畜禽养殖污染整治报告（精选6篇）

畜禽养殖污染整治报告 篇1

概况介绍：

xxx镇包含7个行政村，幅员面积28.15平方公里，耕地面积21668亩，主要河流有大南河、小南河、东河；全镇有规模养殖场7个，存栏量50头以上养殖户有162户，存栏量50头以下768户；此次纳入畜禽污染整治户有163户，禁养区23户；全镇共有沼气518口，蓄粪池14座，今年计划新建63口沼气，实际新建65口；计划7座蓄粪池，实际新建8座。

整治措施：

1、镇党委、政府高度重视畜禽养殖污染整治工作，成立镇畜禽养殖污染整治工作领导小组，镇长为组长，分管领导任副组长，挂片领导、驻村镇干部、村支部书记为成员，层层落实责任制，制定畜禽养殖污染整治方案、面源污染考核细则，完善畜禽养殖污染整治工作机制。在全镇七个村（社区）实行镇干部包村，村干部包组，组干部包户的包片责任制度，并将此项工作立入村（社区）20xx年目标考核，各村将畜禽养殖污染纳入村规民约与农户耕保基金挂钩，建立健全畜禽养殖污染整理工作的长效机制。

2、及时召开畜禽养殖污染整治工作动员会议两次，每周例会必讲畜禽养殖污染整治工作，各村（社区）分别召开养殖户动员会议，全镇悬挂横幅23条，发放宣传资料7000余份，各村（社区）利用村村通广播每天播放畜禽养殖污染整治工作，在全镇掀起了畜禽养殖污染整治氛围。

3、各村（社区）向养殖户发放畜禽养殖污染整改通知，养殖户向村（社区）写整改，限期整改到位，禁养区的限期关闭，限养区的必须完善治污设施，建沼气池、化粪池，禁止直排。村（社区）加强关于畜禽污染整治工作的宣传，不定期对现有养殖户的整治情况进行排查督查；每周向镇上上报畜禽污染整治工作进度，发现问题则立即采取措施治理，做到畜禽养殖污染治理工作常抓不懈，保证辖区内养殖户不出现直排现象，不污染环境。

4、对全镇畜禽养做到只减不增，坚决禁止禁养区内养殖畜禽，限养区内原则上不新增畜禽养殖户，对现有养殖户，必须做到粪污零排放，对污染环境的行为坚决进行严厉打击和惩处。

取得效果：通过全镇广大干部共同努力，全镇计划新沼气池63口，蓄粪池7个，现已实际完成65口沼气池建设、畜粪池已建8个，完成生物床改造3000余平方米，全镇共整治完成161户养殖户，关闭23户，折除1户，畜禽养殖污染整治工作取得了较好的成效。

存在问题：

一是金利规模养殖场和旺林奶牛场未落实沼液消纳土地，二是整治力度还需加强，个别散养户还存在污染现象；三是宣传巡查不够彻底；四是对责任机制落实力度不够。

对此，我镇依据市农发局下达的畜禽污染整治自评细则打分109分。目前所有项目已经全部建造完成，并经公示无异议，特此申请贵局进行验收。

畜禽养殖污染整治报告 篇2

近年来，在四化同步、城乡统筹战略发展推动下，畜牧业正由传统散养向专业化、集约化和规模化快速转型，在产业转型的过程中，畜禽养殖业污染问题逐渐显露，危害日益严重。特别是集约化畜禽养殖业已成为环境污染的主要来源之一。据20xx年全国污染源普查，农业污染源的COD(化学需养量)、总铜、总磷排放量占到总排量的.40%、57.2%和67.4%，其中养殖业分别占到农业的96%、38%和56%，是造成温室气体增加、土壤重金属超标、水体污染的主要指标，畜禽养殖业已经成为环境污染的主要贡献者和生态安全的重要威胁者。

因此，如何妥善处理好畜禽养殖过程带来的环境问题，防治畜禽养殖业造成的污染，使畜禽养殖业健康可持续发展成为各地关注的问题，治理畜禽养殖业污染刻不容缓。为了全面掌握**市畜禽养殖污染的实际状况，探索畜禽养殖污染防治及监督管理的长效机制，于 20xx年3月至20xx年4月对全市规模化畜禽养殖场污染情况进行了调查。对**市规模养殖场的基本情况及存在问题进行分析，并提出了相应对策和建议。

畜禽养殖污染整治报告 篇3

为了推动经济发展，河北出台了一系列鼓励畜禽养殖业发展的政策，20xx 年畜牧业产值为1674 亿元，占到了农林牧渔业总产值的 32. 72% 。随着京津冀一体化的逐步推进，京津冀地区在农产品市场一体化方面水平发展较快。以廊坊为例，廊坊市肉类 41. 5% 、禽蛋 31. 5%、牛奶 67. 1% 销往京津。然而畜牧业快速发展也引起了水体富营养化、氮磷比例失衡等环境问题。

