乡村振兴情况的调研报告优秀（精选2篇）

乡村振兴情况的调研报告优秀 篇1

党的十九大提出实施乡村振兴战略，坚决打赢脱贫攻坚战。xx市在脱贫攻坚实践中，以乡村振兴战略为统领，精准扶贫，实现了高质量的脱贫摘帽。现结合xx市脱贫攻坚实践，就其以乡村振兴统领精准扶贫实践，实现高质量脱贫，推动乡村全面发展得出一些有益的启示与思考。

一、乡村振兴战略与精准扶贫精准脱贫

社会主义的根本目的是实现共同富裕。xx年党的十九大提出到xxxx年全面建成小康社会的奋斗目标。乡村振兴战略是党的十九大提出来的。明确要坚持农村优先发展，按照实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动城乡一体、融合发展，推进农业农村现代化。

脱贫攻坚本身就是乡村振兴的重要内容与首要任务，脱贫攻坚战是乡村振兴战略实施的重要组成部分;它们之间相互衔接、相互统一，共生共融，共同作用于农村现代化目标的实现。

二、xx市以乡村振兴统领精准扶贫实践与典型经验

乡村振兴统领精准扶贫首先要选准、发展扶贫产业。xx结合自身优势及产业发展实际，确定发展农特产业及旅游业，带动脱贫。

为推动农业发展，xx在稳定发展粮、油等传统农业的同时，扶持发展了茶叶、瓜蒌、油茶等六大特色农业。在精准脱贫实践中，实行一户一方案、一人一措施，分类指导贫困户发展茶叶、瓜蒌、蚕桑等特色种养业实现脱贫;结合村发展情况，确定贫困村发展能够带动覆盖多数贫困户的主导产业，发展村集体经济。据统计，xx市有1000余家农业新型经营主体带动60个贫困村、8500多贫困户，60个贫困村主导产业均达到省农业农村厅一村一品标准，26176户发展了农特产业，全市茶叶、蚕桑、瓜蒌、油茶、食用菌等农特产业规模扩大至了42.6万亩。

在精准脱贫实践中，xx大力发展旅游+、+旅游，推行景区包村和旅行社、酒店、农家乐等旅游主体包户，以订单、入股、劳务、创业等不同形式，带领贫困群众参与旅游发展带动脱贫。全市30多旅游经营企业及旅游专业合作社结对17个贫困村，8000多贫困群众稳定脱贫。三年来共投入1270万元旅游扶贫专项资金，建设旅游基础设施、开发旅游商品，18个贫困村引进实施了投资旅游项目，规模近2亿元，xx年以来，xx全域旅游共带动6526户、22589人脱贫。

xx大力发展电子商务扶贫。农业是弱势产业，既深受自然条件的影响又被动于市场。xx紧跟互联网+时势，大力发展电子商务扶贫，推进消费拉动，带动脱贫。在政策支持开办网店、建立公共服务体系和物流体系，组织采购贫困地区农特产品进入网销平台，引导预算单位消费，并对接省有关单位消费，线上线下同步发力，拉动消费促脱贫。据统计，全市建有5个运营服务中心和544个乡村服务网点，电商网络覆盖全市183个村（居）。xx年，农村产品电子商务交易额达9.9亿元，1200多名贫困群众走上旅游商品电商脱贫之路。

乡村振兴统领精准扶贫还要注重强基固本增后劲。良好的基础设施是农村发展的物质基础。为此，xx市全面加强农村路、水、电网及信息化等双基建设，重点突出了贫困地区的双基建设。xx—xx年，投入15亿元建成1863公里农村道路，xx年底60个贫困村内精品文章

乡村振兴统领精准扶贫还要注重强基固本增后劲。良好的基础设施是农村发展的物质基础。为此，xx市全面加强农村路、水、电网及信息化等双基建设，重点突出了贫困地区的双基建设。xx—xx年，投入15亿元建成1863公里农村道路，xx年底60个贫困村内农村道路硬化600公里，路面加宽改造120公里;xx年—xx年，投入2.05亿元，改造提升3631处八小水利工程和实施农田水利最后一公里项目，投资7779万元建设266处农村安全饮水工程，60个贫困村通上自来水;xx-xx年投入3.48亿元，实施了568个农村电网升级改造工程项目。

