适用场景：矿山企业安全排查、年度安全责任落实
本文要点：签订安全生产责任书、开展隐患动态排查、强化从业人员安全培训
行文逻辑：明确责任分工→排查隐患整改→联合执法打击→持续改进管理
一、基本情况：
我乡现有煤矿企业3家，都是煤矿企业，分别是嘉陵煤炭有限公司、兰草箐煤矿有限公司、昆明宏发煤矿有限公司。
二、加强领导、落实责任
为了确保矿山安全生产管理工作落到实处，年初乡人民政府分别与各部门、村委会、驻乡各矿山企业等签订了《永宁坪乡20xx年安全生产目标责任书》。同时，各安全生产责任目标单位按照乡政府要求，认真研究分解安全生产工作目标，逐级签订了安全生产责任书，签订率达100%，基本形成安全生产一级抓一级，层层抓落实，做到横向到边，纵向到底的安全生产管理格局。并成立了以乡长为组长，分管安全的党委委员的安全生产领导小组，制定了《永宁坪乡20xx年安全生产工作安排意见》并召开了安排工作会议，明确了今年的矿山安全生产工作内容、整治情况和相关部门责任，确定了全年的矿山安全生产整体工作。领导小组召开多次会议，传达上级有关文件和会议精神，明确我乡辖区内矿山的关闭和整顿工作，乡安委会成员单位也结合各自职责，制定了专项的矿山安全生产工作方案，并按照乡政府的统一部署，积极开展宣传动员和摸底排查工作，为整体工作的顺利进行推进，奠定了坚实的基础，期间，县国土局还多次到我乡进行矿山安全生产工作开展情况进行了督查。
三、排查隐患，动态监管
我乡鉴于煤矿山企业管理素质比较差的特点：
一是严格要求矿山企业按照法律法规及标准的规定，建立健全安全生产的.制度规程，在安全设施配备、从业人员培训、日常安全管理等方面加强动态监管。
二是坚持隐患排查，将取得经营许可证的煤矿和开设的临时矿山企业列入监管范围，六月以来，由于雨水较多，我乡专门对各处矿山企业进行了以重点检查企业防坍塌、防汛排洪等安全设施落实情况的督促检查，共发现各类事故隐患16处，并及时督促了整改。
三是严格行政执法，国土、派出所等部门联合开展打击非法开采矿活动，依法查处违法行为。四是组织督查活动，3月以来，我乡成对各矿山企业专项整治情况进行了专项督查，对非法生产行为及时制止。
四、深化整治，稳步推进整顿关闭工作
根据市、县政府相关要求，今年来我乡经过深入排查和认真研情况和相关部门责任，确定了全年的矿山安全生产整体工作。领导小组召开多次会议，传达上级有关文件和会议精神，明确我乡辖区内矿山的关闭和整顿工作，乡安委会成员单位也结合各自职责，制定了专项的矿山安全生产工作方案，并按照乡政府的统一部署，积极开展宣传动员和摸底排查工作，为整体工作的顺利进行推进，奠定了坚实的基础，期间，县国土局还多次到我乡进行矿山安全生产工作开展情况进行了督查。
五、持续改进，长效管理
通过近几年我乡对煤矿山专项整治，企业的安全管理水平有所提高。但仍然存在一些突出问题，主要有：
一是企业安全生产基础薄弱，相当一部分企业安全投入不足，使用陈旧设备，安全防范能力偏差。
二是从业人员安全素质低，从业人员绝大部分是农民工，文化素质低、安全知识缺乏，自我保护意识不强。
针对上述存在问题，下一步我们将从以下几方面加大工作力度：
一是进一步加大矿山企业专项整治力度，推进矿山企业安全生产形势逐步好转。
二是继续加强安全培训教育，严格执行特种作业人员持证上岗制度，做好农民工的安全保护。
三是继续加强规范化管理，促进企业落实安全责任，强化安全措施，实施安全作业。
适用场景：矿井开采安全评估、矿山隐患排查治理
本文要点：控制矿房放样精度、监测巷道变形量、建立三维地质模型
行文逻辑：分析测量任务→实施测量工作→预测安全隐患→应用数字技术
矿山测量工作是矿山开发过程中不可缺少的一项基础工作，它贯穿于勘探、设计、建设、生产各个阶段直至矿井报废。矿山测量涉及到地面和井下，不仅要为生产建设服务，而且更重要的作用是为安全生产提供指导性信息。本文着重从当前生产现状和未来发展两方面浅谈矿山测量工作在矿山安全生产中的作用。
1、矿山测量的任务