畜禽养殖业污染是农村面源污染的主要方面。第一次全国污染源普查公报显示，畜禽养殖业的化学需氧量、总氮和总磷分别占农业源的 96%、38% 和 56% ，畜禽养殖业的污染引起高度关注。本文旨在利用环境经济学理论分析河北省畜禽养殖污染的经济原因，提出治理模式和经济手段，为河北畜禽养殖业规划布局、养殖规模的调控以及养殖污染的治理提供依据。

1 河北畜禽养殖业污染现状分析

1. 1 畜禽养殖业污染量计算

畜禽粪便量计算采用的方法是在不考虑饲养周期的前提下，将猪和家禽的存栏量看作当年中一个相对比较稳定的饲养量，而这个稳定的饲养量由猪和家禽的出栏量与其增补量相抵消来维持，畜禽粪便量 =存栏量 日排泄系数 365。本文整理了主要畜禽养殖品种的排泄系数及污染物含量。

1. 2 计算结果与分析

畜禽粪便堆放及冲洗过程中极易流入水体: 一方面在饲养过程中直接排入水环境; 另一方面在堆放储存过程中因降雨和其他原因进入水体。畜禽粪便进入水体的流失率一般在 30% ～ 40% 左右。按30% 计算，20xx 年河北畜禽粪便流失进入水体的COD 达到 81. 57 万 t，超过 20xx 年河北排放工业废水中 COD 排放量 19. 4 万 t 和排放生活污水中 COD排放量 24. 6 万 t，甚至超过两者之和。畜禽粪便流失已成为一些河段最大的有机污染源。

20xx 年河北省环境公报公布全省水环境状况:七大水系水质总体为中度污染，主要污染物为氨氮、TP 和 BOD。其中Ⅴ类和劣Ⅴ类水质所占比例为 37. 3%，全省水体污染较为严重。畜禽粪便对水环境造成极大危害，如果合理控制畜禽养殖业污染，将有助于改善水体环境

2 畜禽养殖业污染经济分析

2. 1 畜禽养殖业污染的经济根源

2. 1. 1 畜禽养殖业外部性分析

畜禽养殖污染主要来自于畜禽粪污，如果养殖场投资建设粪污处理设施，必将增加养殖场的生产成本，但是如果大多数养殖场为了获得高的经济利益，对畜禽粪污只做简单处理或不做处理就直接排到环境中，会造成空气污染、水污染，从而导致居民生活环境恶劣、疾病传播等

外部不经济性。外部不经济性的出现，表明外部性对经济效率带来了损害。以数学模型来说明。对养殖户而言，其养殖费用包括两部分: 一是养殖成本，设为 C1;二是治理污染成本，设为 C2。

若养殖户不治理污染，则社会付出成本，设为 C3，并假定养殖数量为 Q，畜禽产品价格为 P。若养殖户不治理污染，养殖户的盈利 R1为:R1= P Q - C1( 1)此时社会总福利 F1= R1- C3= P Q - C1- C3( 2)养殖户对畜禽粪污进行治理，将增加治理污染成本 C2，此时养殖户的盈利 R2( 假定养殖量不变) 为: R2= P Q - C1- C2( 3)社会总福利 F2= R2- C3( 4)由于养殖户治理了污染，也就没有了社会成本，即 C3= 0，则 ( 4) 式变为:F2= R2= P Q - C1- C2( 5)( 1) - ( 3) 得: R1- R2= C2( 6)( 5) - ( 2) 得: F2- F1= C3- C2( 7)

所以私人成本社会化使养殖户获得超额利润C2，这一利润是以社会付出超额社会成本 C3- C2为代价的。养殖户不关心河流和空气污染，更关心养殖厂的收益，追求超额利润，减少了治理污染的私人成本，进一步导致生态环境的恶化。

2. 1. 2 公共资源产权界定模糊

产权指法人主体或 个人对资源享有占有、使用、收益和处分并排斥他人干涉的权利。对于具有私人物品属性的资源而言，其产权明确，有利于实现资源的合理配置和保护。然而公共资源不具有排他性，其使用不受限制。对于养殖业来说，养殖户无偿地使用河流、水库等公共资源，随意将畜禽粪污排入水体，结果造成水体富营养化; 随意堆放造成空气污染、病菌滋生，影响居民生活环境及身体健康。然而作为集体所有的公共资源，其产权难以分割，导致资源低效配置和过度使用，必然加剧环境恶化。

2. 1. 3 政府失灵

政策失灵。主要是政府制定政策没有充分考虑环保问题，过分追求经济的增长，导致环境的污染状况的恶化。比如政府出台鼓励发展畜禽养殖业的相关政策，如果没有关于控制畜禽养殖污染的政策，只是片面追求经济增长，必然导致环境污染。

管理失灵。主要指政府管理部门在实施政策方针时，一方面可能出现部门协调不足，导致政策不能有效实施; 另一方面是环境管理中的寻租行为，污染者通过向政府部门行贿，逃避环境污染治理的政策或者降低环境标准，少交或免交排污费，出现政府管理失灵。

