2025年政府工作报告试题及答案范文（精选8篇）

【第1篇】2025年政府工作报告试题及答案范文3200字

一、单项选择题

1.，我国国内生产总值达到74.4万亿元，名列世界前茅，对全球经济增长的贡献率()。

a.超过10%

b.超过20%

c.超过30%

d.超过35%

答案：c。____年政府工作报告指出，国内生产总值达到74.4万亿元，增长6.7%，名列世界前茅，对全球经济增长的贡献率超过30%。

2.下列选项对我国取得的成就，表述错误的是()。

a.工业企业利润由上年下降2.3%转为增长5%

b.年末城镇登记失业率4.02%，为多年来最低

c.高速铁路投产里程超过1900公里

d.全国居民人均可支配收入实际增长6.3%

答案：a。____年政府工作报告指出，工业企业利润由上年下降2.3%转为增长8.5%，单位国内生产总值能耗下降5%。其余选项说法正确。

3.____年3月5日，___总理在政府工作报告指出，要全面做好()各项工作，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

a.稳增长、促改革、调结构

b.稳增长、促改革、调结构、惠民生

c.稳增长、促改革、调结构、抓落实

d.稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险

答案：d。____年政府工作报告指出，今年将召开中国******第十九次全国代表大会，是党和国家事业发展中具有重大意义的一年。做好政府工作，要在以___***同志_______领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，热门思想汇报全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻___***___系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

4.下列选项中，对我国____年经济社会发展主要预期目标表述错误的是()。

a.城镇新增就业1100万人以上，城镇登记失业率4.5%以内

b.居民消费价格涨幅3%左右

c.单位国内生产总值能耗下降3.4%以上

d.居民收入增幅高于经济增长

答案：d。____年政府工作报告指出，今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果;居民消费价格涨幅3%左右;城镇新增就业1100万人以上，城镇登记失业率4.5%以内;进出口回稳向好，国际收支基本平衡;居民收入和经济增长基本同步;个人简历单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量继续下降。

5.____年政府工作报告指出，各级政府要坚持过紧日子，中央部门要带头，一律按不低于()的幅度压减一般性支出，决不允许增加“三公”经费。

a.4%

b.5%

c.6%

d.7%

答案：b。____年政府工作报告指出，各级政府要坚持过紧日子，中央部门要带头，一律按不低于5%的幅度压减一般性支出，决不允许增加“三公”经费，挤出更多资金用于减税降费，坚守节用裕民的正道。

6.____年政府工作报告指出，必须把()作为主攻方向，减少无效供给、扩大有效供给，更好适应和引导需求。

a.发展智能制造

b.改善供给侧结构

c.培育创新型增长点

d.精准扶贫、精准脱贫

答案：b。____年政府工作报告指出，坚持以推进供给侧结构性改革为主线。必须把改善供给侧结构作为主攻方向，通过简政减税、放宽准入、鼓励创新，持续激发微观主体活力，减少无效供给、扩大有效供给，更好适应和引导需求。这是一个化蛹成蝶的转型升级过程，既充满希望又伴随阵痛，既非常紧迫又艰巨复杂。要勇往直前，坚决闯过这个关口。

7.___总理在____年政府工作报告中强调，我们要咬定青山不放松，持之以恒为群众办实事、范文内容地图解难事，促进社会公平正义，把发展硬道理更多体现在()上。

a.增进人民福祉

b.促进社会进步

c.提高生产力水平

d.促进经济增长

答案：a。____年政府工作报告指出，我们要咬定青山不放松，持之以恒为群众办实事、解难事，促进社会公平正义，把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上。

8.____年政府工作报告指出，要坚持住房的()，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。

a.经济属性

b.资产属性

c.居住属性

d.市场化定位

答案：c。____年政府工作报告强调，坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。

9.全面建成小康社会最大的短板是()。

a.医疗卫生服务

b.“三农”问题

c.生态环境问题

d.贫困地区和贫困人口

答案：d。____年政府工作报告指出，贫困地区和贫困人口是全面建成小康社会最大的短板。要深入实施精准扶贫精准脱贫，今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340万人。中央财政专项扶贫资金增长30%以上。

10.实体经济是我国发展的根基，当务之急是()。

a.加快转型升级

b.落实支撑政策

c.稳定企业家的信心

d.范文写作降低实体经济成本

答案：a。____年政府工作报告指出，实体经济从来都是我国发展的根基，当务之急是加快转型升级。要深入实施创新驱动发展战略，推动实体经济优化结构，不断提高质量、效益和竞争力。

二、多项选择题

1.当前国际不稳定不确定因素有哪些？()

a.世界经济增长低迷态势仍在延续

b.“逆全球化”思潮和保护主义倾向抬头

c.主要经济体政策走向及外溢效应变数较大

d.部分行业产能过剩严重，一些企业生产经营困难较多

答案：abc。____年政府工作报告指出，综合分析国内外形势，我们要做好应对更加复杂严峻局面的充分准备。世界经济增长低迷态势仍在延续，“逆全球化”思潮和保护主义倾向抬头，主要经济体政策走向及外溢效应变数较大，不稳定不确定因素明显增加。

2.为更好激发非公有制经济活力，____年政府工作报告提出()。

a.加快构建新型政商关系

b.鼓励非公有制企业参与国有企业改革

c.坚持权利平等、机会平等、规则平等，进一步放宽非公有制经济市场准入

d.凡法律法规未明确禁入的行业和领域，都要允许各类市场主体平等进入

答案：abcd。____年政府工作报告指出，更好激发非公有制经济活力。深入落实支持非公有制经济发展的政策措施。加快构建新型政商关系。鼓励非公有制企业参与国有企业改革。坚持权利平等、机会平等、规则平等，进一步放宽非公有制经济市场准入。凡法律法规未明确禁入的行业和领域，都要允许各类市场主体平等进入;凡向外资开放的行业和领域，都要向民间资本开放;凡影响市场公平竞争的不合理行为，都要坚决制止。

