适用场景:行评代表意见收集、统计系统作风整改
本文要点:走访调查收集基层反馈、召开座谈会听取多方意见、制定整改措施提升服务质量
行文逻辑:加强领导→多渠道征求意见→查找问题→分析原因→制定整改方案
区纠风办、各位行评代表:
按照区委、区政府和区纠正行业不正之风领导小组的安排部署,樊城区统计局被列为今年全区第七批民主评议行风单位之一。近一个月来,在区纠风办的领导和行评代表的精心指导下,通过宣传发动,走访调查,自查自纠,统计局行评工作进展顺利,收到了一定成效。现将有关情况汇报如下:
一、前阶段行评基本情况
(一)加强领导,提高认识,将思想行为统一到行风评议的总体要求上来
市、区行风评议动员大会后,区统计局召开了统计局行风评议动员大会,按照区纠风办和市统计局关于民主评议行风的有关要求,对统计局行风评议工作进行了布置。成立了樊城区统计局行风评议领导小组和办公室,制定了实施方案。为加强对行风评议的领导,建立了领导联系制度,每个局党组成员分工联系全区16个行评代表和部分统计服务对象,负责对行评代表的联络和情况反馈。
(二)多渠道征求意见,认真查找问题
行风评议自查自纠阶段,在进一步提高思想认识的基础上,做到听取意见不怕刺、自我剖析不怕痛、相互批评不护短,面对矛盾不回避、面对问题不辩解、面对责任不推卸。广辟渠道、广开言路、广泛听取各方面的意见和建议,认真查找行风建设中存在的问题。
一是走出去访。区统计局统一印制调查问卷和征求意见表,深入机关、企事业单位、民营企业,发放问卷调查和征求意见表40份,截止目前,已收回34份。二是寻上门问。主要领导带领行评专班人员深入基层,深入服务对象,上门征求他们的意见和建议。三是请进来谈。召开区聘请的16名行评代表和统计局聘请的6 名行风评议监督员、有关部门领导、政协委员和民营统计企业负责人座谈会,向他们通报了全区统计工作基本情况和目前正在开展的行风评议情况,听取他们的意见和建议。四是坐下来找。结合当前开展的“保持共产党员先进性”教育活动,通过党组民主生活会、支部民主生活会、个人自查、每周政治业务学习等形式,从内部查找问题,要求每个科室、每位干部对照评议的基本内容“揭、摆、查”,采取自己找、大家提、相互帮的方式,剖析本科室、本人存在的问题,并写出自查自纠总结。目前,局各科室、每个干部均写出了自查自纠总结。
二、行评查出的主要问题
一个月来,我们召开大小会议6次,编发简报3期,接触有关人员100多人,发放征求意见函40余份,访问单位50多个,共收到各类意见和建议40余条,归纳起来,大致包括以下四个方面内容:
(一)服务基层的力度不够。统计的源头在基层、数据的质量在基础,“双基”工作是统计事业的生命线,统计工作一旦脱离这些,将成为“无源之水、无本之木”。我们大多数统计人员都明白这些道理,但是在实际工作中由于各种因素的制约,主动性不够。主要表现在:随着国家统计方法制度改革的不断深化,创新工作意识,更新工作方式,特别是对基层统计人员的统计知识培训有待加强;因资金困难和工作需要的矛盾导致统计机关与基层沟通不畅,向上级统计部门反映基层统计工作的困难做的不够;与民营企业的联系不够,取得的第一手资料不多,民营企业依法报送统计数据的积极性不高;究其原因,主要是有畏难情绪,因为统计局作为全区统计管理部门,职能上比较宏观,基层、企业有时遇到的问题,并不是我们能直接解决的,因此,我们在服务上不够积极主动。
( 二)统计宣传力度不够。主要对《统计法》、《湖北省统计管理条例》等统计法律法规宣传还不到位,人们对这项工作还缺乏认识和了解,以人为本、依法统计、加大统计执法力度与创造灵活的服务机制的矛盾问题。