2. 2 畜禽养殖业污染的外部性内部化

2. 2. 1 庇古手段

( 1) 征税手段

征税手段是政府通过征税迫使生产者实现外部效应内部化。对于养殖户来说，当政府征收排污费时，养殖户有三种选择: 缴纳排污税费、减少养殖量或者投资购买治理污染物的设备和设施。由于养殖户可以通过建设污染处理设施来减少污染物的排放量，因而粪污的排放量不再随养殖规模的变化而同比例变化。MEC 代表边际成本，MN-PB 代表养殖户没有处理设施，其污染如排放量随生产规模的扩大而同比例增加的条件下，养殖户的边际私人纯收益曲线，MAC 代表污染治理的边际成本曲线。当存在养殖户自身治理污染的可能性时，最优污染水平以及排污税费的征收标准，应根据 MNPB 和 MEC 两条曲线的交点决定。可以看出，当污染物排放量低于 W 时，养殖户支付的边际治理成本高于社会付出的边际外部成本，此时对社会来说，不治理比治理有利，因为养殖户所支付的治理成本也是社会总成本的一部分; 当污染量高于 W 时，养殖户支付的边际治理成本低于社会付出的边际外部成本，此时对社会，治理比不治理有利，养殖户为追求最大利润而将污染物的排放量增加到超过 W的程度，从而损害社会利益。由此可根据 W 的边际外部成本来确定排污费的征收标准，将污染物的排放量控制在 W 水平上。

( 2) 补贴手段

对正外部性进行补贴。对于产生正外部性的养殖场，因其生产过程中产生了环境效益及社会外部收益，而这部分收益未被养殖户纳入自身生产决策，所以追求利润最大化的.养殖户的最佳养殖规模和产量对于社会来说还不是最优。从社会效益最大原则出发，政府给予养殖户适当补贴，从而扩大养殖规模，实现社会经济效益和环境效益最佳，补贴额度正好等于外部效益。对负外部性减少补贴。畜禽养殖不可避免地产生污染，很难完全消除对环境的负面效应，所以应该最大限度地减少负外部性。对负外部性减少的补贴措施主要有补助金、低息贷款和减免税三种形式。当养殖户采取措施降低环境污染水平，可从政府那里得到补助金; 当养殖户采取一定的污染治理措施及建设设施，政府可以提供给他们低于市场均衡利率的贷款; 政府也可以通过加快折旧、免税或者回扣税金或费用形式对采取污染治理的养殖户予以支持。

2. 2. 2 科斯手段

科斯手段中重要的手段是排污权交易。该手段是建立合法的排污权，并允许该权利买入与卖出，以此控制污染物的排放。对于畜禽养殖业，政府可确定一定区域的环境质量目标，推算出污染物的最大允许排放量，分成若干排污权，通过拍卖等手段，有偿分配给养殖户，养殖户根据自身的利益，自主决定其污染治理程度，从而买入或卖出排污权。排污权交易用于畜禽养殖业污染控制，最重要的是首先应该明确界定产权，若养殖户拥有产权，可以不负担环境损害的赔偿责任，居民是外部损害的直接承担者; 若受污染的居民拥有产权，养殖场无权污染环境，如果造成环境损害，应承担相应责任。按照 污染者付费的原则，应明确受污染的居民拥有产权，养殖场为了避免承担污染环境的责任，可以进行排污权交易。

2. 2. 3 庇古手段与科斯手段的比较

庇古手段较多依靠政府干预，而科斯手段更多依赖市场机制; 庇古手段既能适应计划经济环境，又能适应市场经济环境，而科斯手段只能适应市场经济; 在面临 市场失灵的情况下，庇古手段更加有效，而面临 政府失灵时，科斯手段可能更有效; 庇古手段需要较高的技术水平，而科斯手段对技术水平要求较低; 庇古手段的实行与产权界定关系较小，而科斯手段实行前需界定产权。二者各有利弊。实际应用这两个手段时，应考虑实际情况，充分发挥两者优势，使二者达到完美结合。

3 污染治理方案

3. 1 农村散养户

据统计，20xx 年河北省猪年存栏 100 头以下养殖户占 95%; 鸡年存栏数 20xx 只以下占 96%;肉牛饲养规模 50 头以下占 99%; 奶牛存栏数 50头以下的养殖户数占 95%。可见河北省小规模养殖户和分散养殖户占多数，具有养殖标准化程度低、科技含量不高、污染严重的特点。所以对于农村散养户以及小型养殖场，可通过农村连片整治规划，按照 源头削减、清洁生产、资源化综合利用、防止二次污染的要求，推广生物发酵床、干湿分离堆肥及厌氧发酵等畜禽养殖废弃物综合利用技术。基本流程如下: 雨污分流干湿分离沼气池或厌氧反应器 ( 生化池) 氧化塘人工湿地农田灌溉或达标排放。

