适用场景:基层宣传文化工作部署、爱国主义教育基地建设推进
本文要点:实施价值引领提升行动、加强基层宣传文化力量配备、优化文化产业产业发展环境
行文逻辑:开展专题调研→分析现状问题→提出提升举措→总结建议方向
根据部务会部署安排,7月23—24日,我与网研中心、网管处有关同志赴宿迁市,就三个调研内容开展“三严三实”专题教育调研。
一、调研基本情况
调研期间,我们实地考察了朱瑞将军纪念馆、泗洪雪枫墓园和宿迁日报“速新闻”移动客户端编辑部、宿迁市网信办、苏宿园区,到泗阳县李口镇八堡村走访慰问3户贫困户(分别是彭玉国,1969年3月出生,妻子于xxxx年患乳腺癌,儿子残疾;李训美,1958年1月出生,本人常年患病;李继山,1955年6月出生,家中8口人,2人痴呆、2人残疾)。
调研中,分别与李口镇干部群众、宿迁日报“速新闻”移动客户端编辑部编辑、宿迁市网信办工作人员、苏宿园区负责人等进行了座谈交流,广泛听取了县、乡镇、村等基层同志的意见和建议。在此基础上,还听取了宿迁市委宣传部,就贯彻落实文化建设迈上新台阶会议精神的思路打算和主要措施、爱国主义教育基地建设管理、加强基层宣传思想文化工作共三个方面的情况汇报,并与他们交换了意见。
二、关于推动文化建设迈上新台阶会议精神贯彻落实情况
全省推动文化建设迈上新台阶会议之后,宿迁市迅速召开市委常委(扩大)会议,传达学习会议精神,并就深入推动文化建设迈上新台阶工作进行安排部署。市委宣传部随即召开市直宣传文化系统负责人座谈会,对学习贯彻工作进行部署安排。分管部长牵头组成调研组,分六个专题开展专项调查研究。在总体思路上,明确提出以“五大提升行动”为主抓手,推动会议精神的贯彻落实。具体为:
一是实施价值引领提升行动,进一步增强文化凝聚力。突出思想理论建设,扎实开展中国道路和“中国梦�6�1我的梦”主题宣传教育活动,把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神不断引向深入。启动实施“迈上新台阶、建设新宿迁”社科研究工程,有效凝聚思想共识。突出核心价值引领,围绕弘扬爱国、敬业、诚信、友善等核心价值,抓好领导干部、企业家、青少年等重点人群,推动贯穿结合融入、落细落小落实。以身边的榜样、感动宿迁人物评选系列活动为平台,选树一批弘扬传统美德、体现时代精神的“宿迁典型”群像。以创建全国文明城市为统揽,以宣传推行《宿迁文明20条》为切入点,大力推进文明倡导、文明劝导、文明规范和文明实践四大行动,打造具有宿迁特色的文明习惯和城市特质。突出城市文化塑造,把文化元素贯穿到城市发展的方方面面,把传承弘扬传统文化和地方特色文化融入新型城镇化建设始终,打造一批具有宿迁特色的文化“村、镇、片、区”,形成独具魅力的城市文化体系。突出人文精神培育,制定实施优秀传统文化传承弘扬计划,用优秀传统文化滋养心灵、陶冶情操。大力弘扬宿迁精神、城市精神,激发引领发展的内生动力。
二是实施舆论宣传提升行动,进一步增强文化引导力。放大主流声音,重点围绕提高正面宣传的质量和水平,完善重大选题策划、社会热点引导等管理运行机制,为经济社会发展聚力鼓劲。开展系列主题宣传,讲好宿迁故事,传播宿迁声音。建强主流阵地,坚持以全媒体发展为方向,重点推动“速新闻”移动客户端 、“鼎鼎有民”网站、“宿迁发布”官微矩阵三大平台连接互通、优势互补,打造具综合实力和核心竞争力的主流新媒体集群。培育健康网络文化,放大“宿迁网络嘉年华”品牌影响力,常态化开展建言献策、志愿服务、爱心捐助等十大类网络文化主题活动,巩固提升理性客观、健康向上的网络舆论生态。
三是实施文化惠民提升行动,进一步增强文化渗透力。着力完善公共文化设施网络,以优化布点、扩面增量、提升功能为重点,健全市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)重点文化设施。加快推进街道和社区文化设施建设,试点推广乡镇综合性文化服务中心建设,打造城市“15分钟文化圈”、农村“十里文化圈”。着力丰富群众精神文化生活,探索推行“菜单式”、“订单式”服务,建立健全群众评价和反馈机制,努力实现公共文化服务的“标准化”。积极搭建群众性文化活动平台,以“文化四季”系列主题活动为统揽,每年开展各类展演展示活动不少于1000场,引进、省级精品剧目不少于20场,确保季季有主题、月月有演出、周周有活动,打造宿迁文化活动品牌。着力加强文化服务保障,研究制定社会力量参与公共文化服务体系建设的政策措施,加快形成多元化的公共文化服务体系。
四是实施文艺创作提升行动,进一步增强文化感召力。抓规划引导,以实施“五个一工程”为龙头,分类设立文艺精品创作题材库,分批组织创作生产。研究制定扶持重大历史题材创作、振兴地方戏曲等具体政策措施。抓创作生产,进一步完善市县(区)联动、统筹推进的工作机制,实施文艺创作新三年行动计划,每年新创作优秀文艺作品100部以上。以开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动为主要载体,探索完善表彰激励、考核评估制度,推动作家艺术家深入群众、深入生活常态化长效化。抓队伍建设,实施“中青年优秀文艺人才引进计划”,通过聘用、签约、合作等形式,每年引进一批高水平人才。实施文艺人才培养计划,重点加大对现有文化人才队伍和民间艺术人才选拔培养,每年重点支持10名优秀文艺人才开展创作活动。建立文艺骨干轮训制度,每年定期举办文艺家读书班、培训班、研修班。
五是实施文化产业提升行动,进一步增强文化竞争力。打造重点产业体系,着力构建以包装印刷为主导,工艺品制造、文化旅游、文化创意为特色的“1+3”产业发展体系,通过2-3年的努力,形成以主导产业为核心,特色产业为支撑的发展格局。加快壮大产业规模,以做强骨干企业、培育产业龙头为主攻方向,深入实施“百企升级计划”,推动现有文化企业分档分类发展,每年实现100家重点文化企业提档升级。坚持园区化、集聚化发展,规划建设一批有特色、有影响、有规模的文化产业集聚区,从今年开始启动市级文化产业园区(基地)创建工作。优化产业发展环境,重点打造项目对接、融资担保、人才服务、展示交易“四大服务平台”,定期组织开展对接合作,不断增强文化产业的整体竞争力。
三、关于加强基层宣传思想文化工作情况
宿迁市委宣传部始终坚持把夯实基层基础、补齐工作短板作为推进宣传思想文化工作的先导工程,不断加大投入和保障力度,基层发展环境不断优化。
一是队伍建设进一步增强。围绕贯彻《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》文件精神,专门制定下发了《关于加强基层宣传文化队伍建设的实施意见》,就加强县(区)级宣传部门领导班子建设、基层工作力量配备、队伍培养交流、激励考核等方面提出了明确要求。目前,全市乡镇文化站工作人员达到368人,每个乡镇文化站在编人员达到3人以上;村居文化室(农家书屋)兼职管理人员1400余人。从开始,市级设立专项培训资金150万元,每年组织对宣传文化系统干部进行轮训。为增强基层宣讲工作力量,吸纳宣传文化系统骨干、优秀大学生村官、农村创业大户、专家代表组建基层宣讲志愿者队伍,人员达到1056名。
二是阵地建设进一步扩大。公共文化服务网络日臻完善,“十一五”末,宿迁已全面实现了“县有三馆、镇(乡)有一站、村有一室”的目标,实现农村公共文化服务阵地全覆盖。从xxxx年起,市、县、乡公共文化设施全部实现免费开放。xxxx年以来,针对城市基层公共文化服务体系中的薄弱环节,创新实施街道文化设施“三个一”(综合文化站、公共文化活动广场、主题文化公园)和社区文化设施“五个一”(图书阅览室、多功能文化活动室、文化广场、文化宣传长廊、文化共享工程服务点)建设,目前总体覆盖率已近80%。
三是文化活动进一步充实。积极保障文化供给,面向基层的精神文化产品创作生产和传播服务不断加强。去年以来,坚持面向基层搭建群众性文化活动平台,重点开展“文化四季”系列主题活动,统筹大型演出、精品剧目、文艺赛事、广场活动等,举办各类演出活动1000余场。精心创办市县“文化广场周周乐”、“文化讲坛”、文化宿迁“流动展厅”、“周末书场”等特色文化活动项目。
调研发现,宿迁市的基层宣传思想文化工作还存在着一些与现实要求不相适应的地方。主要表现在三个方面:一是人员配备和能力素质有待加强。力量配备不到位,乡镇(街道)专职宣传委员配备率为67.1%,宣传干事配备率仅为38.7%;年龄呈老化趋势,据统计,目前30周岁以下人员仅占5.6%,45周岁以上的占比近40%,整体活力不足;队伍流动性不强,乡镇(街道)层面的宣传文化队伍在同一岗位任职6-xxxx年的占40%以上,导致部分干部工作积极性有所减退;在岗不专岗比较突出,乡镇党委宣传委员普遍分管事务过多,宣传干事和文化服务中心主任(文化站长)也常常兼管其他事务。二是工作方式方法上的不适应。现有的宣传教育模式较为传统,主要还是借助报纸、电视、宣讲、文艺活动等载体和形式,宣教内容与群众的现实意愿契合度不高,宣传教育的有效覆盖面和工作效果有限。三是基层公共文化设施总量不足效益发挥不充分。全市公共文化设施总量较小,去年底人均拥有公共文化设施面积仅为0.13平方米,低于全省平均水平。存在重建轻用现象,乡镇文化站、村级农家书屋的辐射带动作用薄弱。
基层建议:一是重点加强基层宣传部门领导班子和基层一线宣传文化力量配备,逐步优化县(区)级宣传部门领导班子结构。二是配齐配强乡镇(街道)专职宣传委员、宣传干事和文化服务中心(文化站)专职人员,村(社区)配备专职文化管理员,形成 “全覆盖”的组织网络体系。三是在省级宣传文化专项资金使用上,进一步加大对经济薄弱地区宣传文化事业发展支持和帮扶力度。
四、关于爱国主义教育基地建设运行情况
宿迁是革命老区,也是全国19个抗日民主根据地之一,红色文化资源丰富。目前,全市共建有各类教育场馆、陵园、故居65个,其中省级爱国主义教育基地10个,市级爱国主义教育基地25个,基本形成层次分明、布局合理、内容丰富、功能齐全的基地网络,每年接待观众数近500万人次,在爱国主义教育中发挥了重要作用。
一是承载能力不断增强。近年来,市、县(区)先后投入1.8亿元,新建了淮北抗日民主根据地纪念馆、“炮兵之父”朱瑞将军纪念馆,改扩建了宿北大战纪念馆、泗阳爱园烈士陵园、泗洪县烈士陵园、小蔡集烈士陵园等重点红色场馆。同时,大力挖掘爱国主义教育资源,聘请党史专家、市、县新四军研究会的老同志担任研究馆员,多渠道、多方式搜集和整理资料,不断丰富馆藏。
