脱贫攻坚调研报告（精选10篇）

脱贫攻坚调研报告 篇1

区人大常委会：

为切实推动全区脱贫攻坚工作，按照区人大常委会安排，区人大民宗侨农委组织部分人大代表组成调查组，深入基层对全区扶贫攻坚工作情况进行实地调查。10月22日至11月2日相继走访部分镇乡、村寨和相关职能部门，与镇乡分管领导、村组干部、驻村干部和贫困户等进行座谈，形成调查材料，现将调查情况报告如下：

一、工作开展情况

20xx年，xx区人民政府紧扣“一达标两不愁三保障”目标，聚焦“三率一度”，全力落实“9·20”会议精神，对全区脱贫攻坚工作全面发起总攻，加快推进脱贫攻坚各项工作落地见效。截至目前全区拟脱贫的贫困人口有x户x人（其中，x个非贫困镇社区x户x人、贫困发生率下降至2%，五个贫困乡镇x户x人、贫困发生率下降至x%），拟出列的村有x个、贫困发生率下降至x%以内（其中，x个非贫困镇社区贫困发生率下降至x%，5个贫困乡镇贫困发生率下降至x%）。主要做法：

一是强化组织领导。区政府全面贯彻落实王忠书记“一体攻坚、分级攻坚”的要求，以3个月、6个月、6个月为时间节点，实行三段攻坚，形成了区有指挥部统筹抓，乡有决战团主体抓，村有决战队具体抓，组有决战队员包干抓，户有帮扶人帮扶抓的“五有五抓”工作体系。在区级层面组建了13个攻坚专班，攻坚专班由区委区政府分管领导牵头，相关部门统筹推进。镇（乡、社区）层面，在10个涉及脱贫攻坚任务的镇（乡、社区）成立决战团，具体负责各镇（乡、社区）脱贫攻坚的统筹协调工作，形成了上下一致的工作体系，便于脱贫攻坚工作的统筹、协调和调度等各项工作的推进。

二是工作推动有力。各镇（乡、社区）在区人民政府的指导下，围绕贫困户“一达标、两不愁、三保障”脱贫标准和贫困村退出的具体标准，制定了年度工作脱贫计划，针对存在的短板，谋划了相应的脱贫措施，做到缺什么补什么。

三是重点工作突出。区政府将全力攻坚组组通工程、住房安全保障、饮水安全保障、教育保障、医疗保障、人居环境改造、基础信息精准、特困人员生活保障、产业扶贫、易地扶贫搬迁等10个脱贫攻坚基础保障作为当前的重点工作。目前，各项重点工作正有条不紊地推进，并取得了阶段性成效。

四是攻坚体系日臻完善。建立健全脱贫攻坚满负荷工作机制、工作调度机制、考核激励机制三大工作机制，扎实开展进村入户工作，区、乡（镇、社区）两级干部深入贫困村寨和农户现场抓脱贫攻坚政策、措施和责任落实，现场解决贫困村寨和农户脱贫现实困难问题，推动脱贫攻坚各项工作同步向前发展。

二、存在的主要问题

一是基础信息不精准。漏人、漏信息，漏评、错评和错退等问题仍然不同程度存在。在今年“漏评错退”专项治理中，五个贫困乡镇最为突出，累计错评1789人、漏评1418人、户内漏人2520人、错退512人；其中，错退人口最多的.是保华镇大河村，共错退69人，错评人口最多的是南开乡穿洞村，共581人，漏评人口最多的是金盆乡永和村，漏评195人，户内漏人最多的是木果镇岩脚村，新增189人；由于数据“大出大进”，贫困人口不减少反而增加，引起上级的跟踪督查。

二是基础设施建设滞后。五个贫困乡镇大多数农户都是靠小水窖、小山塘、房盖水作为人畜饮水，季节性缺水现象普遍存在，农村饮水项目推进滞后，铺设的管道不耐用，有管无水现象仍然突出，饮水安全得不到保障；住房安全保障中农危房对象排查不精准、人均住房面积不达标、居住环境极差等问题仍然存在，“无房户、面积不达标户、透风漏雨户”专项整治推进慢，大部分还没有实质性开工建设，尤其是五个贫困乡镇最为突出；“组组通”公路和串户路建设工程进度滞后，有的处于停工状态，截至目前，五个贫困乡镇“组组通”公路建设任务x公里，实际完成x公里，完成率x%，其中南开乡组组通公路已停工，建设里程x公里，已完成路基x公里，完成路面x公里，保华镇应修建通组公路86条x公里，完成24条x公里。

三是产业谋划不精准。大多数贫困群众的收入主要是土地流转费，产业的带动作用不明显；部分产业项目缺乏专业化的绩效评估和科学论证，选择不准、管护不好，抗风险能力弱，市场对接不精准，利益联结机制不完善，监管不到位，甚至出现违纪违法问题；土地流转产业项目失败之后，出现土地板结等问题，退回农户种植时农户普遍不接收、要求恢复原貌和补偿，导致多地出现土地撂荒现象。

四是部分干部对政策熟悉运用把握不到位。脱贫攻坚基础保障涉及组组通工程、住房安全保障、饮水安全保障、人居环境改造、基础信息精准等10个方面的内容，涉及的政策及要求较多，由于培训指导不到位，基层干部对政策了解不清楚、把握不准确现象较普遍。调查中发现，个别干部对专项治理工作不清楚，对人居环境改造、组组通等工程应建多少、完成多少道不明白。

三、建议

一是全面推进信息精准。紧盯“进入”和“退出”两道关口，深入开展脱贫攻坚“回头看”和“七个专项治理”，对所有贫困对象再识别、再走访、再核查、再比对，持续推进漏评和错评、错退专项治理。

二是全力攻坚基础建设。针对组组通、人畜饮水安全和“三改三化”住房安全保障等薄弱环节，精准对标、精准施策、精准发力，确保如期实现脱贫攻坚目标任务。

三是精准选择产业项目。针对贫困村、贫困户的实际情况，研究市场需求，围绕以生态草食畜牧业为主，同步推进烤烟、果蔬、食用菌、中药材、生态林等产业发展，因地制宜、因户施策、因人而异，选好主攻方向，选准主导产业，有针对性地组织贫困户发展“小而特、小而精、小而准”的产业，实现产业全覆盖。

四是加强政策培训指导。要针对镇乡、村居干部组织开展形式多样的“扶贫政策知识和工作要求”培训，加强下村业务指导，特别是对“三改三化”、人畜饮水安全、信息资料填报、保障兜底扶贫、产业扶贫等扶贫政策和工作要求进行培训指导，帮助基层干部全面认识和准确把握政策，为深入开展精准扶贫工作奠定坚实的基础。

脱贫攻坚调研报告 篇2

按照县委“1+1”好支部共建行动协调小组办公室和县扶贫开发领导小组办公室要求， 月 日， 派出调研组，深入 村，围绕脱贫攻坚开展深入调研，综合采取当面座谈交流的方式，与村党支部、村“两委”和村民进行广泛交流，确保全面掌握真实情况，现总结报告如下。

一、总体情况

截止目前， 村共有贫困户 户 人，其中因病致贫 户 人，因残致贫 户 人，因年老体弱，缺乏技术和劳动力致贫的 户 人。经过几年来的精准扶贫政策落实，人均收入均能达到3800元以上，属于享受政策脱贫。

村的贫困户，均根据各自的不同情况落实了扶贫政策，其中危房改造 户，扶贫特惠保险 户（一户因进敬老院集中供养，未参保）；与 联合开展金融扶贫务工的 户（每户20xx元/年）；享受五保金的 户，低保金的 户，享受20xx年县乡光伏扶贫项目收益分配的 户，享受养老保险的 户，享受老兵补贴的 户，享受残疾人生活补贴和护理补贴的 户，享受贫困学生资助金的 户，无学龄期儿童辍学现象。

二、存在的问题

从 村贫困户整体状况看，呈现出以下几个特点：

1、耕地普遍较少。有 户没有耕地， 户人均耕地不足3分，只有 户人均耕地在1亩以上，种植收入和粮食补贴在收入中占比较低。这是因为 村位于城边的特殊地理位置决定的，村西村北的土地在多年前就已大部分被征用买断，无法产生持续性收益。

2、自我造血能力普遍较弱。 户贫困户中，18岁以上、60岁以下的健康劳动力只有 人，18岁以下的未成年人只有 人，在可以预期的将来，这些家庭的自我造血能力不会有太大的提升，对扶贫政策依赖性较大，需要政府兜底。

3、家庭开支较大。贫困户的收入虽然都在贫困线以上，但是因为疾病、残疾、年老体弱等原因，用于医疗方面的开支占比极大且会持续增长，对医疗保险及大病救助政策非常依赖。

三、建议及下步工作打算

1、对贫困户中的健康劳动力提供技能培训，提升他们的自身价值，增加收入。

2、组织“春风行动”等招聘活动，帮助大中专毕业生就业，缩短毕业和就业之间的空窗期。

3、部分贫困户因子女成年、毕业等原因，即将被取消低保。通过走访座谈，感觉他们对国家的低保政策还是理解支持的，但是医疗支出占家庭收入比较大，一旦被取消低保，相应的大病救助等医疗救助政策也要相应地取消或降低，建议根据贫困户的实际情况，保留部分医疗救助政策。

