公安执法规范化报告

公安执法规范化报告 篇1

2x年11月至x年1月，我在xx省xx市xx县公安局实习。此次实习主要目的是：提高我们毕业生的适应社会能力以及将大学四年所学知识能够与实际相结合，用实践更好的检验我们所学的理论，查缺补漏，将自己在学校所学的理论知识向实践方面转化，尽量做到理论实际相结合;同时，找出在实际工作中与课本所学的不同，认识差异性，并总结找出原因。

实习内容：此次实习，主要带过的岗位很多，在法制室接触过基层派出所报送上来的案卷，要将案卷审核，找出实体和程序中的错误，指出并退回让其改正;在基层派出所干过片警，维系一方治安，调节群众纠纷;也在刑警大队跑过现场，虽然都是小的案件，但是每次都感觉很新鲜。各个部门有它的职能，在实习的2个月的时间里，虽然跑了几个部门，但是从中也学到了不少东西，认识到了每个部门的重要性;也深刻认识到了一个案件的处理，从报案开始，到报送检察院公诉，最后的案件审判，整个过程也是非常复习和冗长的;同时，也在实习过程中发现了许多问题。

20xx年1月1日起已经施行新修订的《刑事诉讼法》，在新的《刑事诉讼法》中，一个重要的特点就是进一步完善了证据证据，由此对侦查取证行为提出新要求。那么，对公安机关就有一个更高的要求，————“积极更新执法理念，强化证据意识，转变办案模式”。在侦查取证过程中积极适应新《刑事诉讼法》的新要求新规定，理性、平和、文明规范执法，有效提高执法水平和办案质量，使侦查取证与新的《刑事诉讼法》无缝对接。但是，对于基层公安机关和检察院来说，缺少相关的培训学习，相应的接受新法的能力有待提高，致使新《刑事诉讼法》的施行在基层公安机关和检察院有滞后性，存在一些不完善的地方，具体表现在：

第一、受理、立案存在问题。因为职能的限制，导致侦查部门只重视侦查手段的应运，而忽视相关材料的格式。受案过程的问题主要反映在从报送法制室审查的相关材料中，仍就使用旧立案、侦查的材料，根据公安部规定，在20xx年1月1日以后，所有立案材料都统一使用新格式，而在实习单位7个的基层派出所和2个刑警大队所报送的案卷来看，只有2个派出所是根据最新规定来记录的

材料，剩余7个单位都扔使用以前的格式，合格率仅占22.2%。填写内容错误、不完整、不客观也是主要问题之一，比如在制作《接受刑事案件登记表》填写上，表中的每一项内容必须如实填写，如缺项必须划线，报案内容栏应填写报警人报警的内容，而不是犯罪嫌疑人的犯罪事实;再如，询问笔录中，犯罪嫌疑人所按手印都是有严格规定的，应当每页都有被调查人的签名，骑缝有被调查人加盖手印。本来要求是不能有差错的立案侦查材料都存在错误，说明我们基层机关在工作中存在严重纰漏，没有认真学习落实新《刑事诉讼法》和相关的司法解释，基层干警缺乏学习新知识的能力，对新《刑事诉讼法》和相关的司法解释没有起到足够的重视。

第二、对扭送人、报案人、控告人、举报人保护措施不足。根据《公安机关办理刑事案件程序规定》(公安部127号)第一百七十条规定：“公安机关应当保障扭送人、报案人、控告人、举报人及其亲属的安全。扭送人、报案人、控告人、举报人如果不愿意公开自己身份，应当为其保守秘密，并在材料中注明。”但是在基层公安机关中，对于扭送人、报案人、控告人、举报人的保护措施很不完善，或者说根本就没有相应的措施来保障扭送人、报案人、控告人、举报人及其亲属的安全。这导致法律条文所规定的权利权利人实际上没有享有，在实际工作中出现犯罪嫌疑人迫害、威胁举报人或控告人，自诉案件中迫使其改变控诉，使犯罪嫌疑人逃脱法律的制裁。

