,建立了项目集体议事制、经审全程跟踪制等,规范项目管理规章制度。尤其是涉及大额资金和重大事项时,坚持全部提交党组会集体研究决定。经审干部全程参与项目的跟踪审查审计,严肃项目资金列支。
3.监督项目执行、纠偏纠错
财务装备股是预算管理职能部门,负责本级预算管理工作,并对下级预算单位的预算管理实施监管,严格按照批复落实项目资金,实行项目资金责任追究制度,并对项目资金使用结果进行绩效考评,考评结果与今后预算安排挂钩。
4.开展绩效动态监控
蕉城区市场监督管理局按季度开展项目支出绩效监控工作,及时收集汇总季度目标完成情况,发现严重偏差,及时反馈,采取有效措施,重点跟踪,及时纠偏,阶段性任务能够按计划完成,全年性任务基本能够按序时进度执行,基本保证了年度目标任务的完成。
(二)项目财务管理状况
本项目累计安排资金20万元。
三、项目绩效分析
(一)项目绩效评价工作开展情况
1.选用的评价指标和评价方法
本次评价主要采取成本效益分析法,辅之以公众评判法进行评价,评价标准参照20xx年标准。
2.现场勘验、检查、核实的情况
我局高度重视办公用房租赁及修缮经费绩效自评工作,由财务股具体负责,组建自评小组,开展绩效评价工作,考核资金的管理和使用成效。由于此项工作工作量大,政策性强,于6月底前开展现场核查。现场勘验、检查、核实,并对绩效评价相关资料进行核查,年度绩效目标总体完成较好,项目自评100分,自评优秀等级。
3.项目绩效自评得分和自评等级
总分值100%,评价总分100分,经逐一核对绩效指标,认真自我评价后项目立项3分,绩效目标5分,资金投入7分,资金管理8分,组织实施7分,时效目标5分,成本目标5分,数量目标20分,质量目标10分,社会效益目标20分,服务对象满意度10分,总得分100。评价等级:优。
(二)项目绩效目标完成情况
1.产出目标完成情况
(1)时效目标目标1:项目完成时间绩效目标值是20xx年12月,实际完成值为20xx年12月,目标完成率为100%。
(2)成本目标目标1:办公用房租赁及修缮经费绩效目标值是20万元,实际完成值为20万元,目标完成率为100%。
(3)数量目标目标1:办公用房租用年限绩效目标值是1年,实际完成值为1年,目标完成率为100%;目标2:租用厨房个数绩效目标值是1间,实际完成值为1间,目标完成率为100%;目标3:租用会议室个数绩效目标值是1间,实际完成值为1间,目标完成率为100%;目标4:租用办公室个数绩效目标值是3间,实际完成值为3间,目标完成率为100%;目标5:可容纳办公人数绩效目标值是5人,实际完成值为5人,目标完成率为100%。
(4)质量目标目标1:预算执行率绩效目标值是100%,实际完成值为100%,目标完成率为100%;目标2:修缮工程验收合格率绩效目标值是合格,实际完成值为合格,目标完成率为100%。
2.效益目标完成情况
(1)社会效益目标目标1:可容纳办公人数绩效目标值是5人,实际完成值为5人,目标完成率为100%;目标2:办公用房修缮受益人数绩效目标值是20人,实际完成值为20人,目标完成率为100%。
3.满意度目标完成情况
(1)服务对象满意度目标1:问卷调查方式办公人员的满意度绩效目标值是90%,实际完成值为90%,目标完成率为100%。
(三)项目绩效分析
1.决策(15%)指标体系得分15分,其中:
(1)项目立项满分3分,得3分。立项依据充分性本项目满分3分,得3分,得分原因为:立项依据充分,符合评分标准,得满分;
(2)绩效目标满分5分,得5分。绩效目标合理性本项目满分3分,得3分,得分原因为:绩效目标合理,符合评分标准,得满分;绩效指标明确性本项目满分2分,得2分,得分原因为:绩效指标明确,符合评分标准,得满分;