4、 户贫困户中，有 户独自生活且年龄超过60岁，有 户两口共同生活的年龄都在70岁左右。对于这种独居老人，建议共建支部、帮扶单位、村“两委”都要定期进行走访，帮助打扫卫生、整理家务，多陪伴，多给老人心理上的慰藉。

脱贫攻坚调研报告 篇3

上旬，县人大常委会副主任带领农工委组成人员及部分县人大代表对我县脱贫攻坚工作情况开展专题调研。本次调研活动采取进村入户实地走访、观摩扶贫产业园、召开座谈会等形式，对全县脱贫攻坚工作有了较为全面的了解。现报告如下：

一、全县脱贫攻坚工作开展情况

我县共有建档立卡贫困户13741户，贫困人口36603人，贫困村22个。经过多年不懈努力，目前22个贫困村已经全部出列，12455户32785人已实现稳定脱贫，贫困发生率由20xx年的2.7%下降到去年的0.31%。特别是20xx年，我县在脱贫攻坚工作中，面对落后，理清思路，上下齐心，夯实基础，扎实苦干，务求实效，在20xx年度全省脱贫攻坚成效考核中，在全省70个县（市区）排名第14位、39个非贫困县排名第3位，冲进全省第一方阵，打赢了脱贫攻坚工作翻身仗。今年以来，以不放松、不停顿、不懈怠的韧劲，进一步提高政治站位，压紧压实攻坚责任，不断提升基层基础，切实提升脱贫质量，持续推进脱贫攻坚工作，全力确保完成全年2957人脱贫目标任务。

二、脱贫攻坚工作存在的问题

（一）产业扶贫成效不稳定

有的贫困村产业发展缓慢，缺乏能够支撑长效增收、脱贫致富的特色农业产业；有的村虽然已经发展一批产业，但大多处于起步阶段，产能还没有完全释放，辐射和带动贫困户致富的能力还比较弱。

（二）三基短板还比较薄弱

近几年，由于各级领导的高度重视和资金投向明确精准，贫困村的基础设施、基本公共服务条件和能力有了很大提升，贫困村的基层班子建设也得到了有力加强。但受资金瓶颈的制约，绝大部分非贫困村的基础设施还很薄弱，部分村的基本公共服务能力还不足，个别村基层党组织的战斗堡垒作用还发挥得不够强。

三、两点建议

（一）突出产业扶贫确保稳定增收

一是牢固树立产业扶贫理念。及时调整充实产业发展规划，加大扶贫项目谋划，因村因地因资源发展特色产业，千方百计壮大集体经济；二是积极扶持特色农业产业龙头企业、专业合作组织、产业大户和致富带头人，鼓励其带领贫困户共同发展、共同致富；三是鼓励支持本地能人和打工返乡小老板，充分利用村部、学校闲置土地、房屋，大力发展服装加工等来料加工企业，吸纳贫困户就业，在企业赚钱的同时，带动村民致富。

（二）夯实三基基础助力脱贫致富

建议县政府一要把握国家精准扶贫政策不断调整释放的机遇，持续跟踪研究精准扶贫政策，完善规划、项目，加大对上争取力度，最大限度享受各类优惠政策；二要进一步加大项目建设资金整合力度，加强农村道路交通、农电水利特别是农村饮水安全等基础设施建设，切实改善农村生产生活条件；三要大力整治软弱涣散村，强班子、带队伍、聚民心、促发展。

脱贫攻坚调研报告 篇4

2月27日，市政府副市长周正英深入远安县洋坪镇百井村调研、督办、落实20xx年百井村脱贫攻坚各项任务。她指出，要锁定工作目标、建设目标，一项一项抓落实，按照县摘帽、村出列、户销号的要求推进各项工作，统筹兼顾村出列与旅游名村建设，要长远考虑避免重复建设;要锁定工作重点，确保所有贫困户销号，做到精准识别、精准施策、各有所策。帮助贫困户发展、扶持资金由县统筹解决，帮扶资金、奖励资金、走访慰问金精准到户。要锁定产业发展任务，因户施策，养殖牛、羊，养蜂，发展茶叶要一项一项落实。要结合旅游发展综合考虑房屋设计改造，今年重点要完成危房改造任务。

2月27日，市政府副市长黄黎明深入点军区土城乡高岩村开展调研。他强调，要把“精准”的要求贯穿扶贫脱贫全过程、各环节，真正找准“穷根”，因地制宜，因人因户因村施策，切实增强“造血”功能。要抓住基层基础这个本，既要选好配强村两委班子，充实一线扶贫工作队伍，又要培养农村致富带头人，促进乡村本土人才回流。要把准“实”字这个舵，坚持工作务实、过程扎实、结果真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。要提升脱贫攻坚科学化和规范化水平，切实做到项目选址、建设科学推进，时间安排、施工程序合理合规。

2月27日，市政府副市长卢军一行前往兴山县峡口镇黄家河村进行了精准扶贫“春季攻势”调研。他强调，要正视存在的问题，对精准扶贫工作要有更新、更高、更深的要求，走访覆盖全部贫困户，摸清情况，做到一户一策;要继续加强扶贫力度，目标要坚定，确保20xx年完成黄家河村脱贫、出列目标;措施要到位，要有工匠精神，不能搞数字脱贫，要重点培育集体经济“造血功能”;支持要到位，各相关帮扶单位措施要到位，要与县镇村及相关单位通力配合，全面完成精准扶贫任务。当日，湖北沛涵集团向黄家河村捐赠价值50万元的现金及树苗，帮助村发展种植产业及教育扶贫。

2月27日，市政府副市长唐超到五峰县采花乡长茂司村开展

精准扶贫“春季攻势”走访调研，督导各项脱贫政策落实以及整村脱贫出列进展情况，部署精准扶贫重点工作。他指出，长茂司村的产业扶贫有亮点、易地扶贫搬迁稳步推进、政策兜底有实效、结对帮扶见真情、精神扶贫增动力、三家市直单位帮扶动真格。他强调，长茂司村是纳入今年整村出列重点村，市直各帮扶单位、县、乡相关责任部门务必在新形势下打好这场攻坚战，确保政策精准、到户到人，已落实的帮扶政策要长期坚持，明确脱贫出列的各项任务目标，责任落实到人，确保如期脱贫。

2月24日，市政府副市长张鹏到兴山县古夫镇平水村开展脱贫攻坚“春季攻势”行动调研。他指出，平水村基础差，底子薄，要在20xx年整体脱贫，任务非常艰巨，镇村两级要增强紧迫性，主动担责，积极作为，把精准扶贫精准脱贫的各项措施落到实处。要对照国家规定的程序和标准进行自查，找准最短的短板，千方百计补齐短板，为实现20xx年整体脱贫目标打下坚实基础;要按照“五真”要求，认真抓好工作落实，切实做到“五心”，即对群众要真心，脱贫要有决心，工作组织上要精心，群众工作要有耐心，工作要讲良心，把扶贫看作是责任，看作是义不容辞的义务，看作是孝道。

3月9日，市政府副市长刘洪福深入秭归县梅家河乡三掌坪村调研督办精准扶贫工作。他指出，扶贫工作既要有信心和决心，还要有压力。他要求，市县相关部门要强化认识，明确目标，补齐短板，确保完成脱贫攻坚任务。要进一步强化思想意识;进一步明确脱贫的目标任务;进一步补齐短板，保障易地搬迁项目的生产条件;进一步落实干部的"一对一帮扶，解决老问题，化解新矛盾;进一步注重产业培育，发展符合地域的特色产业;进一步完善公共服务管理机制，发挥市场的引导作用。

3月2日，市政协副主席、市财政局党组书记、局长徐炜到点军区土城乡安梓溪村开展精准扶贫调研。他表示，要科学谋划，将“输血”与“造血”相结合，通过产业发展实现长久脱贫;要坚持做到精准发力、精准扶贫，突出抓好村级基础设施建设，让扶贫成果惠及更多群众。同时，乡、村两级要加强文明建设，在扶贫工作中除了物质上的支持，还要有精神文化上的帮扶，引导困难群众正确看待贫困，摈弃“等靠要”和消极绝望思想，树立战胜困难的信心和斗志，自力更生、奋发图强，学技术、找门路，用自己的双手摘掉贫困帽，以“精神扶贫”助推“精准扶贫”。

3月2-3日，市政协副主席、农工党宜昌市委会主委黄惠宁深入五峰县湾潭镇红旗坪村开展脱贫攻坚“春季攻势”调研。她指出，今年是完善和提升精准扶贫工作的关键一年，要保持清醒头脑，镇村及工作队要保持良好战斗力，明确工作重点，形成合力。要重点突破薄弱环节，完善和提升基础设施建设，提高产业发展质量，落实安居工程，提升产业科技能力及服务能力。各单位在资金帮扶上只增不减。今年将策划覆盖周边村的专家下乡开展义诊活动，做好专家与红旗坪村卫生室的对接，方便村民就诊。要加强党的领导，继承优良传统，不折不扣落实各项扶贫政策。

