适用场景:幼儿饮食管理检查、食品安全隐患排查
报告要点:建立食品卫生工作领导小组、签订食品安全责任书、开展健康教育活动
行文逻辑:成立组织→建章立制→加强管理→发现问题→提出整改
为了进一步加强幼儿食品卫生安全工作,防止发生集体食物中毒事件,保障幼儿身心健康和安全,维护正常教学、训练秩序,我园对食品卫生安全工作进行了全面的排查,消除了食品卫生隐患,对存在问题进行了整改。现将我园食品卫生安全自查情况汇报如下:
一、幼儿园食品卫生安全管理工作组织机构健全
我园成立了由园长为组长的食品卫生工作领导小组,定期、不定期地组织人员对校园突发公共卫生事件工作进行排查、监督和检查。“预防”工作制度完善,制定了一系列安全工作条例,安全教育制度等。认真贯彻落实《卫生工作条例》和《食品卫生法》。
二、建章立制,措施到位
1、每学期,成立由园长任组长的传染病防治、食品卫生安全工作领导小组,定期对我园食品安全工作进行检查,“防控”工作制度完善,制定了一系列食品卫生安全工作制度、预案。
2、和班主任及食堂工作人员签订管理责任书,班主任为本班第一责任人,要对本班幼儿安全负总责,食堂工作人员对食品安全工作负总责,工作责任到人,保证各项工作有人管,有人问。
3、重视食品卫生工作,有专人管理,坚决贯彻执行《食品卫生法》,严把食品质量关,教育幼儿不吃“三无”食品和生冷食品,不到园外流动摊点购物,远离小摊点。不喝生水,生吃瓜果要洗净。
三、加强食品卫生工作
卫生工作是幼儿园工作不可缺少的一个重要组成部分,它的工作对象是幼儿,然而幼儿没有辨别是非的能力,因此,我园根据国家教育部之规定,把健康教育的内容有机地结合在我园素质教育的各项活动中。
另外,我们还对幼儿进行个人行为习惯方面的教育。采取多种喜闻乐见的形式向幼儿进行健康教育。辟如利用画报、黑板报、知识长廊等形式向幼儿宣传卫生保健、防病治病、饮食饮水卫生方面的知识。牢牢树立“健康第一”的指导思想,努力营造良好的`健康教育氛围,为幼儿的健康成长奠定了坚实的基础。
四、存在问题及整改措施
幼儿入园路上喜欢购买园外路边食杂店上的零食带进园,埋下卫生上的隐患。这些问题我们将在今后的工作中加强幼儿行为习惯教育,班主任严查严管。
总的说来,我园对食品卫生安全工作重视程度较高,教育进行得比较扎实,安全措施也比较到位,我们在今后的工作中将继续努力,力求把工作做得尽善尽美,平安和谐。
适用场景:食品药品安全整治部署、节日期间监管执行
报告要点:签订食品安全责任书、开展食品安全宣传培训、建立食品添加剂备案制度
行文逻辑:加强领导→开展宣传→专项整治→完善制度→强化监管
20xx年,认真贯彻落实省、市、区食品安全监管工作会议精神,切实加强对食品安全工作领导,深入开展食品安全专项整治,积极探索新形式下的食品安全监管新机制,不断强化监管措施,保障了人民群众饮食安全,根据区食安办要求,我街对一年来的食品安全工作认真进行了自查,现将情况报告如下:
一、政府高度重视,加强领导、明确责任。
食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全,关系到经济健康发展和社会和谐稳定,关系到党和政府的形象。3月23日我街召开了20xx年食品药品安全工作会议,对20xx年食品安全工作作了全面安排部署,并与36个村(社区)、5家成员单位签订了《x20xx年食品安全工作目标责任书》,会上对20xx年食品安全工作考核先进单位进行了表彰奖励。各监管部门与食品经营户签订了目标责任书,层层落实了监管责任,明确了责任制和责任追究制,建立健全了食品安全协调机制,完善了各项工作制度,整合了监管资源,增强了监管合力。
二、加强宣传,人民群众食品安全意识进一步增强。