乡村振兴统领精准扶贫要扶志启智激内生动力。农民是农村主体，是农村建设的生力军。xx注重对农民进行常态化的技术技能培训。在精准脱贫攻坚战中，对贫困户加大了技术培训及服务力度，如农业农村局在xx——xx两年间，共举办48期培训2300多贫困人口，并对600余户贫困户提供保姆式服务;致力于对贫困户进行志、智双扶。新时代文明实践站、扶贫夜校等各阵地充分发挥阵地效应，扶贫夜校密集地送思想、送政策、送信息、送技术，仅xx年就举办了2389场次，参加人数5.2万人次。

乡村振兴统领精准扶贫要打造宜居生态。在精准脱贫工作实践中，xx以美丽乡村建设带动贫困户住房安全有保障。加大产业扶持，使贫困户能安居乐业。创新运用市场化方式保洁，推进环境综合整治。实行城乡环卫一体化作业。

xx创新方式，真抓实干，在精准脱贫工作中探索出了多个在全国全省有一定影响的亮点做法与典型经验，主要有一抓双促的xx经验。

精品文章

xx村抓党建促发展、促脱贫，把负债村建成了富裕村、明星村。在脱贫工作中，xx村实行三级—村干+党员+理事长包保贫困户制度。在村级发展上，xx村成功探索出村社一体、村企共建模式。一抓双促的xx经验被省委主要领导批示并在全省予以推广。

xx还建立起就业扶贫驿站、就业扶贫基地等，让贫困群众以家为中心，在20分钟左右路程半径范围内就业，以家门口就业方式使贫困群众既能看家，又能养家，实现脱贫，稳定一方。

这些实践促使脱贫增收短期目标与乡村产业长远发展的有效衔接。xx市因地制宜，选准发展农特产业及旅游业扶贫，很好地减少了盲目发展新产业的市场风险，带动贫困户稳定发展特色产业实现稳定脱贫，并推动了产业的进一步壮大。

xx在精准脱贫攻坚战中，以乡村振兴战略为统揽，在全面推进乡村发展中重点突出了贫困地区的发展与脱贫，以贫困地区问题的解决推进了整体的发展。产业发展、双基建设、生态宜居等方面，在要素、投入、公共服务向农业农村倾斜的同时，都重于激发、引导贫困地区的动力和发展，逐步坚实产业基础、补齐公共设施与服务短板，实现高质量脱贫的同时，又因贫困地区的发展有力推动了乡村的全面发展与提升，形成了相互支撑的格局，实现了两者的有机互动。

三、精准脱贫工作的启示与思考

xx在精准脱贫攻坚工作中取得了可喜的成绩。但我们在欣喜的同时，也发现工作中尚存需提升的空间，如农民中存在一定的等靠要思想，帮扶干部积极主动性尚需

充分发挥等。为巩固脱贫攻坚成果，推进农村的持续发展，实现农村的全面振兴——

必须要进一步形成在党委领导下责任明确的协同大扶贫格局。在精准脱贫攻坚战中，xx党委政府主力推动、各方面齐心努力，实现了高质量的脱贫摘帽，将党委政府为主体的帮扶模式进一步升级为党委政府领导下的市场、社会群体、贫困户等责任明确的协同帮扶大格局，明确政府、社会和企业作为帮扶主体、贫困户作为脱贫主体的责任，使社会群体、经营主体等由在政策推动下的带领脱贫上升到以责任自觉担当脱贫，让贫困户或农民真正发挥脱贫及农村建设的主体作用，无疑会为脱贫攻坚成果的巩固、乡村振兴战略的顺利推进进而实现乡村的全面振兴提供用之不竭的动力源。