2月25日，市政协副主席、民革宜昌市委会主委望蓉深入土城乡三岔口村调研精准扶贫工作。她要求，帮扶单位要整合资源和力量，争取政策、项目和资金;要找准项目和问题，列出清单，迅速落实;要完善三岔口村扶贫规划;进一步摸清情况，落实“一对一”帮扶责任人;要加强生态环境保护，将环保和治理结合起来，全面启动农村污水处理工程;要精心谋划、积极发展、稳妥实施“康养产业”和儿童乐园旅游项目。

脱贫攻坚调研报告 篇5

村脱贫攻坚工作调研报告

3月30日至31日，我来到单位帮扶村xx镇xx村驻村蹲点，和村两委班子共商脱贫攻坚工作，和贫困户面对面交流，谈脱贫具体措施。两天里，我走访了结对的蒋同生、王艳节、刘和庆等6户贫困户以及王新运等3户脱贫户，和村两委成员及部分党员、组长、村民代表就脱贫攻坚工作进行了座谈。对xx村的基本情况、经济发展、基础设施建设、基层组织建设情况以及脱贫攻坚工作有了更深入的了解。

一、基本情况

五河镇xx村位于岳西县西南部的深山区，距县城35公里，面积13.6平方公里，山场1.8万亩，耕地1035亩。全村17个村民组，330户，1118人，其中建档贫困户137户，402人，占总人口的35%.xx村产业结构较为单一，以传统的种养业为主，主要经济来源为茶叶、蚕桑、高山蔬菜等农业收入及外出务工收入。目前，xx村仅有的一个教学点，只有一、二两个年级，教师1人，学生16人。其他适龄儿童多在镇辅导小学读书，全村义务教育适龄儿童入学率100%.全村新农合参保率近100%.在村部一楼建有计生服务室一间，在宋口集中点建有一所医疗室。在基础设施建设方面，全村主要由一条通村水泥路贯穿，全长9.8公里。农田水利设施比较落后。在基层组织建设方面，村党支部3人，其中书记1人，支委2人。村委会 3人，其中主任1人，副主任1人，委员1人。

二、主要致贫原因及表现

通过这些天的走访调研，我初步分析xx主要致贫原因是：该村地处深山区，基础设施薄弱，劳动力素质比较低下，资源未得到有效开发。主要表现在：一是村集体经济收入几乎为零，村级负债大。二是村基础设施建设落后，全村还有四个自然村落未通水泥路。三是xx自然条件恶劣，山高岭大、沟壑纵横，山场林木积蓄量少，塘、堰、渠年久失修，人均耕地少，农业产出率低下。四是劳动力文化程度较低，知识相对贫乏，致富技能落后。五是境内山场、旅游等资源没有得到有效开发利用。

三、脱贫攻坚工作思路

xx村原建档贫困户137户402人，经过、xxxx年两年的努力，目前全村建档贫困户71户161人，其中五保户20户24人，a类低保14户19人，其他一般贫困户37户118人，和三清摸底调查年收入2900元以下数据基本一致，这37户是xxxx年度脱贫攻坚重点户，目前由市农发行、邮储银行岳西支行及县司法局干部职工结对帮扶。根据走访座谈了解到这37户每户致贫原因不同，有因病致贫、因学致贫、因灾致贫，还有自身发展能力不足造成贫困。

针对这些实际情况，我认为在脱贫过程中，要发挥帮扶干部作用，切实为贫困户脱贫做出努力，因户施策，一户一策。对我单位结对的20户特困户，要求司法局全体结对帮扶干部要把脱贫攻坚作为今年的头等大事，切实帮助贫困户脱贫，目前着力做好以下三点。

一是要求司法局全体帮扶干部至少要为贫困户找准一项脱贫措施，每季度至少到结对户家中走访，每月至少为结对户办一件力所能及的实事、好事，每半月至少与结对户电话联系，了解贫困户脱贫产业发展情况，在这一点上首先从我做起，挤时间驻村蹲点，面对面开展工作。

二是明确帮扶干部是所结对贫困户脱贫责任人，将脱贫成效纳入到对干部的考核，对引导帮扶贫困户发展好脱贫成效明显的干部职工优先评优评先，对敷衍了事严重不负责任的一律问责。

三是想法设法做好xx村脱贫工作。xx村集体经济薄弱，能不能脱贫，关键就是集体经济收入能不能达到并超过5万元。和村两委座谈中，了解到xx村今年准备发展100千瓦的光伏电站，我感觉这个思路很清晰很实际，但是发展光伏资金缺口大，司法局将想尽办法给予力所能及的支持，并鼓励村两委开动脑筋，大胆创新，拓宽融资渠道，多方面寻求支持，一定要把100千瓦村集体光伏电站搞起来，早日并网发电。

脱贫攻坚调研报告 篇6

市脱贫攻坚情况调研报告

遵义市历届市委、市政府高度重视扶贫开发工作，特别是"十二五"以来，全市上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是在贵州视察时的讲话精神，按照省委精准扶贫总体部署和"33668"行动计划，牢固树立抓脱贫攻坚就是抓发展、抓民生的理念，把脱贫攻坚作为第一民生工程，突出问题导向，以集中连片特困地区为主战场，全力实施脱贫攻坚"三步走"战略和"35669"行动计划，共减少农村贫困人口111万人，4个贫困县、111个贫困乡镇"减贫摘帽"，226个贫困村出列，贫困发生率从24.3%降到7%以下，交出了脱贫攻坚的遵义答卷。

一、遵义市脱贫攻坚主要成效

(一)脱贫攻坚加速了全面小康进程。通过实施大扶贫行动，加速了贫困地区全面小康创建进程，提升创建质量。按照国统字〔2008〕77号监测，全市xxxx年度全面小康实现程度84.0%，比xxxx年、xxxx年、xxxx年分别提升3.8、7.5、10个百分点。14个县(市、区)xxxx年实现程度均超过80%，均值达到90.6%，较xxxx年大幅提升，其中正安、习水、务川、道真4个国家扶贫开发工作重点县增幅均超过10%，习水在全省排位提升12位、正安提升9位、道真提升5位、务川提升4位。

(二)贫困地区特色产业初具规模。牢固树立扶产业就是扶根本的思路，把扶贫开发作为新的经济增长点，积极引导各贫困县、贫困乡镇、贫困村因地制宜培育特色优势主导产业，做好产业扶贫大文章，形成了道真药业园区、正安吉他产业园、轻纺产业园，务川绿色食品(轻纺)工业园区等一批贫困县特色产业园区，培育了赤水竹业和石斛、正安白茶、务川山羊、凤冈茶叶、桐梓方竹笋等一批地方特色优势产业，增强了贫困地区发展内生动力，推动了全市经济社会快速健康协调发展。

(三)贫困地区基础设施明显改善。以改善贫困地区群众基本生产生活条件为出发点，以优先解决水、电、路为重点的贫困地区基础设施瓶颈制约为突破口，全面推进"四在农家·美丽乡村"六项行动计划，积极开展乡村道路、农田水利、人畜饮水、农村危房改造等工程建设。通过基础设施的不断完善，进一步破除贫困地区发展瓶颈，增强了贫困地区发展后劲，群众出行难、吃水难、用电难等问题得到明显改善。

(四)贫困群众收入快速增加。通过建设工业园区增加就业岗位、培育特色产业提升农业产值、实施"雨露计划""阳光工程"提升就业技能、引导返乡农民工创业就业等多措并举，拓宽了贫困群众增收渠道。全市农村居民人均可支配收入从xxxx年的5216元提高到8365元，年均增长11%;扶贫开发重点县农民人均可支配收入提高到6870元，年均增长13%;民族地区农民人均可支配收入提高到6753元，年均增长13.5%，分别比全市平均增速快2和2.5个百分点。

(五) 脱贫攻坚体制机制更加完善。在落实省委"33668"扶贫计划基础上，市委、市政府先后制定并实施《关于打好扶贫攻坚战加快"减贫摘帽"的实施意见》《关于进一步加强未减贫摘帽乡镇干部管理使用的意见(试行)》《关于打好扶贫攻坚战推进精准扶贫的实施方案》《关于加快推进精准扶贫精准脱贫的实施意见》等综合配套文件，制定并实施"35669"行动计划，对不同致贫原因的贫困户实施精准扶贫，探索完善一整套脱贫攻坚体制机制和规章制度，为打赢脱贫攻坚战打下坚实基础。

二、主要做法

(一)精准调研培训，在贯彻落实上求突破。一是强化调研培训。市委先后召开中心组集中学习会、专题培训会，举办专题培训班，对全市各县(市、区)党政主要负责人、分管负责人、宣传部部长、文明办主任、组织部分管基层组织建设的负责人以及扶贫办主要负责人，市委农村工作领导小组和市扶贫开发领导小组成员进行脱贫攻坚专题培训。二是精准调查摸底。以农民人均可支配收入2736元为基本标准，以摸底情况为依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，做到了村社有册、乡镇建簿、县区存档，实现了统计指标精准化、统计分类科学化，实现精准管理、精准调度。

