适用场景:县委部署主体责任落实、工程建设廉政检查
本文要点:强化责任目标落实、开展廉政文化进工地、规范工程签证管理
行文逻辑:加强组织领导→开展宣传教育→落实主体责任→改进工作作风→对照清单督查
今年以来,在县委、县政府的正确领导下,在县纪委的精心指导下,我局党组坚持以科学发展观为指导,深入学习贯彻中央纪委xx届五次全会和习近平总书记重要讲话精神,紧紧围绕县委、县政府工作中心,深入落实“两个责任”,认真落实“三转”工作任务,持之以恒执行中央八项规定,加强内部监督管理,将党风廉政建设和反腐败工作贯穿于重点工程建设全过程,有力保障了我局各项工作的健康发展。
一、党风廉政建设主体责任和监督责任工作部署情况
1、加强组织领导,周密安排部署。按照中央和省、市、县委的部署,局党组认真落实主体责任,健全完善“一把手负总责,分管领导牵头负责,班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制,通过党组中心组理论学习会、局领导班子工作会议等形式,对党风廉政建设和作风建设等方面进行专题学习、周密部署、落实责任、强化监督。坚持把党风廉政建设和反腐工作列入局党组重要议事日程,严格执行责任制,把党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。
2、加强宣传教育,提高自律意识。我局坚持把党风廉政教育与廉政文化建设、廉政谈话等活动紧密结合,按照惩防并举、注重预防的原则,以多种形式开展宣传教育活动,强化党员干部廉洁从政意识和自律意识。一是开展廉政文化进机关进工地活动。在领导岗位标牌上装点廉政警句,让廉政文化“入眼入心”,在工程现场设置廉政监督牌,在各办公室门边悬挂岗位告示牌,进一步巩固廉政文化示范点成果,营造浓厚的廉政文化氛围;二是开展廉政谈话活动。以关心爱护干部职工为出发点,局班子成员与分管股室负责人、重点岗位人员进行一次廉政谈话,以执行中央八项规定、廉洁自律规定、改进工作作风为重点,了解其思想状况、工作作风,帮助改进提高,鼓励其积极进步;三是加大信息公开力度。上半年,围绕重点工作和社会关注的热点、难点问题,我局在各类媒体、平台共刊发信息60余条,同时,《铜陵日报》以专版大篇幅刊发了题为“加大建设协调力度,强化安全质量监管,铜陵县重点工程建设局争效率严管理铸精品”的报道,扩大了影响力。
二、党风廉政建设主体责任监督责任工作落实情况
1、明确责任目标,严格责任落实。按照“主体责任推进年”活动要求,坚持“谁主管、谁负责,一级抓一级、层层抓落实”的原则,认真落实“两个责任”,将全局党风廉政建设和反腐败主要工作任务从五个方面29项进行分解,要求局党组成员在抓好分管工作的同时要抓好党风廉政建设,并坚持做到“两手抓两手都要硬”,努力形成全局齐抓共管的工作格局。局党组主要负责同志认真履行党风廉政建设“第一责任人”职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调亲自督办。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度,同班子成员开展谈心谈话活动,交流学习、思想、工作情况,掌握干部职工思想动态,针对班子成员存在的倾向性、苗头性问题,及时提醒帮助。认真组织召开了民主生活会和组织生活会,带头开展批评和自我批评。