(三)开拓创新不够。有的同志思想不够解放,做事凭老经验、老办法;工作上标准不太高,只求过得去,不求精益求精。主动深入学习不够。大多数情况下都是被动地按照规定开展学习,主动学习的不多。有的同志在学习过程中不求甚解、浅尝辄止,深入钻研不够。统计服务的方向单一,涉及民计民生等面向社会公众服务的力度不够。
(四)横向联系不够。与关联部门的事前协调不够,数据评估方式的差异导致数据的一致性有时得不到保证
三、存在问题的主要原因
对照自查自纠出来的问题,经过深入剖析,找出问题存在的根源。归纳起来,主要有以下三个方面:
(一)有针对性地教育工作开展不够。针对统计局人员年龄结构偏大这一特点,一般性学习教育多、专题教育少、道理讲的多、有针对性地解决深层次的问题少。由于思想教育的针对性不强,在业务工作中,职能不能够得到充分发挥。
(二)创新意识不强、开拓精神不足。一是满足现状、自我陶醉。部分干部职工认为统计局是“清水衙门”,而且多次被评为优胜单位、区级文明单位、统计工作先进单位,存在盲目乐观思想。二是认为统计工作专业性强、难度大,创新不易,能维持现状就可以了。三是强调客观因素多,克服困难勇气不足,工作中遇到矛盾和问题,往往从客观上找原因多,而从主观上找原因少,不能有效解决矛盾。因而,思想上产生畏难情绪。
(三)服务手段和服务功能有待进一步提高。随着统计方法制度的改革和信息化的普及,新形势下服务对象对统计局的服务手段和服务功能提出了更高的要求,目前统计局的服务手段和服务功能有待进一步提高。统计局服务手段有限,虽然统计局建立了网站,但网站的宣传力度不够,网上利用率不高。
四、下一步工作打算 (一)狠抓统计数据源头质量,搞好统计“双基”工作。统计数据质量是统计工作的生命,统计数据质量的高低将直接关系到区委、区政府的决策正确与否。下一步,我们一是要加强统计基本队伍建设,明确要求辖区各镇、办事处的“经贸办”一定要配备专职统计人员,加强统计系统的纵向协调与沟通,多向上面反映基层统计工作的意见和建议。同时加大培训力度,切实提高统计人员素质,按照省政府166号令《湖北省统计人员持证上岗管理办法》的要求,恢复统计人员持证上岗工作,建立健全统计规章制度,完善统计数据质量评估和审核方法,开展经常性的数据质量检查。二是结合全区第经济普查工作所取得的资料,我们将在全区10 个镇、办事处,88个行政村,65个社区居委会建立一套完整的统计台账,确保统计数据“有来源,说得清”。同时我们还将为全区10个镇、办事处统一配备微机,督促各镇、办事处建立健全电子台账,并做到一年一更新,一月一维护,从源头上把好数据质量关。
(二)以统计执法检查为手段,加大统计法律法规宣传,树立统计权威形象,理顺统计报表报送关系。今年6-7月,我局将在区人大的支持下,联合区政府法制办,对区属规模以上企业进行统计执法检查。通过检查,一方面宣传统计法律法规、理顺报表报送关系,通过统计执法检查,打击统计数据弄虚作假的现象,维护统计法律法规的“刚性”约束。另一方面全面了解和掌握企业经营情况,听取企业的意见和建议,为企业提供信息咨询服务,加强与企业的交流与沟通,积极向区委、区政府反映企业的困难,切实帮助企业解决一些实际问题。
(三)努力提高统计服务水平、改善服务手段。一是紧紧围绕党政部门的中心工作,努力搞好统计服务,不断加大对统计主体的服务力度,提高统计服务水平。今年我们仍将调研信息工作纳入到各镇、街道办事处的经济目标考核范畴,并作为统计系统争先创优的重要依据,从而增进统计部门上下之间联系和横向交流,进一步促进全区统计工作的稳定发展,发挥统计信息的服务功能,更好地为区领导决策提供服务。同时,局党组将重新修订局机关调研信息奖励办法,将调研信息工作纳入每位干部的目标责任状中,实行每月奖惩按时兑现,充分调动广大干部的积极性。在实际操作中,我们一是密切关注宏观经济形势,加大经济运行的监测力度,运用现代统计分析方法,捕促苗头性、趋势性的问题,为党政领导决策提供依据。二是积极开展重大课题和专题研究,注重发挥统计部门定量分析优势的同时,注重发挥统计系统的群体优势,在针对性、及时性上下功夫。三是加强统计信息网站建设。通过网站建设,初步形成上下互动、共建共享、信息畅通的综合性统计信息互动平台。