3. 2 大中型养殖场

资源化循环利用模式。该模式主要分为饲料化再利用模式、肥料化利用模式、能源化利用模式。饲料化再利用模式: 畜禽粪便中含有未消化的粗蛋白、粗纤维、粗脂肪和矿物质等，经过适当处理杀死病原菌后能提高蛋白质的消化率和代谢，能改善适口性，可作为饲料来利用; 肥料化利用模式主要有直接施用、栽培食用菌利用和堆腐后施用等; 能源化利用模式主要有直接燃烧、乙醇化利用、沼气化利用、发电利用和热解技术利用等。畜禽粪便是污染物，同时也是资源，资源化循环利用模式不仅解决了环境污染问题，而且变废为宝，实现了粪污的资源化、减量化和无害化。该模式投资大、占地大、机械设备复杂，而大规模养殖可统一建大型粪污处理设施，具有易管理、成本低等特点。

4 结论

本文分析了河北畜禽养殖业的发展现状，发现养殖业污染有所减缓，但总体来讲，污染现状不容乐观; 运用经济学手段分析了畜禽养殖业污染产生的经济学原因，主要是外部不经济性、公共产权界定模糊以及政府管理失灵; 分别运用科斯手段和庇古手段分析了如何解决环境污染问题，并分析了两者的优劣;; 最后简单提出了关于畜禽养殖污染的处理方法，为污染治理提供了依据。作为京津冀经济圈中的现代化农业基地，河北省承担着整个京津冀地区的农产品保障任务，畜牧业是农业中的重要组成部分，河北应进一步做强畜牧业，推进规模化、集约化养殖，发展生态畜牧业，实现经济可持续发展。

畜禽养殖污染整治报告 篇4

为进一步提高环境监管水平，预防和减少畜禽养殖污染，保护和改善农村生态环境，根据省环保厅办公室《关于开展畜禽养殖业专项执法检查的通知》要求，结合本市实际，我局精心组织，全面开展了规模化畜禽养殖场专项执法检查工作。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

据调查，我市共有畜禽养殖场240个，其中，规模化畜禽养殖场40个，包括：养猪场38个、养牛场1个，养鸡场1个。经查，一是xxxx年以来所有养殖场未在禁养区内从事养殖活动，均执行了“环评”和“三同时”制度；二是近年来通过对畜禽养殖企业实行限期治理，均修建了污染治理设施，主要采取“沼气+湿地”的治理方法，效果比较明显，养殖废水通过处理后能够达标排放；三是养殖企业均按环保法律规定，实行排污申报制度，并按时缴纳了排污费。在检查中发现：区兴旺养殖场的废弃物未按环保要求进行存贮和转运，其贮存设施和场所存在渗漏和雨污混排现象。

二、工作措施

（一）领导重视，部署到位。为将规模化畜禽养殖场专项执法检查工作落到实处，一是迅速转发了川环办发[]72号文件精神，要求各地进行认真对照检查，同时向市局报送书面自查报告。二是由局分管领导为组长、监察支队支队长为副组长、污控科、生态科等科（室）负责人以及环境监察执法人员组成规模化畜禽养殖场专项执法检查工作组，对全市的畜禽养殖企业进行了认真检查。三是对饮用水源保护区划定了畜禽禁养区，对不符合养殖条件的坚决取缔。据统计，此次共出动检查人员100余人（次），检查规模化畜禽养殖企业40家。

（二）督促整改，监管到位。依据《畜禽养殖污染防治管理办法》和《畜禽养殖业污染物排放标准》的有关规定，我市切实加强了畜禽养殖企业的环境监管，督促企业落实整改措施，严肃查处违法排污行为，促使污染物稳定达标排放。在环境监管工作中，将畜禽养殖企业纳入一般污染源进行现场巡查，达到了每月4次。重点检查畜禽粪便、废水综合利用或无害化处理设施运行和污染物排放达标情况。今年初，将区傅氏养殖场、区金星养殖场、区兴旺养殖场、县兴鑫牧业有限责任公司、县俊明种猪扩繁有限公司、县畜禽养殖场、县鑫源牧业有限公司西坝养殖场7家畜禽养殖企业纳入全市环保专项行动挂牌督办限期治理企业，现除了区兴旺养殖场未按期完成限期治理任务外，其余6家已完成限期治理任务，污染治理设施已投入试运行。同时，责令未按时完成限期治理任务的区兴旺养殖场对其无防渗漏、溢流、雨水等措施的废弃物贮存设施和场所加大整改力度，加大污染治理投入，务必完成整治任务。

三、下步工作

通过此次专项执法检查，对存在环境问题的规模化畜禽养殖企业将开展后督查工作，进一步加强环境监管，落实长效管理机制。市局责成各县（区）环保局对xxxx年以前未办理环评及“三同时”验收手续的规模化畜禽养殖企业，依法给予处罚，并限期整改，逾期未整改的将报请当地政府依法予以关闭；对未建畜禽粪便、废水综合利用或无害化处理设施，以及处理设施不能正常运行和污水不能达标排放的规模化畜禽养殖场，依法给予行政处罚，并责令限期治理，逾期未完成治理，责令停产整治，直至报请当地政府依法予以关闭；同时，要求各县（区）环保局全面开展养殖场排污申报工作，并依法、全面、足额征收排污费。