二是服务水平不断提升。自xxxx年以来,常态化开展爱国主义教育基地创建活动,先后有20家县级爱国主义教育基地晋升为市级。所有基地均建立参观接待、岗位责任、财务管理等规章制度,基地管理工作日趋规范。狠抓讲解员业务队伍建设,10个省级爱国主义教育基地共有讲解员29人。通过聘请老战士担任特聘讲解员,邀请老红军、老干部讲述当年的红军故事、红军历史,增强讲解的互动性和贴近性。
三是活动内涵不断丰富。注重与重大节日、重大纪念日相结合,邀请老干部、老战士到爱国主义教育基地作专题报告,组织各行业的党员到爱国主义教育基地开展主题教育活动。开展基地共建活动,组织爱国主义教育基地与周边社区、企事业单位、学校建立共建关系,使基地成为组织开展各类纪念活动的重要阵地。结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,组织全市6万余名党员干部开展“两走进、两重温”活动,推动基地成为广大党员干部自我教育第二课堂。
存在主要问题:一是尚未建立稳定财政投入机制,在日常维护、功能提升等方面投入不足。二是专业人才缺乏,由于岗位特殊性,专业性、高水平人才不愿进、留不住;许多基地讲解员为兼职人员或临时聘请,有的专职讲解员年龄偏大,讲解水平不高,缺乏吸引力、感染力等。三是展陈手段较落后,部分基地陈列内容不够丰富,陈列周期过长,展示手段单调;有的基地活动形式单一,覆盖面不广,教育功能没有得到充分发挥。
基层建议:一是继续开展省级以上爱国主义教育基地创建工作。建议省委宣传部能及时启动创建工作,并作为常规性的工作,正常推动,促进爱国主义教育基地水平整体提升。二是开展全省性主题巡展活动。建议由省委宣传部牵头,组织省级以上爱国主义教育基地在全省进行集中巡展,促进交流学习,提升爱国主义教育基地影响力。三是设立爱国主义教育基地网。借助互联网独特优势,建立全省统一的爱国主义教育基地网,各地市、各基地链接,开辟网上爱国主义教育场所。
五、关于推动文化建设迈上新台阶的几点建议
现在,全省上下正在按照省委省政府《关于推动文化建设迈上新台阶的意见》(以下简称《意见》)和工作会议的部署,全力推动文化建设迈上台阶,努力实现“三强两高”新目标。个人认为,我们宣传文化系统在具体组织协调中,要注意处理好“三个关系”。
一是“远”与“近”的关系。远期目标是归宿,起导向作用,没有远期目标,近期目标就失去了意义;近期目标是基础,实现近期目标是实现远期目标的必经途径。推动文化建设上新台阶,近期目标就是要把《意见》明确的八个方面30项任务进一步细化分解,变成可实施的工作项目,远期目标是终实现“三强两高”。工作中,我们要把长远目标和近期阶段性目标结合起来,防止出现只顾眼前、不顾长远的短期行为,有计划分步骤地加以推进,确保工作到位、措施到位、效果到位。
二是“软”与“硬”的关系。“三强”是文化强省的基本内涵,特别是文化事业和产业强、文化人才队伍强,是文化强省的“硬实力”。“两高”是文化强省的显著标志,突出了先进思想文化的引领与核心作用,突出了社会主义核心价值观的主心骨地位,突出了文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的强大功能,是文化强省的“软实力”。工作中,我们要统筹好两者关系,力争相互匹配、同步发展,防止出现只重“看得见”的增长、忽视“看不见”的增长,要用“硬实力”促进“软实力”,用“软实力”提升“硬实力”。
三是“点”与“面”的关系。推动文化建设上新台阶是一项系统工程,在推进各项工作过程中,既要防止一线平推、平均用力,又要防止只顾一点、不及其他,要抓住重点、牵住牛鼻子,做到以点带面、点面结合。在决定文化性质和方向上,突出文化建设主心骨,大力培育和践行社会主义核心价值观。在推动文艺繁荣和文化事业产业发展上,要多创作文艺精品,打造一批“传得开、叫得响”的文化品牌。在保障措施上,加大公共财政对文化建设投入,特别是对经济薄弱地区宣传文化事业发展支持和帮扶力度,逐步优化基层宣传部门领导班子结构,配齐配强乡镇(街道)专职宣传委员和村(社区)宣传文化单位工作人员。
后,推动文化建设迈上新台阶,要适应互联网迅猛发展趋势,用足用好互联网这个载体,努力建设网络文化强省。
适用场景:三严三实活动调研、农村问题解决报告
本文要点:开展基层走访调研、制定基础设施建设方案、推动经济发展项目
行文逻辑:开展调研→分析问题→制定措施→推动发展
在全县“三严三实”活动中,我积极按照县委调研方案的要求,开展了“三严三实”深入基层调研活动,这一活动是贯彻落实党的xx大、xx届三中、xx全会精神,践行党的宗旨、坚持群众路线的具体体现。我通过在xx乡xx村的走访调研,了解到了群众在生产生活中的实际困难和群众的诉求,需要解决的突出问题。对于进一步加强农村基础设施建设,采取有效方式帮助群众改善生产生活条件,发展经济,提升法律意识方面,现将我在调研中了解到的情况汇报如下:
一、自然经济状况
xx乡xx村共有村民560人,党员24人,20xx年底“两委”换届后,现有“两委”干部x人。全村以种植玉米、西瓜为主导产业,20xx年全村人均纯收入4100元,但今年因市场原因,外出务工人员人数较往年有所下降,预计村民收入有所减少。
二、当前存在问题及解决的措施
我们在调研走访中了解到该村存在一些问题,1、村里的机井老化、出水量低,原有的主管和支管不断破裂,全村有近40%的农户吃水困难。2、村民缺少健身娱乐活动场所。村委会针对存在的问题决定采取以下措施:1、决定新打一眼机井,建水塔一座,更新主管3000米,支管2000米,架设变台一座,计划投资90余万元,这样可以彻底解决人畜吃水的问题,向省发改委等有关部门申请项目资金解决,预计年内批复实施。2、在村委会南新建广场3300平米,安装广场灯10个,广场6月份建成后,这样可极大地方便村民秋收作物的晾晒、回收、村民休闲健身。
三、发展经济、增加收入途径
经过走访调研了解情况,换届后的“两委”决定从以下几个方面着手带动农民增加收入:1、发展休闲旅游工程,在村北桑干河畔开挖占地约60000余平米的鱼塘,投放鱼苗,新建农家乐房屋等吸引广大游客观光,带动农民增加收入;2、调整单一玉米种植结构,号召西瓜种植大户集中连片种植西瓜300亩,形成规模经营,有效提高市场竞争力;3、招商引资,筹备新建一座占地100亩,年吞吐量18000吨的环保清洁型玉米秸秆生物饲料加工厂,该厂建成投产后,可实现年利润360万,吸纳剩余劳动力200人,实现全村的可持续发展。
四、如何更好地服务群众
1、牢固树立“服务群众”的思想观念。牢记党的宗旨,始终关注群众直接、根本、关心的利益,把加强群众工作摆在为重要的位置上,切实增强群众观念,坚持群众路线,维护群众利益,自觉从思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众、生活上关心群众,不断增强使命感和责任意识,树立党员干部一心为民、公正公信的良好形象。
2、必须自觉践行“依靠群众”的工作方法。明确把全面履行工作职能作为做好群众工作的根本途径,对各项工作举措进行细化、实化和具体化。围绕服务大局,以社会管理创新为抓手,立足本机关,充分发挥检察作用,为认真执行好涉及群众利益的政策,真正起到保驾护航作用,积极营造有利于经济社会发展和群众生活水平提高的法制环境。
3、努力提高“联系群众”的工作能力。做好群众工作任重道远,既要学习如何不断增强群众感情,也要学习如何提高群众工作能力,保障工作效果。通过组织培训,提高党员干部的思维能力、协调能力和处理问题的能力,掌握新时期新形势下做好群众工作的本领和方法。 及时归纳总结群众工作的好经验、好做法,通过提炼形成一套行之有效的群众工作方法。同时大力弘扬服务群众的先进典型,充分发挥先进典型的示范激励作用。
总之,通过“三严三实”深入基层调研活动,我了解到了群众生产生活中的实际困难和需要解决的问题。经过努力,一些问题得到了解决,但xx村仍存在一定程度的贫困现象,今后我们一定要努力工作,尽职尽责扶持、帮助,起到应有的作用。
范文二
照区委“三严三实”专题教育活动安排,x月下旬,我先后三次深入专题教育联系点——xx镇xx、xx、xx、长城社区开展调研,在调研期间,认真听取社区居干关于社区基本情况的介绍,详细了解社区在服务民生工作中存在的困难及下一步工作打算,征求基层党员干部、群众对开展“三严三实”专题教育的意见建议,帮助解决制约难题,努力推动重点工作,现将调研情况报告如下。
一、基本情况
xx镇辖四个社区中的xx、xx社区位于xx镇政府所在地,xx、长城社区位于xx工业园区。四个社区基本情况如下:
(一)xx社区:xx五社区,办公场所位于xx家园小区内,与下营子村在一个办公楼内办公,社区居干5名,网格管理员5名,公益性岗位2名,社区党员62人,预备党员2人,生活困难党员1 人。社区主任:常xx。
辖区4.5平方公里,辖6个网格8个居民小组,居民3241户9x23人。各类商业网点 xx5个。服务人员多为失地农民、劳务移民。
(二)xx社区:办公场所位于原xx居委会,原办公场所开办“红色驿站”,社区居干5名,网格管理员2名,公益性岗位2名,社区党员45人,其中流动党员x人,离退休党员15人,生活困难党员2人。社区主任:马小琴。
辖区2.5平方公里,辖5个居民小组,居民 1123户3358人,行政、企事业单位62 家,各类商业网点268个。服务人员多为本地居民。
(三)长城社区:办公场所位于xx工业园区(110国道与红礼路口处),社区居干5名,网格管理员4名,公益性岗位3名,社区党员36人,其中流动党员 1 人,离退休党员12人,生活困难党员6 人。社区主任:胡玉霞。
辖区x.5平方公里, 辖x个居民小区,居民1652户居住人口5562人,其中流动人口占常住人口68%享受低保45户126人,残疾孤寡人员116人,辖区企事业单位65家,商业网点256家。服务人员多为企业职工、劳务移民。
(四)xx社区:办公场所位于xx工业园区内,社区居干5名,网格管理员2名,公益性岗位2名,社区党员43人,其中流动党员19人,生活困难党员13人。社区主任:张淑芬。
xx社区是一个城乡结合、人口流动频繁的社区,现有11栋楼房和x4栋平房,居民1125户3265人,离退休职工185人。辖8个居民小组,行政、企事业单位65家,商业网点121个,服务人员多为企业职工、劳务移民。
适用场景:统计系统作风整改、基层数据核查