(四)加强机关作风建设,树立统计部门新形象。一是加强理论学习,推进思想作风建设。以"三个代表"重要思想为指导,坚持把机关思想政治建设放在首要位置,从加强理论学习,提高思想道德、科学文化素质入手,积极发挥机关思想作风建设在精神文明建设中的推动作用。加强全心全意为人民服务的宗旨观念教育,从增强群众观念,改进机关作风入手,切实为人民群众排忧解难,努力为人民群众多办实事,多办好事,把维护人民群众的根本利益落到实处。从而提高机关思想作风建设的整体水平,使广大机关干部成为带头贯彻和实践“三个代表” 重要思想的模范。要积极开展学习活动,抽出一定时间学理论、学知识、学本领。每周四集中学习时间不得少于1个小时。要通过思想的解放和观念的更新,开动脑筋,创造性地工作,把理论学习的成果转化为工作的思路和对策,不断开拓工作新局面,为促进全区统计事业的发展提供精神动力、思想保证和智力支持。二是完善内部管理制度。要进一步完善各项内部管理制度,将每一个职工的工作作风和工作实绩与年终考核结合起来,切实转变机关的工作作风。要努力转变机关职能,改进服务方式,下功夫提高机关工作效率,通过采取有重点的专题调研、有针对性地定点联系等一系列措施,督促机关干部经常深入基层、深入企业,使机关职能和服务方式有明显转变。通过制定工作效率标准、规定办事时限、严格岗位职责,狠抓工作纪律,全面实行政务公开、办事时限公开、工作纪律公开,有效提高服务水平和工作效率。
统计局这次行评自查自纠工作,在区纠风办的领导下,在行评代表的积极指导、帮助下,在统计局干部职工的认真努力和广大群众的积极配合下,查找了不少问题,采取了整改措施,初步取得了成效。但离区委、区政府的要求,离行评代表的要求,特别是离全区统计服务对象的要求还存在一定的差距,查找的问题可能还“横未到边、纵未到底”,整改措施尚不够有力。对于这些问题,我们将进一步采取措施,特别是在行评的下一阶段,我们一定要进一步精心制订整改方案,加大督办和整改力度,以实实在在的整改成绩和良好的行业作风迎接行评工作。
适用场景:窗口单位纪律整顿、乡镇业务规范检查
本文要点:专项检查窗口服务行为、优化内部制度流程、宣传政策法规进基层
行文逻辑:加强组织领导→完善规章制度→加强政策宣传
为进一步加强人社系统行风建设,不断增强人民群众的获得感幸福感,按照《州人力资源和社会保障局关于印发“20××年政风行风建设工作方案”的通知》要求,我局深入对人社系统政风行风建设进行了整顿,确保建设群众满意的人社公共服务体系有落实,现将有关情况报告如下:
一、加强组织领导,强化督导检查
成立了由局纪检组长为组长,各二级局、各股室负责人为成员的政风行风专项行动工作小组,由局“一把手”为主要责任人,随机抽取一名科级干部定期和不定期对各窗口和乡镇场开展纪律专项检查,重点从服务环境、完善配套设施、规范服务行为,便民服务方式、服务态度,办事效率、完整公告公示,政策宣传、工作纪律、部门形象、政策制度,配套规定等方面对我县人社系统全体干部职工进行定期和不定期的检查督导,20××年共开展专项检查16次,极大提升了窗口单位和乡镇(场)业务经办人员的纪律建设,形成政风行风专项行动长效机制。
二、完善规章制度,提升办事效率
一是加强制度管理。20××年对我局内部制度进行了进一步全面清理,优化各项工作流程,通过完善,我局共完善修改内部制度10项,优化工作流程30项;二是切实履行好“首问责任制”和“一次性告知制”,要求窗口服务部门务必在时限内办结服务事项,坚决杜绝“慵懒散浮拖”行为;三是成立了流动服务队,在街道繁华路段设立临时办理窗口,对“老、弱、病、残”等特殊群体,简化工作流程和办事手续,及时给予业务办理。