3.____年政府工作报告指出，要推动()，增强内需对经济增长的持久拉动作用。

a.国内市场与国际市场的相互促进

b.供给结构和需求结构相适应

c.消费升级和有效投资相促进

d.区域城乡发展相协调

答案：bcd。____年政府工作报告指出，进一步释放国内需求潜力。推动供给结构和需求结构相适应、消费升级和有效投资相促进、区域城乡发展相协调，增强内需对经济增长的持久拉动作用。

4.____年政府工作报告提到，全面提升质量水平要()，推动中国经济发展进入质量时代。

a.加强全面质量管理，健全优胜劣汰质量竞争机制

b.大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化，恪尽职业操守，崇尚精益求精

c.培育众多“中国工匠”

d.打造更多享誉世界的“中国品牌”

答案：abcd。全面提升质量水平。广泛开展质量提升行动，加强全面质量管理，健全优胜劣汰质量竞争机制。质量之魂，存于匠心。要大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化，恪尽职业操守，崇尚精益求精，培育众多“中国工匠”，打造更多享誉世界的“中国品牌”，推动中国经济发展进入质量时代。

5.____年政府工作报告提出，要全面落实()，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

a.企业主体责任

b.地方属地管理责任

c.部门监管责任

d.司法责任追究

答案：abc。____年政府工作报告指出，严格安全生产责任制，全面落实企业主体责任、地方属地管理责任、部门监管责任，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

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【第2篇】市政府副市长市委书记基层党建工作述职报告述职报告范文1500字

——市政府副市长、大冶市委书记李修武

根据安排，我将____年度抓基层党建工作有关情况，简要述职如下：

一、基层党建工作总体情况

牢固树立党建主业意识和最大政绩理念，以推进'两学一做'学习教育常态化制度化为抓手，以'整村夯实、整镇建强、整市提升'为目标，以'党建引领'系列改革为突破，在解决基层党建难题、夯实基层基础、压实党建责任上下功夫，引导广大党员务实重行、担当作为，不断推动基层党建全面进步、全面过硬。去年以来，民政部、省委组织部多次来冶调研和采访基层党建工作。'党建引领·活力村庄'改革模式在黄石全面推开，我市被确定为'全国农村社区治理试验区'.

二、基层党建重点任务落实情况

一是抓'两学一做'，规范党内政治生活。带头学习党的十九大精神，主持开展市委中心组学习23次，坚持用___新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。创新开展'每月一讲、每月一评、每月一议'和'我为支部建言献策'活动，使组织生活更具针对性、更有吸引力。

二是抓'整市推进'，夯实基层党建基础。在村（社区），整顿转化后进村党组织35个，升级党群服务中心49个。贯彻落实脱贫攻坚'主心骨'工程，67个贫困村集体经济收入全部达到5万元以上；在机关单位，将24家部门'党委'改为'党组'，对57个未按期换届的党组织进行督办整改，机关党建工作实现标准化、规范化；在'两新'组织，全市629家8人以上非公企业、232家社会组织实现'两个全覆盖';在国有企业，重点落实29项国企党建重点任务清单，强化国企党组织的核心地位。

三是抓'关键少数'，优化基层干部队伍。扎实开展村主职干部兼职排查清理等专项治理，强化基层干部能力素质教育，推行'两培一选'机制，去年全市村庄理事会和共建委员会成员中有653人申请入党，其中36人已入党；5名优秀村支部书记进入乡镇党委班子，解决了基层党组织源头不活、后继乏人等'老大难'问题。

四是抓'党建引领'，破解基层党建难题。全域推进'党建引领·活力村庄（幸福城区）'改革。在农村，成立村庄理事会2467个、组建村庄党小组1410个，涵盖全市农村党员1.21万人，党的组织在村庄实现了全覆盖。同时，整合资金1亿元，按照群众自筹和政府配套'1∶1'比例对村庄理事会建设项目进行奖补，乡村建设实现了'等人建'到'我要建、自己建'的转变。在城市社区，构建'双线五级'工作体系，推动了街道社区党建、单位党建、行业党建的互联互动。近万名小区居民在各楼栋党员的带动下，参与到文明创建的大潮中来，形成了党组织牵头、党员带头、市民参与的'共建共治共享新格局。

三、基层党建突出问题及整改情况

针对基层党建突出问题，我们采取过硬措施，全面整改落实。一是压实党建责任。研究出台《大冶市基层党建工作责任追究办法》，将党建工作纳入政治巡察主要内容，倒逼各级党组织书记履行党建责任。二是补强党建短板。成立市委'两新'工委和3家行业党委，分领域召开党建工作推进会3次，有力促进了各领域党建工作水平的提升。三是增强党建实效。将'党建引领·活力村庄（幸福城区）'建设作为推动基层党组织联系群众、服务群众的重要抓手，通过'六进理事会'、'八项服务进小区'等工作的推进，让84.3%的矛盾纠纷解决在基层，真正实现了'小事不出理事会（共建会），大事不出村委会（居委会）'.

四、下一步工作打算

一是以获批'全国农村社区治理实验区'为契机，不断深化'党建引领·活力村庄（幸福城区）'建设。二是开展'不忘初心、牢记使命'主题教育，将教育对象向基层党员干部延伸，办好'新时代大冶讲习所'.三是以村（社区）'两委'换届为契机，选优配强村（社区）'两委'班子，不断提升基层干部的履职能力。四是统筹推进'三型'党支部创建，不断促进基层党建工作全面进步、全面过硬。

【第3篇】乡镇政府工作报告1范文13000字

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请参加大会的列席和特邀人员提出意见。

200*年工作回顾

200*年是我镇大力实施城市化与产业化互动发展战略的一年。一年来，在县委、县政府和镇委的正确领导下，全镇上下紧紧围绕建设区域中心城市的目标，积极应对“**”**、用电紧缺 、持续干旱等严峻考验，突出抓好招商引资、产业结构调整、工业园区建设、构筑城市框架、优化发展环境等重点工作，万众一心，努力拼搏，推动经济健康持续发展，保持社会基本稳定，为我镇下步的发展奠定了坚实的基础。

