适用场景:党委工作部署落实、主题教育调研总结
本文要点:党建制度完善、党内生活规范、党务工作者培训
行文逻辑:开展调研→梳理问题→提出建议→制定措施
按照党委工作部署,调研组对全系统党建工作进行了调研。现将有关情况报告如下:
一、党建工作开展情况及取得的成绩
此次调研活动,是对近年来党建工作开展情况的一次全面总结回顾,也是把调研贯穿于主题教育全过程的具体落实措施。为将调研活动抓紧抓实,调研组紧紧围绕党委确定的重点调研课题,对调研工作进行了专题部署,明确了工作要求和工作措施。调研组深入基层单位,采取蹲点了解、跟班作业、解剖麻雀、座谈交流等方式,对党的建设情况进行了再总结、再梳理、再查摆,较为全面地了解掌握了党建工作现状,找准了存在的问题,为下一步深化党的建设提供了依据。
通过调研了解,总体上看,近年来党的建设取得了较为明显的进步,科学化、规范化、制度化水平得到全面提升。主要有以下4个方面特点:
(一)党建工作基础进一步牢固。狠抓以“基本教育、基本制度、基本队伍、基本动作”为主要内容的“四个基本”建设,不断夯实了党建工作基础。
一是党员教育更加扎实。深入开展学党章、学党史、学党的经典著作“三学”活动,将“三学”内容纳入到各级党委理论中心组、干部晋升培训、党日党课必学必考范围,坚定了广大党员理想信念,增强了对党组织的认同感、归属感。加大对民主集中制、严格党内组织生活等党建理论的学习研究,各级先后X次邀请党建专家进行辅导,依托优秀教员库和远程教育累计授课X次,通过开设党员领导干部党建理论研究“点将台"形成了一大批党建理论文章,为党建工作深入开展奠定了理论基础。
二是党建制度更加完善。研究制定了党委、支部工作规则以及党委理论中心组学习制度、党委务虚制、党代表任期制、选拔任用领导干部票决制等一系列规章制度;基层单位也结合工作实际,不断健全完善各类制度规范,上下逐步形成了层次清晰、类别齐全的一整套基本制度。
三是书记党员队伍建设更加有力。实行党务工作者分级培训制度,机关定期对基层党委书记,特别是新任党委书记进行集中培训,各基层单位每年对支部书记以及党务工作者轮训一遍,全面提升书记队伍素质能力。严把党员"入口关",制定了《发展党员工作九项制度》、《发展党员票决工作实施办法》,严格了党员发展标准和程序,规范了党员发展工作。
四是党内生活更加规范。制定了X级X类组织生活规范,编印了《党组织生活学习资料汇编》、《各类党的会议流程图解及注释》等参考资料,拍摄制作了党组织生活示范片,下大力气推动了党内组织生活制度规范落实。坚持从最基本的动作入手,坚持不懈地抓好了党员亲手缴纳党费、党内互称同志、党员入党宣誓等党内基本动作的养成,广大党员党性观念和党员意识不断增强。
(二)各级领导班子建设更加有力。
一是组织建设进一步健全。认真落实党委和支部建设有关要求,全面规范了党委全委会、常委会以及基层党委、党支部、党小组、团组织等各级党团组织设置。严格落实党的代表大会制度,组织召开了第二次党代会,选举产生了新一届党委班子。各基层单位也全部召开党代会或党员大会,完成了换届选举工作。制定出台了基层党支部考评帮建实施场法,坚持每年对基层党支部督导检查一遍,全面评定一遍、重点帮建一遍,有效提高了基层党支部建设水平。
二是议事决策进一步规范。牢固树立“先立规、后议事”的工作理念,各级党委、支部对本级党组织议事范围、原则、程序和要求进行了全面规范。定期基层党委会议记录进行调阅,基层单位定期调阅所属基层支部的会议记录,加强了对各级党组织议事决策情况的督导检查。建立并严格落实党委务虚制度,定期对事关中心工作和建设发展的方向性、重大性问题进行分析研究,不断提升党委班子统筹全局、驾驭的能力。
三是作风建设进一步加强。下大力气解决“四风”问题,全面加强各级领导班子、领导干部和领导机关作风建设。制定了党委加强作风建设“十项规定”和《关于减轻基层负担提高机关效能的意见》,规范了表彰奖励工作、住房管理、车辆配备使用、装备经费管理以及厉行节约、制止浪费等XX项规章制度。近年来,机关精简会议X个、文件X份,清理评比达标表彰项目X个、超标公务用车X辆,压缩“三公”经费近X万元。
(三)党内民主建设得到不断推进。
一是深化了民主机制建设。积极探索落实党代表任期制的有效途径,建立了党代表提案提议、列席会议、调查研究等制度,充分发挥党代表参政议政作用。研究制定了《选拔任用领导干部票决工作实施办法》,对领导干部选拔任用实行投票表决;在基层党委全面推行了重大事项票决制,党委决策的科学化、民主化水平不断提升。
二是规范了权力运行。强化集体领导,凡重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等均由集体讨论决定,并实行党委决策“三不一末”制度,坚决反对和防止个人或少数人说了算。紧紧抓住“人、财、权”等重点环节,先后完善了经费管理、大宗物资采购、干部选拔任用等一系列规章制度,切实做到了按制度、按程序管权、花销、用人、办事。不断完善反腐倡廉工作形势季度分析研判制度、领导干部报告个人有关事项和拟提拔干部财产申报抽查制度,切实加强了对权力运行的制约和监督。各级领导班子坚持每年召开高质量民主生活会,做实了谈心交心,深入进行批评与自我批评,开展积极健康的思想交锋,有效加强了党内监督。
三是拓宽了党务公开渠道。认真落实党内情况通报制度,党委作出重大决策和工作部署前,坚持广泛征求党员意见和建议,问计问策于职工。在信息网主页设立书记信箱,健全完善了党务公开实施办法,细化党务公开目录,规范党务公开内容、范围、方式和渠道,各级党组织对本级班子重大决策、重要工作部署以及涉及党员切身利益的敏感事项,主动向党员公开,接受监督,提高了工作透明度。
(四)引领保证中心作用充分发挥。坚持抓党建、带队伍、促中心,在推动中心工作、完成重大任务、强化队伍建设上,凸显了党建工作成效。各基层党组织依托结对共建党支部,不断深化党建联创联建,形成了党建互促共赢的良好局面。广大基层党员充分发挥与职工联系紧密的优势,开展“党员访谈制度”、“红色走访日”等主题党日活。在重大任务中,各级大力倡导“一名党员就是一面旗帜,一个战位就是一份责任,一项任务就是一种使命”的理念,广泛成立党员先锋岗、党员突击队,组织广大党员开展表决心、挑应战,有效激励了广大党员立足本职、顽强拼搏、建功立业。在队伍建设中,各单位注重发挥党员党员主人翁意识,尊重保障党员主体地位,有效调动了广大党员参与全面建设的积极性,使党员真正成为了带动青年团员、凝聚队伍力量的骨干和模范。两年来,先后涌现出XXX等一大批先进党员代表,实现了“点亮一盏灯,照亮一大片”的效果。
二、当前党建工作存在的主要问题
虽然党建工作整体水平有了长足进步,但通过调研来看,仍然存在一些不容忽视的`问题,主要表现在:
一是党建制度落实质量有待于进一步提高。在调研中发现,各项制度的执行落实仍存在着不到位、打折扣的问题。出现这个问题,就制度本身来讲,有一些制度原则性的要求多,操作性的程序少,不便于基层单位实施,因此执行落实的效果也不是很好;从各级党组织来看,有些领导班子和领导干部对党建工作重视不够,对一些制度,容易落实的就愿意落实,需要下力气的就不愿落实,导致制度落实方面时紧时松、打折扣。
二是党内组织生活有待于进一步规范。一些单位在落实组织生活方面,仍存在着为落实而落实的问题,注重形式上的走过场,真正依靠组织生活管理教育党员、解决实际问题的效果还不够十分明显,党内生活庸俗化、行政化、随意化的问题普遍存在。另外,部分基层党支部由于工作任务比较繁重,党员难以集中,组织生活制度落实不够经常、不够到位,影响了支部整体建设水平。
三是党务工作者能力有待于进一步增强。近年来,我们持续加大培训力度,基层党务工作者的业务能力有了一定程度提升,但整体来看,一些党务工作者的理论素质、业务能力与工作需求还有一定差距,直接影响了本单位党建工作水平。尤其是一些基层支部书记,在任书记前没有经过专门的党务培训,缺乏党务经验和实践锻炼,“不会干、干不好"的问题依然存在。
四是党员民主意识有待于进一步提升。近年来,各级在党内民主制度建设方面进行了积极的探索,建立完善了一些机制,但方之不相适应的是,党员落买制度的自觉性、行使民王权剂的葛识还有所欠缺,影响了党内民主建设的发展。客观方面原因在于,多年来的传统是过于强调组织本位,自觉不自觉地忽视了党员的主体地位,重组织要求轻党员权利;主观方面原因在于,部分党员包括个别领导干部主动行使民主权利、捍卫民主权利的意识不强,甚至不知道自己有哪些权利、如何行使民主权利。
三、进一步加强和改进党的建设的意见
下步工作中,建议党委“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手,不断提升党的建设科学化水平。
(一)继续抓牢“四个基本”建设,不断夯实党的建设基础。以深化“三学”活动为载体,不断加强党课教育,重点抓好党章、党史、理论知识以及中国梦的学习,坚定党员党员理想信念。加强支部书记队伍建设,推行基层党支部正副书记任职资格准入制,实行考核合格持证上岗;严格党员标准、发展程序和工作纪律,严把党员“入口关”;探索建立处置不合格党员机制,畅通党员“出口关二认真贯彻落实《党支部工作条例》,完善党委支部议事规则,严格按照标准执行“一单三制”、党内互称同志、党员主动缴纳党费等基本动作和基本环节,健全完善党内生活考评帮扶机制,切实提高落实党内生活制度的自觉性、持续性。
(二)突出抓好民主集中制建设,不断提升党组织生活质量。将20xx年确定为民主集中制建设年,全面开展民主集中制专题教育,提高贯彻民主集中制的能力;进一步规范党委(支部)议事决策范围,严格议事决策原则、程序和要求;抓好党委务虚制、重大事项票决制、“三不一末”等制度的落实。持续开展党内生活现状大调查活动,准确把握各级党组织在“坚持民主集中制、开展批评和自我批评、严格党内生活、党性原则基础上的团结”状况,分析存举问题,制定整改措施,并有计划、有步骤的抓好整改落实。进一步理顺和规范党代会、全委会和常委会之间的关系,认真研究贯彻民主集中制方面的新情况新问题,坚持以解决问题为导向,建立健全民主集中制配套制度建设,积极探索民主集中制在新形势下有效实现的形式和途径。
(三)突出抓好作风建设,不断提高党组织自身建设水平。紧抓领导班子和领导干部两个重点,采取实地查看、一线问卷、群众评议等形式,组织开展作风建设"回头看"活动,切实解决作风建设中的问题;认真落实中央八项规定及实施细则精神,完善党委减负提效工作意见,推动改进作风常态化、制度化发展。大力弘扬批评与自我批评之风,重点提高批评他人的质量,积极倡导班子成员和广大党员在党的会议上对组织和个人提出批评。继续抓好选拔任用干部票决、党务公开、党代表提议提案等制度的落实,抓住容易滋生腐败问题的薄弱环节和关键岗位,完善制度规范,加强制约监督,提高权力运行透明度。
(四)突出抓好党内民主建设,不断激发党建活力。深入贯彻《党员权利保障条例》,推行党员旁听基层党委(支部)会议、党代表列席同级党委有关会议等做法;抓党内激励关怀帮扶、党代表任期制等落实;继续深化党员身份提示、规范党内称谓、党员承诺服务等做法,增强党员荣誉感、归属感和认同感。支持和鼓励各级党组织与地方广泛开展联创联建,共同提升党蛆织服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力水平;牢固树立“党团建设一盘棋”思想,深入开展党建带团建,探索建立团的代表大会制度。
适用场景:工业园区党员发展培训、企业党组织建设规划
本文要点:培养入党积极分子216人、设立党员先锋岗活动、建立党员跟踪管理档案
行文逻辑:调研园区情况→发展党员→组织活动→健全制度→发挥服务中心作用
非公有制经济组织如雨后春笋迅猛发展,成为我镇经济的重要支柱。我镇积极探索非公有制经济组织党建工作新路子,从实际出发,把工业园区作为拓宽非公有制企业党建工作的新空间,有力地促进了园区企业健康、快速发展,实现了党建工作和经济发展的“互动”、“双赢”。
一、工业园区基本情况
