适用场景：农业部门春耕部署、农村劳动力调配安排
本文要点：强化组织领导抓落实、保障物资供应促生产、加强技术培训提技能
行文逻辑：制定方案→保障物资→开展培训→产业管护→问题分析
春季是农业生产的关键时期，抓好春季农业生产对于实现全年农业丰产增收具有十分重要的意义。由于今年立春早、农时紧，春季农业生产任务重，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神和区委区政府相关安排部署，区委农办印发了《关于抓好20xx年春季农业生产工作的通知》，对抓好当前春耕生产工作做了系统安排，保障春耕生产有序推进。
一、主要做法及工作推进情况
（一）强化组织领导，抓住春耕生产主动权。一是制定印发了《水城县20xx-20xx年农业产业结构调整优化实施意见》，成立以区委书记、区长为组长，区委区政府分管领导为常务副组长，各产业领衔副县级领导为副组长，区直各部门主要负责人，各乡（镇、街道）党政主要领导为成员的工作领导小组，强化对春耕生产工作的组织领导。二是明确由各乡（镇、街道）脱贫攻坚决胜团团长、副团长坐阵指挥，亲自部署，全面统筹安排落实包保乡镇春耕生产、物资储备、病虫害防治、土地复耕等相关工作，同时，区委农办印发了《水城区农技队伍“技术访”促进农业产业结构调整巩固拓展脱贫攻坚成果方案》《关于抓好xxxx年春季农业生产工作的通知》，对统筹抓好春耕生产促进产业提质增效和技术服务进行系统性的安排。目前全区已有227名农技人员下沉村组开展技术指导服务，进一步保障了春耕生产的有序开展。三是深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。立足当前，着眼全年，及早谋划，精心组织春耕生产。按照省、市下达的粮食生产目标任务，结合全区土地情况，印发了《六盘水市水城区人民政府办公室关于下达20xx年粮食生产目标任务的通知》，将目标分解落实到各乡（镇、街道）。20xx年全区粮食播种面积78.04万亩、产量15.86万吨，其中种植玉米28.39万亩，产量8.006万吨；
水稻1.7万亩，产量0.82万吨；
马铃薯28.07万亩，产量5.42万吨（折粮）；
小麦2.77万亩，产量0.46万吨；
荞麦1.28万亩，产量0.13万吨；
杂粮（豆）15.83万亩，产量1.02万吨。截止目前马铃薯已经种植面积21.3万亩，芋头已经种植面积1.2万亩。四是区农业农村局成立由主要领导任组长的春耕生产工作领导小组，加强对春耕生产工作的统筹调度。主要领导、分管领导长期在乡指导，明确6名副科级领导包片，51名技术人员驻乡，分成六个片区入驻30个乡（镇、街道）村一线开展技术指导服务工作。各乡（镇、街道）也成立了相应的工作领导小组，按照2月20日全区春耕生产专题会议精神，由党政主要领导负总责，亲临一线全程指导，农业服务中心、村支两委全员参与，实行网格化管理，任务指标落实到人到户到地块，确保全员参与抢抓农时战春耕。截止目前，全区已有12000余人（次）深入田间地头，抓实农业生产技术服务，保障春耕生产顺利完成。
（二）保障物资供应，奏响春耕生产号角。一是全面贯彻落实中央、省、市关于抓好农村工作和农业生产工作系列安排部署，抓实春耕生产，积极协调各部门全力抓好春耕备耕农用生产物资调运、储备等工作，切实保障农业生产物资供应。按计划指标测算，全区粮食生产需各类种子5万吨（其中：马铃薯4.942万吨、玉米550吨、水稻30吨）、复合肥1.1万吨、有机肥2.73万吨、农膜180吨。根据调度，截止目前，全区共储备备耕种子5.1134万吨（其中：马铃薯5.053万吨、玉米570吨、水稻34吨）、复合肥1.2万吨、有机肥2.9万吨、农膜200吨，完全可以满足春耕粮食生产需求。二是积极协调供销、交通等部门，解决农药、肥料、种子、饲草饲料等农产品在物流运输、销售、流通方面存在的问题。三是与市场监管等部门协作，加强农资市场监管，严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等行为，截止目前，已出动三百余人次开展农资打假及农用市场管理执法，全面保障春季粮食生产农用物资市场平稳。