一、 经济结构不断优化，综合实力明显提升。____年，全镇实现国内生产总值47.29亿元，同比增长10.3%；工农业总产值108.23亿元，同比增长10%，其中工业总产值突破百亿大关；财政总收入4.02亿元，同比增长33.2%；市场商品成交额44.53亿元，同比增长5.7%。农业结构调整步伐加快，积极发展一批市场前景好、经济效益高的新特优农产品，新调减粮食播种面积3000多亩，调整面积达28%。农业产业化进程不断推进，新增农业龙头企业4家。农业生产条件明显改善，完成1.76万亩标准农田建设，启动1.24万亩农业综合开发土地整理工程，疏浚河道17公里，新建和维修水闸15座，白沙河整治工程全面开工建设。工业经济稳步增长，全镇实现工业总产值106.17亿元，同比增长10.1%；规模企业实现工业总产值28.27亿元，同比增长12.4%。企业完成技改投入4.62亿元，同比增长227%，创历史新高。工业园区建设步伐加快，全镇工业园区（不包括小包装印刷工业园区）已开发建设面积6300多亩，共落实110多个项目，已建成投产项目60多个，____年共有35个项目建成投产。区域品牌进一步打响，继____年获得“中国印刷城”称号后，____年又被中国轻工业联合会授予“中国礼品城”称号，浙江瑞教文具用品公司“称心”牌商标被评为省著名商标。产业结构调整成效明显，印刷业由原来较为单一的酒类包装产品逐步向药品、鞋革、化妆品、超市手提袋以及印刷包装材料等产品领域拓展，市场领域向外贸出口延伸；纺织业由毛毯、服装等最终消费品向牛仔纱、高档丝绸面料和特种差别纤维等材料发展；引进了不锈钢、陶瓷、超细纤维基材等新兴产业。第三产业有了新的发展。温州礼品城的辐射力和影响力进一步扩大，家俱批发市场建成投入使用，家居礼品市场、包装印刷材料市场等一批上规模、上档次的商贸市场前期工作正在加紧进行。服务业水平和档次不断提升，肯德基、杭州联华集团家友超市等国内外有影响力的连锁店、超市落户我镇。交通运输、邮电、供电等进一步发展。房地产市场打破前几年一直处于低迷的局面，实现了全面升温。成功举办了中国国际轻工博览会印刷与礼品分展会暨首届中国（龙港）印刷文化节。

二、 招商引资全面推进，发展后劲明显增强。招商引资工作取得新的突破，全年共引进26个工业项目，在____年引进7个投资超亿工业项目的基础上，又引进温州黄河超细纤维、浙江瑞普实业超细纤维、温州康尔微晶玻璃器皿生产线、亚泰陶瓷生产线、中国新雅印刷工业园等5个投资超亿元的工业项目，目前全镇共有投资超亿元工业项目12个，总投资约30亿元，全部建成后可新增产值50多亿元，其中已有6个项目开工建设，金田集团bopp项目已建成投产；共引进投资超亿元的房地产、专业市场等项目5个。经济外向有了新的提高，共引进'三资'企业5家，合同利用外资106.2万美金，实际利用外资68.7万美金，占全县94.5%，新增进出口自营企业11家，完成外贸出口供货值4.12亿元，同比增长9.9%。投资信心明显增强，一些外迁企业纷纷回流，工业园区用地供不应求，全年共增加新登记的各类企业452家，全社会固定资产投资11.51亿元，同比增长71.4%，其中企业完成固定资产投资6.29亿元，同比增长302.9%。小包装印刷工业园区投入使用，成为小企业发展壮大的“孵化器”，有200多家企业通过兼并重组为150多家企业迁入生产。金融对地方经济的支持力度加大，体制改革取得新的成效，年末全镇各项贷款余额29.36亿元，同比增长47.7%，工行龙港办事处升格为温州市龙港支行，农行龙港办事处升格前期工作已基本完成。加强财政预算管理，规范预算执行，积极组织收入，合理调度资金，基本保持财政收支平衡。

三、 城市建设力度不断加大，城市化进程明显加快。城市化工作开创了新的局面，龙港加快鳌江流域区域中心城市建设得到了市、县领导的肯定和支持，市委、市政府对鳌江流域的发展给予前所未有的关注，成立了鳌江流域经济社会发展协调小组，鳌江流域城镇体系规划、鳌江流域区域中心城市规划和鳌江流域发展战略等正在加紧编制，龙港在鳌江流域的中心地位得到了进一步的确认。基础设施建设不断加快。高速公路龙港连接线已建成通车，世纪大道、站港路、海港路等城市主要交通网络建设有序推进，城市框架进一步拉大，瓯南大桥建设进展顺利，已完成基桩75根，占总基桩数的士33%，对人民路、镇前路、江滨路等城区道路进行路面修补和污水工程整修，完成了新世纪大厦地块重新招标出让。城市功能进一步完善。白河110kv变电所已建成投入使用，电力调度中心开工建设，金河广场建成投入使用，康居工程龙港锦绣名园正在紧张建设之中，金瓯大厦、烟草大楼等一批高层建筑正在加紧施工。配合抓好江南海涂围垦工程、垃圾无害化处理工程和温福铁路等重大项目的前期工作。城市品位进一步提高。完成了104国道入口导标改建工程，建立城区地下排水、供电、通讯等管网电脑管理系统，规范了户外广告牌的设置，引进“呼死你”语音系统，有效整治影响城市卫生的广告乱张贴现象，对三轮车进行了全面更新，大力实施绿化工程，新增绿地面积1.5万平方米。

