适用场景:人防工作年度总结、绩效考核材料准备
报告要点:健全绩效考核机构、推进人防宣传教育五进四化、规范行政执法工作
行文逻辑:成立考核机构→推进宣传教育→加强指挥通信→推进工程建设→规范执法管理→严格财经制度→提升机关建设→夯实精准扶贫
20xx年度,按照《xx市人防办关于印发的通知》(邵防办﹝xx﹞20号)、中共隆回县委隆回县人民政府《关于印发〈隆回县xx年绩效考核评估实施方案〉的通知》(隆发﹝xx﹞3号)文件要求,狠抓各项工作落实,较好地完成了绩效考核中的各项指标。对照考核标准,自查评分为满分,具体情况汇报如下。xx年xx市人防绩效评估实施方案>方案>
一、健全绩效考核机构
成立以李红星主任任组长,刘喜军、蒋德富两位副主任为副组长,廖旭民、周泉、丁凯、周湘峰、杜建田为成员的绩效考核领导小组,下设办公室,由廖旭民同志任办公室主任,负责绩效考核的日常工作和资料收集整理工作。
二、年度绩效考核指标完成情况
(一)强化人防宣传教育积极推进人防宣传教育“五进四化”工作,即进机关、进企业、进学校、进社区、进媒体,社会化、基地化、规范化、常态化。3月份,巧借“两会”开展宣传。在“两会”会场摆设人防宣传展板,重点宣传全县人防概况、人防工作建设成果以及人防政策法规等内容;5月10日,首次召开人防宣传教育进社区工作研讨会。召集15个社区的主要负责人、人防专干、人防志愿者等40余人,参观了大井社区的人防宣传教育展览室,听取了桃花社区副主任就如何立足现有条件搞好人防宣传教育工作的经验介绍,并进行了专项讨论交流;5月12日,首次联动社区开展“防灾减灾日”宣传活动。在大井、桃花等9个社区设立防灾减灾集中宣传点,发挥社区人防志愿者作用,采取讲解常识、发放资料、播放人防科教片、演示自救互救技能等形式,宣传成效明显;10月底,高标准完成竹山塘社区人防宣传教育活动室建设,截至目前,已完成10个社区人防宣传教育阵地建设,社区人防宣传教育普及率达到66%;11月1日,在防空警报试鸣活动期间共向县直机关发送人防宣传资料1000余份,在城区公共场所张贴公告100余份;11月15日至18日,与县教育局联合组织人防知识闭卷考试。此次考试,采取统一命题、统一组织、逐校实施、随机抽考、交叉判卷的形式,对城区13所公立中小学生的人防知识撑握情况进行考核验收,考核成绩结合平时工作和资料台账情况,评比出3所中学、2所小学以及优秀的教师与学生予以通报表彰;6月和11月份,宣传专干廖旭民、李红星主任先后到党校为xx年度新录公务员和第25届中青班培训学员宣讲人防知识,受到了学员们的一致好评;12月上旬,对大井等10个社区的人防宣传教育情况进行全面考核验收,评选出大井、桃花、洪塘、大院里等4个社区予以通报表彰,并与划拔的教育专项经费挂钩,从而达到了激励先进、鞭策后进的目的;年初以来,不断拓展媒体宣传渠道,在抓好本级网站和人防内部网站宣传的基础上,致力向外媒宣传。截至12月中旬,市级(含)以上新闻宣传报道上稿数73篇,预计年底可完成85篇,远超市办指标25篇,可获加分极限3分,走在全市人防系统的前列,实现新闻报道工作全市“五连冠”。
(二)加强人防指挥通xx作
3月底,按照湘防办〔xx〕24号和邵防办〔xx〕8号文件要求,加强人防机动指挥通信系统的维护管理,确保车辆始终保持良好的技术战术性能。4月份,对警报系统进行了全面细致地维护改造,完善了警报维护管理档案。5月上旬,整组了8支共计462人的人防专业分队。从5月下旬开始,按照全省人防无线电短波通信训练计划要求,明确领导、指定专人,按时到达指定地点,架设天线,实现通信对接并开展训练。8月20日,组织花瑶印象概念山庄进行了一次防空防灾疏散演练,市人防办指通科科长麻吉春等领导亲临现场指导,xx日报新闻摄影班20余名摄影爱好者进行了现场拍摄。11月1日,成功组织了县城防空警报试鸣和九龙学校近7000名师生的防空防灾疏散演练。11月25日,由刘喜军副主任带队参加了全市人防机动指挥通信系统训练,得到了组训领导和参训兄弟单位的一致好评。全年严格落实省人防办《关于进一步规范人防机动通信系统管理的通知》要求,强化机动通信车辆使用管理,无违规事故发生。
(三)推进人防工程建设