（三）加强宣传发动，强化技术培训。各乡（镇、街道）充分运用宣传车、标语、新时代农民讲习所等，深入宣传党和政府推进农业农村建设的各项惠民政策，进一步提高群众对各项政策的知晓率，调动广大农民群众参与发展春耕生产的积极性和主动性。同时，积极组织农业专家和科技人员下乡走访，通过举办现场培训会等方式向农户传授作物绿色增产增效栽培、压枝修剪、施肥、病虫害综合防治等相关技术，目前已举办各种培训班23期，培训了22.4万人次，发放资料21.9万份，组织宣传29万余人次。
（四）精管细管，促进产业提质增效。水城区全力做好猕猴桃、刺梨、茶叶、精品水果等产业管护工作，截止目前，猕猴桃已管护面积11.2万亩。茶叶完成病虫害统防统治1万亩示范基地建设、补植补种10248.27亩、茶园管护提升56966.5亩。刺梨完成冬春抚育78640万亩。精品水果完成管护面积7.76万亩，其中：桃1.24万亩，李子2.23万亩、樱桃1.59万亩、蓝莓0.5万亩、杨梅0.75万亩、红心柚1.45万亩。
二、存在问题
（一）乡（镇、街道）对春耕生产工作重视度不够。部分乡镇领导对春耕生产重视力度不够，调度数据底数不清、情况不明，没有亲自对春耕生产工作进行安排落实，推动工作力度有限。
（二）撂荒地复耕矛盾突出。近几年农村大多数青壮年劳动力外出务工，留在农村的多为老人、小孩和妇女，劳动力不足，导致部分偏远的、种植条件差的耕地出现撂荒，复耕难度大。
下步工作打算：
统筹抓好疫情防控和“三农”工作，在坚决打赢疫情防控阻击战同时，按照《中共六盘水市水城区委农村工领导小组办公室关于抓好20xx年春季农业生产工作的通知》文件要求，从以下方面抓实抓好全区春耕生产工作。
（一）加大监督检查力度。成立春季农业生产工作督查组，对全区各乡（镇、街道）的春耕生产工作情况进行督查检查，促进全区春耕生产相关工作落实。
（二）科学制定复耕计划。对撂荒耕地、承包人、耕作人及耕作情况全面登记造册，建立台账管理制度，制定切实可行的撂荒耕地恢复耕种计划，做到宜粮则粮、宜草则草、宜林则林。同时，强化监管，加大耕地保护力度，对因外出务工等造成土地荒芜的，发包方将其耕地加以流转，对无人承包造成耕地连续荒芜二年及以上的，重新予以发包或参与流转。
（三）进一步加强农业技术服务。按照技术人员下沉、技术服务到位、服务成果落实的要求，针对全区农业产业开展技术服务。通过微信、电话、短信和现场教授等方式指导群众科学管理田间作物，科学安排农业生产，调查研究产业发展中存在的问题，并根据存在的问题提出具体建议，指导群众科学种植(养殖)科学管护、规范管理。
适用场景：农业种植结构调整、农民外出就业调查
本文要点：惠农补贴绿色通道建立、经济作物种植面积扩大、农资价格稳中有升
行文逻辑：传达学习文件→统计种植意向→分析农资价格→调查设施情况→评估长势情况→了解务工情况→获取信息渠道
一年之际在于春，做好春耕备耕工作是是稳步促进农业增效、农民增收、农村稳定的基础性工作，是夺取全年农业生产大丰收的第一步。为全面了解我镇当前农村春耕备耕生产实际情况，及时解决农民春耕备耕生产中存在的问题，根据上级文件精神，我镇组织相关人员对全镇春耕备耕情况及农民外出就业开展了调查。
一、当前春耕备耕情况
（一）中央一号文件知晓情况。中央和省委1号文件下发后，我镇及时组织传达学习，并对文件中提及的惠农政策逐条逐项进行梳理，将责任落实到基层，将实惠落实到农户。通过建立惠农补贴绿色通道制度，依托“一卡通”平台，为全镇1万多户农户建立了电子档案和惠农强农资金发放的个人专户，有效确保了各项惠农补贴资金直接拨付到个人帐户。进一步拓展 “一卡通”发放范围，将移民后扶资金、农村低保资金、家电下乡及农机具补贴专项资金等也纳入到“一卡通”发放范围中来。有效杜绝了截流挪用现象发生，切实维护农民的合法权益，调动了农民的积极性。
（二）全年农作物种植意向。据对全镇20户农户的调查统计，预计全年农作物播种面积下降8%。其中粮食作物和经济作物呈一减一增态势。20xx年全镇预计粮食作物播种面积减少350亩，春粮、早稻分别较去年减50亩、300亩。全镇经济作物主导品种蔬菜、烤烟和草莓都有不同程度扩大，烤烟增加500亩，大棚草莓增加近300亩，增幅明显。从调查汇总来看，全镇的水稻面积均有不同程度的减少的主要原因有以下几点：