自古以来，矿山测量工作被视为矿山建设生产的眼睛，早在春秋时期，《周礼·地宫》已有关于矿山测量指导生产的记载。之所如此，是因为矿山测量能够提供生产必需的测量图纸和各种测量数据。现代矿山企业已经摆脱以前一味开采、不顾浪费的局面，转而形成珍惜资源、努力实现可持续开采和发展的良好形势。矿山企业如何能够持续稳定获得经济效益，在很大程度上取决于生产计划和任务是否组织得当。如果矿山测量不能及时跟进生产实际，不能及时、准确的反映开采空间的变化和开采中遇到各种水文、地质信息，那势必会影响下一步开采的计划，造成盲目乱采和各项管理工作的混乱，进而形成安全隐患。
杜官庄铁矿是一个具有20多年开采历史的矿山，采用房柱式充填采矿法开采，测量工作从+170米水平延伸到+5米水平，分为4个开采水平，该矿的测量工作包括井巷导线测量、一井内贯通测量、碎部测量。在采准与切割阶段，矿山测量工作要完成每个矿房溜矿井、人行天井平面中心，矿房拉底巷方位与坡度的放样等矿房准备工作。如果测量放线不准确，将无法完成矿房准备工作，或者留下安全隐患。回采阶段矿山测量工作是控制好刷帮的宽度、坡度及挑顶高度，使其矿房宽度和高度符合初始设计，保持房间柱完好，为以后矿房充填和房间柱回采创造安全有利条件。
精准的矿山测量工作为矿山安全生产提供可靠地技术保障，井下导线点和高程点的精度直接影响到巷道贯通的质量好坏。主要运输大巷贯通过程中如遇有不良地质条件而需要修改贯通方案的情况下，测量人员要与地质技术人员现场勘察、测量，预测前方危险区域，重新制定贯通方案。测量人员需要在现场将贯通岔点和方位重新放样，精确控制好掘进方位和标高，当两头掘进达到最小安全距离时，测量人员要下达通知单，改为独头掘进，防止放炮事故发生，保障贯通工作安全顺利完成。当矿井周围存在小井和老窑采空区时，测量人员要全面掌握水文地质资料，避免发生越界开采和误穿邻井事故发生。
矿山测量在矿山安全事故预防及应急救援方面发挥着重要作用。透水事故是各类矿山面临的重大隐患之一，预防透水事故，首先要做好矿山安全管理工作，从技术和管理层面采取有效措施。该矿位于汶河沿岸，属于大水矿山，地下水来源主要来源于断层水和岩溶裂隙水。测量工作在该矿水患治理和防水决策过程中起了重要作用，防治地表水方面，测量人员在河岸设立水位测量标杆，在雨季丰水期，定期测量河水水位，发现水位高于预警水位时，及时发出预警信号。矿山安全避险“六大系统”为矿山生产统一调度指挥、提高生产效率、排除事故隐患提供有力保障，该矿“六大系统”的建设过程离不开矿山测量工作，特别是人员定位系统，首先测量人员将井下所有巷道、矿房、设施场所测绘成图，输入计算机，管理人员根据成图结果合理布置定位装置，随着生产系统开拓，不断更新测绘数据，延伸布置“六大系统”，在事故发生时，救援人员能够迅速、准确采取应急措施，提高救援效率。
近年来，非煤矿山安全生产事故时有发生，其中透水、冒顶片帮事故占据事故起数前两位。冒顶片帮事故多发于岩巷和采场，通过观测围岩变形量，判定变形趋势的方法能及时预知并避免在岩巷掘进时期，通常采用新奥法施工，新奥法施工的要点之一就是在施工的各个阶段，对现场围岩进行量测，提出准确可靠地测量信息，如顶板或底板下沉、两帮的收敛变形等，及时反馈指导施工。该矿+70水平运输大巷在掘进过程中遇一红板岩段，为了测量支护断面变形量，在顶板和底板各设置测量点，每月进行一次水准导线观测。测点变形量有观测终值减去初始值再除以观测时间（月）而得，平均值为简单算术平均值，根据观测结果计算出巷道顶板和底板平均位移量，由此判定围岩稳定或稳定蠕变状态，采取相应支护措施，确保巷道安全。
2、未来发展应用
在信息技术高速发展的今天，矿山测量新技术—数字化矿山正在有计划、有步骤的稳步推进。数字化囊括了3S技术（GIS、GPS、RS）、三维建模与虚拟现实、数字影像、通信及数据库技术。