按照布局合理、功能齐全、连片成网的目标,科学规划人防工程建设。年初以来,转呈市办审批的项目2个,分别是“人民医院住院综合大楼”和“友谊商住城”,报建面积近10万㎡,其中人民医院综合大楼已报批结建人防工程xx㎡。“辰河世家”结建人防工程正在建设中,面积达10000㎡,预计年底前完成主体验收。15054工程建设,已累计投资800多万元,完成了供地、用地蓝线图、平面方案设计、施工图设计、财评、招投标及办理了规划工程、建设施工、消防等许可手续,预计年底前完成“三通一平”,并力争开工建设。所有工程报批资料、图纸、合同等档案齐全,实行规范化管理,并按市办要求及时准确报送人防统计报表。
(四)规范行政执法工作
坚持依法办事,全力推进人防工作法制化、规范化建设,进一步完善了人防网上政务审批流程。5月份,对怡然花园等开发楼盘的开发商进行了执法宣讲工作,并对盛世豪园,桃城尚品等房地产项目依法下达了异地建设费征收通知书和催缴异地建设费决定书。7月份,进一步核查紫金大厦开发项目的报建面积和易地建设费金额,并督促其按规办理各种手续,确保实现“应收尽收”。8月下旬,全省组织人防行政执法培训,我办“突出四个强化提升人防依法行政水平”的经验做法得到推介,并在xx年度《湖南人防杂志》第三期的.“经验之谈”栏目中刊发。11月份,高标准完成执法档案的规范与整理,受到了市办领导的一致好评。在人防设防审批和行政执法过程中,严格执行上级部门制定的各项法律法规,真正做到“法定职责必须为,法无授权不可为”,消除拖延执法、变相执法和拒不执法等不良现象。
(五)严格财经管理制度
一是做好财务基础工作。严格遵守财务制度,及时准确地完成日常报帐、记帐及各项结算和数据统计工作,严格执行财务预算,遵循专款专用原则,注意财务计划的平衡。对照年初制订的工作计划,除日常财务报帐、核算等基础工作外,还完成了条线及领导布置的重点工作。完成了财政决算的上报、人防国有资产清查统计表、人防综合统计表、劳动工资统计报表及xx年度财务预算的编制上报工作。二是严格人防财务管理。做好经费调度,加强对国有资产的增值保值意识,明确固定资产的使用及责任人。在15054工程款的支付上,保证每一笔支出都按程序按合同在财政监督下执行。在物资采购方面也严格执行政府采购制度,按照年初预算计划,做到既节约资金又保证采购项目的质量,如有特殊要求做到及时追加指标,完备手续。三是人防易地建设费征收。严格执行收费许可证规定的项目要求,做好收费数据核对工作。及时与财政相关股室进行对帐,做好数据统计工作。截止11月底,共收缴人防易地建设费289万元,预计全年可完成400万元。对于征缴的人防易地费严格按非税管理要求,使用非税票据,全额缴入非税账户。
(六)提升机关建设水平
一是落实“一岗双责”要求。办主要负责人与各股室负责人,支部与各党员之间都签订了党风廉政建设责任状,坚持党风廉政建设常抓不懈。二是扎实开展“两学一做”活动。坚持做到了学用结合、问题导向、领导带头。三是按照“基层党建建设年”要求抓好党建工作,改选了机关党支部,并提请县委批准设置了人防办党组。四是出台了最新“三定方案”。6月20日出台隆政办发〔xx〕14号文件,进一步明确了职责与机构编制。五是加强干部作风建设。在办公室内张贴摆放文明创建标语,营造争先创优氛围。实行签到记录定时入柜和定期统计管理制度,为干部作风建设新设了一道“紧箍咒”,进一步促进了机关“准军事化”建设。
(七)夯实精准扶贫工作
山界回族乡金鸡坪村为我办驻村扶贫村,按照精准扶贫要求,将每一项工作做实做好。一是强化组织建设。5月份,李红星主任亲自到驻村讲党课,增强了村组领导班子的凝聚力和战斗力。二是致力改善基础设施。修建贯穿1、2、8组约2.5公里的道路已经完成了三分之一的水泥硬化,预计年底前竣工通车。三是大力发展特色产业全村共种植辣椒100亩、百合60亩、生姜60亩、尾参100亩,全年增收10万余元。四是深入开展“手牵手心连心”结对帮扶活动。6月14日,李红星主任带领全体干部职工走村入户,采取“一对N”的方式,了解帮扶对象的生活现状,分析致贫原因,制定脱贫措施,签订帮扶合同,并送上慰问金23500元。12月6日,我办圆满完成该村脱贫验收自查工作,该村47户119名贫困人口,年人均纯收入均超过3026元,实现贫困户整村脱贫目标。山界回族乡槎江村为软弱涣散村支部,也是我办结对帮扶对象。9月20日,李红星主任调研该村支部组织建设,针对该村支部存在的党员年龄结构老龄化、发展党员无常态化、支部战斗堡垒无意识化、硬件设施荒废化等“四化问题”,找准突破口,制定整改方案,计划筹措帮扶资金3万元,力促该村支部早日进入健康发展轨道。