工业园区是我镇非公有制企业党建工作的主战场,我们在专题调研的基础上,按照“党员活动到哪里,党的组织就建到哪里”的原则,高度重视园区党建工作。 2、重视发展党员。在灵活设置党组织、提高党组织组建率的基础上,各支部坚持党员标准,积极在非公有制企业中吸收先进分子入党,特别是采取“培养、推优、发展”等形式,坚持质量和数量并举原则,把技术骨干、生产工作一线职工和企业管理人员中的优秀分子作为发展党员工作重点,在非公企业职工中,相当一部分学历素质较高、在企业作用明显、具备入党条件,我们通过各种形式找他们谈心、交心,举办入党培训班,引导他们加入党组织。xxxx年~xxxx年在非公有制企业中培养入党积极分子216人,发展党员68人,为园区非公有制经济注入新的活力。
3、注重组织活动。园区党组织能否有凝聚力、向心力和战斗力,关键在于能否有效开展各项组织活动,这几年来,我十分注重这点。以园区企业发展为目标,按照“企业需要、业主理解、员工拥护、党员欢迎”的原则,紧紧围绕企业生产经营,以镇党委务口牵头,以园区服务中心为载体,灵活开展各项活动。一是开展 “当标兵”活动。要求企业党、团员做生产技术的标兵、做完成任务的标兵、做排忧解难的标兵、做遵守纪律的标兵、做服务企业的标兵。二是开展党员先锋岗活动。党支网部在党员和入党积极分子中开展先锋岗活动,在工作岗位上悬挂先锋岗标志牌,在厂区设立党员、入党积极分子公示监督栏,时刻提醒他们牢记自己的身份,接受群众的监督,激发党员发挥先锋模范作用。三是开展“我为企业增产增效献良策”活动。本文来源: ***紧紧围绕企业的生产经营来组织活动,在组织劳动竞赛、技术革新和技术比武等活动的同时,开展“我为企业增产增效献良策”活动,发动员工合理化建议,为企业发展献计献策。这些系列活动开展,推动了企业发展,得到企业业的肯定。
4、突出制度建设。园区党支部全年工作做到年初有计划,年中有检查,年底有考核;对每位党员建立了跟踪管理档案制度,对党员的跟踪管理不断线。建立健全党组织、党员活动制度,正常、规范“三会一课”活动,并做好台帐记录。建立健全党员发
展制度。工业园区党员发展工作每年有计划、有培训、有考察,做到年年有发展。建立、完善并真正执行好各项党建工作规章制度,增强了党组织的凝聚力、战斗力和号召力,为工业园区党建工作提供了坚实的制度的保障。
5、发挥园区服务中心作用。为便于灯具园区的管理,我镇于xxxx年成立了园区服务中心,以工业园服务中心为载体,创新工业园区党建工作,提升工业园党建工作水平,有效解决了园区企业活动难开展、难以满足企业职工多方面的服务需求等问题,切实加强了企业员工的思想政治工作,营造了积极、健康、向上的园区文化。去年国庆节、元旦、党员干部冬训,节后三个文明建设总结表彰大会以及今年“7.1”,我镇都以企业党支部为载体(如声光、赛德公司)组织文娱演出,企业职工自编自演,自得其乐。企业经营者在积极主动地支持企业党群组织开展工作的同时,深感××是一片投资的热土
主动为我镇开展“以商招商”出谋划策,牵线搭桥当好“好娘”。仅今年1~8月,全镇新引进进园企业13个,真正实现了非公企业党建工作与企业经济发展“双赢”的目标。
二、初步成效
1、园区企业党建工作得到加强。园区党建的工作的加强和各项活动得深入开展,极大地激发了广大职工的入党热情和积极性。据统计,园区目前有60多人提交了入党申请书要求入党,江苏赛德公司建立党组织工作己经提上议事日程,力争10月底前,正式成立赛德公司党支部和赛德公司团委。同时,镇党委组织科担负起培训园区党员、入党积极分子、申请入党人员和有入党意向职工的责任,每年初举办一期入党积极分子培训班,各类人员的培训得到不断加强,党员素质得到提高,发展党员工作得到质的提升。
2、园区企业的党建影响力得到扩大。通过开展“党员责任区”、“党员示范岗”等活动,党员的荣誉感和自豪感增强,通过开展创“五好”党支部、“非公企业示范党组织”活动,评选优秀党支部书记、优秀共产党员;围绕抓党建促经济,我们每年都评选“双十佳”,即“10佳优秀企业”、“10佳优秀企业家”。声光厂党支部还被市委表彰为“非公有制企业示范党组织”。目前,园区的党建工作得到全覆盖,有力地推进了园区党建工作,而且影响、带动整个园区其他企业开展党建工作,辐射更宽,示范更广。天龙公司、宝尔特公司、斯洛尔公司等8家企业都向镇党委申请组建支部。
3、园区党建资源得到了整合。推进园区党建工作后,一方面,工业园区内的党员统一纳入管理,党员的发展、入党积极分子的培养,园区各支部都可合理组织、统筹安排,园区党建信息也可以及时互通。另一方园区党建的深入开展使园区内的党组织、党员、入党积极分子、职工素质进一步提高,作用发挥更突出,园区党建立足园区、服务园区的功能得到较好的体现。 四、思考和对策
在园区党建工作实际中,我镇虽然有一定的进展,但对照上级要求,还存在不少问题,主要是党组织单建率比较低,组织生活规范性不够,党员作用发挥不够明显,部分业主的思想认识不到位,存在“烦”的心理,党员教育管理方式不适应,大多过于陈旧,教育内容不适应,有空对空的现象,管理手段不适应,比较落后。非公有制企业党务干部队伍建设相对滞后。企业党务干部难以选配且流动较为频繁,突出存在着“企业党务干部少,业务熟悉的党务干部少”的现象,直接影响了企业党组织班子建设和党建工作的开展。为解决这些问题,我们认为必须突出以下几个方面工作。 2、注重营造氛围。要不断加强对非公有制经济组织党建工作的领导,把非公有制经济组织党建工作作为党建工作的一项重要内容,摆上重要议事日程,通过召开有关非公制经济组织党建工作会议、经验交流会、研讨会等,研究布置非公有制经济组织党的工作,努力做到“三同时”:坚持在分析经济工作的同时,分析非公有制经济组织党建工作;在研究基层党建工作的同时,部署非公有制组织党建工作;在制定企业发展的同时,制定非公有制经济组织党建计划,保证了非公有制经济组织党建工作有效落实。
3、注重培育典型。非公有制企业党建工作是整个党建工作的一个崭新领域,它有没有可能搞好,在一定程度上取决于示范点建设能否发挥示范辐射作用,要始终坚持“抓两头、带中间”的做法,分类指导,突出特色,通过给非公党建工作示范点交任务、压担子,推动示范点工作上新水平。通过典型示范,以点带面,进一步总结推广非公党建工作先进经验,用典型来指导、带动面上的工作开展。
4、注重解决实际问题。一是经费、活动场所问题。以企业为载体,推动党建活动与企业生产经营活动相结合,保证活动经费、活动场所、活动时间。二是专职党务工作人员问题。在保持一支必要的专职党务工作队伍的同时,建立一支新型的兼职党务工作队伍。三是党员管理问题。在园区企业实行“党员证”制度,即:凡在册党员凭党员证就近参加企业党组织的活动;对外出务工经商党员,既要发证,又要跟踪服务,及时为之联系外出地的党组织,使其组织生活尽快正常化。
5、注重活动的实效性。非企业党建工作开展得如何,终体现在企业活动的成效上。要引导企业党组织围绕“班子建设好,党员素质好,制度执行好,作用发挥好,群团配套好,合作共事好”的目标,独立自主开创性地开展工作,不断提高党组织的凝聚力、战斗力和党建工作的影响力、渗透力。各企业党组织要运用灵活多样形式和载体,积极有效开展活动。在开展党员教育活动上,在不占用
企业生产时间的情况下,把党员教育活动带进车间、班组,做到学习、生产两不误。可以把党的活动内容编印成材料分发给党员,让党员利用业余时间进行自学。非公有制党组织在开展活动当中要注重从提高党员的思想政治素质入手,教育他们坚持党的宗旨,坚定社会主义信念,务使党员认真实践“三个代表”的要求,始终保持工人阶级先锋队的本色,带头宣传执行党的路线、方针、政策,带头学习先进技术和科学管理方法,带头遵纪守法,维护好生产、生活和社会秩序,带头搞好内外团结和精神文明建设。
适用场景:村党支部建设调研、农村党建问题分析
本文要点:制定党员发展规划、提高党员群众致富能力、开展多样化教育活动
加强农村党组织建设,是深入贯彻落实党的xx大精神的重要举措,是新时期党建工作的重要内容之一,是增强农村基层党组织执政能力的有效途径,是促进农村改革、发展、稳定,巩固党的执政地位的决定性因素。搞好以村党支部为核心的基层党组织建设是一项具有伟大战略意义的工程,任重而道远。伴随第一书记帮包村的不断深入,村干部的思想政治素质进一步提高,工作作风进一步转变,工作能力和工作水平得到明显增强。近期,市局组织人事科对如何加强曹店村党支部建设进行了专题调研。
一、曹店村的现状
曹店村村委成员由5人组成,加上第一书记,现有6人。该村班子xxxx年选举上任,村“两委”合二为一,村支书兼村主任。该村共有党员17人,其中正式党员16人,预备党员1人。年龄结构:60岁以上13人,40岁-60岁2人 ,40岁以下1人。学历结构:高中以上1人该村村支部书记曹军,高中以下16人。
曹店村村级班子总体情况良好,在全镇是一个相对团结、高效、快捷的团队。以党支部为核心的班子队伍整体素质较好,能够识大局,紧扣发展、和谐两大主题,开拓创新、锐意进取,带领广大干部群众一心一意谋发展,凝心聚力促和谐,使全村经济取得了长足发展。该村建立了《村民自治章程》、《村规民约及岗位职责》等规章制度,设有简易村务公开栏,通过该窗口栏目,基本能做到不定期向村民公开村务、财务收支及计生工作情况。该村以农业生产为主,地理环境优越,交通便利,水源充足,适于种植粮食作物,便于机械作业。该村以老年人为主,青壮年劳力95%在外打工。目前,全村农民收入稳步提高,人均纯收入达到4000元。广大群众生活水平大大提高,水电路视讯等基础设施大大改善,文化教育科技卫生等社会事业全面发展,村容村貌得到改观,社会治安状况得到改善。
二、曹店村班子队伍中存在的不足
(一)发展党员力度不大,党员队伍老龄化现象严重
该村党员年龄偏高、文化程度偏低,发展党员力度不大,导致该村党员队伍和领导班子出现青黄不接、后继乏人的情况,影响了该村党组织的活动,削弱了党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用。
(二)活动内容陈旧,无创新
党员教育仅满足于政治说教,对新形势下如何抓好农村党建工作思路不清,办法不多,工作效果不佳,无法创出特色。
(三)教育设施不齐全,学习开展无成效
村活动室设备少,户外文体设施、户外活动场地还是不完善。党员居住分散、居住距离远,不便于集中开展教育学习。村党组织的图书未能起到提升党员素质的作用。
三、曹店村班子队伍建设对策和措施
(一)制定该村党员发展规划,建立健全发展党员工作责任制,大力推进发展党员工作,把能够带领群众发展经济的致富能手、生产技术能手、农村女青年、村组干部、共青团及返乡的知识青年和退伍军人等吸纳到党组织中,使他们积极向党组织靠拢。
(二)加强该村党员队伍建设,提高党员群众致富发展能力。通过教育培训、图书室功能的发挥,逐步提高党员群众的文化科技水平,在促进经济发展的同时,为抓好新形势下的党建工作打下坚实基础。要建立健全党员干部教育培训的长效机制,认真抓政治理论、业务知识、电脑、经济以及实用技术、技能的培训,多形式的提高他们的综合素质。
(三)农民工在外打工的同时,学习到了一定的技能与知识,也拥有了参政议政的意识。搞好返乡创业农民工的党建工作,既充实了我们带头致富队伍,又在农民当中树立了典型,将促进该村党建工作的顺利开展。
(四)在学习教育的活动方式上,注重灵活多样,除了规定性的动作以外,多搞一些看得见、摸得着,党员、群众喜闻乐见且愿意参加、热情参与的活动。比如搞好文娱活动、参观爱国主义教育基地等,从而使党建工作丰富多彩,既可以使大家受到教育,又能陶冶情操。
适用场景:基层党组织建设、农村经济提升
本文要点:强化党建引领发展、优化党组织设置方式、壮大村集体经济实力
行文逻辑:抓党建促发展→夯实基层基础→创新组织设置→壮大集体经济→推进多领域党建
(一)抓党建,促发展,形成符合全市实际的发展思路,党建工作与经济社会发展结合日益紧密