2、落实主体责任,加快工程推进。局领导班子作为廉政责任主体,严格执行“一把手”五不直接分管制度,坚持做到以制度管人、管权、管事,切实做到单位财务民主管理,部门工作民主决策,人事管理公开公正,项目建设严格管理。“管人”上,严格执行干部选拔、任用、考核、管理等制度,规范用人程序、扩大用人民主;“管权”上,严格落实“一岗双责”,坚持民主集中制、局党组议事规则,凡是重大事项全部由集体研究决定,民主集中,公开透明。凡是涉及重点工程招标、工程变更、工程签证、资金拨付等重大事项和敏感问题,均由集体研究决定,不搞个人说了算。上半年,共召开局党组会议6次,研究“三重一大”相关事项,确保重点工程项目管理规范,质量优良,成本控制,进度提速。“管事”上,严格按照机关考勤、公务用车、公务接待、请销假、工作例会等内部管理制度办事,严格执行《代建办法》、《代建项目管理职责》、《工程竣工验收办法》和《工程设计变更及现场签证管理办法》等工程管理规范,进一步健全和完善工程建设程序,促进工程管理行为规范和服务效能提高。同时,主动作为,勇挑重担,切实做好工程前期、中期、后期各项协调工作,扫除滞碍工程建设的一切障碍,促进各项工程快速推进。今年以来,全局实施的13项重点工程,已有3项建成或完成竣工验收,5项正在快速推进,5项在做前期准备工作。
3、改进工作作风,提升工作效能。重点加强对上下班制度、工作纪律、公车管理等进行监督检查,对检查中发现的问题按相关规定严肃处理,并记录在档,作为干部职工评先评优的重要依据。上半年,通过明查暗访共开展工作纪律检查4次,对3人次进行口头批评教育,责令整改,坚决纠正无组织无纪律、自由主义等现象。精简办事程序,利用oa协同办公系统,通过网上审批、网上传阅,缩短了办文时间,节约了办公成本。精简会议和文件,内容相似、人员相同的会议尽量合并召开,日常事务性工作部署尽量以电话传达,文件数量同期下降50%左右。加快建议提案办理工作进度,上半年,共主办和协办市县人大建议案和政协提案8件,做到“件件有答复,事事有回音”。工程建设上,实行“旁站式”管理、“蹲点式”服务,力求做到“小事不过夜,大事不过周”,保证各项目标任务落实到位。
4、对照两张清单,聚焦主责主业。对照县纪委“正负”两张清单,局纪检组明确职能定位,聚焦主责主业,切实整顿作风不硬、工作不实、工程推动不快等问题,全面提升履责能力和水平。对每月局务会明确事项和年度目标任务的落实情况展开督查,推进工程建设提质提速提效。针对工程变更签证不够规范等问题,专门成立内审小组,进一步规范变更签证行为,快速便捷拨付建设资金,清欠农民工工资,维护建设各方合法权益。如滨湖置地广场项目部工人工资发放问题,经过细致认真协调,得到了及时解决,避免了矛盾纠纷,保障了工程顺利推进;针对群众关心的热点问题“芜铜路与新规划的沿江快速通道早日衔接通车”开展“点题监察”,提前1个月完成该段建设任务,保证了沿江高速公路如期通车的目标;针对质量安全生产监管问题,扎实开展了春季、汛期安全生产大检查和“加强安全法治、保障安全生产”安全生产月活动,防患于未然,保证了质量和安全生产形势的持续平稳。划定“红线”,明确纪检干部履职“禁区”,局纪检监察干部进一步巩固深化转职能、转方式、转作风成果,聚焦主业,纪检组长不再分管工程建设,但却增强对工程建设的监督,改事后监督为事前、事中监督,促进了纪检工作与业务工作的有机结合和相互促进,源头防腐治腐能力得到加强。
三、中央“八项规定”以及省市县相关规定落实情况
1、严格遵守廉政纪律,带头做好表率。今年以来,我局进一步健全和完善了相关内部和工程建设管理制度,局领导班子带头,认真贯彻执行中央“八项规定”以及改进工作作风、密切联系群众等有关规定,认真落实领导干部“一岗双责”、个人重大事项报告、述职述廉等制度,积极开展联系村贫困党员和留守学生的帮扶工作,带头深入基层开展调研活动等,坚持做好服务群众“最后一公里”工作。以市县政府信息公开网和工程建设领域项目信息专栏网为平台,坚持党务和政务公开,主动接受干部职工和社会监督。