四、 社会各项事业全面发展，人民生活条件明显改善。精神文明建设稳步推进，广泛开展群众性精神文明创建活动，被评为省级文明城镇和市四星级文明城镇。大力实施“科教兴镇”战略。基础教育不断发展，对全镇施教区进行了合理调整，完成龙港六中、凤江小学危房改造，龙港八中前期工作已全部完成即将开工建设，兴港高级中学被评为省民办二级学校，龙港一中、龙港三小分别通过省示范性中、小学评估验收，巨人中学增挂龙港三高的牌子正式开始招生，高中段教育普及率达87.5%，高考上线人数2308人，连续五年居全县首位，被评为市级尊师重教先进镇。加大科技型项目的扶持力度，全年列入各级科技发展计划项目55项，其中镇级科技发展计划项目46项。体育事业蓬勃发展，成功地举办了县第二届运动会羽毛球和武术比赛以及“龙港杯”桥牌名人赛，获得县第二届运动会总分第一，建成4个全民健身苑点，被评为省级体育特色乡镇。群众文化活动丰富多彩，积极开展了广场文化活动，建成了临时图书馆和“中国龙港”网站，完成《龙港镇志》续编，有线电视覆盖面进一步扩大，减少了10个有线电视空白村。大力开展爱国卫生运动，完成薛家桥3个行政村改水工程。全民动员，严防死守，取得了抗击“非典”的阶段性胜利。计生村民自治综合改革进一步深化，全镇计生工作整体水平有所提高。城乡居民收入稳步增加，消费水平不断提高。居民人均收入6667元，同比增长4.6%；全镇社会消费品零售总额30.3亿元，同比增长8.3%；城乡居民储蓄存款余额14.47亿元，同比增长36.3%。住房、汽车、通讯等消费不断升温。居住条件进一步改善，望江大厦、广电大厦等一批高层建筑建成投入使用。农村税费改革不断深化，农民负担明显减轻。社会保障水平不断提高，五保户集中供养工作扎实开展，最低生活保障制度覆盖面进一步扩大，保障人口达774户1552人，基本实现了应保尽保。老龄事业和残疾人事业等得到进一步发展。

五、依法治镇稳步推进，政府建设明显加强。 积极开展“效能革命”和“民情系列”活动，强化效能督查，政府机关工作人员作风进一步改善，服务意识进一步提高。积极开展“化纠纷、解难题、办实事”活动，集中解决了一批基层存在的矛盾和问题，维护了农村社会稳定。基本完成了计划外用工的清退工作，投资项目并联审批和全程代理服务等制度有效推行。主动接受人大监督，充分听取和落实人大的意见建议，认真办理建议和议案。政务公开继续深化，政府决策的民主化和透明度进一步提高。“信用龙港”建设不断推进，积极开展印刷业、再生纤维制品等专项整治，市场经济秩序有所好转。深入开展社会治安综合治理和“严打”斗争，侦破了“6.26 ”系列投毒杀人案，建立和完善社会信息报告机制，强化禁毒基础工作，建立综治协会和归正人员帮教协会，积极抓好信访、安全生产等工作，及时化解社会不稳定因素，城乡社会保护基本稳定。民兵预备役、国访教育和民族宗教、廉政建设等工作也取得了新进展。

各位代表，过去的一年，我们遇到的困难比预料大，取得的成效比预期好，实现了城市化与产业化良性互动。这些成绩是县委、县政府和镇委正确领导的结果，凝聚着广大创业者、劳动者的心血和汗水，也离不开全体人大代表对政府工作的关心和支持。在此，我谨代表镇政府向全镇人民及所有关心、支持龙港改革、建设与发展的各级领导和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会的发展仍然存在不少困难和问题：一是经济发展的质量有待于进一步提高。农业产业化经营水平不高，工业产品科技含量和产业层次还偏低，服务业在经济中所占的比重不大，经济增长速度有待提高。二是财政支出压力较大。建设奖金与建设项目的矛盾仍然十分突出，直接影响了重点工程建设的进度。三是投资环境有待于进一步改善。电力、土地等生产要素供求矛盾十分突出，对经济社会发展产生严重制约，政府部门的服务水平有待于进一步提高。四是城市管理需进一步加强。城区道路交通秩序问题直接影响了居民的日常生活和城市品位的提高。五是社会稳定工作有待于进一步强化。在城市建设、管理和经济发展过程中引发的社会不稳定因素增多。对这些问题，我们将在今后的工作中认真研究，努力解决。

____年工作目标和任务

____年是龙港建镇20周年，也是我镇大建设、大发展的一年。当前，我镇经济发展的有利条件有：一是经济发展大环境继续看好。今年全国经济增长有望继续保持较高的水平，增长速度将达8%左右。二是对外大交通的框架已基本形成。随着高速公路开通以及世纪大道交通建设的加快，长期以来制约龙港经济发展的对外交通瓶颈问题将得到基本解决。同时，随着我镇与市区时间距离的缩短，温州中心城市对我镇的辐射和带动作用将更为明显。三是龙港城市化进程将日趋明朗。随着鳌江流域城镇体系规划、鳌江流域区域中心城市规划、鳌江流域产业布局规划和鳌江流域发展战略的出台和实施，龙港在鳌江流域的中心地位将更为明确。四是前几年我镇经济蓄藏的能量将开始释放。几大工业园区已经初具规模，将发挥成效，特别是瑞田钢业、黄河超细纤维、法贝陶瓷生产线等投资超亿元项目年内相继建成投产，将有力地加速我镇经济的发展。

新的一年，是充满希望的一年，也是面临考验的一年。我们既要从机遇与挑战的相互交织中，发现机遇，用好机遇；又要从利与弊的正确判断中，趋利避害，扬长补短；更要在希望和困难的相伴并存中，沉着应对，激流勇进，以与时俱进、奋发有力的精神状态，科学清晰、开拓创新的发展思路，快人一拍、志在必得的工作力度，求真务实、狠抓落实的工作作风，把今年的政府工作做得更好。

今年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，以加快建设鳌江流域中心城市为目标，解放思想，与时俱进，树立科学发展观，拓展城市发展空间，增强经济综合实力，优化发展环境，切实维护社会稳定，促进经济和社会全面、协调、可持续发展，推动龙港朝着鳌江流域区域中心城市大步迈进，以优异的成绩为建镇二十周年献礼。