市委坚持以科学观统领经济社会发展全局,把党建工作放在推动科学发展、促进社会和谐的大局中来谋划和推进,不断探索党建工作与经济社会发展的佳结合点,在进一步深化对市情、县情的再认识,总结工作经验,分析研究薄弱环节的基础上,按照自治区三次固原工作会议确定的目标,提出了强化党的建设这一根本、不断加强“两个基础”(生态和基础设施建设)、大力实施“三大带动”战略(产业带动、项目带动和中心城市带动)、奋力推进“三化”进程(农业产业化、工业化和城镇化)、着力培育“四大支柱”产业(草畜、马铃薯、劳务、旅游),推动全市经济社会跨越式发展的工作思路,初步探索出了一条适合山区特点、符合固原实际的发展路子,党建工作与经济社会发展有机融合、相互促进、共同提高。xx年,全市实现地区生产总值61.84亿元,地方财政一般预算收入2.08亿元,分别较上年增长12%、24.9%,较xx年翻了一番;农民人均纯收入2215元,较上年增长15.1%,从xx年以来,保持年均增长13.1%以上,绝对贫困人口从xx年的63.9万较少到17.2万人,步入固原历史发展快、变化大时期,经济社会发展明显加快,农民收入明显提高,生态环境明显改善,城乡面貌明显改观,呈现出民族团结、社会稳定的良好局面。
(二)突出重点,夯实基础,农村基层党建工作整体水平全面提升
市、县(区)党委坚持抓基层、打基础,围绕建设新农村加强农村基层党组织建设,把乡村党组织建设成为领导群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。
乡村党组织领导班子建设和干部队伍不断加强。在乡镇换届中,推行党政一把手“一肩挑”,乡镇党委书记兼任人大主席的30名、兼任乡镇长的35名。全面推行村党支部“两推一选”和村委会“公推直选”,341个村实行村支部书记和村主任“一肩挑”,占总数的36.8%,村“两委”班子成员交叉任职1405名。实施“村干部素质提升工程”,依托各级党校、农村党员电化教育站点和现代远程教育网络等,对村干部进行技能
培训、任职资格培训和学历教育,全市85%以上的村干部持证上岗,600多名村干部参加了学历教育,先后涌现出了西吉县兴隆镇单家集党支部和李玉荣、童玉梅、张玉花、单发俊等全国先进基层党组织和优秀村干部。
党组织设置方式和活动方式不断创新。围绕培育开发四大支柱产业,不断创新和优化基层党组织的设置形式,大力推行“支部加协会”模式,将支部建在产业链上,积极发展农村专业合作经济组织,实现了农村基层党建工作与经济工作的对接共振,有力促进了农村经济发展和农民增收。目前,全市有各种农村专业经济合作组织266个,其中由村党支部领办、创办或村支部班子成员在其中任职的176个,占66.2%。已在务工人员较多、流动党员相对集中的新疆、福建、银川等地建立了劳务输出产业党支部。
村集体经济实力不断壮大自我发展能力进一步提高。xx年以来,全市在127个村开展“发展壮大村集体经济实践活动”,实行村干部从村集体经济当年收益中按一定比例提取报酬、离任村干部从村集体经济积累中享受生活补贴、其他村干部和无职党员根据表现“以奖代补”的激励政策,极大的提高了村干部及党员发展壮大村集体经济的积极性。目前,全市村集体收入在10万元以上的村达9个,5至9万元的村达12个,1至5万元的村242个,村级党组织服务群众和自我发展的能力进一步提高,凝聚力、号召力进一步增强。
党建工作基础设施明显改善。xx年以来,全市按照“六个统一”的要求,扎实推进村级组织活动场所建设,新建村级组织活动场所186个。坚持采取“倒排队”的方式,集中整顿建设后进村党组织40个。积极推进农村党员干部现代远程教育网络建设和党员电化教育标准化站点建设。全市2个县进入“全区农村基层组织建设先进县”行列,32个乡镇党委、624个村党支部达到“五个好”目标。
(三)分类指导,整体推进,机关单位、学校、街道社区和非公有制企业等领域党的建设取得新的突破和进展
市委、县(区)党委坚持按照统筹兼顾、全面协调可持续发展的要求,适应经济社会改革、发展的需要,协调推进机关、企事业单位、街道社区等领域党建工作,初步形成了各具特色、相互促进的城乡一体化党建工作格局。
机关党建工作在规范中提高。市委制定下发了《中共固原市委关于贯彻落实〈自治区党委关于进一步加强机关党的建设的意见〉的实施意见》,巩固和发展先进性教育活动成果。坚持实行党员目标化管理制度,以全面推行服务制为重点,把党员自我教育、自我管理与组织监督、群众评议相结合。通过设立党员示范岗、示范窗口和创建“五个好”基层党组织等争先创优活动,增强了机关党建工作的生机和活力。
街道社区党建工作进一步改进。坚持以服务群众为重点,以创建“全区街道社区党建工作示范社区”活动为载体,大力推进街道社区党的建设,初步形成了资源共享、优势互补的社区党建新格局。不断加强社区党员活动阵地规范化建设、社区党员联系和服务群众网络建设。全市3个社区党支部被确定为“全区街道社区党建工作示范区”,5名党务工作者被评为“全区街道社区优秀党务工作者”。
学校党建工作取得新进步。通过开展爱国主义教育活动、师德教育月活动、文明礼貌月活动、社会主义荣辱观等主题教育活动,不断加强学校党风建设,引导党员教师充分发挥模范作用。创办“青年党校”,扎实做好在学生中培养和发展党员工作,学校党建为“人民满意教育”奠定了思想基础和组织基础。
非公企业党建工作在探索中不断加强。成立了市非公有制企业党工委,理顺非公有制企业党组织关系,进一步加强对非公有制企业党建工作的领导。以规模以上非公有制企业为重点,认真抓好非公企业党组织组建工作,扩大了党的工作覆盖面。全市有3名以上党员的非公有制企业均建立了党支部,规模以上非公有制企业党组织组建率达100%,向非公有制企业选派党建工作指导员49名,1个企业被确定为“全区非公有制企业党建工作示范点”
适用场景:农牧村党组织建设、乡镇干部培训管理
本文要点:党员队伍结构优化、便民服务网络建设、村级组织活动场所建设
行文逻辑:围绕大局服务发展→突出重点夯实基础→分类指导整体推进→狠抓培训强化管理→加强领导完善机制
肃南县基层党建工作调研报告
肃南县是全国的裕固族聚居区,也是一个以畜牧业为主的山区县,地处河西走廊中部、祁连山北麓一线,东西长650公里,南北宽120-200公里,总面积2.38万平方公里,与甘青两省7个市州15个县市区接壤。全县辖6乡2镇、9个国有林牧场、101个行政村和3个城镇社区,居住有裕固、汉、藏、蒙古、回等11个民族。xxxx年全县总人口3.64万人,少数民族人口2.09万人,占全县总人口的57%,其中,有裕固族9729人。全县现有基层党组织282个,其中党(工)委11个、党组11个、党总支10个、党支部250个(机关党支部124个、农牧村党支部100个、社区党支部3个、企业党支部23个);共有党员3775名,其中:在职党员1463名、农牧民党员1513名、社区居民党员164名、企业职工党员221名、离退休干部职工党员404名;60岁以上的党员725名,35岁以下党员的807名;大专以上文化程度的1229名,少数民族党员2155名,妇女党员863名。
近年来,按照中央和省、市委关于加强和改进基层党建工作的部署要求,紧紧围绕建设社会主义和谐新牧区,牢固树立“大党建”理念,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的xx大和xx届xx全会精神,认真学习实践科学发展观,从民族地区实际出发,认真落实党委抓党建工作责任制,不断完善工作措施,创新活动载体,强化实践探索,以基本队伍、基本阵地、基本活动、基本制度、基本保障“五个基本”建设为目标,大力实施基层党建“强基创先”工程,不断深化“三级联创”活动,努力把党建成果转化成为促进经济社会又好又快发展的强大动力和有力保证。
一、主要做法和成效
(一)围绕大局,服务发展,党建工作与经济社会发展的结合日益紧密。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,把党建工作放在推动科学发展、促进社会和谐的大局中来谋划和推进,不断探索党建工作与经济社会发展的佳结合点,在进一步深化对县情的再认识、总结工作经验、分析研究薄弱环节的基础上,提出了强化党的建设这一根本、突出“三个重点”(经济总量、基础设施、民生保障)、大力实施“五大行动计划”(钨钼铁产业基地行动计划、百万千瓦清洁能源开发行动计划、百万只甘肃高山细毛羊扩繁基地行动计划、城乡经济社会发展一体化行动计划、祁连山北麓生态环境保护行动计划)、全力推进“五大战略”(工业强县、畜牧富县、旅游活县、科教兴县、生态立县),推动全县经济社会又好又快发展的工作思路,初步探索出了一条适合牧区特点、符合肃南实际的发展路子,党建工作与经济社会发展有机融合、相互促进、共同提高。xxxx年,全年实现国内生产总值9.47亿元,增长25.15%,人均生产总值达到2062万元;完成大口径财政收入2.048亿元,增长16.46%,提前两年完成“十一五”规划目标任务;地方一般预算收入8059万元,增长20.54%;完成全社会固定资产投资16.22亿元,同比增长6%;农牧民人均纯收入达到5522元,同比增长10.31%,增加516元;城镇居民人均可支配收入达到9243元,同比增长9.22%,增加780元。步入肃南历史发展快、变化大时期,经济社会发展明显加快,人民生活水平逐步提高,生态环境明显改善,城乡面貌明显改观,综合实力不断增强,呈现出政治稳定、经济发展、民族团结、宗教和顺、各项社会事业全面进步的良好局面。
(二)突出重点,夯实基础,农牧村基层党建工作整体水平全面提升。始终坚持把农牧村党建工作作为重点,围绕社会主义新牧区建设不断加强农牧村基层党组织建设,把乡(镇)村党组织建设成为领导群众致富奔小康的坚强战斗堡垒。
1、乡村党组织领导班子和干部队伍建设不断加强。在乡镇换届中,按照发布公告、公开报名、资格审查、民主推荐、差额选举、组织考察、公开公示等程序,大力推行党委委员候选人“公推”制度, 进一步扩大乡镇党委换届选举工作中的民主,选好配强乡镇领导班子,为建设社会主义新牧区选拔了一批德才兼备的乡镇领导干部。全面推行农牧村党支部“两推一选”和村民委员会“公推直选”,坚持“能、宽、公、广”四个标准选拔培养农牧村干部,即:在条件要求上突出“能”——能力突出,在选拔渠道上突出“宽”——拓宽视野,在选拔标准上突出“公”——群众公认,在后备干部培养上突出“广”——广储后备,一大批年富力强、能力突出、熟悉农牧村工作的干部走上了乡镇和农牧村领导岗位,增强了乡村工作活力。目前,全县8个乡(镇)领导班子成员平均年龄为39岁,35岁以下的有15人,大学本科以上学历的有45人,占乡镇班子总数的86%,少数民族干部32人,占61%,妇女干部8人,占15%,呈现出年轻化、知识化、能力化趋势;101个农牧村 “两委”班子成员平均年龄较上届下降到40岁,交叉任职的199人,少数民族346人,妇女99人,大专以上学历的达到86人,其中党支部书记99人,有2名妇女被推选到村党支部书记岗位,村干部队伍结构渐趋合理。大力实施“干部能力素质提升工程”,依托县乡党校、农牧村党员干部现代远程教育站点和外地培训资源等,加大对乡镇和农牧村干部政策理论、管理理念、技术技能、学历等培训。xxxx年以来,县上先后选派46名乡(镇)村干部参加了省、市调训,组织315名干部参加了7期赴外培训,举办了8期农牧村党支部书记和村委会主任集中培训班,培训1600多人次,乡镇党委每年负责对农牧村“两委”班子其他成员轮训一遍,有143名乡镇、农牧村干部通过离职、函授、电大参加了学历教育。
2、党组织服务农牧民群众的方式不断创新。针对乡镇区划调整后因点多面广、服务半径大出现的服务群众“短腿”问题,深入开展了“便民服务代理”活动,本着就近、便利、高效原则,依托乡镇政务大厅成立乡镇便民服务代理中心7个,以区划调整前原乡镇地域为基础划片成立便民服务代理点23个,在全县101个农牧村成立便民服务代理室,并为各代理点(室)落实好办公地点、办公设备、办公用品和工作经费,为便民服务代理工作顺利开展提供保障。从健全完善工作体制机制入手,狠抓便民服务网络建设,坚持实行乡镇党政“一把手”负责制和党员干部包片驻村工作制度,在中心、室、点将便民服务代理的办事程序、服务项目、服务、代理时限和有关规章制度公布上墙,为群众发放便民服务代理“明白卡”、“回访卡”、“评价卡”,接受群众监督。确定由乡镇党政“一把手”重点负责代理中心的工作,安排专人受理群众办理事项,配备2-4名专兼职工作人员;在各片代理点各确定1名党委班子成员任主任,配备3-5名机关干部担任代办员;为各村代理室派驻1-2名工作人员蹲点协助村“两委”开展工作;创新党组织设置方式,在各片代理点和村代理室设立党小组,结合农牧村“无职党员设岗定责”活动,吸纳一些热心公益事业、有一定特长的农牧村党员参与,组织开展代理服务工作,解决人员紧缺的问题。全面推行“六个一”工作机制(一个场所、一块牌子、一套制度、一张联系卡、一份宣传单、一个记录簿)和“一站式”服务模式,将便民服务代理工作层层向下延伸,从而做到了人员、场地、经费、工作“四落实”,形成了乡镇—片—村“三位一体”的便民服务网络和上下联动、逐级负责、层层落实的工作机制,使乡镇工作重心下移,心贴心与群众交流,面对面为群众服务,实打实给群众办事,方便了群众,促进了干部作风转变。