(一)认真做好《食品安全法》的学习宣传。为学习贯彻《食品安全法》,我街精心组织各村、社区食品药品信息员深入学习《食品安全法》,提高了依法行政、规范执法的能力和水平。各职能部门组织食品生产、流通、经营单位负责人学习《食品安全法》,强化“企业是食品安全第一责任人”的意识使企业自觉增强守法意识、质量意识和诚信意识。
(二)加强对社会公众的宣传教育。充分利用广播和发宣传资料、张贴宣传标语、开辟宣传专栏等形式开展宣传教育,提高了公众的食品安全意识、社会监督意识,在全社会形成了关注安全、关爱生命、珍视健康的良好氛围。宣传活动发放宣传材料2600份,倡导健康向上的消费和消费维权文化。
三、强化措施,开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动
为全面开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动工作,我街高度重视,迅速采取行动,开展了专项整治行动。一是制定了专项整治行动方案,明确了各部门的工作职责和任务。二是监督企业进行自查自纠。三是向社会公布食安办、农业、工商、卫生等部门投诉举报电话。四是按照边查、边纠、边整顿、边规范的要求,建立了了快速追查溯源机制、食品添加剂生产许可制度和食品添加剂备案制度,严把食品添加剂企业条件审查关,规范了食品添加剂生产经营行为。
四、开展食品安全整顿工作,促进食品安全状况明显好转
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发食品安全整顿工作方案的通知》精神,我街及时成立了街道食品安全整顿工作领导小组,制定了下发了食品安全整顿工作实施方案。对食品安全整顿工作作了安排部署,明确了各监管部门的工作职责和任务。按照边查、边纠、边整顿、边规范的要求规范食品生产经营单位的行为,完善了各项管理制度和措施,建立了蔬菜农药残留定期监测制度、畜产品防疫消毒无害化处理制度、食品质量承诺制度、索证索票制度、进货查验制度、不合格食品退市制度等相关制度,确保食品安全整顿工作深入推进。
五、做好节日及重大活动期间食品安全监管,保障节日期间群众饮食安全。
为做好节日及重大活动期间食品安全监管,保障节日期间群众饮食安全。在元旦(春节)、五一、安全生产月、国庆(中秋)等节日期间组织卫生、工商、农业、畜牧等部门开展了四次节前安全联合执法检查,共出动执法人员48人次,检查了农贸市场、餐饮经营户、食品经营户、农药、兽药和饲料经营户,确保节日期间人民群众饮食安全。
六、多措并举,食品安全监管工作取得实效。
各监管部门按照分段监管为主、品种监管为辅的原则,密切配合、各司其职、各负其责,有效地开展了重点品种、重点环节、重点区域、重要时段食品去啊全整治工作。
(一)强化源头管理,把好农产品质量关。农业、畜牧和水产部门加强对农药、兽药、渔药、饲料经营户的整顿,指导建立各种台账和档案,规范农药、兽药、渔药、饲料使用行为。农业服务中心开展农产品质量安全执法年活动,强化了农药市场监管体系。并不定期对我街蔬菜市场的蔬菜产品进行随机抽样监测,共抽检样品85个,合格率为100%。兽医站加强对动物产品检疫工作,并进行无害化处理。水产部门深入开展水产品质量安全整治,做好水产养殖病害监测和疫情防控工作,检查水产品生产和苗种生产过程中是否在违法违规用药情况,未发现使用违规违禁药品和添加剂的行为。
(二)生产加工环节监管进一步加强。加强食品生产加工企业和小作坊的食品安全的监管,指导各食品生产企业和生产加工小作坊从原料、配方等各个环节严格把关,建立了食品生产企业监管档案。
(三)生猪定点屠宰管理等到进一步规范。今年我街投入资金200多万元,新建标准化屠宰场一所。严格执行《生猪定点屠宰场内部管理办法》、《生猪定点屠宰加工标准》,提高屠宰加工服务水平,保证加工肉品质量。着力加强屠宰场检验检疫工作,认真做好生猪宰前、宰中、宰后的检验检疫,严把入场检疫和肉品出场关,对检验检疫不合格的按规定进行无害化处理。保证广大消费者能够购买和食用到放心肉。