必须要进一步加强党建引领，建设人才队伍，培育农民。xx的脱贫攻坚工作实践，有力地彰显了党组织的统领作用。农村发展，重要的.是要有强有力的当家人及战斗堡垒，xx村的巨大变化就是很好的见证。在脱贫攻坚成果巩固、推进乡村振兴进程中，必须培育好村级党组织、发挥好党员的作用。选好配强农村党组织书记，培育好懂农业善经营的人才，注重从高校毕业生、乡村本土人才中选拔优秀人才，尤其是要注重培养本土人才，抓好村后备干部培养工作。

在脱贫攻坚巩固乃至乡村振兴伟大实践中，必须加大力度培育农民。有计划地培训农民，在传授技术技能的同时，尊重群众的主体地位和首创精神。让农民群众广泛参与选择发展项目，制订发展计划，参与计划的执行和项目的实施监督管理。通过充分参与调动农民群众精品文章

的积极性和创造性，增强群众的自我发展能力。xx村五议三公开两参与做法，让广大群众全面参与进来，群众的意志得以充分表达，也确保了决策的科学与合理，确保着全村健康有序发展。

必须要注重制度设计，聚焦实效改进考核机制。制度具根本性、持续性、长远性，是做好一切工作的根本保证。在制度设计中坚持原则性的同时，要注重对具体问题具体分析，使政策既具可操作性，亦能最大限度体现政策关怀。如我们在关注既有贫困人群的同时，也要关注更广泛的贫困群体——表面上看较好，但实际生活水平较低的相对贫困人口。

从顶层设置一些享受低保及相关扶贫政策的前置条件。如让有劳动能力的贫困对象，凭参加就业培训、务工凭据享受有关政策补助，享受产业分红等;动态化管理贫困人口，把好事做好贯穿于扶贫乃至一切工作的始终。

乡村振兴情况的调研报告优秀 篇2

一、引言

为贯彻落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》、《农村人居环境整治三年行动实施方案》等文件精神，了解当前农业农村发展现状，20xx国家统计局农村司组织全国省(区、市)统计局和国家统计局各调查总队开展了“乡村振兴之路”调研活动。全国共调研了1103个村、填报11979份有效调查问卷，对广大农民意愿、农村产业发展情况、生态宜居情况、乡风文明情况、乡村治理情况、民生保障情况等进行调查了解，分析发展中存在的问题，为扎实推进乡村振兴战略提供决策参考。

二、农民对乡村振兴的意愿

(一)“乡村振兴战略”知晓度高，深得百姓拥护

调研显示，知道“乡村振兴战略”的农民占全部受访农民的比重达到82.8%，乡村振兴战略得到广大农村居民的积极拥护。

(二)农民最期盼的是“生活富裕”和“产业兴旺”

农民对乡村振兴5个方面的总要求充满美好向往，受访农民最期盼的是“生活富裕”，占40.0%；其次是“产业兴旺”，占22.7%；对“生态宜居”、“乡风文明”和“治理有效”分别占17.6%、13.8%和5.4%。

(三)农民最急需的是资金、技术和人才

调研显示，资金、技术和人才是乡村振兴的最关键因素，受访农民认为乡村振兴最急需的是资金，占64.6%，其次是人才，占52.3%，再次是技术，占50.8%。资金紧张、技术水平落后、人才匮乏是当前实施乡村振兴战略的最大瓶颈。

(四)农民最希望培训的项目是农业生产管理技术

调研发现，目前农业新品种数量多、种类繁，农机更新快，农民急需先进的农业生产管理技术培训，在问及最想接受的培训项目时，58.4%的受访农民选择了“农业生产管理技术”。

(五)农民家庭最大的负担是医疗、生产投入和教育费用

认为“医疗”是家庭最重负担的农民最多，占全部受访农民的26.5%，其次是“农业生产投入”和“教育费用”，分别占22.9%和20.0%。农村因留守人员中老人、儿童所占比重大，对医保、教育和生活生产扶持有较高的期待。

