适用场景:义务教育创建迎检、教育督导评估准备
本文要点:化解城区大校额问题、落实教师县管校聘改革、推进智慧学校建设
行文逻辑:制定方案→统筹资源→保障投入→强化管理→提升质量
为进一步推进我县义务教育优质均衡发展,全面提高义务教育学校办学质量,根据《教育部关于印发〈县域义务教育优质均衡发展督导评估办法〉的通知》(教督〔20xx〕6号)《安徽省人民政府教育督导委员会关于印发安徽省县域义务教育优质均衡发展督导评估实施细则的通知》(皖教督〔20xx〕8号)和《滁州市县域义务教育优质均衡发展行动计划(20xx年—20xx年)》(滁教督〔20xx〕9号)等文件精神,全椒县委、县政府决定在20xx年成功创建全国义务教育发展基本均衡县的基础上,持续发力,积极开展义务教育优质均衡县创建工作,五年来通过深化改革,加大投入,规范管理,提质增效,力促义务教育发展从基本均衡迈向优质均衡。现将我县推进义务教育优质均衡发展工作自评情况报告如下:
一、基本情况
(一)社会经济发展概况
全椒县地处安徽省东部,位于“一带一路”、长江经济带、长三角一体化发展等国家重大发展战略的交汇地带,是安徽东部发展的桥头堡,同时又处于南京、合肥两大都市圈的叠加区域,紧邻国家级南京江北新区。全县国土面积1568平方公里,常住人口39.56万,下辖1个省级经济开发区和10个镇。
20xx年完成地区生产总值281.8亿元、增长4.4%;规上工业增加值57.7亿元、增长6%;固定资产投资155.6亿元、增长13.9%;财政收入33.6亿元、增长8.2%;社会消费品零售总额138.9亿元、增长4%;城乡居民人均可支配收入分别增长5.7%、8.8%。
(二)教育发展概况
全县现有义务教育阶段学校43所,其中完全小学19所、村小及教学点6所、独立初中10所、九年一贯制学校4所、完全中学3所、特殊教育学校1所。义务教育在校学生28758人,其中小学19567人、初中9191人。义务教育专任教师总数2288人,其中小学1364人、初中924人。其中特殊教育学校有学生124人,专任教师33人。
近年来,在全椒县委、县政府的正确领导下,在上级教育主管部门的关心支持下,全县教育事业蓬勃发展。坚持贯彻落实党的教育方针政策,围绕办好人民满意的教育,突出立德树人根本任务,取得了显著成绩。20xx年成功创建国家义务教育发展基本均衡县,20xx年成功创建全国中小学校责任督学挂牌督导创新县,荣获20xx-20__年度“全省群众体育先进集体”称号。20xx—20xx年县级党政领导干部履行教育职责督导考核连续三年被评为全省“优秀”等次。有6所“全国青少年校园足球特色学校”、2所“全国小手球传统项目学校”、1所全国青少年校园冰雪体育传统特色学校。第二实验小学荣获20xx年度国家防震减灾科普示范学校,江海小学入选安徽省非物质文化遗产传承基地,江海小学在“健康中国我行动”全国广播体操工间操云比赛和活动中,荣获专区二等奖和网络人气奖。江海小学被评为“全国首届文明校园”,全椒中学、第四中学、城东小学、古城小学、实验小学、城南小学、二郎口小学等7所学校被评为“滁州市文明校园”,县级文明校园实现全覆盖。
二、主要指标达成情况
(一)县域内义务教育资源配置情况
全椒县义务教育阶段完全小学19所、独立初中10所、九年一贯制学校4所、完全中学3所,每百名学生拥有高于规定学历教师数、每百名学生拥有县级及以上骨干教师数、每百名学生拥有体育、艺术(美术、音乐)专任教师数、生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有网络多媒体教室数等7项指标,截至20xx年秋季7项指标均达到评估标准。具体情况详见表1:
(二)县域内小学、初中校际均衡情况
对照教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》评价标准,我县小学、初中七项指标校际综合差异系数分别为0.326、0.321,均达到指标要求。具体情况如表2:
(三)县政府保障义务教育优质均衡发展情况
对照评估办法,全椒县对义务教育优质均衡保障程度的15项指标自评,14项达标,1项暂不达标。自评情况如下:
1.县域内义务教育学校规划布局合理,符合国家规定要求。
为进一步优化教育资源布局,确保教育设施建设与教育事业快速发展相适应,根据安徽省教育厅关于印发《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准》的通知(皖教基〔20xx〕24号)精神,全椒县出台了《关于印发全椒县统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施方案的通知》(全政办〔20xx〕142号)。县政府规划出台了《全椒县“十四五教育事业”发展规划》《全椒县城区学校五年布局调整方案》《全椒县教育设施专项规划(20xx-2030年)》。
全椒县教体局会同县规划、住建和财政等部门对全县中小学校统一调整规划布局,达到了城镇及人口密集乡村全面布局,就近入学。乡村义务教育学校规划布局合理、校车等公共服务完善。全县10个镇现有义务教育阶段学校43所,其中完全小学19所、村小及教学点6所、独立初中10所、九年一贯制学校4所、完全中学3所、特殊教育学校1所。做到布局合理。
自评达标。
2.县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一。
根据安徽省教育厅关于印发《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准》的通知(皖教基〔20xx〕24号)精神,印发了《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施方案的通知》(全政办〔20xx〕142号)。学校建设由县教体局、规建局等部门统筹规划、统一实施。教师编制由县委编办统一核准,初中师生比为1︰13.5、小学为1︰19、特教为1︰4。教育装备由县教体局统一采购、统一验收、统一配发。生均公用经费由财政统一保障,义务教育生均公用经费基准定额分别为:小学675元/生,初中875元/生,在此基础上本级财政按照年生均120元增加公用经费。20xx年我县义务教育学校核付公用经费2341.2925万元,目前已拨付到位2341.2925万元,占全年公用经费的100%。
自评达标。
3.所有小学、初中每12个班级配备音乐、美术专用教室1间以上;其中,每间音乐专用教室面积不小于96平方米,每间美术专用教室面积不小于90平方米。
我县所有小学、初中每12个班级均配备音乐、美术专用教室各1间以上。其中,部分学校建于20xx年以前,音乐、美术专用教室面积小于96平方米、90平方米,大于73平方米、67平方米。
自评达标。
4.所有小学、初中规模不超过20xx人,九年一贯制学校、xxxx年一贯制学校义务教育阶段规模不超过2500人。
我县20xx年初中规模没有超过20xx人,九年一贯制学校有1所超过2500人,超过20xx人规模小学有2所。通过将原职高改建为南屏路小学,改扩建城南小学、实验小学、前进小学,调整江海小学、第六中学招生;在南屏粮站附近拟建一所24个教学班的城西小学,调整第二实验小学招生,确保20xx年秋彻底化解县城大校额问题。
自评不达标。
5.小学、初中所有班级学生数分别不超过45人、50人。
我县义务教育学校,小学45人、初中50人,班额均达到要求。
