适用场景:县区环境治理方案制定、乡镇整治工作推进
本文要点:五级书记抓整治推进、基础设施完善服务提升、示范样板村建设推广
行文逻辑:调研情况报告→主要成效分析→存在问题梳理→建议措施提出
xx月xx日至xx月xx日,市人大常委会副主任xxx带领专题调研组,先后深入xx、xx、xx、xx等县区,采取实地察看、现场交流、调查问卷、座谈汇报相结合的方式,对全市农村人居环境整治情况进行了调研。现将调研情况报告如下:
一、主要成效
近年来,市人民政府把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的首场硬仗来打,坚持以创建美丽宜居村庄为导向,以农村生活垃圾治理、污水处理、“厕所革命”、农业废弃物资源化利用和村容村貌提升五个专项行动为抓手,加快完善农村基础设施建设,大力推进城乡基本公共服务均等化,农村人居环境建设取得显著成效。
(一)各级政府高度重视,全市上下合力推进。
落实五级书记抓农村人居环境整治工作要求,坚持高位推动,部门联动,上下互动,形成全市一盘棋合力推进的工作格局。一是在全省率先成立了以市县两级党委、政府主要领导为组长的领导机构,市委常委会、市政府常务会多次专题研究部署,多次召开市县乡三级动员会和现场观摩推进会。二是在市农业农村局设立农村人居环境整治领导小组办公室,分别在市发改委、市住建局、市生态环境局、市农业农村局、市自然资源局设立基础设施、垃圾治理、污水治理、厕所革命、村庄规划五个专项推进办公室,建立了月督查、季排名、年度考核,以及部门包县指导、行业垂直指导、信息调度、明察暗访等多项工作制度。三是克服财政困难,强化资金保障。20xx年以来,累计投入资金x亿元(其中农村人居环境整治专项资金x亿元,“厕所革命”资金x亿元),中央、省级和市级投入分别达到x亿元、x亿元、x亿元。各县(市、区)也通过项目整合和预算安排,持续加大资金投入力度。乡镇、村组通过“一事一议”方式,广泛动员企业参与、农民出资和投工投劳,x县农村人居环境整治农民出资投劳占比达x%以上。
(二)规划统领分类施策,集中整治打造样板。
一是建立农村人居环境整治规划体系,编制《xx市农村人居环境整治规划导则》《xx市农村人居环境整治规划总体纲要》《xx市农村人居环境整治规划示范村规划》,为整治工作有序推进提供了遵循。
二是完成x个行政村村庄分类,确定集聚提升类村x个、城郊融合类村x个、特色保护类村x个、搬迁撤并类村x个。
三是以“八清一改”为重点,接续开展村庄清洁行动,x%以上村庄达到干净整洁村标准,以集聚提升类、城郊融合类、特色保护类村庄为重点,统筹实施绿化、美化、亮化、净化、巷道硬化工程,刚性治标,系统治本,建设重点达标村x个,示范样板村x个。全市涌现出x区赵家岸村、x县黄连河村、x县苜渠村、吴起县南沟村、x区西营村等一大批文化旅游型、产业带动型、自然山水型示范村,累计建设绿色家园村庄x个村,其中x个村庄获得“国家森林乡村”称号,x个村被命名为省级美丽宜居示范村。
(三)基础设施持续完善,服务能力大幅提升。
一是全市x个建制村硬化路通畅率达到x%,x区被交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办联合命名为全国“四好农村公路”示范县。累计建成农村安全饮水工程x处,受益人口x万人,集中式供水工程消毒设备安装率达到x%以上,分散工程消毒措施x%,农村饮水安全实现全覆盖。x%自然村通动力电,用户供电可靠率达x%。村庄林木绿化率x%。行政村标准化卫生室实现全覆盖。
二是以资源化利用促回收,以回收促收集,以收集促分类,累计建成县级垃圾处理设施x个,镇级垃圾处理站x个、中转站x个,配备村庄保洁员x人,设立村级垃圾兑换点x处,x个行政村生活垃圾得到有效治理,占行政村总数的x%。x垃圾资源化利用处理站建成投产,x区被列入全国生活垃圾分类和资源化利用示范县。
三是对全市农村x万常住户厕所现状、改厕意愿、改厕计划分类造册登记,逐户建立档案。累计改建卫生厕所x座,卫生厕所普及率达到x%。x区、x县、x和xx市分别被确定为省级“厕所革命”示范县和重点县。
四是建成镇级污水处理设施x个,村级污水处理设施x个,污水治理村和有效管控村庄分别达到x个和x个,占比分别达到x%和x%。x区被确定为全省农村生活污水治理示范县。
五是积极推进农作物秸秆肥料化、饲料化、基料化、能量化利用,综合利用率达到x%。x县琦泉生物质发电厂和金亿来废弃地膜、反光膜加工厂建成投产,20xx年加工处理果树废弃枝条、废弃地膜、反光膜万吨以上。
(四)建管举措行之有效,特色鲜明亮点纷呈。
坚持一手抓整治,一手抓巩固,探索务实整治方法,建立管护长效机制。各县(市、区)充分发挥示范村带动作用,加快推进农村人居环境整治由点上示范向面上展开,涌现出x县x等一批示范带。x区北过境沿线整治为解决城乡结合部村庄难题提供了经验。x、x探索形成“统一规划、统一设计、统一购料、统一施工、统一验收”的五统一户厕新建模式和沼气池改建模式。x镇示范推广单户、联户污水处理模式。x区积极探索农村生活垃圾源头减量化、资源化,在茶坊等村示范推广生活垃圾堆沤有机肥技术。x、x等县将村容村貌提升与古村落保护开发有机融合,一体推进田园变游园、农房变客房、农产品变旅游产品、贫困村变旅游村,实现环境改善与产业增收双赢。x县引入x公司,在x个乡镇探索农村厕所粪污处理社会化服务。甘泉县将“门前四包两禁止”制度向农村延伸推广,落实属地乡镇、村组队干、农户三级管护责任。在全市范围内借鉴推广吴起县周湾镇小口则村按月收取卫生保洁费用、x县交口河镇“十户一长”“巷道长”网格化卫生管护、x区沿河湾镇“三长合一”(村长、路长、河长)等有效做法,管护及运行长效机制正在建立。
二、存在问题
(一)村庄人居环境整治规划滞后。还有x个行政村未制定村庄规划,一些村规划前瞻性不够,未能将环境整治与传统村落保护、农耕文化传承、主导产业配置有机结合,少数地方存在大拆大建现象。尤其是村庄绿化美化方面,没有完全做到规划先行、因地制宜,有的地方简单照搬城市模式,乡村特色不明显。
(二)整治工作进展不够平衡。一些县(市、区)对整治工作理解不深、把握不准,把精力用在打造少量“样板”上,城乡结合部、三产集聚村、偏远拐沟村问题依然突出。农村生态环境、生产环境、生活环境整治统筹联动不紧密,部分村庄街道、巷道公共环境较好,但农户院落、公路边沟、果园及设施大棚周边生产环境整治措施还不到位。
(三)村庄持续发展能力不足。许多农村外出进城人员较多,产业结构单一,集体经济薄弱,导致垃圾、污水、厕所等基础设施民用民管的制度难以落实,存在利用率低、作用发挥不充分的现象。一些县区简单推行垃圾“户分类、村收集、乡转运、县处理”机制,对一些相对偏远、人口少的村组来讲,存在不切合实际、劳民伤财、不可持续的问题。