(四)食品流通环节整治成效明显。工商所紧紧抓住食品陂发市场、批发户、配送户、食品添加剂和饲料添加剂经营户等源头,加大执法检查力度。深入开展农村食品市场监管,及时清查市场上的“三无”、过期、霉变、假冒伪劣等不安全食品。集中开展重点食品以及季节性、节日性视频专项执法检查,对销售假冒伪劣保健食品和保健品夸大宣传功能的违法行为依法进行查处。
(五)进一步加强餐饮业和学校食堂监管。教育总支强化目标责任管理,加强学校食堂、饮用水卫生等监管力度,抓好学生的健康检查和教育活动。食安办加大对高风险食品、高风险餐饮单位的监督力度,组织开展学校食堂、农家乐、建筑工地等餐饮经营单位的专项整治活动,确保了餐饮消费环节的食品安全。
七、狠抓重点,农村食品安全水平进一步提高。
(一)巩固和完善了农村食品安全监督网络建设。加强对各村、社区食品药品安全信息员的知道,做到人员、制度、职责落实到位,完善了各项工作制度,层层落实了监管责任,进一步完善了“纵向到底、横向到边”的食品监督网络,把食品监管触角延伸到农村基层,营造了农村食品监督供应网络建设的良好市场环境;开展了食品药品安全信息员培训,提高了食品安全信息员识别假冒、伪劣食品的能力。
(二)进一步加强农村宴席监管。建立健全了农村群体宴席监管责任及责任追究制度,把农村集体宴席报告制度的落实情况纳入综合目标考核内容之一。与家宴厨师签订食品安全责任状,组织举办了农村家宴厨师培训,进一步消除农村集体用餐食品安全隐患。
(三)开展了农村食品安全供应网络建设。以全面推进“万村千乡市场工程”项目建设为契机,建立和改造农村食品药品经营网点,使之成为我街农村现代化流通网络的终端和为“三农”服务的前沿阵地。一年以来,我街食品安全监管工作,在区食品安全委员会的关心指导下,在街党工委、办事处的正确领导下,通过各成员单位的共同努力,我街食品安全工作取得了明显的成效。主要体现在“四个没有”:全街没有发生一起重大食品安全事故,没有发生一起因食品安全问题致人死亡的事件,没有发生一起群体性食物中毒事件,没有发生一起因有害食品而致病致残的事件,全街人民的饮食安全得到保障。
八、存在的困难和问题。
(一)我街食品检验检测工作由街农业服务中心负责,现有食品检验检测设备差,技术力量薄弱,不能满足目前工作的需要。
(二)仍有部分食品生产经营消费单位按规定要求的各种台账记录不全。采购索证索票台帐登记不全,记录简单。
(三)由于街食安办无执法权,对无证经营的餐饮行业监管力度还有待进一步完善,各部门间协调配合力度还需进一步加强。
适用场景:小餐饮备案管理、食品安全专项整治
报告要点:建立信用信息电子监管档案、签订食品安全责任书、强化食品快检和监督抽检
行文逻辑:分析现状→制定措施→总结问题→提出建议
小餐饮属传统饮食,从业人员相对复杂,良莠不齐,法律意识淡,缺乏相应的食品安全知识。大多数小餐饮在硬件上不投资或少投资,并且受场地环境条件的影响,造成经营场所脏、乱、差,卫生条件不符合要求。噪音、油烟、卫生等问题常造成消费者和居民投诉。近年来,特别是《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》出台以来,我县对小餐饮的监管日趋加强,小餐饮店的经营环境得到了较大的改善。但是,小餐饮食品安全形势依然不容乐观。在此,就目前富顺县小餐饮相关情况作如下分析报告:
一、基本情况
20xx年元旦春节期间,我局对全县餐饮企业开展了为期一个月的基础夯实工作,在全县的2348家餐饮企业中,小餐饮店有1240家,占比52.81%,其中582(占总数的46.93%)家位于富顺县主城区,占城区餐饮企业的54.48%,其他则广泛分布于各镇乡集贸市场和学校周围。
二、主要做法和思路