自评达标。
6.不足100名学生村小学和教学点按100名学生核定公用经费。
20xx年春季我县不足100名学生村小学和教学点共8个,在校学生数287人;秋季不足100名学生村小学和教学点共6个,在校学生数58人,公用经费69.285万元。
自评达标。
7.特殊教育学校生均公用经费不低于6000元。
我县现有特殊教育学校1所,20xx年春季在校生125人,20xx年秋季在校生124人,核发特殊教育学校学生公用经费76.96万元,生均6000元。
自评达标。
8.全县义务教育学校教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平,按规定足额核定教师绩效工资总量。
我县20xx年义务教育学校教师人均基本工资5.1045万元、绩效工资(不含班主任津贴)2.2708万元、奖励性补贴1.2万元,三项合计教师人均工资收入为8.5753万元。我县20xx年机关公务员人均基本工资3.7354万元、规范性津贴补贴1.9285万元、年终一次性奖金0.3113万元,奖励性补贴1.2万元、四项合计公务员人均收入7.1752万元。
自评达标。
9.教师5年360学时培训完成率达到100%。
全县义务教育学校完成5年360学时培训教师20xx人,工龄未满5年的135名教师每年继续教育培训课时不少于72学时,培训完成率为100%。全县教师主要通过国培、省培、市培、县培和校培五级培训完成教师继续教育。每年9月份教体局会同人社部门对全县教师继续教育学时进行审验,对培训学时合格的教师继续教育证书进行盖章验印。
自评达标。
10.县级教育行政部门在核定的教职工编制总额和岗位总量内,统筹分配各校教职工编制和岗位数量。
我县认真贯彻实施教师县管校聘改革,县教育体育局在县编制、人社部门核定的教职工编制总额和岗位总量内,进行统筹分配,动态调整,确保学校教学工作的正常开展。20xx年我县编制部门会同教育、人社和财政等部门对全县中小学教职工编制进行了动态调整,重新核定了全县义务教育学校教职工编制数20xx人,周转池94人。
自评达标。
11.全县每年交流轮岗教师的比例不低于符合交流条件教师总数的10%;其中,骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%。
20xx年全县符合交流轮岗条件教师总数927名,交流轮岗教师119名,交流轮岗教师占符合交流轮岗条件教师总数的12.8%;其中骨干教师42名,占交流轮岗教师总数的35.29%。
自评达标。
12.专任教师持有教师资格证上岗率达到100%。
20xx年我县义务教育学校小学、初中专任教师2288人,其中持有教师资格证的专任教师2288人,持证上岗率100%。
自评达标。
13.城区和镇区公办小学、初中(均不含寄宿制学校)就近划片入学比例分别达到100%、95%以上。
20xx年我县公办小学在校生19310人,其中城区和镇区公办学校19252人,全部就近划片入学,入学比例为100%;公办学校初中在校生8024人,其中城区和镇区公办学校8024人,就近划片入学8024人,入学比例为100%。各校在招生过程中,不举行任何形式的与入学相关的学科文化知识笔试或面试。
自评达标。
14.全县优质高中招生名额分配比例不低于80%,并向农村初中倾斜。
近三年,全椒县每年下发高中阶段招生相关文件,在《关于做好全椒县20xx年普通高中招生工作的通知》(全教体基〔20xx〕4号)文件中,明文规定全县省级示范高中招生名额按照80%的比例分配到全县初中生源学校,并适当向农村初中倾斜。20xx年高中招生名额总数1600人,其中省级示范高中全椒中学、第八中学合计招生1270人,分配名额1016人,占比80%。分配名额中农村学校466人,占分配名额总数的45.9%。
自评达标。
15.留守儿童关爱体系健全,全县符合条件的随迁子女在公办学校和政府购买服务的民办学校就读的比例不低于85%。
为确保每个农村留守儿童能够上好学、读好书,全椒县委、县政府建立留守儿童工作联席会议制度,加强监护留守儿童成长、留守儿童之家管理使用养护等工作。我县坚持家庭、政府、学校三方齐抓共管,形成合力,使留守儿童在阳光下健康成长;为确保随迁子女正常入学,享有与流入地儿童少年平等接受教育的权利,实现“三个一样”。我县根据学校布局、建设、承载能力和学龄人口数量、居住分布,坚持“两纳入、两为主”,将随迁子女义务教育全部纳入我县教育发展规划和财政保障范围,公办学校随时接收随迁子女就读。20xx年我县共有留守儿童1428名。随迁子女共1062名,其中973名分别在各公办学校就读,在公办学校就读的随迁子女占比为91.62%。
自评达标。
(四)县域内义务教育教育质量自评情况
对照评估办法,我县9项指标均达标。具体情况如下:
1.全县初中三年巩固率达到95%以上。
20xx年全县初中毕业生数为2893人,三年前初中在校生数为2866人,转入学生数为205人;转出学生数为179人,死亡学生数为6人,初中三年巩固率为99.72%。
自评达标。
2.全县残疾儿童少年入学率达到95%以上。
全县残疾儿童少年为 183 人,入学 177人,缓学5人,失联1人,入学率为 96.72 %。其中,在特殊教育学校就读 79 人,占比 43.17 %。
自评达标。
3.所有学校制定章程,实现学校管理与教学信息化。
20xx年根据省、市“开展以章程为核心的现代化学校制度建设”工作要求,全县各中小学按照省市文件精神制定章程。20xx年年底全县所有中小学已完成章程审核、修订。目前,全县所有义务教育学校全部制订章程,并依据学校章程实行自主管理、民主监督、社会参与,规范学校办学行为,达到依法治校,依法治教,实现学校管理民主化、科学化。
我县一直高度重视现代教育装备和教育信息化建设的投入,全县城乡义务教育阶段学校的基本装备都按城乡统一标准由县教体局集中采购配备到校。目前智慧学校建设已覆盖全县所有学校。
自评达标。
4.全县所有学校按照不低于学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费。
全县所有义务教育学校按照不低于学校年度公用经费预算总额的5%足额安排教师培训经费。20xx年度拨付义务教育学校公用经费总额2341.2925万元,教师培训费预算180.07万元,占比7.69%,实际支出145.02万元,占比6.2%。全县义务教育学校教师通过“请进来、走出去”的培训模式,教师业务素质得到进一步提升,教育视野得到进一步扩展。
自评达标。
5.教师能熟练运用信息化手段组织教学,设施设备利用率达到较高水平。
我县高度重视现代教育装备和教育信息化建设,硬件上持续加大投入,开展智慧学校建设,软件上深化数字技术与教育教学的深度融合,每年开展白板教学应用全员培训,努力实现课堂教学人人用、网络学习经常用,区域内信息化设施设备的利用率较高。近几年来,教研、电教等部门通过开展优质课、微课、优课、信息化教学基本功等比赛,促进教师转变教学方式。几年来在各级各类教师教育教学信息化大赛、多媒体课堂教学技能竞赛、在线课堂教学应用评比、信息化教育教学研究等方面取得了丰硕成果。
自评达标。
6.所有学校德育工作、校园文化建设水平达到良好以上。