适用场景:工会经费预算执行分析、年度财务支出评估
报告要点:帮扶工作经费使用、劳模慰问资金发放、工会活动项目支出
行文逻辑:制定预算→执行预算→公开财务→评估效益
xxxx年度,会同县总工会坚持以执行预算为中心,以节约费用为重点,抓好单位财务管理工作,现就xxxx年整体支出绩效自评如下:
一、县总工会的主要职责、工作任务及目标
主要职责:
(一)根据党的基本理论、路线和基本纲领,遵守全国总工会确定的工会指导方针和省、市总工会、县委、县政府的工作任务的部署。
(二)围绕大局,确定工会的指导思想,目标任务,指导全县各级工会贯彻党的路线、方针和政策。
(三)做好职工教育、维护职工合法权益、劳企矛盾的调处、工资集体协商、厂(企)务公开和职代会建设。
(四)做好困难职工维权帮扶、用好送温暖和困难帮扶资金。
(五)负责工会经费的收缴、管理、审查、审计工作。
(六)完成县委、县政府交办的其他工作。
主要工作任务及目标是:
(一)做好劳模推荐,“模范职工之家”评选以及“会员评佳”活动和管理工作。
(二)用好各级财政和上级工会下拨拨的帮扶资金,大力开展春送岗位、夏送秋凉、金秋助学、冬送温暖等活动及困难职工帮扶工作。
(三)组织开展政治、科技、业务、再就业等各种知识培训,劳动竞赛、芙蓉杯、技能竞赛等。
(四)搞好财务管理,加强工会经费审计工作,加强工会资产的管理。
(五)做好“双联”帮扶、厂务公开、民主管理等工作。
(六)承办县委、县政府交办的其他工作。
二、基本情况
xxxx年我会机关三定方案内设4个职能部门,分别是办公室、劳动和经济服务部、民主管理和权益保障部、财务资产部。年末行政编制人员5个,全额拨款事业编制2个,差额编制1个,实有在职在编人数8人,退休人员9人,聘请职业化工会主席3人(公益性岗位)。
三、年初预算安排情况
县本级安排县总工会预算收入74.4万元,其中:工资福利性支出为54.5万元;项目支出8万元(其中:双联经费2万元、厂务公开经费2万元、劳模经费2万元、帮扶工作经费2万元);公用经费11.9万元(含车补4.4万元),其中:“三公”经费预算为1.1万元,是公务接待费1.1万元;基本能够保障县总工会履行主要工作职责。
四、本年预算执行情况
xxxx年全年实现收入144.11万元,实际支出144.11万元,年末结余0元。
收入方面:全年实际实现收入144.11万元。
1、县本年年初预算拨款收入72.4万元,其中项目支出6万元。
2、县本级年中预算调整71.71万元,其中:项目支出收入调增4.1万元(增加春节劳模慰问费6.1万元,预算厂务公开项目支出减少预算2万元)。基本支出收入调增67.61万元(主要为离退休2名抚恤金38.29万元,调进人员1名工资津贴4.86万元,年终一次性奖金2.6万元,退休人员独生子女奖励金0.23万元,遗属生活补助1.11万元,年终绩效奖金10.5万元,驻村扶贫人2名生活补助4.32万元,离休干部1-4月份养老金3.39万元,离退休人员社会保障1.13万元,医疗费0.21万元,工资调增0.97万元)。
支出方面:全年实际支出为144.11万元。
(一)基本支出132.01万元,占预算收入的91.6%。其中年中预算调整收入支出67.61万元。
1、工资性支出76.96万元,占预算收入53.4%,其中基本工资30.63万元,津补贴21.66万元,奖金13.1万元,基本养老保险5.59万元,基本医疗保险4.86万元,其他社会保障1.12万元。
2、公务费支出为7.5万元,占预算收入5.68%,其中:办公费0.58万元,印刷费0.31万元,水电费1.02万元,邮电费0.6万元,差旅费2.6万元,公务接待费0.75万元,工会经费0.89万元,物业管理费0.04万元,其他交通费0.71万元;
3、对个人和家庭补助47.55万元,占预算收入33%其中离休人员养老金3.39万元、离休、退休抚恤金38.29万元,遗属补助1.11万元外,独生子女奖励金0.23万元,驻村扶贫人员生活补助4.32万元,医疗费0.21万元。