今年全镇经济和社会发展的主要预期指标是：镇域生产总值53.94亿元，比上年增长14%；工农业总产值124.3亿元，比上年增长14.8％，其中工业总产值122.4亿元，比上年增长15%；财政总收入4.62亿元，比上年增长15%；外贸出口供货值5473万美元，比上年增长10%；市场商品成交额48亿元，比上年增长8%；居民人均收入7096元，比上年增长6%；人口自然增长率控制在6‰以内。

实现今年政府工作的总体要求和经济社会发展的预期目标，要全力抓好“六个打造”：

一、 加快产业集聚和提升，全力打造实力龙港

建设鳌江流域区域中心城市，产业是基础。必须要加快产业集聚和升级，进一步增强龙港经济综合实力。打造实力龙港，就是促使经济发展再上新台阶，经济总量、发展速度、增长质量、财政收入等有新的跨越，产业的竞争力进一步提高，区域品牌进一步打响。

围绕建设区域中心城市，构筑新的产业布局。按照建设鳌江流域中主城市的要求，以温州南部的经济中心、温州中心城市产业转移主要承接地、温州国际轻工城重要生产加工基地的定位，淡化行政圈，强化经济圈，构筑科学、合理的产业布局，建立“一心、三区”产业布局的框架。“一心”是指集商业中心区、行政管理区、教育科研区、物流基地等为一体的未来城市的服务中心，呈“半椭圆”形状，规划范围以龙港大道、中央大道、世纪大道组成一个“士”字型的主要框架。“三区”分别是指东部工业区、西部工业区、南部效益农业区。东部工业区即城东综合工业园区的扩大和延伸；西部工业区由山海协作区（龙港区域15平方公里）和示范印刷工业园区、塑编工业园区组成；南部效益农业区位于世纪大道以南、龙金大道以东，近期发展效益农业，远期为城市向南发展的备用地。

以发展效益农业为重点，大力推进农业产业化。一要抓结构调整。围绕发展优质高产、高效、生态农业的方向，积极调整优化农业结构，加快发展畜牧业、花卉苗木、大棚蔬菜、水产养殖业。二要抓龙头企业。积极开展农业项目招商引资工作，拓宽农业产业化投入渠道，培育一批经营主体，切实发挥农业龙头企业和农业大户在“产、加、销”一体化的农业产业体系中的龙头带动作用，按照自愿、依法、有偿的原则，积极推进土地使用权流转，促使土地使用权向经营大户、效益项目流转，促进农业的规模化、企业化经营，提高农业效益。三要抓农业社会化服务体系建设，逐步建立各种必要的中介组织，积极引导农民参与农业产业化经营。四要抓生产基地。利用高速公路开通后我镇与温州市区时间距离大大缩短的'有利时机和海城、白沙农业园区良好的基础设施，加快都市菜篮子生产基地建设，参照工业园区建设思路，规划建设农产品加工园区，促进农业结构调整从平面式向立体式推进，提高农产品的附加值，拓宽农民就业门路。五要抓基础设施。加快标准农田建设，加强水利设施建设，进一步改善农业生态和生产条件。六要积极探索对农业和农民实行补贴的各种有效办法，加强对失地农民和失业人员的职业技能培训，促进农业增效、农民增收。

以工业园区建设为抓手，大力推进产业集聚和升级。一要全面推进工业园区建设。加快城东工业园区、示范印刷工业园区、塑编工业园区和山海协作区的建设，完善工业园区物流、商贸、服务等配套设施建设，实现工贸联动。二要千方百计地提高入园企业开工率和投产率。抓好入园项目特别是投资超亿元项目的落实和服务工作，促使其早日投产，早出效益，防止“圈而不建”现象发生，确保“开发一片，成功一片”。三要对入园项目进行科学筛选。根据土地、电力供应紧张的实际情况，及时调整提高园区准入门槛，实施集约式开发，提高土地资源的利用效率，具体要做到“三看三拒”，即看产业，选择真正的高新技术项目，有利于本地产业在技术升级方面起龙头作用的项目，拒绝技术水平低、污染环境、能耗大的项目；看实力，凭注册资本确定供地量，拒绝人为包装大的项目；看信誉，建立对业主有约束力的项目推进机制，拒绝信誉差的投资者进入园区。四要大力培育和扶持中小企业发展。加快温州礼品工业园、中国新雅印刷工业园的建设，建成一批标准厂房，为中小型企业提供发展的平台，逐步解决企业“三合一”问题。五要积极培育优势特色行业和优势企业。借助“中国印刷城”、“中国礼品城”等“国”字品牌，进一步拉长印刷业、礼品业产业链，提高产业配套水平。积极利用高新技术和先进适用技术改造提升纺织、塑编等传统产业，提高产品档次和企业竞争力。积极培育和扶持不锈钢、陶瓷、特种纤维基材等新兴行业，促使其做大做强，成为我镇工业经济新的增长点。鼓励优势企业以品牌、技术、资本为纽带，实行资产重组，扩大生产规模。大力实施“名牌带动”战略，鼓励和扶持企业争创品牌。