(六)农民认可乡村振兴取得初步成效

受访农民最认可“道路变宽”，占66.1%；其次是“医疗更方便”，占49.8%；认可“房子变大”、“上学更容易”和“工作机会变多”的分别占29.4%、28.8%、21.9%。

三、各地值得总结推广的做法

(一)因地制宜，突出特色，推进产业振兴

1、突出地域特色

20xx年文件发布以来，各地结合本地实情和特色，积极制定乡村振兴战略实施意见，因地制宜推进乡村振兴战略实施。湖北统筹山水林田湖草系统治理，大力推进造林绿化和精准灭荒。福建大力发展休闲农业和森林生态旅游，提升乡村新产业新业态。黑龙江、江苏等地实施农业质量提升工程、农业绿色发展工程、农村脱贫攻坚工程、农村环境整治工程及农村基层党建工程等“振兴工程”，全面破解振兴乡村难的.问题。

2、发展特色优势产业

调研显示，发展特色优势产业和农产品是各地共同抓手，已形成农村新的经济增长点。黑龙江发展全产业链发展模式，打造东宁县“中国黑木耳第一县”，大幅度提高了农业附加值，形成全国最大的生产基地和销售市场。江苏培育“产业特色小镇”，完善农产品品牌培育体系，实现了从单一农产品生产向多元化经营转型。海南大力发展“一村一品”绿色支柱产业，发展“互联网+农业”拓宽农户增收途径，推进“旅游+农业”优化乡村产业结构。重庆大力发展特色农业和乡村旅游，创建“三品一标”基地，做好山区村民搬迁安置工作，促进贫困户贫困村脱贫摘帽。甘肃发展戈壁设施农业，坚持“政府引导、企业建设、项目支撑、市场运作”的运行机制，采取“公司+合作社+基地+农户”的经营模式，积极开展农牧产品加工、戈壁生态休闲观光等，促进一二三产业融合。

3、发挥典型示范区引领带动作用

浙江实施“千村示范万村整治”工程，省财政设立专项资金，对列入整治工程建设计划的农村生活污水治理、历史文化村落保护利用等项目进行扶持，全面推进美丽乡村建设。江苏徐州市全面建设县(区)级乡村振兴试验区，打造乡村振兴先导镇，培育乡村振兴示范村。陕西建设“美丽鹊山”文化创意园示范项目，解决村民劳动就业，带动乡镇基础设施建设。

(二)加强宣传，全面整治，建设生态宜居美丽乡村

1、加强宣传，提高农民环保意识

江苏98%的受访村已在公共场所张贴环保宣传标识标语，提高农民环保意识。湖南华容县成立了农村生态环境保护协会和环保基金，制定了完善的环保规章制度。农民树立尊重自然、保护自然的生态文明理念，有助于加快建设生态宜居的美丽乡村。

2、美化整治，提升乡村村容村貌

浙江嘉兴市以美在“全域”为要求，实施“示范提质扩面”“人居环境提升”“特色文化保护”“创业富民强村”全面提升行动，美丽乡村逐步迈向“面上美”“持久美”“内涵美”和“兴旺美”。江西大力实施农村人居环境改善提质工程、农民安居工程、环境整治工程、宜居示范工程，打造美丽中国“江西样板”。黑龙江开展绿化香化、实施街路亮化、建有文化广场、建立管护队伍行动，有效推动了农村环境整治由点向面拓展、由表及里延伸，实现了农村环境管护长效化。云南西畴县实施大规模的石漠化综合治理，采取“公司+基地+农户”模式实施深度产业开发，逐步让生态劣势转化为产业优势。