“三公”经费控制情况:xxxx年度“三公经费预算总额1.1万元,比xxxx年“三公经费”少0.5万元,没有因公出国(境)人员,公务接待费年初预算安排1.1万元,实际支出0.75万元,占年初预算安排数68.18%。
(二)项目支出为12.1万元。
1、县本级项目支出6万元,其中年中预算调整收入支出6.1万元。
(1)帮扶工作经费2万元。其中办公费0.37万元、印刷费0.67万元,出差费0.66万元,邮电费0.30万元;
(2)双联经费2万元。用于慰问困难企业职工2万元(40人,每人500元);
(3)劳模经费2万元,用于劳模体检;
(4)财政安排春节慰问劳模经费6.1万元,用于61名省、市、县劳模慰问,每人1000元;
以上项目支出是用于保障工会完成民生工程目标、发挥工会职能作用等行政工作任务的.专项业务经费支出。
财务管理方面:
1、加强预算管理。一是根据县财政局部门预算编制的相关要求,科学地做好xxxx年部门预算编报工作。
2、规范财务管理:认真做好了会计核算工作,完成了日常财务报销、工资以及各项费用的支出。二是认真执行《会计法》,进一步加强了对财务人员财务基础工作的指导,对有关财务方面文件及时掌握,财务收支严格执行相关规定,严格会计核算,报账手续完善;三是认真履行部门“三定”方案确定的职责。没有存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况;基础数据信息和会计信息资料真实、完整、准确。并按规定内容公开预、决算信息。财政资金管理与项目财务管理符合国家相关规定。项目实施积极与财政部门衔接,做好专项经费的预算安排,做到专款专用的原则,按年度接受县级财政、审计部门及上级工会的审计。
五、县总工会工作目标履职情况
由于年初预算安排及有目的进行了预算调整,有效的保障了各项业务工作顺利开展,反映良好,主要表现在:
1、充分发挥好职能作用,深化职工文化建设。“两节”期间走访慰问劳模61名、发放慰问金6.1万元,开展了xxxx年全国、湖南省劳动模范的推荐选举工作,结合“工人阶级主题宣传月”活动,配合怀化电视台等市级主流媒体,联合县融媒体中心对曹书安等四位市、县劳模故事进行采访全方位报道,引导全县广大干部职工立足本职、爱岗敬业,营造了尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好氛围。三是践行社会主义核心价值观引领。不断丰富“中国梦、劳动美”主题教育实践活动的内涵和载体,结合开展“送文化进企业”、“湘悦读工力量”xxxx年全省职工主题阅读活动,联合县书协开展了新春“送万福进万家”楹联书法公益活动,联合县文化旅游广电体育局在3月27日启动了“粟裕故里,‘醉氧’会同”户外徒步旅行主题活动。支持若水镇里龙、团结两个结对帮扶联系村家家户户开展以“村整洁、户干净、人精神”为目标的环境整治“清爽”行动,组织县城北学校教职员工参加了全市“不忘初心牢记使命,红色经典永流传”诵读比赛,举办了全县职工禁毒短视频大赛、第七届职工运动会暨第二届“工会杯”职工篮球赛。
2、强化维权帮扶,构建和谐劳动关系。一是大力推动企业厂务公开民主管理工作和工资集体协商要约季活动深入开展,全面有效排查化解矛盾风险,构建和谐劳动关系,全县已建工会企事业单位职代会和厂务公开建制率均超过90%。二是开展“尊法守法·携手筑梦”服务农民工法治行动,深入环卫、重点工程项目部和工业集中区一线开展法律宣传服务活动2场(次),发放宣传资料和职工劳动权益手册2000余份。三是深入开展“安康杯”竞赛活动,涉及企事业单位90家、班组491个,参与职工3883人,下拨两个村支持资金13万元协调解决帮扶村农网改造抗旱用电遗留问题和马蹄到长田公路硬化项目的实施、平整和修复村级水毁公路4.5公里、新建30平方米村部厨房和里龙团21米长“L”型风雨长廊,关心关爱派驻工作队员,为助力全县高质量打赢xxxx年脱贫攻坚收官战贡献了工会力量。已组织举办月嫂、编织、催乳师、电焊“一户一产业工人(农民工)”培养工程技术培训班期4期、学员420人。