(四)整治资金投入短缺。财政投资仍然是主要资金来源,但受财力制约,市、县两级财政投入难以保证,奖补资金不能及时足额到位,垃圾污水处理、农村公路养护、环境卫生保洁等长期性刚性投入缺乏制度性保障。中省专项资金争取力度不够,且主要分布在各行业部门,整合难度较大,不能充分发挥聚集效应,资金管理使用的精细化、科学化、绩效化水平还需提高。
(五)环境整治长效机制还不健全。城乡人居环境整治工作突击性、运动性特点比较明显,巩固提升的长效管理机制没有完全建立起来,尤其是环境卫生反弹现象时有发生。样板村、重点村示范作用发挥不充分,一些好的经验和做法在面上总结推广不够。群众主体作用没有充分发挥,等靠要思想严重,整治工作存在上边热、下边凉的现象。
三、几点建议
(一)坚持规划引领。要结合“十四五”规划编制,进一步完善《x市乡村振兴战略规划》,按照村庄发展有目标、建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境改善有措施的要求,因地制宜编制和完善村庄建设总体规划,积极推进农村“多规合一”,切实提高规划的科学性、前瞻性和可操作性。要重点对村庄人口总量、设施布局、产业结构、发展趋势、生态保护、村集体经济等问题进行深入研究,确保通过整治达到空间布局合理、资源配置优化、公共服务便利、田园风光优美、生活富裕和谐的目标。
(二)坚持加大投入。农村基础设施配套完善和公共服务能力提升,需要政府给予一定资金支持。市、县两级政府和有关部门要继续加大中省资金、项目争跑力度,研究完善本级财政配套资金支持措施。继续坚持涉农资金整合捆绑、统筹使用,用足用活现有强农惠农政策,实现资金效益最大化。优化财政供给结构,进一步加大奖补力度。引入市场化运营机制,探索建立市县财政+社会资金+群众自筹的多元化资金投入模式,拓宽投入方式,多渠道破解人居环境整治资金制约瓶颈。
(三)坚持标本兼治。要充分发挥群众主体作用,常态化开展村庄清洁行动,持续净化人居环境。坚持整治与保护、开发与利用相结合,因地制宜,循序渐进,不急于求成,不大拆大建、不重复建设。村庄绿化美化要以当地树种、乡土特色、自然风貌为主,不求园林化,但求生态化。要深入分析农村人口流动变化趋势,充分兼顾脱贫攻坚、产业开发、移民搬迁、生态建设等因素,合理推进农村基础设施和公共服务配套,统筹开展农村垃圾、污水治理和厕所改造,坚决防止造成资金投入偏差和浪费。要把产业开发作为重要依托,持续做大特色产业、做强集体经济,为农村人居环境整治提供经济保障和人力支撑,实现人居环境靠农民整治、优美人居环境让农民享受。
(四)坚持示范带动。借鉴x区xx村、xx村,x区南沟村,x县xx村等典型模式,突出地域特色、产业特色、文化特色和建筑风格特色,努力打造文化旅游型、产业带动型、自然山水型的典型样板,做到“县县有品牌、乡乡有样板、村村有特色”。总结推广先进典型经验,加快示范辐射带动,坚持由点到线、由线向面、全域推进,努力实现“点上精致、线上美丽、面上干净”的整治目标。
(五)坚持常态治理。通过完善政策、建立制度,健全农村人居环境整治工作制度保障机制。夯实各级领导和乡村干部责任,强化督查考核、表彰问责,建立督查督导机制。推行门前“三包”和网格化管理,配套村规民约,建立村庄保洁机制。推广垃圾兑换银行,探索源头减量,形成切合农村实际的垃圾收集、转运、处理机制。明晰污水处理设施产权、使用权、维护权,形成污水处理设施设备常态化运维机制。
(六)坚持合力推进。落实联席会议制度,更好发挥基础设施建设、村庄规划、垃圾治理、污水处理、厕所革命五个专班及其成员单位的协同作用,及时召开各类现场推进会议,总结推广基层探索出的好经验好做法。利用广播、电视、网络、融媒体等多种宣传手段,加强先进典型、工作成效等方面的宣传,营造良好氛围。持续加强农民教育,引导群众养成良好生活习惯,切实增强农村人居环境整治工作的思想自觉和行动自觉,努力实现美丽乡村共建共享共受益的目标。
适用场景:乡村垃圾处理方案制定、农村环保政策落实
本文要点:生活垃圾成分变化分析、水体污染源追溯、空气污染治理措施
行文逻辑:调查背景分析→调查过程记录→问题归类总结→建议意见提出
一、调查情况介绍
1、调查地点:
2、调查对象:
3、调查背景:
近年来家乡发展迅速,人们生活的各个方面都发生的巨大的变化,312国道和西合铁路穿境而过,以及近年来沪陕高速,西商高速等的开通,比亚迪等的入住,使得沙河子镇也重新定位为省级工业重镇。而我生在农村长在农村,对农村的生活再熟悉不过了,在这一切带家乡美好的同时,也亲眼目睹了由此带来的一些负面影响,特别是环境方面。昔日的青山绿水,碧水蓝天不见了踪影;昔日的“秦岭最美是商洛”不知要从何谈起;而那昔日引以为豪的“一江春水送北京”早已显得是那么的荒唐可笑(流经舒杨村的丹江河是丹江口水库的一级支流,而丹江口水库是南水北调工程的中线的水源地)。山林树木锐减,荒山裸露,雨季来临,山洪、泥石流、滑坡时有发生。特别是随着人们生活水平的迅速提高,日常生活垃圾开始爆炸式增长,在城市式环境卫生尚未普及至此,而且人们环境意识尚未脱离乡村生活模式的情况下,依然保留着垃圾随处倒,怎么方便怎么来的生活恶习,农村人们的生活环境已经变得惨不忍睹,到处垃圾成堆,各种“白色垃圾”随处可见,恶臭飘飞,整个就一郊区垃圾厂。此外,由于工业的迅速发展,城市还在采取老的发展之路,重经济,而忽略环境保护,可执行发展观贯彻不彻底,工业污染加剧,河流污染严重。总之,农村环境正在恶化,人民正处于水深火热之中。
4、调查目的:
在以上的背景之下,我利用暑假的时间在家乡进行调研,目的在于唤醒村民们的环保意识,提醒政府等相关部门增强对农村地区环境的重视程度,积极制定相关政策,加大对农村地区的投资,大力推动新农村建设,深入贯彻可持续发展战略,关注民生,为“为中国梦”添砖加瓦。此外,也借此机会将自己所学的社会学知识加以实践,增强自己对所学知识的理解,提高自己的社会实践能力,努力将自己历练成为21世纪需要的新型人才,也为“中国梦”进献自己的一点点微薄之力。
5、调查过程:
在调查开展的前期我先提出了一下几个问题:我村环境状况如何?存在着哪些突出的矛盾?以及针对这些问题,有什么样的解决方法?为了解我村环保工作的基本情况,我对我村环保工作进行了一次简单调查。先后采访了村支书、几个村农户和几个养殖专业户,此外还对镇上的两家大企业,询问了他们在污水处理方面的一些情况,它们是比亚迪商洛实业有限公司和陕西锌业有限公司商洛炼锌厂,因为这两家公司是当地规模最大的两家企业,是当地污染最大的两家企业。还对本村的大部分地区进行的"实地的观察。最后,在这些走访、询问、观察的基础上结合社会学所学的相关知识,进行科学、合理的分析,并写下此调查报告。