2、聚焦突出问题,狠抓正风肃纪。紧盯“四风”新形式、新动向,加强对厉行节约、公车使用、职务消费等规定执行情况的监督检查,推进作风建设常态化、长效化,健全改进作风建设常态化制度。积极配合县纪委澄清我局节假日值班公车出勤问题。同时,以中央“八项规定”为标准,进一步完善局公务招待、公务用车、公务出访等制度。严格执行公务用车派车制度,实行定点维修、定时存放。来客接待由局办公室统一安排,做到规范报批、对口接待,陪同人数从简。对“三公”经费定期公开公示,接受广大干部职工监督。上半年,全局“三公”经费支出与去年同期相比继续呈下降趋势。
3、加强问题研究,查处基层“四风”。努力践行“三严三实”, 按照“四不放过”要求,围绕 “五个有之”现象,开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项活动,着力查处群众身边存在的违反中央八项规定精神,以及“四风”和征地拆迁、工程建设领域中违规违纪违法问题,保持反腐败高压态势,推动党风廉政建设落实到基层,促进干部作风进一步转变,切实提高工作效率,全面推进重点工程建设,不断提升群众满意度。
四、廉政风险防控落实情况
1、强化风险防控,规范工作程序。以局《廉政风险防控手册》为基准,深入开展廉政风险防控管理工作,通过“查、防、控、评”四个环节,进一步完善重点工程建设程序、规范流程,做到按章办事。扎实开展精准防控,针对工程施工签证、工程施工验收a级廉政风险点,出台并严格执行《工程竣工验收办法》和《工程设计变更及现场签证管理办法》,杜绝了工程签证和验收过程中的腐败行为。通过风险防控,切实建立起预警在先、防范在前的工作机制,将廉政机制融入行政审批、人事任免、财务管理、工程项目建设招投标、大宗物资采购等关键环节,统筹安排,整体推进。同时,探索对廉政风险点的动态管理,因时因势开展动态防控,及时评估修正,确保各项措施落实到位。
2、开展“一述双评”,提升职工素养。上半年安排2名中层干部述职述廉,切实提高干部职工的风险防范意识和制度的执行力。建立健全干部廉政档案,认真执行领导干部报告个人有关事项制度,坚持以零容忍态度惩治腐败。半年来,全局干部职工没有发生一起违规、违纪案件。
总之,我局在落实党风廉政建设主体责任和监督责任工作中取得了一些成绩,但与县纪委的要求还有一定的差距,主要表现在“两个责任”和反腐败工作力度还不够大;干部廉政教育形式还比较单一;少数干部对落实“八项规定”精神、反对“四风”认识不到位,自觉性不强等。下一步,我们将按照县纪委的部署要求,全面落实好“两个责任”,努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面,促进各项重点工程建设又好又快发展。
适用场景:机关单位年度述职、纪检工作部署
本文要点:强化主体责任落实、加强巡查督察、建立责任追究机制
今年以来,我局认真落实党风廉政建设责任制党组主体责任、纪检监督责任,按照中央、省、市委和区纪委的部署,坚持党要管党,从严治党,严明党的纪律,狠刹“四风”,切实改进作风,依纪依法严惩腐败,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,着力解决群众反映强烈的突出问题,取得了初步成效。现将我局党组落实“两个责任”情况报告如下:
一、加强组织领导,推动主体责任落实
落实党风廉政建设责任制,主体是关键。区档案局按照区纪委的安排部署,认真落实主体责任,健全完善“一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管、局办公室组织协调”的领导体制和工作机制。切实把主体责任担当好、履行好、落实好。