(二)精准落实责任，在组织保障上实现突破。一是完善组织机构。成立由市委、市政府主要领导同志任组长，市委、市政府分管负责同志任副组长的遵义市扶贫攻坚同步小康工作领导小组;组建扶贫攻坚同步小康领导小组办公室，由市委副书记兼任办公室主任，统筹脱贫攻坚和全面小康工作。二是完善政策措施。制定出台《关于打好扶贫攻坚战加快"减贫摘帽"的实施意见》等政策文件，对各地各部门进一步细化脱贫攻坚目标任务，明确完成时限，精准责任，同时出台投资、财税、金融等六个方面20多项具体政策，确保脱贫攻坚有计划、有资金、有项目、有措施、有检查。三是实施结对帮扶。市四家班子主要领导分别挂点联系4个扶贫开发重点县，同时整合全市111个部门475个项目，投入帮扶资金8.45亿元，对务川、道真、正安等县13个一类贫困乡镇实施"集团帮扶".抢抓上海对口帮扶机遇，xxxx年以来共争取各类帮扶资金1.92亿元，实施帮扶项目122个，惠及9个县(市)58个乡镇72个村。

(三)精准谋划思路，在目标引领上实现突破。全面实施脱贫攻坚"三步走"发展战略和"35669"行动计划，精准实施结对帮扶、产业发展、教育培训、危房改造、生态移民、社会保障精准扶贫"六个到村到户"，确保到xxxx年贫困县农村居民人均可支配收入达到9000元以上。第一步到xxxx年，全面实现习水、正安、务川、道真4个国家扶贫开发工作重点县和116个贫困乡镇"减贫摘帽".第二步到xxxx年，全市基本消除绝对贫困人口，实现871个贫困村全部出列。第三步到xxxx年，补齐脱贫指标和小康指标的差距，建档立卡脱贫对象人均可支配收入达到8000元以上，与全国同步建成全面小康社会。

(四)精准帮扶措施，在扶贫到户上实现突破。一是结对帮扶到村到户。每年选派5000名以上机关干部到871个贫困村任"第一书记"和"项目书记"，实现贫困村结对帮扶全覆盖、户户有帮扶责任人。二是产业扶持到村到户。大力扶持发展中药材、干鲜果、草地畜牧业等八大扶贫产业，共种植中药材35万亩、核桃70万亩、蔬菜200万亩、人工种草30万亩，发展乡村旅游点1500多个，全市贫困对象参与产业发展达到80%以上。三是教育培训到村到户。实施"雨露计划"与科技培训有机结合，确保每个贫困户掌握一至二门农业科技生产技术。"十二五"以来，完成"雨露计划"培训13万人，新增转移农村富余劳动力55万人。四是农村危房改造到村到户。重点把好危改对象确定审批关，做到资金直补到户、部门帮扶到户、责任包保到户、技术指导到户。"十二五"以来完成农村危房改造30.6万户。五是扶贫生态移民到村到户。坚持把移民安置与园区建设、集镇商贸、旅游发展、特色产业统筹起来，确保搬迁群众"搬得出、留得住、能就业、有保障".累计建成项目安置点92个，搬迁贫困人口8.83万人。六是基础设施建设到村到户。全面推进"四在农家·美丽乡村"基础设施建设六项行动计划，解决"小康水"饮水安全68万人，新建改建"小康房"2704户，95%的自然村通电话、95%的行政村通宽带，"小康电"一户一表率95%以上、"小康寨"创建点355个。

三、当前遵义市贫困现状分析

虽然遵义脱贫攻坚工作取得显著成效，但贫困面广、贫困人口多、贫困程度深的问题仍然非常突出。

(一)贫困面广、贫困程度深。14个县(市、区)和新蒲新区均存在不同程度的贫困现象。到xxxx年底，全市还有5个贫困乡镇未摘帽，645个贫困村未出列，51.42万贫困人口未脱贫。贫困人口居住条件恶劣、总体素质偏低、致贫原因复杂，导致自身致富能力较弱，实现同步小康难度大。

(二)致贫原因复杂。国务院扶贫攻坚建档立卡和省扶贫开发大会要求统计的各类致贫原因我市均有涵盖。有的贫困户、贫困人口同时存在两种以上致贫原因、情况复杂，增加了精准施策、精准扶贫、精准脱贫难度。特别是缺技能、缺资金的贫困户需要大量资金投入和技能培训，无力脱贫无业可扶的贫困户需要政策兜底、资金兜底，对于财政本就贫弱的各级政府而言，困难不小。

(三)收入渠道单一。由于贫困地区工业发展起步晚、水平低，工业企业普遍规模不大、实力不强、带动能力弱，加之农业产业化程度不高，对促进贫困群众增收的拉动效应不明显。广大贫困地区群众主要依靠外出务工，收入构成单一，增收困难，扶贫开发重点县工资性收入占农民总收入比重接近50%.

(四)贫困制约突破难。由于广大贫困地区山高坡陡、沟壑纵横，基础设施建设成本高、加之贫困地区财力弱投入不足，导致以交通、水利等为主的基础设施建设明显滞后。全市还有196个行政村3671个村民组未通硬化路，需硬化通村公路1486.6公里、通组公路15830.95公里，71万农村人口还未解决饮水安全问题，严重制约贫困地区资源开发和产业发展。

(五)贫困人口素质偏低。遵义贫困地区平均受教育年限不足7年，比全市平均水平低1年、比全国平均水平低2年。由于贫困人口文化素质相对较差，对新事物的理解和认知能力不足，思想相对保守，开拓进取精神不足，不同程度存在"等、靠、要"的思想，主动参与扶贫产业发展和基础设施建设的积极性不高，有的甚至还产生抵触情绪，增加了脱贫攻坚难度。

四、做好新形势下脱贫攻坚工作的对策建议

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央、省市扶贫开发大会精神，抢抓中央支持革命老区脱贫攻坚机遇，以脱贫攻坚引领经济社会发展全局，以集中连片特困地区为主战场，深入实施大扶贫战略行动，确保xxxx年贫困乡镇全部"摘帽"、贫困村全部"出列"、贫困人口全部"脱贫"，到xxxx年消除绝对贫困。

(一)精准解决好"扶持谁"的问题。深入开展遍访贫困村贫困户和精准识别"回头看"活动，做到户有卡、村有簿、乡有册、县有账、市有库，完善贫困监测体系，实行动态管理，脱贫销号、返贫重录，确保数据真实可靠。确保真正的贫困农户建档全覆盖。运用互联网技术、大数据手段，建立遵义"扶贫云"，市县乡村四级同步搭建脱贫攻坚大数据平台，实现脱贫攻坚数据化查询、数据化调度，信息化管理、精准化实施。

(二)精准解决好"怎么扶"的问题。一是着力推动产业就业扶贫。制定并实施《关于扶持生产和就业推进精准扶贫的实施意见》，引导贫困地区结合实际发展特色优势主导产业和以农产品加工为主的加工业，实现"强一接二连三".依托贫困地区植被丰茂、气候凉爽的优势，统筹扶贫项目和资金，在贫困地区发展形式多样、特色鲜明、个性突出的乡村旅游产品，引导群众发展民族特色文化旅游。二是着力推动生态移民扶贫。制定并实施《关于进一步加大扶贫生态移民力度推进精准扶贫的实施意见》，制定分年度搬迁计划，确保"十三五"期间完成18万人易地搬迁任务。三是着力推动生态补偿扶贫。制定遵义生态补偿实施细则，细化流域、森林、草原、湿地、矿产资源等重点领域生态补偿实施细则，探索"政府补偿"和"市场补偿"相结合的生态补偿新模式，加大贫困地区生态保护修复力度，促进贫困地区生态保护和生态资源可持续利用。四是着力推动教育医疗扶贫。对农村贫困学生就读普通高中、中职学校，分别实施不同标准的"两助三免(补)"，对贫困学生就读普通高校实施"两助一免(补)"，确保贫困家庭不因孩子上学而致贫返贫，确保不让一名贫困学生上不起学、读不好书。建立贫困人口健康档案，采取集中诊疗方式对贫困人口实行先诊疗后付费等方式，确保贫困户生病能得到及时治疗。五是着力推动保障兜底扶贫。制定并实施《关于开展社会保障兜底推进精准扶贫的实施意见》，织密织牢社会保障"安"，完善以低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、住房救助和临时救助等为主体、社会力量参与为补充的新型社会救助体系，扫除社会保障救助盲区，确保xxxx年前"两无"人员和暂时不能脱贫人口全部脱贫，共享全面小康创建成果。

(三)精准解决好"谁来扶"的问题。一是完善组织机构，强化领导。扭住"党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶"关键，市县乡均成立以党政主要领导为"双组长"的脱贫攻坚同步小康领导小组，加强脱贫攻坚同步小康工作的领导和协调。夯实县级党政领导班子、选好配强贫困县、贫困乡镇党政"一把手"，加强"三支队伍"建设，选优配强"第一书记"和驻村干部，确保贫困村全覆盖。二是着力构建大扶贫格局。探索完善集团扶贫、定点扶贫等"八大扶贫机制"和"市领导包乡、县领导包村、乡镇领导包户、党员干部包人"的"四包责任制"，实行政策、资金、项目向贫困村、贫困户倾斜，确保贫困帮扶到村到户到人，贫困乡镇不摘帽、贫困村不出列、贫困群众不脱贫，帮扶不脱钩。三是建立完善退出机制。设定时间表，建立完善贫困县、贫困乡镇、贫困村、贫困户退出机制，实行严格评估，按照摘帽标准验收，逐户销号，解决好"如何退"的问题，实现有序退出，防止"数字脱贫"，防止"平均数掩盖".四是强化考评、严格问责。强化督查暗访，全面落实脱贫攻坚"一票否决"制，对在扶贫开发中表现突出的干部，要大张旗鼓进行表彰;对违规违法、不作为乱作为和精神懈怠、落实不力、扶贫效果不好的干部要严肃追究责任。