坚持立德树人,全县中小学校大力培育和践行社会主义核心价值观,坚持把德育工作贯穿于学校教育教学的各个环节,努力实现学生全员、全方位、全过程接受德育教育。严格落实《中小学德育工作指南》,充分利用纪念日、校园节(会)、社团、团队等扎实开展德育教育活动,切实加强主题实践、劳动实践、研学旅行、志愿服务等校外实践活动,深入开展爱国主义教育、中华传统文化教育,加强学生行为规范养成教育和文明礼仪教育,全面推进家委会、家访、家长学校制度。将学校德育工作纳入学校发展和目标管理考核,与学校评先评优、校长绩效工资挂钩。
夯实校园文化建设,注重学校“三风一训”建设,校园硬件环境设计布置注重彰显教育性、艺术性、特色化,利用校史陈列馆、图书馆、宣传橱窗、文化石等强化文化教育氛围,校园文化活动内容丰富、形式活泼,各校每学年举办一次全校性校园文化艺术、科技活动和体育运动会。
自评达标。
7.课程开齐开足,教学秩序规范,综合实践活动有效开展。
出台了《关于进一步规范办学行为的通知》,严格执行国家和省颁课程方案和标准,开齐开足各类规定课程,特别是音、体、美、劳动、书法、综合实践等课程。加强教学视导和教育督导,做到学校、班级、学生的课程表“三表一致”。通过增加编制和转岗培训,优先保证音体美等课程师资,保障开齐开足规定课程。目前全县中小学校教育教学秩序规范。
严格执行《中小学综合实践活动课程指导纲要》,各校综合实践活动课程有计划、有活动、有交流,其中劳动教育课占综合实践课程达到50%以上。综合实践活动课程小学1-2年级平均每周不少于1课时,小学3-6年级和初中平均每周不少于2课时;劳动教育课程每周不少于1课时。同时,加强综合实践活动基地建设,促进学生全面提高综合实践能力。为确保工作落实,县教体局定期和不定期开展教学视导和教育督导,检查督促学校实施学生综合素质评价。
自评达标。
8.无过重课业负担。
我县各校严格执行双减政策、五项管理制度和安徽省办学行为规范的相关要求,县政府出台了《关于进一步规范办学行为的通知》,小学一、二年级不留书面家庭作业,小学其他年级和初中每天书面家庭作业时间分别不超过1小时、1个半小时;安排学生课间和课后服务活动时间,确保学生每天体育活动达1小时以上;家校配合保证学生睡眠时间小学、初中分别达到10小时、9小时。我县不把学科成绩作为评价学校、教师、学生的唯一依据,要求教师精选作业,向课堂45分钟要质量。认真开展“双减”“五项管理”“课后服务”工作。学校没有违规组织补课现象。
自评达标。
9.在国家义务教育质量监测中,相关科目学生学业水平达到ⅲ级以上,且校际差异率低于0.15。
我县国家义务教育质量监测数据尚不清楚。
自评以省统一口径。
(五)关于《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》第十条的自评情况
我县不存在以考试方式招生、违规择校、设立重点学校或重点班、“有编不补”或长期聘用编外教师等情况,教育系统没有发生重大安全责任事故和严重违纪违规事件,没有弄虚作假行为。
三、主要做法
(一)落实政府主体责任,全面推进义务教育优质均衡
1.县委县政府高度重视,为县域义务教育优质发展保驾护航。
20xx年3月份县委书记杨光多次组织相关部门负责人深入县城相关义务教育学校实地调研优质均衡发展状况,3月22日县政府专题会议讨论并原则通过了《全椒县推进县域义务教育优质均衡发展实施方案》。4月15日,县政府召开教育质量提升工程项目推进会,决定“要认真落实教育优先发展战略”、“实现全椒县义务教育从基本均衡成功迈入优质均衡行列。”7月29日县委书记杨光主持召开全县教育工作座谈会,倾听教育界人士的心声,深入剖析全椒教育工作存在的问题,提出要不断提高办学条件,以创建全国义务教育优质均衡县为抓手建设美丽校园,加大财政保障力度,确保建一所成一所,不断提升全县教育水平。8月县委常委会议专题研究教育工作。10月28日,县人大组织部分市县人大代表视察组,就全椒县义务教育优质均衡发展情况开展视察。11月30日,县委书记杨光再次深入部分学校调研,并召开相关单位和部分学校负责人座谈会。杨光指出,实现全椒高质量发展,必须把教育摆在优先发展的战略位置。要全面贯彻党的教育方针,坚定不移落实教育优先发展战略,以夯实基础教育为支撑,不断提升群众对全椒教育的认可和满意度。
为将义务教育优质均衡发展工作落在实处,成立了以县政府县长为组长、分管副县长为副组长、相关部门和镇主要负责同志为成员的全椒县推进县域义务教育优质均衡发展工作领导小组,成员单位分工明确,各负其责。为全面推进我县义务教育优质均衡发展确定目标,绘制蓝图。
2.全员发动,全面参与,为推进义务教育优质均衡造势发力。
为协调解决义务教育优质均衡发展过程中遇到的问题,县委编办、教体局、人社局、财政局、自然资源和规划局等部门对照职责分工,瞄准目标任务,着眼均衡,聚焦优质,按照指标要求,加强统筹沟通和协调,形成齐抓共管的合力,扎实推进义务教育优质均衡发展工作。召集部分人大代表、政协委员召开专题会议,倾听他们的意见建议,为我县推进义务教育优质均衡发展出谋划策。
(二)统筹资源配置,确保义务教育优质均衡发展
1.做好全县义务教育学校规划布局工作。
为适应城镇化进程不断加快的新形势,进一步优化全县教育资源布局,县政府根据我县城乡人口变化和义务教育布局现状,出台了《关于印发全椒县统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施方案的通知》(全政办〔20xx〕142号)。县政府规划出台了《全椒县“十四五教育事业”发展规划》《全椒县城区学校五年布局调整方案》,为实现义务教育优质均衡发展奠定基础。
2.加强县级统筹,做到教育资源均等配置。
在认真落实“以县为主”教育管理政策的过程中,全面推进义务教育健康协调可持续发展、全面实施素质教育、促进教育公平。在全县范围内统筹义务教育资源,力求办好每一所学校、关心每一位孩子的健康成长,为科教兴县战略提供人才保障。努力扩大优质教育资源覆盖面,促进教育均衡从外延发展转向内涵发展,在更大范围、更高层次、更深程度上实现教育公平。根据我县城乡义务教育办学情况,认真落实“四个统一”,达到县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一。努力实现城乡之间、校际之间和不同群体之间教育基本公共服务均等化。
(三)政府保障有力,加速义务教育优质均衡发展
全椒县在推进县域义务教育优质均衡发展工作领导小组的统一领导和协调下,全面落实“以县为主”义务教育管理体制,进一步明确和强化县政府相关部门和各镇教育工作职责,加强义务教育学校标准化建设,按照国家标准,高规格、高质量建设好每一所义务教育学校,做到城乡学校建设同步规划、同步建设、同步使用。在我县实现义务教育基本均衡发展的基础上,全面落实义务教育优质均衡发展经费投入机制和义务教育优质均衡发展督导评价机制,基本建立与全椒县经济社会发展相适应的义务教育管理体制、运行机制和保障体系,促进义务教育阶段学校内涵发展、特色发展、优质发展,全面提升人民群众对我县义务教育的满意度。
1.加大教育财政投入,改善办学条件。
(1)加快城区学校建设步伐,有效化解大校额、大班额难题。我县不断加大义务教育经费投入,加强教育财政保障力度,做到教育经费逐年增加,教学条件逐年改善。全椒县教体局会同县规划、住建和财政等部门对全县中小学校统一调整规划布局,对新建学校制定统一标准,达到了城镇及人口密集乡村全面布局,就近入学。乡村义务教育学校规划布局合理、校车等公共服务完善。根据规划新建了城南小学、南屏路小学、第六中学小学部;改扩建了第二实验小学、第四中学等学校,总建设面积约3.7万平方米,资金投入约6540万元。努力实现城乡之间、校际之间教育基本公共服务优质均衡。