一是强化主体责任。强化主体责任是反腐倡廉的制度创新和新要求。具体而言,局领导主体责任主要体现为 “三个主体”,即领导主体、推进主体、表率主体。相应地承担“三个责任”,即领导责任、推进责任、表率责任。形象地说,领导既要“挂帅”,又要“出征”,既要“激励士卒”,又要以身作则。强化领导责任,我局主要体现在“一把手”亲自抓,种好自己的责任落实。一抓突出责任追究这个关键,做到有责必究;二抓制度建设,夯实基础。注重抓早抓小,用制度管人。
二是加强研究部署。区档案局多次召开党风廉政专题会议,研究部署党风廉政建设“两个责任”落实工作。局长张光辉与股室负责人签订了《党风廉政建设主体责任书》,对重点任务和工作责任分解细化、责任到人,形成横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。
三是强化大局意识。区档案局始终坚持把党风廉政建设纳入档案局重点工作一起部署,统一实施。党政主要负责人亲自听取全局各股室党风廉政建设和反腐败工作情况汇报,亲自阅批重要信访件,亲自协调信访件的处理,亲自调研党风廉政建设和反腐败工作,亲自带队党风廉政建设责任制检查考核。
四是选好用好干部。组织开展对责任制落实情况的监督检查和考评,并将检查、考核的结果作为干部考核使用、评先选优的重要依据,切实维护党风廉政建设责任制的严肃性,确保党风廉政建设和作风建设各项任务有效落实。
二、加强监督责任落实
一是加强巡查督察。把发现问题、形成震慑作为巡查督察的主要任务,把落实党风廉政建设主体责任情况作为巡查督察的重要内容,本着“四个着力”有关要求,强化对局领导和股室负责人的监督。
二是加强检查考核。把党风廉政建设作为领导班子和领导干部目标管理的重要内容,以及业绩评定、年度考核、奖励惩处和干部选拔任用的重要依据,切实加大党风廉政建设考核权重。局党风廉政建设和反腐败工作领导小组每年组织力量进行检查考核,检查考核情况作为个人评先评优的重要依据。三是强化责任追究。制订并严格执行党风廉政建设责任追究办法,建立对本部门、本单位发生的重大腐败案件和严重违纪违法问题实行“一案双查”的工作机制,对不抓不管导致不正之风长期滋生蔓延或对屡屡出现重大腐败问题不制止、不纠正、不报告的,既要追究当事人的责任,又要倒查追究相关领导的责任。
适用场景:卫生系统廉政教育开展、党风廉政责任落实检查
本文要点:落实两个责任强化领导、建立长效机制整治四风、完善制度规范诊疗行为
行文逻辑:提高认识→建立机制→加强学习→整改落实→完善制度
根据中共xx区委员会关于印发《xx区落实党风廉政建设“两个责任”、“一岗双责”情况报告制度》的通知要求,现将20xx年xx区卫生局领导班子,落实党风廉政建设“两个责任,一岗双责” 的情况报告如下:
一、基本情况
xx区卫生局内设办公室、新农合办公室、基本药物采购中心,下属6个二级单位:区疾控中心、卫生监督所、xx区社区卫生服务中心、区妇幼保健所、吉忽伦图苏木卫生院、五当召镇卫生院。
二、工作开展情况
1、提高认识加强领导,卫生局党委领导班子认真贯彻落实各级党委、政府、纪检监察机关关于加强党风廉政建设和反腐败工作的安排部署和要求,加强组织领导,认真落实党风廉政建设“两个责任,一岗双责”, 无论在年初工作的部署,还是在平时的日常工作中,都把业务工作和党风廉政建设工作放在同等重要的位置一同部署安排,把党风廉政建设工作渗透到医疗卫生业务全过程,把党风廉政建设工作与年度业务目标一同考核,有效改变了过去党风廉政建设工作“逢会说重要,考核看不到“的现象。
