适用场景:农村基层管理培训、村官任职情况分析
本文要点:协助村两委开展工作、参与基层事务管理、推动产业发展实践
行文逻辑:了解基本情况→分析工作表现→总结存在问题
选聘高校毕业生到村任职,是党中央作出的一项重大决策,对于加快推进社会主义新农村建设具有重大而深远的战略意义。为深入了解大学生村官基层工作状况,通过召开座谈会、下村走访等方法,对全镇4名大学生村官的工作情况进行了全面的摸底调查。现将有关调研情况总结如下:
一、大学生村官基本情况
梅街镇自20xx年以来,共选聘5名高校毕业生到村任职,其中20xx年1人考取池州市公安局,目前在岗的有4人,分别在潘桥社区、乌石村、梅街村、刘街社区任职。其中,男性3名,女性1名;本科生3人,大专生1人,任职岗位都是村党总支书记助理。
二、大学生村官在村任职的现状
大学生做村官是近年来各地为搭建农村人才“高地”、推动新农村建设进行的探索性课题。为了使我镇大学生村官能够真正走进农村,更快适应农村,更好服务农村,我们组织了专题调研。在调研中发现,大学生村官都很主动肯干,能充分发挥自己的优势,协助村(社区)两委做好村里的工作和镇、党委政府交办的事项,使农村工作呈现出新气象。具体表现在以下几个方面:
(一)队伍整体稳定性。大学生到村任职后,都经过了一段时间的适应期,从开始抱着犹豫不定、试试看的心理,转向安心基层、逐步适应、踏实工作,目前已基本实现了由学生到基层干部的角色转变,表现出了较强的适应能力,大部分大学生村官均表示能安心在农村工作。
(二)工作态度主动主动性:1、熟悉村情快,通过岗前培训,村官们对村主导产业发展、农民增收渠道和重点工作思路清晰,都对村情基本数据、地理人文环境已基本熟悉。2、工作任劳任怨,大部分大学生村官都有一种吃苦的精神,工作上服从安排,坚持吃住在村。3、能主动走访群众,大学生村官通过与基层干部群众打交道,深刻体会到,在农村工作必须主动主动地融入到农民中去,脚踏实地,虚心向乡镇干部、村干部和当地群众学习农村工作经验。因此,在工作中能够做到从小事做起,从农村最基础的工作做起,主动与老百姓打交道,具备了基层干部干好工作、干出业绩的基本素质。
(三)工作成效明显。大部分大学生到村任职后,都能主动参与村党支部和村委会的有关工作,主要承担上传下达、有关档案资料的收集整理、文字材料任务等。大学生村官在村里主要是协助总支书记、主任或其他村干部工作,普遍参与了党建工作整理、计划生育工作、远程教育播放、种养殖等经济发展工作,得到了村干部和农民群众的充分肯定。
三、大学生村官在村任职期间面临的主要生活和工作中的困难。
(一)在生活方面
1、多数大学村官对现在生活状况不满意,生活单调、文娱活动少,朋友少,孤独感强是主要原因。
此次调查得知,大部分大学生村官的生活感受是不满意的,尤其是那些住在偏远的农村,经济基础薄弱,交通不便,想要每周一次向镇党委组织部汇报工作也较困难,他们平时都是骑着摩托车来镇里参加会议什么的,这样也不安全。所以,他们并不满意现在的生活状况,大学生村官面临的最主要的生活困难有生活单调、娱乐少、出行不方便、朋友少,感到孤独等。
对于此种情况,一方面要加强对大学生村官的思想教育,增强其艰苦奋斗、吃苦耐劳的精神意志;另一方面,要适当的改善他们的精神生活水平,特别是增加文娱活动,举行一些文艺晚会,比赛,集体出游,大学生村官联谊会等活动,丰富他们的精神生活,扩大交友范围,以利于他们更好地工作。
2、大学生村官普遍反映收入水平较低,福利待遇的落实情况也不太满意。
大学生村官大都表示,收入水平较低。一年下来,所有的待遇薪金加在一起平均起来每个月将近20xx块钱,而且只给购买养老、医疗和人生意外伤害险,更重要的是住房公积金和生育保险都没有,这对于一些80后的年轻人来说,即将面临着买房、结婚这样人生中的大事,生活压力巨大。
大学生村官的工资是参照乡镇新录取的公务员工资水平制定的,在贵池区,大学生村官每月拿到手的工资为1200多元,平时没有任何其他收入来源。这种工资水平相对于城市中的公司普通员工也算是比较低的了。尽管农村物价水平不高,但是,大多数大学生村官们表示日子还是非常紧,结婚、购房等问题现在根本不能考虑。