3、绿色低碳，推进污染综合治理

从调研情况看，绿水青山就是金山银山的理念已经深入民心。浙江嘉兴等地(市)打造现代化网络型田园城市，大力推进小城镇环境综合整治，着力构建“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地、一线一风光”的乡村格局。江西规范废物排放，开展“一控两减三基本”集中治理，解决农业面源污染，推广绿色循环经济模式。湖南开展“清洁家园，清洁田园，清洁水源，清洁能源”农村环境治理工程，涌现出长沙县、攸县等一批农村环境治理先进典型。江苏大力推广以“减量化、精准化”为核心内容的生态施肥技术，不断加大有机肥料推广使用力度，避免化肥农药对农村生态环境与农产品质量的污染和影响。

(三)弘扬传统，完善治理，推进文化振兴

1、植根优秀传统文化

安徽黄新庄村先后兴建了农民文化礼堂、文化长廊、村民活动广场，传承了传统的狮子旱船和腰鼓表演，开展群众性的文体娱乐和联欢会，形成人人参与、共建共享的浓厚文化氛围。浙江先后评选公布了两批55个传统节日保护基地、26个春节文化特色地区、65个省级民俗文化村、32个省级非遗主题小镇、70个传统戏剧之乡，这些保护基地和特色地区带动了乡村传统文化的传播，是实现乡村文化振兴的重要路径。

2、树立乡村新风貌

江西铜鼓县通过开设道德讲堂、民心讲堂以及制定村规民约等方式，推动农村移风易俗，树立了尊老爱幼、邻里互助、丧事简办、热心公益等文明新风。北京仙人洞村开展“五好家庭”评选等活动，积极倡导遵守社会公德。农村不良风气和陈规陋习有很大改善，新时代的新农民正呈现出崭新的精神风貌。

3、自治、法治、德治“三治”融合

实施乡村振兴战略需要良好的治理环境，要坚持以法治为保障、以德治为引领、以自治为核心的差异化治理。安徽萧县费村坚持法治、自治相结合，积极落实民主管理，严格按照“四议两公开”程序开展工作，维护村民的知情权、决策权、参与权和监督权，村民理解、支持和主动参与乡村治理。江苏扬州市利民村“三治”融合着力打造农村网格化管理模式，形成村干部、民情信息员、村民齐抓共管、广泛参与的社会管理工作新格局。

(四)促进增收，改善民生，实现“生活富裕”

1、拓宽农民增收渠道

调研显示，各地多措并举，不断拓宽农民增收渠道，农民收入保持较快增长。四川成都市楠柳村通过拆园并园和土地流转，拓展了土地租金、房屋租赁、外出务工和自营收入等农民收入渠道。广东在市场化模式下，村民以土地、房屋形式参与文旅公司的合作经营，公司优先招聘村民，并对村民进行职业培训，实现村民的自身造血、自身升值。

2、切实提高民生保障水平

调研显示，各地将民生工程视为政府与群众的沟通纽带，从农民最迫切的医疗和养老需求着手，推动农村社会事业全面提升。山西参加新型农村合作医疗及新型农村养老保险的人数都达到应参保人数的90%以上，努力实现应保尽保。江苏徐州市推进医疗卫生服务体系建设，建成省级示范乡镇卫生院69个、示范村卫生室168个。新疆调查的180个行政村全部配备有医疗诊所和卫生防疫人员，新农合投保率在80%以上。

四、存在的问题不容忽视

(一)农村基础设施建设任重道远

1、乡村垃圾、污水处理能力仍严重不足

调研显示，乡镇和行政村层面的集中供水、供气设施和垃圾集中处理只能覆盖部分住户。农村改厕和污水处理的任务更重，部分农户生活污水直接排放到河沟。第三次全国农业普查结果显示，26.1%的村全部生活垃圾没有进行集中处理，82.6%的村全部生活污水没有进行集中处理。

2、农村改厕任务艰巨

调研显示，农村新一轮改厕工作尚处于起步阶段。改厕资金主要来源于政府和农户，由政府投资配套污水处理体系设备，农户投资完成本户厕所改造。

3、农村生产生活设施条件差仍是短板

在生产设施方面，各地反映最突出的就是水利灌溉问题，水利系统不健全，灌溉成本高，制约了农村产业发展。在生活设施方面，农村的水、电、气、路、教育、文化和网络依然存在供给不足的问题，特别是在欠发达地区、集中连片特困地区和偏远的农村地区。