众所周知，矿山安全隐患存在着分布位置不确定、诱发因素的不确定和灾变时间的不确定等特点，表现为一个复杂的.时空变量。在矿山开采过程中，采场、顶底板、地面在不断发生变化，同时地压压力、矿井瓦斯、矿井水等也在随之发生变化。对此类变化，目前是通过现场测量数据，手动计算后再在图纸上表现出来，因此会降低数据的时效性，延误事故预警。而数字矿山技术通过自动实时测量，实现动态数据快速更新、补充，各类数学模型自动分析，判断隐患发展趋势，及时、迅速将变化趋势在可视化终端显现出来。大大提高了矿山安全管理自动化水平。
三维建模与虚拟现实技术实现了地质环境、矿体开采活动的可视化模拟与分析。该技术的成果主要是建立三维实体模型，管理、技术人员可以通过实体模型认识地质体的空间机构和相互关系、设计采挖方案、分析边坡稳定性、模拟分析地下开采引起地面塌陷的影响及程度。
3、结束语
传统测量工通过施工放样、质量检查、变形监测等活动，为现场安全提供安全保障。新矿山测量技术适应矿山安全形势发展需要，在更高的管理层面上发挥着重要作用，关系到的矿山企业的生存和发展。 [科]
适用场景：矿山企业复工验收准备、岁末年初安全检查部署
本文要点：落实停产停工安全保障措施、建立问题隐患和制度措施两个清单、完善应急救援预案备案
行文逻辑：排查隐患→建立清单→制定预案→验收申报→强化值守
一、高度重视，严格落实安全生产责任
岁末年初历来是安全生产的关键时期，一些矿山企业抢工期、赶进度、增效益意愿强烈，加上冬季低温、雨雪、冰冻等灾害性天气多发，各类风险隐患相对集中，安全生产面临较大挑战。各矿山企业要坚持问题导向、目标导向和结果导向，摸清找准重大风险，全面推动落实企业主体责任；要严格落实停产停工期间安全保障措施，确保提升运输、通风、排水和安全监控系统正常运行；实施检修作业的，要严格遵守作业规程和安全管理规定，落实安全防护措施。复产复工前要制定安全防范措施，开展全面、系统的安全检查，复产复工申报材料由企业技术负责人和主要负责人签字确认，经属地政府初审后，上报我局组织验收。
各矿山企业要认真对照《青阳县非煤矿山安全专项整治三年行动实施方案》和《转发应急管理部办公厅关于切实做好岁末年初非煤矿山安全生产工作的通知》等文件，全面开展排查治理，针对企业的安全风险和问题隐患进行评估和排查，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，有效防范化解安全风险，切实推动安全生产“六项机制”制度化、规范化和“铸安”行动常态化、实效化，不断提升企业自主管理安全生产水平，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，有效防范各类生产安全事故，确保全县安全稳定。
露天矿山方面，突出边坡管理，严格落实检查、监测制度，严防垮塌事故发生；突出防雾、防冻、防滑等措施落实，加强设备维护和检修管理，大雪大风等极端天气坚决停产撤人，严禁冒险作业。地下矿山方面，要以防冒顶片帮、中毒窒息、火灾、透水事故为重点。突出防中毒窒息措施落实，矿井风速、风量、风质符合设计要求，严禁掘进和回采工作面无风、微风作业；突出防冒顶片帮措施落实，回采过程中认真检查顶板，及时处理浮石，严禁采用木支护作为永久性支护；突出防火措施落实，严禁井下使用非阻燃风筒、输送带、电缆，以及违规使用电炉、灯泡等进行取暖；突出防透水措施落实，严格落实“防、堵、疏、排、截、避”综合治理措施，加强排水设备的检修、维护，保证排水系统完好可靠。
尾矿库方面，要以防溃坝事故为重点，执行放矿、筑坝管理，沉积干滩长度和安全超高满足相应库容等级最低要求，排洪系统、排渗系统、监测设施满足设计要求，水位变化异常及时查处等。人员值班值守，在岗在位，通讯畅通。
排土场方面，突出防滑坡措施落实，严格按照设计进行排土作业，完善截流、排水、拦挡等设施，加强排土场稳定性监测检查。另外，要加大物料大棚的安全管理，遇大风大雪等极端天气，必须停产撤人，并做好安全防范措施。
各矿山必须于20xx年2月4日前将春节期间值班表报送我局及矿山所在乡镇备案；我局将根据省、市有关文件要求结合实际情况，组织明查暗访，确保春节前后非煤矿山安全。
