适用场景:食品企业质量安全检查、食用农产品市场规范管理
本文要点:落实食品生产质量管理制度、建立食用农产品快速检测机制、农村聚餐活动申报指导
行文逻辑:学习制度→分类监管→巡查整改→培训指导→抽检处罚
一、各项食品安全监管制度的执行情况
(一)四川省食品生产质量管理规范执行情况
组织学习并贯彻落实《四川省食品生产质量管理规范(试行)的文件精神。督促辖区内71家食品生产加工企业落实质量安全主体责任,建立和完善进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、不合格产品管理、不安全食品召回等制度,食品出厂必须经过检验,未经检验或者检验不合格的,不得出厂销售,确保食品生产质量安全。严格要求食品生产加工企业落实食品及相关原料溯源、问题食品召回下架退市。积极倡导和鼓励大型食品生产经营企业单位实施风险自查报告制度。
具体采取的措施:一是严格落实企业质量安全主体责任,规范企业内部质量管理。督促企业建立食品安全制度,指导企业完善质量管理体系。二是对71家食品生产加工企业实行分类分级管理,建立企业档案,按不同监管等级的要求对企业进行动态监管。三是抓巡查实效,落实回访制度。采取日常监督和突击检查相结合的方式加强监管。对于巡查发现的问题,责令其限期整改,关注企业的整改情况并做好回访。每年对每家食品生产企业巡查不少于2次、小作坊巡查不少于3次,巡查率 100%。四是积极引导和帮助企业完善自律机制。根据企业存在的问题和需要,通过约谈、培训等方式,进行分类指导,对症下药,突出实效。今年,已组织两次食品生产加工企业食品安全培训会,培训食品生产加工从业人员150余人次,并对部分存在问题的企业进行了约谈。五是强化监督抽查,加大执法力度。重点加强对去年抽检不合格的食品生产企业的抽检力度,对抽检不合格的食品生产企业进行严厉的.处罚,增加企业违规成本,促使其提高食品质量安全意识。六是建立质量预警机制。对于监督管理中发现的质量问题,及时采取措施,切实落实整改,把问题消灭在萌芽状态。
(二)四川省市场销售食用农产品质量安全监督管理办法执行情况
为认真贯彻落实食用农产品监管工作任务,加大对XX区食用农产品的整治规范力度,XX区食药监局三项措施,使食用农产品监管工作的落实扎实、具体、可操作。
一是宣传培训,全面动员。首先是组织全局监管人员及辖区15个镇(街道所)食药监所负责人进行培训。认真学习并贯彻落实《四川省市场销售食用农产品质量安全监督管理办法》,以食用农产品综合市场为重点,督促食用农产品经营者履行进行查验义务,推进食用农产品市场准入和追溯监管工作;其次是通过约谈和培训方,督促全区农贸市场、大中型商场超市负责人及食品经营户提高意识,严格按照要求将各项工作落实到位。
二是制定工作计划。我局结合工作实际,制定了《关于进一步推行食用农产品监管工作的实施计划》,按照以点带面、主城区市场先行的工作方法,按批次分步开展。第一批自4月份开始,要求XX区安富综合农贸市场、纳溪重百超市作为试点单位,先行规范合格。并对试点单位各阶段的工作内容和工作节点做了详细安排部署,包括进行人员培训、落实各方职责、推进快速检测室建设和农残公示led的建设,安排快检等重点工作,确保食用农产品监管工作能顺利推行。
三是督查跟进。一是我局加大督查力度,不定期进行检查,督促市场开办单位落实市场第一主体责任,重点检查了食用农产品经营者是否落实进货检查验收制度,是否保留进货票据和相关证明文件,检查市场开办者审查经营者证照和基本档案。二是环境卫生检查,查卫生环境和有无其他违法行为。三是帮助市场主办单位和大中型超市在检测室设置led建设和使用方面进行规范。目前XX区15个乡镇街道和重百超市落实了食用农产品的各项规定,建立了自检室验,配备检测设备,做到每天自检5个批次。其他无自检验室的市场和超市实行每天送检,由XX区农业局集中抽检。纳溪商城、百梯市场、综合市场及大中型超市分别安装 led显示屏,对当天的农产品农药残留检测结果进行了滚动公示,其他市场和超市实行张贴公示。
(三)四川省农村自办群体性宴席食品安全管理办法执行情况
为有效提高餐饮行业从业人员专业知识水平和规范操作的能力,增强守法意识和责任意识,切实保障XX区餐饮食品安全,xxxx年全面深入全区15个镇(街道)针对餐饮服务从业人员、农村流动厨师、乡镇政府食品安全管理人员和农村自办群体性宴席专业加工服务者进行培训和业务指导,并进行考核,同时做了技术支持;定期抽调精干力量免费上门进行培训。全年共组织培训21次,参训人员达1700余人。
在全市率先以区府办名义制定下发了《关于进一步加强农村群体性聚餐食品安全管理工作的通知》,我局制定了《XX市XX区食品药品监督管理局食品安全事故应急预案(试行)》、《XX市XX区农村群体聚餐监管督导工作意见》和《XX区农村群体聚管理办法》,并印发了《XX市XX区农村群体性聚餐操作与管理工作手册》,强化相关单位和个人的责任,目前部分乡镇政府针对食品安全管理人员到现场指导因地制宜提出了实施细则,已经明确给予包干工作经费,比如龙车镇和上马镇是100元/次,由镇财政和村(社区)公共服务运行维护经费各列支50元。农村自办群体性聚餐依靠实地派员指导工作,加强农村自办群体中宴席的申报管理和指导。组织全区300多名农村流动厨师进行专项培训,对其进行备案登记管理。全年接受申报和派员指导农村聚餐活动 2000余次,确保全区农村群体聚餐无一例食物中毒事故发生。