本文要点:召开座谈会听取基层汇报、实地查看企业基础工作、深入分析数据真实性问题
行文逻辑:开展专题调研→梳理不严不实表现→提出整改建议
根据《关于在全市县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》(x办发[]18号)的总体安排,近日,在全市统计系统开展了“三严三实”专题调研。
一、工作开展情况
为认真开展全市统计系统“三严三实”专题调研活动,潜江市统计局分七个小组对全市22个区镇处进行了调研。调研期间,调研组分别召开了乡镇、村以及企业统计人员座谈会,听取了各地统计基层基础工作规范化建设推进情况、数据质量自查整改情况的汇报并就统计系统存在“不严不实”等方面的突出问题征求意见和建议。实地查看企业和乡镇的基层基础工作以及联网直报情况,深入了解基层统计工作的困难。
二、统计系统“不严不实”的表现
经过调研,我们了解到统计系统存在制度不严、管理不严、纪律不严以及作风不实、调查不实、数据不实等“不严不实”的情况。
“制度不严、管理不严、纪律不严”的表现:统计系统虽然建立健全了各项工作体系,制订了规章制度、管理办法,但长效机制还不够完善。主要是有了制度、职责,还没有完全按照职责落实、制度执行,造成管理有漏洞,工作有失误,监督检查不到位,没有形成一整套行之有效的约束机制。
“作风不实、调查不实、数据不实”的表现:一些党政机关的领导、企业负责人和统计人员依法报数的意识不强,工作存在随意性,存在虚报、瞒报统计数据和指令报数、代填代报的行为,统计基层基础工作规范化建设落实不到位,少数企业没有配备专(兼)职统计人员,部分企业没有按照《统计法》的规定建立统计台账和原始记录,数据可查性差。统计服务能力和水平不高,对社会关注的热点难点问题开展调查分析的少,日常统计分析也仅仅是就数说数,没有提出有针对性、可行性的建议。
三、统计系统践行“三严三实”的建议
“严以修身是根本,严以用权是核心,严以律己是规范”。统计人现在面临着新挑战、新任务和新要求,如何加强统计职业道德教育,深化统计方法制度改革,不断转变工作作风和思想观念,严明统计工作纪律,确保统计数据质量,搞好信息咨询服务,都将具有重大的现实意义,必将产生深远的政治影响。
因此,笔者认为“严”与“实”是统计工作的着力点和落脚点,也是推进统计事业发展壮大的原动力,坚持“三严三实”,就是要树立“实事求是、不出假数、依法统计、严守秘密”的统计理念,真正体现统计工作者求真务实的精神风貌,只有这样才能给“三严三实”赋于新的思想内涵。
“三严”:即一是统计执法要严,要求以国家统计局相关文件为抓手,进一步加强对统计基础建设的指导和检查,加大统计巡查和执法力度,对存在违法行为或有包庇纵容的人和事,依法追究相关单位和个人的违法责任。二是数据审核必严。要求专业人员对“企业一套表”和普查调查数据在平台审核的基础上,加大人工审核力度,重点审核数据间的逻辑关系、比例关系和增减变化趋势,准确界定各种统计报表和普查调查表的属性指标和数量指标,严格审核每一家企业、每一个法人单位、每一个个体户的入库数据,认真核对比照相关部门提供的基础资料,确保从源头上提高统计、普查和调查的数据质量。三是数据采集必严。明确入库企业检查和质量评估考核机制,建立健全普查组织机构和质量监控体系,做好企业“一套表”和普查调查数据处理软件程序的培训工作,及时更新维护基本单位名录库,不断提高统计数据库信息共享的可信性和利用率。
“三实”:即一是数据要真实。要求加强统计人员的教育培训,牢固树立不出假数、真实可信、准确完整的统计理念和价值观,努力做到统实情,计实况,报实数,讲实话,提供真实、准确、完整、及时的统计资料。二是调研要确实。要求确定专项调研课题,深入基层一线,带着问题有针对性的开展统计调查,认真细致的分析研究,聚焦社会关注的热点难点问题,提出切实可行的解决办法,坚决反对闭门造车和空洞无物的纸上谈兵。特别是党员领导干部,更要身体力行、率先垂范地撰写符合客观实际有真知灼见的调研报告,为县域经济发展和社会事业进步决策服务。三是作风要踏实。要求狠抓统计作风建设,狠刹“四风”,以严格的标准、严明的纪律、良好的作风规范自己的行为,做到有令必行、有禁必止,不断提高统计服务能力和水平。
全市统计系统干部职工要扎实推进作风建设,常照“三严三实”之镜,纯洁思想,规范行为,以刮骨疗毒的勇气改正陈规陋俗,以踏石有印、抓铁留痕的毅力,重新树立政府统计的公信形象,不断深化统计方法制度的改革,实现在大数据时代全市统计工作的新突破。
适用场景:党员干部思想整改、群众路线深化落实
本文要点:强化理论学习补足精神之钙、剖析问题根源查找思想短板、加强监督管理推动工作落实
行文逻辑:查摆问题→分析原因→制定措施
深入开展“三严三实”专题教育活动,是贯彻落实全面从严治党的必然要求,是深化延展群众路线教育实践活动的重要途径,是营造良好政治生态的必要举措。奔牛镇全镇上下自开展“三严三实”专题教育活动以来,深入查摆、仔细梳理,积极查找相关问题,并扎实调研、深刻剖析,努力分析问题原因,寻找解决方法。
一、目前存在的问题
1、“严以修身”方面。“严以修身”,重要也是根本的是要树立起牢固的理想信念,要充分认识实现共产主义远大理想的艰巨性、长期性、复杂性,深入理解马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论的精神实质,全面提高政治素养。当前,我镇仍有少数党员干部思想松懈、精神懈怠,对待理论学习态度不够端正,认为学习任务不是硬性指标,可以拖一拖、推一推,导致学习缺乏系统性,效果不佳;有的干部处理不好工学关系,在理论学习与工作时间发生矛盾时,便“以干代学”、“吃老本”,对8小时工作时间之外的时间利用少之又少;有的同志存在重形式、轻成效的现象,理论学习浅尝辄止、不求甚解,学而不思、思而不深,学用脱节,不能做到学以致用,学习成效难以保证,导致精神“缺钙”、信念不坚。
2、“严以用权”方面。具体问题表现为两方面:一是科学决策有待进一步加强。重大决策的产生都需要经过必要的程序,决策参与面、透明度虽然较之以前有了很大提升,但缺乏充分论证,凭经验判断、主观臆断来解决问题的现象仍然存在。二是对基层意见不够重视。对基层反映的情况、意见的思考浮于表面,缺少对问题的深层次探索,这也给政策、工作的落实带来困难。
3、“严以律己”方面。客观上讲,党的群众路线教育实践活动开展到现在,宣传力度、重视程度都有所下降。自党中央召开总结大会后,有的领导干部热情消退、思想懈怠,认为群众路线活动“已经结束”,思想上开始开小差,对待“三严三实”专题教育活动抱着敷衍了事的态度,一些不严不实的问题有故态萌发的不良趋势。
4、“谋事要实”方面。谋事要实的本质就是要求真务实、实事求是,而当前领导干部中存在的“谋事不实”问题,主要的表现就是政绩观的偏差。具体来讲,有的干部只顾眼前不顾长远,只顾局部不顾全局;有的干部重“显绩”、轻“潜绩”,不愿做基层建设、群众工作等打基础、利长远的事;有的将精力都投入招商引资,却忽视了民生福祉。
5、“创业要实”方面。结合奔牛镇实际,行政区划调整让奔牛的发展站在了一个新起点。加快融入新北区,抢抓新一轮发展机遇,对我们全体党员干部提出了更高更新的要求,促使我们要深入到基层去,到群众中去,充分调查研究,挖掘、落实关乎全镇发展的机遇、政策、项目。当前,我们仍有少数党员干部中依然存在“坐等命令”、“坐享其成”,不主动不积极、反应慢行动慢的现象。
6、“做人要实”方面。所谓“做人要实”,就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白,公道正派。然而,个别领导干部对“做人要实”的要求和内涵的理解出现了重大偏差,把“做老实人、说老实话、干老实事”误解为“做老好人”,工作中一味求稳、瞻前顾后,只求形式、不求落实,遇事无原则、一团和气,庸庸碌碌思想抬头,避事畏难情绪滋生。
二、问题原因分析
1、思想认识不到位,理论学习懈怠。主观原因在于部分党员干部思想“抛锚”,认为在群众路线教育实践活动过程中,问题已找到、原因已深挖、整改已到位,“三严三实”主题教育不过是走过场,对专题教育的深度、严度、广度以及重要性认识不到位。客观上则是源于工学矛盾,因为工作繁忙,加之本身对理论学习重视不够,学习时间被工作挤占,不能工作学习“两条腿走路”,严重影响了政治素养和理论水平的提高,进而就影响了先进理论指导实际工作的先导性作用的发挥,理论与实际脱节。
2、宗旨意识淡化,党性修养放松。全心全意为人民服务是党的宗旨,也是共产党员的立身之本。宗旨意识淡化,远离群众,是导致行动上不到位甚至缺位的的根本原因。而放松自身党性修养,则是道德滑坡、行为堕落的症结所在,具体表现为“官本位”思想严重、骄傲自满情绪滋长、政治敏锐性下降等等,值得每位党员干部警惕。
3、工作浮于表面,作风不够扎实。看问题办事情简单化,流于事物表面,不能直指根本,缺乏创新精神和深层次的思考;工作方式方法简单笼统、过于僵化,不能具体问题具体分析,灵活处理;作风浮躁,只着眼于自己分内的工作,工作中处处被动,为群众服务的质量大打折扣。
三、下一步推进措施
1、强化理论学习,补足精神之钙。理论学习是提高思想认识水平的前提,是对世界观、人生观、价值观的改造,是塑造共产党员良好品格的精神之钙。全镇上下要继续加强以下几个方面的学习,并将理论学习常态化,长期坚持,筑牢思想根基。从学习内容上讲,一是学习习总书记系列重要讲话精神,做政治上的“明白人”;二是学习法律法规,进一步强化法治思维,将法治思维融入到日常的工作、作风中去,推进依法行政;三是学习业务知识。从学习安排上讲,一是大力推进“常州在线”网上学习,加强对党员干部的督学;二是强化中心组理论学习,严格执行中心组学习制度;三是开展封闭式理论培训,将“请进来”与“走出去”相结合,立足于政治理论学习并不断扩展开去,将理论联系实际,不断拓宽党员干部视野,充实提高,提升党员干部尤其是基层干部的履职能力。
2、砥砺担当精神,主动寻求突破。在党的群众路线教育实践活动的基础上,以“三严三实”专题教育活动的具体要求为纲领,结合奔牛镇发展实际和广大党员干部自身情况,立足于“严”、着眼于“实”,主动寻找问题与矛盾所在,勇于直面问题、妥善解决矛盾,争取把问题扼杀在萌芽状态、把矛盾解决在爆发之前,而不是等问题积累、倒逼之时再苦思解决之道。这是“三严三实”的内在要求,也是每一位党员干部应有的担当。