第三、现场勘查中，对寻衅滋事、聚众斗殴、盗窃以及现行案件等犯罪现场的勘验，未进行必要的勘验、检查，采集有关证物，最终导致在只有犯罪嫌疑人供述的情况下，没有其他证据佐证的，形成孤证，一旦犯罪嫌疑人翻供，无法定案。其次，技术人员只重视主体现场的勘验，忽视关联现场的勘验，导致一些关键性的痕迹物证未能提取，无法全面证实案件的情况，使得全案证据未能形成完整的证据体系。再次，即使进行了现场勘查，但很多的现场勘查笔录错误百出，甚至连案发现场在何处这样的基本事实都不清楚;有相当一部分案件无现场照片，即使有现场照片，也无准确规范的说明;勘查笔录与现场照片的内容不一致，造成犯罪嫌疑人供述与现场勘查过程中所获取的证据不能形成证据锁链，削弱了证据的效力。技术人员在对现行案件犯罪现场进行勘验时，现场勘查工作要有一定的持续性，但目前大部分侦查人员只注重前期的勘查工作，未能根据案情发展的需要，对现场内有关犯罪的物证、书证加以固定和提取，为案件的侦查提供有力的支撑。

第四、讯问过程也存在问题。在实习过程中，明显感到讯问过程的不规范，比如：讯问笔录制作简单粗糙。讯问笔录不能详细描述犯罪嫌疑人作案的手段、现场状况、作案时的自然状态、侵害对象的特征以及犯罪嫌疑人作出的有罪供述、无罪辩解等情况。在抽样选择了50份报送法制室的材料中，其中有7份存在复制现象，导致笔录的真实性受到质疑;3份存在记录地点不明确，缺少记录人员的签名。笔录的不合格率达到20%，严重影响了办案效率，丧失了公信力，容易造成工作中的被动。缺乏询问技巧、询问抓不住重点，致使记录的口供失去原来的作用，不能作为证据使用。由于基层干警普遍存在任务重，业务能力低、工作中缺乏相应知识的学习，更没有收到专业的培训，所以，犯罪嫌疑人的讯问只能按照书本或者经验来做，缺乏科学的指导，容易出现上述问题。

第五、执行程序不规范。在讯问犯罪嫌疑人、询问证人或进行其他侦查过程中，没有严格执行双人办案制度，常常从材料上反映出侦查人员在同一时间段进行两项以上的侦查活动，致使到提捕公诉阶段，不能说清原因，被公诉机关认定取证不合法，影响案件的正常诉讼。同时，采取强制措施超期。尤其体现在在拘留期限内的提请批捕和逮捕羁押期内的移送起诉环节。侦查人员在犯罪嫌疑人羁押于看守所后，忙于此案的进一步的侦查取证工作或其他案件的侦查，经常会忽视羁押期限，使得超期羁押成为常态。

基于公安机关在立案、讯问、侦查、羁押、逮捕等程序的问题的谈论从来没有停止过，同时，公安机关也时不时的出点什么“小事”拨动一下法学界的神经。从79年刑诉法到97刑诉，再到今年新颁布的《刑事诉讼法》，公安机关的工作不管是从实体还是从程序上来讲，客观的评价都是在进步的，它的进步体现了我国法律体系的正规化和完善化。当然，这样的进步是用惨痛的代价换来的——河北聂树斌“杀人案”、湖北佘祥林“故意杀人案”、云南杜培武“故意杀人案”„„这些人都是中国法制建设的推动者，他们用自己的生命来告诉现有制度的不完善，其代价是惨痛，也是引人深思的。