(四)四川省学校食堂食品安全管理办法执行情况
结合《四川省学校食堂食品安全管理办法》的出台,根据《关于开展xxxx年春季学校及周边食品安全专项检查的通知》(泸纳食安办〔〕 3号)文件精神,由区政府组织,我局牵头,各镇(街)配合,对全区的所有学校、幼儿园食堂的食品安全管理、许可情况、员工的健康管理及培训、落实索证索票制度、使用食品添加剂等方面进行拉网式检查和专项整治,共检查各级各类学校食堂135家310余家次,下达监督意见书135份。对学校食堂食品安全违法行为进行了查处;推行学校食堂食品安全远程视频监控(明厨亮灶),对学校食堂推行餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作;xxxx年分4次对学校食堂食品安全管理人员进行食品安全知识培训,每次培训时间不少于10小时,共计40余小时。
(五)四川省旅游景区餐饮服务食品安全管理办法执行情况
我局组织学习并贯彻落实了《四川省旅游景区餐饮服务食品安全管理办法》,制定了《XX市XX区食品药品监督管理局关于加强景区餐饮服务单位食品安全管理工作的函》(泸纳食药监函[]16号),经区委、区政府制定印发《XX区乡村旅店餐馆及农家乐专项治理方案》,按治理要求认真贯彻执行。针对辖区内的旅游景区建立了旅游景区食品安全事故处置区域协作机制,建立起旅游景区食品安全信息通报制度,在旅游景区显著位置设立了12331公示牌、推进量化分级管理。另外,政管理部门已将餐饮服务食品安全工作纳入旅游景区、旅游饭店和餐厅质量等级的划分与评定工作;旅游行政管理部门建立完善景区食品安全突发事件应急预案,定期开展应急演练,增强食品安全突发事件应急处置能力。为确保整治工作顺利开展,保证各项整治措施落到实处,我局联合区旅游局适时对整治情况进行联合督查,对管理不严、问题突出、隐患较大的旅游景区餐饮服务单位进行严肃处理,督查结果计入监管部门年终绩效考评。
分页阅读第1页:一、各项食品安全监管制度的执行情况第2页:二、食品安全专项整治工作情况
二、食品安全专项整治工作情况
我局认真组织学习了市食药监局转发省局《关于开展白酒质量安全专项整治工作的通知》(川食药监发〔〕7号)文件精神,多次召开会议研究讨论,根据实际情况制定了《关于严厉打击白酒生产经营违法行为的紧急通知》(泸纳食药监〔〕4号)文,按文件要求认真贯彻落实白酒专项整治。
一是开展普查工作,对辖区内的散装白酒生产经营单位做到了“家底清、情况明”。深入辖区15个镇(街道)的白酒生产经营单位进行全面核查。我区共有散装白酒经营户359家,其中生产环节80家,销售环节221家,消费环节58家。359家白酒经营单位全部建立了监管档案。
二是加强对散装白酒的快检和抽检。对196家散装白酒经营户进行了快检,未发现甲醇超标。抽检有针对性,加强对去年抽检不合格及未抽检的白酒生产经营单位的抽检,确保抽检覆盖率100%。此次专项整治共抽检了50家白酒生产经营单位52个批次的白酒,样品全部送往XX市酒检中心检验,检测指标的结论均为合格。
三是对白酒抽检不合格企业进行及时处理。xxxx年对白酒抽检不合格的4家经营单位进行了处罚,罚没金额27059元。其中XX区曾尚武酒类经营部生产部合格白酒,没收其不合格白酒450kg,没收违法所得人民币800元,并处罚款人民币12000元。今年一季度抽检未发现不合格白酒。
四是对违法生产经营行为进行严厉处理。xxxx年1月XX区龙车镇阳坡村曾学桂未经许可从事茅台酱香酒生产。我局给予曾学桂责令改正并给予相应的行政处罚。没收其违法生产的食品和用于违法生产的工具、设备、原料等物品,并对其处货值金额五倍罚款,计人民币462700元。
五是强化培训,签订责任书。xxxx年2月13日在局会议室召开了“白酒生产企业、小作坊食品安全培训会”,辖区内68家白酒生产企业及小作坊业主参加了会议。我局还统一印制白酒生产经营警示语,与白酒生产经营者签订承诺书和责任书,并在生产经营场所醒目位置张贴。
适用场景:食品安全专项整治行动、基层监管责任落实
本文要点:完善食品安全责任体系、强化地方性法规建设、加强日常监督和专项整治
一、我市食品安全工作的基本情况
近年来,市人民政府认真贯彻实施国家和自治区有关食品安全的法律法规,出台相应政策,不断强化对食品安全工作的监管,食品安全环境得到有效改善,食品安全保障水平明显提升。
(一)食品安全工作责任体系进一步完善
20xx年,按照“统筹领导、综合协调、分工负责、监督有力”的原则,我市调整了原有的组织构架,成立了由分管副市长任主任,卫生、农牧、质检、工商、商务、食品药品、民委等12个部门主要负责人为成员的食品安全委员会,并下发了《在xx市食品安全委员会实施专项工作委员会改革试点的意见》。委员会综合办公室设在卫生局,在7个主要成员单位设立了专门工作办公室,按照各自的工作职责,细化责任分工,负责本环节食品安全工作的协调和监管。同时,将食品安全工作考核纳入市委、市政府对各县(市)区、市直相关部门的绩效考评体系,形成了地方政府负总责、责任部门各司其职的监管格局,为全市食品安全监管工作提供了强有力的组织保障。一年多来,市食品安全委员会组织督查暗访140家次,下发查办通知书50多份,发现各类违法行为120多例,均及时移交相关部门依法查处。