(2)加强学校信息化和装备建设。坚持以信息化教育装备推动义务教育优质均衡发展,加强智慧学校建设。通过常态录播互联互通让城内学校通过在线课堂模式解决边远小学学生少、缺教师的问题,促进教育公平有序发展,实现优质教育资源共享。所有学校完成了校园网络建设,教室网络通达率达100%,学生空间和教师空间开通率达100%。
(3)加快补齐学校短板。扩建城南小学、古河学校综合楼,新建前进小学综合楼和运动场、实验小学综合楼、江海小学综合楼、襄河中学综合楼、城东中学综合楼,补齐优质均衡创建工作短板。
(4)高度重视特殊教育事业发展。全椒县委、县政府高度重视残疾儿童少年教育工作,成立了全椒县残疾人教育专家委员会、全椒县残疾人法律救助工作协调领导小组。全县残儿通过全椒县特殊教育学校就读、普通学校随班就读、送教上门等多种方式入学,落实残儿“一人一案”,全方位为残疾儿童少年做好教育安置工作。按照每生6000元按时足额发放特殊教育学生公用经费,确保残疾学生正常接受义务教育。
2.加强教师队伍建设,力求师资队伍均衡配置。
(1)切实解决乡村学生向城区集中,破解城区教师严重不足的难题。采取面向社会公开招聘、乡村超编学校分流、城区优质大规模学校分流和调整学校布局、盘活存量师资资源等方式解决城区新建学校的教师需求。三年来,公开招聘62名义务教育学校教师补充到城区学校。通过公开竞聘从乡村学校分流470名教师补充到城区学校任教。
(2)加强骨干教师培养力度,提升教师教育教学水平。近两年,在全县教体系统评选表彰优秀教师201人、骨干教师100人、学科带头人30人、教坛新秀30人、全椒县首届椒陵十大名师,获得全国优秀教师1人、省模范教师和优秀教师3人、滁州市最美教师10人。今后还将加强县骨干教师、学科带头人和教坛新秀评选工作。
(3)推进教师交流轮岗工作。我县从20xx年起,在全县义务教育学校开展校长、教师交流轮岗工作,县教体局、人社局、财政局印发了《关于推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗的实施方案》(全教体〔20xx〕189号)等文件,规定了校长、教师交流轮岗范围、对象、类型和实施办法,将校长、教师交流轮岗工作和职称评审、评先评优挂钩,取得了较好的效果。20xx年全县符合交流轮岗条件教师总数927名,交流轮岗教师119名,交流轮岗教师占符合交流轮岗条件教师总数的12.8%;其中骨干教师42名,占交流轮岗教师总数的35.29%。
(4)努力提高教师待遇。每年严格按照规定足额核定教师绩效工资总量。同时,按时、足额发放教师奖励性补贴和乡镇工作补贴。近年来,我县义务教育学校教师平均工资收入不低于我县公务员平均工资收入水平。
(5)重视教师培训工作,提升教师专业水平。按照国家关于开展教师培训工作的有关要求,我县每年组织全体教师参加继续教育,主要通过国培、省培、市培、县培和校培五级培训完成教师继续教育培训任务,教师每年继续教育培训课时不少于72学时,5年360学时培训完成率达到100%。开展义务教育学校音体美兼职教师专业能力提升培训,实行集中培训和远程培训相结合,严格培训管理,参加培训的兼职教师已经能够完全胜任音体美学科的教学。
(四)强化学校内涵建设,全面提升教育质量
1.加强学校管理,提高教育质量。为切实加强义务教育学校管理,规范教育教学行为,我县按照省文件精神,指导各校制定学校章程,实现学校管理与教学信息化,以学校章程统领学校各项工作,完善学校规章制度,建立覆盖学校所有工作环节的责任体系,优化办学理念,努力实现教师教育观念、教学手段大转变,力求向教学研究和教育信息化要质量。加强校风、教风、学风建设,营造良好育人环境,鼓励办出水平、办出特色,促进义务教育学校教学质量整体提升。
2.重视德育工作和校园文化建设,坚持立德树人根本方向。坚持把德育工作置于学校各项工作的首要位置,努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义接班人。强化校园文化建设的教育功能和效果,依据各校现有状况和办学特色,按照“一校一策”推进校园文化建设工作。积极引导中小学生践行社会主义核心价值观,把社会主义核心价值体系融入学校管理、课堂教学、校园文化、社会实践等各个环节。通过常态化法制教育、安全教育、革命传统教育、爱国主义教育和各项综合实践活动,努力培养学生爱祖国、爱学习、爱劳动等品德修养。
3.规范办学行为,严格落实国家教育方针政策。我县出台了《关于进一步规范办学行为的通知》等文件,按照国家和省颁课程方案和标准要求,坚持开齐开足义务教育课程,特别是体育、音乐、美术、劳动、信息、综合实践等课程。严格执行国家关于学生作息、考试等办学规范的相关要求,切实减轻学生课业负担。认真落实学生就近划片入学和优质高中招生80%分配的规定要求。
四、存在问题
(一)是城区学校大校额问题。近年来,随着城镇化进程的加快,进城务工人员、随迁子女的总量也呈加快增长的趋势,导致城区接受学生入学压力大幅增加,“城区学校挤”仍然是教育提质的肠梗阻。城区少数学校存在大校额现象(如江海小学、第二实验小学、第六中学)。
(二)是教师队伍建设尚需加强。1.20xx至20xx年我县有近800名教师将退休,占教师总数的25%;2.教师年龄结构老化情况严重,我县义务教育阶段语文、艺体、思政学科见识相对紧缺,其中现任部分教师还是其他学科转岗培训后任职的;3.受城镇化进程影响,农村学校学生逐年萎缩,部分学校学生人数不足100人,但教师配备不能减少,农村教师配置不优。
(三)是学校综合实践活动开展的有效性有待进一步加强。目前我县义务教育学校综合实践活动开展的范围、场地等方面得到了全面加强,但在综合实践活动形式多样、富有实效等方面还有提升的空间,特别要进一步加强学生劳动教育,促进学生身心全面健康发展。
适用场景:县域教育评估申报、学校标准化建设核查
本文要点:学校标准化建设达标率100%、校际均衡差异系数达标、教师队伍配置优化
行文逻辑:评估标准对照→校际差异测算→政府工作自查→公众满意度调查
(一)全县义务教育学校均达到省定办学标准要求
根据《甘肃省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法(试行)》规定,对照《甘肃省义务教育标准化学校建设指标体系》4个方面46项指标进行评估,全县4所初中和17所完全小学均达到省定义务教育学校办学基本标准,综合达标率为100%,符合申报“县域义务教育发展基本均衡县”的前提条件。学校规模和班数、校舍建筑面积、体育活动场所、装备和图书、教师配置等5大项、12个核心指标达标情况详见下表。
(二)小学、初中校际均衡差异系数分别达到要求
根据《甘肃省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法(试行)》规定,以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数等8项指标,分别计算小学、初中综合差异系数,对县域义务教育校际间均衡状况进行评估。经测算:我县小学、初中校际间均衡差异系数分别为0.28和0.16,分别小于规定指标0.65和0.55,均达到国家规定标准。指标达标情况详见下表。
(三)县政府推进义务教育均衡发展工作成效显著