畜禽养殖污染整治报告 篇5

近年来，畜禽养殖污染对我区生态环境和人居环境造成的负面影响越来越多，社会各界反响较大，尤其是广大农村居民呼声更为强烈，每年的人代会上代表提出的相关建议都在10条左右。10－11月，在江波主任的带领下，我们环资工委对全区农村畜禽养殖污染综合治理工作情况进行了调查，现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

畜禽养殖是我区农业和农村经济的重要产业，也是农民增收致富的重要途径。但是，随着养殖规模的不断扩大和养殖技术的粗放经营，在给广大养殖户带来经济收益的同时，养殖污染也日趋严重，特别是农村生态和居民生活环境受到较为严重的干扰。结合相关数据动态估算20xx年全区畜禽养殖规模为：生猪200万头，其中存栏70万头，出栏130万头；家禽4800万羽，其中存栏1600万羽，出栏3200万羽；山羊80万头，其中存栏35万头，出栏45万头；家兔390万只，其中存栏260万只；大牲畜存栏2.3万头，其中奶牛2万头；另外还有一定规模的鸭、鹅、鹌鹑、鸽子、孔雀等特种养殖。综合这些数据，我们估算全区畜禽养殖每天产生的粪污量约为7000－9000吨，一年总量超过300万吨，产生的cod和氨氮分别占到污染排放总量的49%和55%，已成为我区环境的主要污染源。

近年来，区委区政府为保证畜禽养殖业健康可持续发展，保护良好的生态和生活环境，已着手开展对畜禽养殖污染的综合治理。以区环保局、农委为主的各职能部门依据《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规，为我区畜禽养殖废弃物资源化综合利用作出了积极尝试。

1、政策引导源头管控。20xx年，区政府制定了《xx市畜禽养殖污染综合治理实施方案》，指导各镇划定禁养区、限养区和适养区，对养殖户新建粪污处理发酵床、堆粪池（棚）、户用型沼气，以及畜禽粪污集中处理的运费，都给予一定经济补助，对集中处置利用企业给予政策扶持，通过“三年行动”重抓畜禽养殖大户粪污综合利用示范推广。区发改委、农委、环保、国土等部门严格执行并联审批制度，严格把关养殖业项目审批，确保新建、扩建养殖场的选址符合规划定点和防护距离，小规模养殖得到一定程度的控制，为进一步推进我区畜禽养殖污染综合治理打下了基础。

2、分类指导摸索经验。一是积极推广生态节能养殖技术。通过重点推广畜禽科学饲喂、棚舍“三改两分”等先进技术，提高养殖生产集约化水平，促进粪污减量排放。二是因地制宜推广畜禽粪污综合利用模式。指导养殖户开展畜禽养殖废弃物综合利用：零散养殖户主要推广直接堆肥沤肥还田，中小规模养殖户主要推广沼气生态、沼气+堆粪池（棚）、发酵床降解、发酵床+沼气复合处理等粪污综合治理利用模式。三是积极推进大型规模养殖工程化治污。鼓励和扶持规模养殖点自行建设相应畜禽粪便、污水与雨水分流设施，粪污厌氧消化和堆沤、有机肥加工等综合利用和无害化处理设施。

3、专项整治打开局面。一是开展水环境的专项整治行动。今年，区政府以通榆河专项整治为抓手，对通榆河沿线一级保护红线内禁养区域进行了专项整治，拆迁整治14处畜禽养殖场（户），71户养殖户进行了综合治理。二是整体推进温氏合作养殖粪污综合利用。目前，温氏种禽场22万套种禽已推行室内粪污发酵床处理利用模式，222户温氏合作养猪户建成和在建的室外粪污处理发酵床237张，预计到今年年底将有300户合作养猪户的环保设施全部改造到位。三是积极推进畜禽粪污集中处理示范工作。日前，区政府常务会议专题会办了《xx区农村畜禽养殖污染集中处置实施方案》，计划在全区养殖业相对集中区域兴建一批规模适配的集中处置点和示范点，其中江苏苏港和顺生物科技有限公司已正式运行使用，年处理蛋鸡粪污8.75万吨。

二、存在问题

我区的养殖污染问题有两个明显特征：一是分散性和累积性，畜禽以生猪、蛋鸡为主，布点分散，粪便含水量高，加之农村道路交通不畅通，不易集中处理利用，造成污染的累积和扩散。二是季节性，冬春季节粪便多用于水产养殖和农田基肥，而夏秋季节成为问题高发期和信访举报频发期。针对上述特征，我区在畜禽养殖污染综合治理方面还存在以下不足：

