退耕还林政策实施报告怎么写

退耕还林政策实施报告 篇1

我县地处黄土高原向草原荒漠的过渡地带，是传统的农牧交错带。目前农业在县域经济中的比重约为5%，但农业人口占全县总人口的80%，仍是农业大县。近年来，为了解决城乡差距扩大和农民收入增长缓慢的问题，县委、县政府不断加大工业兴农力度，以城市为带，工农商共同发展，加强农业产业结构调整。

彻底改变单纯依靠农业和农村的发展方式，不断加强生态环境和基础设施建设，鼓励农民稳步外出打工和向城市矿区转移，促进农民收入快速增长。xx年，全县农民人均纯收入达到2645元。从对两镇四村的调查来看，我县农民增收方式发生了很大变化，收入和生活水平不断提高。它体现在六个方面:

一是农业结构调整步伐加快，农民家庭收入持续增加。

种植业中，谷子、玉米等一些低产低价的传统作物面积减少，而大豆、玉米等稳产高产、价格上涨的种植面积增加，促进了收入增长。今年，我县向种粮农民补贴了200多万元，用于良种、地膜玉米和农业机械。农民种粮积极性明显提高。根据琅琊堡镇大豆种植情况，xx市场价格约为1.45元/斤，xx市场约为1.78元/斤，每斤增加约0.3元。正常年份人均大豆产量600公斤以上，因物价上涨人均收入增加200多元。在大规模农业中，畜牧业家庭养殖规模扩大，养殖小区开始扩散，畜牧业收入显著增加。截至去年年底，已建成13个奶牛和肉牛养殖小区，存栏4万头牛和50万只羊。二连图镇伊肯托拉村人均6只羊，xx人均羊收入600元以上。而兰甘堡镇星瓦村人均养羊一只，人均养羊收入才几十元。可以看出，农民家庭经营收入的差异主要表现在种植和饲养结构的差异上。

二是农民非农就业增加，劳动报酬收入比重日益扩大。

近年来，随着县内外工业经济的快速发展和城市建设规模的扩大，农民外出打工的机会也增加了，为农民工季节性稳定转移创造了条件。调查结果显示，农民工年均现金收入在5000元以上，掌握一定技术的在6000元以上，人均纯收入明显高于单纯从事家庭经营的农民。二连图镇伊肯托拉村10户有17名农民工。xx农民工人均收入6034元。

三是1999年开始实施的退耕还林(草)政策，给补偿期的农民带来了相对稳定的收入。

琅琊堡镇兴洼村有村民51人，人均耕地1亩以上。近年来，即使在灾难年，他们也有稳定的收入。正如当地农民朋友所说，“退耕还林(草)不仅改善了生态环境，也使农民获得了比种田更多的收入。”目前，享受上述政策的农民不仅在农田上获得固定的粮食和现金，而且有相当大的收入，如出售草籽和牧草，改变了过去越来越穷的`落后局面。

四是农业产业化取得新进展，农畜产品转化率和附加值不断提高，农民收入增加。

近年来，我县出台了一系列政策措施，种植业、养殖业和加工业逐步发展壮大。比如支持规模化养殖方面，养殖奶牛200头以上的，每头免费补贴3000元，安排3000元贴息贷款；如果养殖肉牛200头以上，每头补贴700元，贷款1000元；农户种田5户以上，每户贷款1000元。得益于政策鼓励，养殖、红枣等一批农畜产品加工企业不断涌现，农业内部收入得到一定挖掘。

第五，政府在加强宏观调控的同时，要加大对农业和农村发展的投入。

要让农民从中央和地方政府出台的各项政策中充分受益，就要保证各项政策在财政上的落实，继续加大财政对农业、农村和农民的投入。特别是今年以来，县财政每年安排专项资金5000万元，力争5000万元以上，通过国有资产经营公司向农民提供5000万元贷款。此外，农民可以自筹资金，每年可以保证2亿元的农业投资，支持农村经济和社会事业的发展。投资的逐步增加不仅改善了农村的生产和生活条件，而且增加了农民的非农就业机会，显示出增加收入的效果。