二、存在问题
(一)生活垃圾污染
1、 农民的环境意识较差,农村生活环境“脏乱差”现象严重,“柴草乱堆、污水乱流、粪土乱丢、垃圾乱倒、杂物乱放、畜禽散养”等问题普遍存在,不仅影响镇容村貌,还对大气、地表水和地下水造成一定的污染。
2、垃圾成分发生了很大变化:以前农村产生的生活垃圾是可以就地化解、循环使用的,现在农民的生活水平提高了,生活方式发生了很大的变化,使得塑料和电子等产品产生的难以降解的废品占比例越来越大。
3、农村成为城市垃圾的转移地。由于农村天地广阔、管理松散,往往成为城市转移生活、建筑垃圾、有毒有害工业、医疗卫生垃圾的选择地。
4、村镇布局不合理,基本上没有环卫基础设施、垃圾收集房等基本配套,生活垃圾绝大部分未能实现无害化处理,造成某些乡镇特别是中远郊农村产生的生活垃圾多在生活区、生产区、农田、河边等处堆积。
(二)水危机一方面,是饮用水方面。
虽然本村基本上饮用的蓄积山泉供应的自来水,因此饮用水目前还未受污染过,饮用水水质目前还算合格。但不排除的工业污染继续严重的情况下,污染物经过雨水而汇入自来水供应系统内,就将影响人们的健康。另一方面就是农业用水方面。由于当地工业的迅速发展,河流水在一定程度上已经受到污染,难以在用到农业生产上,此外由于人口的增加,工业的发展,造成需水量的大增,因而地下水过度采取,导致水位下降,以难以满足农业灌溉的需要。其他方面还存在大量的问题,主要表现在:农村生活污水处理设施严重滞后,基本无相关的设施,基本处于无序排放;沿河、湖圩区灌溉水受到工业污染和生活污染;农业退水污染,主要是因化肥、农药的大量使用所致。此外,集约化养殖业对水环境的污染问题也日益突现,畜禽粪尿直接排入,生活垃圾的随意丢放,进一步加剧了水体污染。
(三)空气污染
当地虽处于山区,总体植被覆盖率还是较高的,但当地空气已经受到污染。主要有两方面的原因,一是当地冶炼,化工企业的发展,而且这些公司大都没有承起自己的社会责任,在治污排污方面尽到自己的职责。如果再任其发展,不加以治理的话,在不久的将来也即将成为当地人民的“隐形杀手”。另一方面,就是农忙季节的农作物秸秆焚烧,由于当地耕地有限,难以形成规模化的集中回收再利用,因此农民还是普遍采取传统的直接焚烧,这就造成了空气的污染,虽然秸秆焚烧是具有时效性,季节性的,但大量的集中焚烧,对空气的污染造成的影响也是不可小觑的。
三、建议意见
针社会主义新农村建设是一个生产发展、生活宽裕、村容整洁、管理民主的有机统一体。应以搞好农村垃圾处理和清洁卫生为突破口和切入点,以加强农村基础设施建设为重点,以改善村容村貌、提高农民生活质量为目的,加快推进新农村清洁工程,提高农村人居环境,建设和谐美好家园。对生活垃圾的处理,改善村容村貌状况方面主要有一下几点建议:要广泛宣传,提高思想认识。群众是农村垃圾等环境污染的制造者,也是受害者,更是环境治理的受益者。他们对环境卫生的认识程度,直接关系到我们的工作成效。因此,要加强对农村垃圾处理问题等农村环境情况的宣传教育,利用农村人口学校及广播、宣传栏等开展多种形式的宣教活动,不断提高广大群众的环保意识。 建立完善环保制度,实行责任制,对村民门前实行三包、村干部分片包干制度,由村委会定期组织检查评比,好的表扬奖励,对违反环保规定有损村容村貌的行为,要进行批评教育,并限期纠正和改进。要建立垃圾收集、清运、处理制度。要建立垃圾收集、清运、处理制度,要尽快形成“户集、村收、乡运和处理”的垃圾处理系统和以县为主、乡村为辅的污水处理机制。
适用场景:农村改造项目实施、基础设施建设推进
本文要点:村庄综合改造工程、危房改造专项推进、生态绿化种植计划
近年来,我镇力求高标准规划设计,严要求科学统筹,在大力推进镇域经济快速发展的同时,狠抓以农村建筑、城镇基础设施、自然环境改善为内容的人居环境建设。特别是今年,我镇紧紧围绕市委五五战略、县委办好两件大事,统筹城乡建设美丽家园的目标任务,以超常的力度推动农村人居环境改善工作,取得了可喜的成效。
一、基本情况及现状
**镇位于**县北部,南枕**山麓,北连**,东至**,**四面环山,沟壑纵深,气候适宜,环境宜人。全镇国土面积166平方公里,辖23个行政村,10个自然村,总人口13700人,农业人口12723人,耕地面积2.1万亩,林地面积5.7万亩,森林覆盖率为26.3%。平均海拔1534m,年降雨量为610毫米,无霜期120天,主要农作物为玉米、谷子、马铃薯、小杂粮等。
境内交通便捷,汾屯线、王关线穿镇而过,具有黄金三角之称;境内矿产丰富,主要矿产资源有煤、铝矾土等,探明煤炭资源储量2930万吨,铝矾土资源储量1000万吨,发展潜力巨大。工业作为**的主导产业,现有煤炭企业5个,年设计生产能力达480万吨,铝矾土厂1个,建材厂3个。属于我县北部工业区。
近年来,我镇党委、政府紧扣科学发展这一主题,理清思路,审时度势,以经济建设为主线,以多元发展为原则,以引资上项为手段,以改善民生为目标,在转型中实现了跨越,在机遇中实现了崛起。
村庄改造力度势头强劲。我们按照由各村自行组织,镇政府全力支持的村庄提升工程正在紧张进行中。其中,古寨村综合改造项目,已投资1000余万元,涉及周边绿化、污水排水系统建设、所坝和防洪渠修建、旧房拆迁等民生项目;铁水沟村综合改造工程于5月底开工,投资300余万元,对居民房屋外立面加固、进行新型环保节吊炕推广、污水排水系统建设等,目前各项工程也基本完工。农民培训工作持续跟进。积极为长期在村的农民开展技能培训,积极实施了农民就业培训工程,实现成功转移农村剩余劳动力100余人。环境整治工作强势推进。全镇总投资200余万元,对**、红莲、铁水沟、虎限、后沟、前西、太山沟、南坪、大栅、松树、前军、古寨、贾郭、王凤等14个村进行了危房改造;大栅村投资80余万元新修1.4公里的出村路;岩进石、道北、坡底、虎限、神灵、前西等16个村,都完成了节能路灯的安装。城镇建设阔步前行。铁水沟村投资200余万元在全镇率先进行了美好家园建设,收到良好效果。**、后沟等村累计投资452.5万元,完成211户美丽乡村改造工程;古寨村投资180万元,实施街巷整治,集中搬迁居民47户。生态绿化工作蓬勃发展。大栅、松树、西沟三村总投资75万元,种植了2500亩生态林;铁水、口头、大栅、古寨、松树、西沟、红莲七村总投资68.4万元,种植了经济林1200亩;铁水沟村投资60万元,种植了20xx亩的油松;后军村投资120万元,种植了4000亩的油松。
二、存在的问题和不足