1、正确积极的舆论导向尚未形成。长期以来，不少养殖户粗放经营已成习惯，至今仍没有最基本的“谁收益谁投资、谁污染谁治理”环保法治常识，只算经济帐、不算生态环保帐，只管养殖赚钱，不管粪污处理。大多数养殖户存在法不责众的等待观望心理，对上马环保配套设施的要求不予理睬，甚至抗拒，即使搞也想着要政府多给点补贴，或龙头企业多给点好处，而没有从自身持续发展的内在要求角度来考虑环保配套的必要性。目前农村的空气和水体环境遭到来自养殖业的污染日趋严重，特别是到了夏天，养殖点周边人居环境十分恶劣，群众怨声载道，也引发了很多邻里纠纷，加剧了对立情绪。

2、齐抓共管的机制格局尚未建立。由于前期对畜禽养殖污染的危害性后果缺乏预估，我区畜禽养殖业发展缺乏必要的规划引导和环保约束，造成布局不合理、养殖区和人群居住区交错的现象，不少“一户一棚”养殖工程未按规范配套治污设施，畜禽粪便都是直接排放，对农村生态环境造成较大伤害。由于管理体制和工作机制不健全，镇级政府和村级组织“属地管理、分级负责”的责任没有得到明确而有效的.落实，仅靠环保有限的执法力量，无法应对分布在全区各个角落的养殖污染，加之目前环保执法仍缺乏有力的强制手段，有时即使开出罚单也难以执行，而处罚不到位又进一步加剧了负面示范效应。

3、综合治理的实际效果尚未显现。畜禽养殖污染由来已久，综合治理的实际效果在较短时间内无法显现，也无法让群众满意。就目前我区畜禽养殖业的现状而言，在硬件设施配套建设、规模养殖的集中度、科学养殖技术的普及率，以及各级政府的统筹领导、部门职能与属地管理的协作机制、群众的生态环保法治理念等各方面，要实现大规模集中处理的条件还不够成熟，所以分散处理仍然当前及今后一段时间综合利用的主要途径。要真正实现集中处置、综合利用、变废为宝、化害为利的理想效果，仍需付出较大努力和较长时间。

三、相关建议

11月17日，国家财政部印发了《农业综合开发扶持农业优势特色产业促进农业产业化发展的指导意见》，从20xx年起对养殖业涉及的粪污无害化处理、有机肥加工等进行重点扶持，这为我们做好畜禽粪污综合治理工作提供了及时而有力的政策支持。本次调查中，我区也有很多的亮点值得期待：一是区委区政府更加重视，区政府常务会议专题研究出台畜禽粪污综合治理方案，并向人大领导征求意见和建议。二是各职能部门勇于担当敢于作为，区环保局、农委等职能部门立足本职，有计划地、持续不断地推进畜禽粪污综合治理工作。三是各镇村组密切配合，积极行动，摸索出一些成功经验，比如白驹镇通过引进养殖大户，促进养殖向规模化方向发展，同时充分发挥村规民约的积极引导作用；新丰镇与温氏合作，以公司+农户模式提升养殖和综合治理水平，把考核责任落实到每个村组干部，组织定期巡查；草庙镇发挥川东居委会规模养殖+沼汽发电+有机肥+设施农业的产业链示范效应，激发养殖户做大做强的内在动力；大桥镇结合土地流转，由种田大户集中使用农家肥来消纳多年累积的养殖污染。四是广大养殖户进一步认识到做好畜禽粪污综合治理是自身持续发展的内在需要，积极性正在提高；龙头企业的社会责任感和环保意识不断增强，更加明显地转化成带动养殖户生态养殖和污染综合治理的实际行动。这一系列的积极变化，增强了我们做好畜禽粪污综合治理的信心。我们建议，在接下来的“十三五”规划期五年内，通过不懈的努力，确保我区的畜禽养殖业污染综合治理工作扎实有效的推进：

1、加强领导，坚持规划引领。一是加强领导。区镇政府要完善相应的领导班子、协调机制和考核指标体系，各职能部门和各镇村要配备具体的工作机构和队伍。二是规划先行。要将养殖业可持续发展和污染综合治理作为一项综合性工程，科学编写进“十三五”规划，严格划定禁养区、限养区和适养区，并根据种养殖特点和环境承载能力，科学制定畜禽养殖的品种、规模、总量等指标。三是细化落实。要根据“十三五”规划期内必须完成畜禽粪污综合治理的硬任务、总目标，倒排阶段性任务和推进时间表，针对污染特征和分布情况，拿出切实可行的治理方案，有条不紊，扎实推进。

2、完善政策，促进良性发展。一是环保优先。结合国家扶持新政，对我区现行“一户一棚”政策作出相应调整，把配套粪污综合治理设施作为发展养殖业的先决条件，所有的规模养殖都必须配套治理措施先行到位。二是适度集中。通过强化环境执法和养殖业法规政策的贯彻，引导现有规模养殖户相互合并、购并，进一步提升养殖集中度，进一步规范养殖和粪污处置行为。三是龙头带动。积极引进技术先进、实力强大、社会责任感强的养殖企业和粪污处理利用企业，加快对零散、小规模养殖户的整合，使畜禽养殖的规模化、养殖技术的科学化、污染处置技术和综合利用的资源化水平同步提升。