(3)资金投入满分7分,得7分。预算编制科学性本项目满分4分,得4分,得分原因为:预算编制科学,符合评分标准,得满分;资金分配合理性本项目满分3分,得3分,得分原因为:资金分配合理,符合评分标准,得满分;
2.过程(15%)指标体系得分15分,其中:
(1)资金管理满分8分,得8分。资金使用合规性本项目满分3分,得3分,得分原因为:资金使用合规,符合评分标准,得满分;资金到位率本项目满分3分,得3分,得分原因为:资金到位率100%,符合评分标准,得满分;预算执行率本项目满分2分,得2分,得分原因为:预算执行率100%,符合评分标准,得满分;
(2)组织实施满分7分,得7分。管理制度健全性本项目满分4分,得4分,得分原因为:管理制度健全,符合评分标准,得满分;制度执行有效性本项目满分3分,得3分,得分原因为:制度执行有效,符合评分标准,得满分;
3.产出目标指标体系得分40分,其中:
(1)时效目标满分5分,得5分。项目完成时间本项目满分5分,得5分,得分原因为:实际完成月份不晚于20xx年12月,按照评分标准,得满分;
(2)成本目标满分5分,得5分。办公用房租赁及修缮经费本项目满分5分,得5分,得分原因为:办公用房租赁及修缮经费投入达到20万元,按照评分标准,得满分;
(3)数量目标满分20分,得20分。租用办公室个数本项目满分4分,得4分,得分原因为:租用办公室个数达到3间,按照评分标准,得满分;可容纳办公人数本项目满分4分,得4分,得分原因为:可容纳办公人数达到5人,按照评分标准,得满分;租用厨房个数本项目满分4分,得4分,得分原因为:租用厨房个数达到1间,按照评分标准,得满分;办公用房租用年限本项目满分4分,得4分,得分原因为:办公用房租用年限达到1年,按照评分标准,得满分;租用会议室个数本项目满分4分,得4分,得分原因为:租用会议室个数达到1间,按照评分标准,得满分;
(4)质量目标满分10分,得10分。修缮工程验收合格率本项目满分5分,得5分,得分原因为:修缮工程验收合格率达到合格,按照评分标准,得满分;预算执行率本项目满分5分,得5分,得分原因为:预算执行率达到100%,按照评分标准,得满分;
4.效益目标指标体系得分20分,其中:
(1)社会效益目标满分20分,得20分。办公用房修缮受益人数本项目满分10分,得10分,得分原因为:办公用房修缮受益人数达到20人,按照评分标准,得满分;可容纳办公人数本项目满分10分,得10分,得分原因为:可容纳办公人数达到5人,按照评分标准,得满分;
5.满意度目标指标体系得分10分,其中:
(1)服务对象满意度满分10分,得10分。问卷调查方式办公人员的满意度本项目满分10分,得10分,得分原因为:问卷调查方式办公人员的满意度达到90%,按照评分标准,得满分;
四、项目存在问题和改进措施
(一)项目存在的问题
公共财物、水电设施的管理和维护工作还需要进一步加强,在水电能耗方面还有改进的空间;
办公楼环境卫生可以更进一步,尤其是在禁烟方面,可以探索一些新思路、新做法;
对于水电、消防、机房、保密场所等重点部位的"防控力度还需要进一步加强,确保办公大楼安全。
(二)项目改进措施
有计划的逐步更换现有非节能产品,厉行节约,强化水电能耗控制力度;
积极按照区委区政府关于开展无烟机关创建工作的有关要求,迅速落实,建立健全控烟工作制度,大力开展吸烟有害健康的宣传教育,努力营造出全局共同参与控烟工作的良好氛围;
进一步强化对于水电、消防、机房、保密场所等重点部位的防控,积极落实机关大楼安防制度有关要求。
五、下一步改进工作的意见和建议
进一步规范办公用房租赁及修缮经费使用,严格按照财经纪律加强经费管理,切实落实好专项经费专款专用规定,建议财政部门提高公用经费保障。
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