3、党建工作基础设施明显改善。xxxx年以来,深入实施了“村级组织活动场所建设”工程,按照“六个统一”(统一规划、统一选址、统一设计、统一招标、统一布置、统一验收)的要求和“六个一点”(向上争一点、财政补一点、党费贴一点、部门帮一点、项目挤一点、乡村筹一点)的办法,扎实推进村级组织活动场所建设,总投资600多万元,新建、改扩建农牧村村级组织活动场所56个,建筑总面积1.2万平方米,彻底消除了村级活动场所“空白点”,实现了办公有场所、活动有阵地、培训有场地的目标。切实加强农牧村党建宣传阵地建设,选择了一批建设规划好、村容村貌整洁的农牧村,建成46个2600多平方米的融党的建设、精神文明建设、法制建设为一体的村级文化长廊。大力实施“农牧村党员干部现代远程教育”工程和“万名农牧村劳动力技能培训”工程,建成农牧村党员干部现代远程教育站点109个,其中“天地网”合一的站点57个,依托学校和乡村自建站点29个,并建成了“肃南党建”网站和县级远程教育教学辅助平台;积极整合资源,依托科技园区、特色产业、培训项目、专业协会建成农牧村劳动力技能培训示范基地、示范点10个,建立农牧村合作经济组织22个,为农牧村党员干部和群众接受教育培训、发展农牧村经济奠定了坚实基础。
4、村级自我发展能力进一步提高。近年来,县委把发展壮大农牧村集体经济、提升农牧村自我发展能力作为夯实农牧村党建工作基础的一项重要措施,大力开展“发展壮大村集体经济”实践活动,实行村干部从村级集体经济当年收益中按一定比例提取报酬、其他村级配套组织干部和无职党员根据表现“以奖代补”的激励政策,极大的提高了村干部和党员发展壮大村集体经济的积极性。目前,全县村级集体经济收入在5万元以上的农牧村有40个,1至5万元的农牧村有61个,农牧村党组织服务群众和自我发展的能力进一步提高,凝聚力、号召力进一步增强。
5、村级工作管理进一步规范。先后制定下发了《肃南县农牧村干部管理暂行办法》、《肃南县村级组织工作运行规范》、《关于进一步加强村务公开民主管理的意见》和《全面推行便民服务代理制的意见》等制度规范,强化了对村干部和村级组织工作的管理监督。各农牧村普遍建立健全了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和党务、村务、财务公开以及“一事一议”、重大事项讨论决定、村民代表议事制等制度,坚持大事和群众商量,村务向群众公开。健全完善了党内重大决策征求意见和党内情况通报等制度,党员对党内事务的知情权、参与权和监督权全面落实,村级工作不断向制度化、规范化、科学化迈进。
(三)分类指导,整体推进,机关、学校、社区和企业党的建设取得新进展。坚持统筹兼顾,协调推进机关、学校、社区、企业等领域党建工作,初步形成了各具特色、相互促进的党建工作格局。
1、机关党建工作在规范中提高。不断巩固和发展先进性教育活动成果,积极引入“iso9001”质量管理体系,大力推行党员干部目标化管理和工作过程管理,为每一名机关干部配发胸牌,在办公桌摆放桌牌,亮出党员干部身份,并以全面推行服务制为重点,把党员干部自我教育、自我管理与组织监督、群众评议有机结合,有力促进了机关党员干部作风的转变。同时,以创建领导班子思想政治建设“五个好”(政治素质好、团结协作好、工作业绩好、纪律作风好、群众评价)和“五型机关”(学习型、服务型、创新型、高效型、和谐型机关)为目标,深入开展“争先创优”活动,增强了机关党建工作的生机和活力。目前,已有54个部门单位领导班子被县委确定为思想政治建设“五个好”班子。
2、学校党建工作取得新进步。以推进和谐校园建设和办人民满意教育为目标,坚持以人为本,认真实施龙头工程、形象工程、师表工程“三个工程”,通过开展爱国主义教育活动、师德教育月活动、文明礼貌月活动、社会主义荣辱观等主题教育活动,切实提高干部队伍、党员队伍、教师队伍“三支队伍”的整体素质,不断加强学校党风、校风、师风建设,引导党员教师在推进教育改革、教学研究、教育创新、教书育人的具体工作中充分发挥先锋模范作用,让党员教师做教育教学科研的排头兵,做精神文明建设的示范者,做教师、学生的知心人,大力推进校园文化建设,为“办人民满意教育”奠定了思想基础和组织基础。
3、社区党建工作进一步改进。不断加强社区党员活动阵地规范化建设、社区党员联系服务群众网络建设,县财政拨付50万元,部门单位帮扶7万元,为3个社区协调解决了活动场所,并配备电化教育、远程教育和办公设备,完成活动室布置,购置图书音像资料。坚持以服务群众为重点,以实施“社区五项工程”(实施以基层组织为核心的党员先锋工程、以维护稳定为基础的平安社区工程、以文化活动为载体的提高素质工程、以服务居民为宗旨的便民服务工程、以居民参与为重点的共驻共建工程)和开展“在职党员社区报到”活动为载体,大力推进社区党的建设,初步形成了资源共享、优势互补、共驻共建的社区党建工作新格局,社区党组织服务居民群众的功能进一步提升。目前,3个社区党支部中有1个被确定为“市级党建工作示范点”,1个被确定为“县级党建工作示范点”。
4、企业党建工作在探索中不断加强。成立了县企业党工委和企业党建工作协调领导小组,建立完善了企业党建工作联席会议制度,不断理顺非公企业党组织隶属关系,帮助企业解决党建工作的困难和不足,进一步加强对非公企业党建工作的领导。以规模以上非公有制企业为重点,认真抓好非公企业党组织组建工作,不断扩大党建工作的覆盖面,建立了企业党建工作指导员、联络员制度,从县直机关抽调业务能力强、熟悉党务工作的科级后备干部派驻企业担任党建工作指导员、联络员,指导帮助企业开展党建工作。xxxx年以来,先后向企业派驻党建工作指导员、联络员46人次,在非公企业发展党员24人,培养入党积极分子86人,组建成立非公企业党支部4个,建成市、县级企业党建工作示范点5个,培育了祁连山生物公司、县民族贸易公司等一批非公企业党建工作典型,较好地发挥了带动辐射作用。
(四)狠抓培训,强化管理,党员队伍的整体素质得到进一步提高。按照“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的要求,坚持把加强党员教育管理,全面提高党员队伍素质作为加强党的执政能力建设的一项基础性工作来抓,不断夯实基础教育,创新管理手段,深化党性实践,促进了党员队伍整体素质不断提高。
1、抓基础,坚持高标准严要求做好发展党员工作。始终坚持“四重”,认真做好发展党员工作。一是坚持党员标准重质量。坚持质量重于数量,注意把理想信念坚定,在工作和社会生活中取得突出成绩,符合党员条件的先进分子吸收到党内来。严格发展党员工作程序,认真履行入党手续,做到成熟一个、发展一个,确保了新党员质量。xxxx年以来,全县共发展党员374名,培养入党积极分子867名。二是坚持均衡发展重结构。注重在青年、妇女、少数民族和生产、工作一线以及党的力量比较薄弱的地方发展党员。特别是在农牧村,结合开展“三级联创”活动和“双培双带”工程,认真实施“一村一名年轻党员”计划,落实“1+2”发展党员要求(党支部每发展1名党员必须培养2名入党积极分子),狠抓了后进村发展党员工作,着重解决多年不发展党员、党组织力量薄弱的突出问题。在“非公”企业中,通过选派党建工作指导员,帮助和支持企业建立党组织,做好发展党员工作。党员年龄结构、性别结构、知识结构进一步改善。三是坚持教育引导重培养。把工作着力点放在入党积极分子队伍建设上,注重在先进典型、技术能手、岗位标兵、致富能人中培养入党积极分子,坚持“推优”制度,努力把各方面的先进分子凝聚到党组织周围。xxxx年以来,共发展“双强型”党员127人,有86人被推优入党。四是坚持制度建设重管理。制定完善了发展党员公示制、责任追究制、投票表决制和入党积极分子定期谈心、思想汇报、培训考察、预审通气等制度,并将发展党员工作纳入了基层党建目标责任制,实行目标管理,量化考核,奖惩激励,以制度为规范,使发展党员工作走上了科学规范的轨道。
2、抓关键,围绕提素质增本领做好党员教育工作。坚持“五个依托”强化党员教育培训,切实提高党员队伍整体素质。一是依托“三会一课”制度抓好党员正常学习教育。在农牧村和社区,全面推行了“集中学习日”制度,定期、定时、定内容抓好党员学习教育。同时,发挥乡镇“流动党校”和村级“党员流动活动室”便捷高效实用功能,开展“双流动”教育活动,把学习课堂搬进牧民帐篷,把政策知识送进党员家中,重点解决党员居住分散难集中的问题。二是依托县乡党校主阵地作用抓好党员理论培训。县委认真研究制定全县党员干部年度培训规划,将培训任务分解到各级党组织,统筹安排好培训时间及培训内容,由县委组织部、县委党校和乡镇党委统一组织实施。除聘请专家、教授讲课辅导和观看电教片外,县委常委带头,县级领导和相关部门负责人积极参与,结合自身分管工作作专题讲座和辅导,使理论知识和实际工作紧密联系在一起,增强了教育培训的针对性。三是依托远程教育和劳动力技能培训抓好党员的科技文化知识培训。大力实施“农牧村党员干部现代远程教育”工程,按照运行科学化、管理制度化、操作规范化、教学经常化、效益大化的“五化”要求,坚持“建、管、学、用”并重,重点在“学、用”上下功夫,配齐配强“五支队伍”,健全完善站点管理使用制度,加大教学资源库建设,积极推行“五步教学法”(调查了解、按需下载,分类收看、座谈讨论,跟踪考察、征求意见,专家答疑、指导服务,双向反馈、深化效果),以定期集中和自由开放相结合的方式组织党员干部和群众开展培训。大力实施“万名农牧村劳动力技能培训”工程,下派100名科技辅导员,县委组织部牵头抓总,相关部门单位积极配合,结合实际制定培训计划,围绕发展肉牛养暖棚育肥、高原大棚蔬菜种植、特色旅游餐饮服务、富余劳动力输转等产业,分期分批开展实用技术培训,大力提升农牧民综合素质。工程开展以来,共举办各类实用技术培训班237多期,培训农牧村党员干部和群众1.3万人次。四是依托赴外培训抓好党员思想观念的转变。加大党员干部赴外培训力度,xxxx年以来,共选派54名党员干部参加了省、市委组织的调训,组织乡村干部、经济管理人员、专业技术人才等赴外培训21期,培训537人次,并组织100名县、科级领导干部赴中央党校参加了培训。五是依托重大节日和纪念日抓好党员的党性宗旨观念教育。各级党组织通过组织党员开展“重温入党誓词”、“回顾党的光辉历程”等丰富多彩的教育活动,加强对党员党性观念和宗旨观念的教育,坚定理想信念,促使他们牢固树立科学发展观,增强建设社会主义和谐新牧区的信心和决心。
3、抓整建,立足规范化科学化做好党员管理工作。坚持从实际出发,不断改进党员管理方法和手段,完善管理机制,针对不同类型,不同层次党员的特点,提出了不同的管理要求,先后制定了《关于加强和改进党员管理工作的意见》、《关于加强流动党员教育管理工作的实施意见》、《离退休干部职工党员管理办法》、《下岗失业职工党员管理暂行办法》等一系列制度,切实加大对党员干部的教育管理。对农牧村、社区党员实行“岗位”管理。积极开展“设岗定责”活动,结合党员年龄、性别、文化知识和自身特长科学设定岗位,并按照支部设岗、党员认岗、组织定岗、群众评岗的方式督促党员上岗履责,使他们在政策宣传、倡导新风、科技服务、调节纠风等方面发挥应有作用。对在职党员实行“双重”管理。大力推行到社区报到制度,加强了对在职党员八小时以外的管理和监督。以社区党支部为纽带,充分发挥离退休党员干部和机关党员干部的优势,全面推行社区“楼院党小组”创建工作,促使机关和离退休党员积极参与社区服务,推进社区党员教育管理工作科学化发展。对流动党员实行活动证书管理。县上开通了“12371”党员服务电话,建立健全管理台账和信息库,各乡镇建立流动党员服务台,积极探索推行“县内联建、县外联管,属地主管、原地协管”的“双联双管”模式,督促他们及时办理登记领证手续并积极参加所在地党组织活动,促进了流动党员管理的规范化、经常化,确保了166名流动党员均能参加组织活动。与此同时,针对矿山企业受季节和地域影响大的实际,以组建党组织为基础,扩大党建工作覆盖面,加强党员教育管理工作。在成立县企业党工委的基础上,在祁青工业园区成立党总支,并以联建方式成立2个党支部,实行归口管理,使所属企业一些游离于党组织管理之外的党员重新“回家”。