(二)工作方面
1、部分大学生村官工作出色,成绩斐然。
这些大学生村官到村任职后,他们利用自己所学并结合农村实际,做了一些实实在在的工作,受到了村民和镇领导的肯定和表扬。特别值得一提的是,乌石村的大学生村官巩罗勇在到村一年后的时间里,带领本村的返乡青年走上了创业之路,在本村承包了几十亩荒地种植桃树。他的这种大胆创新,勇于挑战的精神值得我镇所有村官们学习。现在,我来举例说明下我镇的村官日常工作情况:
例:潘桥社区党总支书记助理---谢慧珍的工作情况
(1)走访群众、了解村情,寻找工作的切入点。到任之初,她挨家挨户走访群众,将每户基本情况登记在册;通过调研村情撰写了潘桥社区种养殖业发展规划,并且经常与村干部、村民代表、老党员座谈交流,详细了解该村的情况和群众所需,找准工作的切入点。
(2)主动参与村内各项工作。主动主动地参与村里各项工作:亲身体会了镇人大和党代会的换届选举及村委会、支部的换届选举;参加了村级为民服务中心大楼建设的监管工作、美好乡村建设工作、远程教育、留守儿童的关爱和计划生育等各项工作。
(3)学以致用,做农民科技知识的辅导员。在工作之余,她充分利用农家书屋的知识海洋,专心于大棚蔬菜的种植研究,协助张村组一老居民组长种植起了绿色有机菜,经常与他交流种植方法。在她的帮助下,村民基本掌握了大棚种植的各项技术要领,并且帮助农民在网上查找农产品销售信息,很多反季节蔬菜的及时上市,村民增加了收益。从对村民的访谈中了解到,她的这项工作受到了村名的热烈欢迎和表扬。
2、多数工作都是辅助性的工作。在村内大多从事文书一类工作,村里的大事管不了,小事管不着,琐事可管可不管。他们名义上是村书记助理,实际上是最勤快、最听话、最得力的通讯员,随叫随到。他们现在最大的困惑是自己到底是一个村官还是一个专职秘书。可以这么说,大学生村官做的工作在某种程度上只是一些辅助性的工作,多半充当写手或者打字员,根本不能体现独挡一面的工作能力,不能从根本上改变农村的面貌。此外,农村缺少资金,工作难以推进。农村干部普遍感到无钱干事,大学生到村任职后,也同样面临着资金不足、工作难以打开局面、活动难以开展的问题。
适用场景:农村干部选拔评估、大学生就业政策优化
本文要点:角色转变不到位问题、知识结构不适应问题、政策配套不完善问题
20xx年9月,我县选聘了24名大学生到农村担任。近期,我们对24名大学生的工作、生活、学习现状和思想情况进行一次详尽的走访调研。任职一年来,发现了大学生在农村经济、文化、社会建设中发挥了一定作用,但也存在一些问题。
一、存在问题
1、大学生角色转变不到位
这一年来,大部分人已经顺利完成了角色转变,有声有色的开展起了事业。当然也有个别人还没有真正深入到农村工作中,守着工资在平平庸庸中度日子,不知道该该什么,或者怎么着手去开展农村工作。也有人对三年以后留任没有信心,甚至不抱希望,置村上大小事务于不顾,空捧“”头衔身兼他职。
2、大学生知识结构不适应
现有大学生的知识结构、专业技能与农村最为迫切的经济发展并不吻合、匹配,不具有现实的可操作性的,不能真正把所学专业发挥到合适与恰当的地方。比如,我县许多农村经济依然落后,当前的主要工作还是发展经济,可是这批大学生绝大部分为经济、农林等专业之外的专业,缺乏专业知识。
3、大学生工作方法不灵活
现任大学生大部分不知道自己的工作重点,大小事务齐参与,而牵涉村子改革发展、引导村民致富、提高村民收入等重点工作却没有抓住抓好,整体上缺少根据自己所在村子需要和工作情况制定的发展规划。在工作过程中,部分人坐等群众,没有走出固定办公地点深入群众了解他们所需所急。
4、大学生联系群众不紧密
目前大学生反映最多的问题是与其他村干部的交流与沟通问题。大学生普遍觉得在其他村干部眼里仍把他们当客人,对他们提出的建议和意见不采纳考虑。
最先影响大学生沟通与交流问题的人员主要是村里原有的其他干部,村里一些最新情况不能及时传达给大学生。大学生如果不能顺利取得其他的支持,村民与大学生之间的交流往往也会受到影响。
5、大学生的相关政策不完善