3、加强监督管理,狠抓贯彻落实。在建立和完善制度上下功夫,用制度来规范权力运行,以持续不断、抓铁有痕的决心和作风,加大制度贯彻执行的力度,决不让制度措施躺在纸面上。严格落实“三严三实”要求,以“严”的作风、“实”的精神,着力抓好培育优势产业、落实重点项目、完善城镇功能、提升公共服务水平、打击“两违”行为等重点工作,做到专题教育和工作两手抓、两不误、两促进,确保圆满完成全年目标任务,努力把奔牛镇打造成经济强镇、教育名镇、物流重镇、文化大镇。
适用场景:环卫职工意见收集、市场化改革方案制定
本文要点:深入一线听取职工诉求、梳理环卫职工历史遗留问题、建立工资增长与社保保障机制
行文逻辑:下基层听意见→梳理问题提建议→建立保障机制
根据“三严三实”的具体要求,我本人及领导班子高度重视,结合实际工作以“出实策、鼓实劲、办实事”为要求开展了调研工作。在调研过程中,深入一线广泛征求意见,与温泉环卫处、永安环卫处、永洁公司的班子成员、一线职工代表、中层干部代表以座谈会的形式进行了交流,深入查摆、逐条梳理、深刻剖析领导干部在“三严三实”方面存在突出问题,并就我市目前推进环卫作业市场化改革提出意见建议。经梳理,调研情况如下:
一、下基层,接地线,解民情是基层职工之所需
一线职工代表反映,很多一线职工很少看到领导到一线,没有和领导“亲密接触”,有些一线职工甚至不知道领导长什么样。这说明局领导到一线职工中的次数少了,下基层的深度不够,即便是到一线检查也大多是坐在车里或是只找中层干部谈工作。我本人带头反省,并要求领导班子加强到一线职工中的频次和深度,多听听一线职工的所思所想,多了解其工作和生活状态,让职工进一步感受到环卫大家庭的温暖。
二、环卫作业市场化改革以人为本是关键
经局班子深入一线宣传,职工普遍支持环卫作业市场化,同时提出很多中肯的意见和后顾之忧。经梳理,主要如下:
1、正式工不愿意改变身份到企业去工作。一线大部分职工表示如果保持身份不变、工资不降、保险不变可以去企业工作。两个环卫处班子成员普遍不愿到企业工作。
2、如果市政府下决心进行改革,如改变正式工身份,他们要求先解决历史遗留问题,xxxx年前由于多种原因正式工调资工资没到位,现要求在改革前将调资工资不足部分予以补发,同时将xxxx年前的住房公积金补缴到位。之后再谈身份转变补偿问题。
3、部分合同工要求环卫局按《劳动法》解除劳动关系并进行补偿后到企业工作。
4、大部分合同工接受劳动关系集体接转到企业的做法,但是担心到企业后如企业增加一点工资就大幅提高工作量。同时担心工伤后企业不管怎么办(目前工伤找不到责任人的由环卫局负担费用)。
5、到企业后,企业辞退职工,在环卫工作期间的经济补偿(一年一个月工资)由谁承担。
6、另外环卫局还存在以下特殊情况:一是土地工的问题一直没有妥善解决;二是目前病休正式工有7人;三是合同工工受伤后安排到照顾性岗位10人;四是“五七工”的问题。以上特殊情况希望能得到妥善解决。
7、建立经费增长机制和工资增长机制
(1)经费增长机制:政府根据社会物价提高、职工保险缴纳基数增加和国家政策性调资等因素,拟由市财政根据相关政策两年调整一次作业费用。
(2)职工工资待遇:对到企业工作的正式工建议按档案工资标准,测算进环卫市场化作业费用中。发放工资时,正式工基本工资和社会保险由环卫局代发(扣),相应费用从项目公司作业费用扣除;绩效工资由企业按照不同的岗位确定,但不能低于原有标准水平。环卫局与企业共同考核,根据考核情况,由企业发放绩效工资。对于到企业工作的合同聘用员工,同等条件下初次工资不能低于现有水平(xxxx年一线环卫工人1500元/月、清运工1800元每/月、驾驶员2300元/月);节假日及平时加班应当发放加班费(目前环卫执行标准为法定节日100元/日,其他时间50元/日);按照国家法律和咸宁市相关规定购买社会保险(养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险);合同聘用员工工资不能低于咸宁市上年社平工资的60%(不含加班费)。
(3)工资增长机制:建立工资增长机制,每年根据当年社平工资及时调整合同聘用员工工资标准和社保缴纳基数;正式职工工资按国家政策规定进行增资晋级。
8、关于应急机制预案
(1)纠纷调解。合资企业接管后如发生新的劳动关系纠纷,合资企业应当依法依规妥善处理并及时告知环卫局。
(2)临时接管。在协议里明确了企业如遇不可抗力情况或严重违规造成不良影响时,政府可以采取临时接管措施。
(3)项目终止。协议里明确项目终止(到期终止、违约终止、不可抗力终止、甲方提出终止、乙方提出终止)的相关约定。
9、关于处理历史遗留问题。成立合资公司后,公司应对改革前环卫职工的历史遗留问题承担相应的义务。如工伤职工安排到照顾性岗位的,企业应对其继续照顾。如公司解聘合同工时,应对其在环卫工作的工龄连续性予以承认。
综合上述意见,我局领导班子高度重视,要把平稳过渡、保证职工利益不受损失作为推进环卫作业市场化的总要求,要做到平稳过渡就要处理好职工提出的合理意见和要求,既要确保现在的工作有条不紊的进行,又要对环卫作业市场化做好相应的前期准备,还要对市场化之后可能出现的问题拿出解决方案。为此局领导班子多次集体研究,力争把工作做得更细致,确保环卫作业市场化工作顺利进行。
三、物质和精神双关怀是提高环卫凝聚力和向心力的驱动力
在调研中,职工代表反映环卫职工工作很辛苦,在领导的积极努力和争取下,近几年环卫一线职工的工资水平成蛙跳式增长。今年在市政府的关怀下,一线环卫合同工人平增加工资300元/月。环卫职工看到了希望,也越来越得到社会的尊重。同时为了让一线职工在辛苦作业之中进一步感受到环卫大家庭的温暖,局里积极组织丰富多彩、积极向上的活动,不断提高环卫职工的干劲,不断增强环卫大家庭的凝聚力和向心力。今年先后组织了“赴汀泗革命烈士陵园重温入党誓词”、“扎扫把劳动技能比赛”、“拔河比赛”、“妇女职工健康知识讲座”等活动,把一线职工作为参加活动的主体,活动内容的设计上也充分考虑一线职工融入性,通过物质和精神双向人文关怀,使职工充分体会到主人翁意识和组织温暖,增强了职工工作积极性和责任心,同时也为环卫市场化改革平稳过渡奠定基础。
适用场景:党委组织学习材料准备、党员干部自我剖析整改
本文要点:严以修身问题梳理、严以用权制度落实不足、谋事要实群众联系薄弱
行文逻辑:开展调研→分析问题→剖析原因→提出措施
根据县委“三严三实”专题教育活动的总体部署,按照科技局党总支的活动方案,我局扎实开展了专题调研。通过现场走访、发放问卷、群众座谈等方式,广泛听取意见,形成调研报告如下:
一、存在的主要问题
(一)严以修身方面。主要表现在一是政治思想有偏差。对政治理论学习的重要性认识不足,理论武装抓得不紧,对社会上存在的一些敏感问题如信仰缺失、精神懈怠等现象缺乏警惕性,对社会上存在的一些消极的思想言论和不满的情绪,没有去坚决地抵制、纠正与疏导。二是对政治理论学习存在片面性。有时候比较重视业务知识的学习,重视对法律法规的了解,但对政治理论和党的路线方针政策的学习不够耐心细致深入,掌握得也不够全面,总认为开了会听了报告看了新闻就基本知道了,有时拿到理论书也是翻一翻又放下,没有耐心研读,却又自认为看了,摆样子求形式。
(二)严以用权方面。主要表现在一是制度落实不到位。制度文件较多,执行督导不力,形式大于内容,没有较好地维护制度的权威性。 二是权为民所用的政治觉悟还有待于进一步提高,以法治思维和法治方式行政的自觉性还不够强,对优化政治生态的长期性、艰巨性认识不足,少数干部对规章制度缺少敬畏感。三是权力“家底”晒得不充分,接受群众监督的方法和措施还有待于进一步健全和完善。简政放权的具体措施仍需进一步深入落实。四是把权力真正用在为民办实事解难事上的力度不够。
(三)严以律己方面。主要表现在一是有安于现状的想法。存在安于现状思想,工作能够顺利完成即好,缺乏精益求精的闯劲。总认为做好只要自己的本职工作,不出差错就是很好,不必费力费神去想一想如何做得更好,工作效果更完美。二是有多一事不如少一事的想法。有时习惯多一事不如少一事,好能够没有事。做事多了招人说,做事多了也容易出现差错,还不如少做些事不出差错。三是有得过且过轻松自在的想法。对工作中的矛盾、前进中的困难甚至阻力,慢慢丧失了较真精神,能够绕开的尽量绕开,能够不管的尽量不管,想轻松工作和生活。
(四)谋事要实方面。主要表现在一是脱离基层群众,关心群众疾苦不够。对群众反映的问题,被动解决多、主动化解少,要求部门解决多、直面群众解决少。二是真抓实干不够。主要是求稳怕乱、瞻前顾后、遇到困难绕道走。在处理历史遗留问题、难度较大问题上,存在“推、拖、绕”的现象。实际工作中疏于精确细节。但由于地震局人少事多、事杂,分管业务、财务等工作具体繁琐,省、市及县直各部门需要大量的汇报、总结材料,要耗费大量的精力和很长的时间,因而难免产生疲劳感。对有的材料,感觉不重要或与以前的内容差不多,就生搬硬套,走走形式,应付了事。
(五)创业要实方面。主要体现在一是服务意识还不强,服务方式还不太多,服务落实还不到位。虽然有了服务意识,但探索服务的方式方法不够积极和主动,总感觉好等服务对象有需求时再服务,尽量少去打扰基层和企业,主动问主动服务的意识缺乏,因而造成了服务落实不太到位。二是对分管的工作跟踪督促不够,主动性跟不上,后续结果过问少。对待分管工作基本是安排科室承担,布置基本及时到位,对工作的开展过问少,工作效果也就放之任之。对基层情况的了解以听汇报看材料的方式多,深入基层不够。掌握第一手情况少,以至于对基层问题了解掌握得不全面、不准确、不够深,也有工作时间长了依靠经验判断的做法,一定程度上影响了解决问题的思路和决策,对待经验和实际情况缺乏实事求是的态度。
(六)做人要实方面。主要表现在一是责任担当意识不浓。对群众的实际困难和反映的问题,被动解决问题较多、主动化解矛盾较少,直面群众去解决的较少,帮助群众解决实际困难还有欠缺。二是公职不公心,批评与自我批评的意识氛围不足。在原则与感情发生冲突时,要时讲人情、顾面子,不能旗帜鲜明地坚持原则、摒弃私情,以特有的人格魅力树立良好形象。三是有时片面地结合上级部署要求抓好工作落实,在一些重点工作推动上缺乏主动性、创造性。
二、存在问题的剖析
(一)服务意识不强。对“服务是我们的天职”的思想体会的不深不透,还没有自觉地把服务对象和群众对我们的满意程度作为检验工作成效的高标准,有些工作做的还不是那么令人满意,小成即满,今后还要继续把工作做深做细,因为服务是永无止境的,群众对我们的要求将会越来越高,不进一步提高服务意识就有可能损害群众的根本利益。