(五)突出实践,创新载体,党组织和党员队伍的先进性得到充分发挥。始终坚持把创新作为加强改进民族地区党建工作的有力措施,全县各级党组织立足实际,大胆创新工作方式方法和活动载体,积极为党员干事创业、发挥作用创造条件、搭建平台。
1、立足提高党员素质,创新教育培训方式,深入开展“双流动”教育活动。针对牧区党员群众居住分散、季节性流动大接受集中教育培训难的特殊性,不断创新党员教育培训方式,在农牧村全面推行统一集中学习日制度,并充分利用乡镇“流动党校”和农牧村“党员流动活动室”便捷、高效的功能开展“双流动”活动。为乡镇流动党校配齐制片设备和技术人员,负责下载存储相关信息资料,精选适合牧区党员群众的培训内容,采取移动硬盘装载、刻制光碟播放等形式,定期到牧业点开展培训。为村级流动活动室配备发电机、电视机、vcd等电教设备,组织党员群众参加培训。在相对集中的冬春季节,组织开展“大集中”活动;在流动性大的夏秋季节,按照“相邻、就近、方便、实效”的原则,以片定点,组织开展“小分散”活动,把党校“搬”进党员家中,知识“送”进牧民帐篷,使党员走到哪里,教育培训就跟到哪里。
2、立足发挥农牧村党组织和党员先进性,创新党组织活动形式,深入开展“三队三强”活动。针对农牧村党组织作用发挥难、党员先进性难体现的实际,深入开展了“三队三强”实践活动,进一步拓展深化了“双培双带”工程内涵,形成了支部引路、党员创路、群众上路的良好格局。一是组建支部服务队,强化堡垒作用,体现支部党员先进性。以村党支部为核心、产业为依托,把村“两委”成员和党员致富能人按生产需要和个人特长组织起来建成支部服务队100个,开展“八送入户”活动,为农牧民党员群众送政策、送思路、送信息、送科技、送文化、送法律、送技术、送服务,有效解决了农牧民党员群众办事难、发展生产难的问题,提高了农牧民党员的思想政治素质和“双带”致富能力,党支部的凝聚力、号召力进一步增强。二是组建党员帮扶队,强化先锋作用,架起党群共富连心桥。以党员致富能人、技术骨干和科技致富能手为主体,组建党员帮扶队136个。由村党支部牵头,组织开展党群“结对帮扶”活动,以产业共富链的形式建成帮扶对子356个,并为他们制定帮扶计划和措施,明确帮扶要求和目标,一定三年不变,不脱贫不脱钩,不致富不断线。通过思想领、信息引、物资帮、技术带、方法促,使困难户“扶得起、走得直、能致富”。目前,全县大部分困难群众都走上了靠暖棚养殖、旅游服务、劳务输出、屠宰贩销等产业发家致富的路子。三是组建能人示范队,强化培带作用,发展特色产业促增收。对全县农牧村科技致富带头人、致富能人、“土”专家、“羊”秀才等进行重点培养,组建能人示范队124个,发挥他们在资金、信息、技术等方面的优势,搭建带领群众共同致富的桥梁,形成了带群众致富,促经济发展的致富产业链,全县70%以上的农牧民群众都被聚集到了产业链上,有力促进了群众增收致富。
3、立足建立城乡一体的党建新格局,不断创新党组织设置方式,深入开展了城乡党组织“互帮互促、共建联建”活动。去年以来,县委着眼建立城乡一体的党组织互帮互助机制和党员动态管理机制,以“城乡组织手拉手、互促共赢谋发展”为目标,县直部门单位和101个农牧村按照按照“党群部门联后进村、政法部门联问题村、经济部门联贫困村、涉农部门联专业村”的原则结成“1+1”共建联盟,县直部门单位党组织与联建村党支部签订《城乡结对共建目标责任书》,大力推进组织、队伍、制度、活动、阵地“五个联建”。县直机关帮助农牧村党支部健全村民委员会和团妇、计生、治保、理财等各类村级配套组织,帮助制定村级发展规划、完善村级工作制度规范;抽调101名科级后备干部和年轻干部驻村工作,机关党员与联建村困难党员群众建成“一对一”帮带连心桥;组织机关党员干部深入联建村开展政策法规宣传、信息服务和调研实践活动,增进县直机关党员的宗旨观念,组织农牧村党员走进机关开展学习交流和联谊活动,促进转变观念,改进思路,增强带领群众增收致富的本领,实现了城乡党建资源共享,进一步提升了基层党建工作整体水平。去年,县直机关共为联建村协调解决项目资金160多万元,办实事500余件次,开展实用技术培训140场次,传授技术技能26项,传播市场信息330多条,有力地促进了农牧村经济发展。
4、立足党员在各自岗位做贡献,不断创新实践活动主题,深入开展“争先创优”活动。按照“一个类型一个主题,一个地方一个特色”的要求,根据农牧村、社区、企业、机关、事业单位五种类型不同行业特点和党员队伍实际,坚持分类要求、分层指导的原则,组织开展了各具特色的“争先创优”主题实践活动,组织农牧村党员开展党群同致富、共建新农村的争当“创业先锋”活动,组织社区党员开展服务居民群众、共建和谐社区的争当“奉献先锋”活动,组织企业党员开展立足岗位奉献、促进企业经营的争当“岗位先锋”活动,组织机关党员开展围绕大局服务、推动科学发展的争当“服务先锋”活动,组织事业单位党员开展恪守职业道德、树立良好形象的争当“行业先锋”活动,促使各类党员在服务群众的具体实践中和各自岗位上体现先进性。
(五)加强领导,完善机制,抓落实促工作的党建工作责任制进一步健全完善。坚持以健全完善制度为先导,着眼长远抓规范,切实加强对基层党建工作的组织领导,健全完善党建工作机制,推动基层党建工作各项任务的落实。
一是建立党建工作例会制度。成立全县基层党建工作领导小组,县委每年初对全县基层党建工作进行安排部署,年底进行总结,并针对存在的问题研究对策措施。领导小组坚持每季度召开全县基层党建工作推进会,听取各党工委的基层党建工作情况汇报,研究解决基层党建工作的重要问题,安排部署基层党建工作的重点工作,督促完成基层党建工作各项任务。
二是建立领导干部联系点制度。县级党员领导干部结合各自分工,每人联系1个乡镇、1个农牧村、1个社区、1个企业和1所学校,尤其是在党组织力量比较薄弱、工作难度大的基层党组织,由县委常委重点联系指导,经常深入联系点指导工作,努力把联系点建成示范点。共建立了74个基层党建工作联系点。
三是建立党建工作目标考核制度。将党建工作列入乡(镇)和部门单位目标考核责任书,逐级落实领导责任,健全完善了县委、党工委、总支(支部)三级书记、三级组织责任机制,形成了责任明晰、分工明确、运转有效的党建工作责任制和党委负总责、书记亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局和责任体系,确保了党建工作的顺利开展。
是建立党建工作逐级报告制度。明确要求各基层党组织每季度向党工委书面报告党建工作情况,各党工委每半年向县委书面报告抓基层党建工作情况,切实把基层党建工作列入各级党组织工作的重要日程。
五是建立基层党建工作保障制度。县财政进一步加大了对基层党建工作的投入,切实解决好基层党组织活动场所建设、远程教育站点建设等方面的困难,为基层党组织开展工作提供条件。从xxxx年开始,对全县农牧村和社区离任干部和老党员每月发放一定数额的生活补贴。目前,已为237名农牧村、社区离任干部和195老党员发放生活补贴49.2万元。
六是建立了基层党建示范点创建制度。按照 “体现特色,培育品牌,分层推进,逐步提高”的思路,把示范点创建与“五个好”党组织创建紧密结合,软硬并举虚实结合,较好地发挥了示范带动作用。xxxx年以来,先后有21个乡镇、农牧村、社区、企业基层党组织被确定为市级党建工作示范点, 26个基层党组织被确定为县级党建工作示范点,有39个乡镇、农牧村被县委评定为“五个好”乡村党组织,有80多个基层党组织受到省、市、县委的表彰。
七是建立基层党建工作督查制度。把党建工作与经济工作结合的程度、产生的实际效果和群众满意程度作为评价党建工作成效的标准,采取定期和不定期相结合、明查和暗访相结合、平时考核和年终考核相结合、单项工作抽查和综合督查相结合等多种形式,由县委组织部负责,对全县各级党组织党建工作进行督促检查,发展问题及时研究解决,对工作落实不到位的予以通报,限期责令整改。并通过重点工作督查或与干部群众座谈、征求意见、群众评议等多种形式进行明察暗访,拓宽了听取意见、改进工作的渠道。
八是建立了党建工作观摩交流制度。坚持每年召开全县基层组织建设现场观摩会,通过相互交流、学习经验,查找不足、改进提高,促进了各项工作措施的落实,促进了党建工作整体水平的提高。
二、存在的主要问题
1、党建工作与经济社会发展结合还不够紧密。受传统思维模式的影响,一些基层党组织特别是党组织负责人就党建抓党建,党建工作滞后于经济社会发展的要求,基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不够充分,党建工作服务于经济社会发展的实际效果还不够明显。
2、基层党员干部素质还待于进一步提高。一些基层党组织负责人思想理论水平不够高、领导经济发展的能力有待进一步提高。有的党员干部思想不够解放,因循守旧,畏首畏尾,缺少敢闯敢干的魄力,创造性开展工作的思路不宽、措施不力;有的党员干部工作作风不够扎实深入,安于现状,不思进取,精神不振,缺乏干事创业的激情;一些基层党组织负责人不会抓党建工作、抓不实党建工作的问题仍然比较突出。
3、党员队伍结构性的问题还未从根本上改变。目前,全县60岁以上党员占党员总数的19.2%,初中及以下文化程度占42.9%。党员队伍年龄偏大、文化程度偏低、整体素质不高的状况还未从根本上得到改善,一些农牧村存在培养入党积极分子、发展党员特别是年轻党员难的问题。由此也在一定程度上造成村干部难选、难当、难以胜任,个别村还出现“矮子里面拔将军”和“轮流坐庄”的现象,致使村级工作年年都是旧模样,群众对干部失去信心。
4、基层党建工作经费投入不够。我县经济社会发展水平还处在较低层次,特别是农牧村集体经济薄弱,无钱办事、缺钱办事的问题仍然比较突出,一些企业效益不佳,用于党建工作的经费捉襟见肘,基层党建工作投入不足,基层组织工作基础相对薄弱,一定程度上影响和制约了全县基层党建工作整体水平的提升和工作创新。
三、今后工作的重点
党的xx大提出要建立健全城乡一体的党组织互帮互助机制和党员动态管理机制,并对党的建设作出了“一条主线、五个重点、六项任务、一个目标”的总体部署,全国、全省、全市组织工作会议对当前和今后一个时期加强和改进党的建设工作提出了具体要求。今后,我县基层党建工作要以改革创新的精神,紧紧围绕全县改革发展稳定大局,认真贯彻党的xx大和xx届xx全会精神,全面落实科学发展观,以加强党的执政能力建设和先进性建设为目标,突出工作重点,分类指导,不断拓宽领域,强化功能,根据乡镇、农牧村、社区、机关、企事业单位不同类型,坚持以培养素质优良的基本队伍、建设标准规范的基本阵地、开展务实有效的基本活动、建立可行管用的基本制度、完善必要可靠的基本保障“五个基本”建设为重点,在固本强基、攻坚克难、完善机制、创新提升上下功夫、见成效,为全县经济社会又好又快发展奠定坚实的组织保证。
1、着眼于落实党员主体地位、壮大党的力量,培养素质优良的基本队伍。紧紧抓住基层班子,党员队伍,人才队伍、后备干部队伍和入党积极分子队伍,下大力改善队伍结构、提高队伍素质,着力激活这个基层党组织建设中活跃的“第一要素”,切实建设一支信念坚定、结构合理、能力突出、素质优良的适应科学发展的党员干部队伍。
2、着眼于开展工作有场所、发挥作用有平台,建设标准规范的基本阵地。坚持把阵地建设作为一项重要的基础性工作来抓,整合各种资源,加大投入力度,着力建设一批设施齐全、功能完备、标准规范的党员学习教育阵地、党员实践基地和党务宣传阵地,确保全县各级基层党组织开展活动有场地,党员接受教育培训有场所、发挥作用有平台。