一是结构不合理。由于我镇地理位置的特殊性,使得我镇形成了工强农弱三产缓的尴尬局面。天干少雨,春秋短暂,地少贫瘠等自然因素导致农业成为我镇发展的短板,山大沟深,交通网闭塞,观念落后等因素制约着我镇三产项目的发展。
二是交通不发达。汾屯线、王关线是我镇经济发展的主动脉,但经济的持续发展和物流业的兴起,现有公路已经不能满足现状。此外,由于地理位置的限制,现行村庄道路延沟而建,呈放射性状态,路路不相连,村村不互通,严重制约了群众的日常出行和经济发展。
三是饮水不安全。通过调研发现,**村、红莲村及个别村,饮用水基本上都不达标,至今饮用的都是浅表层水,由于煤矿的开采,浅表层水已经受到污染,解决饮水问题已经刻不容缓,此外,**村、红莲村一带缺水比较严重,给当地百姓生活带来了很多不便。
四是就业不稳定。据调查,我镇目前仍有一部分闲置人员。虽然有五大主体企业,但都处于基建状况,需要人员不是太多。尽管我镇也在积极鼓励农民创办合作社,但收效其微,更多的还是依靠政府给予解决,给我镇的维稳工作带来巨大挑战。
五是村镇建设落后,基础设施较差。**村作为镇政府所在地,街道建设落后,水、电、绿等基础设施较差,旧街较窄而且门面房杂乱无章,高低不一,规格不一,布局不合理,而且涉及户数又多,改造拆迁存在很大困难,新区规划还没有完成,加上集体经济簿弱等因素的影响,严重制约了**镇镇区的.建设和发展。
三、改善人居环境的目标任务
加快城镇一体化建设进程。
在今后五年内,我镇将着重打造四区一枢纽城镇一体化建设,进一步扩大内需、培育新的经济增长点,让全镇百姓享受舒适的高品质生活。
一枢纽:即以**村为中心,以红莲村、松树村为外延,拓宽城镇空间发展布局,依靠交通便利等优势,重点建设现代商业物流集贸枢纽,加快商品货物流通,带动、带活商品经济的发展。
四区:即以后沟村为中心的北片区、以古寨村为中心的南片区、以西沟村、铁水沟村的西片区、以王凤村、贾郭村的东片区。 四区以各自产业为主导,发挥产业优势,凝聚核心力,拓展竞争力,在小循环中发掘潜力,在大循环发挥优势,逐步实现强村帮弱村、富村帮穷村、大村帮小村、先进村帮落后村、优势村帮劣势村的良好局面。
未来五年,我们将不断完善中心镇公共服务设施、生态绿化、环卫保洁、给水排水等方面的功能配套,改善生产生活条件,强化中心镇综合承载能力,吸纳更多农民向城镇集聚。
推进民生事业普惠化进程
教育事业。按照教育强镇目标,继续加大教育投入力度,改善办学条件,年内完成**小学建设。巩固九年义务教育成果,全镇小学适龄儿童的入学率、巩固率均达到双百目标。加强校园及周边环境整治,确保良好育人环境,整合教学资源,提高教学质量。
医疗事业。结合医药卫生体制综合改革意见,积极发展农村卫生事业,加强农村卫生基础设施建设,健全卫生服务和医疗救助体系,加强卫生人员培训,健全农村药品供应网和监督网。加大扶贫救助力度,进一步做好农村新型合作医疗工作,确保群众生命健康。
文化事业。加强农村文化设施建设,扩大广播电视覆盖面,扶持农村业余文化队伍建设,完成农家书屋工程建设,为人民群众提供丰富多彩的精神食粮。开展文明村镇和文明户评比活动,引导农民形成科学文明健康的生活方式。
适用场景:人居环境整治部署、村务管理考核评估
本文要点:开展五净一规范作业、建立环境整治网格体系、实施爱心超市积分兑换
xx村位于xx镇南部6公里,历史悠久,环境优美,全村总面积4.7平方公里,共有11个村小组490户2330人,是省级“十三五”贫困村,共有建档立卡贫困户86户340人,现已脱贫78户324人,并于20xx年实现整村退出。
自人居环境整治工作开展以来,xx村按照“六清二改一管护”的基本要求,重点围绕解决“氛围不浓”、“标准不高”“机制不够”三个关键问题,从群众出发,充分发动群众、依靠群众,不断激发群众内生动力,逐步形成“户户为阵地、人人都参与”的人居环境整治局面,全村呈现出干净、整洁、有序、和谐新村貌。
一是做好“五个一”宣传,解决氛围不浓的问题。
开好一个会,在开好村民代表大会、党员小组长会议的基础上,分村小组、分屋场开好人居环境整治宣传培训户主会,详细解释人居环境整治的意义,动员群众参与。发好一封信,结合人居环境整治户主会,挨家挨户上户开展环境整治宣讲,发放和张贴好《xx镇人居环境整治倡议书》。上好一堂课,积极实施村校(xx小学)联动,在xx小学各班级召开一次人居环境整治主题班会和主题家长会,动员学生和家长认真搞好户内“五净一规范”,积极参与村庄环境整治,争做文明村民。开展一次检查,组织村组干部、帮扶干部、党员和全体村民代表,分组分阶段挨家挨户开展环境整治入户检查,在宣传阶段重点检查农户“五净一规范”熟悉情况;在整治阶段发现和指出农户家中问题,督促整改;在长效阶段,检查农户卫生坚持情况和参与村内环境整治情况。建好一个宣传阵地,用好村内广播、微信群、宣传展板等,建立起人居环境整治宣传阵地,每天定时通过广播循环播放人居环境整治宣传资料,每周在村务公开群通报农户卫生状况并公示到村小组,通过正反面宣传,全面激发村民动力。
二是做细“五个一”整治,解决标准不高的问题。
成立一个理事会,充分发挥村民主体作用,选取了有威望、有积极性的老党员、老干部和村民代表成立人居环境整治理事会,解决了理事会场所,配备了公章、票据等办公用品,全程参与人居环境整治工作,对村民不文明、不卫生的行为进行监督和督促。建立一个网格,坚持党建引领,充分发挥党员干部模范带头作用,成立了以党支部书记任组长、村内“九职人员”和公益性岗位等为成员的人居环境整治工作组,划分“责任田”,落实人居环境整治联席会议制度,邀请小学校长、理事会成员等参加村内人居环境整治工作会议,同时,在各村小组成立由小组长、妇女小组长、生态护林员、村民代表等担任的环境卫生监督小组,常态化开展日常巡逻、监督,建立起立体化的环境整治工作网格。做好一页作业,由xx小学每天给学生安排一页家庭“五净一规范”作业,要求学生参与和监督各自家庭的环境卫生整治,每天对自己家中院内净、卧室净、厕所净、厨房净、个人卫生净、院内物品摆放规范等进行自评,对自己所做、所思进行自评,并要求家长签字,促进每位学生、家长养成良好习惯,对学生“五净一规范”家庭作业进行每周一汇总,由学校报送至村,再由村汇总至镇。做好一次提升,充分用好环境整治工作经费和收取的农户保洁费及村集体经济收入,购置了一批垃圾桶、扫把等环卫设备,新开发了2个公益性保洁岗位,同时,整合村组干部力量、公益性岗位、政策性农户(建档立卡贫困户、低保户、分散供养五保户)力量,每月开展一次为期3天的“六清二改”为重点的.整治提升活动,对影响垃圾、杂物、废弃物进行无死角清理,对残破土坯房、“空心房”、墙体进行拆除,对老人住老房等进行劝导并对老房进行拆除,对村内空坪、道路旁荒土进行集中绿化提升,对鸡鸭等家禽通过集中购买鸡笼或建设鸡笼进行围养,对村内道路旁的菜园统一采取竹篱笆围栏,并通过以奖代补的形式积极引导和鼓励村民硬化门前空坪、阶檐水沟、绿化庭院。开展一次示范整治,在每个村小组选取3-5户正反面样板户,其中2-3户为“五净一规范”样板,2-3户为环境最差、生活场景最差的反面样板,组织党员干部小组长、理事会和农户进行集中整治现场教学,做好前后对比照片,在村务公开微信群进行公示,示范带动农户参与环境整治。