究其原因所在，是多方面的。既有办案人员思想认识、责任心、法律知识、业务能力等个体方面的因素，也存在破案责任机制、侦审一体化机制、考核机制等制度方面的因素，是其综合作用的结果。一、随着刑事案件数量的上升，加之现代科技的发展，是犯罪更加隐藏，难以发现，在最基层的公安机关又是接触案件最多的而装备、技术有相对落后的，仅凭有限的人力、物力已经无暇应对，刑警大队仅起指导作用，办案的质量难以保证。二、受制度的影响，从最早的重口供到现在轻口供、重证据的转变是巨大的。但是，仍然会存在有一些老侦查员对口供格外重视，将口供视为定罪依据，这是办案观念没有转变的依据，是缺乏学习进步的体现。三、近几年，公安机关越来越提倡“信息主导侦查”的现代警务理念，体现在刑事执法办案中就是要将刑侦、技侦、网侦、图侦等手段有机结合，这体现了随着科学技术的进步，公安机关的侦查手段也紧跟时代发生变化，这对刑事执法工作来说是可喜的变化。但是这种变化，并非是要求将传统的侦查手段完全抛弃。有些侦查员不注重对现场的勘验、不及时开展访问工作，导致证据的收集不及时或无法收集到证据。从而使得基层公安机关在刑事执法办案中出现一个怪现象：网络依赖症。四、如果说制度、资源是硬实力的话，那么侦查人员的业务能力就是其软实力。目前，相当一部分刑事执法人员欠缺这些能力，表现之一是法律知识欠缺，未能严格执法。执法人员对相关法律知识不熟悉，不能真正理解立法的本意、不能及时掌握新的法律及司法解释;在执法过程中受法律之外的因素左右对法律作任意解读，不能严格执法。

因为在公安机关实习，所接触的面是有限的，但看到的问题是普遍存在的，规范的程序还是要有相应的制度来保障。权利的过分强大就要受到约束才能保证不其运行的轨道上不出错，而我们现在的问题是，缺乏相应的监督机制和追责制度。转变办案观念、完善干警考核制度，提高干警业务能力素质、加强监督，使我们生活多一份安宁，多一份和谐。英美法系经过百年的发展才形成今天法治的完善，我们不能悲观的看待中国未来的法治，心有所系，为之奋斗。

公安执法规范化报告 篇2

尊敬的领导，各位同事：

大家好!

一年来，在自治区森林公安局和盟林业局党组的正确领导和大力支持下，深入学习xx届全会精神，努力转变工作作风，强化党风廉政工作，充分发挥森林公安的职能作用，在开展各类打击破坏森林资源的违法犯罪活动中，取得了较大成绩，进一步推进了我盟的森林公安工作，圆满地完成了上级赋予的各项工作任务，现将20xx年度履行工作职责和廉洁自律情况作以下述职，请批评指正。

一、树立正确政治思想，不断提高自身修养。

20xx年，我始终按照“政治建警”的要求，做为盟林业局副调研员兼森林公安局长，强化自身政治修养，增强公仆意识，自觉践行“立警为公、执法为民”的理念，已做为工作中指导进步的重要方法。按照上级的统一安排部署，积极投入到学习党的xx届全会精神和创先争优活动。通过学习实践，进一步提高了政治思想认识，转变了工作作风，“执法理念进一步强化，服务质量进一步提升，规范执法的水平进一步提高，集体观念、大局意识进一步增强，今年，按照自治区森林公安局的安排部署，继续深入开展了纪律作风教育整顿活动。积极参加盟林业局组织的各项学习活动，并在全盟开展了“创先争优”活动，使全盟各级森林公安机关和广大民警积极争创人民满意单位和争当人民满意民警，起到了非常好的效果。自己在工作中能够严于律己，对反映问题的群众耐心细致、依法并综合实情化解矛盾，没有发生粗暴执法、吃拿卡要现象。

二、认真履行岗位职责，完成全年重点工作

加强民警教育培训力度，在教育学习培训方面，截至目前，我盟有12人参加了自治区统一组织的初任警培训班;1期1人的年内首任培训班;3期20人的司晋督培训班;2期15人的林业知识培训班。我盟各个旗县市全部开展了民警信息化技能培训，全盟在职在编民警信息化技能培训率达到100。8月中旬至9月中旬，自治区森林公安局开办了全区森林公安警综平台应用教官队伍培训班，全盟各级森林公安机关25名基层教官参加了培训。为下一步警综平台的全面启动打下了良好的基础。今年组织全体民警重点学习了党的xx大精神、中央八项规定及内蒙古自治区“8337发展战略”，强化“政治建警”需求，使全体民警从思想上、行动上同党中央保持高度一致。