1、按照《自贡市食品小作坊、小经营店认定标准》,我县将经营场所不超过100o以下的餐饮经营企业认定为小餐饮店,依据《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》对其进行备案和监管,目前已备案小餐饮店1145个,备案率达92.33%。
2、按照《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》第四条“入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证,并按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动,不得超范围经营”的规定,我县要求小餐饮店必须取得《食品经营许可证》方可入网,只取得《备案证》的小餐饮店不允许进入网络订餐平台。这样做可有效促使小餐饮店积极自主整改升级,达到办理《食品经营许可证》的条件,以便入网销售。
3、建立全县小餐饮店信用信息电子监管档案。
4、逐户签订《食品安全责任书》,明确小餐饮店的主体责任,要求其承诺按照《餐饮食品安全操作规范》进行加工操作。
5、统一制定《富顺县小餐饮单位食品安全管理制度》,要求其制度上墙,并按要求一一落实相关制度。
6、强化小餐饮店的食品快检和监督抽检,对抽检不合格的,一律按照四川省“三小”条例查处。
7、由于小餐饮受本身条件所限,达不到办理《食品经营许可证》的条件,风险等级为最高等级,同时按照量化分级是评定取得了许可证的餐饮单位的规定,我县未将其纳入量化分级管理,而是将其确定为d级纳入风险分级管理,待取得了《食品经营许可证》后方再进行量化评级。
三、存在问题
1、小餐饮店自身存在问题:一是经营者主体安全责任意识不强。餐饮店的流动性和经营行为的短期性,以及对食品安全的重要性认识不足,小餐饮业主在硬件上不愿投资或投资较少,经营场所设施设备简陋。二是部分小餐饮经营者办证意识和索票索证意识不强,进货渠道混乱,无进货台帐,所购进的食品原材料在质量上无法得到有效保证,一旦发生食品安全事故,经营者无法追究其他相关人员责任。三是从业人员构成复杂,流动性大,外来务工人员多,部分是少数民族,下岗职工、夫妻档的较多,食品安全意识差,卫生意识和个人卫生习惯差,文化程度层次偏低,规范操作技能差,通过反复培训讲解,改善依然不大。
2、监管中存在的困难:一是全县小餐饮店点多面广,且流动性大,更新速度快。由于其投资成本小,人员要求不高,进入门槛较低,小餐饮成为许多就业者、特别是再就业者择业的首选,同时由于其竞争激烈、辛苦劳累、利润空间不高,又让许多人想方设法另谋他就,往往是同一家餐饮店,今天还是张三在经营,明天就换成王五了,很不利于执法人员监管。同时,在现行体制下,监管经费的不足和监督人员的偏少,给监督部门的监管工作带来诸多不便。比如忙于专项整治就忽略了日常的监管,使得小餐饮监管工作出现时紧时松,时好时坏的现象。二是整改困难,“老大难”问题难以根除,责令整改犹如隔靴搔痒。诸多对小餐饮处理依据中,都以责令整改或警告为先,且通过多次回访检查仍屡教不改者比比皆是,造成基层执法人员工作量巨大而效果甚微的两难局面。三是“三小”条例中,对无证的小餐饮的处罚只有责令改正和警告,达不到震慑作用,导致有些小餐饮店始终不肯办证。四是立案处罚程序繁琐,成本高,而针对小餐饮的处罚额度较小,执法人员往往在做了大量的工作后,小小的罚款并不能引起经营者的重视,日常经营依然我行我素,强行取缔又不利于社会和谐,对繁荣市场经济、方便群众生活都带来负面影响,对政府解决就业问题增加负担。
3、疑问:小餐饮备案证到期后,是否应强制督促其整改升级,办理《食品经营许可证》,如依然无法取得许可证,是取缔还是继续对其进行备案管理(现在是做的越好、越规范的,取得了《食品经营许可证》的,处罚越重,这会不会打击这类餐饮的积极性)?