(二)精神状态还不能适应形势的要求。工作热情有所降低,精神状态不佳,安于现状,工作不够积极主动,不求有功,但求无过,还需要进一步增强事业心和责任感。
(三)工作作风还不扎实。贯彻落实“热情服务、微笑服务、主动服务、耐心服务、文明服务”的要求还不够自觉,个别时候还做不到“来有迎声,问有答声,走有送声”;还做不到受理、咨询一样热情,生人、熟人一样和气,干部、群众一样尊重,忙时、闲时一样耐心。
(四)坚持学习还不自觉。日常工作中总是有意无意地放松了自我学习,忽视了知识能力的培养再造,学习的自觉性、主动性不强,忙于事务应酬,不愿挤出时间学,即使有了时间也坐不下来、深不进去。在理论学习上还不够用心,理论素养还比较浅薄,与本职业务有关的就学一点,与本职业务联系不紧的就不去学或者很少涉猎,在学习上搞实用主义,知识结构单一,把握形势、了解大局不深不透,还不善于研究思考问题,不善于理论联系实际。
(五)工作争强当先的意识不强。与时俱进,开拓创新,更新观念,大胆工作的思想树立得不牢固,工作中没有新的亮点;还不善于创新,不能够很好的灵活掌握方针政策,创造性地开展工作,争强当先。
三、今后的努力方向和改进措施
(一)要进一步加强理论学习,增强理论功底。
政治上的坚定来自于理论上的清醒,只有勤奋学习,才能有坚定的政治信念和判别是非的具体标准。要做一个合格的党员干部,把工作做好,就必须注重学习,尤其是面对知识经济的时代,学习显得更为重要和紧迫。因此,无论工作多忙多累,我都要切实地把理论学习作为自己的第一需要,把学习作为自己人生的组成部分,做到活到老,学到老,改造到老。自我加压,认真学习,勤于思考。重点学习毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系,在基本理论的掌握、理解和运用上,做到深入而不肤浅;系统而不零碎;联系实际而不空谈表面。提高运用马克思主义立场、观点、方法分析问题和解决问题的能力,增强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。树立正确的世界观、人生观、价值观。坚持实事求是的思想路线,更新观念,勇于创新。同时我还应根据工作需要和自己实际,坚持学习职业教育理论、管理理论知识,加强相关业务知识的学习,不断丰富自己的知识,开拓自己的视野,扩展知识面。
(二)加强党性修养
党性修养是每个党员干部的必修课。党性修养既是政治修养,又是个人品行修养。一是要坚定理想和信念。要有事业心,不能把工作仅当成是谋生的饭碗,应该在工作中去寻找快乐,寻找乐趣,发现工作的意义和价值,从而实现自己的理想和幸福;二是要注重培养。自己的组织纪律观念,工作中遇见人和事,困难和挫折,都要保持平常心,心胸要宽阔,对事对人要有肚量,做事要心胸坦荡,光明磊落,不搞小动作;三是要努力培养自己谦虚、文明、慎独的道德品质。
(三)要增强宗旨意识,进一步改进工作作风。
应该把维护和实践人民的利益放在首位。要牢固树立全心全意为人民服务的思想,树立为党为人民无私奉献的精神,把个人的追求融入党的事业之中,坚持党的事业第一、人民的利益第一;要保持思想道德的纯洁性,正确对待权力、金钱、名利,在生活上艰苦朴素,勤俭节约,不奢侈浪费,不追求享受;在工作作风上,要深入实际,联系群众,倾听群众意见,想群众之所想,急群众之所急,忙群众之所需,同群众建立起水乳交融的关系;要努力做到善于克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚,破除急躁情绪,迎难而上,积极工作;善于从政治、全局的高度认识事物,不断完善和提高自己,脚踏实地的投入到工作中去,努力提高工作能力和服务水平。
适用场景:党员批评与自我批评、组织生活会准备材料
本文要点:撰写个人发言材料、开展批评与自我批评、制定整改措施落实
行文逻辑:充分酝酿→开展批评→明确任务→树立目标
根据局党委通知,我所严格按照厅直机关工委《关于厅直各单位xxxx年度党支部组织生活会安排意见的通知》(厅直机党〔〕19号)文件要求,组织全体党员于xxxx年6月29日召开了“三严三实”专题组织生活会。现将会议情况报告如下:
一、充分酝酿,扎实做好会前准备工作
(一)认真学习,提高认识。为开好本次专项组织生活会。我所领导班子及全体党员认真学习了厅直机关工委《关于厅直各单位xxxx年度党支部组织生活会安排意见的通知》(厅直机党〔〕19号)文件,学习了《习近平总书记系列重要讲话读本》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘要》、《三严三实党员干部读本》、《四个全面党员干部读本》,通过学习,认真对照检查,本着“有什么问题就解决什么问题”的原则,即知即纠,立行立改,规范工作程序,完善工作措施,堵塞工作漏洞,为开好“三严三实”专项组织生活会奠定坚实的思想基础。
(二)撰写材料,进行自我剖析。我所领导班子成员及全体党员围绕“三严三实”专项组织生活会,结合一年来的工作情况,认真撰写了个人发言材料,针对个人存在的问题进行了剖析、制定了个人整改措施。
(三)坦诚谈心,班子相互交流。按照活动安排,领导班子成员相互谈心,对班子成员及全体党员的思想、工作情况作出适当的评价,并着重指出各人存在的缺点和问题。通过谈心,提高领导班子成员的思想认识,使班子成员从内心重视这次专项组织生活会。
二、积极开展批评与自我批评
在专项组织生活会上,所领导班子成员及全体党员本着互相帮助、共同提高的原则,认真地开展批评与自我批评。在相互评议中坦诚相见,客观地提出意见和建议。既勇于剖析自己,又敢于批评他人;既充分肯定成绩,又重点指出问题。达到了红红脸、出出汗、治治病的预期效果和团结、批评、团结的目的。
对全所党员干部及领导班子成员的意见建议为:
1、全所党员模范带头作用发挥不够,个别党员党性修养不高,言谈举止不注意个人形象,对基层及司乘人员服务不到位。
2、党员带头学习党的路线方针政策、国家法律法规、业务技能知识不够。
3、班子成员思想不够解放,工作方法不灵活,求稳怕乱,工作抓落实不够,在收费工作中存在重安排、轻落实,深入收费一线调查研究、解决实际问题,抓具体落实不到位。
4、支部工作不能坚持常态化开展,工作创新不够,落实主体责任不扎实。
三、明确任务,全面细化目标整改落实
针对本次专题生活会提出的问题和意见建议,所党支部召开专题会议制定了详细的整改措施,明确责任人员,重点从五个方面进行对照整改。
1、进一步加强政治理论学习,提高思想政治素质。不断加强学习来武装班子成员头脑,人人争做勤奋学习的模范,要学以致用,学有所成,学有所悟,促进工作。加强世界观改造,坚定理想信念,加强党性锻炼,增强班子整体素质,提高领导驾驭全局的能力,将党员学习纳入每月绩效考核进行考核。
2、搞好班子自身建设,切实履行职能职责。切实履行好班子的职能职责,更好地落实局党委的方针政策,坚持开展好批评与自我批评,班子成员之间坦诚相待,精诚团结。坚持集体领导与个人分工负责相结合的原则,调动广大干部职工的工作积极性。努力把我所领导班子建设成一个勤政敬业、团结务实、开拓创新、廉洁高效的领导集体,以新的精神状态、新的工作作风、新的工作形象,再创新的业绩。
3、坚持突出工作重点,全力抓好工作落实。以完成省局及市局下达的年度目标任务为重点,突出公路收费管理新形象,切实抓好人、财、物的管理,全面加强精神文明建设,注重党风廉政建设,实现全年安全无事故、零上访的目标,确保全面完成年度目标任务。
4、坚持以身作则,严以律己,保持清正廉洁。要求班子成员严格按各项管理制度办事,要求职工做到的自己必须率先做到,管好身边的人,管住自己的手和嘴,不吃、拿、卡、要,以权谋私,务必做到清正廉洁。
5、切实加强党的建设,促进精神文明建设再上新台阶。不断加强党员的教育工作,抓好党的基层组织建设,推动单位整体工作再上新台阶,过好党的组织生活,发挥党组织战斗堡垒作用。关心职工生活,积极开展群众性文化娱乐活动,以“创先争优”活动为龙头,全力抓好精神文明建设,促进收费管理工作再上新台阶。
四、树立目标,进一步明确今后努力方向
会议通过领导班子及全体党员的剖析,以及开展的批评与自我批评,讨论制定了整改方案。这次专题组织生活会有四个方面的特点:一是会前准备比较充分,批评意见都经过深思熟虑。二是会议紧扣主题,相互批评效果比较好,会议质量比较高。三是实事求是,开展批评与自我批评,达到了团结、批评、团结的目的。四是整改措施的制定扎实具体,针对性比较强,从思想上、作风上、制度上、廉政上都有可操作性,符合实际。要求今后从四个方面开展工作:一是加强学习、提高素质。尤其要学习“三严三实”重要论述,学习党建知识,学习本职业务知识,用学习来提高自己。二是立足本职,发挥作用。要在干好本职工作的同时,发挥好党员模范带头作用,带动全所职工干好收费工作。三是遵章守纪,廉洁行事。作为党员要带头遵守党纪国法、所规所纪,自觉遵守党风廉政建设的各项规定,作到严以律己,诚实做人。全体党员表示,将按这次“三严三实”专项组织生活会的要求做好下一步工作,把重点放在整改落实上,真正把我所领导班子及全体党员锻炼成一个团结奋进、求实创新,能带领全所广大干部职工干一流工作、创一流业绩的高素质的领导集体。
适用场景:基层党委年度工作汇报、党组织建设任务落实
本文要点:党员干部教育培训体系构建、社区及非公企业党组织覆盖拓展、农牧区党建与经济发展融合推进
行文逻辑:分析现状→加强队伍建设→完善工作机制→提出改进建议
近几年来,在盟委的领导下,xx地区党委坚持“围绕经济抓党建,抓好党建促发展”的指导思想,以机制载体创新抓基层党组织建设,不断提升广大党员干部贯彻落实科学发展观的能力和领导水平,使基层党组织和广大党员在推进管理经济转型、科学发展的进程中发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。
一、xx地区基层党建工作基本情况及发展现状
(一)基本情况
xxx现有基层党组织66个,其中,基层党委6个,分别为哈拉盖图农牧场党委、乌拉盖牧场党委、贺斯格乌拉牧场党委、巴音胡硕镇党委、公安党委和机关党委,有党总支3个,党支部57个。有党员1079名,其中,农牧民党员85名。
(二)今年以来党建工作总体进展情况
按照全盟“基层组织建设创新提升年”主题活动的要求,以落实先进性教育四个长效机制文件为载体,深入开展“三级联创”、“双链双推”、国有企业“五个一”、“三创一落实”等系列活动,不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