三、加强政策法规宣传力度
一是我局严格按照州人力资源和社会保障局“政府行风建设方案”工作要求,加强政策法规“五进”活动,各二级局拟定了政策法规宣传方案,印制政策法规宣传资料20xx余份,通过广播、电视、网络、手机短信等多媒体形式进行宣传;二是深入到21个乡镇(场)发放纸质宣传资料,结合各乡镇(场)开展“送温暖”活动,深入向群众宣传人力资源和社会保障政策法规,力求政策法规宣传深入人心。
适用场景:政风行风评议自查汇报、部门整改落实部署
本文要点:建立组织机构保障、拓宽群众意见渠道、完善制度规范管理
行文逻辑:落实组织机构→拓宽信息渠道→开展自查自纠→制定整改措施
根据市纠风办《关于对部分具有行政执法职能的部门进行重点评议的通知》(市纠办发[20**]11号)和市国土资源局《转发省厅〈关于切实做好 20**年国土资源系统民主评议政风行风工作的通知〉的通知》(市国土资办发[20**]60号)精神,我局在区纠风领导小组、市国土资源局和评议代表的指导下,按照方案要求,周密部署,精心组织,认真开展自查自纠工作,顺利地完成了行风评议工作安排部署阶段和自查自纠阶段的各项工作任务,取得了阶段性成效。现将我局开展政风行风评议工作情况汇报如下:
一、政风行风评议工作进展情况
我局是市国土资源局设在xx区的垂直管理部门,在辖区内担负着保护资源、保障发展的双重责任,切实维护广大人民群众的切身利益、服务全区经济社会可持续发展是我们的重要职责。今年我局被确定为政风行风评议的部门,这是对我们系统政风行风建设的又一次全面检验与鞭策。我局立足国土资源管理工作实际,狠抓整改纠正,着力在改进工作作风和提高工作质量上下功夫。
(一)落实组织机构,周密安排部署,为行风评议工作提供保障。行风评议工作对于规范国土资源管理、防范腐败行为,有着非常重要的作用。为此我局高度重视,把行风评议工作摆上重要议事日程,成立了由局长王隽平同志任组长、局领导班子成员为副组长、局机关各股室和局属二级单位负责人为成员的领导小组,并下设办公室,具体负责行风评议工作的具体组织协调和监督检查工作。制定工作实施方案,按照“谁主管谁负责”的原则,明确任务,责任到人,有计划、有步骤的抓好落实,为行风评议工作的顺利开展提供组织保障。
(二)广泛宣传动员,统一思想认识,为评议工作取得成效奠定基础。我局把行风评议工作作为当前重点工作来抓。于6月24日召开了各所所长、局机关和局属二级单位全体干部职工参加的民主评议政风行风动员会。会上传达学习了有关文件精神,让干部职工充分了解评议工作的具体内容和要求。通过学习宣传使广大干部职工进一步提高了认识,统一了思想,明确了工作目标和任务,为政风行风评议工作的深入开展奠定了思想基础。
(三)拓宽信息渠道,广泛征求意见。我局采取多种形式,多渠道听取群众呼声和要求,形成了有较广覆盖面的群众监督体系。一是按照纠风办的要求,通过我局门户网站、办事大厅和单位公示栏等主要媒体公开服务承诺和监督电话,让大家知道我局的职责范围、工作性质,接受大家的公开监督。二是聘请了政风行风建设监督(baogao.cnrencai.com)员既参评服务对象,向行风评议代表介绍我局行风评议工作的开展情况,虚心听取行风评议代表对我局各方面的意见和建议。三是畅通信访渠道。充分利用 “12336”国土资源违法举报电话,及时听取群众意见,接受群众监督或举报。四是利用“4.22地球日”、“6.25土地日”等活动,开展国土资源法律法规宣传教育活动,提高全民法律意识,营造了全民关心土地管理,人人支持土地管理工作的良好局面。