四、几点建议
1、建立食品安全风险台账(或问题清单)。建立小餐饮店食品安全风险台账(或问题清单)制度,分出重点风险单位和一般风险单位,分类监管。试点推行小餐饮企业食品安全风险自查报告制度,定期集中听取其食品安全风险自查报告,督促整改到位。
2、实行经营者诚信档案化管理。对存在严重违法违规行为或存在严重食品安全隐患的小餐饮店要进行公示,并及时约谈,其约谈记录载入被约谈单位诚信档案,对被列入“诚信黑名单”者采取更高的管理要求,执行更严的标准,同时要加大问题单位的“回访”检查力度,督促其及时整改,消除安全隐患,提升管理水平。
3、推行小额食品安全保险。在小餐饮企业中推行食品安全责任险,引入保险公司的第三方安全监督机构,及时监控企业的风险行为,实现“事前防范、事中监控、事后补偿”,可为食品安全增加了一道“安全阀”,使食品消费更放心、食品安全更有保障。
4、推行“简易处罚程序”,在合理确定处罚额度的同时简化处罚程序,增加检查频率,使得小餐饮店能够在检查常态下增强自律性,养成更好的行业习惯。
5、强化监督抽检。小餐饮店食品添加剂管理制度不健全,容易出现滥用或添加非法物质的情况,加强对小餐饮店食品的监督抽样工作,是有效控制小餐饮食品安全的重要手段,不合格产品报告也是监管部门对小餐饮店处罚的重要依据。
6、示范创建。营造良好行业氛围。以省级食品安全示范县创建为契机,创建一批小餐饮店食品安全示范店,为消费者提供安全卫生餐饮清单,更为优秀小餐饮店建立宣传平台,从而达到自身优化与人气消费互助的良性循环,从正面调动小餐饮店从业者主观积极性,营造良好的行业氛围。
适用场景:学校食品安全管理、食品企业监管执行
报告要点:签订食品安全责任书、落实食品安全宣传教育、建立食品安全事故应急体系
行文逻辑:制定责任书→落实工作指标→加强事故控制
现在中国的经济发展是越来越快了,人民的生活水平和质量都在提高中,因此人民对吃的质量要求越来越高的了,而食品部门对食品的安全也是高度重视,也会通过签订食品安全责任书范本将食品安全的意识放进每个人的心中。
一、食品安全责任书
为进一步落实食品安全监管责任制和责任追究制,根据《中华人民共和国食品安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、市编办《关于开展全省食品安全监管部门履行职责情况检查的通知》的通知,及各级有关食品安全会议、文件要求,特制定20xx年度学校食品安全工作责任书。
第一、工作指标
1、加强对食品安全工作的组织领导。学校主要负责人为食品安全监管主要责任人,分管负责人为直接责任人。将食品安全工作纳入学校年度工作考核内容,制定并落实食品安全监管工作责任制与责任追究制。
2、深入开展食品安全宣传教育。认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》、《淄博市人民政府办公厅关于转发市食品安全协调委员会淄博市食品安全宣传教育工作意见的通知》和沂源县食品安全委员会《关于进一步加强食品安全宣传教育和培训工作的实施意见》精神,配合食药、疾控等有关部门对食品安全管理人员、从业人员进行经常性的食品安全宣传教育培训,通过各种形式,对广大师生进行食品安全法律法规学习,教育学生不吃霉烂变质食品,拒绝食用垃圾食品。
3、认真贯彻执行食品安全法律、法规。按照国务院和省、市政府有关规定,认真履行学校食品安全监管职责;建立健全食品安全监管制度,对食堂、小卖部(超市)加强日常监管,有效落实各环节食品安全监管措施。
4、加大食品安全监督检查力度。督促各食堂业主按时办理食堂食品安全责任险,按照全县食品安全专项整治工作部署,结合本学校工作职责,协助执法部门严格对所属食堂、超市(小卖部)进行监督检查,制定检查、整治工作方案,加大日常监管的力度,将平常检查、随机抽查和集中整治有机结合,督促落实食品卫生许可证及从业人员健康证及时更换、食品原材料及时全面索证、饭菜足时足量留样备查、餐具用品规范消毒、防蝇防鼠措施到位、环境卫生干净整洁、食品质量有效保证等各项工作。