三是落实“五个一”管护,解决机制不够的问题。
健全一个村规民约,由理事会牵头,召开村民代表大会,将导“五净一规范”,抵制脏乱差、抵制不孝敬老人、老人住老房、不赡养子女、子女辍学等内容纳入村规民约,并在显著位置张贴公告,在村广播巡回播放,引导村民自我执行、自我教育、自我约束。开展一次评比,结合赣南新妇女运动和“五星创评”活动,实行人居环境每周汇总、每月评比,每月组织工作组、理事会等,逐一上户打分、评比,对每户村民的评比结果,形成红黑榜在村小组进行公示,并通过广播进行全村通报,对评比优秀的农户家庭内张贴“清洁家庭”标志,并优先申报“环境卫生星”;对评比落后农户在家庭内张贴“不清洁”标志,并将农户姓名和户内照片进行微信群公开曝光,全面激发群众参与热情。完善一套考核,将每月评比结果进行综合运用,在村务公开栏设立人居环境整治竞赛栏,依据各村小组农户的综合得分情况,对每个村小组人居环境整治情况进行每月统计和排名,评比出环境整洁小组和环境落后小组,评比结果纳入村小组长、妇女小组长和包组村干部的绩效考核,进一步激发包组村干部、村小组长、妇女小组长和村小组村民的荣誉感和工作动力,形成“组组竞赛”的良好氛围;同时,对配合村两委、理事会工作,在人居环境整治等各项工作中表现差的村民,对其家庭行政审批、兵役证明等事项“从严把关”,特别是家庭“五净一规范”不到位、多次推诿、拒绝整改的村民,由理事会张白榜公示,予以通报,村民予以道德谴责。建立一个爱心超市,采取帮扶单位解决部分、镇里解决部分、村集体收入解决部分、社会捐资解决部分的筹资方式,筹集3万元资金,购买一批日用品,建立一个爱心超市,由人居环境整治理事会进行管理,根据人居环境整治每月评比情况,对农户进行积分,将积分用于爱心超市日用品兑换,激发群众参与人居环境整治的内生动力,截至目前,已开展了5次积分兑换活动,有力助推了人居环境整治工作。发展一个产业,在继续做好肉鸡养殖产业发展的基础上,用好高标准农田政策,积极动员、引导农户发展蔬菜种植产业,杜绝田地撂荒,整治田间地头卫生,打造秀美田园风光,通过发展产业,改变村民“脏乱差懒”的坏习惯,培养村民爱环境、爱劳动、勤致富的良好习惯。
通过系列举措,“自己村的卫生我们村民要自己负责”、“自己卫生都搞不好,怎么对得起政府给我们的村建设的这么美?”等等成为已经村民们的共同呼声,有效破解了农村人居环境整治“长与短”、“内与外”、“疏与堵”的难题,真正让农村人居环境整治工作,成为了新形势下转变作风、凝聚民心、群众得实惠的一项惠民工程、民心工程。
适用场景:危违治乱百日行动、镇容镇貌集中整治月
本文要点:整治六乱现象、建立网格化管理机制、推进污水处理改造
今年以来,xx镇坚持以建设美丽宜居乡村为导向,以危违治乱“百日行动”、镇容镇貌集中整治月活动为契机,扎实推进农村“厕所革命”“垃圾革命”“风貌革命”三大行动,集中力量进行攻坚整治,全镇人居环境得到全面改善。
人居环境整治抓思想认识
镇党委、镇政府认真把农村人居环境整治工作作为坚决打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的先导战役。今年以来,镇党委先后组织召开镇党委(扩大)会议、镇村干部大会12次,特别是在20xx年xx月xx日、20xx年xx月xx日,分别召开了全镇农村人居环境整治拆危治乱“百日行动”大会和镇容镇貌“集中整治月”暨新时代文明实践活动大会,组织发动干部群众1000多人次,聚焦农村普遍存在的.乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建、乱采乱挖、乱泼乱倒、乱停乱摆等“六乱”现象,持续强力开展专项整治,形成了农村人居环境齐抓共管的工作新格局,为全面打赢农村人居环境整治攻坚战奠定了坚实基础,有效解决了农村“视觉贫困”问题,不断提升了群众获得感、幸福感。
人居环境整治抓常态管理
一是开展专项整治,针对车辆乱停、道路乱占、垃圾乱倒、牌匾乱立、污水乱泼、社会治安等突出问题,在镇区开展乱象集中整治行动,全面规整街道秩序、优化了镇区环境。二是建立长效机制,围绕农村“垃圾革命”和“风貌革命”,坚持“户为基础、社为单元、村为主体、镇管督查”的原则,对全镇所有重点区域和路段划段包干,实行网格化管理;成立三支队伍对全镇卫生进行整治,镇上成立督察队,负责督查反馈问题,村上成立清扫保洁队,负责网格内卫生清理保洁工作,同时成立志愿者服务队,于每周五定期开展志愿服务活动,对村社内卫生死角进行彻底清理。三是强化示范考评,充分发挥镇级微信公众平台、镇村“红黑榜”和各村大喇叭作用,定期在“内官微政务”上开展各村环境卫生评比活动,在“红黑榜”上定期通报各村和农户的卫生面貌,各村利用大喇叭公开曝光个别农户卫生“脏乱差”现象,通过正向激励和反向鞭策,全镇环境卫生治理工作得到进一步夯实。
人居环境整治抓保护提升
一是严格河道管理,靠实镇村两级河长工作责任,强化日常巡查和问题整改,推进河道治理工作的常态化和长效性。同时,积极配合区环保局改造提升xx镇污水处理厂,完善污水收集体系,彻底解决镇区7个排污口污水直排问题。二是防治大气污染,完成了镇区集中供热二期工程,全面完成了镇区剩余11台10蒸吨以下燃煤锅炉的拆除工作。落实防尘减尘措施,治理扬尘现象。持续推进改煤、改灶、改炕“三改”工作。三是注重土壤保护,强化尾菜、粪污资源化、循环化利用和废旧农膜、农作物秸秆回收利用,依托xx镇垃圾填埋场,确保生活垃圾、建筑垃圾、危险废物垃圾规范填埋处理。
适用场景:农村环境治理方案制定、基层工作汇报材料准备
本文要点:落实三级网格化管理、开展集中整治活动、推进绿化亮化工程
本年度,我镇突出重点,统筹安排,深入推进全镇农村人居环境整治工作,并取得了一定成效,具体工作开展如下。
一、工作开展情况
(一)强化领导,落实工作责任
一是镇党委政府高度重视,明确责任主体,以镇党委书记为主要责任人,分管领导为直接责任人,镇社会事务管理办公室为全镇改善农村人居环境的责任主体,将改善农村人居环境摆上重要日程,亲自安排、亲自推进、亲自落实。
二是定期组织召开各村、社区、港菜基地一把手参加的全镇改善农村人居环境工作会议,安排部署全镇改善农村人居环境工作,落实责任,明确目标。