(四)围绕评议内容,开展自查自纠。在充分征求各方意见的基础上,围绕评议内容,通过召开班子民主生活会,开展问卷调查等有效形式开展自查自纠。一是结合全系统正在开展的“两整治一改革”活动,认真查看党风廉政建设责任制和党员干部廉洁自律各项规定是否落实,查有无以权谋私、贪污受贿、吃拿卡要行为。二是看业务活动中迎来送往是否符合规定,查有无接受服务对象吃请和礼品礼金,以及挥霍公款、奢侈浪费行为。三是看是否依法行使职权,查有无“不给好处不办事、给了好处乱办事”的现象。四是看政令是否畅通,查是否存在有令不行、有禁不止的现象,特别是在土地开发整理项目建设招投标、矿业权出让、执法监察等方面有无违规操作的地方,看服务态度,有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象。五是看办事效率,查有无推诿扯皮、不主动、不及时、不认真、效率低下等问题。六是看是否执行服务承诺制、首问负责制、责任追究制、时限制,有无不按时办结、不兑现承诺、不热情接待等现象发生。在行风评议过程中,我们认识到,只有解决管理制度不健全、体制机制改革不到位、权力缺乏有效制约等问题,才能抓住关键,击中要害,增强工作的主动性,因此,我局进一步整章建制,制定了议事规则、行政全力公开透明运行及民主决策等制度办法,实行权力运行程序化和行政行为规范化,用制度管权、管事、管人。对村镇建设用地宅基地报批及登记发证、矿业权审批、土地开发整理项目实施、地质灾害项目实施、项目招投标、征地补偿、国土资源违法案件处理、大额经费使用和干部管理等事项,全部实行了民主决策内部会审,集体研究决定。通过建立会审制度,提高了决策的科学性和民主性,提升了依法行政的水平。
二、存在的问题
在政风行风建设中,我们做了一些工作,取得了初步成效,一定程度上促进和推动了国土资源管理工作的发展,但离上级的要求和工作的需要还有很大的差距,还存在一些不容忽视的问题。
(一)在政风行风建设中缺乏创新精神,还没有建立起长效机制,有些规章制度还需要进一步建立健全。有些规章制度在贯彻执行上还有差距,违反规章制度的人和事时有发生。
(二)工作人员的业务水平和工作能力还有待进一步提高,为群众服务、为群众排忧解难的主动性和自觉性不够强,工作做得不够到位,工作拖拉,办事效率不高,作风飘浮,深入基层调查研究不够,服务意识不强,缺乏扎实认真的工作态度。
(三)工作质量和服务水平与经济社会发展的需要相比还有差距。一是政策法规、理论知识、业务知识的学习更新还有待加强;二是政务公开透明度有待进一步提高,职能职责、方针政策、工作效果等方面的宣传力度有待进一步加强。
三、下一步工作措施
由于我们服务“三农”和地方经济建设的工作特点特殊,很多事项都有较强的关联性和政策性,有些是我们已经做了的,有些尽管做了,但牵涉其它因素,后期任务依然繁重,也许还会出现一些新情况和新问题,所以,政风行风建设是一项长期工作,还需要在以后的工作中努力改进和完善,为此,下一步我们要以党的xx大和xx届四中、xx全会精神为指导,以这次民主评议政风行风工作为契机,深入学习贯彻科学发展观,从学习教育、便民服务、管理监督、民主评议、激励约束、组织领导六个方面建立政风行风的长效机制,进一步加强政治思想建设和职业道德建设,切实转变工作作风,规范行政行为,提高办事效率和服务质量,树立行业新风气,塑造行业新形象,以群众满意为出发点和落脚点,再添措施,再接再厉,不断提升服务质量,不断提高行政水平,努力提升国土资源管理部门的形象,努力建设一只思想过硬、业务精通、精神面貌焕然一新的国土资源干部队伍。为推进全区经济社会发展做出新的更大贡献!
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