5、加强食品安全信息管理。认真贯彻执行《淄博市食品安全监管信息管理办法》和《淄博市食品安全信息网络服务平台信息管理制度》,制定食品安全监管信息管理制度,及时收集、整理、分析、传递、报送食品安全监管信息。
6、切实提高应急反应能力。建立健全重大食品安全事故应急处置体系,对重大食品安全事故及时进行应急响应,有效控制事态发展,查明事故原因,并按规定时限上报。
7、协助做好食品安全事故(案件)查办工作。积极配合职能部门,严格执行《淄博市食品安全事故(案件)督察督办制度》,依法查处涉及学校食堂、小卖部的食品安全案(事)件,及时移交其他监管环节的食品安全案件,有效遏制假劣和有毒有害食品进校园。
8、积极完成县教体局及相关职能部门部署的食品安全其它监管任务。
第二、事故控制指标
有效预防、控制和消除食品安全事故危害,确保无因履行食品安全监管工作职责不力造成的重大食品安全事故,10人以上(含10人)集体食物中毒事故为零。
第三、责任目标考核
因履行食品安全监管工作职责不力,造成重大食品安全事故的,对负有责任的领导和直接责任人员依据有关法律法规和《山东省食品安全监督管理行政责任追究办法》规定予以责任追究。
本责任书自签定之日起生效。本责任书执行期间,如学校主要负责人有变动,由接任者继续履行。
xx教体办(章):xxx负责人签字:xxx
责任单位(章):xxx负责人签字:xxx
xxxx年x月x日
二、食品安全管理制度
1、为健全食品安全保障制度,明确食品安全责任,加强食品安全监督管理,保障人体健康和生命安全,根据《中华人民共和国食品安全法》等国家有关法律法规,结合本公司实际,制定本条例。
2、适用范围:本公司所属区域内食品生产、销售、餐饮经营及其监督管理,均适用本条例。
3、本单位法定代表人是食品安全第一责任人,对本公司区域内的食品安全监督管理负总责,统一领导、协调本公司区域内食品安全监督管理工作;建立健全食品安全监督管理协调机制和监督管理责任制。食品安全管理员负责食品安全日常工作。食品安全管理员由生产部经理、班组长和质检部经理、助理以及质检员组成。
4、公司依法领取营业执照并按国家法规要求办理食品生产许可证等经营食品的相关证件,其食品经营范围与环境应当符合国家食品安全相关法律法规和标准。
5、食品生产销售应当具备保障食品安全的设施设备和条件,远离污染源,并符合国家有关食品安全标准。
6、生产食品所用的原材料、添加剂从合格供应厂商名录中挑选厂商采购,其质量应当符合国家有关规定;不得使用非食用性原、辅材料加工食品。禁止使用无品名、产地、厂名、生产日期、批号、规格、配方、保质期和食用方法等标识的预包装食品和食品添加剂加工食品。禁止使用不合格原物料生产产品。
7、建立健全的食品采购索证和台帐制度。建立检验制度,设立与生产规模相适应的卫生和质量检验室,对其生产加工的食品按照产品标准和卫生、质量管理规定对本企业生产加工的食品实施出厂检验。检验合格后才准予出厂销售。
8、公司在采购、生产、销售的全过程建立健全的ISO9001标准质量管理体系,实行标准化管理,实施从原材料采购、产品出厂检验到售后服务全过程的`质量管理。
9、做好食品初加工、贮藏和供应等食品加工过程的管理,严格按照操作规程和卫生要求进行操作,确保食品不受污染。
10、注重环境卫生管理,保持加工经营场所内外环境清洁。按照公司《设备、管道清洗、消毒规程》落实设备、工器具和容器等清洁消毒工作,防止交叉污染。按公司SSOP《卫生标准操作规程》做好生产场地的清洁工作。