第六，特产税完全取消，今年农业税完全免征，实现农民零负担。

此外，正在实施的农村最低生活保障等政策收入，已经成为农民增收的必要补充。比如在救灾工作方面，对部分特困人群给予救助，对“五保户”给予扶持制度。200万元专项用于对极端贫困人口实施重疾救助，200万元用于学生资助，帮助贫困中小学生和大学生，50万元用于救灾。

退耕还林政策实施报告 篇2

(一)生态环境建设的内涵

生态环境建设是一切旨在保护、恢复和改善生态环境及生态系统工作的统称。生态环境的破坏主要起因于人类不合理的活动，如滥垦、乱捕、滥伐、工程破坏及污染物质排放等等，其后果影响到大气、地貌、水文、土壤、植被和生物资源等许多方面，其中植被破坏是关键所在，因为其他多方面的变化都与植被状况密切相关。自然，要恢复改善生态环境，植被又处在关键地位，因为植被既能对近地小气候起重要的调节作用，又能控制大气中温室气体，是一系列污染物质的吸收者和积存所；植被还能缓冲地表受外力冲击，防风固沙，涵养水源，保持水土，改良土壤，是一切陆地生物种群的贮藏库、避难所。只有恢复建设好植被，才能使生态环境中各个方面协调起来进入良性循环。因为森林植被体量高大，结构完备，所以森林植被建设处于植被建设的主导地位。

(二)某县的自然地理现状

某县土地面积4056平方公里，临近珠江源头，有着十分重要的生态环境地位，是珠江部分上游和中下游地区的生态屏障，养育着113万多某县人民，影响着珠江流域人民的生产和生活。某县最高海拔2861米，最低海拔740米，山高坡陡谷深，山地面积501万亩(占总土地面积的82．4％)，25度以上的坡耕地有83．6万亩。全县有林地11．6万亩，疏林地1．3万亩，灌林地54万亩，未成林地101．4万亩，无林地(包括荒山荒地、半石山地、岩山、开荒地)64万亩，森林覆盖率25．6％。石漠化面积23．6万亩。某县生态环境脆弱，容易造成水土流失。

二、某县生态环境存在的问题

(一)大气受到污染

某县城关四周的四家水泥厂，产煤区的改良焦厂、火电厂等，昼夜不停地排放烟尘，还有其它生产生活中不停地排放的废气、废水、废渣，直接或间接造成了某县上空大气的污染。据某县环保局报道，某县烟道气烟尘浓度最大值为827毫克／升，最小值为286毫克／升；雨水的最高ph值为4．53，某县各地的大气有不同程度的污染，大气平均环境质量为二级。

(二)水资源危机

1、水资源供需矛盾突出

近些年来，某县河流流量严重减少，甚至出现了很多河流断流。一些农田因水资源短缺得不到灌溉；一些村寨因水资源短缺，一年只有约4个月吃上人畜引水工程的水，其余时间要到数里外的地方背(挑)水吃。

2、局部地区水环境恶化

某县的一些地区水体受到污染。其中污染最严重的是乌都河(某县段)、拖长江(某县段)。乌都河的污染主要是有机物污染，是看不见的污染；拖长江的污染主要是无机物的污染，是看得见的煤粉污染。

(三)固体废弃物排量日益增多，处理率和综合利用率不高

某县固体排放物主要是煤等矿产资源开采利用的废弃物和生活垃圾。这些废弃物处理率不高。它们既占用土地、影响市容，又破坏生态环境。这些固体排放物存在的环境问题，矿区和人口密集区的人深有感触。

(四)植被破坏严重

由于某县人口多，农民为了获得粮食，大量毁林开荒，农作物从坡脚种到坡顶；过度放牧；各种工程建设活动日益增多，造成植被的严重破坏，现森林覆盖率只有25．6％。

(五)退耕还林、封山育林的难度越来越大

1、人地矛盾突出

人口多，土地少，有限的土地既要植树造林，又要种粮，还要放牧，人多地少的矛盾越来越突出，如马依镇、大山镇的一些村寨，除了农民居住地周边几块土地的坡度在25度以下外，其余土地的坡度都在25度以上。如果25度以上的土地退了耕，就无耕地可种，而生态移民又难以做到。