严厉打击涉林犯罪活动，按照自治区森林公安局的部署，结合我盟实际，先后组织开展了“保护过境候鸟专项行动”、“林区禁毒工作行动”、“打击破坏野生动物资源犯罪专项行动”(天网行动)、“打击滥伐、盗伐等非法运输木材专项行动”、“打击非法征占用林地专项行动”、“打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动”等专项行动。通过开展专项行动，有力地打击了违法犯罪活动，震慑了违法犯罪分子，保护了全盟森林资源和野生动植物资源，维护了辖区的社会治安秩序。截止目前，我盟各级森林公安机关共查处各类涉林刑事案件79起，行政案件2343起。

积极落实民警待遇工作，今年，在盟林业局、盟森林公安局的积极工作协调下，盟编委批复，盟森林公安局五岔沟分局、白狼分局升格为正科级。彻底解决了分局规格级别问题，并为分局配备了一定的领导指数。完成了全盟在职民警申报警衔及警衔统计工作，民警的警衔津贴报批、工资调整工作，很好地提升了民警的工作积极性。另外，今年下半年，为关心民警身心健康，保障民警合法权益，统筹安排工作，全体森林公安民警都做了一次系统的身体检查。

继续推进执法规范化建设，执法规范化建设阶段成效显著。为深入推进森林公安执法规范化建设，按照国家和自治区森林公安局的要求，结合我盟实际，制定了《森林公安机关执法规范化建设阶段成效检查验收实施方案》，并对全盟各级森林公安机关进行了自查验收，取得了阶段性成效。并认真开展执法质量考评工作，根据20xx年工作方案的要求，于今年7月份和11月份分别组织两次考评活动，对全盟各旗县市森林公安局(分局)执法质量情况进行了考评。考评共检查刑事案件卷宗41件，行政案件卷156件，执法台帐276簿，派出所执法台帐220簿。考评还通过审阅卷宗、检查台账、讨论等方式对各单位给予测评打分。通过开展执法质量考评工作，加大了执法监督力度，提高了民警的法治理念、法律素质和执法能力，形成了各单位领导和各执法民警前所未有地重视执法质量的良好局面。

丰富警营文化和谐警民关系，为活跃警营文化生活，增强森林公安民警的身体素质，鼓励和引导广大民警积极参加体育锻炼，各级森林公安机关均组织民警开展了以“增强民警体质、建设美丽中国”为主题的健步走活动。并准备在全盟森林公安机关中推进健身场所和健身器材的配备，使森林公安民警“追的上、打得赢”。为打造服务型森林公安队伍，大力开展了各种形式的以人为本、执法为民活动。通过开展扶贫、助学活动拉近了警民关系，也促进了森林公安工作顺利开展。截止目前，共开展各项活动14次，建立法制教育基地6处，捐助学生39名，帮教劣迹青少年共14名，投入资金39200余元。活动中，党员领导干部率先垂范，起到了模范带头作用，普通民警也积极踊跃参与，纷纷慷慨解囊。通过此次活动的开展，各级森林公安机关上下形成了关注弱势群体、关爱生命、奉献爱心、热爱公益事业的浓厚氛围，有效提高了民警社会责任心，提升了森林公安在社会广大群众中的认可度。

三、自身不足和20xx年工作计划

虽然在本年度工作中，取得了一些成绩，完成了年度工作目标，但是在客观因素的作用下，仍感觉自己在学习上没有下足功夫，对社会热点和人们关心问题上，一定程度上没有做到及时了解和分析，产生了一定的信息延后性，今后工作和学习中有待加强。在下一年度工作中，继续加强队伍思想政治工作，不断增强森林公安民警爱岗敬业和乐于奉献精神;坚持从严治警，严格执行警纪警规，狠抓“五条禁令”的贯彻落实，加强民警养成教育。继续探索开展形式多样、内容丰富的培训教育工作，使全盟民警思维更加活跃、眼界更加开阔、作风更加务实。继续坚持执法规范化建设力度，努力创造良好的执法环境，提高执法质量。继续推进警务公开，加强执法工作的社会监督和群众监督，提高执法工作的公信力和权威性，提高森林公安应急处置能力。继续加大信息化投入力度，把责任落实到人，把任务分解到人，积极跟相关部门沟通，从硬软件两方面齐抓共管，力争圆满完成上级部门下达的工作任务。继续保持严打整治高压态势，切实维护林区稳定。在加强林区治安防范工作基础上，以执法办案为抓手，始终保持对破坏森林及野生动植物资源违法犯罪活动的高压态势，加大专项整治工作力度，重点强化区域性综合治理，重点是非法占用林地整治行动。加大涉林纠纷调处力度，切实维护林权制度改革成果，严防群体性事件发生，有效维护林区社会和谐稳定。继续做好林业、公安部门和上级森林公安机关部署的其他工作。

谢谢大家!