(二)食品安全工作的法制保障得到加强
食品安全监管工作中,我市在贯彻执行《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《产品质量法》等法律的同时,相继出台了《xx市公共餐饮具卫生管理条例》、《xx市餐厨垃圾管理条例》等地方性法规,制定了《xx市食品加工小作坊集中区建设质量技术安全规范》、《xx市学生早餐进校园卫生管理规范》、《xx市学生早餐进校园经营场所卫生标准》、《xx市食品安全举报奖励办法》、《xx市农产品质量安全市场准入管理办法》等10多部政府规章,为我市食品安全工作的监管提供了有力的法制保障。
(三)食品安全日常监管工作重心下移
各级政府把食品安全作为一项系统工程,强化从田间到餐桌的日常监管力度,有针对性地将餐饮业的日常监督和部分执法权委托乡镇行政执法部门行使,优化整合了监管力量,强化了基层食品安全管理职能,使食品安全管理职能关口前移,解决了食品安全监督管理中存在的“看得见的管不着、管得着的看不见”问题。把城乡结合部、学校及建筑工地等纳入了日常监管的重点区域。通过日常监督,加大对各类违反食品安全法律法规案件的查处力度,一定程度上净化了食品生产、流通和餐饮环境。xx年,xx市被自治区食品安全委员会评为食品安全工作先进单位。
(四)食品安全集中专项整治行动成效显著
去年以来,各级政府针对食品安全中存在的突出问题,组织有关部门持续不断地开展食品安全集中专项整治活动。开展了打击滥用食品添加剂、“地沟油”、“瘦肉精”等违法犯罪行为。对所有使用食品添加剂的食品生产经营单位实施备案管理;在全国率先推出了火锅底料备案管理制度;将“瘦肉精”纳入年度食品监测计划,督促生猪定点屠宰企业按屠宰量的5%开展了“瘦肉精”自检工作。对查出的问题,严肃处理,其中停业整顿135户,罚没款194.66万元,吊销许可证5户,取缔无证无照生产经营单位615户。全市食品安全整治工作得到了国务院食品安全整顿考评组的肯定。
(五)食品安全监管力争横向无缝隙对接
为了解决食品安全分段管容易出现的监管空白和职责交叉等问题,市食品安全办承担全市食品安全兜底责任,牵头对职责模糊、情况复杂、涉及多个环节和部门的食品安全问题进行研究解决,确保所有食品安全问题有人管,力争食品安全管理无缝隙对接。针对长期以来豆芽菜生产加工监管职责不清,市场秩序混乱的问题,在全区率先制定了《xx市豆芽菜生产技术规程(试行)》,并对全市豆芽菜加工进行了整顿规范,指导帮扶有一定信誉度、上规模的企业开展豆芽菜标准化生产,保障市民吃上安全放心的豆芽菜。督促餐饮企业与特许的餐厨垃圾收运处置单位签订收运、处置协议,餐厨垃圾集中收集率达到70%以上,非法拉运现象明显减少。
(六)食品安全社会监督氛围逐渐浓厚
调动社会力量对食品安全问题进行监督。开通了“@银川食品安全”新浪微博,为网友投诉食品安全问题、反映食品安全线索提供了快速通道。开通半年多来,网友共发有关食品安全方面的微博1700多条,被转发、评论1万余条,回复2100多条。并依据网友提供的线索,组织检查各类食品生产经营单位300多家,查处染色馒头、勾兑醋、未消毒餐具、染色西瓜子等食品安全问题38类、61种。向社会公布了各监管部门投诉举报电话,对提供食品安全重要线索的举报人进行一次性物质奖励。xx年已奖励13人,发放奖金6800元,社会各界参与食品安全监督的积极性明显提高。
二、存在的主要问题
市政府及有关部门把食品安全作为民生工程,做了大量的工作,取得了一定的成效,但食品安全问题具有多样性、复杂性和反复性,食品安全面临的形势仍然不容乐观。
(一)食品安全监管的个别上下级职能部门,在监管职责上划分不够明确,存在重复执法和执法缺失现象,监管的合力还没有完全形成。
(二)食品行业规模小、产业化程度低、基础条件差、从业人员素质不高、工艺设备落后等问题,还没有从根本上得到解决。特别是农村和城乡结合部的食品生产小企业、小作坊和市区内的一些小餐馆、小摊点,生产场所卫生条件差,存在安全隐患。
(三)食品安全检测还存在设备不全、落后、老化等现象,尤其是县(市)区更为突出,难以满足食品安全检测的实际需要。
(四)食品安全监管面广、量大,食品监管力量相对薄弱,有的企业屡查屡犯,监管工作对违法行为没有形成强大的威慑力。
(五)贺兰、xx县和xx市的餐厨垃圾仍未按照《xx市餐厨垃圾管理条例》的有关规定实行统一收集、运输、集中定点处置,多数餐厨垃圾流入了养殖户,埋下了食品安全隐患。
(六)食品安全宣传教育培训还缺乏一定的深度,部分食品生产经营主体道德缺失,责任意识和自律意识淡薄,尤其是小型生产加工经营户的环境卫生、加工操作的规范性、质量控制制度的落实稳定性较差。有不少消费者自我保护意识不强,使不安全食品有了可乘之机和一定的市场。
三、几点建议
食品安全工作事无巨细,任重道远,必须常抓不懈。