2、未植树造林的土地难以植树造林

某县植树造林活动已经开展了近二十年，容易植树造林的荒山、荒坡、水边、地角、路旁已经种上树，剩下的是沙化、石漠化程度非常高或容易被人畜侵害苗木的土地。这些土地难以植树造林。

三、建设好某县生态环境应采取的对策

(一)加强生态环境保护教育和宣传的力度，增强公众的生态环境意识

大力宣传《环境保护法》、《森林资源法》等有关法律法规，除了对有关管理人员加强生态环境保护的法律、法规教育外，应着重对公众开展环境教育，不断增强公众的法制意识，形成全社会自觉保护生态环境的舆论氛围，使他们认识到生态环境保护需要全社会参与。逐步在某县中小学有计划地增设和开展一些生态环境保护课程和宣传教育活动，使中小学生知道保护生态环境就是保护自己，从小养成良好保护生态环境的习惯，增强保护生态环境的意识。

(二)生态保护与生态建设同步进行

生态治理必须体现保护与建设并重的思想，因地制宜，宜林则林，宜草则草。对可通过保护措施而自然恢复的区域，应以保护为主，村庄、公路、铁路沿线等需要采取防护措施的地方则应加大绿化力度。

(三)保护好植被，营造天然堤坝

据研究，当大雨降落时，树冠和树叶可截留20％以上的雨量；林地上的枯枝落叶和杂草层能截留并吸收5——10％的水量，1亩林地比1亩无林地每年至少能多蓄水20立方米。森林植被对洪峰的最大削减量可达到50％左右。保护好植被，等于营造了很好的天然堤坝。因此，应保护好某县的森林植被，做好某县的退耕还林和封山育林工作。

(四)做好退耕还林工作

退耕还林要把生态建设放在第一位。搞好退耕还林，就是要把退下来的耕地利用好，农民感到退耕还林后的经济效益不比退耕前的差，才能使农民愿意退耕还林，达到稳定退耕还林的效果。因此，要正确处理好农、林、牧的关系。首先，要有以林为主的思想意识。综合治理应定位在生态功能的发挥上。林业是生态环境建设的主体，是农民脱贫致富奔小康的基础。大力发展林业，是实现某县经济可持续发展“三大战略目标”的有效途径。治水之本在于治山，治山之道在于兴林，山青才能水秀，林茂才能粮丰，粮丰才能致富。根据某县各地土地条件、市场需求和农民需要，在退耕还林的过程中，合理安排林种，因地制宜地发展生态林与经济林，使植树造林成为有经济效益的产业。其次，要把生物措施与工程措施有机地结合起来。

(五)搞好小流域的水土流失治理

1、加大小型水利水保工程的投入

因地制宜地修建一批蓄水池、沉沙涵、排灌水渠、拦河坝、防护沟道等工程，实现截流、蓄水、拦沙、沉沙的目的，并解决灌溉和人畜饮水问题。

2、加大坡耕地的改造力度

大力植树造林，对25度以上的坡耕地应尽量退耕还林(草)，对25度以下的坡耕地要加快坡改梯的进度，切高垫低，砌筑硬坎，通过运用先进农业生产技术，建立一批稳产高产农田，增强蓄水保土功能。

(六)大力推广推行清洁生产和清洁能源，综合开发利用自然资源

一是限期治理污染严重的企业；二是新建、扩建和改建项目要尽量采用能耗、物耗小，排污量少的生产工艺；三是大力发展小水电、沼气、太阳能等，解决农民的燃料问题，减轻农民对生态环境的破坏；四是提高“三废”的综合利用水平，实现“三废”的资源化。

(七)依法保护生态环境

法律是保护生态环境的依据，依法保护生态环境是做好生态保护工作的根本途径。应把生态环境保护纳入法制化管理轨道，做到有法必依，执法必严，违法必究，依法打击各种乱砍滥伐林木的违法犯罪行为，还应杜绝修路、开矿等直接或间接破坏森林植被的行为。同时还要依法惩处破坏生态环境的其它不法行为，使生态保护工作赢得公众的有力支持，最终达到保护好生态环境的目的。