按照县委、县政府“两节”送温暖工作总体部署,“两节”共走访慰问“双联”企业6家、困难职工46户,“送温暖”103人6.7万元,对全县13户(全国级)困难职工精准识别建档立卡,采取“七个依托”措施分类开展结对帮扶,发放解困脱困帮扶资金6.3万元,为15户困难职工家庭发放疫情生活补助3万元。组织全县168个单位的8139名职工参加职工住院医疗互助活动(3580名女职工参加了女工特殊保障),至11月底已为464名职工510人次住院申请支付补助金40.09万元;在新冠肺炎疫情防控工作最吃劲的关键时期,县总机关干部职工2月18日分别深入到县城三个社区的143个居民小区和县直机关单位院落,为奋战在疫情防控工作一线的卡点检测人员发放3万余元慰问品。6月1日,走访慰问了参加外出援助新冠肺炎抗疫的怀化市五医院赴湖北黄冈医院医师包焰华和县人民医院支持怀化市第一人民医院医生杨庆、吴英高家中4位儿童,向他们送上了“六一儿童节快乐”的祝福和价值3000元精心挑选的新华书店书籍卡、儿童玩具、食品大礼包,让抗疫一线医护人员子女切实感受到党和政府以及工会组织的关爱。通过档案筛选、入户征集心愿和认领心愿,对全县符合条件的40户困难职工(农民工)家庭的42名儿童开展“点亮微心愿实现微梦想”六一特别关爱活动,向他们分别赠送了学习用品、课外图书、绘画用品等儿童心愿礼物。
六、县总工会履职效益
工会各项工作的开展顺应时代的要求,适应社会变化,积极创新工作方法,认真听取职工群众心声,维护好职工根本利益,为职工办实事,开展职工有益身心健康的活动,有针对性地开展企业职工思想政治工作,使他们积极投入工作中,为企业经济和谐发展做出应有贡献,从而提高本地区的经济效益;开展送温暖活动,为困难职工排忧解难,使他们对生活充满信心,早日脱困,走上富裕的道路,这些工作的开展推进了干群关系和谐,成为党组织联系群众和职工桥梁和纽带,社会效益得到提高,基层工会、群众职工和社会公众对工会工作表示满意。
七、绩效自评结论
经自评,xxxx年度我会部门整体支出绩效评价结论为“优”,自查评分为92分。
适用场景:财政资金使用审计、年度预算执行评估
报告要点:强化财源培植、狠抓招商提效、优化要素保障
行文逻辑:明确目标→分析收支→评价绩效→总结问题→提出改进
为确实做好20xx年度财政支出绩效自评工作,提高财政资金使用效益。根据《张家界市财政局关于开展20xx年度市级财政资金支出绩效自评工作的通知》(张财绩〔20xx〕1)号文件精神,结合实际,现将我单位整体支出绩效自评结果报告如下:
一、基本情况
(一)部门(单位)基本情况
1、组织机构设置及人员情况
张家界高新技术产业开发区管理委员会(以下简称高新区管委会)为市政府派出机构,管委会下设内设机构8个,分别是:办公室、招商合作局、产业发展局、财政局、规划建设环保局、经济秩序监督局、党群人力资源局、监察局,核定参照公务员管理人员编制38名;管委会下属正科级事业单位1个——湖南张家界经济开发区(张家界科技工业园)创业中心,核定财政拨款事业编制7名。另有正科级市直派出机构2个,分别是:国土分局、公安管理支队,核定编制11名。市直2个派驻高新区机构经费由高新区财政负担,相关费用均未独立核算,统一纳入管委会机关预算进行管理。20xx年机关人员编制数为45人,其中:参公管理人员38人,事业编人员7名;年初预算实有在职人员44人,其中:参公管理人员37人,事业编人员7名。20xx年末,管委会实有在职人员44人,其中:参公管理人员37人,事业编制人员7名。
主要工作职能
(1)贯彻执行有关高新区的方针政策和法律法规。编制高新区总体规划和中长期发展规划,经批准后组织实施。
(2)按照规定权限组织实施高新区的规划、建设、高新和管理。
(3)贯彻落实国家产业政策,研究拟定高新区产业发展方向和措施,提出重点行业、产品的研制和高新方案,并组织实施。
(4)负责高新区招商引资工作,审核高新区的投资项目,并按照规定权限审批或报批。
(5)负责高新区内土地管理。
(6)负责高新区的环境保护、安全生产工作。
(7)统筹和管理高新区的财政、国有资产的监督和经营工作。
(8)负责对派出机构进行统一协调、监督和管理。
(9)负责高新区内企业的协调、管理和服务工作,保障高新区内企业依法自主经营。负责高新区的进出口业务和对外经济技术合作。按照规定处理高新区的涉外事务。