认真对照《甘肃省义务教育发展基本均衡县督导评估标准(试行)》,我县人民政府推进义务教育均衡发展工作从入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理4个A级指标、15个B级指标和29个C级指标逐条进行自查,各项指标均达到或超过省定评估标准,自查自评得分为99.7分。指标达标情况详见下表。
1.入学机会2个B级指标4个C级指标全部达到标准。
(1)我县将进城务工人员随迁子女就学纳入全县教育发展规划和财政保障体系,城区6所公办义务教育学校全部接受外来务工人员子女就学。20xx年,我县共有外来务工人员子女576人(小学404人、初中172人),占学生总数的4.43%,外来务工人员随迁子女入学率达100%。在校就读期间,学籍管理、评优奖励、“两免一补”等方面与本地学生享受同等待遇。
(2)大力促进关爱农村留守儿童服务体系建设,出台了《高台县关爱农村留守儿童结对行动实施方案》,建立了教体局、团县委、妇联、少工委等部门密切配合的服务体系,实行留守儿童动态监测机制和普查登记制度,创建了市级“留守儿童之家”8个。深入开展结对帮扶活动,营造了全社会关爱农村留守儿童的浓厚氛围。
(3)制定出台了《关于进一步做好特殊教育少年儿童随班就读工作的实施方案》,与基础教育同规划、同部署、同检查、同总结、同评比,使符合条件的残疾儿童少年进入学校接受义务教育,保障了三残儿童少年入学权力。20xx年我县共有随班就读适龄儿童少年129人(其中女生51人),三残儿童入学率达96.3%。全县建有高标准随班就读资源室3个,保证了随班就读教育质量。
(4)根据省市有关文件精神,我县从20xx年开始,按照高于省定标准的要求将高中招生计划指标下达到各初级中学,确保了优质普通高中招生名额分配到县域内初中的比例逐步提高。
(5)认真落实各项惠民政策,积极解决贫困家庭子女入学难的问题,对困难家庭学生做到“应助尽助”。近三年,累计发放“两免一补”资金745万元,寄宿生生活补助1422万元,农村义务教育阶段学生营养改善计划各级财政资金742万元,享受“营养餐”学生达12366人(次)。
2.保障机制3个B级指标8个C级指标全部达到标准。
(1)我县将义务教育优先发展、均衡发展、促进教育公平纳入经济社会发展规划,制定了《高台县推进义务教育均衡发展规划(20xx-)》及《实施方案》,建立健全了组织领导机构,建立了乡镇、部门目标责任制、监督和问责等机制,依法履行教育职责,制定了义务教育均衡发展目标、步骤、措施、落实的路线图,形成了教育资源向农村或薄弱学校倾斜,城乡义务教育一体化发展的格局。
(2)我县将义务教育经费足额纳入地方财政预算,实行经费单列,按照“三个增长,两个比例”的要求,依法建立经费投入机制,调整经费支出结构,使财政拨款首先保证基础教育特别是农村义务教育支出的需要。20xx-xxxx年教育财政拨款增长率分别为19.4%、23.5%、15.3%,财政经常性收入增长率为14.7%、16.8%、12.2%,教育财政拨款的增长幅度均高于财政经常性收入的增长幅度;20xx-xxxx年义务教育阶段生均预算内教育经费逐年增长,分别为6548元、8426元、10891元;20xx-xxxx年教师人均工资逐年增长,分别为40678元、45616元、50546元;20xx-xxxx年义务教育阶段小学、初中学生生均预算内公用经费分别为670元、738元、879元和843元、964元、1102元;20xx-xxxx年财政性教育经费占全县国民生产总值的比例达到法定要求,分别为4.84%、4.93%、4.98%。20xx-xxxx年预算内教育经费占财政总支出的比例分别为19.1%、19.7%、20.0%。20xx年,国家和省上确定的农村税费改革财政转移支付资金为1080万元,所占比例达57.26%,高于国家和省定标准7.26个百分点。依法足额征收城市教育附加410万元、地方教育附加271万元,及时足额从土地出让收益金、地方政府留成福利彩票和体育彩票公益金中计提教育发展资金118.32万元,全部用于教育。
(3)我县根据全县教育事业“xx”规划的总体思路,以标准化学校建设为抓手,以缩小县域间、城乡间、校际间差距为目标,科学优化全县教育资源配置,制定出台了《高台县义务教育学校标准化建设规划》、《高台县义务教育学校标准化建设实施方案》,成立了标准化建设工作领导小组,统筹落实农村义务教育薄弱学校改造计划等专项资金。20xx年,计划投资160多万元,着力解决农村寄宿制学校大通铺和取暖设施落后的现状;财政预算60万元,解决了农村薄弱学校(教学点)学生营养改善计划食堂从业人员工资问题。城区规模学校按一定比例向农村倾斜公用经费,保证了农村边远薄弱学校的正常运转和适度发展。至目前,全县21所中小学义务教育学校标准化建设达标率100%。
3.教师队伍4个B级指标7个C级指标全部达到标准。
(1)我县自20xx年开始在义务教育学校全面实施绩效工资制度,按照“不劳不得、多劳多得、优绩优酬”的原则,制定了《高台县义务教育学校绩效工资实施方案》,县财政优先保障经费,对艰苦边远的农村学校给予适当倾斜,逐步完善了教师绩效考核和奖励性绩效工资分配制度。20xx年绩效工资每人每月365元,20xx年1月调整为500元,20xx年9月调整为600元;在基础性绩效工资中设立农村学校教师补贴,将全县农村中小学按地域划分为三类,一类学校每人每月30元,二类学校每人每月80元,三类学校每人每月100元。学校教师社会保障、津贴政策落实到位,教师工作和生活条件得到大幅度改善。
(2)全县义务教育学校现有教职工1077人,其中专任教师1054人,专任教师占教职工总数比为97.86%,其中小学为98.98%、初中为96.48%。足额配备义务教育学校教师,教师学科结构合理,任职资格合格率达100%,小学、初中专任教师学历合格率为100%、98.5%,全县小学、初中生师比分别为12︰1、11.8︰1,小学、初中各学科教师配备达到规定要求,小学、初中生均中级以上专业技术职务教师数分别为0.06人、0.05人。
(3)出台了《高台县进一步加强和规范教师支教援教工作的意见》,实行城区与农村学校对口帮扶,县域内教师、校长定期轮岗交流和城镇中小学教师到农村学校任教服务期制度,通过利益引导,鼓励优秀教师到农村薄弱学校或教学点工作。每年选派城区、城郊50名年轻骨干教师、学科带头人到农村中小学进行为期1年的支教服务。根据《张掖市中小学教师继续教育学分管理办法(20xx-)》,足额拨付教师培训经费,按规定组织完成了教师5年一个周期360学时的培训任务,教师、校长培训学时和合格率均为100%。
4.质量与管理6个B级指标10个C级指标全部达到标准。
(1)全面落实国家课程计划,认真贯彻执行国家课程和学科课程标准,课程、课时充分保证。地方课程全面落实、校本课程多样开发、综合实践课程逐步深入、特色学校规模创建,全面实施素质教育的基础进一步夯实。
(2)认真落实省市教育部门关于规范办学行为、减轻学生课业负担的.文件精神,制定下发了《关于进一步加强学校管理提高教学质量的若干意见》、《高台县禁止教师从事有偿家教违规办班补课的暂行规定》、《高台县关于切实减轻中小学生课业负担的通知》等文件,严格执行划片招生和适龄儿童少年按时就近入学政策,实行“阳光分班”,不设重点班或实验班。小学平均班额为23.1人,其中城区小学38.2人,乡镇中心小学16.1人;初中平均班额为46.2人,其中城区中学46.7人,乡镇中学41.1人,中小学班额符合规定要求。加强常规管理,严格控制中小学生在校时间,禁止双休日组织学生集体上课、补课,切实减轻学生课业负担,不定期对学生作业量情况进行督查,学生课业负担适中。