一是高效经济作物种植挤占水稻种植。近几年蔬菜、烤烟、草莓等经济作物经济效益较高，农民种植经济作物的积极性明显高涨，从而抬高土地租金承包耕地，造成种粮大户承租流转耕地困难。
二是高成本严重影响农户种粮积极性。今年农民种粮成本大幅提高，据调查土地租金一般比去年每亩增100-150元。生产用工每工平均涨20-30元，加上农资价格也出现不同程度的上涨（平均约12%），种粮高成本凸现，尽管各级政府对种粮补贴逐年加大，但农户考虑种粮比较效益下降的原因，种植水稻的.积极性锐减。
（三）农资价格稳中有升。据调查，20xx年杂交水稻和杂交玉米种子市场价格同比涨幅在5%以内。农药化肥总体涨幅在3%左右，尿素由去年同期的2200元／吨到2300元／吨，上涨4.5％；磷肥及钾肥价格与去年同期持平；复合肥由去年同期的3500元／吨到3600元／吨，上涨2.3％；农药价格综合上涨5％。农膜价格在去年的基础上上涨3%左右。
（四）农业设施情况。20xx华塘镇共有设施农业近3000亩，主要种植草莓、蔬菜等农作物。受去年年底持续低温阴雨天气影响，导致全镇大棚作物单产下降10%左右。
（五）秋冬作物长势情况。20xx年华塘镇共有秋冬作物12263亩，其中马铃薯2188亩，油菜籽1930亩，绿肥5893亩，青饲料2252亩。虽然去年年底持续低温阴雨，给秋冬作物的生长造成一定影响，但春节过后天气转好，特别是3月上旬正值油菜开花季节，天气晴好，阳光明媚，秋冬作物长势较好，预计今年油菜籽及其他秋冬作物产量均有一定增幅。
（六）农民外出务工情况。今年一季度，20户调查户有外出人员18人，其中有16人在本市内打工，月工资达3000元左右与去年同期持平，目前有2名返乡在家人员。通过调查了解，大部分外出务工人员都愿意在本市内找工作，工资在20xx-3000元内，主要从事的行业包括服务业、公司管理人员、技术人员等。
（七）获取农业信息情况。通过调查，我镇农民主要通过电视、农技站等渠道获取农业政策、农业科技、农资价格等方面的农业信息。
二、春耕生产存在问题
1、农业比较效益差，青壮劳力外出务工，从事农业生产的劳动者素质下降，增加了农业科技推广的难度。
2、农业收入占农民家庭总收入比例下降，从事农业种养的生产积极性有下降趋势。
3、农资供应网点杂乱，增加了监管难度，农资品质和质量还存在很多瑕疵，需要农业、工商、质监等部门进一步加大监管力度。
4、农业基础设施投入与农业发展不相匹配，农田水利等设施年久失修，和自然灾害的打击，从事农业生产风险加大。
5、农业种粮效益较差，生产积极性不高。据调查统计，种1亩田（产量500公斤×2.8元/公斤＝1400元），除去各项成本（种子50元、农药化肥400元、耕田200元、田间管理100元、插田150元、收割200元、扛谷、运费30元、共计1130元）外，每亩纯收入仅为270元左右。大多数农民觉得在家种粮，不如外出打工，农民发展粮食生产的积极性在一定程度上受挫，造成稻田抛荒现象普遍存在。
三、几点建议
1、不折不扣落实好各项惠农政策。把提高惠农政策的知晓率和透明度作为落实惠农政策的前提，使惠农政策家喻户晓、深入人心。在落实各项惠农政策过程中，严格遵循“清册编制到户、张榜公布到户、资金兑现到户、补贴通知到户”的原则，简化中间手续，简化兑现方式，不折不扣落实好各项惠农政策。
2、加强农资市场监管力度，从源头上杜绝坑农害农现象。假冒伪劣农资不断出现，源头治理是根本。严把生产企业的质量关，在生产环节、出厂环节严格控制。市场方面进一步提高农资产品的市场准入机制，凡进入市场领域的农资产品都可以轻松的追溯到生产企业，查明不合格原因。在执行农资市场监管力度的过程当中，要加强相关部门的协作机制，理顺政府部门的监管职能，农资监管环环相扣，不给假冒伪劣农资留空档。
3、开展技术信息服务。组织农技、农机、执法大队等单位技术人员到各乡镇进行现场咨询服务，向农民赠送法律法规汇编、农业科技等书籍，发放真假农资识别资料，开展现场法律法规咨询，展示展销优质农资，帮助农民掌握新知识、新方法、新技能，及时向农民提供当前农产品市场、品种、技术等信息，帮助指导农民对全年种养结构布局进行安排。
4、完善农业保险体系。近年来，因自然灾害频繁发生，农民收益难以保障，给农业生产带来严重影响，需要国家和政府进一步完善农业保险体系。
5、加快土地流转，引导农民发展高效农业。