一是以提升党员干部整体素质为核心,全面加强党员干部队伍建设。在干部教育培训上,xx地区党委从中心组学习入手,健全了学习培训、理论研究、缺席补课等制度,坚持每月安排两个集中学习日,安排专人备课,提高学习质量和效果,为各级领导干部树立了表率。在科级干部及后备干部培养上,出台了《xxx干部教育培训办法》、《xxx后备干部管理办法》,建立健全了领导干部教育培训的各项制度,并实行“一人一档”,引入考学、评学制度。同时,每年安排不少于30万元的专项培训经费,用于对干部进行政治理论、法律法规、专业知识的全方位培训,并积极创造条件让干部走出去,参与招商引资,参加上级组织的培训,多角度提高干部谋发展、抓发展的能力。近两年以来,xx地区先后组织60余人次,分别赴江苏华西、霍林郭勒市进行了学习考察,选派2名年轻科级后备干部到沈阳、温州进行为期一年的驻地招商。培训中,注重发挥党校为主体,组织、宣传、党校、就业、涉农涉牧部门多方参与的培训资源。年内,投入资金建成了藏书万册、面向全社会公开的图书阅览室和占地200平米的党员教育培训阵地;邀请区内外专家举办专题讲座5期,培训党员干部540人次;组织巡回宣讲15场次,培训1500余人次。
在领导班子和干部队伍建设上,加大了干部人事制度改革实施力度,改进了干部初始提名方式,年初,在xx地区范围内,首次采取不定向全员民主推荐形式提名科级领导干部和后备干部,并通过公开选拔形式选拔科级领导和后备干部,进一步拓宽选人用人视野,做到了多渠道选贤任能。同时,通过实施县处级领导、直属科局、领导干部联系帮扶基层制度,强化领导干部为基层群众办实事能力,通过落实日常跟踪考核,建立实绩登记簿制度等,有效促进了干部作风的整体转变。
二是以机制载体创新为目标,全面加强城镇社区党建工作。继续推行处级领导联系社区机关责任制和党建工作分析通报问责制,加大对城镇党建的帮扶指导力度。年内,将社区的办公经费由原来每年的3000元提高到5000元,将社区人员工资由每人每月450元,提高到每人每月520元,并适当提高了社区人员在计生、就业保障服务方面的补助。为社区全部配备了电视、电脑、vcd等设备,通过推行无职党员设岗定责、党员服务、党员挂牌服务等一系列制度,强化了社区党支部的服务功能。同时,在xxxx年已实现每个社区200平米活动阵地的基础上,今年又为努日音化社区新建总面积750平方米的三层街面楼房。为具备条件的社区全部开通了远程教育,并利用网络举办远程培训7次,培训党员干部400余人次。机关党建工作主要以“三创一落实”活动为抓手,按照年初有目标、年终有结果的要求,着力提高党员干部的执政能力和领导水平。
非公有制企业党建方面,我们按照“属地管理”原则,在xx地区范围内开展了大规模“组织找党员、党员找组织”的“双找”调查摸底工作,并采取“挂、靠、联、派、建”的方式,切实加强对流动党员的教育管理。年内,对暂时不具备建立党组织条件7个经济实体选派了13名党建指导员,并明确9名处级领导为联络员,负责指导、协调党务工作。对在xx地区周边的企业,如大青山肉业有限责任公司,采取与经济局成立联合支部形式进行管理。对党员数量较多的锡林河煤化工有限责任公司,年初进行了摸底排查后,出台了组建党委工作方案。拟通过选举方式在该企业组建一级党委。预计年内,所有符合条件的非公有制企业均可组建党组织。
三是以推动“两转双赢”为目标,全面推进农村牧区党建工作。结合镇、嘎查村班子换届工作,有计划地配强配齐了基层领导班子。在镇一级领导班子中,大专以上学历达到100%,配备35岁以下年龄干部2名。在嘎查村班子换届中,注重将“三向”培养对象选入班子,嘎查村党支部班子平均年龄40岁,较上届下降1岁,“两委”班子中,高中以上文化程度的有13名,占班子总数的72%。实行“一村一名大学生”工程,公开选拔大学生村官配备率达到100%。注重基层阵地的改善,在资金有限的情况下,今年投入10万元启动了乌兰哈达阵地建设,并通过财政预算10万元用于远程教育的前期投入。同时,不断提高基层干部的工作待遇,将嘎查村干部工资由每月200元提高到400元,办公经费由每年5000元提高到20000元,实行按季度拨付。每年还安排基层干部不少于两次的外出考察学习,极大地调动了基层干部的积极性。今年4月,组织部分嘎查村干部赴通辽、吉林等地就日光温室、暖棚建设等进行了学习考察。在考察过程中,与相关地区签订了5.8万只鹅雏的购买合同,在吉林省伊通满族自治县成功引进西门塔尔牛196头。至目前,嘎查村农牧民共投资266万元,引进西门塔尔牛458头、大鹅64000只,有力地推动和加快了走结构调整发展特色养殖业的步伐。
注重强化农牧区党建的典型引导作用,将基层党组织建设与xx地区经济转型、社会发展统一规划、管理。今年以来,xx地区围绕服务大项目、黄牛改良、乌羊提纯复壮、生态移民等内容,选树典型示范户46户,捆绑投入扶持资金480万余元,并通过观摩互访、座谈交流及印发宣传册的办法,较好地发挥了示范带动作用。在典型的带动下,目前,xx地区已有540名农牧民成功实现了转移或转产。
(三)党建工作问责制履行情况
深入落实旗县市(区)党委有关领导抓基层组织建设责任目标,实行xx地区党委书记为第一责任人、场镇党委书记为直接责任人、嘎查村、分场支部书记为具体责任人的“三级党组织”一把手负责制,制定完善了xx地区、场镇两级基层党委主要领导抓基层组织建设责任目标,将责任目标细化、量化、逐级分解到相关部门,层层签订责任状,落实到具体责任人。建立了处级领导、直属科局联系嘎查村、分场制度。目前,xx地区9名党政领导、32个直属科局及100多名科级领导干部在9个嘎查村和16个牧业支部都建立了帮扶联系点。同时,健全和完善了领导小组例会、问责汇报、分析调研以及联席会议等制度。至目前,xx地区党委书记先后主持召开2次党委会、3次党建工作领导小组会议、1次基层党建汇报会议,专题听取了基层组织建设创新提升年、嘎查村活动阵地利用、基层领导班子教育培训管理、远程教育等方面的汇报。并就提高社区干部待遇和经费等问题,形成了专题纪要,对近期基层组织建设工作进行了安排部署。与此同时,建立完善基层组织建设党委定期问责,组织部经常督查和场镇党委日常督促的逐级督查责任制,每年由xx地区党委组织部牵头,有关部门配合,对基层党组织建设工作督查不少于4次。结合实绩考核和基层组织建设半年汇报,对基层组织建设工作开展情况及时进行通报、点评。各基层党委结合推进重点工作,对所属嘎查村、分场进行日常督促。通过逐级督查,掌握实情,寻找差距,督促推进,形成了一级抓一级、一级促一级的领导机制和工作格局。
二、当前xx地区基层党建工作面临的困难和问题
一是基层党员干部工作创新意识不强,年龄老化,缺乏积极性和主动性,带领农牧民群众致富的本领有待于进一步提高。
二是党建与经济工作不能很好地融合促进,一些党员领导干部思想认识仍有差距,一定程度上存在一手软、一手硬的现象。
三是国营农牧场党建一直列入城镇党建工作范畴,按照城镇党建模式管理存在不相适应的问题,上级对口资金来源极少。四是随着草牧场“双权一制”的落实,农牧民居住高度分散,如何提高活动阵地利用率等问题,还需要进一步研究探索。对此我们在今后工作中,要按照盟委的部署,全面贯彻落实此次会议精神,进一步抓好党建责任制的落实,以增强党建工作实效性为目标,强化党建机制载体创新,全面推动xx地区基层党建工作再上一个新台阶,为实现xx地区又好又快发展提供坚强有力的组织保证。
三、有效推进xx地区基层党建工作的几点建议
一是在抓任务落实上,要进一步健全完善党建工作目标责任机制,按照年初责任状,严格落实目标、分析、问责、通报四项制度,充分发挥基层党建工作例会、联席会议的作用,强化各级党员干部的责任意识,及时研究解决人员、经费、场地等基层党组织建设面临的实际问题,确保全面完成各项任务目标。
二是在党员干部队伍建设上,进一步在选好配强领导班子特别是嘎查领导班子上下功夫,采取“走出去”、“请进来”、现场交流等多种途径开展全方位、多层次的理论政治、实用技术培训,不断提高党员干部的领导水平和执政能力,尤其要注重提升基层党员干部的带富能力。同时,采取公开选聘方式,继续做好大学生村官聘用工作,充实基层工作力量,切实解决“有人办事”的问题。
三是在基层党组织建设上,进一步加大基层活动阵地的投入和使用力度。年内,力争高标准完成努日音化社区和乌兰哈达阵地建设,并配备配齐各项设施,解决“有场地办事”的问题。对国营农牧场党组织,在切实抓好目标任务落实的同时,多方争取筹措资金,着力解决活动阵地缺乏和阵地利用率不高等问题,并逐步理顺所属关系,使其发挥应有的作用。
四是在机关党建方面,要以先进性建设为主线,着力落实四个长效性机制,强化党员干部的党员意识和党建意识,促进党建工作和业务工作的有机融合。
适用场景:机关干部作风整顿、基层问题整改
本文要点:理想信念强化不足、权力监督机制缺失、群众路线落实不到位
行文逻辑:查找问题→分析原因→制定措施
按照科技局党总支的统一安排,我局开展了“三严三实”专题教育的前期调研活动,积极查找相关问题,征集相关意见和建议,现将调研情况报告如下:
一、存在的主要问题
严以修身方面。主要体现在一是理想信念有待进一步加强。对实现共产主义远大理想的长期性、复杂性、艰巨性认识不足,对“四个全面”理论的精神实质理解不深刻,政治敏锐性和政治鉴别力还有待加强;二是理论学习的自觉性不高。存在以干代学的现象,特别是当工作与学习发生矛盾时,往往认为学习是“软指标”,可以往后推一推,从而导致学习的系统性不强,效果不佳。学习制度坚持的不好,也缺乏持之以恒自觉学习理论的精神。三是理论联系实际做的不够。学用结合的关系没有处理好,导致理论学习与实际工作脱节。
严以用权方面。主要体现在、一是宗旨意识淡薄。权为民所用的政治觉悟还有待于进一步提高,以法治思维和法治方式行政的自觉性还不够强,对优化政治生态的长期性、艰巨性认识不足,对规章制度缺少敬畏感。 二是权力“家底”晒得不充分,接受群众监督的方法和措施还有待于进一步健全和完善。简政放权的具体措施仍需进一步深入落实。三是把权力真正用在为民办实事解难事上的力度不够。四是主观错位。存在逃避心态。认为只要随大流,就会法不责众。只要把住大节,不计小节,放纵一下也无防。