(3)认真贯彻落实《义务教育法》等法律法规,坚持执行双向承包责任制、学生巩固责任制、“四率”指标不达标一票否决制,强化依法控辍、管理控辍、减负控辍、劝学控辍、救助控辍、特教控辍等多项措施,小学入学率和巩固率均为100%,无辍学现象;初中学生年辍学率0.18%,严格控制在1%以内;九年义务教育完成率99.8%。中小学“四率”指标均达到或超过国颁标准。
(4)全面贯彻国家教育方针,深入推进素质教育,制定了《高台县素质教育综合改革实施方案》,学生行为规范合格率达98%以上,学业成绩合格率小学达100%,初中达98%以上。图书、实验、音体美、电化教育等设施设备按标准足额配备,小学科学、初中理化生标准实验室建设齐全,实验开出率97%以上,初中理化生实验室合格率达到95%以上。全面落实《学生体育工作条例》和“体育、艺术2+1项目”普及活动,全力推进阳光体育活动,建立体质状况监测制度,根据《国家学生和体质健康标准》,每学年对中小学生进行一次测试,小学体质健康及格率达98.31%,初中体质健康及格率达98.62%。
(5)坚持“以人为本,重在预防”的方针,高度重视学校安全工作。认真落实国家及省、市制定的各项安全管理办法,制定下发了《高台县中小学校车安全工程实施方案》、《高台县学校突发公共事件应急预案》、《高台县校园及周边环境综合治理工作实施方案》等文件,建立健全联席会议制度,公安、文广、卫生、交通、食药监等部门积极参与校园、校车、食品安全管理和校园周边环境治理等工作,将安全任务目标细化到基层、分解到人头,保证了学校安全工作层层有人管,事事有人抓,连续多年无重大安全责任事故发生。
(四)县域义务教育均衡发展公众满意度高
根据《甘肃省县域义务教育均衡发展公众满意度调查工作实施方案(试行)》要求和工作程序,积极征求人大代表、政协委员、义务教育学校校长、教师、学生家长及其他群众意见建议。下发问卷616份,收回有效问卷589份,综合满意度达98.2%,其中学生家长有效调查问卷314份,满意度98.12%。
三、主要做法及经验
(一)强化政府责任,坚持“六个不动摇”,依法保障均衡发展
1.教育工作优先研究不动摇。健全完善了教育工作领导责任制,坚持县委常委会议、县政府常务会议优先议教、定期议教,形成了县级领导联系学校、有关部门各负其责、齐抓共管的工作机制。把推进义务教育均衡发展作为当前教育工作的“重中之重”,先后就义务教育均衡发展、教育教学质量、中小学创新管理、学校布局调整、加强教师人事管理等问题召开专题会议,及时研究解决存在的问题。20xx年,县上成立了推进义务教育均衡发展工作领导小组,进一步健全完善了义务教育均衡发展工作领导责任、监督和问责制度,将均衡发展工作情况纳入乡镇、部门目标责任考核体系,各成员单位认真履行各自职责,细化责任分工、明确任务、形成合力,保障了推进义务教育均衡发展目标的如期实现。
2.教育事业优先规划不动摇。县委、县政府先后研究制定了《高台县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(20xx-)》《高台县教育事业“xx”发展规划(20xx-)》《高台县义务教育学校布局调整规划(20xx-)》《高台县推进义务教育均衡发展规划(20xx-)》《高台县20xx年中小学布局调整方案》《高台县推进义务教育均衡发展实施方案》和《高台县迎接省政府义务教育均衡发展实施方案》等加快义务教育均衡发展的政策措施,进一明确了义务教育均衡发展的工作重点、目标和方向,有效推进了全县义务教育均衡化发展进程。
3.教育经费优先拨付不动摇。严格落实“以县为主”的管理和投入机制,在安排财政资金时,优先向教育倾斜,全面落实教育经费的“三个增长”和“两个比例”,切实保障义务教育均衡发展。20xx-xxxx年,全县教育财政性拨款分别为15345万元、18953万元、21851万元;义务教育公用经费分别为1162万元、1164万元、1196万元;足额拨付教师培训经费,20xx-xxxx年,分别拨付教师培训经费80万元、128万元、228万元。
4.教育项目优先安排不动摇。坚持把改善办学条件,促进均衡化发展作为办人民满意教育的重要抓手,加快农村薄弱学校基础设施建设步伐。三年来,共投资1.67亿元,先后组织实施了高台二中、高台三中、西街小学、东苑幼儿园等31个重点项目,新(扩)建校舍面积68844平方米,累计消除危房11297平方米,全县C、D级危房全部消除。
5.师资力量优先补充不动摇。近三年,我县通过实施省列高校毕业生就业扶持计划、公开招考、签约引进等方式,新增教师166人,为农村薄弱学校引进重点院校本科毕业生71名。在干部选拔任用时,优先考虑配备教育干部,先后为教体系统配备县级干部2人、科级干部83人,教师队伍不断加强。
6.教育问题优先解决不动摇。针对中小学布局结构调整中存在的突出问题和人民群众对优质教育资源的强烈需求,县上四大班子从不同层面深入开展调研,在充分调研论证、广泛征求人大代表、政协委员、干部群众及社会各界意见建议的基础上,制定出台了《高台县第三轮中小学布局结构调整方案》。针对校园新建或扩建中存在的用地问题,按照教育用地优先的原则,先后为高台二中、西街小学等无偿划拨土地199.8亩。针对家长最关心的安全问题,深入实施农村寄宿制学校建设、农村中小学危房改造、中小学校舍安全工程和校车安全计划,足额配套县级财政资金,配备生活管理教师24名,校医14名,专兼职保安46名。20xx-学年,对义务教育阶段2347名寄宿学生周末上下学乘车补助空驶费31.5万元。同时,严格校园及周边安全隐患排查、食品卫生监管、校外托管学生管理,努力把工作做到极限,措施延伸到极致,确保无重大安全责任事故发生。
(二)以标准化建设为重点,科学实施“六大工程”,全面推进均衡发展
1.科学实施布局调整工程。坚持适度集中、扩大规模、优化资源、均衡发展的指导思想,采取相对集中办学、适度收缩校点、扩大办学规模、实施寄宿制管理等措施,审慎调整中小学布局,优化教育资源配置。至目前,全县共撤并初级中学6所、小学48所、改制教学点25所,形成4所初中,3所城区小学、8所乡镇中心小学、6所农村完全小学和42个教学点的义务教育阶段学校布局。
2.积极实施学前教育工程。坚持从规划、政策、资金、项目四个方面,突出重点,强化保障,积极实施学前教育三年行动计划。三年来,共投资3355万元,新建东苑、骆驼城镇中心、南苑、新坝镇河西坝4所幼儿园,改扩建南华镇中心、巷道镇正远中心、合黎镇中心等8所幼儿园,新扩建园舍面积13676平方米,有效缓解了城区幼教资源短缺,提高了农村学前教育水平。
3.实施薄弱学校改造工程。把项目建设作为提升教育均衡化发展水平的“一把手”工程来抓,制定出台了《高台县农村中小学危房改造工程实施方案》,抓住薄弱学校改造的有利契机,积极争取项目,不断加大薄弱学校改造力度。近三年,共完成建设项目8个,新建、改扩建校舍11974平方米。
4.实施城镇教育资源建设工程。根据城镇化建设进程加快和人民群众享受优质教育资源愿望日益迫切的实际,在县城有计划地新建、扩建了一批标准化的中小学、幼儿园,解决城镇化建设中入学(园)难、班额大等问题。三年来,共投资13426.2万元,新建、改扩建校舍52069平方米,完成了西街小学、高台二中、东苑幼儿园、解放街小学教学楼、解放街小学师生餐厅、城关初中师生餐厅等建设项目。