(10)负责高新区党的建设工作。
(11)负责高新区的公共服务和社会管理工作。
(12)代管永定区阳湖坪镇。
(13)承办市委、市人民政府交办的其它事项。
(二)部门整体支出使用方向和主要内容
20xx年我单位部门整体支出使用方向和内容主要体现在园区当年度推进园区发展的各项工作目标任务、工作重点上。
1、工作目标任务:20xx年,在市委、市政府的正确领导下,高新区管委会按照“三高四新”发展战略要求,积极应对疫情负面影响,突出“抓产业提质、抓招商提效抓项目提速、抓服务提升”,园区上下共同努力应对大战大考。
2、工作重点:
(一)抓牢强基倍增,争创国家级高新区。
(二)抓准招商选资,不断提质产业链。
(三)抓实项目建设,推进经济增长潜力。
(四)抓紧深化改革,全面优化营商环境。
(五)抓细安全生产,创建平安园区。
二、一般公共预算支出情况
20xx年度收入总计2813万元,其中本年收入1715.41万元,上年结转和结余1097.59万元;支出总计2813万元,其中本年支出2097.76万元(基本支出1223.48万元,项目支出874.28万元),年末结转和结余715.24万元(基本支出结转35.85万元,项目支出结转和结余679.39万元),与20xx年度相比,收、支总计减少245.78万元,下降8.04%。
(一)收入情况
本年收入1715.41万元。其中:
1、财政拨款收入1679.56万元,占本年收入的97.91%,全部为一般公共预算财政拨款收入。
2、其他收入35.85万元,主要为利息收入及其他获得各类先进单位奖励收入,占本年收入的2.09%。
(二)支出情况
本年支出2097.76万元。其中:
1、基本支出1223.48万元(人员经费1184.03万元,日常公用经费29.39万元,对个人和家庭的补助10.06万元),占本年支出的58.32%;
2、项目支出874.28万元,占本年支出的41.68%。
政府性基金预算支出情况
本单位年初政府性基金预算数为0万元,全年无政府性基金收支。
国有资本经营预算支出情况
本单位年初国有资本经营预算数为0万元,全年无国有资本经营收支。
社会保险基金预算支出情况
本单位年初社会保险基金预算数为0万元,全年无社会保险基金收支。
三、部门整体支出绩效情况
20xx年整体支出绩效实施主要体现在当年园区工作任务中,具体而言,主要做好了以下四项工作。
(一)强化财源培植。一年来,在新冠疫情导致财政收入大幅下降的背景下,我们抓主业尽主责,保证全年实现收支平衡,保障了园区各项工作的正常运转。全年共完成一般预算收入29311万元,完成年度绩效目标的111.55%,同比增长19.08%。其中:完成地方收入17302万元,完成年度绩效目标的106.64%,同比增长13.03%;税收收入27940万元,税收占比达到95.33%。全年完成政府性基金收入63536万元,完成年度预算目标的635%,同比增长108%。
园区年内纳税达1000万元工业企业新增1家,产值过亿元工业企业达到7家,产值过5000万元工业企业达到12家,规模工业企业新入规2家达到47家,科技型中小企业入库32家,高新技术企业新增11家达到23家。福太子、荣升食品获批“破零倍增”重点企业,继源科技、畅想农业、久瑞生物获批“小巨人企业”。在严重疫情影响下,园区各项主要经济指标保持了正增长。
(二)狠抓招商提效。新增签约项目14个,合同引资105.99亿元,实际利用内联引资7.67亿元,超过市定任务。其中,引进工业项目10个、签约额10.93亿元,引进“500”强项目2个,总部经济实现破零。上半年,举办了园区企业与用户的销售订单集中签约活动,12家园内龙头企业与昆药集团、安徽三只松鼠等28家企业签订销售订单近12亿元,既稳定了供应链和产业链,又扩展了招商平台。实际利用外资1749万美元,完成外贸进出口9530.07万美元,外贸破零2家、倍增3家。赴长沙、深圳、广州等地,对春光九汇、东鹏特饮、贝利视通、睿森生物等企业进行实地考察洽谈,为下一步的产业发展打下坚实基础。开发公司与步步高集团、韩国K&C株式会社合资成立湖南扑当食品有限公司,建设的年产750吨巧克力柑橘片项目顺利落地,为公司市场化改革探索了新路。