严以律己方面。主要体现在一是存在着畏难情绪,缺乏*难题的执着精神,对于复杂情况不能很好的正视问题和矛盾,如在面对重大项目的筹划组织等一些难题时,缺乏责任担当意识,不能履艰克难。具体到防震减灾工作方面,乡镇的工作基础还很薄弱。人力、财力缺乏,项目支持力度不大,不能满足当前防震减灾工作持续发展的需求。面对复杂情况,产生畏难情绪。二是在廉政勤政方面,存在一些公务接待精打细算不够,有超标准接待现象,艰苦奋斗的优良传统保持的不够好;在八项规定出台前存在请吃和吃请现象。碍于情面,没有对基层赠送的土特产予以坚决拒绝。三是不想担当。主要表现在遇到矛盾绕道走,一团和气,明哲保身,不求有功,但求无过,安安稳稳保位子、庸庸碌碌过日子等方面。
谋事要实方面。主要体现在一是面对基层存在的一些薄弱环节,例如经费保障难到位,工作开展不经常,工作质效不高等问题,缺乏长远的思考和计划。二是在项目的跟踪上,缺乏连续性,存在前期调研不足,中期跟踪不到位,后期实施监管缺位的情况,把申报材料搞完了就完事,没有有效的跟踪。三是思想僵化、墨守成规。面临新形势,新常态,缺乏创新精神和担当精神,缺乏深入的思考和摸索,安于现状。
创业要实方面。主要体现在一是贯彻落实民主集中制不到位。单独沟通多、会议研究少,在广泛听取意见、有效集中全局智慧、充分发扬民主方面做的不够,在一定程度上影响了决策的科学性和优效性。二是主动服务意识不够,坐在办公室多听汇报多,深入基层收集民意少。工作效能与群众的需求不配套。三是工作方法需要进一步改进。在一些工作上,上下左右的沟通协调做的不及时、不到位。重视落实工作忽视关心生活,重视事务办理忽视学习发展。
做人要实方面。主要体现在一是一遇困难挫折,就迷茫动摇。二是对群众不够忠诚,表现在深入基层少,联系群众少,抓落实少,飘在上面、沉不下来。责任担当意识不浓。对基层防震减灾工作的实际困难和反映的问题,被动解决问题较多、主动化解矛盾较少。
二、存在问题的原因
1、放松政治理论学习,主观世界改造不够。党的意识不强,党性修养有所放松。由于长期忙于具体的事务性工作多了,对思想的提升少了。理想信念不够坚定,宗旨意识淡化,政治敏锐性不强,批评与自我批评不够,艰苦奋斗的作风不能始终如一的落实到具体行为中。对理论学习的重要性认识不深刻,总觉得作为一名党员干部,只要按照上级要求努力完成本职工作就行。客观上由于工作忙,理论学习的时间就被挤占,存在一手硬一手软的现象,等到非学不可时才去学。对理论学习的重视程度不高,就带来了学习自觉性、主动性等方面的问题,影响了理论水平的及时提高。由于对理论理解不深不透,也就影响了理论联系实际、指导实际工作的先导性作用的有效发挥。
2、群众观念不牢,宗旨意识有所淡化。全心全意为人民服务是我党的根本宗旨,是立党之本。就一名党员而言,它是立身之本。对此问题在思想上认识不深刻,是造成行动上不到位的根本原因。从而产生了对基层群众的心声倾听不够、困难解决不够、工作支持不够、生活关心不够等问题,没有能够完全处理好个人利益与集体利益与公共利益的关系。
3、工作方法简单,安于表面。认为把工作份内的事做好就可以了,处理事情方法比较简单,缺乏创新精神,工作作风还不够扎实,对问题深层次的分析、思考不够。主要表现在一是工作按部就班,缺乏创新。二是对工作缺乏长远规划。
4、科学政绩观树立得不够牢,责任意识不强。政绩观错位、责任心缺失。没有把实事求是根植在思想意识中,贯穿于工作实践中,落实到执政为民中。立足实际、着眼长远,求真务实、埋头苦干,察实情、讲实话,鼓实劲、出实招,办实事、求实效,把全部精力用在推动防震减灾工作又好又快发展上、用在保障和改善民生上、用在促进社会和谐稳定上。
三、今后的努力方向和改进措施
1、切实加强政治理论学习,进一步明确前进的方向。时刻保持高度的敏感性和警觉性,注意分析和研究形势发展的动向、特征、规律,从中探索应对策略和方法。由此掌握工作主动权,抓住矛盾的主要方面。要经常不断地进行自我回顾、自我反思、自我检查、自我修正,有效防止问题的扩大化、复杂化、严重化,把危机转化为契机。保持理论上清醒和坚定,才能保持政治上的清醒和坚定。学习不只是一般知识的积累,而是世界观、人生观和价值观改造的大问题,理论水平提高了,看问题的能力也会提高,工作能力也同样会提高。只有刻苦学习政治理论,才能树立正确的世界观、人生观和价值观。
2、强化班子建设,进一步提升班子的领导力。领导班子在工作中带头严于律已,以身作则,真正做到率先垂范。在今后的工作中,注意思想的解放,观念的创新,以适应新时期工作的需求,保持平和心态,做到 “有耐心、有爱心,又细心”,不过于急燥,始终要保持平等、公正的态度。 在工作作风上,扑下身子、一抓到底,重要环节要身先士卒、靠前指挥,一步一个脚印地把工作抓实抓好。班子成员互相尊重、互相信任、互相支持,高站位想事、高水平谋事、高效率办事、高风格处事,营造团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好的浓厚氛围。
3、强化纪律意识,进一步提升队伍执行力。做实在人,对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白,公道正派。要发扬钉子精神,保持力度、保持韧劲,善始善终、善作善成,按照上级决策部署,创新思路、创新方法,切实提高队伍执行力。要本着对事业发展高度负责的态度,增强责任心、使命感和参与感,要毫不动摇地凝聚人心,抓住干部这个根本;要真诚合作,互相弥补工作中的不足;要勇于发现问题和矛盾,并加以解决。工作中要严谨务实、注重细节,狠抓落实,在重检查、重细节、重效果上下功夫,管理讲精细、工作重能力、考评看业绩。
4、强化领导干部的群众意识,提升工作质效。进一步做到深入基层切实了解人民群众的真实状况,及时反映群众关心的热点难点问题。作为领导干部,要围绕党委、政府的中心工作,多反映社情民意,多做协调工作,为经济社会发展形成合力,推动老百姓关心的热点难点问题得到有效解决。要多深入群众调查研究,多动脑筋,多出点子,多想办法,在想问题、提建议、办事情的时候,要坚定不移地走群众路线,不断强化为人民服务的宗旨意识,树立正确的政绩观,在感情上贴近群众,在行动上深入群众,在工作上依靠群众,在利益上维护群众,真心实意为群众谋利益、求幸福。
适用场景:国企党建专项整改、党委年度工作部署
本文要点:强化学习贯彻上级精神、服务型党组织建设推进、党员创新工程实施
行文逻辑:强化学习→服务型党建→党员创新→问题剖析→重点部署
近年来,xx公司党委认真贯彻落实党的xx大、xx届三中、xx全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照兵器集团公司党组、辽宁省国资委、盘锦市委和华锦集团党委有关党建工作的新要求,紧紧围绕公司“生产经营、结构调整、深化改革”三大任务,重点围绕党建强基工程和党员创新工程开展党建工作,取得新进展、新成效。但我们在党建工作方面存在的基础弱、氛围淡、阵地缺、作用发挥不明显等问题,也不能适应新形势下xx发展新常态,需要我们去思考,去解决。
一、党建工作的措施和亮点
1、以强化学习为重点,确保中央、兵器集团党组、省国资委的要求在xx的贯彻落实。
公司党委充分发挥企业党组织在现代企业制度中的政治核心作用,始终把加强班子和党员、干部、职工对中央、兵器集团党组、省国资委精神的学习和贯彻,作为首要任务来抓,搭天线,接地气。利用中心组、xx大讲堂、周例会、xx入党积极分子和共青团微信平台等各种方式和载体,及时把上级党组织精神、要求和部署,在班子、中干、党员和普通职工群众等各个层面,贯彻传达到位,确保班子成员和全体干部职工了解政策,理解精神,准确把握xx改革发展方向。
2、以服务型党组织建设为抓手,确保党建工作扎实有效推进。
严格履行抓基层党建工作责任制,围绕生产经营中心,服务发展建设大局,研究部署基层组织建设重要工作,按照“12345”的党建工作新思路(即融入一个中心,构建两个平台,发挥三个作用,树立四个理念,实施五项工程)和三年工作目标和任务(即一年建章立制打基础,二年重点突破见成效,三年全面提升上水平),探索构建“六有”党委、“九优”党支部、做“四好”党员立体党建工作网络。按照“带头示范优、支部班子优、党员队伍优、活动载体优、工作业绩优、基础工作优、服务党委中心工作优、服务于党员和职工群众优、开展党员创新工程活动优”这“九优”党支部标准,结合党支部工作特点,根据“一支部一策、一支部一特色”思路,创建“生产型”、“经营型”、“服务型”等各具特色的党支部。严格执行例会制度,定期组织召开党群系统月例会,听取和部署工作,推进党群系统整体高效运转。组织人员修订完善“三会一课”、四好党员“两卡一表”等制度,逐步夯实党建工作基础。在抓好党建工作的同时,公司党委与行政班子分工不分家,帮助行政班子协调解决企业重点、难点问题,为xx经营发展中心工作服务。积极配合行政领导几次到兵器集团公司和国家有关部门沟通协调,终争取到4.9亿元的国有资本金,到多家兵器成员单位调研成品润滑油市场,多次与兵器标准化所联系,提升xx的标准化水平。
3、以凝聚人心为根本,确保干部职工士气提振、信心坚定。
①职工的凝聚力和向心力是xx发展的不竭动力和思想源泉。先后组织召开党建工作会、青年职工代表座谈会、纪念“五四”运动95周年暨xx优秀青年表彰会、纪念建党93周年暨xx公司成立20周年等会议,听取心声,传达精神,选树典型,鼓舞士气。
②通过《xx职工》报、宣传栏、广播、宣传标语开展内宣,向兵器、盘锦电视台、报社新闻媒体报送稿件和信息,提高xx在地方和兵器的知名度和影响力。
③提出建设“平安、发展、绿色、和谐”新xx的发展愿景,出台《xx员工行为规范》,举办员工行为规范知识竞赛,企业文化建设逐步落地,取得新进展。
④举办“改革创新,青年先行”朗诵会,青年志愿者、读书、民兵维稳、军训一日兵等活动广泛开展,党员、干部、职工的责任感、归属感、荣誉感不断增强。去年,公司被评为盘锦市践行社会主义核心价值观先进单位。
4、以融入中心开展活动为载体,确保党建工作在生产经营和项目建设过程中取得实效。
通过抓基层党建工作项目化,组织开展“市场在资源配置中起决定性作用,人人创新创效”、“精益每一处,节约每一分”主题实践活动,围绕生产、供应、销售、财务实现利润4个3000万目标,提出“8组5专项”具体措施,以党内志愿者服务为载体,发动和挖掘全体党员、干部和职工的智慧和力量,全员参与活动,立足岗位创效益,有力促进了xx年度生产经营指标完成。把党员创新工程作为发挥党组织和党员作用的常态化工作来抓。xxxx年党员创新工程共计17项,估算为公司节约资金3500万元。其中,加氢车间党支部酸性气压机一、二级冷凝液回收项目列入兵器工业集团党员创新工程示范案例,200m3/h污水处理场扩能技术改造项目列为华锦集团党员创新工程重点管控项目。