(一)强化组织协调,不断提升综合监管效能。要充分发挥市食品安全委员会综合协调的职能作用,推进县(市)区实行专委会工作机制改革,不断理顺食品安全管理体制。要加强对食品安全委员会各成员单位落实食品安全责任情况的`督查暗访、考核评估,尤其要加强县(市)区对乡(镇)街道办事处的考核,强化基层政府的责任。要进一步推进和完善现有的各项工作机制,形成市食品安全委员会综合管理办公室牵头,7个专项工作办公室跟进,其他成员单位辅助的全市食品安全工作整体推进机制。
(二)继续完善食品安全监管体系建设。各级政府要进一步加大公共财政对食品安全工作的支持力度,按照国家的要求,逐步建立和完善产品质量和食品安全“两个链条、两个体系、一个网络”的保障体系。即:建立健全从产品设计、原料加工、生产加工、出场销售到售后服务全过程的监管链条,建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条;健全产品质量和食品安全的质量追溯体系和责任追究体系;健全覆盖全社会的产品质量监管网络。继续完善食品安全监测、检测、抽查制度和危险性评估、预警、信息定期发布制度,建立社会监督举报制度,畅通社会监督渠道。
(三)加强日常监督和专项整治活动。各监管部门要强化对农业投入品、农产品生产加工,尤其是奶制品的监管,扩大对初级农产品质量安全检测、检疫工作。积极开展食品生产和产品质量监督抽查,加大对违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为的查处。要加强食品市场准入工作,杜绝“三无”产品进入市场。对餐饮消费经营卫生许可和从业人员健康证等基本信息加强监管,对食品原料进货和消毒情况严格检查。对餐厨垃圾按照有关规定实行统一收集、运输、集中定点处置,对擅自处置行为加大处罚力度。对清真食品加强准入监管,杜绝转让、倒卖、伪造《清真食品准营证》和清真标牌的行为。加强食品的日常检验工作,购置先进的检测设备,扩大食品抽检的覆盖率,增加食品安全的快速检测站点,强化食品源头的监管。对儿童食品、可疑食品、投诉食品,根据监测情况及时调整监管重心,集中整治。各级政府要继续以农村和城乡结合部为重点区域,以小作坊、小企业及无证照黑窝点为重点对象,不失时机地开展集中专项整治活动,进一步规范食品市场秩序,保障人民群众安全消费。
(四)进一步推进食品加工小作坊集中区建设和管理。针对农村和城乡结合部的食品生产小企业、小作坊生产场所卫生条件差,产品质量得不到保障等问题,采取建集中加工区,低租金、甚至不收租金等扶持措施,引导小作坊、小食品业主进入集中加工区,统一监管。
(五)积极推进食品安全监督网络建设。借助基层公共卫生服务体系,建立完善食品安全基层监督网络体系。进一步明确市、县(市、区)、乡(镇)三级政府和各监管部门的职责,将全市食品安全监管范围划片分区,形成纵横脉络清晰、条块覆盖全面的监管网格,实现网定格、格定责、责定人的网格化管理。对正在搞试点和已运行的食品流通环节电子系统、肉菜质量安全追溯体系及各部门网站运行情况进行评估,开发利用科学有效的软件系统,实现对食品生产经营单位网络化实时监管。
(六)加大宣传力度,进一步提升全社会的食品安全意识。要采取多种形式,分层次、有重点地在全社会广泛开展食品安全的宣传教育,大力普及食品安全法律法规和食品安全知识,切实增强人民群众的自我保护意识、食品消费的维权意识和食品安全社会监督的参与意识。要进一步加强对食品生产加工及营销人员的培训,增强法制观念,培养社会责任感,树立质量和信誉意识,诚信经营。继续深入开展食品安全“进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭”等主题宣传活动,在全社会营造重视食品安全的良好氛围。
适用场景:粮食市场监管检查、食品安全专项整治行动
本文要点:建立食品安全工作领导小组、开展日常监管与集中整治、推广放心粮油店成功经验
行文逻辑:成立领导小组→抓日常监管→开展专项整治→总结推广经验
一、食品安全机构建设和经费保障情况。
为了加强我市食品安全管理,规范食品市场秩序,确保食品安全,我局成立了以局长为组长,分管副局长为副组长,成员由调控科、监督检查科、产业科、军粮供应站、粮食储备库负责人组成的食品安全工作领导小组。全面落实地方政府对食品安全负总责的责任,并对领导小组开展日常工作给予必要的经费保障,成立了由5人组成的粮食执法小组进行食品安全检查。狠抓落实、保证人员、经费、责任、措施到位。
二、对食品安全整治情况。
1、抓日常监管。一是从源头抓起,加大对面粉加工企业采购小麦的.管理,帮助建立粮油经营台账;二是抓好粮食经纪人的监管,监督收购粮食质量,保障原粮质量达到国家标准;三是加强对所属粮油经营企业的监管,杜绝不合格粮食的入库,定期对库存量是进行质量检验,保障库存粮食质量。
2、抓集中整治。在“春节”“五一”前期,积极布置食品安全检查工作,向主要领导汇报检查的内容和范围,召开专题会议共四次。由分管领导亲自带队和工商局市场监管局密切配合,检查了坐摊收购粮食的业户4家,下达责令整改通知书1份。
三、食品安全专项整治情况。
制定专项整治方案,根据方案开展工作,对工作落实情况进行总结,积极配合上级各职能部门开展滥用食品添加剂打击违法添加非食用物质工作检查,未发现违法行为及滥用添加剂现象。
四、总结推广成功经验情况。
积极开展食品安全体系建设工作,经xx市粮食局考评,评选出“放心粮油店”7家,“全国示范加工企业”1家,并将他们的成功经验向全市粮油经营业户推广。