(四)精准破除脱贫攻坚的制约瓶颈。加快推进以路、水、电、讯等为重点的农村基础设施建设，确保基础设施建设项目覆盖所有镇村组，将农村公路"毛细血管"融入干线"大动脉"，完善农村公路路网，确保到xxxx年实现建制村通畅率、建制村通客运车辆比例、农村公里列养率、重点路段安全隐患治理"4个100%".规划建设一批骨干水源和饮用水源，确保县县有中型水库，乡乡有稳定水源，破除生产生活用水瓶颈，全面解决农村群众饮水安全问题。推进农村用电公共服务均等化，确保贫困户实现一户一表，群众集中居住村寨通讯信号全覆盖，提升农村通信网络覆盖质量。

脱贫攻坚调研报告 篇7

这是8月中旬我被从红河调整到南华以来第三次去武街镇咪黑们村委会了，只是这次的任务比较紧迫和重要，因为我要在9月底之前完成脱贫攻坚联系点“挂包帮、转走访”工作的第一轮走访活动。

咪黑们，彝语译音，其意无从考证。这是一个典型的彝族聚居区，彝族农耕文化源远流长，至今还保留有大量彝族民俗文化，被誉为“彝族文化的活化石”。除了像南华县大多数农村一样，以种植萝卜、洋芋、大白芸豆等农产品为主，兼顾发展核桃、野生药材等经济作物外，当地物产特出名的是松茸。素有“野生菌万国”美称的南华，其中松茸产出丰富，品质优美。而南华松茸在武街，武街松茸出咪黑们。“一朵小蘑菇，致富大产业”，松茸成了咪黑们村民们致富增收的主要根源。

但就是这样一个民族文化底蕴丰厚、农业产业资源丰富的村委员，怎么会是南华县45个省里建档立卡的贫困行政村之一呢?带着这样的疑问，我走进了所联系的农户家，试图探寻致贫的原因。

第一户，罗姓农户。下车后，沿着一条山坡土路而上步行三十多米，看见一个三十多岁的男子站在没有围墙的院子里迎我们而来，我急忙走上几步伸出手欲跟他握手，他紧张而略显羞涩的避让了一下，最后还是伸出手跟我握了握，并说了几句我听不懂的彝语。跟随我身旁的村民小组长忙上前给我介绍了他就是户主，并用彝语跟他介绍了我们的来意。他家房屋看起来还不算差，一栋正房，两栋耳房。正房尚好，耳房其中一房门上锁，一破旧不堪。因这罗姓农户很不会说汉语，要靠村民小组长翻译，因此坐下来了解情况过程很漫长，但很顺利，最终花了一个半小时时间，填完了入户调查表，了解情况了他家的情况和他的意愿。他家情况简单，共有4人，夫妻二人，均为三十多岁的强劳力，小学肄业，有一定的文化基础，育有一儿一女，一个上小学，一个学前班。种有7亩耕地，日常日子尚可，前年因病借款3万元而致贫。愿望是搞养殖，想养上几头羊，慢慢还了借款就轻松了。

农民的愿望其实不高，发展的意愿很强烈。我想这样的农户脱贫是有希望的。怀着这样的心情我满怀希望地走向了第二户农户。但情况开始有点复杂了。该农户也姓罗，离上一户不远，出门走十分钟就到。一看只有一栋正房，而且很破旧。户主四十多岁，见到我们只是笑笑，没说话。村民小组长忙给我介绍说，户主残疾，基本丧失了劳动力。因没法交流，他家情况只能靠村民小组长介绍。正是如此，反而很快就弄清了他家的情况。他家共有4人，有一个老婆，也是全家的劳动力，上有一个享受农村养老保险的80多岁的老人，下有一个儿子在念初中。耕种9亩耕地，可以种植萝卜、洋芋等，家有残疾人致贫。愿望就是得到政府帮扶，改良种植品种，如种魔芋，可以增加种植收入。

第三户农户家稍远，走了40分钟才到，远远望去，房子是新建的，一层三室。该农户户主还是姓罗，男，三十多岁，其妻子也在，看起来两口子挺精明能干，也挺大方，看似见过世面的人，跟他们坐下来基本上可以直接交谈。这样的农户也是贫困户?经过深入交谈，慢慢才了解原委。原来他们家有5人，上有享受农村养老保险60多岁的老人，下有两个女儿，大的上小学，略带残疾，小的两岁多。种有14亩地，但因水源问题，收成不好。问他们致贫的主要原因，他们认为是缺水，加之因夫妻二人体力单薄，劳动力不强。但下来后村民小组长告诉我，实际上因二人违背计划生育政策被罚款3万元致贫的。原来其妻子嫁给他之前，曾婚并育有两孩，嫁他后，又育有一孩，故被罚款而致贫。他们愿望是希望改善水源，提高种植收入。

走访工作结束了，但我的心情并不轻松。我有点感动，尽管这三户农户的实际情况各不相同，致贫的原因各不一样，但他们有一点是共同的，那就是善良、朴实、勤劳。他们有自我发展的动力和愿望，即便是残疾户也没有等靠要，而是只要稍加帮扶和引导，就能自力更生，发展生产，脱贫致富。

脱贫攻坚调研报告 篇8

按照市人大常委会xxxx年工作安排，农工委于9月份，在市人大常委会刘辉副主任带领下，先集中听取了市发改委、财政局、扶贫办、农业局、水利局等31个相关部门开展脱贫攻坚工作情况汇报并座谈，随后组织部分市人大代表，深入到淳化、旬邑、永寿、彬县、乾县和泾阳县，听取县政府及有关部门工作汇报、查阅有关脱贫攻坚档案资料，实地查看30多个移民搬迁、产业扶贫项目，走访20多个镇、50多个村、80多家贫困户，对我市脱贫攻坚工作情况有了较为全面的了解。现将调研的有关情况报告如下：

一、基本情况

今年以来，市政府按照中央和省、市委的决策部署，把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，围绕“两年脱贫攻坚，三年巩固提高”的目标，积极落实“六个精准”要求，大力实施“五个一批”工作措施，夯实责任，积极探索，全市脱贫攻坚形成了大扶贫、大保障、大开发的工作格局。

(一)领导重视，组织保障有力。市委、市政府出台了《关于集中力量开展精准脱贫攻坚工作的意见》、《推进全市精准脱贫攻坚工作办法》，提出坚持做到“六个精准”，大力实施“五个一批”，力争xxxx年底使全市建档立卡的30.53万名贫困人口全部精准脱贫，长武、永寿、淳化、旬邑四个贫困县脱贫摘帽，然后用三年时间，推进巩固提高脱贫成效。市、县、镇、村逐级成立了脱贫攻坚领导小组，由党政主要领导分别任第一组长和组长，层层签订责任书。将脱贫攻坚列入市级部门、县市年度目标责任考核，并大幅增加了权重。截止8月底，组织全市性专题会议13次，开展专项督导和明察暗访5次，市委常委会议、市政府常务会议专题研究、讨论脱贫攻坚议题7次，为脱贫攻坚工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。彬县建成了脱贫攻坚信息指挥平台，永寿县将全县102个贫困村划分为5大片区，由县级四大家主要领导和县委副书记分别担任片区指挥长，抽调5名基层经验丰富的镇党委书记脱离原工作岗位，担任片区指挥部办公室专职主任，全力推动脱贫攻坚工作。

(二)坚持“六个精准”，推动“五个一批”工作扎实。市政府周密部署，多措并举，目前主要取得以下成效：一是精准识别贫困群体。抽调3500多名干部，历时2个多月，采取收入核查鉴别、贫困程度排序、永久公示监督等方法，识别出9.51万户30.53万贫困人口。二是找准贫困病根，开好脱贫药方。通过对不同贫困人群、致贫原因进行全面分类识别和建档立卡，为后续精准帮扶、精准施策和精准脱贫奠定了坚实基础。全市需要发展产业4.3万户14.7万人、易地搬迁1.45万户5.1万人、生态补偿1.2万户3.86万人、教育就业1.82万户4.85万人、医疗救助2.56万户8.28万人、兜底保障4.93万户15.36万人。三是多措并举，落实责任。将53个承担脱贫攻坚任务的市级部门进行分组，成立“五个一批”专项工作组，由国土、农业、人社、教育、林业、民政6个部门牵头负责。市政府及有关部门共出台了教育、就业扶贫等17个落实中省扶贫政策的方案。并根据我市实际，创新制定了11个指导性文件，搭建起了精准施策的政策支持网络。林业部门提出今年生态脱贫完成7116户2.14万人，已扶持13731户贫困户栽植杂果经济林4.83万亩，从贫困户中聘任生态护林员406名，组织10.7万人次贫困群众通过参与工程造林获得劳务报酬856万元。人社部门累计转移就业贫困劳动力36937人，开展就业援助5535人次，对320户388名贫困人口进行了公益性岗位托底安置。市教育局实施教育资助贫困学生项目资金近亿元，资助贫困学生15299人。市卫计局从今年7月1日起对全市建档立卡贫困人口采取了“三提高”(报销比例)“三取消”(押金、诊疗费、起付线)，解决看病难和因病致贫的问题。