积极发展第三产业，着力培育经济增长新亮点。一要科学制定第三产业布局规划。出台扶持政策，降低三产的准入门槛，进一步繁荣三产。二要大力发展现代物流业。加快联托运行业经营机制改革，整合现有物流资源，努力引进国内知名物流企业，积极培育现代物流企业，启动仓储中心、现代化物流中心建设。三要大力发展现代服务业。开工建设温州礼品城大酒店、江南宾馆、瓯南大酒店，积极引进大型综合超市、购物中心，推广连锁经营、物流配送、电子商务等经营方式和流通业态，不断提升商贸服务业水平。大力发展物业管理、家政服务、文化娱乐等服务业，以及信息咨询、社会中介等新型三产，逐步形成门类齐全、富有特色的综合服务体系，增强我镇服务业对周边乡镇的辐射力。四要大力发展会展产业。按照国际化、专业化、信息化、品牌化的发展思路，办好____年中国国际轻工博览会印刷与礼品分展会以及第二届中国（龙港）印刷文化节，进一步强化会展的商品交易、产品展示、信息交流和对外拓展功能，扩大在国内外同行业中的影响。充分发挥社会力量，经常性地举办各类专业性展会，增强市场发展动力。五要大力发展市场流通业。改造提升传统市场，加快新兴市场建设，不断扩大我镇市场的辐射力和影响力，启动包装印刷材料市场、家居礼品市场、建筑装饰材料市场、温州礼品城二期等建设，正确引导房地产市场的健康发展，筹建农贸市场，切实解决我镇长期以来农副食品交易场所分散、辐射力不强的问题。

扩大开放，努力提高经济外向度。一是继续加强招商引资工作。根据当前我镇用地、供电等紧张的现状，把招商的领域由以工业为主向三产、农业、城建等综合领域拓展，提倡科学招商，提升项目引进的质量。进一步完善招商引资项目的约束机制，对长期不能开工的项目进行清理，限期开工，逾期收回用地，切实缩短土地的闲置时间；对签约项目实行跟踪抓落实，进一步提高签约项目的履约率、资金到位率、开工率和当年投产率。大力实施“回归工程”，建立在外经商龙港人的档案，经常沟通联系，积极引导他们回乡创业。二是做大做强外贸主体。鼓励有条件的企业申报进出口自营权，帮助企业创造条件申报进出口自营权，加大对外贸企业的扶持力度。三是扩大产品出口。进一步扩大毛毯、礼品、印刷品等产品的出口，拓宽我镇优势行业的市场领域。

二、 拓展城市发展空间，全力打造都市龙港

建设鳌江流域区域中心城市，必须进一步拉开城市框架，拓展发展空间，完善城市功能和管理，提高城市发展的承载力。打造都市龙港，就是要把城市规模做大、功能做优、品位做高，进一步提高城市的辐射和集聚功能。

高起点抓好城市规划。从鳌江流域整体发展的大局出发，完成城市总体规划、土地利用总体规划的修编，城市总体规划由近期22平方公里调整为50平方公里，远期35平方公里调整为100平方公里，抓好各功能区规划和专项规划以及村庄规划的修编。配合抓好鳌江流域城镇体系规划、鳌江流域区域中心城市规划、鳌江流域发展战略等编制工作。完成新的城市中心区详细规划编制。

快速度拉开城市框架。完成全长11公里的世纪大道路基工程，加快站港路、通港路、白河路、海港路等城市主要道路网架的建设，尽快拉大城市框架，初步构筑“六纵六横”的城市交通网络格局，以世纪大道主为线，启动新的中心区建设，推进城市向南拓展。

大力度推进基础设施建设。加快瓯南大桥建设，继续抓好站港路、龙湖路、海港路、通港路、人民路等城区主要道路延伸工程，使站港路、人民路与世纪大道相衔接，通港路、海港路、龙湖路与龙金大道接通，同时加快旧城改造，加强对城区主要道路的改造和维护，多渠道疏散从高速公路进入龙港的车流量，减轻人民路的负担，缓解城区交通堵塞的问题。加快电力调度中心、烟草大厦、金瓯大厦、鼎盛大厦、置信名都等一批高楼建设，加快康居工程龙港锦绣名园、新湖绿都、德雅国际花苑、金湖小区等中高档住宅小区建设，启动体育馆、图书馆、龙港八中、城区110kv变电所、凤江110kv变电所和燃气管道等重大工程建设，扩建龙港水厂。配合抓好温福铁路、东海大通道、湖前220kv变电所、龙港综合医院、龙港客运中心和污水净化处理工程等重大项目的前期工作，配合抓好江南海涂围垦工程建设。

全方位加强城市管理。以“拆违、治乱、畅通”为重点，全面开展“城市管理年”活动。积极开展市容市貌、环境卫生、违章建筑大整治。抓好城市道路交通规划，科学合理地设置道路交通网络，加强城区停车场建设，鼓励发展公交事业，强化出租车、三轮车和残疾车管理，严厉打击自备车非法营运，切实解决广大群众关心的交通堵塞问题。进一步理顺环卫、市政、园林、城管等部门之间的职能关系，明确职责分工，积极探索以综合执法为主、统分结合的城市管理新路子，逐步推行环卫、园林管理市场化的改革。

多形式统筹城乡发展。抓好康庄工程建设，加快区域交通网络建设，构建城乡一体的发展框架，加快村庄规划建设工作，抓好14个整治村和双龙、陈华垟等示范村建设，启动白沙、海城自来水改造工程。利用土地返回指标，鼓励村级集体发展第三产业，就地解决失地农民的就业问题。积极引导农村劳动力向二、三产业转移，通过减少农民来富裕农民、发展农村，促进城乡协调发展。

三、 加强环境保护，全力打造生态龙港

建设鳌江流域区域中心城市，需要一个良好的生态环境。良好的生态环境不仅是一种资源，更是一种特殊的资本。破坏环境就是破坏生产力，改善环境就是发展生产力。打造生态龙港，就是不断改善生态环境，提高可持续发展的能力，促进人与自然、经济社会与环境的和谐发展，实现生态保护和经济社会发展“双赢”。

提高全社会环境意识。以环保法律法规、环境警示教育等为主要内容，全方位、立体化、多渠道地开展系列环境宣传教育，积极开展创建绿色小区、绿色学校等活动，大力倡导绿色消费，努力使保护环境成为广大群众的自觉行为，在全社会树立不仅要为今天的发展尽力，更要为明天的发展负责的环保意识。