五、明确职责分工情况。
我局建立完善了各项规章制度,拟定了《xx市突发粮食事件应急预案》,制订了《20xx年食品安全工作计划》和《20xx年食品安全实施方案》,并根据计划合理安排监督检查工作,对我市从事粮食购、销、加工的企业和个体工商户进行了摸底调查,与工商局配合举办了400多人参加的粮食经纪人培训班,发放了食品安全资料,开展《食品安全法》宣传,使他们认真执行《食品安全法》的规定,确保粮食购销质量。
六、食品安全宣传教育情况。
制定宣传方案,积极组织宣传,把《食品安全法》贯彻到各生产、加工、流通企业,贯彻到人民群众中去。
一是通过广播、电视、报纸等形式,宣传食品安全的重要性,宣传食品安全法律法规,提高群众的安全意识和自我保护意识;
二是以事故为教训,召集所属企业负责人加大对安全生产以及食品安全的宣传,本着对他人负责,对自已负责的态度,提醒大家吸取教训,高度重视,加大督查力度。
适用场景:社区食品安全整治、节日期间市场督查
本文要点:建立食品安全协调委员会、开展九小场所专项整治、实施食品卫生监督量化分级
x街道认真贯彻食品安全工作精神,加强领导,完善组织,落实责任,强化措施,扎实抓好食品卫生安全工作,有效保障了广大人民群众的生命财产安全和社会稳定。
一、加强领导,在街道营造保障食品药品安全的良好社会氛围
街道党工委、办事处对食品安全工作十分重视,成立了由街办主任为组长,综治办、工商、派出所、安检办等有关部门负责人为成员的x街道食品安全协调委员会领导小组。并下设了办公室,配备3名高素质机关人员专门负责协调街道的食品安全工作。同时,从舆论宣传、组织引导、群众参与等多方面入手,组织开展了一系列“食品卫生安全”宣传活动,组织企业开展创建放心餐饮店、绿色食品销售专柜、绿色餐饮业示范店活动;组织工商、公安等部门联手在超市、集贸市场开展“放心菜”、“放心肉”等食品安全知识宣传咨询活动。组织领导小组成员单位多次到饭店、学校食堂等单位检查食品安全工作,有力地推动了食品卫生安全工作的深入开展。
二、明确重点,切实加强食品药品安全监管
1、严格食品安全市场准入,加强了对食品生产加工环节的监管和对食品加工企业监督,实行食品生产巡查、安全监督等监管制度。
2、加强食品流通,消费领域的综合治理。全面落实市场巡查制度,推行餐饮业、学校食堂全面实施食品卫生监督量化分级制度。强化行业管理。鼓励促进质量优、信誉好、品牌知名度高的食品在市场上流通。
3、采取综合措施,严厉打击制售假冒伪劣食品行为。将监管重点和工作重心下移到办事处10个社区,加大对食品批发市场,集贸市场、个体商贩、小加工作坊、小食品店、小餐馆等九小场所的监管力度,强化对餐饮业、学校食堂和建筑工地食堂的检查监督。
三、强化措施,集中开展食品安全市场专项整治
1、加强督查督办,及时解决工作中存在的问题。为使食品安全工作落在实处,我们采取多种方式督查督办食品安全有关问题,全面了解食品安全工作情况,收集工作中存在的问题,及时协调有关部门组织核查,解决问题。
(1)、元旦春节期间,办事处领导带队检查节日市场,督查各监管部门工作,强化了部门的责任意识。
(2)、“五一”节前,我们创新督查形式,采取查企业、促监管的方式,对各部门落实节日期间食品安全专项检查情况进行了督查。针对督查中发现的问题,及时下发了查办通知书,组织有关部门加强监督检查,督促企业整改。
(3)、“六一”节前,组织各成员单位重点对各学校、幼儿园、儿童食品进行了专项检查,对各学校食堂卫生情况指出了存在的不足,提出了改进的要求。
(4)、“中秋国庆”节前,要求各部门根据各自职责职能,对食品安全重点、难点、热点、焦点问题,进一步增加整治、追踪和打击的力度,同时,要进一步改进和创新工作方法,对假冒伪劣、制假售假食品的违法行为要严厉查处。
2、对食品市场进行了集中整治。按照街道党工委、办事处的工作部署,我们及时制订并实施了食品市场专项整治方案。不断净化食品市场。继续坚持标本兼治、防打结合、分类监管、综合治理的原则,在日常监管的基础上,抓住重点品种、重点对象、重点区域和重要时段,深入开展专项整治和执法检查,边整治边规范,着力解决存在的突出问题。并在企业全面自查的基础上,采取普查与重点查、明查与暗查、定期查与随机查相结合的办法,先后组织20余人次对辖区超市、商场及餐饮业的食品安全工作进行市场巡查。检查中取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产经营许可证的食品生产企业和不具备基本生产条件的食品加工小作坊1家。并采取集中整治与日常监管相结合的办法,处罚和教育不法商户5人次等,专项整治取得明显成果。
3、加强日常监管,深入实施食品放心工程。为进一步促进辖区的食品安全工作,坚持守土有责,强化行业自律,增强食品生产经营者的诚信生产经营意识,营造健康、安全的食品消费环境,我们积极推进食品放心工程的全面实施。
三、积极开展创建潍坊市食品安全先进街道活动
按照创建食品安全工作标准,积极开展食品安全卫生评比活动。重点治理九小场所等与群众密切相关的经营场所,进一步完善各种卫生设施的的配置。进一步加强了社区规划和环境卫生,逐步引导广大企业、经营业户同不良卫生习惯告别。