5.实施教育技术装备工程。三年来,累计投入教育设备购置资金1700多万元。目前,全县中小学师机比达到1.2︰1,生机比达到7.5︰1。全县义务教育学校共有红外一体机模式“班班通”185个,电子白板模式“班班通”130个,其他班级均实现了电视加电脑模式的“班班通”,覆盖率达100%,中小学全部建成校园网,实现光纤宽带上网。所有寄宿制中小学建立了校医室、心理咨询室,配备了三档标准的卫生器材,全县义务教育学校标准化程度明显提高。
6.实施教师安居建设工程。为稳定农村教师队伍,实现义务作文团乡、区域间均衡发展,县委、县政府多次召开会议,研究解决农村教师住房问题,安排财政、城建、国土、人社等部门现场办公、实地考察,积极新建教师周转宿舍。20xx年50套乡镇教师周转宿舍已建成并投入使用。
(三)以师资配置为关键,坚持“三个注重”,强力助推均衡发展
一是坚持注重师德师风建设。组织教师学习教育法律法规,加强师德教育、教师管理和考评,树立培育典型,促进教育队伍形象的提升。二是坚持注重提高校长、教师的业务素质。制定实施了《关于进一步加强教师学历提升工作的意见》,按照比例足额拨付教师培训经费,进一步健全完善激励、考核和评价机制,组织实施名师名校长、骨干教师培养工程,不断加大教师培养力度。认真组织开展“送教下乡”、名师传帮带“1﹢1”、教学大比武等活动,通过“送出去、请进来”等方式培养了一批教育理念新、政治素质硬、业务水平高的专业化教师队伍。近三年,累计培训教师达5431人次。已有202名教师成长为省、市、县级骨干教师,各中小学校长均持证上岗。三是坚持注重教师结构调整。先后出台了《高台县中小学校长管理办法》《高台县教师人事管理办法》《高台县进一步加强和规范教师支教援教工作的意见》,实行了“双村”教师选调制度,进一步完善了城乡、农村学校校长、教师定期交流机制,优化了教师资源配置。
(四)以素质教育为核心,深化“五项”改革,高位推进均衡发展
1.深化教育试点项目改革。一是深化高效课堂试点项目改革。把“构建中小学高效课堂模式试点”项目和我县“高效课堂建设”工程并轨实施,按照“分层构建、整体推进”的高效课堂建设思路,确定了高台三中、西街小学等8所试点项目学校。尝试实施“三段六环”、“一引二导三思”高效课堂模式,全力打造高效课堂,提高教学质量。二是推进基础教育课程试点项目改革。把义务教育地方课程与学校课程建设作为全县教学实践层面的重要项目来抓。严格按照“试点先行,整体推进”原则,以城关初中、国庆小学等5所项目试点校为龙头,建立城乡校本研发联合体,实行资源共享、区域联动的运行机制,20xx年全市地方课程和学校课程示范县创建试点项目全面完成。
2.深化教育评价机制改革。积极推行学生综合素质评价改革。制定了《高台县初中学生综合素质评价方案》和《高台县关于规范使用 、 、 的通知》,建立和完善了以学生“学业考试成绩(等级)+综合素质评价(等级)”为主要依据的招生体系,有效促进了学生的自主、全面发展。
3.深化德育教育体制改革。坚持育人为本、德育为先,坚持把社会主义核心价值体系四个方面的内容融入青少年思想道德教育的全过程。注重地方教育资源开发与德育教育的融合,加强学生校外实践活动基地建设,构建学校、家庭、社会三维一体的育人网络,不断创新“双报到、三反馈”德育实践等活动形式,大力推行“问题学生导师制”等德育品牌活动,突出学生心理辅导和行为矫正,精心组织开展校园艺术节、兴趣小组等活动,促进青少年健康成长、全面发展。
4.深化义务教育办学模式改革。制定出台了《高台县推进农村中小学“一校多区”管理模式实施方案》,撤销了原乡(镇)学区建制,实行中心小学校长负责制,以中心校为依托,将附近薄弱学校或教学点进行合并,实行“中心带动,一校多区”的一体化管理模式,做到了“四个加强”(加强标准化学校建设、加强精细化管理、加强内涵发展、加强品质提升),促进了“四个均衡”(师资配置均衡、管理水平均衡、办学条件均衡、教育质量均衡),农村学校规模化效益逐步凸现,为加快农村义务教育均衡发展和全面提高教育质量打下了良好的基础。
5.深化教育内涵式发展改革。一是在全面贯彻教育方针,严格落实国家课程计划的基础上,以“体育、艺术2+1”项目普及活动为抓手,积极实施快乐校园和特色学校创建工程。制定了《高台县特色学校创建实施方案》,积极组织开展了大课间、阳光体育活动、“123”活动,做到了“校校有特色、班班有活动、人人有特长”,打造了一批具有广泛社会认可度的特色学校。20xx年,共创建国家级体育活动优秀学校2所、艺术教育特色校2所、阳光体育示范校1所,高台三中、城关初中、国庆小学、西街小学等学校顺利通过国家、省市级各类特色校的评估验收。二是全面落实《国家学生体质健康标准》,制定出台《高台县关于进一步加强和改进学校体育工作切实提高学生健康素质的意见》,强化体育课和课外锻炼,推动学校阳光体育特色化、规范化发展,促进了学生素质的全面、和谐发展。
我县义务教育均衡发展取得了一定的成绩,保障了城乡适龄少年儿童享受公平、优质义务教育的权力,基本达到了省定标准。但与省、市党委、政府的要求和广大人民群众的需求还有一定的差距。一是尽管全县教师按编制已达到要求,但农村学校音乐、体育、艺术等学科专业教师和专业的幼儿教师短缺,尚不能满足教育发展的需要。二是农村学校办学条件还有待进一步改善,部分学校取暖设施、运动场地有待改造。今后,我县将以争创“全国义务教育发展基本均衡县”为目标,进一步加强组织领导,强化工作措施,细化工作任务,努力使义务教育均衡发展工作再上新台阶、再创新佳绩。
适用场景:学校迎评工作筹备、教育督导评估准备
本文要点:制定迎评工作方案、完善档案资料整理、落实教师队伍建设措施
行文逻辑:制定方案→自查整改→评估验收
根据x省人民政府办公厅《关于推进县域义务教育均衡发展的意见》(x政办发61号)、《x市兰山区人民政府关于加快中小学办学条件标准化建设、推进义务教育均衡发展的意见》(临兰政发3号)、兰山区教育体育局《关于印发<兰山区教育体育局迎接省县域义务教育均衡发展督导评估工作指导实施方案>的通知》(兰教体办字1号等文件精神,结合我校实际,制定本迎评方案。
一、指导思想
坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(xx-xx)》以及国家、省、市、区教育工作会议精神,加大义务教育均衡发展创建力度,扎实做好迎评工作,力争在评估过程中出成绩,出亮点,确保高质量通过评估验收。
二、实施步骤
我校迎接义务教育均衡发展督导评估工作分三个阶段进行:
(一)宣传发动阶段(xx年3月11日-15日)
1、制订迎评工作方案。成立迎评工作领导小组和迎评工作办公室,落实工作职责,统筹规划,认真制订工作方案,明确工作日程,有序开展迎评准备工作。
2、召开专题会议。通过召开班子会、教师会、学生会、家长代表会,使之深刻认识这次评估的重要性和必要性,增强工作紧迫感,形成开展迎评工作良好氛围与合力。
(二)自查整改阶段(xx年3月底前)
1、全面开展自查。各块责任人按照迎评工作分工,对照省、市、区评估标准,认真开展自查,形成自查书面材料上报学校迎评工作办公室汇总。
2、制定整改措施。各块责任人针对自己分管工作存在的主要问题和薄弱环节,研究制定整改方案,学校据此制定综合整改方案。