(三)项目建设逆势上扬。实施超常规高质量发展“八大工程”,共签约5000万元以上产业项目37个、开工项目30个、投产项目24个,实现“当年签约、当年投产”项目12个,“52151”年度计划超额完成,项目个数、质量、进度名列全市前茅。全力打造经济新增长极,中国翠谷植物提取产业园、绿色循环建材产业园建设加速推进。首次试水设计采购施工总承包(EPC)和项目全过程咨询建设招标,助力重大产业项目前期工作从以往的9-12个月提速至3个月完成,为“六稳”“六保”提供了强大动力。
(四)优化要素保障。年内为企业争取银行贷款7.23亿元、专项债券5.9亿元、部门项目资金2237.97万元、抗疫特别国债1736万元,超常规减免厂房租金和物业管理费238.7万元、贷款贴息463.72万元。项目审批服务坚持“上午来不过夜,下午来不过天”,工业项目“拿地即开工”。落实“人才强园”计划,引进市级科技创新人才3名、省级科技创新人才2名、高学历人才7名,竞争上岗选拔管理岗位人员19名;出资10万元利用“线上+线下”方式帮助企业招工2000余人。打好防汛保卫战,抢修社溪滩防洪堤,开挖阳湖溪泄洪沟渠,24小时值班巡守,实现园内平安度汛、安全生产“零伤亡、零事故”。
四、整体支出绩效评价情况
根据部门整体支出绩效评价的要求,管委会按照整体支出绩效评价指标进行分析,具体情况如下:
(一)预算配置
1、在职人员控制率:20xx年市财政局在职人员编制数45人,年末实际在职人数44人,在职人员控制率为97.78%。
2、“三公经费”变动率:20xx年“三公经费”预算数为182万元,20xx年“三公经费”预算数为182万元,“三公经费”变动率为0%。
(二)预算执行
1、预算到位率:20xx年度年初预算1365.40万元,年末决算2097.76万元,预算到位率为65.09%。
2、预算控制率:20xx年度年初预算1365.40万元,年中追加预算732.36万元,预算控制率为53.64%。
3、结余结转率:20xx年度年末结余结转715.24万元,本年支出2097.76万元,结余结转率为34.09%。
4、结余结转变动率:20xx年度年末结余结转715.24万元,20xx年度结余结转1097.59万元,结余结转变动率为-34.84%。
5、公用经费控制率:20xx年度预算安排公用经费总额46万元,实际支出公用经费29.39万元,公用经费控制率为63.89%。
6、“三公经费”控制率:20xx年度“三公经费”预算安排数为182万元,实际支出数为52.58万元,“三公经费”控制率为28.89%。主要原因是加强预算管理,厉行节约,从严控制和压缩“三公经费”支出。
7、政府采购执行率:20xx年政府采购预算数为74.45万元,实际政府采购金额为22.84万元,政府采购执行率为30.68%。
(三)预算管理
1、管理制度健全性。为规范机关财务管理,建立健全财务管理制度,管委会先后制定了《张家界高新技术产业开发区管理委员会机关财务管理制度》《张家界高新技术产业开发区管理委员会机关接待管理制度》、《张家界高新技术产业开发区管理委员会机关车辆管理制度》、《张家界高新技术产业开发区管理委员会内部控制制度》等一系列合规、合法、完整、具有很强可操作性财务管理制度,并且得到了严格的执行。
2、资金使用合规性。资金支出符合国家财经法规和财务管理制度规定,以及有关专项资金管理办法的规定;资金拨付有完整的审批程序和手续;经费支出符合部门预算批复的用途;资金使用除部分支出预算不足有调剂使用外,无截留、挪用、虚列支出等情况。
3、预决算信息公开性。部门预决算信息按规定内容,在规定的时限内在公共网站予以公开,基础数据信息和会计信息资料真实、完整、准确。
(四)职责履行
从自评情况来看,本单位部门支出绩效整体上完成了年初设定的绩效目标,保障了园区的正常运转,体现了狠抓工业发展、推动新型工业化向更高水平迈进的决心,充分发挥了财政资金的经济效益和社会效益。
(五)履职效益
1、经济效益