三是建立“镇、村、队”三级网格化管理模式,形成农村环境卫生长效机制,彻底改善、优化、美化、绿化、亮化农村生产生活环境,全面提升广大人民群众的居住环境。
(二)加大宣传,营造良好氛围
积极开展环境卫生整治宣传工作,通过制作宣传标语、发放宣传单(致群众一封信)、播放扩音喇叭等方式,扎实开展人居环境综合整治工作,动员广大干部群众积极关注改善人居环境、支持改善人居环境、参与改善人居环境工作。20xx年至今,共发致群众一封信11000余份、悬挂标语50余条,张贴海报60余张,喇叭播放600余次,为农村人居环境整治营造了浓郁的社会氛围。
(三)推进整治,改善人居环境
一是各中心村及村庄卫生的整治。今年以来,我镇对各xx村和xx村、xx农场社区由内而外进行了多次全面清理整治,主要包括楼前楼后(房前屋后)堆放的`各类杂物、各道路及其周边的卫生、林带内的枯枝烂叶、公共区域乱停乱放的车辆、楼道内有碍通行的物品、墙面上的乱涂乱画以及小广告等,从而实现了整村的整洁与亮化。二是镇区街道的卫生整治。镇区街道由xx社区20余名保洁员全面负责,对集镇范围内所有主次干道、大街小巷路面、路肩、人行道每天进行全面清理,从而做到了路面平整,路肩及人行道可视范围内无暴露垃圾、无杂物堆放,树坑、垃圾箱周围无垃圾堆放,垃圾箱无垃圾外溢。三是对村庄各道路的卫生整治。每月定期由各村(社区)组织本村人员分别对辖区内所有主次干道、乡道、村道、巷道路面、路肩、路面两侧、绿化带进行卫生集中整治。四是设施园区、港菜基地环境卫生整治。对设施园区和港菜基地的卫生整治,主要以企业为责任主体,各村督促,镇政府监督考核的方式开展,要求每个企业必须有至少1名保洁员进行每天的卫生清扫,以及定期集中卫生整治。截至目前,我镇共组织农群众参与上工60800余人次,清理农村生活垃圾51000余吨,清理畜禽粪污、秸秆等农业生产废弃物46000余吨,整治沟渠河道累计530余公里,拆除土坯房屋及残垣断壁700余平方米。五是加强基础设施建设。今年以来,积极开展我为群众办实事工作,对镇区、宁化中心村、雷台中心村及xx农场社区等中心村(村庄)开展美化、亮化工程,截至目前,我镇共计安装路灯489盏,另外,升级改造路灯461盏,完成魏团村道路硬化3100米。
(四)紧盯重点,促进整治类、其他类村庄逐步提升
魏团村和xx农场社区由于基础设施相对落后,被划分为整治类和其他类。对此,我镇高度重视魏团村和xx农场社区人居环境整治工作。在魏团村人居环境整治工作中:一是压实责任主体,积极发挥镇、村、队三级网格化管理模式,并依托河长制、路长制,进行责任片区划分,从而做好日常的巡查和整治工作。二是加强宣传,积极动员、引导群众开展“打扫屋子、收拾院子、整治村子”活动,改变村民不良陋习,形成良好的卫生习惯。三是在20xx年魏团村围墙砌护的基础上,因地制宜,对各巷道进行绿化和美化,并对道路两侧树枝进行修剪。截至目前,魏团村共栽植各类苗木4200余棵,新增绿化面积12000余平米。四是每周五组织开展人居环境集中活动,通过组织群众集中整治的方式,对各巷道、庭院、房前屋后等处的垃圾杂物进行彻底的清理,实现村庄的整治亮洁。今年以来,魏团村共累计组织本村群众1800余人,清理各类垃圾杂物3200余吨,整治沟渠累计50余公里,整治道路累计80余公里。
在xx农场社区卫生整治工作中,我镇在积极发挥xx农场社区自主治理的同时,镇政府积极发挥主导作用,一是根据实际,有效组织其他各村协助xx农场社区开展环境卫生综合整治工作,今年以来,共组织其他15个村协助xx社区整治农村人居环境7次,累计动员群众3200余人,动用机械设施150余辆,清除乱堆乱放累计300余处。
二是筹集资金,为xx农场社区制作大型垃圾存储设备5个,进一步解决了xx农场社区群众垃圾投放难的问题。
三是积极争取项目,对xx农场社区博览路进行绿化亮化,安装路灯196盏,栽植香花槐、丁香等苗木1000余棵。四是在xx农场一队新建卫生公共厕所1座,有效解决群众上厕所问题。
(五)做好植树,实现村庄洁净绿
为扎实推进我镇农村人居环境整治工作,做到“五清一绿一改”,提升村容村貌,由“脏乱差”向“净洁绿”转变,我镇今年积极对各村(社区)道路两侧、裸露空地、房前屋后处见缝插针,积极开展植绿工作。今年上半年,我镇15个村(社区)共栽植(补植)各类苗木13560棵,增加绿化面积47000平方米。
二、下一步工作计划
下一步,我镇将严格按照县、自治区改善农村人居环境工作要求,进一步细化目标任务,夯实工作责任,创新体制机制,不断提升我镇改善农村人居环境工作水平。
(一)思想上再重视。进一步认真贯彻落实区、市、县各项工作要求,加强投入,强化措施,有效开展工作,逐步提高我镇农村村容村貌整治标准和管理水平,进一步美化人居环境。
(二)推进上再有力。坚持科学谋划,分类指导,按照改善农村人居环境的总体要求,循序渐进,有序推进农村人居环境治理;坚持群众主体、尊重群众意愿,广泛动员群众参与项目组织实施,保障群众决策权、参与权和监督权,扎实推进。
(三)考核上再严格。将改善农村人居环境工作纳入绩效考核体系,按照考核办法,加大督查力度,实行每季度一考核的管理办法,对每个村(社区)进行打分排名,从而推动各项工作落实。另外,对于魏团村、xx农场社区人居环境整治工作,我镇将在前期基础上,进一步划分村(社区)干部责任包抓区域,落实责任到人机制,确保20xx年全镇农村人居环境工作能有新提升。
(三)投入上再加强。积极对接县上相关政策,对各中心村(社区、村庄)因地制宜建设垃圾分类收集点和积分超市,争取20xx年垃圾分类收集点和积分超市能够实现全镇全覆盖,促进和激励群众形成良好的卫生习惯。
适用场景:乡镇环境整改自查、农村建设问题梳理
本文要点:开展四化并举整治、建立自检自查机制、清理垃圾提升环境
行文逻辑:梳理问题→制定方案→开展整治→总结成效
为贯彻落实省、市各级政府关于人居环境整治各项决策部署,梳理总结经验不足,巩固强化整治成果,持续改善人居环境,不断提升人民群众获得感和满意度。我镇高度重视,认真对照《关于我市三个乡镇乡村振兴政策措施落实和资金分配管理使用审计中发现问题进行重新自查梳理工作的通知》和《镇人民政府农村人居环境整治工作自查梳理方案》规定要求,全面开展人居环境综合自查梳理工作,现将具体情况报告如下:
一、基本情况
镇辖区有xx个行政村,自人居环境综合整治行动以来,我镇严格按照省、市人居环境综合整治行动的总体安排和部署,坚持亮化、绿化、美化、净化“四化”并举,着力改造乡村基础设施,大力整治全域环境卫生,改善整体面貌和居民生活环境发生了质的改变。
二、工作开展情况