大力开展环境整治。积极抓好旧村改造，盘活农村的土地资源，改善农村生活和生产条件。完成白沙河整治工程，抓好河道疏浚工程，切实提高河道的水质，加快垃圾无害化处理工程、污水处理工程建设，继续抓好褪色加工业的整治，坚决取缔“十五小”企业，切实减少污染源。加快绿化工程建设，启动金钗后河、世纪大道和白河路绿化工程，加大拆违建绿和零星、闲置土地的绿化力度，不断提高绿化率，力争全年新增绿地面积3万平方米。

加大环境监管力度。认真实施“一控双达标”治理，建立重点污染源管理档案，加强对污染源的监管，实行跟踪监控，限期整改、治理。建立环保前置条件制度，凡新、改、扩建的项目都要严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，禁止引进重污染企业和严重破坏自然环境的项目，从源头上有效地控制新污染源的产生，逐步减少污染物排放总量。

积极发展循环经济。以促进经济增长方式的转变和环境质量的改善为前提，大力发展生态工业、生态农业和服务业。工业经济要从过去的扩大外延再生产为主导转到以扩大内涵再生产为主，走新型工业化道路，大力改造提升传统工业，推行清洁生产，积极引进高新技术产业。大力发展有机食品、绿色食品和无公害农产品，积极发展现代物流业、信息服务业、文化产业等新型三产。

注重人口增长与自然的和谐发展。以稳定低生育率和提高人口素质为目标，深化计生村民自治利益导向机制改革，夯实村级计生组织网络建设，狠抓孕前管理和流动人口管理，加大社会扶养费征收的力度，提高计生工作的整体水平。

四、 提高人的素质，全力打造文化龙港

建设鳌江流域区域中心城市，文化是重要推动力。当今的经济社会发展越来越依赖于科技创新和人才素质的提高，文化已成为社会生产力的重要因素和经济增长的重要推动力。打造文化龙港，就是以提高全民思想道德素质和科学文化水平为核心，提高经济和社会发展的内涵，促进龙港加快发展、率先发展、协调发展。

加强精神文化建设，着力提高群众思想道德素质。以创建全国文明先进镇为载体，广泛开展群众性精神文明创建活动，全面推进书架子工程，抓好学习型机关、学习型企业、学习型社区等示范点建设，扎实推进学习型城镇建设，倡导高尚伦理道德，提高文化涵养，培养审美情趣，不断提高居民的素质，逐步实现居民向市民转变。以开展建镇20周年纪念活动为契机，积极开展“解放思想大讨论”活动，大力宣传弘扬“改革创新，求真务实，艰苦创业”的龙港精神，使之融入每个龙港人的思想观念、行为规范之中，进一步激发全镇人民的创业激情和发展信心。

优先发展教育事业，着力提高全镇人民的科学文化素质。高标准、高质量普及九年制义务教育，扩大高中段教育，实施教育均衡发展战略，积极稳妥地推进校网布局调整，加强教育资源整合，继续加大教育投入，鼓励社会力量办学，改善办学条件，筹建龙港四高，完成龙港八中和龙港第二职业技术学校建设，争取秋季正式招生。积极引进各类管理和技术人才，努力营造尊重知识、尊重人才的社会氛围和人才辈出、人尽其才的良好环境。

加强文化、体育基础设施建设，着力增强全民身心健康。

启动图书馆、体育馆建设，加快文化产业发展；完成广电站的搬迁工作，逐步实现广电设施的更新换代，提高有线电视的入户率，实现村村通有线电视；积极开展广场文化和文艺下村活动，不断丰富群众精神文化生活，进一步加强文化市场管理；健全和完善卫生设施网络，加强公共卫生体系建设，切实增强控制重大疫情和突发公共卫生事件的应急处理能力，广泛开展全民健身运动；进一步加强老龄工作，加快康福托老院等老年服务设施建设。

促进文化与经济的融合，着力提高文化对经济发展的推动力。加强企业文化建设，鼓励企业在管理和产品设计开发、生产、市场开拓等环节中，更多地注入文化内涵，塑造企业形象，提高产品的文化品位和档次。大力实施信息化工程，加快企业上网建设，充分发挥“中国龙港”网站的作用，加强龙港对外文化、经济沟通与交流。普及科技知识，加强与大专院校、科研院所的挂钩，举办各类形式的科技项目洽谈会，促进科企联姻，鼓励企业建立研发机构。运用市场手段，突出抓好科学技术工农业生产方面的推广应用，增强文化的渗透力和影响力。

五、 维护社会稳定，全力打造平安龙港

建设鳌江流域区域中心城市，需要一个良好的社会治安环境。稳定压倒一切，经济和社会的发展是以稳定为前提的。保持社会稳定和安全，就是最大的投资环境。打造平安龙港，就是要大力推进社会治安综合治理，切实增强对社会治安的控制力，提高依法治镇的水平，为经济和社会发展创造一个安定、团结、祥和的社会治安环境。

深入开展严打整治斗争。始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，把各类严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、流窜犯罪、毒品犯罪以及抢劫、抢夺、盗窃等严重危害群众生命财产安全的刑事犯罪作为打击重点，积极探索建立贯彻“严打”方针的经常性工作机制，增强“严打”斗争的针对性和实效性，切实解决人民群众反响强烈的社会治安问题，增强群众安全感。

不断深化社会治安综合治理。全面落实社会治安综合治理各项措施，着力构筑预防违法犯罪活动的社会网络，大力实施社区警务战略，加强社会治安巡逻防范工作，强化流动人口管理和教育，加大物防、技防投入，增强社会面上的治安防控能力，提高治安防范整体水平，深入开展安全文明村、安全文明小区和“无毒村居”创建活动，坚决打击非法宗教势力和邪教组织，切实维护社会稳定。加强安全生产和消防安全工作，强化公共集聚场所、危险化学品、特种行业的管理，提高群众的安全意识和自救能力，防止和减少安全事故的发生。

着力加强矛盾纠纷排查调处工作。突破人民调解机构单一化的模式，推行村居、办事处、部门三及调解服务机制，提高纠纷调处成功率。高度重视涉及群众切身利益的热点、难点问题，妥善处置在房屋拆迁、土地征用和社会管理中产生的矛盾和问题。重视群众来信来访，不断健全矛盾纠纷排查调处机制，有效预防和妥善处置群体性突发事件。