11、按规定做好食品留样工作。健全食品追溯制度,确保食品安全。
12、严格做好食品从业人员健康管理和卫生知识培训工作,每年一次送员工到卫生防疫站进行健康检查,取得健康证后才能从事本公司的生产操作,凡患痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病(包括病原携带者),活动性肺结核,化脓性或渗出性皮肤以及其他有碍食品安全疾病者不得从事食品生产。
13、明确内部卫生管理职责,组织开展食品安全自查自纠。
14、生产人员必须按公司SSOP《卫生标准操作规程》做到工作前洗手消毒,勤剪指甲、勤洗澡、洗衣服。
15、为防止人为通过一系列化学、生物制剂或者是其他有害物质来蓄意污染食品,从而对人们造成伤害(这些制剂包括一些非天然存在的物质或者是常规不检测的物质),按本公司《食品防护计划》执行。
三、危害食品安全犯罪的相关司法认定
非渎职型危害食品安全行为的罪与非罪,是指生产、销售不符合安全标准的食品行为、生产、销售有毒、有害食品的行为,还有有待立法增设的运输、储存不符合安全标准的食品、有毒、有害食品的行为的罪与非罪。对于生产、销售不符合安全标准的食品的行为,有人指出,本罪是危险犯,故只要“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患”,就构成本罪,而如果不“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患”,则不能构成本罪。⑴实际上,不仅是否“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患”可以引起生产、销售不符合安全标准的食品行为的罪与非罪的问题,而且根据《刑法》第13条的“但书”规定也应注意区分生产、销售不符合安全标准的食品行为的罪与非罪的问题。需要强调的是,由于“不能构成本罪”意味着根本就不成立生产、销售不符合安全标准的食品罪,故生产、销售不符合安全标准的食品罪的阶段形态问题便无从谈起。但如果刑法理论和刑法立法都承认危险犯的未完成形态,则我们可以讨论生产、销售不符合安全标准的食品罪的犯罪预备、犯罪未遂和犯罪中止问题。
而对于生产、销售有毒、有害食品的行为,有人指出,本罪是行为犯,即行为人在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品性原料的,或者明知是掺入有毒、有害的非食品性原料的食品而进行销售的,就构成本罪,不必考虑行为人的上述行为是否有造成危害结果的危险或实际造成一定的危害结果。但认定本罪应当考虑《刑法》第13条的“但书”规定,即行为人虽然实施了上述行为,但是情节显著轻微,危害不大的不构成犯罪。⑵在我们看来,运用刑法典第13条“但书”来注意区分生产、销售有毒、有害食品的行为的罪与非罪问题,是当然的。生产、销售有毒、有害食品罪被普遍接受为抽象危险犯,即只要行为人将构成要件的行为实施完毕,就可推定法益危险当然形成,亦即构成要件行为的实施完毕便意味着生产、销售有毒、有害食品罪作为抽象危险犯的成立。
那么,当构成要件行为没有实施完毕,便意味着生产、销售有毒、有害食品罪不成立。也就是说,构成要件行为即生产、销售行为是否实施完毕便引起着生产、销售有毒、有害食品行为的罪与非罪。但同样是,如果刑法理论和刑法立法都承认危险犯的未完成形态,则我们可以讨论生产、销售有毒、有害食品罪的犯罪预备、犯罪未遂和犯罪中止问题。
至于有待立法增设的运输、储存不符合安全标准的食品、有毒、有害食品的行为,当我们将其设置为数额犯时,则意味着是否达到“数额较大”将引起着运输、储存不符合安全标准的食品、有毒、有害食品的行为的罪与非罪问题。当然,刑法典第13条的“但书”规定,也是我们在认定运输、储存不符合安全标准的食品、有毒、有害食品的行为的罪与非罪时应坚持的一个基本法律依据。