(三)多措并举，重点工作稳步推进。截止9月底，市财政累计下达各类扶贫资金45317万元，其中：中省财政资金38117万元，市级财政资金7200万元，主要用于支持贫困人口发展产业、改善基本生产生活条件、提高就业和生产能力等方面。一是大力发展产业。市政府有关部门根据我市实际，制定出台了果品冷藏、肉猪肉羊、农机服务、光伏产业4个精准扶贫模式探索指导意见。采取“合作社+贫困户”的形式，开展果库扶贫脱贫，在淳化、永寿、长武、旬邑每县建设10个200吨的小型冷库和两个千吨冷库，带动一批贫困户脱贫。采取“农机专业合作社+贫困户”的形式，组建农机扶贫作业队19个，购买机械389台，帮扶了262户贫困户。实施“光伏+贫困户”项目，扶持845户贫困户发展光伏项目，已完成投资996万元，227户已并网发电，两个地面集中式光伏项目正在建设中。在资金使用上，将中省财政专项扶贫资金的70%用于产业，其中一半用于龙头企业、能人大户带动。全市共有2090家经营主体参与产业脱贫，带动9万多户、27万余贫困群众。彬县在产业扶贫上政策宣传到户，扶持措施到位，走在了全市前面。二是稳步实施移民搬迁。市政府出台了《咸阳市实施存量房库存现房加增量新建房安置易地扶贫搬迁人口工作指导意见》，组建了市、县两级移民(脱贫)搬迁工作机构，完成了市、县两级调查摸底及规划编制初稿工作，全市布设安置区(点)208个(其中含避灾等搬迁)。截止9月底，已到账易地扶贫搬迁专项资金共4.1128亿元，其中中省共3.71亿元，市级财政4028万元。今年省移民办下达我市扶贫类搬迁7860户，全市已开工的集中安置区(点)104个，已竣工25个，用存量房安置3938户。

(四)广泛动员，社会力量参与脱贫攻坚。建立了“领导包村、部门驻村、干部包户”包扶机制，为贫困村选派第一书记。市县共派出驻村工作队989个、第一书记858名，7.1万名干部与贫困群众结对帮扶。市工商联联系企业48户，结对帮扶贫困村，组织30余名贫困青年参加焊接技能培训，筹集60余万元资金资助150名大学生。市妇联创建妇字号脱贫基地2个，为400多名贫困妇女提供了就业岗位，今年共组织各类培训150余期，培训贫困妇女1.3万人。中国银行定点扶贫再掀高潮。5月份中国银行党委书记、董事长田国立专程来我市开展扶贫调研，提出了“十个一批”的具体意见。9月下旬，在旬邑县召开了由国内外200多家客商参与的跨境扶贫撮合洽谈会。在中国银行的牵线搭桥帮助下，从产业开发、人才培训到劳务输出等提出了全方位多层次的扶贫脱贫措施，目前包括正大集团300万头生猪全产业链等扶贫项目的洽谈对接已明确到政府相关部门，正在积极洽谈对接中。

二、存在的困难和问题

我市脱贫攻坚工作进展较为顺利，取得了一定的成效。但是，由于扶贫开发进入脱贫攻坚、拔寨决胜的新阶段，扶贫政策、工作重点、责任主体、项目管理等都发生了很大的变化，可以说今年是由扶贫开发到脱贫攻坚的过渡期。据调研，在这一时期，我市脱贫攻坚工作中存在的主要困难和问题是：

(一)脱贫攻坚工作中主要具体的政策尚未完全落地。今年财政扶贫资金由省划块到县，县级在资金使用、项目安排上起主导作用。易地移民搬迁和产业扶持到户是精准扶贫的主要措施，各级财政投入资金近10亿元。特别是产业扶持资金，既是新出台的扶持政策，又量大面广。但是各县没有出台新的扶贫资金使用管理的相关文件，对补贴标准、项目要求、报账程序没有明确规定，使扶持资金大部分仍滞留在财政和乡镇账户上，拨付到户到项目的资金很少。

(二)产业扶持贫困户增收难度大。贫困户能力低下，资金短缺、贷款难。在发展现代农业的背景下，产业扶持贫困户的难度在增加。淳化县后庄村通过扶贫摸底确定村上11户贫困户贷款养羊脱贫，7户贫困户易地搬迁脱贫，但时至今日没有一户贫困户贷到款。彬县中罗堡村39户贫困户，除去3户五保户，36户需贷款发展生产，县邮储银行到村考察时宣布了“三不贷”政策，即60岁以上者、夫妇不全者、有陈贷者不贷，经过审查全村36户仅有14户能贷，且贷款不超过1万元，期限不超过1年，与扶贫无担保、无抵押、每户贷款3-5万元、年限3-5年相差甚远。且至今也是一分钱也没有贷到。据调查通过财政扶贫资金投入到企业，带动贫困户每户每年收入基本在500-1600元之间，增收有限。生态扶贫每户每年增收6000元，距脱贫目标还有一定差距。

(三)易地移民搬迁上级要求与各县实际情况差距较大。易地移民搬迁从今年初到7月1日，省市主管部门先后经过了发改委-住建厅(局)-扶贫办-国土厅(局)的变迁，到7月1日起省政府确定在省国土厅下设移民局，负责全省各类移民搬迁，随后市县分别在国土局设立移民办，具体负责移民搬迁。但对每户易地扶贫移民搬迁具体详细的补贴标准还没有确定。按照省上移民搬迁要求，集中搬迁安置要达90%以上，且每个搬迁点不能少于50-100户。我市今年易地扶贫搬迁利用存量房安置3938户，剩余3922户需新建房安置。按此要求，全市多设80个安置点，才能达到省上的要求。但据调查，全市设易地移民搬迁点多达208个，安置点数量多的彬县41个。且全市开工率仅占计划的50%。

(四)驻村扶贫管理松懈。由于对驻村扶贫没有具体的任务要求，缺乏必要的检查督促。驻村扶贫满足于送温暖、建设施，而对群众发展产业脱贫致富缺乏长期的打算，甚至不闻不问。在我们调研过程中，凡是县上给驻村单位打了招呼，在村上才能看到驻村干部，没有给单位打招呼的就看不到驻村干部。调研组到了50多个村，看到驻村干部的仅有10多个村。

(五)干部群众对脱贫攻坚的新特点、新任务认识不到位。其具体表现在，一些单位、一些领导心中把自己承担的脱贫攻坚任务当做额外负担，不用脑、不上心，听之任之;部分县主体责任发挥不够，工作缺乏积极性、主动性;市扶贫办创新协调管理力度与之承担的任务不匹配;贫困群众有等、靠、要的思想;部分干部群众认为脱贫攻坚是扶持了懒汉，对政策不理解。

三、工作建议

脱贫攻坚是党中央、国务院的一项重要战略部署，是我国全面建成小康社会的重大举措和必然要求，全市上下只有凝心聚力，认真落实“六个精准”，大力推进“五个一批”，完善政策规定，加大工作力度，调动一切积极因素，才能打赢这场脱贫攻坚仗。针对我市脱贫攻坚中存在的问题，建议市政府着力抓好以下工作：

(一)尽快出台相关政策规定，加快项目进度，加快资金兑付。市政府要责成财政局、扶贫办等部门尽快制定出台新的财政扶贫资金使用管理办法，各县政府要尽快出台财政扶贫资金管理细则。市移民办对扶贫移民搬迁每户的财政补贴标准，贷款额度、年限、公共基础设施建设的投入等与搬迁群众息息相关的事项要尽快做出明确的规定，并及时公之于众。对已确定的产业扶贫项目，要及时兑付财政补贴资金，加快项目实施进度。对易地移民搬迁，要在做好前后工作政策衔接的同时，重点抓好新建移民点的建设，既要向上反映我市实际情况，又要做好群众工作，尽量做到政策与群众意愿相统一。要尽快开工，力争在封冻前完成年内搬迁房屋的主体建设，并按工程进度把相关资金拨付到位。