述职人:

20xx年xx月xx日

公安执法规范化报告 篇3

通过参加全省行政机关“文明执法教育活动”，我在学习中增长了知识，触及了思想，提高了认识，增强了做好公安工作的紧迫感和责任感。但也发现了工作、学习和思想中存在的一些问题，现结合学习和工作实际，剖析如下：

全心全意为人民服务是公安机关的根本宗旨，也是立警为公、执法为民根本基点，离开为民这个主题，就无从谈起服务话题。坚持执法为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是我们人民警察一切工作的根本立脚点和出发点，也是实践“三个代表”重要思想最本质的体现。我就目前在业务工作中，尤其是执法过程存在的一些问题、形成原因和整改措施谈几点看法

一、存在在主要问题

(一)执法随意性比较大。公安执法工作中，引用法律依据不准确，对一些应当进行行政处罚的违法行为，则采取以罚款代处或者以罚代拘;执法不公正，对同样的违法行为因人而异，量罚差别大，有的处罚了，有的则放过了;有的处罚很严厉，有的处罚则很轻，违犯了执法工作的.严肃性。

(二)执法行为不规范。在公安行政执法工作中，对公安安全重点单位、重点人该列管的没有及时列管，有的没有按照规定程序、次数进行监督检查，存有不细致、不到位等问题;有的对应当进行审核、验收的项目，存有不全面、不复检的问题。

(三)执法程序不严谨。对发现的违法行为，该整改的没有责令整改，对责令限期改正的没有按期复查;对重大隐患不能及时向当地人民政府汇报或者采取有效措施督促改正;对当事人逾期拒不履行行政处罚决定的，也不依法采取措施或者申请人民法院强制执行，致使行政处罚决定流于形式;对行政处罚案件，不认真调查取证，不履行告知程序，而是走马观花，从轻处罚。

(四)执法文书不严格。在法律文书中对违法行为定性不准确，用词不规范;有的不按照规定方式及时将法律文书送达有关当事人;有的处罚案件档案中只有行政处罚决定书，没有任何调查取证和审批材料，没有任何证据材料来证明其行政处罚决定的合法性。

二、主要整改措施

(一)正确行使行政自由裁量权，解决随意性的问题

公安行政执法权力绝大部分属于自由裁量性权力。由于行政自由裁量权直接关系公民、法人和其他组织的合法权益，因此，在工作中：一定要遵循合法性原则和合理原则。即做出的行政决定必须有明确的公安法律、法规、规章为依据。既要合乎一般情理，更要合乎法治理念。

(二)坚持平衡、并重、等同的原则，真正解决执法错位的问题

公安行政执法工作不是一个简单的落实和执行公安法律法规的过程，它可以视为一个由权限、事实、法律、程序等多项构建执法行为的基本因素综合作用的过程。只有使法律高于权力，权力与权利平衡，实体与程序并重，合法与合理等同，才能不断提高公安行政执法水平，逐步实现依法行政。一是要正确处理公安法律与权力的关系。权大于法的现象在我们的执法活动中大量存在，要从根本上解决好人治与法治的关系，公安执法人员必须树立正确的法律规范意识，在公安行政执法中一切遵循法律，一切依据法律。二是要正确处理公安行政管理与当事**利的关系。行政权不能过分限制、损害相对人的权利，在行政执法工作中特别应当强调公安行政执法权力要以对等姿态善等行政管理相对人。三是公安行政执法活动要做到实体与程序并重。程序法规具有独立的价值，它可以对执法者设定程序性义务，也可以赋予行政管理相对人以程序性权利，如可以要求复议、听证等，以此来保障相对人的合法权益，并以此约束行政权力的滥用和任意扩张。因此，在执法过程中，要以权限为前提，以事实为根据，以法律为准绳，以程序为保障，这是保障公安行政执法行为合法性的必要原则。