(二)脱贫攻坚出现新问题需高度关注

1、部分贫困户缺乏内生动力

调研显示，贫困户脱贫致富主体作用发挥不够。少数贫困户吃惯了“救济粮”，花惯了“便宜钱”，失去了脱贫致富的主观能动性，不想着主动脱贫致富奔小康，而是将脱贫希望寄托于各级政府、帮扶部门和结对干部给钱给物。

2、部分非贫困户群体对扶贫政策和工作存在意见

贫困户享受“建房、看病、小孩读书、生产”等基本不花钱的帮扶措施，而处于贫困边缘的其他农户则享受不到政策的帮扶，越来越多的非贫困户群体对扶贫政策和工作产生不满，为基层干部推进脱贫工作、实施乡村振兴战略增加了难度，也不利于贫困户和非贫困户群体自食其力脱贫致富。

3、传统孝道文化受到冲击

部分农户把老人分出去单独立户，且不赡养，找政府要求解决其“贫困户待遇”。这种状况呈现蔓延趋势，冲击中华民族传统敬老、爱老、孝老文化，开始成为基层政府抓“乡风文明”的难点。

(三)资金人才技术等要素支撑力不足

1、资金不足

乡村振兴千头万绪，基层反映的共性问题就是资金不足。如安徽淮北市百善镇有200多个自然村，有效治理污水需要铺设排水管网，资金投入巨大，百善镇财政无力承担。

2、人才匮乏

调研显示，农村产业的发展提升与需要匹配的专业技术型人才已经形成剪刀差，年轻人不愿意来，来了也留不住人，基层农技队伍知识严重老化，年龄结构、专业结构、梯次结构不合理现象普遍，推广新技术的人才尤其缺乏。

3、贷款难办

调研中不少省份反映，金融机构存在融资手续繁杂，时间长、可抵押担保物少、贷款数额小、周期短等问题。为破解新型农业经营主体“融资难、融资贵”的问题，安徽宿州市与农业信贷担保公司合作探索创新“政、银、担”金融支农服务机制，在全市推广“劝耕贷”模式，但宿州市种植户仍反映，“劝耕贷”存在不到位的情况。

(四)基层组织建设和带动力弱

1、农村基层组织力量薄弱

调研显示，基础设施和公共服务严重滞后的落后村，其村“两委”班子能力薄弱，“无人管事、无人干事、无钱办事”现象突出。农村“两委”班子目前普遍存在年龄老化、知识结构不合理等问题，已经严重制约了农村经济发展和农民脱贫致富。

2、缺乏对村干部和致富带头人的激励机制

目前村干部收入较低，普遍在1000～3000元/月，远低于外出打工收入。此外，村干部政治和荣誉方面的待遇少，缺乏激励机制，年轻人普遍不愿意留在村里做村干部，影响了村干部队伍的稳定性，制约乡村“人才振兴”的实施。

(五)部分领域融合发展不够

1、一二三产业融合程度不深

调研显示，目前“农业+”发展的广度深度不足，与工业、旅游业、文化产业以及物流业融合不紧密。同时，农业产业链过短，农业研发能力弱，加工主要集中在产业链中低端环节，仓储、冷链物流体系不健全，多数地区没有形成科研、生产、加工和销售的完整产业链。

2、传统农业生产与现代农业对接难

调研显示，大多数贫困村落后的主要原因是从事分散的传统农业生产，传统农业未能与大市场进行有效对接，农产品的附加值不能得到充分提高。这些落后地区都存在农业龙头企业培育不足，品牌建设力度不够，产业布局较为分散，缺少农产品电商销售平台等问题。