(二)扶持特色产业，精准帮扶到户，确保贫困户增收。在脱贫攻坚中党中央、国务院提出的“六个精准”、“五个一批”的要求和举措，要求各级政府在脱贫攻坚中要改变过去的大水漫灌为精准滴灌，始终要以贫困村户为重点，集中人财物打好歼灭战。在“五个一批”中唯有“发展生产脱贫一批”既是首条，又是需要各级政府精心实施，贫困户努力才能实现的，也是难和有意义的一条。要做到“发展生产脱贫一批”，首先就是要立足我市“粮、果、畜、菜”四大支柱产业的优势，以发展现代农业园区，招引、培育农业龙头企业，实现农业生产的转型升级，加速现代农业的发展步伐。二是进一步健全完善企业带动包户脱贫的机制。目前，各县在企业包户脱贫上进行了积极地探索，主要是企业担保贫困户贷款买畜，企业代养代管，贫困户收益包干，且优先在企业打工的模式，使贫困户有了稳定的收入。各县要在协调企业和贫困户关系、完善相关协议的基础上，明确资产运营方对财政资金保值增值责任，建立健全收益分配机制，确保资产收益及时回馈持股贫困户。三是要有生产带头人和帮扶人。缺资金、少技术是贫困人口的基本特点，在农村发展生产有了带头人，贫困户就会跟着学、跟着干，再有一个干部(或能人)包户帮着出主意想办法，发展生产就有了希望。同时对有条件的贫困户还可通过发展旅游、电商、光伏等项目脱贫致富。四是要着力解决贷款难的问题。财政拿出了一定的资金，为贫困户贷款作为担保，从扶贫部门到金融部门讲起来，贫困户贷款不担保、不抵押，贷款不难。但从调查和基层干部反映来看，农村贷款难、扶贫贷款难的问题还没有根本解决。市政府应组织人力，深入基层，研究解决这一制约农村经济发展的老大难问题。

(三)切实加强领导，进一步落实责任，确保脱贫攻坚顺利推进。一是加强市脱贫攻坚领导小组办公室力量。适当增加市扶贫办的领导职数，抽调得力的领导干部，并在车辆、办公条件上予以保证，切实提高其综合协调、检查督导的能力。二是要进一步压实县为主体，县委书记、县长第一责任人的职责，使他们始终明确肩上的担子，在进度安排、项目落实、资金使用、人力调配、推进实施等工作中切实负责，扎实推进。三是切实落实部门行业扶贫的责任。要消除脱贫攻坚是额外负担的思想，把主动争取中省扶贫资金、惠及贫困人口作为主要任务来对待，确定领导、确定人员、确定任务，一把手要亲自抓落实。四要充分调动乡村基层干部的积极性。乡村干部们长期奋战在脱贫攻坚的第一线，与贫困村、贫困户联系紧密，在脱贫攻坚中有发言权，是脱贫攻坚的中坚力量，在扶贫项目的确定、资金的使用、进度安排上要注意征询和听取他们的意见，放手让他们带领群众去干。

(四)严格考核问责，加大检查督促力度，促进全市上下形成脱贫攻坚的合力。抓落实就是要发扬“马上就办，办就办好”和“钉钉子”的精神，要真抓、实抓、抓严、抓细，抓出成效。市政府要尽快制定出台我市《脱贫攻坚工作考核办法》和《脱贫攻坚工作督查问责办法》，建立脱贫工作责任清单、年度脱贫攻坚报告制和考核督察制度。定期对县(市)和部门单位进行检查，特别是要深入到贫困村户，采取明察暗访的办法，倾听贫困村干部和群众的意见和呼声，查看扶贫政策措施是否落地，扶贫资金是否拨付到位，扶贫成效如何。要始终做到耳聪目明、心中有数，绝不能打糊涂仗。对检查结果要定期通报，对工作成效突出的单位和个人予以表彰，对落实不力的县(市)和部门单位给予通报批评，追究责任。要加强对驻村扶贫、干部包户工作的检查指导力度，完善重申《贫困村驻村帮扶工作的管理办法》，进一步明确职责，明确任务，提出要求。落实部门单位和驻村工作人员的责任，对驻村扶贫工作要进行全面的检查总结。要广泛凝聚社会力量，健全社会力量参与脱贫攻坚机制，鼓励支持民营企业、社会组织和个人参与扶贫开发、脱贫攻坚，积极搭建扶贫脱贫爱心平台，实现社会帮扶资源和脱贫攻坚精准对接，提高脱贫攻坚效益。要加强脱贫资金阳光化管理，切实做到公开、公正、公平、合理，对挤占挪用、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的要从严查处，从严问责。

(五)加大宣传力度，注重舆论引导，使脱贫攻坚政策家喻户晓。市县政府和各级宣传新闻单位要把脱贫攻坚作为宣传报道的重点，精心部署、跟踪报道。要把党和政府脱贫攻坚的决策部署、政策举措进行多形式、多层次的宣传，做到家喻户晓，人人明白。要及时报道各县(市)、各部门精准扶贫、精准脱贫的丰富实践和先进典型，振奋贫困地区广大干部群众精神，坚定改变贫困落后面貌的信心和决心。引导群众自觉参与到这场改变自身命运、建设幸福生活的伟大实践中来。对工作不力甚或在脱贫攻坚工作中推诿扯皮、不负责任、不愿担责，造成不良影响的人和事要在媒体上公开曝光。通过宣传报道，为全市脱贫攻坚工作提供良好的舆论氛围，引导全社会凝聚形成脱贫攻坚合力。

脱贫攻坚调研报告 篇9

根据《塘洲镇“不忘初心、牢记使命”主题教育调研工作方案》要求，我就所分管的脱贫攻坚“两业扶贫”工作，采取入户走访、座谈交流等方式进行了实地调研，现将调研情况报告如下：

一基本情况

（一）、产业扶贫方面

结合我县“一村一社一基地”实施方案，我镇对今年8个村（曾家、栗芫、上洲、新坪、东湖、洲头、樟溪、南塘）的120万元产业帮扶资金进行了统筹安排。投入到嘉泰稻业种植专业合作社，用于合作社土地流转、购买农资、收购稻谷等。约定年收益率为8%，每年终由合作社将收益的款项转入村集体账上，各村增加了村级集体收入，解决了集体收益薄弱村的问题。

（二）、就业扶贫方面

我镇有两个就业扶贫车间：恒峰饰品厂、鸿泰饰品厂，共吸纳贫困户29人参与就业。其中恒峰7人，鸿泰22人。两厂均为制作饰品半成品，工艺简单，只需简单培训就能上岗就业；工作方式多样，可在厂区里做工，也可把货拿回家加工。工作时间灵活，原则上上午8点到下午6点为上班时间，但又没有严格的考勤，迟到早退都不会影响到工作。在现场调研时，陆陆续续有人来上班，中途有事可以随时离开，办完事又可以接着回来工作，特别适合带小孩读书的妇女。工资待遇按计件结算，在岗人员工资1500－3000元/月，在家代工人员600－1500元/月，对农村剩余劳动力也有很大的吸引。

据扶贫车间负责人反映，目前工厂货源充足，还需大量用工，如有意向者，可随时应聘务工，针对贫困残疾人，只要不影响正常工作，也可聘用或拿货回家做。所以，各村可以大力宣传，让贫困户实现家门口就业，增加收入，靠自己的双手实现脱贫。

二、存在问题

1、目前，我镇产业扶贫方面与上级要求还有所差距，重点在于各村没有实实在在的扶贫产业，我镇已注册30多家农民专业合作社，但绝大多数是空壳社，规模小效益低，无带动贫困户的实力。贫困户也未参与到合作社中去劳动。

2、扶贫车间存在散乱现象，产业扶贫车间招工难问题一直存在。

三、原因分析

1、合作社的建设只重数量不重质量。

2、政府引导作用还没全部发挥到位。

3、扶贫车间由于实力的问题，且为劳动密集型产业。效益至上，未形成规模。

四、对策建议

1、加强合作社与农户的协作。合作社与农户（包括贫困户和非贫困户）签订种养协议，由合作社提供种子、化肥和技术指导，农户利用现有的土地种植优质稻，合作社以高于市场价进行收购。为促进农户种植好水稻，双方约定设定个合理的限值，超过限值部分可以加价收购，未达到限值则根据差额数减价收购。这样可以有力推动农户的积极性，也可以保证合作社的利益。合作社根据种植需要，聘请有完全劳动能力且有经验的贫困劳动力到合作社务工，直接增加了贫困户的收入。这种方式对村集体、合作社和贫困户都有吸引力。村集体增加了村级收入，保证了资金的安全；合作社有了发展的资金，可以扩大生产，做大做强。贫困户有了实实在在的产业，通过种植水稻和务工增加了收入。非贫困户也参与进来享受到了政策带来的实惠。政府的产业扶贫工作也有成效，达到了“产业扶贫” “智志双扶”的目标。对我县的相关产业也是个极大的推动。

2、对合作社和农户进行适当奖励。对合作社吸纳贫困户就业的，县里将给予合作社进行奖励，对扶贫事业作出积极贡献的，还可以进行嘉奖。对贫困户则按出售给合作社的产品数由各村安排收益资金给予鼓励性奖励。

3、对就业扶贫车间进行帮扶，扶贫车间用工量大，场地占用多，可引导他们进园区，协助他们招工，让更多贫困群众进入扶贫车间就业。

脱贫攻坚调研报告 篇10

根据《民盟支部**年工作计划》安排，7月25日，民盟支部对**市**镇实施产业助推脱贫攻坚工作进行了专题调研，**市政协副主席冯忠指导调研。通过对**镇立英村核桃母本示范园、立英土鸡养殖场、立英林下辣椒种植基地、水产养殖场等产业项目进行实地考察，与**镇相关负责人就产业发展助推脱贫攻坚实施情况进行交流，并提出意见和建议，现就考察调研情况报告如下。