适用场景:社区食品安全管理、公共卫生事件应对
报告要点:配合科室处理传染病事件、签订食品安全责任书、落实甲型h1n1防控措施
行文逻辑:履行职责、加强建设、强化宣传
尊敬的各位领导、居民代表:
大家下午好,我叫xxx。时间真的过得很快,转眼间我来社区一年多了。这一年多里可以说我大概是社区里角色变化最多的人啦,从最开始的跟着建刚接触了点点文教,后来依次的环境物业、宣传到现在的食品安全与公共卫生。食品安全与公共卫生是地区办事处7月份刚刚分离出来的一个科室,我们社区也做了相应的划分,由我负责。现在就我的工作做如下述职:
一、履行职责,各项工作取得了较好成效。
在xx年的工作中,主要是配合有关科室做好传染病、食物中毒、动物防疫等日常工作和突发公共事件的应急处理工作。针对不同事件采取不同举措。就北京市某地区的食品中毒事件向辖区各餐饮单位发放食品安全紧急通知书;就甲型h1n1流感疫情情况与辖区社会单位签订107份甲型h1n1防控责任书,下发67份甲型h1n1消毒方案并要求个重点单位每天以传真形式上报新情况截止到11月份共上报200余份,做到了早发现、早报告、早治疗;及时对密接人员、疑似病例以及手足口患儿进行走访带去预防知识小折页和消毒护理方案;让我记忆最为深刻的一件事就是‘香榭舍酒店’的一名日籍男子为甲型h1n1疑似病例,接到电话后,社区党委立即按照社区甲型h1n1流感病例密切接触者居家医学观察和归国人员健康监测、转运工作方案联合社区卫生服务站安排我和建刚一同前去走访,我们穿上隔离衣、带好口罩、拿上消毒液。与社区医生第一时间赶到现场,通过现场检测,排除了该男子为甲型h1n1患者的可能。
在“迎国庆保平安”中与辖区餐饮单位、职工食堂、学校食堂签订食品安全责任书47份。开展学校周边食品卫生以及重大节日食品安全等方面的专项整治和检查工作,对检查中发现的问题及时上报、落实整改,有效的提高了食品安全质量,防止了重大食物中毒和传染病的发生。
二、努力开拓进取,切实加强自身建设。
xxxx社区的食品安全与公共卫生工作一直都很好,这些都得益于领导的大力支持,工作人员的密切配合,各单位的鼎力协助;如果要继续保持下去并更上一层楼,这就要求我们必须进一步解放思想努力创新,不能仅仅着眼于辖区各单位更应该着眼于居民参与,让居民了解我们食品安全与公共卫生工作,以维护居民的健康权益作为出发点和落脚点,使我们的事业得到长足的发展。就我自身而言一是要加强学习《食品安全法》认真依法履行职责;二是要说干就干,雷厉风行。尤其是12月1日起食品安全纳入数字化管理后的一个突出性特点就是时效性强,这就要求我在实际工作中必须树立强烈的时间观念,该办的及时办,该上报的及时上报,要在保证工作质量的前提下,加快工作节奏,实现高效率的服务。
三、加强督察,强化宣传。
督促检查是狠抓落实的重要手段,要一丝不苟,认真细致。严格按照《食品安全法》和《食品卫生评价办法》对餐饮单位进行检查督导。我们许多工作都很具体、琐碎,事情看起来虽小,但都和大事相联系,稍有疏忽,就可能造成严重后果。因此,必须树立高度的事业心和责任感,充分履行督察督导职能,确保工作的顺利开展,工作任务的按时完成。
总结回顾今年以来的工作,一年中我也存在不少问题,主要表现在:一是学习东一鎯西一棒,缺乏计划性和系统性,影响自身素质的提高;二是脾气倔强、直来直去的弱点毫无改变,提不同意见时不注意方法,往往使对方难以接受。
这就是我一年来工作简短的概述,不足之处希望大家给予批评、指正加鼓励!今后,在大家的帮助下,我将继续发扬优点,努力纠正不足,不断提高自己的综合素质。
谢谢大家!
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