3、着眼于党员经常受教育、群众长期得实惠,开展务实有效的基本活动。紧紧围绕保持和发展党的先进性,不断创新活动载体,大力开展富有特色、与党员切身利益和群众利益密切相关的主题实践活动,不断提高基层党员参与的积极性和群众的支持度,增强党组织的凝聚力和号召力,使党员接受教育经常化、发挥作用载体化,把党的旗帜树起来,让党员形象亮起来,让党组织和党员在服务群众的具体实践中体现先进性,将更多的群众凝聚到党的周围,为各级党组织和广大党员体现先进性、发挥作用搭建有效载体。
4、着眼于建立党建工作长效机制、巩固工作成果,建立科学管用的基本制度。着眼于建立健全基层党组织建设长效机制,巩固发展党建工作成果,以建立公正透明、科学有效、完整配套、操作可行、运转协调的基层党建制度体系为目标,大力加强以民主集中制为根本组织制度的基本制度建设。通过健全完善和严格执行制度,切实形成以制度管人、按制度办事、靠制度推进工作的良好氛围和基层党建工作不断加强改进的长效机制,为基层党组织建设奠定坚强的制度保证。
5、着眼于工作能够正常运转、活力能够长久保持,完善必要可靠的基本保障。采取多种措施和途径千方百计解决基层党组织的经费保障问题,并以经费保障为重点,研究出台相关政策,健全完善党建工作机制,努力形成政策保障、组织保障和激励保障,使全县基层党组织建设在强大保障下不断推进加强,永葆生机与活力。
为完成上述基本任务,今后要在以下四个方面下功夫:
一是要在提高认识、加强领导上下功夫。各级党组织要认真学习、深刻领会 “三个代表”重要思想和党的xx大、xx届xx全会精神,充分认清加强和改进新形势下基层党建工作的重要性和紧迫性,增强做好基层党建工作的政治责任感和使命感,坚持与时俱进、开拓创新,切实加强对基层党建工作的领导。要把基层党建工作摆上重要的议事日程,定期分析研究,提出指导意见,制定实施的办法和措施。特别是要把创新党的组织管理体制作为加强基层党建的重点,建立健全党的工作全覆盖的工作体系。
二是要在队伍建设、提升素质上下功夫。要抓好党务干部队伍建设,加大对现有党务干部队伍的培养,充分发挥县委党校、乡镇党校教育基地的作用,提高党务干部的政策水平、理论素养和工作能力。要注重培养年纪轻、学历高、有潜力、政治合格、作风优良的党员干部,充实党务工作者队伍力量,改善结构,提高党务干部队伍整体素质。要抓好党员队伍建设,下大力气解决党员队伍特别是农牧村党员队伍中存在的年龄偏大、知识偏低、素质不高等突出问题,全面提升党员队伍整体素质,不断增强党员队伍活力。
三是要在加强研究、推陈出新上下功夫。对党建工作中不断出现的热点、难点问题,尤其是关系到党的工作全局问题,要组织专家学者、领导干部和基层党务工作者、党员干部进行联合攻关,本着解放思想、实事求是的精神,大胆进行调查研究,力求理论研究成果具有前瞻性、指导性和可操作性。
四是要在抓好典型、形成特色上下功夫。要不断总结基层党建工作的新鲜经验,以“树典型、抓推广、带全面”的工作思路,通过各种形式,大力宣传、推广不同类型基层党建工作经验。要把学与创、学与建有机结合起来,充分发挥以点带面,典型示范的作用,努力营造争先创优的良好氛围,提高基层党建工作的整体水平。同时,还要创新工作方法和工作载体,不断形成我县基层党建工作的品牌特色。
适用场景:小微企业党建指导、非公企业活动策划
本文要点:解决党组织软弱涣散问题、区分层次反对四风问题、服务发展推进转型跨越
行文逻辑:目标务实→争取支持→区分层次→转变作风
非公有制企业作为第二批党的群众路线教育实践活动的重要开展对象,小微企业居多、员工流动性大、生产经营活动繁忙、转型升级压力较大,为确保党的群众路线教育实践活动扎实开展,既不“走样变形”,又能贴近实际“接地气”,取得令职工群众满意的效果,必须在因企制宜、灵活多样、注重实效上做文章,注意正确把握和处理以下四个方面的问题:
一、目标尽量务实,活动简便易行,克服“机关化”倾向
非公企业以市场为导向、以效益为中心、以生产经营为大局,如果脱离企业实际,提出过高的目标任务和繁琐要求,容易招致企业主和党员职工队伍的反感,不利于活动深入推进。非公企业中的教育实践活动要简洁明了,主线突出,不宜面面俱到、刻板教条,或者以机关党建的思路开展活动、检查督导工作。会议要简短、务实、高质量,学习等要分散化进行、小型化开展,尽量不占用生产经营时间。充分体现形式多元化、活动便捷化、学习碎片化、组织人性化的特点,积极服务于企业生产经营大局。活动要重在学习教育和思想触动,集中解决非公企业党组织软弱涣散、党组织班子及成员“四风”问题、“两个作用”发挥不强和党员队伍中理想信念不坚定、党员意识淡漠、作用发挥不明显、联系群众不紧密、损害职工合法权益等问题。
二、争取业主支持,注重因企制宜,加强分类指导
离开企业出资人(负责人)的有力支持,党的群众路线教育实践活动将难以深入。因此,要立足非公党建工作对象的特殊性,积极争取出资人(负责人)在场地、人力、经费、时间等方面对教育实践活动的大力支持。要树立问题导向,具体落实到企业,有什么问题就集中解决啥问题,不能搞千篇一律“一刀切”,要根据企业的大中小、行业的差异性、效益的好中差,分行业、分类型、分门别类地做出指导。
三、区分层次,找准切入点,反对“四风”掌握火候分寸
非公企业的产权、经营权、管理权和法律责任主体,都集中于企业负责人(出资人),这种特点决定了不宜将反对“四风”的矛头过多集中到非公企业出资人。因此,非公企业党组织反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,应当掌握分寸,重点解决下列问题:提高对“四风”危害严重性的认识,解决党员出资人在企业决策时的主观性和随意性问题;解决在企业管理中脱离实际的形式主义、漠视职工冷暖、制度缺乏人文关怀等问题;解决生活中自我要求不严,道德滑坡、生活奢华、攀比摆阔等问题;解决不履行法定义务,侵害职工合法权益问题;解决企业生产经营中不讲诚信,不守法经营,污染环境、不正当竞争等问题,引导党员出资人把更多的精力和财富用到提高自身素质、推动企业发展、担当社会责任、净化社会风气上。
四、转变作风,服务发展,在解决实际问题中推进教育实践活动
开展活动的终落脚点是推进非公经济发展,因此,必须牢固树立“发展才是硬道理”的思想,活动要为发展开道引路,为非公经济转型跨越服务。要注重在帮助中“指导”,在解困中“树威”,用行动和实效,取得企业主的支持和党员职工的拥护。同时,领导小组办公室和督导组在工作中要作风务实,服务为先,坚持“多指导、少督导;多帮忙、少责难;多灵活、少僵化;多服务、少添乱”的原则,帮助相关企业多办实事好事,解决难事大事,确保活动取得实效。
适用场景:机关党建问题分析、党建工作整改方案
本文要点:落实党建工作责任制、开展创先争优活动、健全党内各项制度
根据市直机关工委“关于开展机关党建工作调研的通知”精神,近期,我局就机关党建工作情况作了一个专题调研。现将我局机关党建的基本现状和存在的主要问题,以及下步加强和改进的措施报告如下。
一、机关党建工作的基本现状
我局机关现有基层党组织6个,其中总支1个,党支部5个。现有党员61名,其性别、年龄和文化结构如下:女性党员14名;35岁以下12名,36-45岁8名,55-59岁7名,60岁以上24名;学历结构为研究生1名,本科生30名,专科生17名,中专高中以下13名。近年来,市科技局机关党建工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线,以深入学习实践科学发展观活动、争先创优活动为契机,按照“服务中心,建设队伍”的核心任务,通过建立党建工作目标管理制度,大力弘扬井冈山精神,创新党建工作载体,开展创“五好”党支部、“五带头”优秀党员等组织活动,狠抓了机关党员思想政治建设和基层党组织建设,促进了党支部各项建设水平的提升和党员先锋模范作用的发挥,形成了党建工作与业务工作相互促进、相互检验、相得益彰的良好局面,机关党建工作取得了较好成效,为推动全市进位赶超、跨越发展提供强有力的保证和促进作用。
(一)争取局党组的重视,切实加强了对机关党建工作领导。
一是建立并落实了机关党建工作责任制。局党组书记切实履行党建工作责任,将机关党建工作列入局党组重要议事日程,坚持常议常抓,定期听取汇报,提出指导性意见,每年召开3次会议专题研究机关党建工作。认真落实了机关党建第一责任人制度,明确了一名副县级党员领导干部具体负责机关党建工作。落实了局领导上党课制度,每年局主要领导和分管领导结合机关政治学习,讲党课1次以上。局党员领导坚持以身作则,支持机关支部对党员特别是党员领导干部进行监督,支持并积极参加党的活动,自觉按时交纳党费,自觉过好双重组织生活,发挥表率作用。
二是坚持把机关党建工作纳入了单位目标管理。为使机关党建工作有地位、有作为,局党组坚持把机关党建工作纳入了市科技局年度目标管理,与科技业务工作同部署、同实施、同考核。
三是重视发挥了机关党支部的作用。积极组织开展创四个“十佳”、“五好”党支部和“三民”等特色活动,在机关营造了人人争先、个个创优的浓厚氛围。同时,保障了机关党组织活动经费,保证了机关党建工作的顺利开展。
(二)加强思想建设,进一步夯实了机关党建工作基础。一是重视加强了党员干部的学习培训。我们始终把加强党员干部理论学习和培训教育放在思想建设的首要位置,及时制定了学习计划,落实了学习内容和学习考勤,通过认真组织全体党员干部开展贯彻xx大精神和科学发展观为主要内容的学习,帮助全体党员干部强化了理论武装。与此同时,强化了党员干部培训工作,每年组织局系统科以上干部和党员赴科技部上海培训中心、上海科技管理干部学院学习培训,积极参加市直机关工委组织的赴外学习考察,从而确保了全年集中学习不少于12天,党员参学率在95%以上。二是健全并落实了局党组中心组理论学习制度。按照建设学习型党组织的要求,我局制定并落实了局党组中心组理论学习制度,并结合“五五”普法宣传教育和创先争优活动,切实抓好了局党总支、各党支部理论学习的落实,确保了理论学习时间、人员和效果的落实。三是认真开展了学习型机关创建活动。按照建设学习型政党、学习型机关的要求,制定并落实年度学习计划,确保学习时间、内容和效果。
(三)强化组织建设,进一步筑牢了机关党建工作保垒。
一是重视加强了党支部班子建设。我们根据形势需要和人员变动情况,xxxx9年一季度按时完成了局党总支和局属各党支部换届工作,通过健全机关党支部班子,配齐配强党务干部,进一步加强了局机关党组织班子建设。今年根据市情报所党支部书记空缺的情况,又组织改选了市情报所党支部。
二是开展了创先争优活动。按照市委和市直机关工委的统一部署,结合实际深入开展创先争优、“三民”活动,做到领导带头,全体党员积极参加,深入基层,开展帮扶活动。
三是重视做好了党员发展和教育工作。xxxx0年有1名预备党员申请转正,支部严格按照党员发展程序,及时进行了讨论研究,并按要求上报了有关材料xxxx年关于机关党建工作调研报告xxxx年关于机关党建工作调研报告。推行“两诺三评”制度,创新党员管理模式。坚持把每个党员都纳入党支部的有效管理当中,通过落实党员经常性教育任务,有针对性地开展党组织生活,全年落实党员集体教育活动不少于12天。通过改进管理服务方式,落实管理责任,确保了每个党员正常履行了党员义务,按时足额交纳了党费。四是加强了党内民主建设。建立健全了《局党组议事规则》,严格落实了民主集中制原则等党内民主制度,落实了“三重一大”制度,对重大问题坚持会议集体讨论决定,党内民主气氛浓厚,通过完善政务公开,稳步推进党务公开,较好地保证了党员的知情权、参与权、选举权和监督权。五是加强作风建设。组织开展机关效能年、创业服务年和发展提升年活动,突出抓好方案制定、动员部署、征求意见、整改落实等环节,推动活动深入开展。坚持政务公开,认真落实了科技部门的规范性和政策性文件清理工作,开展了行政审批事项清理和依法行政自查,完善并落实了政府信息公开制度,着力建设“阳光”政府机关。
(四)健全各项制度,进一步健全了党建工作机制。
一是健全了党内各项制度。集体领导制度、组织生活制度、民主评议党员制度、谈话提醒制度、目标管理制度、报告工作制度等制度健全。
二是“三会一课”等制度落实。坚持定期召开支部委员会、党员大会、党小组会、上党课。发展党员、评先表彰、组织重大活动等坚持集体研究决定,定期向党员大会报告工作。