3、城乡互联互通不顺畅

目前，部分发达省份通过建立新型农村电商综合服务平台，为城市与农村的双向互通打造绿色通道，推动着城乡产业经济圈发展。但当前城市优质资源下乡仍缺乏有效联结渠道和承接平台，支持鼓励资本下乡、农民工返乡创业的机制还不够健全，不利于实现乡村振兴与城镇化“共赢”、城乡融合发展的良好局面。

五、几点思考和建议

(一)以特色小镇建设为抓手，促进乡村产业振兴

1、加快推进特色小镇建设

小城镇介于城市和农村之间，是城乡基础设施和产业互联互通的承接平台。加快小城镇水、电、路等基础设施建设，实施乡村环境综合整治工程；以“因地制宜、突出特色”为原则，推动小城镇发展与现代农业、特色产品、特色经济发展相结合；建设休闲旅游、商贸物流、信息产业、民俗文化传承等特色小镇；以小城镇为中心加强村庄规划，引导适当集中居住，制定农村遗弃房屋处置政策，带动农民就近城镇化。

2、推进一二三产业融合发展

以县级行政区为基础，以建制镇为支点，搭建多层次、宽领域、广覆盖的农村一二三产业融合发展服务平台，促进农业产业链延伸，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，大力发展农业新业态。强化农民合作社和家庭农场的基础作用，支持龙头企业引领示范，鼓励社会资本投入，培育多元化农业产业经营主体。

(二)以基层党组织和领头人为抓手，推进乡村组织振兴和人才振兴

1、提高基层组织能力

建议开展基层党组织“星级化”创建工作，建立健全村级组织运转经费保障政策，深入推进党务村务政务公开；创新基层管理体制机制，打造“一门式办理”“一站式服务”综合服务平台；在村庄普遍建立网上服务站点，逐步形成完善的乡村便民服务体系；大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织，积极发展农村社会工作和志愿服务。

2、强化基层党组织队伍建设

实施农村基层干部素质提升工程和后备干部培养工程，健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员制度；加大在优秀青年农民中发展党员力度，建立农村党员定期培训制度。建立健全乡村致富带头人的激励机制，考虑乡村致富带头人合理的政治待遇需求，发挥好以村党支部书记为代表的农村发展“领头羊”的作用，打造稳定一支政治过硬、年富力强、扎根基层、群众拥护的农村干部队伍。

3、发挥乡贤作用

产业项目的投资要按市场化运作，鼓励引导民间工商资本参与乡村振兴，每个乡每个村都有乡贤，通过乡贤们的人脉、资源，对接产业项目，吸引产业资金回归乡村。

4、培养和引进人才

将留在农村的年轻人培育成新型农民。财政设立专门的青年农民创业基金。加强对青年农民的技术培训，每年在农闲季节选拔青年农民到农业院校进行相关专业的专门培训。鼓励农业院校、农业职业技术院校的学生回乡务农。出台技术人员离岗或在岗返乡创业、工商业者返乡投身乡村振兴的鼓励扶持政策。

(三)以精准脱贫为抓手，全面提升乡村自身发展能力

1、深入实施精准扶贫方略

从调研情况看，扶贫的根本还是在于扶志和扶产业，没有产业支撑的贫困户即使脱贫也难以持续。坚持开发式扶贫与保障性扶贫并重，以基础设施建设提升、特色产业培育、安全住房建设为抓手，因人施策落实帮扶措施，巩固提升脱贫成果，确保稳定增收不返贫。

2、壮大村集体经济提高扶贫能力

调研显示，村集体经济强的村，贫困问题相对较少，村集体组织的强大能够弥补贫困户个人能力的不足。抓住农村承包地和宅基地“三权分置”制度以及农村集体产权制度改革的机遇，结合资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，发展多种形式的农业适度规模经营，发展旅游业，建立合作社、建立农业科技示范园，促进集体经济发展。

3、强化脱贫攻坚责任监督

强化扶贫资金监管，提高使用效益。对弄虚作假、搞数字脱贫的严肃查处。完善扶贫督查巡查、考核评估办法，严格控制各地开展增加一线扶贫干部负担的各类检查考评，切实给基层减轻工作负担。