下一步工作中,我们将进一步完善市场准入制度,保障生产、经营企业有章可循,有法可依,提高食品卫生安全质量;继续采取法定检测、市场抽检、企业自检、群众监督等相结合的办法,完善多层次的食品安全监督体系;进一步提高安全食品,切实保护广大人民群众的切身利益。
总之,食品是人类生存的必需品,涉及千家万户。食品安全监管工作,在净化市场环境、促进经济发展、创造和谐社会、打造平安方面起着决定性的作用,我们必须引起高度重视,因此,在今后的食品安全工作中,我们要再接再厉,尽职尽责,从严治理,依法整治,促进街道食品安全工作迈上新台阶,以实际行动维护好广大人民群众的根本利益,为社会稳定、经济发展做出应有的贡献。
适用场景:食品安全检查准备、食品企业合规审查
本文要点:成立食品安全监管领导小组、开展食品专项整治行动、建立食品安全信息网络
行文逻辑:成立领导小组→开展专项整治→建立信息网络
20xx年我乡在县委政府的正确领导下和县食品安全协调的具体业务指导下,我乡的食品安全监管工作取得的以下成绩:
一、成立了食品安全监管领导小组
自今年年初,经党委政府研究决定,成立了福临乡食品安全监管工作领导小组,组长由乡长龚文珍担任,由兰伟任副组长,成员有杜翼宏、郭斌、席琼等组成福临乡食品安全工作领导小组,同时,成立了福临乡重大食品安全事故应急指挥部。指挥长龚文珍,副指挥长兰伟,成员杜翼宏、郭斌、席琼等。下设办公室。集中整治食品生产,加工企业,规范食品流通秩序严格餐饮消费监管。
对我乡境内的食品生产企业,小作坊,销售网点,餐饮场镇,进行了逐个排查。凡是未进行登记,无让生产经营加工的行为进行了坚决打击,取缔了无卫生许可证,无营业执照,无生产许可证的生产的生产加工,销售企业,开展重点食品专项整治,对植物油,面粉,乳制品等进行了抽样和监管,查处过期食品,有毒和有害以及其他不合格食品,强化食品经营者经济户口管理,严格食品经营者质量监管责任,从而加强了食品质量安全,保障了食品生产消费安全。
二、加大了食品安全法律,法规,政策和有关食品安全知识的.宣传
我乡通过广播,散发传单,张贴标语等形式,加大了对《产品质量法》《动物防疫法》《农产品质量安全法》《国务院关于加强食品等产品安全监管的特别规定》等法律法规的宣传力度。广大干部群众对食品安全生产的有关法律法规知识率达100%。同时,开展公共卫生进农村,“农村食品安全宣传月”等系列活动,普及食品卫生知识和科技常识,提高农村食品从业人员和农村消费者的食品安全素质。
三、建立健全了食品安全信息网络
为了保障食品的生产、消费安全,我乡建立了食品安全信息网络,由各村主任为食品安全协管员,由他们负责食品安全监管信息的收集和传递,然后及时反馈,给乡食品安全工作领导小组。由食品安全事故总体应急指挥部对信息作出应急处理。
四、建立健全了质量安全负责体系
我乡与乡民生产企业,销售企业,餐饮业主签订了食品安全目标责任书,层层落实责任,强化企业主要喝着人为食品安全第一责任人。定期评估食品安全状况,规范企业经营行为,坚决杜绝不合格原料进厂进店,不合格产品出厂出店,建立企业诚信档案,建立健全重大食品违法案件逐级报告制度和案件协查协作制度。
适用场景:食品药品安全考核准备、财政经费申请审批
本文要点:组织联合执法行动、开展食品安全监测整治、垫支监管工作经费
县政府:
20xx年以来,遵照省、市政府的统一部署和县政府的具体安排,由县政府办协调,由我局具体牵头,县食安委办先后召开了大型会议3次,食品安全成员单位中小型会议7次,组织联合执法行动9次,对我县200多家食品加工、营销企业进行了全方位的监测与整治,食品安全生产取得了显著成果,无一例食品安全案例发生,受到省市相关部门的充分肯定,我县已被省局确定为国家级餐饮服务食品安全示范县创建单位。与此同时,先后接待省、市督办检查指导5次。在此期间,开支大会礼堂、会议室等会务经费3.5万元,检测费用10万元,接待省市领导检查费用1.6万元,燃油、文印等其它费用1万元。以上合计支出食品安全监管工作经费16.1万元,完全由我局垫支借支,今年市政府对县政府食品药品安全考核把县级财政划拨专门食品安全监管经费作为硬性考核指标,所以特请求县政府领导给予支持解决。
当否,请批示。
县食安办县食品药品监管局
x年xx月xx日
适用场景:社区食品安全巡查、节庆食品专项检查
本文要点:建立三级监管体系、开展节日宣传活动、强化执法联合行动
为进一步做好食品安全监管工作,天坛街道党工委、办事处高度重视,狠抓落实,强化了食品安全宣传教育,切实抓好辖区内的食品安全监管工作,有效保障了辖区群众的饮食安全。现将20xx年度食品安全监管工作情况汇报如下:
一、主要工作
一是强化组织领导,建立健全食品安全监管体系。我办事处主要从办级、职能部门、居委会三个层面强化组织领导,成立了领导小组,有办事处主任任组长,分管领导副组长,下设食品安全办公室,有专职食品安全工作人员两名,其中主任一名,把食品安全监管任务落实到具体岗位具体人。在四个社区、12个居委会实行定人、定责、定区域,建立天坛协管员队伍,负责对辖区内食品生产经营单位日常巡查和情况汇报。