三是协助抓好领导班子民主生活会。局党总支兼职副书记参加了领导班子民主生活会,协助党组广泛征求群众意见,监督党组落实整改,并及时向群众反馈情况。四是重视加强了党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制,把党风廉政建设贯穿到科技管理工作的全过程,与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。在政府采购、重大科技项目立项、干部人事任免等重大事项的决定上,做到集体研究,规范操作,推进全系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展
(五)加强执政能力建设,确保了科技工作取得了明显成效。坚持以党建发展,促进科技事业发展,抓好党员队伍建设,保障科技工作落实。“xxxx”期间,我局围绕市委、市政府“主攻项目、决战两区,做大总量、加快集聚”的战略部署,突出科技创新、科技服务、科技管理三个重点,大力实施科技创新“六个一”工程,着力增强自主创新能力,服务经济社会发展大局,在支撑引领吉安跨越发展中取得明显成效。
一是高新技术产业快速发展。以电子信息产业为主导的高新技术产业优势越来越凸显,新增高新技术企业5家,高新技术产业总产值和增加值年均分别增长57.82%和40.75%;新材料、led 照明、生物医药等战略性新兴产业加快发展,xxxx0年主营业务收入增长83%,高新技术产业主营业务收入增幅列全省第二,占工业总产值的比重达23.78%。二是农业科技创新扎实推进。先后实施科技星火、富民强县、科技扶贫、科技救灾和粮食丰产工程等农业科技专项达128项,经费2974万元。加大了新农村建设、农业科技示范、科技特派员制度等工作力度,大力推广了良种良法、先进适用技术在农业上的应用,推进了现代农业发展。
三是创新体系建设更为完善。获批井冈山国家农业科技园区、国家吉安风电设备高新技术产业化基地、井冈山经济技术开发区国家科技兴贸创新基地(电子信息类)。全市科技创新网络平台建设进一步整合并运行,巩固和组建省、市级工程技术研究中心(重点实验室)各4个和25个。获批省级民营科技园5个,总数达到7个;获批省级农业科技园区4个。四是科技创新政策得到落实。市委、市政府作出了建设创新型吉安的决定,对鼓励自主创新、建设吉泰走廊、加强工业园区和电子信息产业基地建设等方面出台了一系列的科技扶持政策,有力促进了企业技术创新、科技产业发展和集聚。同时,通过开展《科技进步法》执法检查,促进科技政策法规的贯彻落实。五是各级科技投入大幅增长。全市实施国家和省级科技项目340多项,争取国家和省级无偿资助经费9300多万元,是“十五”期间的2.7倍;市、县两级按照法定要求,本级财政科技投入基本落实到位;同时,还通过贷款、融资和企业自筹等方式,逐步形成多元化科技投入格局,为自主创新提供较好的资金保障。
六是科技创新成果不断涌现。获省重点新产品248项,自主创新产品39项;取得科技成果458项,评定市科技进步奖205项,获省科技进步奖xxxx项。天人集团参与完成的《松材线虫防治技术》项目获xxxx9年度国家科技进步二等奖;江西大圣光纤有限公司《通信用pmma塑料光纤》项目获xxxx0年度省科技进步一等奖,均为我市首次获此殊荣。全市专利申请量891件,授权量530件。今年以来,我市科技进步与创新取得进一步发展。
一是高新技术产业快速发展。据省科技厅、省统计局统计快
报,1-8月我市高新技术产业总产值99.3亿元,增加值22.4亿元,列全省设区市第5名,与上年同期相比分别增长58.9%和52.2%。二是条件平台建设取得新进展。积极推进吉安市风能核能及节能技术产业基地项目建设,吉安风电设备产业化基地顺利通过科技部复核工作;新组建了吉安市仿生包装工程技术研究中心。组织申报省级创新团队9个、市级创新团队10个。获批省级创新团队2个,组建市级创新团队5个。
三是高新技术产业化重大项目取得新突破。今年组织11家企业申报了xxxx1年省高新技术产业化重大项目,其中2家获批立项,获省财政经费支持770万元(检查合格后每个项目还将奖励100-xxxx万元),获批立项数创历史新高xxxx年关于机关党建工作调研报告工作报告。四是科技型企业快速成长。今年协讯电子、合力泰、华文光电等10家企业获批高新技术企业,同时,天人生态集团通过了高新技术企业复评,截今全市高新技术企业共15家。会同有关部门申报省创新型企业5家、省民营科技企业14家。
五是企业技术创新非常活跃。组织4个项目申报了国家重点新产品;组织17个项目申报了省重点新产品,获批16项;推了荐11个新产品参加省重点优秀新产品评选, 4个获批省重点优秀新产品;同时组织申报自主创新产品9项。申报国家创新基金项目23项,获批5项,争取经费380万元。全市民营科技企业专利申请量101件,专利授权量82件,其中发明专利55件。
六是农业和社会科技水平进一步提升。组织申报省级富民强县项目2个,争取经费50万元;组织申报农业成果转化资金项目5项,其中1项通过省厅评审;组织申报省级农业科技园区3个。继续加强了农村信息化建设,全市7个县市共建立80个示范点,到位经费88万元。积极开展了科技特派员创业行动,227名科技特派员和15位法人科技特派员带项目、资金、技术、信息,创办各类经济实体,与农民结成利益共同体强化了民生科技支持,组织实施5个民生科技项目,积极组织申报国际科技合作项目,永新县的项目获批德国使馆的立项、经费7万元。
二、机关党建存在的主要问题和原因
随着形势和任务的变化,我局机关党建工作在与时俱进,不断创新的同时,也存在一些问题:
一是思想认识有时还不够到位。机关党建工作不同程度地存在“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象;部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固,党建工作摆不上应有的位置,即使抓党建工作也是被动应付,缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。
二是工作机制还不够完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制还有待于进一步健全和完善,机关党建工作缺乏必要的实施手段,号召力不强,推动力不够,工作难以开展。
适用场景:农村党支部换届筹备、党员管理问题处理
本文要点:构建党员动态管理体系、完善述职考评机制、创新先锋工程载体
行文逻辑:调研分析现状→构建管理体系→完善述职制度→加强先锋工程→完善经费保障
齐溪镇全镇面积128.2平方公里,辖16个行政村,29个自然村,户,6785人。镇党委下属20个支部,共有党员263名,其中农村党支部16个,党员228名,其中外出党员49人,村民委员会16个,两委干部72人,其中交叉任职14人,连选连任的13人,书记、主任一人兼的1人,女性党支部书记2人,女性委员10人。
通过调研和座谈,齐溪镇党委对全镇的农村基层组织现状、存在问题进行了一系列的调查研究。近年来,我镇农村基层组织建设以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,扎实开展“先锋工程”建设,积极探索一条“抓党建、促发展、保稳定”的新路子。但在当前农村基层组织建设中,也出现不少新问题、新现象。要解决这些问题,必须推进农村基层组织建设,创新和加强农村党支部班子建设,创新基层党建与经济发展结合模式,创新农村民主管理监督机制党员和干部素质,大胆突破,努力探索,以与时俱进的观念和实事求是的态度,妥善解决好当前农村基层组织建设存在的问题,不断推进农村基层组织建设上台阶。
一、构建城乡一体的党员动态管理体系。
齐溪是劳务输出大镇,不少党员都外出务工,做好农民工中党员的工作,不仅是加强党的建设的需要,而且关系到促进农民增收和农村发展。这就需要构建内外结合的农民工党组织网络,建立跨越地域、统筹管理、联动运行的农民工党组织网络,基本做到哪里有农民工党员聚集哪里就有党的组织。可以按照属地为主、原籍为辅、双边互动、共同负责的原则,采取农民工党员行前登记、定期联系、双向报告、双边考核等措施,积极完善以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理的机制和办法。要从完善城乡经济社会发展的领导体系着眼,调整、优化城乡基层党组织体系,从促进城乡优势互补、共同发展着眼,改进城乡基层党组织的活动方式和内容,逐步消除城乡二元结构着眼,确定党建工作的目标、任务和机制,从而在促进城乡统筹发展中发挥更大的作用。
二、完善乡镇党委书记党建工作述职制度。
1、建立党建工作述职制度。乡镇党委书记在党建工作述职时,就自身履行党建“直接责任人”职责的情况,分别公开述职,接受领导的综合点评、群众质询以及民主测评。切实履行直接责任人职责,唱好“主角”,不断提高乡镇党委书记抓农村基层组织建设的能力和水平。
2、实行工作量化考评制度。对各党委的党建工作进行“”量化考评,按考评得分评选支部,并对党组织实行动态管理,已经命名的党组织如发生与其称号不相称的问题,科学酌情减星,甚至取消其荣誉称号。
3、实行党建工作责任追究制度。上级党组织应对基层和群众举报的基层党建方面问题进行直接查处,对存在的问题,可以实现党内责任追究。
三、加强 “先锋工程”建设,丰富创建载体。
1、全面推开以党员个体或党员群体为创建主体。以本职岗位在特殊时期和关键时期承担和完成各种急、难、险、重任务为创建载体,以争创“党员先锋岗”或党员先锋系列为创建目标的系列活动,进一步为党员岗位奉献、促进发展创造条件,为党员服务群众、展示形象搭建平台。努力使广大党员成为各行各业、各条战线引领科学发展、推动社会进步的先锋旗帜。
2、加强分类指导。针对不同类型的党组织和不同岗位的共产党员,建立目标责任制度,提出不同的要求,做到有的放矢,分类开展形式多样的活动。要因地制宜、因人而异,分类指导、分类实施,突出重点、增强实效。要找准党员发挥作用和服务群众的结合点,创建各级各类“党员先锋岗”,努力形成“一个岗一面旗、百个岗带全局”的基层党建工作新局面。
3.抓好机制创新。着眼于全面提高基层组织建设水平,提高党员队伍素质,坚持解放思想,实事求是,与时俱进,积极推进基层组织建设和党员队伍建设的机制创新。要大力创新实施“党员先锋工程”的方法、载体和考评机制,力求有新的突破,充分调动和激发基层党组织和广大党员干部的参与热情。
四、完善党建工作经费保障制度。
一是提高补贴。建立了“固定补贴+绩效奖励”的村组干部待遇激励保障机制,将绩效管理引入基层农村组织建设当中,鼓励先进党组织的发展。二是建立了贫困组织帮扶机制,对特别贫困的基层党组织,应落实具体单位帮扶。三是建立年终考核奖惩制度。对全县各级党组织落实党建工作责任制进行综合考核,安排专项资金兑现考核。
适用场景:基层党建责任落实、党建联系点建设
本文要点:建立党建联系点制度、推广党员示范岗经验、完善村干部报酬机制
行文逻辑:抓基层党建→促转型跨越→改干部作风→强基础保障→谋未来发展
20xx年,我认真贯彻党要管党、从严治党方针,坚持抓党建、改作风,严管干部、善待群众,推动基层党建强基固本,促进全市转型跨越发展。
一、履行职责情况
(一)主动履职尽责抓基层党建。把抓党建作为首要职责,围绕推进先锋引领行动,建立落实党建联系点、党建例会、部门党委书记抓基层党建专题报告、考核奖惩等制度。13次主持召开常委会、推进会,研究部署教育实践活动和基层党建工作。指导完善县乡党委书记抓基层党建工作考核评估办法,5次约谈县区和市直部门党委书记传导压力,明确要求不抓基层党建、抓不好基层党建的党委书记不能继续任职。制定《关于贯彻从严治党方针加强基层党组织建设的意见》,从强化组织功能、建强骨干队伍、加强基础保障、从严落实责任等7个方面提出具体推进措施。
(二)紧扣转型跨越发展抓基层党建。突出党员致富能力培养和富民产业培育,推广民勤县沙滩村“党建引领、产业富民”经验,创建党员示范岗4170个、示范棚2.4万亩、示范林6.5万亩。开展党支部领办专业合作社和“项目一线党旗红”活动,带动实施亿元以上项目310项,新建设施农牧业19.2万亩、特色林果基地33万亩,完成“下山入川”移民2.27万人。狠抓非公党建,新成立3个园区党工委,新建非公企业党组织109个。全面推行党支部+合作社(协会)+致富带头人模式,新建产业党组织43个。