一、**镇贫困现状

**镇现有贫困村3个，其中一类贫困村2个（坛厂村、复兴村），三类贫困村1个（华阳村）；已出列贫困村2个（立英村、同联村）。全镇建档立卡贫困人口1446户4813人，其中，**年脱贫549户1850人，**年脱贫165户700人，未脱贫人口732户2263人。732户贫困户中，有资源有劳动力但无门路致富的“两有户”459户1758人，占现有贫困人口数的78%；无力脱贫无业可扶的“两无户”273户505人，占贫困人口的22%。

二、产业发展状况

近几年来，**镇立足传统产业，心得体会按照一村一特、因地制宜的原则，一是抓好红高粱种植。种植红高粱4000亩，年增收640万元，涉及贫困户200户758人，户均增收3690元；二是大力发展畜牧业。建成林下养鸡示范点2个，养殖土鸡30000羽；发展50头规模以上养牛示范户12户，200头以上规模养牛示范户1户；发展100只以上规模养羊示范户5户；养猪、养鸡散养户897户。畜牧业涉及贫困户925户，年增收388.5万元，户均增收4200元。三是改良传统核桃产业。引进四川天保果业有限公司，做强做优核桃产业，嫁接改良传统核桃产业20__亩，规划总投资2200万元，**年已投入资金1100万元，建成核桃母本产业园1个，完成核桃高杆嫁接5万余株，新栽植2.3万株。核桃产业带动贫困户增收8300元；四是配套发展辣椒产业。建成林下辣椒基地一个，集中流转土地，发展辣椒1000亩，涉及贫困户87户263人，每户土地流转、务工增收3400元；五是发展黄豆、罗汉果等林下套作业500亩。六是大力发展特惠贷助推脱贫产业。其中发展畜牧水产及家禽养殖业183户，发放特惠贷915万元。

三、产业发展主要经验和做法。

**镇立足自身3万亩核桃产业发展基础，坚持长远规划、长短结合的发展思路，走大项目为引领、政策推动，利益联结、复式发展的脱贫途径，取得较为突出的效果。

1、党群齐心，支部为核。在**镇立英村，充分发挥基层战斗堡垒作用，**镇派出农技工作经验丰富、能吃苦耐劳的干部下派到村，任支部书记，与镇党委签订责任状，热门思想汇报驻村打造示范点。镇党委在规划、人力、资金、技术、政策等多方面给予倾斜和支持。村党支部与合作社、公司、农户多方签订发展协议，为脱贫攻坚建立组织保障，党群上下齐心，农户集中心智，集中力量办大事，为打造为名副其实的项目村、致富村共同发力。

2、突出品改，产业复苏。因地制宜、敢于创新，通过引进资本实力雄厚、技术力量强的果业公司，对原有核桃产业大胆改良，利用原有成片核桃产业基础，将多年不挂果的20__亩核桃，通过支部核心推动，建立“支部+公司+农户”模式，引进四川天保果业有限公司，今年上半年对原有核桃进行改良嫁接。今年3月初步完成全部嫁接工作，公司投入资金1100多万元，实现当年嫁接，当年挂果，次年采收。

3、以短养长，多种经营。利用**镇原有核桃产业杆高林稀，实行林下套作。集中二次流转农户土地，建立合作社，发展订单辣椒、种植黄豆、罗汉果等套作产业，从土地流转金、务工、收益分红等，让农户多渠道创收。如林下辣椒产业，农户土地流转后，既有辣椒产业收入，又能拿到核桃分成，实现产业复式增收。

4、利益联结，合作共赢。始终围绕为农户创收为核心目标，通过建立良性利益联结机制，探索一条长期合作、共赢的致富发展道路。在立英村，个人简历四川天保果业公司看好立英村产业基础好、核桃品质优的资源禀赋，以镇党委政府牵头、村支部为纽带，对农户土地集中连片流转，交天保公司经营，签订长期合作协议。项目前7年，公司高额投资用于项目建设，需要大量务工，农户实现务工增收的同时，还能增加短期套作创收；次年开始收果，第三年进入盛果期，至第7年，公司和农户以8:2比例分配。第8年后，公司成本基本收回，投入少、产量稳定，公司和农户按2:8比例分配收益，农户实现稳定增收。通过利益联结机制的建立，公司下决心，农民放下心，长期合作、共赢发展。

5、多种模式，能干快上。立英村采取“支部+”的模式，大胆引进大公司的同时，因地制宜，利用大坪子坡面宽阔，采光、气温、通风、供水等相对较好的优势条件，鼓励何明凤等16户农户（贫困户5户）贷款120万元创办养鸡场，采取“支部+合作社”模式，发展规模养鸡30000羽，将传统养殖做大做强，效益显著。采取“支部+农户”模式，在海拔落低、水源集中的街上组，工作总结政府投资70万元建设道路等基础设施，鼓励何兴虎等10户贫困户贷款50万元发展养鱼业；在立英村桥上组鱼跳河，利用九仓河优质天然河道生态水利资源优势，政府投资50万元，引导赵文勇等8户贫困户贷款40万元，发展“鱼+旅游”产业，房屋、鱼塘等基础设施已初见雏形，前景向好。

6、用活政策、贷款助贫。充分动员贫困户，积极协调金融部门，大力鼓励民众干事创业，努力用足用好特惠贷优惠政策，着重以点带动、全面发展，有机结合、长效脱贫的融资助贫思路，发放精准扶贫特惠贷183户，贷款915万元，发展水产、畜牧养殖、家禽养殖、经营等多种形式，助推产业发展，形成了亮点突出，全面开花的"脱贫工作格局。

四、存在的主要问题

总体看，**镇党委政府认真贯彻国家、省、市的扶贫攻坚战略，充分利用自身产业基础优势，大胆探索、开拓创新，初步建立了以核桃产业为主，多种产业融合发展的产业布局。同时，考察组针对产业发展，提出了发展过程中的一些问题：

1、产业发展受资金等条件制约，开发和发展规模小、开发空间大。全镇核桃产业总量近3万亩，由于技术原因，目前挂果的只有5000亩，仅1/6，而嫁接改良每株需要百余元，目前开发的母本基地，也只能是重点发展，剩下的2万多亩核桃产业收益很低，开发空间很大。

2、非贫困村项目争取难。国家扶贫政策只能在贫困村投资，在非贫困村得不到项目资金支持，**镇共有7个村，其中非贫困村有2个，涉及贫困户482户1624人，由于政策原因，导致2个非贫困村项目争取难。

3、项目时间和季节性强，脱贫攻坚工作要求高、责任重大，而项目评审工作滞后，乡镇实施项目信心不足。

4、项目资金到位不足，许多项目推动全靠镇村组织资金和垫资建设，基础建设资金缺口量大。就而言，按“五个一”的脱贫标准，全镇需资金约1.1亿元，目前投入仅3260万元，资金缺口达7000多为元。

5、项目配套设施不全、规范化程度不高、安全保障度低。规模化经营受到限制和制约。如大坪子的林下养鸡项目，配套圈舍不足、供水、保暖、防疫等相关设施不完善，产业发展安全不能有力保障。

6、专业技术人员匮乏。乡镇产业技术力量缺失，特别是核桃嫁接，如全靠公司运作，高昂的投资农户无力承担。而专业技术人员匮乏、农民技术水平不能突破产业革新。

7、产业发展生产风险和市场风险防控不力，相应机制和政策缺失，产业持续健康发展没有可靠的制度保障和政策支持。

五、意见和建议

围绕考察调研，委员在座谈会上，提出了相应意见和建议。

1、基础设施建设方面。**镇通过实施脱贫攻坚以来，硬化泥泞道路40公里，乡村交通条件大幅度改善，但是，许多路段弯急坡陡，路面狭窄，安全隐患大，建议加设错车道，设立安全警示标示牌；通讯方面，许多区域通讯信号覆盖不到位，建设进度慢，建议相关部门增设通讯基站，加快建设进程；葫芦坝水库是**镇急需的水源水库工程，希望得到市委政府及相关部门进一步支持，早日立项建设，为全镇提供有力的供水保障。

2、核桃产业品质优良，产业基础好，但是，要真正发展壮大，还必须得到市委市政府层面的高度重视和市级相关部门的大力支持，争取政策倾斜、资金扶持、技术帮扶等多管齐下，形成合力，强化基础设施、提高产业科技含量和技术品质，迅速形成大产业、树品牌、上规模，让特色产业做大做强。

3、要在产业深加工上作文章、下功夫，延长产业链，增加附加值，进一步增加创收门路，一业多行，深度发展；要在品质优化和检验认证上再做工作，为品牌树牌贴签，走科技含量高、质量品牌化的发展路径。

4、强化技术革新，建立专业技术服务团队，加强农民培训工作，建议建立针对性强、覆盖全镇核桃产业为主的专业技术服务人才队伍。

5、相关部门探索建立项目产业发展风险保障机制，范文参考网为产业生产和市场风险防控提供政策支持和制度保障。