3、强化服务，提供技术保障。一是健全技术服务机制，指导科学养殖。在养殖方式转型升级和组织化程度方面加强服务指导，大力推广节料节水养殖技术，实现畜禽养殖污染的减量化。二是注重典型示范，指导科学处置。对正在推进的集中处理利用示范企业（点）的布局，要统筹考虑养殖品种规模、粪污收集条件、渣液处置综合利用以及处置企业（点）对周边环境影响等各因素，合理选择合适的综合治理方式和设备，确保示范效果。三是构建链式经营模式，指导科学利用。在推进养殖向规模化集中的同时，要有计划地推进农村土地流转和兴办家庭农场等方式，引导创办规模化的设施农业、生态农业、观光农业，通过家庭农场和种植大户的规模种植消纳更多的养殖业污染。

4、严格执法，依法追究责任。一是加强法制宣传教育。通过法制宣传、普法教育、村规民约，进一步强化养殖户“谁受益谁投资、谁污染谁治理”的环保意识，培育生态生产和环境成本理念，落实粪污综合治理的主体责任。二是落实监督责任。对新建、扩建的规模养殖场，严格实行并联审批制度和环保“三同时”制度，各镇村要切实履行属地监管责任，加强对养殖厂场及其周边环境的日常监督管理。三是加大处罚力度。环保部门要依法强化执法，对违法行为的查处要严格执行到位，充分发挥查处一起、教育一片的积极效果。

畜禽养殖污染整治报告 篇6

近年来，xx市畜牧水产养殖方式从分散养殖向规模化、集约化养殖的逐步转变，规模养殖场建设发展较快，不同规模的畜禽养殖场(户)不断涌现，促进了我市畜牧业的发展。但是，随着规模养殖的发展，其生产过程中产生的排泄物以及饲料兽药残留物也给生态环境带来了一定的不良影响，因此，控制规模养殖对环境的污染刻不容缓。

一、xx市畜禽养殖现状

截止20xx年底，全市畜禽牛存栏达1.94万头、羊存栏2.57万只、猪8.32万头、禽类年末存栏15.84万只；全年牛出栏0.45万头、羊出栏3.61万只、生猪出栏9.11万头、禽类出笼41.01万羽。我市共有各类养殖大户400余户，其中规模养殖场达到144个，年出栏100头以上规模养牛场1个、年出栏300头以上规模养羊场11个、出年栏生猪500头以上的规模养猪场97个、年存栏1万羽规模蛋禽场1个。这些养殖场大多数没有办理环境影响评价审批手续。据调查，绝大部分畜禽养殖场基本都建于对居民会产生环境影响的区域内，一些乡镇的畜禽养殖场甚至就建在居民区内，距离周边居民或水源地都比较近，由于大多数畜禽养殖场没有配套污染处理设施，畜禽粪便尤其是散养的畜禽粪便直接排向鱼塘、沟渠、农田，再加上养殖场选址不当，不仅对周边地区环境构成威胁，而且在部分乡镇已经造成了畜禽养殖场与周边居民的环境污染纠纷。

二、畜禽养殖环境污染的主要原因

（一）规模化养殖布局不合理。我市畜牧业逐步向集中化、规模化发展发展。但我市规模化发展进程中存在着畜禽养殖场分布不合理的现象，个别乡镇只有几家养殖场，而有的乡镇却存在十几家，其中有的村都存在好几家，并且紧紧相连。畜禽所产生的排泄物较为集中，加之不能及时有效的处理，就会导致囤积，对人和畜禽的`环境造成严重污染。

（二）兽药、饲料等投入品使用不当。养殖者滥用抗生素、激素、微量元素等投入品，其产生的后果就是药物残留，对人类健康及环境造成严重危害及污染。

（三）畜禽废弃物得不到充分利用。养殖业逐渐向城镇、郊区转移，农业和畜牧业的脱节，导致了种植业与养殖业的分离，养殖者不种地，畜禽粪便及废弃物不能及时还田消纳。我市乃至全州较为缺乏有机肥料生产企业，而同时化学工业的迅速发展，化肥的产量大，价格低，从而导致大量畜禽粪便、废弃物得不到有效利用，造成了严重的环境污染。

（四）养殖场建设的监管力度不够。我市养殖场大多数没有办理环境影响评价审批手续，在养殖场新建过程中环保部门仅对部分大型养殖场进行环境测评，而且抓的不严，以致相关法规得不到有效执行。

（五）规划建设不合理，缺乏前瞻性。早期建造的养殖场，未经科学规划，选址、栏舍建设都缺乏前瞻性，布局建造随意，不少养殖场建在城镇近郊、村庄旁、河流溪沟畔。栏舍建设缺乏规划，多数是边发展边建设，布局凌乱，建造简陋、设施陈旧落后，易对周边人居环境造成影响。