(三)着眼城乡统筹发展抓基层党建。注重与双联行动紧密结合,把督促落实主体责任列为双联行动的重要任务,开展“双联干部帮建暖棚温棚”活动,投入资金13.97亿元(含贷款),各联村单位党组织兴办实事13865件,解决民生问题23.43万件。抓住武威被确定为全省统筹城乡发展试验区的重要机遇,实施统筹城乡基层党建示范区项目,推动城乡党组织融合共建、队伍融合共管、资源融合共享、工作融合共进,组织100个市直部门与融合发展核心区100个村结成对子,建成农村社区服务中心41个。
(四)从改进干部作风入手抓基层党建。强化基层纪检工作,乡镇全部单设纪委书记,每个乡镇配备2—4名纪检干部;在全市设立16个乡镇片区纪工委,每个纪工委配备5名纪检干部。开展“保民生、促三农”专项行动,严厉惩治乡村干部“贪假懒庸”问题,批办乡村干部涉纪涉法等信访举报37件,查处“两委”换届违纪违法案件35件、执行惠民政策优亲厚友等问题34起。两轮整顿软弱涣散基层党组织402个,处置不合格党员86名。全面建立村(社区)便民服务代办中心,完善推行“四议两公开”工作法“一审两监督”机制。组织24532名在职党员到社区报到领岗,开展集中服务18613人次,解决难题6332个。
(五)强化基础保障抓基层党建。加大基层党建投入力度,市县筹资5563万元,新改建活动阵地196个,建设乡镇“五小工程”项目18个、街道数字管理平台1个;增加村干部报酬2000元、达到1万元。突出抓好带头人队伍建设,选派120名机关干部担任村党组织书记,完成1121个村的换届工作,轮训党组织书记4364名。实施村级带头人队伍梯级培养工程,建立致富带头人——党员——村干部——村党组织书记培养链,力争xxxx年底每个村至少培养储备2名党组织书记后备人才。
二、存在的主要问题及原因
(一)对基层党建工作研究不深。对党的基层建设新理论、新政策学习不够、理解不深,对基层党建工作存在问题掌握不透。特别是在如何紧密结合市情,推进基层党建工作与中心工作深度融合,以抓党建促进抓发展方面思考谋划少,工作中安排部门落实的多,自己深入研究、督促指导的少。
(二)抓基层党建的职责落实不到位。对基层党建强基础、解难题工作投入时间、精力不足。向党委书记交任务、压担子少,没有形成上下联动、齐抓共管的责任落实体系,从严治党的要求没有完全落实到基层。
(三)对党内政治生活不严格问题解决不够。对一些基层党组织组织生活不正常不经常不严肃,党员干部日常教育管理监督不到位等问题,虽然有比较清醒的认识,对信访反映问题都能及时批转查办,但对如何从面上、根源上解决问题,健全长效机制,思考研究不深,没有做到标本兼治。
(四)基层基础薄弱的问题突出。全市1121个村中有87个村的阵地不能正常使用,60个社区中12个社区租借办公场所,47个阵地面积在200m2以下,社区民选副主任工资较低(月人均1183元),农村、非公企业、社会组织党组织没有党员教育培训专项经费。
这些问题,从思想深处剖析,是我个人政治意识、主体意识、角色意识不强,第一责任落实不力,以上率下作用发挥得不好。
一是对抓基层党建工作思想重视不够。缺乏从夯实党的执政基础、巩固党的执政地位的高度认识抓基层党建工作的极端重要性和现实紧迫性,主责主业意识不强,存在重发展轻党建的问题。
二是抓基层党建工作落实的力度不够。在工作摆布和力量投入上,思想上依靠分管领导和职能部门多,看重县区直接责任多,个人直接盯办抓得少,缺乏钉钉子精神。一些工作持续性不强,工作效果打了折扣。
三是基层党建投入保障不足。在处理基层基础薄弱问题上,思想上认为欠发达困难地区财力有限,需要逐步解决,更多依靠争取上级支持和县区自身力量,市本级投入较少。示范带动效应发挥得不好,没有真正树立起重视基层、大抓基层的鲜明导向。
三、下一步工作思路和主要措施
我将牢记党委书记的首要职责是抓好党的建设、“抓好党建是大政绩”,强化“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识,认真履行“第一责任人”责任,全面加强基层党建工作。
(一)切实落实从严治党责任。严格对标习近平总书记提出的检验党建工作的“五条标准”,建立市县乡村四级联动抓基层党建责任制,全面推行《基层党建工作整改任务责任状》。每季度听取县区和部门党委书记专题汇报,每两月开展专题调研,带头抓好党建联系点建设。修订政绩考核办法和干部考察使用制度,强化督查问责。
(二)推进服务型党组织建设。坚持双联行动与基层党建目标要求、措施任务、工作力量、督促检查、考核验收五个融合,推进“双联结对”共建。开展“提质增效先锋岗”争创活动,大力推广“民情流水线”工程,深化非公企业“立足岗位做贡献、有中生优当先锋”活动。今明两年市县每年分别安排不少于300万元、1200万元资金,彻底解决场所不达标问题。每年各县区分别安排不少于50万元的场所维修改造专项资金,建立党员教育培训专项经费,为非公企业党组织列支专项活动经费。抓好乡镇、村便民服务中心信息网络和规范化建设,基本建成市县乡行政权力网上公开透明运行系统和电子监察系统。
适用场景:非公企业党建问题分析、思想政治工作改进方案
本文要点:开展党员群众思想动态调研、聚焦社会民生热点问题、探索思想政治工作融合路径
行文逻辑:调研企业情况→分析关注热点→总结工作特点→指出存在问题→提出改进建议
非公党建工作情况调研报告
为全面了解xx大后非公企业党员群众的思想动态,找准工作中的难点问题,有针对性地开展思想政治工作,上海市黄浦区委宣传部对区域内部分非公企业进行了实地走访调研,重点考察了东亚联合控股(集团)有限公司、上海人民企业集团等8家非公企业,召开座谈会听取意见建议,并通过分析历史资料等方式,形成调研报告。
党的xx大后非公企业党员群众关注热点
调研发现,非公企业对党的xx大给予高度关注,通过收看开幕式、组织内部局域网学习、参加专题报告会等形式开展学习。访谈中,大家对中央新xx届领导班子的执政理念评价较高,普遍认为中央领#报告# #非公党建工作情况调研报告#言风格较朴实,政坛出现新气象,中央加强作风建设的八项规定深得人心。
企业员工反映的热点问题聚焦在社会民生领域。一是食品安全和环境保护问题。大家认为,当空气不能呼吸、水不能喝、食品不能吃的时候,改革开放的成就、gdp增长都将失去意义,呼吁政府要把应该管的事情管起来,营造安居乐业的环境。二是非公企业生存发展环境。部分民营企业员工认为,民营企业虽然解决了80%以上的就业岗位、贡献了50%以上的税收,呼吁民营企业平等的国民待遇,鼓励民营企业参与世界竞争。同时,社会保障影响到员工对未来的信心,非公企业员工呼吁取消养老金双轨制,减免税负。三是实现中国梦的信心不足。部分员工反映,党的xx大描绘了美丽中国的伟大蓝图,但现实生活却给人带来许多反思,企业员工幸福感在下降,希望能够采取切实有效的措施,让“现实”早日赶上“梦想”的步伐。此外,有企业针对区域商务环境、党建工作中存在的形式主义提出了意见。大家希望新阶段的改革要把为人民群众谋利益作为根本目的,把公平正义作为基本的价值取向以凝聚改革共识。
非公企业开展思想政治工作的特点
一是企业思想政治工作与企业文化建设相融合。做好企业思想政治工作,要在社会主义核心价值观与企业文化、企业精神之间寻找共同点、结合点,从而促使思想工作的软实力成为推动企业发展的硬增长。如上海景鸿集团有限公司以“实现两个历史性转折中的企业文化建设”为题,对集团员工作专题培训,逐步形成了“学习、诚信、进取、勤奋,创建学习型企业”等核心价值观和企业文化,激励员工为共同的事业而努力打拼。
二是企业思想政治工作与企业发展相适应。部分非公企业党组织紧紧围绕企业发展目标、重大任务、重大活动、重要节点开展思想政治工作,借势造势,因势利导,使思想政治工作有抓手、有载体,贯穿于企业改革发展的各个阶段。如上海人民企业集团党委立足企业“深化调整、挖潜提效、转型发展、打造精品”的发展主线,积极参与重大事项的策划、决策,依托企业职工宣讲团,反映员工思想和诉求,及时化解内部矛盾,促进企业效益提升、员工幸福感增强。
三是企业思想政治工作与以人为本理念相一致。许多企业重视调查、了解员工的思想动态和诉求意向,努力提高思想政治工作实效。一些非公企业针对党员分布在各个岗位、流动分散的实际情况,动脑筋、想办法,积极创新思想政治工作方法和手段。如上海双菱电梯工程有限公司党支部开展“党员岗位”活动,上海色织三厂为在编和流动党员设立“党员接待日”。一些企业将思想政治工作融入人才队伍培养中,通过开展辅导报告、宣讲比赛、技术比武、实践考察等,培养一批政治可靠、业务精湛的骨干力量。
四是企业思想政治工作与党群工作大格局相统一。非公企业善于集中优势,将党群部门、工团组织、纪检监察部门的资源整合到思想政治工作“大循环”中来,形成聚合效应,推动思想政治工作取得实效。在上海世博会、抗震救灾、公益行动等重大任务中党组织第一时间发起号召,党员第一时间作出表率,提升了党组织在非公企业中的地位,并激发了广大员工爱岗敬业的工作热情。
非公企业开展思想政治工作的难点
一是思想政治工作的地位和成效取决于企业管理者。非公企业“老板文化”易成为主导,“老板”的个性特点直接决定着企业文化特色。访谈中发现,一部分民营企业老板曾在国有企业任职,受到国有企业的文化影响,思想工作仍沿用原国有体制的方式,语言体系、工作方法保持了传统特色。同时,一部分外资企业和民营企业党委书记在企业中地位高、工作实,出现了思想工作“书记抓、抓书记”的情况。
二是对思想政治工作缺乏科学理解和认识。访谈中发现,非公企业对党建工作有一定认识,但对思想建设缺乏科学理解和认识,一些非公企业虽有党组织,但无实质性的党建工作,把“党建”单纯理解为发展党员。部分企业习惯用企业经营管理及经济效益来衡量思想政治工作,忽视了思想工作精神引领、价值导向的作用,有的片面认为“只有建立在物质基础上才能教育”,忽略了员工精神需求。
三是思想政治工作者队伍逐步弱化。一部分非公企业党组织负责人为兼职,书记主要管生产经营,附带做党务政工,因而身份感和职务认同感不强。一部分非公企业党组织负责人虽然专职,但往往身兼数职,存在用日常事务替代思想政治工作,以文体活动代替企业文化建设,以职工培训代替思想教育,以物质关心代替人文关怀的现象。同时,企业思想政治工作者队伍专业化水平不高、青黄不接,政工人员进修培训机会较少,精神动力不足的现象普遍存在。
做好非公企业思想政治工作的建议
一是完善非公企业党建工作。首先,健全组织架构、岗位设置,明晰党组织功能定位,选优配强党组织书记队伍,逐步实现党组织规范化管理。其次,提升思想政治工作内涵,提出目标要求、创新工作方法、建立长效机制,多渠道了解员工队伍现状和思想动态,赋予思想政治工作以更大的活力。第三,善用统战方法,将“政治性、人情味、艺术性”融入到思想政治工作中,针对不同群体的特点采用更加个性化的方式,求同存异,聚人心、暖人心。
二是把握以人为本工作理念。思想政治工作就是做人的工作。非公企业员工个性化、自主化特征日趋明显,做好思想政治工作必须适应这一时代发展的变化,坚持以人为本工作理念,认真研究非公企业员工的心理特征,切准思想脉搏,改进方式方法,坚持“一把钥匙开一把锁”,使思想政治工作始终跟上时代节拍。
三是探索非公企业思想政治工作特有规律。首先,围绕企业发展,找准结合点,一方面可积极鼓励企业党组织成员与经营管理层交叉任职,另一方面可围绕企业发展方向、企业精神、企业文化等设计思想政治工作的活动载体和工作平台。其次,围绕企业文化,找准共同点,建议探索将“老板文化”转变发展为老板和员工共同遵守的企业经营理念,并通过品牌文化活动等有形载体,使思想导向切实落实到企业文化的具体实践中。第三,围绕企业员工,找准关注点,以满足员工多层次需求为工作导向,以员工满意与否为工作标准。第四,围绕工作机制,找准聚合点,强化社会党工委、社区街道综合党委的引领指导作用,整合组织、宣传、统战及工商联等各部门的工作资源,选树一批非公企业优秀思想工作者,搭建非公企业思想政治工作交流展示的平台。
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