5、以规定动作不走样自选动作有特色为前提,确保“三严三实”专题教育纵深推进。
“三严三实”专题教育的实施方案,从中央到兵器集团,到华锦集团,基本的方法措施一脉相承,但也都各具自身特色。xx公司的专题教育,在上级党组织规定任务基础上,紧密结合生产经营、结构调整、深化改革实际,有自己独特的思路和亮点。
①分级推进。我们xx的“三严三实”专题教育分公司党委和公司各党支部两个层面,分级推进,既有交叉,又有平行,避免上下一般粗。
②任务明确。公司党委的主要措施是:“1146”,即举办党委书记专题党课,召开民主生活会,开展四项专题研讨,建立健全六项制度机制。公司各党支部的主要措施是:“7个1”,即组织党支部书记专题党课,开展党支部书记培训,建设一个“九优”服务型党支部,夯实一批党建工作基础,开展一项党员创新工程,召开组织生活会,形成一篇专题调研报告。每一项工作任务都明确时限和责任部门,公司党委、各党支部、相关部门在开展专题教育时有抓手,有职责,分工明确,任务清晰。
③突显实效。我们推行“党课在一线”。董总就树立科学精神和提升管理水平问题,公司监事会主席、党委副书记、纪委书记杨有华就加强纪律建设和严以用权问题,分别作党课报告。7月15日,郭总将在加氢车间装置区现场讲授安全生产专题党课,各党支部书记也将在所在车间或部门的生产、经营、管理一线讲党课,挖掘存在问题,深入剖析原因,明确整改思路,让“党课在一线”正真起到强化管理水平,促进工作提升的作用。这也正是“三严三实”理念得到具体贯彻落实的具体体现。
二、党建工作存在问题
近年来公司党建工作尽管取得了一些成绩,但与上级党组织新要求、xx发展的新形势和广大党员、职工群众的新期盼相比较,还有一些需要加强和改进的地方,一些在国有企业常见的问题,在xx也有不同程度的存在。
①党建基础工作还显薄弱,党支部“三会一课”的质量不高,领导干部参加支部活动的次数较少,内容不够具体,基础资料不够完整系统。
②党支部的凝聚力不够强,存在重业务轻党建的思想,党建工作有边缘化倾向。有的支部工作机制不够完善,工作方式方法不够创新,活动载体不够丰富,党组织活力和吸引力不足。基层党建与生产经营工作的佳结合点切入不准,两条工作线由平行状态变为相交状态需要进一步探索和实践。个别存在“单线走路”现象,党支部战斗堡垒作用发挥还不明显。
③党员先锋模范作用发挥的不够充分。在个别党员身上存在党性锻炼欠缺、党的意识淡化、等同于普通职工等现象,党员的荣誉感、存在感及在职工中的影响力不强。比如xxxx年我公司评选表彰的先进中,党员人数12人,仅占总数36人的三分之一,可见党员的作用不明显,不突出。
④少数党员领导干部党建业务能力不强。有的不会抓党建,不会抓宣传,不会做思想政治工作,职工产生思想波动没有好的办法去解决。
⑤群团组织服务职工群众,产生积极效应,凝聚正能量的方法和手段不够新颖,缺乏感召力和鼓舞力。有时工会或共青团组织的活动,抓不住职工眼球,触及不到职工内心,职工往往是被动参与,甚至不愿参与。
三、下一步党建工作重点
当前,新常态下的外部经济形势更为严峻,市场竞争更加激烈,xx公司的生产经营、转型升级、深化改革三大任务更加艰巨。近,习近平总书记提出全面从严治党新号召,集团公司尹家绪董事长又发表了《春天的召唤》一文,提出全面深化改革、推进结构调整的新要求。面对新形势、新任务,xx公司的党建工作要按照集团公司党组的统一部署,以“从严、规范、深化、实效”为总基调,以服务型党组织建设为牵引,以党建强基工程和党员创新工程为抓手,坚持强化理论武装,坚持夯实工作基础,坚持做好五大工程,坚持全面从严治党,不断提升党建工作科学化水平,为实现“平安xx、发展xx、绿色xx、和谐xx”提供坚强的政治保证。
1、“从严”就是党内组织生活要从严,领导干部管理要从严,作风建设要从严。
①党内组织生活要从严。严肃党内组织生活,领导要带头。实行班子定点联系党支部制度,保证领导人员既要参加民主生活会等班子层面的组织生活,又要参加所在支部和定点联系支部的会议和活动,推动领导班子双重组织生活逐步细化规范。下半年继续抓党委会例会制度和中心组学习,打造学习型领导班子。中心组学习确保一月,保证质量和次数。在研究“三重一大”和履行党风廉政建设党委主体责任方面切实发挥党委会作用,基层党支部和党员要严格执行“三会一课”制度,重点抓“三会一课”、党员示范岗和党员佩戴党徽领身份、党建活动阵地建设,保证基层组织生活的数量和质量。
②干部管理要从严。制定《中层领导人员管理办法》,规范管理中层领导人员,明确任职资格和条件,规范选拔任用程序,强化日常监督管理,完善年度考核评价。要监督领导人员严格遵守中央八项规定,集团公司23条措施、华锦集团27条实施意见,坚守底线,廉洁从业,做心中有党、心中有责、心中有戒的好干部。
③作风建设要从严。紧紧扭住落实中央八项规定精神不放松,巩固作风建设和专项整治成果,建立xxxx年度领导班子民主生活会整改台账,推进作风建设常态化、长效化。检查和督促领导人员关于履职待遇和业务支出等规定的执行情况,反对铺张浪费,更要避免违纪行为发生。
2、“规范”就是党建制度要规范,履行程序要规范,信息管理要规范。
①党建制度要规范。在基层组织建设、企业文化建设、人才队伍建设、廉洁风险防控、班组建设、合理化建议等各方面,继续研究制定若干务实管用、有可操作性的工作制度,作为开展各项工作的依据和准绳,推进党建工作不断制度化、程序化、常态化、科学化。
②履行程序要规范。在制度完善的基础上,要严格履行工作程序。发展党员、干部选拔任用、招投标管理监督等关键环节,包括日常工作,做到一切按照程序办事。
③信息管理要规范。加强党员、团员、一般员工的信息化管理,不断提高信息化管理水平。完善党员和团员的信息管理系统,利用员工信息平台重新核定个人基本信息,使之与人事档案一致。加强信息化考核力度,确保人脸考勤机台台联网,时时联通。
3、“深化”就是党建强基工程要深化,党员创新工程要深化,服务型党组织建设要深化。
①党建强基工程要深化。完善党建工作责任制,建立健全考核评价机制,抓好党务工作者的选配和培训,要有相应经费做保障,建立党委和支部两个层面的党组织活动场所和服务设施,为深入实施党建强基工程创造良好条件。
②党员创新工程要深化。党员创新工程要以企业增效为前提,与公司重点工作、本单位生产经营和管理工作实际相结合,实施过程中要过党支部审核关、党委工作部门审核关、党委审核关,要进行全方位的内部评议,确定项目取得的实际成果,确保党员创新工程取得新成效。
③服务型党组织建设要深化。要按照构建三级联动立体党建工作网络的既定思路,以实施“六有”党委、“九优”党支部和“四好”党员队伍建设为着力点,以持续开展党员创新工程为载体,以在党员中实施“两卡一表”、佩戴党徽、设立党员示范岗为抓手,进一步推动服务型党组织建设扎实开展。
4、“实效”就是理论武装工作要有实效,凝聚人心工作要有实效,廉政建设工作要有实效
①理论武装工作要有实效。深入学习贯彻党的xx大和xx届三中、xx全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,深入学习“四个全面”的重要论述,把中央、集团公司党组、华锦集团党委的各项战略部署转化为推动xx改革发展的具体思路措施。抓好党委中心组学习,开展“读原著、学原文、悟原理”和“三严三实”专题教育活动。下半年狠抓“三严三实”专题教育各项工作任务落实,确保取得实效。主要是党委“1146”,即举办党委书记专题党课,召开民主生活会,开展四项专题研讨,建立健全六项制度机制。各党支部的主要措施是:“7个1”,即组织党支部书记专题党课,开展党支部书记培训,建设一个“九优”服务型党支部,夯实一批党建工作基础,开展一项党员创新工程,召开组织生活会,形成一篇专题调研报告。
②凝聚人心工作要有实效。充分发挥公司内部媒体作用,引领思想动态和舆论倾向。充分利用“一报、一站、一台、一栏、一幅、两平台”,充分发挥公司宣传主流媒体作用。依托兵器网站、兵工报、华锦报等媒体宣传xx,为企业发展营造良好外部氛围。通过宣传条幅、xx报、广播、微信平台,重点做好检修宣传工作,营造更为浓厚的氛围。
通过开展“讲xx好故事”活动,加强形势任务教育。坚持文化建设与xx发展同步,加强企业文化体系顶层设计。完成安全警示教育宣传片,在车间装置区设置安全广告牌和标语,营造更为浓厚的安全氛围。谋划企业文化建设实施方案总体思路,做好《员工行为规范》普及,制作《员工手册》、《xx宣传画册》和安全教育视频,在企业各个领域规范使用企业标识,统一制作看板。扎实开展职工职业技能大赛、合理化建议、强班组建设、青年文明号、民兵维稳等活动,创建载体,丰富形式,进一步发挥群团组织作用。
③廉政建设工作要有实效。严格履行党委主体责任、纪委监督责任,强化“四个服从”、“五个必须”和“五个决不允许”,开展以“守纪律、讲规矩”为主题的作风建设月和以“遵规守纪、廉洁从业”为主题的反腐倡廉教育宣传月活动。把廉洁风险防控与全面深化企业改革、全价值链体系化精益管理有机结合起来,形成一套完整的廉洁风险防控管理机制。重点开展“一点五线”、“三表一图”工作。
结语:目前,xx外围市场竞争形势日趋严峻,近国际原油价格从65美元下降到56美元,未来走势波动大,不明朗,山东东营750万吨/年地炼上马,对我们进口的巴西隆卡多原油市场产生较大竞争和冲击,我们的非标柴油价格下降,沥青产品销售受到中海营口沥青和中石油辽河石化的冲击,明年中交的泰州石化30万吨/年加氢项目,对我们的润滑油市场又将产生较大影响,我们的资产负债率、人员和岗位结构不尽合理,思维定式和行为习惯还不能更好地适应xx发展大势,这些因素都是制约xx发展的瓶颈。面对xx生存和发展的复杂环境,加强党建工作,为xx稳定和谐发展创造更为舒适的软环境,是我们的工作目标和政治使命,责无旁贷。公司各级党组织和全体党员要在在兵器集团党组和华锦集团党委的领导下,团结和带领全体干部、职工,凝心聚力,不畏困难,扎实工作,拼搏奉献,努力适应经济发展新常态,取得从严治党新成效,在xx新一轮转型发展和深化改革的大潮中,发挥基层党组织的政治优势和组织优势,让党旗在xx上空高高飘扬。
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