三、畜禽养殖污染治理存在问题和困难

（一）缺乏指导性政策及措施。州、市还未出台养殖业污染防治规划、养殖三区划分方案及相应的激励措施。同时现有畜禽污染防治的政策、法规不够完善。再加上认识不足、资金缺乏、技术匮乏等方面的原因，有些规定难以有效落实，现有的政策、法规大多数只是原则上的规定，缺乏可操作性。我市大部分养殖场管理粗放、薄弱，绝大多数集约化畜禽养殖场建设之初，没有办理环保审批手续，缺乏配套的污染防治措施和废弃物综合利用措施。大部分养殖企业重饲养轻治理，不愿投入大量资金用于环保技术或购买环保设备。

（二）部门职责不清，没有形成联动机制。全市各相关职能部门分工不明确，导致在管理上存在着很大的漏洞，加大了畜禽粪便污染治理的难度。如我市养殖污染防治财政项目实施主要由环保局实施，畜牧部门不了解。在监督过程中存在踢皮球，不能形成合力的情况。

（三）环境保护意识严重缺乏。全市大部分养殖户缺乏环保意识，追求短期经济利益，可持续发展意识极差。对进行粪污治理改造缺乏主动性，不愿花钱建设粪污处理设施，一心想着项目支持。同时部分养殖户忽视栏舍内部环境，对栏舍冲洗用水不注重控制，污水随意排放，畜禽粪便随处堆放，不建造堆放设施，严重影响了养殖场及其周边环境。

四、畜禽养殖污染的防治建议

（一）政策法规层面

1. 政府制定养殖业污染防治规划。政府要及时编制养殖业污染防治规划，由规划、环保、畜牧、水利等部门联合制定禁养、限养、适养三区划分方案。同时积极正确上级激励项目，制定本地区污染防治激励措施。

2. 加大资金扶持、治理和发展生态养殖业。政府应建立规模养殖污染治理专项资金，主要用于粪污无害化处理及综合利用、研究环保型饲料和生态畜牧业的研究及推广。采取以奖代补的方法，鼓励规模养殖户投资养殖污染治理，对积极治理畜禽养殖污染的规模养殖场、户，在养殖用地、信用贷款等方面给予优惠与扶持。各级环保、畜牧行政主管部门，要在各自职能范围内对治污成效突出、示范作用明显的畜禽养殖场给予一定的政策优惠。积极帮助争取项目，多渠道引进资金及技术，使治污技术早日服务于养殖业。

（二）综合管理层面

1. 合理规化畜禽养殖场的建设。一是科学规划建设。养殖场(小区)的选址、规化与建造新建养殖场在传统建场选址基础上，将粪污处理纳入规划之中。二是创新改进措施。选择安装先进控温、通风、光照、粪便清理、粪污再利用、消毒、污水处理设备及粪尿加工处理设备等。三是加强绿化。利用绿色植物吸收二氧化碳，释放氧气，以达到降低温度、减少辐射、减少细菌和除尘除臭的目的。

2. 提高养殖环保意识。环保、畜牧等部门针对畜禽养殖对环境污染重要性进行宣传，要进一步加大对《畜牧法》《畜禽养殖污染防治管理办法》《畜禽养殖业污染防治技术规范》、《畜禽养殖业排放标准》等法律法规的宣传力度，提高全社会尤其是畜禽养殖者的环保意识，增强养殖者对实施环境污染治理的责任感和自觉性。

3. 建立联合机制，加大监管力度。环保、畜牧等有关部门要明确责任，加大力度、通力协作，建立长效监督机制，严把新建养殖场防疫条件的准入关，建设一个，达标一个。严格执行畜禽场建设的环保审批制度、排污申报制度和排污许可证制度等相关制度，对不遵守法规制度的，对不符合要求的，该整改的整改、该搬迁的搬迁、该关闭的关闭。

（三）技术层面

1. 推广环保养殖。一是规范用药管理。减少使用抗生素类添加剂，选择使用高效、低毒、无残留的绿色兽药；制定合理的免疫计划，不滥用疫苗。二是加快新技术推广。加快干湿分离、沼气化处理、有机无机复合肥加工等畜禽养殖污染防治实用技术推广采用干清粪生产工艺，实现畜禽粪便干清堆积发酵后就地消纳。三是推行生态养殖模式。积极推广“猪（牛、鸡）―沼―果（菜、树、鱼）”等多种生态养殖模式，从而实现畜牧业内部的良性循环，提高畜牧业的整体科技水平、环保水平和可持续发展水平。

2. 综合治理养殖污染。一是粪便达标排放。畜禽粪污经厌氧发酵处理和沉淀后，在经过曝氧、生化或过滤净化等好氧处理，使处理后的污水达到国家畜禽养殖业污染物排放标准向外排放。二是无害化处理。养殖场病死畜禽的尸体必须经过无害化处理，其他生活垃圾应遵照国家有关规定集中处理、综合利用，不得自行随处掩埋或焚烧。