2、依靠制度创新,建立了党风廉政建设工作的长效机制,特别是今年开展党的群众路线教育实践活动,推进整改落实,开展专项整治,严格落实中央八项规定,着力解决“四风”等问题,多次召开党委会议进行研究部署、督促整改、狠抓落实,使党的群众路线教育活动得到扎实有效地开展,卫生系统党风廉政建设工作得到进一步的加强和改进,行业作风得到明显改善,发放征求意见表130份,查摆梳理问题20条,已全部整改。卫生局全面开展了整治文山会海、办公用房、公车专项治理、压缩“三公”经费、整顿工作纪律等工作。上交政府办公务用车2辆,封停1辆。发文数量、会议次数、和三公经费同比减少15%、25%、50%;清理卫生系统在编不在岗人员3人(现已上班)。开展了正风肃纪专项活动,重点整治了“慵懒散、奢私贪、蛮横硬”问题,所有领导干部党员对不出入会所、不接受和持有会员卡全部做出承诺;党员干部的作风明显改进,党群干群关系更加密切。
3、加强学习,提高思想觉悟,筑牢思想道德防线。一是组织学习了中央领导同志关于反腐倡廉建设的重要论述,认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》、组织观看了《苏联亡党亡国xxxx年祭》、《四风之害》、《中心组学习》、《周恩来的四个昼夜》等影像资料。增强了党员干部的拒腐防变能力和勤政廉政的自觉性,构筑了牢固的思想道德防线和思想政治防线。二是邀请区宣讲团的讲师来我局宣讲党的xx大会议精神,组织党员干部开展“为了谁,依靠谁,我是谁,我的群众观”为主题的大讨论活动,为卫生事业的改革与发展提供了先进的文化支撑和有力的政治保证。三是组织开展了学习先进事迹活动,党员干部党性修养进一步加强,增强了宗旨意识、责任意识、大局意识和纪律法律意识 。
4、局机关及属各单位认真开展党的群众路线教育实践活动,广泛征求意见,举办政风行风评议座谈会,对照“四风”认真自我剖析,查摆问题,开展批评与自我批评,制定方案,落实整改,建章立制。 在全卫生系统开展了以“加强党性修养,弘扬良好作风,忠实履行职责”为主题的党风廉政教育活动和以“深化医德医风建设,规范诊疗服务行为”为重点工作的行风整顿活动。严格规范医疗机构诊疗服务行为,认真落实医务人员医德医风考评制度,加强对医疗机构的监管,努力构建和谐医患关系。在基层医疗机构全部实行网上药品集中招标采购工作,坚决查处开大处方过度医疗的行为,对个别卫生室套取新农合门诊报销资金的行为进行了严肃查处,保证了新农合基金的安全。有力的推进了党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展。“四风”得到有效整治,行业作风明显改善,党员干部树立了“为民、务实、清廉”的良好形象。医德医风和社会风气进一步好转。为深化医疗卫生体制改革,促进我区卫生事业的科学发展,提高为人民服务的水平,提供了有力的制度和措施保证。
三、存在问题
1、抓党风廉政建设的重视程度,工作力度不够,措施方法还不多。
2、党风廉政建设长效机制不健全,各项规章制度需进一步完善。
3、在督查落实上,检查处理力度不够。
四、下一步工作思路
1、加强学习,教育引导党员领导干部从思想上高度认识抓党风廉政建设和反腐败的重要性,认真落实党风廉政建设“两个责任,一岗双责”,落实党要管党,从严治党八项要求。
2、加强制度建设,建立长效机制,从制度上扎紧笼子,防患于未然。
3、加强督促检查,落实各项规章制度,加大问责处罚力度,党务公开,政务公开,接受社会监督。
作风建设永远在路上,卫生局党委班子将继续巩固党的群众路线教育实践活动取得的成果,认真贯彻落实各级领导在教育实践活动总结大会上的讲话精神,落实党要管党,从严治党八项要求,深入贯彻落实党风廉政建设“两个责任,一岗双责”,为我区医疗卫生事业的和谐、稳定、科学发展做出应有的贡献。