始终坚持“先整后管、以整促管、边整边管、整管结合”的工作思路,不断完善机制、规范管理,持续推进人居环境持续向好。系统谋划部署,精准施策推进,一是加强学习,统一思想。组织全体乡村干部集中学习各级关于人居环境整治工作决策部署和部署自查梳理工作,统一思想认识,提高政治站位,确保人居环境整治工作入脑入心。二是制定方案,有序推进。为确保专项行动有章可循、有序推进,对标各级要求,明确了工作目标、措施、要求、责任,结合实际精准施策,系统谋划推动工作落实,落实划片负责,专人专责,成立环境整治自检自查领导组织,由各片片长为组长,全体包村干部为成员,对人居环境整治进行巡查督查。自检自查期间党委书记、镇长亲自下乡进行督导检查,促进环境整治常态常效。
自查梳理期间,出动宣传车xx余次,共出动铲车xx台,车辆xx余台,清理垃圾约xx立方米,集中收集废弃口罩,及时送到垃圾中转站,对垃圾运输车、环卫设施每天进行一次消毒,xxxx年镇推举的xx个行政村全部通过市农村人居环境整治示范村、进步村考核验收。
三、存在问题和下一步打算
虽然我镇人居环境整治工作取得了一定的成效,但与省、市的要求和人民群众的企盼相比,仍存在许多不容忽视的困难和问题。极少行政村农村建设整体布局散乱,乱排水、排污、草堆杂物堆放混乱;各村所建垃圾池是开放式的,容易造成垃圾外溢;部分群众长期形成的不良生产生活习惯难以改变,生产生活垃圾随意堆弃现象依然存在。
在今后的工作中,我镇将坚持问题导向,补齐短板,立足当前、着眼长远,鼓实干劲,以更加务实的举措努力推进人居环境整治工作再上新台阶。进一步加大人居环境整治力度,形成常抓常管的工作机制。理顺权责、强化配合,大力发动群众和党员干部参与环境整治,构建“齐抓共管、共治共享”格局,进一步加大宣传教育力度,不断增强环境保护意识。采用发放宣传资料、入户引导宣讲等方式,让“保护环境人人有责,爱护卫生从我做起”的理念深入人心,引导广大群众养成良好的生产、生活方式和行为习惯,增强环境卫生保洁意识和环境保护观念。
适用场景:人居环境整治部署、乡村治理方案制定
本文要点:强化宣传引导氛围、建立责任落实机制、开展集中环境整治
行文逻辑:抓宣传浓氛围→抓重点明责任→抓整治见成效→加强督查及时跟进
为全面贯彻落实省、市对农村人居环境集中整治的有关会议精神,进一步改善我乡农村人居环境,促进城乡协调发展,增强农民群众的幸福感和获得感,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求,结合我乡实际,突出问题导向,创新工作举措,纵深推进农村环境综合整治,努力打造实力xx,提升活力xx,彰显魅力xx,构建幸福xx。
一、工作重点和成效
1、抓宣传,浓氛围
采取层层召开人居环境集中整治部署会,乡村两级干部共同发力,进村入户,精心做好村民的思想工作。每个村最少悬挂2条以上永久性宣传标语和宣传条幅,共20余条,努力营造农村人居环境整治,建设美丽幸福家园的浓厚氛围。
2、抓重点,明责任
印发《农村人居环境集中整治行动实施方案》成立农村人居环境集中整治行动领导小组,由党委书记xxx任组长,各包村领导任副组长,各村负责人和各包村干部为成员。各村建立相应的组织领导机构,村书记亲自挂帅、亲自上阵,做到机构、人员、措施、责任、经费五到位,确保整治工作扎实有效推进,落实到具体责任人,责任单位,形成一级抓一级、层层抓落实的长效工作机制。
3、抓整治,见成效
召开多次环境综合整治部署会、推进会,要求各村立即部署、立刻行动,做好宣传。截止目前,共投资44.5万元,出动人力1896人次,出动大型车辆14台次清理生活垃圾648吨,清理柴草垛15处,清理公路43.4延长米,清理庭院28个,清理畜禽粪污5立方米,拆除废旧圈舍4处,拆除废旧棚厦3处清理小广告365处,农资废弃物回收120公斤。绿化投资53.6万元,美化投资28.5万元,用于购买乔木、灌木、花卉(串红、孔雀草、牵牛花等)。
4、加强督查,及时跟进
人居环境整治工作期间,各村包村领导和包村干部下村监督所在村人居环境整治工作,乡主要领导不定期对各村人居环境整治情况进行全面性、阶段性检查验收。乡政府新农办不定期入村检查人居环境整治工作,保洁员全天候在岗,截止目前,新农办共入村检查26次,对进展速度缓慢的提出整改意见,推进全乡人居环境整治工作。
二、存在问题
1、常态治理有待加强,全乡人居环境得到了较大改善,但仍有反复现象。
2、部分村民环境意识差,认识不上去,垃圾随处丢时有发生。
3、各村保洁员对两村交界位置存在忽视现象。
4、存在市区建筑垃圾在我乡境内随处乱倒现象。
三、下一步打算
1、深化舆论宣传。大力倡导讲文明、守秩序、重公德的.良好风尚,教育引导群众增强安全意识、环保意识、生态意识,推动全民转变生产、生活方式,参与人居环境整治行动,创导绿色健康生活方式,为幸福美丽李炉建设注入新动力、增添新活力。
2、加大对保洁员培训,实施动态监管,对清理环境卫生不合格保洁员进行通报,多次通报的建议清退。
3、继续加大财力、人力投入,实行无职党员网格化设岗定责,对发现市区倾倒建筑垃圾的行为,及时举报,给与一定奖励。
适用场景:农村环境治理调研报告、乡村建设政策参考
本文要点:卫生厕所改造推进、垃圾污水集中处理、村容村貌整治实施
行文逻辑:开展调研→分析现状→总结成效→提出建议
7月11日,河南省统计局公布河南省农村人居环境整治情况调研报告。据了解,河南省地方经济社会调查队在全省16个省辖市、济源产城融合示范区开展了农村人居环境整治情况调研,共收取2300份村民问卷和115份村干部问卷,调研时间截止到20xx年3月。
共筑美好乡村,农村人居环境整治行动取得成效
调研结果显示,在调研的115个村中,91.3%的村在人居环境整治方面有资金投入或项目;所有的村都有上级单位针对本村人居环境整治督促检查。据了解,全省各地对环境整治行动进行全方位宣传,主要方式有村广播播报、张贴明白纸、悬挂条幅等。
报告指出,农村卫生厕所改造得到全面推进。在调研的村民中,使用卫生厕所的家庭达到94.0%,其中93.3%的家庭是自愿按标准改厕的。94.6%的村已没有较大面积的黑臭水体。调研结果显示,农村基本实现了垃圾集中处理全覆盖。在调研的115个村中,63.8%的村生活污水集中治理,99.0%的村生活垃圾集中处理;99.0%的村有生活垃圾收集、转运、处置设施。
报告中指出,村庄绿化、美化进程加快,村容村貌得到提升。在调研的115个村中,113个村开展过村容村貌整治工作;有63个村有园艺、环境等行业相关专业技术人员定期驻村指导。调查结果显示,农村公共基础设施建设得到加强。在调研的115个村中,92.7%的村有图书馆、文化站,99.1%的村有体育健身锻炼场所,91.8%的村有农民业余文化组织,99.8%的村内主要道路是柏油或水泥路,98.3%的村民家庭安装光纤宽带或移动互联网、数字电视网等。