3、解决突出问题。围绕义务教育均衡发展中的教育督导评估、教师队伍建设、经费保障及学校建设、教育教学质量、学校标准化建设、宣传保障等方面的困难和问题,认真整改,扎实推进,确保达到评估验收的标准。重点做好校舍改造与维修、教育教学装备、校园文化建设、特色展示工作。
4、完善档案资料。各块责任人按照分工,认真完善迎接省义务教育均衡发展督导评估档案资料,收集整理相关文件、计划、方案、总结、表册等资料,达到规范要求,学校迎评办公室在此基础上进行汇总。
学校迎评办公室根据自查整改方案进行专项督办,稳步推进,确保各阶段任务逐一落实到位。
(三)评估验收阶段(xx年5月-12月)
1、xx年5月前,完善迎评工作档案资料整理,制作宣传手册、学校展板、绘制各区域及功能室分布图,优化校园及周边环境等,扎实做好迎评各项准备工作。
2、xx年5-6月,接受市督导评估团对我校义务教育均衡发展工作的评估验收,根据评估情况各项工作查漏补缺。
3、xx年6-8月,接受省督导评估团对我校义务教育均衡发展工作的评估验收,根据评估情况各项工作查漏补缺。
4、xx年9-12月,接受国家教育督导委员会对我区我校的国家级督导评估认定。
三、组织领导及分工
成立迎接省县域义务教育均衡发展督导评估工作领导小组:
组长:x
副组长:x
成员:x
领导小组下设办公室,由魏效军同志兼任办公室主任。领导小组下设六个工作小组:
1、综合督导组
组长:x
责任处室:政务处
工作职责:(1)负责迎评工作的组织与协调并调度工作进展情况;(2)负责迎评方案、整改方案、自查报告、自评表等材料的撰写与校对;(3)负责督导评估工作所需各种软件资料的收集与归档;(4)负责各口迎评数据的统计与汇总。
2、教师队伍建设组
组长:x
责任处室:政务处
工作职责:负责创新德育工作方式,完善并实施德育工作相关方案、制度,形成学校、家庭、社会相互配合的思想道德教育体系;负责根据学校实际情况和中小学编制标准,合理定编、科学设岗、全员聘任;负责城镇教师到农村学校支教、教师的定期交流、教师培训等机制的执行;负责师生比达标以及专任教师学历达标的排查与落实;负责教师绩效工资方案的落实;负责教师资格认定、职称评聘材料的整合等。
3、经费保障及学校建设组
组长:x
责任处室:后勤处
工作职责:负责落实保障机制相关任务;负责各类经费数据的填写与上报;负责根据标准排查学校设置与规划是否合理,生均绿化面积达标;校舍建筑设计与质量达标,生均校舍建筑面积达标;普通教室达到规定标准;各类运动场地达标,运动器材配备达标;校产、设施设备管理与使用记录规范;负责落实义务教育阶段学生资助相关任务,确保每一个学生不因家庭经济困难而失学。
4、教育教学质量组
组长:x
责任处室:教务处政务处
工作职责:负责落实农民工随迁子女免费就近入学;负责落实留守儿童关爱工作;负责学生体质健康达标测试;深化课程改革,全面开齐开足课程,落实地方课程、校本课程和综合实践活动课程,落实每天一小时体育锻炼、学生体质监测以及艺术教育活动;规范办学行为,减轻学生过重的课业负担,按标准设置班额,无乱办班、乱补课、乱收费行为。
5、学校标准化建设组
组长:x
工作职责:负责落实教学仪器和音体美器材配备达标情况;负责排查专用教室、公共教学用房的数量达标情况及内部设施设备达标情况;负责排查落实教育信息化及现代教育技术设备,多媒体数量达标情况;负责排查专任教师师机比达标情况;负责排查通用技术及综合实践活动器材配备达标情况;负责落实图书配备达标情况及生均图书册数达标情况等。
6、保障宣传组
组长:x
工作职责:负责校园及周边环境,营造良好的迎评氛围;负责我校义务教育均衡发展迎评工作全过程的影像拍摄、新闻报道、宣传手册、学校展板及各区域、功能室分布图的设计、制作与宣传;负责我校义务教育均衡发展督导评估工作汇报材料的撰写。
四、工作要求
(一)提高“迎评”认识。推进义务教育均衡发展,是贯彻落实十八大、十八届三中全会精神的必然要求,是落实义务教育法的具体体现,是提升义务教育整体水平,促进教育公平的重要举措,也是促进我校教育内涵发展的需要。因此,要进一步提高思想认识,充分认识做好迎接义务教育均衡发展验收评估工作重要性、紧迫性,形成高位求进、顺势而进、实虚并进、扎实推进、激情奋进的“迎评”浓厚氛围。
(二)明确责任要求。组织全体教职工认真学习《x省普通中小学基本办学条件标准》(试行)、《x省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法》及《兰山区教育体育局迎接省县域义务教育均衡发展督导评估工作指导实施方案》等有关文件,明确任务,落实责任,严格考核,兑现奖惩。
(三)实行责任追究。学校建立“校长主抓、分层负责、层层落实”的工作机制和“谁主管、谁负责”的工作责任追究制度,制定督导评估工作指标及分工安排表,落实各项工作的具体责任人。对于不能按期完成迎评各项准备工作的`相关处室及成员,要追究具体责任人的责任,并责令限期整改。
(四)建立汇报制度。从xx年3月开始,各组负责人按照要求,每周向学校迎接省县域义务教育均衡发展督导评估领导小组办公室汇报迎评工作的准备情况,迎评领导小组办公室组织专人对各组迎评工作的进展情况进行检查,并及时向区教体局迎评办报告。
(五)强化亲历亲为。各组负责人既要加强对督导评估工作的检查指导,更要深入实际、脚踏实地地带领本处室人员认真研读评估细则,切忌只领不导,只指挥不干的非务实的工作作风,高质量做好一系列迎评准备工作。
附:x临埠中学迎接省县域义务教育均衡发展督导评估工作指标及分工
x临埠中学
xx年3月12日
附:x临埠中学迎接省县域义务教育均衡发展督导评估工作指标及分工
一级指标指标内容及分工
高度重视
1、召开迎评工作专题会议,传达上级会议精神(x)
2、成立迎评工作领导小组,明确责任分工(x)
3、制定迎评工作工作方案,扎实推进工作(x)
4、结合校园文化,建设专题橱窗,营造良好氛围(x)
5、各项管理制度完善(各处室)
学校设置与校舍
1、学校设置符合规定,规划科学,区划分明,布局合理,校园环境优美(x)
2、校舍建筑设计与质量,校舍档案、基建档案齐全、规范(x)
3、普通教室设置符合标准要求,平均班额不超标(x)
4、学科专用教室达到标准要求,设施齐全,档案规范(x)
5、公共教学用房达标,设施设备齐全(x)
6、学生生活用房达标,设施设备齐全(x)
运动场地及室外设施
1、田径场符合《办学条件标准》(x)
2、篮排球及其它运动场地、器材符合标准,登记造册规范(x)
教育教学装备
1、实验仪器器材达标,登记造册、使用记录规范(x)
2、图书资料数量充足、分类合理,藏书量达标,年更新率达标,管理科学、规范,借阅记录规范(x)
3、教育信息化及现代教育技术设备达标,专任教师人手一机,使用规范(x)
4、通用技术及综合实践活动教学设备达标,有与本校办学特色相关的项目的器材(x)
5、体卫艺教学设备达标(x)
6、设施设备管理与使用规范,资料保存完好(x)
师资配备
专任教师学科、年龄结构基本合理,满足教学需要,心理健康教师、工勤及安全保卫人员、卫生保健人员满足需要(x)
督导整合
撰写《迎评方案》、《整改方案》、《自查报告》、收交各口数据填写《自评表》,并按时报局迎评办。(x)
负责一级指标第2、3、4项的处室,同时对《学校自评整改方案》的自评情况和整改方案进行描述。
这期县域经济培训班,可不光是走马观花看一圈!公务员们带着问题去、揣着思考回,边看边聊边琢磨,把外地好做法和本地实际悄悄“对上号”。不…[更多]