我县作为实施大学生计划的示范点,虽然已经出台了《富平县到村任职高校毕业生管理暂行办法》,但配套政策还处于摸索阶段,许多细节性的东西还不明朗,部分政策规定由于缺少更为具体的标准,难以真正实施。需要进一步的补充或可能为适应以后的某种情况再次调整。
据调查,我县24名大学生的户口大部分落在县政府所在地,这与村干部由本村选举本村人的政策相背。这方面的相关规定与政策皆不明确和具体,还需进一步完善。
二、原因分析
1、大学生心理不安定因素的原因。
据调查,现任大学生最大的顾虑是期满后的出路问题。在回答“三年以后有何打算”问题时,58%的人选择考公务员,17%的人选择续签做,8%为缓解就业压力而当的人决定在任职期满后选择自主创业,还有8%的人表示对未来茫然,没有打算。无论是外界就业压力巨大使得大学生选择做,还是大学生成熟思考之后要为新农村建设做贡献,这一部分人愿意长久的留在农村的景象,但处于大学生长效机制的缺乏以及他们对未来不安定因素的考虑,又都不得不做好离开的打算。
2、大学生知识结构与农村发展不适应的原因。
由于当时选聘并没有专业限制,所以约有75%以上的大学生并非来自农林、经济、管理等专业。但随着农村的发展,大学生的知识越来越看重整体水平,农村需要的大学生也不仅仅局限于经济发展对口的专业,不同专业大学生的引进就是必要的。现在农村发展并不平衡,经济仍然是一些地区最主要考虑的因素,所以造成了大学生本身专业知识结构在某中程度上与农村的经济发展的不匹配。
3、大学生工作难以开展的原因。
造成此种情况的原因主要有两个方面:其一,大学生上任之后被委任为助理等职务,具体做哪些事情缺少规定和指示,村内大小事务都涉及,但又都没有重点。大学生一般缺少工作经验,选聘完之后,往往需要在职务上有一个明确的指引,才能完全的适应工作环境。其二,无论从年龄、知识结构、专业技能方面来讲,还是从新农村建设对社会发展提出的生产生活方式转变要求来讲,大学生都还处于不成熟阶段。
三、对策及建议
1、适当放权,给予政策与资金支持。
有事可做,做出成绩是使得大学生长久留守农村工作的最好方法。只要让大学生做出了骄人的成绩,激发了他们的创业热情,离开的可能性就很小了。在上任之初,先是给事情做,然后是放手让他们自己做事情。在任职期内,对于大学生的大胆创意和想法,要大力支持和鼓励。
25%大学生表示,自己有创业的想法,但因为村民害怕风险,而大学生本人在创业过程中又缺少资金和相关政策的支持,就不能真正的付诸行动了。
2、加强培训,重点引导。
大学生本身专业知识与实际工作和农村的经济发展不相匹配,又缺乏工作经验,建议主管部门有意识有目的、有所侧重的组织与培训大学生进行专题学习,利用大学生本身学习能力强的特点迅速传授给大学生一些农村与农民迫切需要的"知识,帮助农民致富的同时,帮助大学生在村民中间赢得信赖。12大学生“”调查报告
引导大学生深入基层,设计出适合本村发展的规划。定期组织大学生实践,撰写调查报告。在“规划”最终出炉后,借助村民大会的形式讨论审议,不断调整。经由村民大会审议通过的规划,由于争取到了村民的支持,所以实施起来就会相对顺利,同时也能赢得村民对大学生的认可。
3、干部带头,加强互动交流。
大学生不把自己当“特殊群体”,作为村子的一份子和民村打成一片,深入群众,了解村情,及时掌握民村所需所想。讨论村务问题时,在村干部引导下,积极发表意见,在解决问题的过程中增加自身与其他的协调、配合力度。大学生包联或者负责人要发挥桥梁作用,定期或者不定期地对大学生召开座谈会,确保其真正发挥帮助大学生完成角色转变和加强与其他村干部交流、沟通的作用。
4、不断完善相关政策。
第一,在敲定大学生政策的大纲后,不断针对大学生反映的具体问题和当地发展实际情况,补充细化政策大纲各个部分下的具体内容,使各种政策具有较强的可操作性。第二,关于大学生政策中的奖惩性措施要先于其他制度出台,尽量具体和详细,并且可以量化,激发大学生的工作积极性。对大学生的考核制度应该纳入整体的考核体系,做到公平竞争。第三,建议相关部门同意把大学生户口落入所任职村子。以免当大学生本人真正因为工作成绩突出,被村民推选为村里主要的村干部时,户籍问题却成了拦路虎。12
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