在调研的2300名村民中,91.3%的村民对人居环境整治成果满意,8.5%的人基本满意;95.2%的人对本村“两委”班子的`乡村振兴工作满意。村民认为开展环境整治以来变化最大的主要有生活垃圾治理变好,能够使用卫生厕所,以及生活污水治理变好。
3个希望6点建议,村民对环境整治的这些内容更感兴趣
调查结果显示,在环境整治中村民希望加强鼓励村民养成良好卫生习惯;建设统一的生活污水管网;建立长效管护机制,设备有人管。
报告指出,整治和提升农村人居环境的意见和建议主要有六个方面。通过宣传引导、示范带动等方法,让村民养成良好的卫生习惯;建立长效管护机制,鼓励人人参与;加大资金投入,处理好生活污水,治理好河渠沟塘;根据农村生活生产特点合理规划,有序布局;持续推进村庄绿化,环境美化;加大背街小巷的清洁力度,做到全面卫生。
报告分析,我省农村人居环境得到了明显改善,垃圾治理基本全面覆盖,粪污治理初见成效,污水治理稳步推进,村庄环境基本整洁有序,村容村貌显著提升,村民满意度高,农村人居环境整治取得显著成效。
适用场景:村庄清洁行动自查、环境卫生整治推进
本文要点:开展垃圾清运处理、实施污水治理工程、建立长效保洁机制
行文逻辑:强化组织领导→突出重点整治→强化督导跟进
根据县委农村工作领导小组办公室《通江县20xx年度农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》(通委农领办)﹝20xx﹞51号文件要求,我镇围绕农村人居环境集中整治的总体目标,认真对照整治要求、细化整治内容、明确整治范围、严格整治标准、跟踪督查考核、走实步骤节点,全镇广大干部群众牢固树立“一盘棋”思想,形成领导带头,驻村工作队,村级干部,人人参与,村村争先的良好氛围,全力开展农村人居环境集中整治攻坚行动,着力打造农村人居新环境,现将整治情况做如下汇报:
一、强化组织领导,提高思想认识
一是思想重视,精心安排部署。成立了领导小组,研究制定了实施方案,召开了全镇农村环境集中整治自查动员会,细化具体工作举措,认真排查摸底,分解工作任务,制定自查标准,明确自查重点,严格把握时间节点,从严狠抓落实。要求全镇干部在思想认识上务必高度重视,行动上务必见真碰硬,全力开农村人居环境集中整治自查工作。二是传导压力,靠实工作责任。先后多次召开“两委”干部整治工作推进会和进展情况汇报会,进一步统一思想,提高认识,强化自查措施。实行纵向到底、横向到边的“捆绑式”制度,班子成员包片、机关干部包村、村干部负责,定村组、定路段、定标准、定时限,将责任层层细化分解。镇村干部全部深入一线,带头参与整治,不等不靠不推诿,使狠劲、动真格、下苦功,形成了全民动员、齐抓共管的工作局面,有力确保了全镇农村环境卫生整治行动的顺利推进。
二、突出重点,开展综合整治
(一)农村生活垃圾治理。以“整治三条主干公路,提升一条主街道,树立1个省级示范村,两个市级卫生村”为目标,一是坚持以治“脏”为重点。全面清除了生活垃圾、建筑垃圾和非正规垃圾堆放点,彻底清除了大街小巷“乱堆”现象,实行“户分类——村收集——村清运——村处理”的垃圾处理模式,已建设好2处垃圾填埋场,实施定点收集、定点倾倒、定时清运、集中转运处理。现有垃圾运输车辆2台,建有垃圾池35个、垃圾箱25个,预计新建垃圾池、垃圾箱30个。各村利用贫困户中公益性岗位成立了清扫保洁队伍共计68人,20xx年度收运处置体系建设和运行投入已达70万元。
(三)农村污水治理情况。坚持以治“污”为重点。重点整治农村污水横流问题,加大村内排水设施建设,6个建制村全面进行“厕所革命”已成功改建卫生厕所1088所,场镇污水处理厂加快进度建设,预计年底正常投入使用。
(三)是坚持以长效机制运行为重点。在全面整治的基础上全镇6个建制村根据各自实际制定了切实可行的环境卫生长效运行机制,切实巩固整治的成果。同时各村成立了领导机构专门负责此项工作,并完善了《保洁员管理制度》、《垃圾清运制度》、《环境卫生监督员制度》和《奖惩制度》等相关制度,真正做到了抓早、抓常、抓出实效。
三、强化督导,时时跟进
镇党委政府进一步加大对城乡环境集中整治行动的督导检查力度,各包村干部全部下乡监督所包村的环境整治工作。镇行动领导组对全镇6个村1个居委会环境整治工作进展情况实行不间断督查,建立督查台账,跟踪问题整改,对整治行动迟缓、工作推进不力的干部,进行逐级约谈督办、通报批评问责。并将此项工作纳入年度考核,直接与农村环境卫生经费和绩效考核挂钩。
四、存在的问题。
目前,虽然我们的人居环境整治工作取得了一定的成效,但是离上级的要求和人民群众的期待还有很大的差距。主要存在:一是各村环境卫生长效机制还不够完善,制度作用发挥不明显;二是各村集体经济薄弱,基础环卫设施建设相对短缺滞后,环境卫生整治配套资金严重短缺不足;三是各村垃圾倾倒点规划不够;四是农村生活污水和中小型企业污水需加强官网建设。
五、下一步工作打算
20xx年底,我镇将全面完成年初下达任务,继续深化农村环境卫生整治工作,抓重点,攻难点,按照市、县委“改革抢先机,发展站前列,各项工作创一流”的"要求,紧紧围绕县委、县政府的战略目标,努力打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的示范样板美丽乡村。
(一)是继续强化教育、宣传和引导,努力提升村民素质。要用群众喜闻乐见的形式,广泛开展文明乡村、文明家庭创建活动,大力促进乡风文明建设,不断提高农民群众的文化素养、生活品味,引导广大农民群众改变落后、陈旧的生活方式和习惯,确保村民既用心参与活动,又享受劳动成果,进一步营造全民参与的浓厚氛围。
(二)是继续完善农村环境卫生整治长效机制。要坚持把集中整治与建立长效机制结合起来,完善各项整治规划,完善村规民约。要进一步细化任务、明确奖惩措施,执行落实好已经建立的卫生打扫、垃圾清运、全天保洁、门前三包等机制,绝不能“一阵风”,让制度成为摆设。
(三)是继续强化督查问责,巩固成果。镇党委政府进一步加大对此项工作的督导检查力度。要增加检查次数,扩大检查覆盖面。将对工作成效显著的进行典型宣传,对工作推进不力的进行公开曝光,让先进有光有彩,让后进无地自容。同时要将督查结果、工作成效与下拨专项资金、干部考核紧密挂钩,年底对此项工作进行评比。真正通过强有力的督查考核,推动城乡环境集中整治达到预期目的。
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