全年完成技工贸总收入32.35亿元,增长1.81%;完成工业企业总产值23.05亿元,增长4.26%。其中,规模工业总产值21.42亿元,增长0.49%,规模工业增加值5.55亿元,增长达5%;完成固定资产投资19.27亿元,增长16.6%。其中,工业投资4.31亿元,增长15.59%,基础设施投资3.2亿元,增长14.29%;完成一般公共预算收入2.93亿元,增长19.08%,其中完成税收收入2.79亿元,增长17.86%。
2、行政效能。
20xx年,我们坚持深化改革、协调发展,营商环境不断优化。围绕企业反映的问题对症下药,全面推广投资项目审批承诺制,构建亲清新型政商关系,组织干部入企帮办,鼓励企业改革创新,建立非公党建工作经费和工作津贴机制,不断健全工作机制。
3、生态效益
聚焦主责抓环保,园区生态文明建设力度之大前所未有,强力推进污染防治攻坚战,高标准建设张联路沿江风光带工程,强化园区在建工地扬尘监管、道路冲洗压尘、露天垃圾焚烧和露天矿山综合治理工作,完成创业中心燃煤锅炉的环保改造及园区VOC治理。阳湖坪污水处理厂污泥脱水车间通过环保验收,日处理污水量3.2万吨,污染防治阶段性目标顺利实现,生态环境质量大为改善。聚焦主业抓发展,食品加工、生物医药、新材料三大主导产业链加速成型,尤其是中国翠谷植物提取产业园建成投产预计可实现百亿产值,绿色发展的步伐更加坚定。
4、社会公众满意度
充分发挥党建引领作用,企业有需求、职工有诉求、群众有要求,党员干部带头践行“有求必应、有问必答、有诉必果”,干群紧密、政企协力的良好局面基本实现。在全省园区率先实施“抗疫惠企八条措施”,园区规上企业100%复工复产,抗击新冠肺炎疫情斗争成绩突出,得到《省委要情》的全省推介和市委虢书记的肯定批示。坚决打好三大攻坚战,西界村“屋场会”经验被央媒点赞、全国推介。党风廉政建设深入开展,统计、宣传、治安管理等工作实现新进步,工会、共青团、妇联工作取得新成绩。深入开展“平安创建”系列活动,不断优化发展环境,20xx年被评为“湖南省平安园区”。
五、存在问题及原因分析
在资金预算安排、使用过程中存在以下问题:
1、预算准确率有待提高。年初预算编制不够精确,考虑不全面,导致年底决算数与年初预算数相差较大。原因一是由于不是全口径预算,仅指市级财政年初安排数,没有本级财政市级安排以及预算年中追加的调整预算拨款数,二是前瞻性不强,没有综合考虑单位公用经费及项目支出。
2、预算执行存在偏差。由于预算安排不足,造成部分科目实际支出比预算偏高,缺口资金只能调剂其他资金使用,存在着预算项目间互相进行调剂的"情况。
3、精细化管理有待加强。从绩效评价看,部门支出预算和绩效评价部分项目目标无法用量化指标来进行考评,需要进一步做到合理性与可操作性的有机统一。
六、改进措施
推行政府机关绩效管理制度是推进政府职能转变、提高政府执行力和公信力的重要举措,是转变机关作风、加强政府勤政廉政建设的重要抓手。管委会高度重视绩效评价工作,下一步,将继续加强绩效管理,争取产生更多的经济效益和更好的社会效益。
1、实现绩效管理的规范化、常态化、全过程化。夯实工作基础,完善工作制度,细化工作内容,建立起对应的工作流程和业务规范,运用预算管理、对标管理、资产管理等手段,实现全过程控制,将财务管理由事后管理转化为事前控制、事中监督、预警管理,实现对财务工作的动态管理。
2、建立以绩效为导向的预算编制模式。提高部门预算和整体支出绩效目标编制的科学性和前瞻性,科学合理编制预算,提高预算预见力,严格执行预算,避免项目支出与基本支出划分不准或预算支出与实际执行出现较大偏差的情况。
3、强化内部管理,健全单位内控制度。努力做到“使用有预算、开支有标准、审核有程序”,做到有章可循,违章必究,建立资产定期清查处置制度,有效地加强对单位内部的人、才、物的管理,不断提高资金使用效益,提高单位整体支出绩效。
4、抓好“三公”经费控制管理。严格控制“三公”经费的规模和比例,把好审批、审核关,合理压缩“三公经费”经费支出。
20xx年度管委会机关绩效评价工作不断深入,贯彻落实厉行节约、严控“三公经费”、降低一般运行经费、加强项目支出管理等方面工作也做得较好,按照《部门整体支出绩效评价指标表》要求,我们认真进行了自评打分,自评得分90分。今后将进一步加强财政资金支出绩效评价工作,提升部门整体支出绩效评价水平。
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