二是宣传引导,营造全民关注氛围。为使食品安全宣传深入人心,办事处通过天坛播报、天坛之声、食品安全小折页、宣传画等不同形式,加大了对食品安全工作的宣传力度,营造食品安全工作的良好氛围。今年来,办事处利用3.15消费日、端午节、中秋节以、国庆节等一些活动日发放食品宣传资料2000余份,开展各类宣传活动4次。
三是扎实开展食品安全监管工作。
一是发挥队伍作用,夯实监管基础。在做好常态化监管同时,按照“政府统一领导,部门参与,各方联合行动”的工作格局联合药监局、食安办、工商所、安监办、中心校等部门辖区内所有餐饮单位进行了大排查。
二是抓源头治理,做好防范工作。在检查中,针对餐饮单位的原料采购、索证索票、工作人员有无健康证进行了重点监管,对于工作人员无健康证及健康证过期、无进货台账、无索证索票及食品留样不规范的单位,下发整改通知书,要求必须在规定期限内整改完毕。
四是加强专项整治,净化市场环境。办事处突出三个重点,即重点时段、重点品种、重点区域,先后开展了“五一”、“端午”、“中秋、国庆”等节等重大节日及肉制品、学校食品市场等专项整治检查。共检查经营单位227家,存在问题20个,对存在问题,办事处召开会议、精心组织,各部门密切协作,及时解决问题,保证辖区群众平安、祥和地度过每一个节日。
二、存在问题
回顾上半年的工作,虽然取得了一定的效果,但和上级的要求及群众的期盼还有以下方面的差距:
一是经营者成分复杂无证经营取缔难,还存在一定数量的"无证经营者,尤其是经营小食品的流动摊贩难以监管到位,尤其是对学校周边食品安全的监管上还存在薄弱环节;
二是无执法权导致监管难,现在镇办的职能管理部门没有执法权,对于违法、不规范的经营单位不能及时制止,所以监管起来比较难;
三是经营者、消费者安全意识淡薄导致互动难,部分食品经营主体法律意识淡薄,对建立索证索票、进货台账的重要性认识不够。
区政务公开领导小组:
根据自治区党委办公厅、人民政府办公厅《印发 的通知》、自治区人民政府办公厅《关于印发 的通知》精神,我局结合本单位的实际,按照政务公开工作的基本要求,着力提高依法行政和政务服务水平,认真履行政务公开工作责任制,严格按照法定权限和程序履行职责,建立健全行政审批运行、管理和监督机制,较好地规范了食品药品行政执法行为,进一步营造风清气正的政务环境。对照《关于印发 的通知》中的考核内容及评分标准,采取逐项检查、自查自评等手段进行自查。单位自查得分为100分(具体见自查评分表)。现将有关情况报告如下:
一、全面深化政务公开,推进长效机制建设
一是加强组织领导,完善工作机制。局领导班子对政务公开工作非常重视,按照中央和自治区有关会议、文件的要求和部署,坚持把推进政务公开作为加强机关规范化服务型政府建设,提高机关行政效能的重要工作来抓。局办公会议多次专题或结合其它工作研究政务公开工作,及时传达、学习国家和自治区有关文件和会议精神,研究贯彻落实的意见和具体措施。为保证工作落实,我局进一步建立健全了 “一把手挂帅、分管领导具体抓,责任到处室、落实到人头”的工作责任制,年初,坚持把政务公开工作目标分解落实到机关处室。具体工作中,由办公室牵头,相关处室分工合作,密切配合,确保了政务公开工作与业务工作相互促进、整体推进和工作落实。
二是加强制度建设,规范价格行政行为。一年来,我局进一步健全和完善内部工作规则。重点强化并完善已经建立的限时办结制、首问责任制、责任追究制等,严肃工作纪律,确保工作落实;修订完善其他各项机关日常管理制度,逐步实现以制度管人管事;健全抓落实督查机制,完善目标责任考核机制,确保各项制度真正成为机关干部自觉遵守的行为准则;制定《XX区食品药品监督管理局行政处罚自由裁量权量化标准》,进一步规范食品药品行政执法自由裁量权的行使,使价格行政执法有尺可量。
三是不断强化法制监督,规范机关行政行为。认真贯彻落实自治区政府《关于进一步做好推行行政执法责任制有关工作的通知》和绩效考核、效能建设等文件精神,按照“谁制定、谁梳理、谁负责”的原则,对本单位具有行政执法职责的单位和处室进行了梳理,确认执法主体资格。
四是不断强化法制化、规范化建设。制定了《食品药监局工作规则》,建立了公众参与、专家论证和会议决定相结合的决策机制,严格按照抓住大事定议题、调查研究做准备、提出原则拿预案、个别酝酿求共识、集体讨论作决断、分工负责抓落实的科学决策机制,并公开决策过程,增强了对权力运行的监督,保证决策的科学化、民主化、规范化。
分页阅读第1页:一、全面深化政务公开,推进长效机制建设第2页:二、深入推进政务公开透明运行第3页:三、深入推进政府信息公开
县食安办:
根据《陕西省食品安全委员会办公室,陕西省财政厅关于印发镇(乡)食品药品监管所建设验收标准的通知》和市县局关于镇监管所建设要求,我们开展了认真自查,我所狠抓了基础设施建设、制度建设、队伍建设,实现了安全责任落实、工作任务落实、培训任务落实,我所建设达到了验收标准,自查得分98分,现将自查情况报告如下:
一、基本情况
底店镇位于XX县县城以南19公里处,总面积99.93平方公里。北临水口镇,东连太峪镇,西与韩家镇相望,南与XX市XX县崔木镇相接壤。现有耕地面积27714.02亩,全镇辖奓红、大车、小车、晁家塬、底店、屯里、二桥、牛北、米家寺等九个行政村,57个村民小组,2537户,10723口人。餐饮监管对象15个,(获证12个,未获证3个),食品流通29个(其中获证22个,未获证7个),小作坊7个。药品监管服务对象个,其中药品零售1 个,诊所2个,牙科2个,村级卫生室9个。