二、规范程序，严格节后复工复产验收工作
（一）根据省、市相关文件要求，结合《池州市非煤矿山隐患排查标准（暂行）》，20xx年我县非煤矿山企业复工应具备以下条件：
1.采矿许可证、安全生产许可证、营业执照、基建批文、爆破协议及爆破公司的资质等证照批文均在有效期内；其中地下矿山需提供爆破公司的安全生产许可证。
2.矿山企业主要负责人、安全管理人员“安全生产知识和管理能力合格证”；矿山聘请采矿及相近专业技术人员资格证书和特种作业人员（露天矿山安全检查工、电工、叉车工、爆破工，地下矿山需增加支柱工、排水工、通风工、井下电气作业工）取得相应特种作业人员资格证书，所有从业人员上岗前经过安全教育培训；企业工伤保险证明材料和全员安全生产责任险凭证；
3.积极开展非煤矿山安全专项整治三年行动和风险管控“六项机制”建设的完成情况以及20xx年度计划；特别是三年行动中规定的问题隐患和制度措施“两个清单”；
4.各项安全管理制度、各工种岗位操作规程齐全；
5.应急救援预案经评审备案且在3年有效期内，并签订了矿山救护协议；
6.露天矿山提供近期带坐标的矿山正规现状图、年度采掘计划；
7.地下矿山提供近期带坐标井上井下对照图、各中段平面现状图，通风系统图及年度采掘计划；矿山安全出口、通风、运输、排水、供电等系统符合规范要求，对各主要巷道、采场、安全通道实行全面检查；安全避险“六大系统”正常使用，领导带班下井制度；已完成采空区初步治理工程矿山企业监控监测系统正常运行，报上年度监控监测运行书面报告；
8.存在外包工程的需提供外包单位企业在市应急局的备案证明、营业执照、安全生产许可证、应急救援预案备案登记表、人员任命文件、机构设置文件、以及从业人员花名册和工伤保险缴纳凭证以及安全生产责任险凭证。
9.地下矿山井下运送人员、油料、爆破器材的车辆应符合规定要求。地下运输车辆需取得矿用安全标志。露天矿山矿区内运输设备应符合安全设施设计与规范要求，配备率达到100%；同时矿区内运输车辆需由相应检验资质部门提供的车辆检验合格证。
10.疫情防控需满足属地政府和县直相关部门的要求。同时提供疫情防控方案、应急处置方案、人员排查表、应急物资等。
11.施工现场符合复工要求；
12.其他相关条件满足要求。
（二）严格标准，保证验收质量
各矿山企业在申请复工复产验收前，必须组织专业技术人员按照《安全生产法》《金属非金属矿山安全规程》等法律、法规和规范要求，认真制定复工验收方案，明确工作程序和措施，组织自查，对发现的隐患和问题及时进行整改，矿山主要负责人必须亲自带队检查并签署复工意见，并按照《20xx年青阳县非煤矿山企业复工复产验收申请表》（附件1）准备复工申报材料（复工材料需提前扫描电子档报至县应急局备案），经乡镇政府初验并签署意见后，报县应急管理局组织验收；按照“谁验收、谁签字、谁负责”的`原则，各涉矿乡镇要严格把关，做到合格一个，恢复一个。凡未经验收或验收不合格的矿山；一律不予开工生产和基建。对未经批准擅自复工复产的，严肃查处。
（县应急管理局值班电话：0566—3261176，邮箱：714642179@qq.com）
三、强化值守，明确措施，提升应急处置能力
各矿山企业停产前要对作业场所，设备设施进行全面检查；在矿区周围、通向矿区道路设置安全警示牌；并结合各自矿山实际制定停工期间值班方案、确定值班领导，妥善安排值班人员，加强巡查和值班值守，防止无关人员进入矿区，保证通讯畅通，重大问题及时报告。值班人员必须坚守岗位，不得出现脱岗、空岗现象，关键岗位24小时值班；各矿山企业加强重要部位的安全巡查和保卫，及时发现并消除各类安全隐患和报告有关信息。地下矿山进行检修或排水等相关工作，必须安排2人以上同行，确保安全。要细化完善应急预案，配足配齐应急装备和物资，加强应急演练，确保一旦发生险情能够迅速启动响应、科学有效处置。要加强安全应急知识的宣传教育，提高全员安全防范意识和应急自救能力。节日期间，对接收到与矿山相关的信访事项要及时妥善处理，确保和谐、稳定。