底店镇食品药品监督管理所成立于xxxx年1月,负责底店镇的食品药品监管工作,镇政府无偿划拨办公用房5间150平方米,按照XX县编办批复,现有工作人员3名,村级信息员9名。所内设两室三股(两室:办公室、检验检测室,三股:食品监管股、餐饮监管股、药械监管股)四套办公桌椅,3台电脑,现场取证设备一套(照相机摄像机各一台,录音笔一台),执法宣传车一辆。办公设施满足日常工作需要。同时,县财政局按照每年30000元给我所划拨专项经费,按每人每年1200元落实村级食药信息员工资,保障工作开展。
二、各项指标完成情况
(一)机构设置(应得分10,自查得分10)
1、按照县编委会《关于印发XX县食品药品监管体制改革机构调整方案的通知》(彬编发[]04号)精神,我镇达到机构单独设置,主体资格合法的要求。
2、镇政府领导对监管所高度重视,印发了《底店镇xxxx年食药工作计划》。
(二)队伍建设(应得15分,自查15分)
1、本镇人口10723人,现有监管工作人员3人。
2、全所职工不断加强学习,熟悉业务,能明确本所工作职责,熟练准确掌握监督检查工作程序、方法等。
3、辖区共有行政村9个,聘任信息员9人。
(三)经费保障(应得10分,自查10分)
1、根据县财政局《关于下达xxxx年度部门预算的通知》(彬财发[]45号)明确了我所工作经费纳入财政预算。
2、印发了《关于印发XX县农村食品安全监管专项经费管理办法的通知》(彬食药监发[]39号)
3、及时下发村级食品药品安全信息员工资。
4、利用快检设备对重点领域重点品种定期进行抽检,使抽检工作常态化。
(四)基础设施建设(应得分20分,自查得分20分)
按照陕西省乡镇食药所标准化建设要求,县国资办《关于资产调拨的通知》(彬国资发[]22号),无偿拨付我所办公用房5间,建筑面积 150㎡,设有办公室、检验室、会议室、食品监管股、餐饮监管股、药械监管股、库房、职工宿舍。我所有执法车辆一辆,执法设备:摄像机、照相机、快检设备和试剂,达到了办公设施齐全。
(五)制度建设(应得分分10分,自查得分10分)
1、为了使我所各项工作程序化、规范化,特制定韩家镇食品药品监督管理所所长职责、安全信息职责、农村自办宴席集体聚餐申报备案制度、监督管理工作人员“十不准”、建立党政会议、学习培训、考勤考核、财务管理、执法办案、应急处理等工作制度。
2、在办公场所醒目位置设立了政府公开栏,有办事指南、服务承诺。
3、各项制度和管理办法得到了落实,有会议记录。
(六)日常监管(应得分10分,自查得分10分)
1、食品药品监管对象底子清,建立了一企一档的监管档案。
2、制订了检查巡查工作制度,并按规定组织检查巡查。
3、制定了年度工作计划,镇政府印发了《xxxx年食品药品监管重点工作任务》,并按计划开展工作。
(七)案件查处(应得分10分,自查得分9分)
1、制定了投诉举报食品药品行政处罚流程图,建立了投诉举报登记册和食品事故登记册。
2、处罚公正,程序合法,证据确凿,无复议案件,案件结案率为100%。
3、我所制定了《涉案物品管理办法的规定》,要求工作人员严格按照规定执行。
4、镇政府印发了《关于建立底店镇食品药品安全执法办案联动机制的意见》,促成了我所与派出所的联合办案。
(八)检验检测(应得分5分,自查得分4分)
1、我所设立了食品安全快检室,配备了快检设备和试剂,制订了xxxx年快速检测工作计划,对检测人员进行了专业培训。
(九)宣传教育(应得分5分,自查得分5分)
1、我所印发了《关于印发底店镇xxxx年食品安全宣传教育工作实施方案的通知》。
2、镇食药所参加市县各类培训6期,5人次,举办村级信息员培训3场次,累计培训人员45人。
3、采取多种形式开展食品安全宣传,印发宣传资料千余张,定期出车进村入户巡查宣传,在餐饮流通单位设立监督牌20多处。
(十)党风廉政建设(应得分5分,自查分5分)
认真贯彻落实镇党委党风廉政建设工作,印发了《xxxx年党风廉政建设安排意见》(彬底发[]15号),并进行了工作公开承诺,切实做好我所党风廉政建设工作。
虽然我们在创建过程中,做了大量工作,但整体工作的开展仍存有死角,在今后的工作中,我们将积极配合支持上级部门的日常监管和专项整治工作,确保各项专项整治工作顺利有序开展,确保重点商品监管有效到位,重点单位监管不留死角,确保不发生一例食品安全问题,确保产品质量和食品安全长效管理机制的形成。
附:底店镇食品药品监督管理所特色做法
XX县底店镇人民政府
20xx年8月10日
底店镇食品药品监督管理所特色做法
一、为了日常工作的开展,我们建立食品安全值班和报告制度,畅通各村与镇食药所、上级与下级之间的信息沟通渠道;
二、农村家宴方面,我们严格实行每次聚餐备案,每月集中上报,使农村家宴监管走向规范化;
三、根据监管对象的性质,分别建立“一企一档”监管模式,每月进行一次安全隐患检查,做到精细化管理,为我镇建立监管对象信息档案打下基础。
四、建立投诉举报机制,鼓励和引导社会参与到食品药品监管中来,初步构建起企业、社会、政府三方共治的监督格局。
五、为了提高食品药品领域打击违法犯罪能力,我所与镇派出所建立联合办案机制,定期开展工作。