大力推进依法治镇战略。认真抓好“四五”普法教育，努力提高全社会的法制意识。进一步提高政府决策的科学化和民主化，主动接受人大监督，积极推行政务公开，通过“中国龙港”网站及时向市民公开政务信息，强化群众在城镇建设、经济管理段方面的知情权和参与权，积极拓宽社会各界反映问题和进言献策的渠道，不断完善迅速反映社情民意的机制，使人民群众的意愿在政府工作真正得到体现。继续加强民族宗教、国防动员、拥军拥属等工作。

六、推进 改革创新，全力打造活力龙港

建设鳌江流域区域中心城市，改革创新是动力。要以更积极、更主动、更切实有效的措施推进改革创新，以改革创新促进大发展，创造新优势，为新一轮发展注入新的活力。打造活力龙港，就是深化改革，推进创新，切实改善发展环境，增强对各类要素的吸引力，进一步提高龙港综合竞争力。

推进改革创新，创造发展新优势。一是进一步深化企业制度改革。积极引导企业进行兼并重组，优化组合，引导已有一定规模、基础较好的企业跳出亲缘、血缘圈，从传统企业向现代企业转型，建立现代企业制度，提高经营水平，增强抗风险和竞争力。二是进一步深化社会保障制度改革。巩固和扩大养老、失业、医疗保险覆盖面，积极探索建立失地农民的社会保障机制，从土地出让金中提取一定的比例专门用于失地农民的社会保障。进一步健全社会救助体系，逐步完善对低收入者的救助制度，特别重视解决社会弱势群体在就业、就医和子女就学等方面遇到的实际困难。全面落实最低生活保障制度，实行动态管理，做到应保尽保，对全镇五保户实行集中供养。三是进一步深化户籍制度改革。扩大户籍制度改革范围，完善户籍制度改革配套措施，进一步放低进城的门槛，加大户改政策宣传力度，通过“置业准入”、“人才准入”和“贡献准入”等措施，增强人才引进、人口集聚的吸引力，重点要吸纳那些能够创造更多社会财富、更多就业岗位的技术人才、企业家、经营户等，为农村劳动力向二、三产业转移创造更多的就业岗位。四是进一步深化投融资体制改革。按照“项目建设场化、资金筹措多元化、资源利用商品化、基础设施社会化”的要求，放开准入，放松政策，放宽领域，最大限度地为民间资金投资创造良好的体制和政策环境，吸纳社会资金，加快城市建设。

五、 按照“高效、务实、廉洁”的要求，进一步加强政府自身建设。要确保今年各项目标任务全面完成，加强政府自身建设是关键。要以深入开展“效能革命”活动为抓手，切实转变政府职能，改进工作作风，创新领导方式方法，切实解决政府机关效能中存在的突出问题，使政府机关及工作人员在履行职责和改革创新上有新突破，在服务质量和办事效率上有新改进，在人民群众对政府机关工作的满意度上有新提高。要高效办事，继续深化审批制度改革，简化审批程序，注重发挥行业中介组织的作用，强化信用建设，积极打造“信用龙港”；在政府工作人员中大力倡导特事特办、急事急办、马上就办、雷厉风行的工作作风，加强部门之间的协调配合，进一步解决推诿扯皮、办事拖拉的现象；努力打造学习型政府，切实提高政府工作人员的服务水平和科学文化素质。要务实办事，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，密切联系群众，倾听群众呼声，及时帮助群众排忧解难，妥善解决直接影响老人生活和生产的土地、电力等生产要素的制约问题；注重政府的投入产出效益，决不搞没有实际效益、脱离实际、劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”；引导和激励政府工作人员脚踏实地、真抓实干，将更多的时间、精力集中到谋事、创业、抓落实上，加大行政效能督查力度，完善投诉机制和责任追究制度，坚决杜绝推卸责任、乱用权力、不作为等现象。要廉洁办事，在积极开拓财源搞建设的同时，坚决制止奢侈浪费行为，狠刹公款吃喝玩乐之风，把有限的财力、物力用于发展经济和改善人民生活；加强廉政建设，加大违纪违法案件查处力度，完善工程招投标、政府采购和财务管理等制度，进一步规范事权和财权，把政府及部门的权力置于全社会监督之下，从源头上防止腐败行为的发生。

各位代表、同志们，____年是我镇全面启动新一轮发展的关键性一年，做好今年的各项工作意义十分重大。让我们以“三个代表”重要思想为指导，在中共龙港镇委的领导下，携手同心，同舟共济，乘势而上，扎实工作，以优异的成绩、崭新的形象迎接建镇20周年的到来，为早日把龙港建设成为鳌江流域区域中心城市而努力奋斗！

《[推荐]乡镇政府工作报告1

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【第4篇】县级政府工作报告范文12100字

各位代表，各位同志：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、政府工作回顾

是极不平凡的一年。我们在州委、州人民政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家扩大内需的重大机遇，全力以赴保增长、保民生、保稳定，最大限度化解金融危机的冲击和影响，努力保持经济社会平稳发展。预计完成地区生产总值11.07亿元，增长1.86%，其中：一产3亿元，增长17.7%；二产4.77亿元，下降10.9%；三产3.3亿元，增长12.6%。完成财政总收入1.43亿元，下降10.14%，其中：地方一般预算收入9362万元，增长23.01%。财政支出4.97亿元，增长32.25%。完成现价工业总产值10.95亿元，下降35.64%。全社会固定资产总投资4.84亿元，增长27.9%。社会消费品零售总额3.5亿元，增长16.4%。金融机构各项存款余额14.43亿元，增长26.1%；贷款余额7.73亿元，增长49.3%；居民储蓄存款余额8.89亿元，增长18.63%。保险机构完成保费收入2877万元，增长21.9%。农民人均纯收入2045元，增长15.21%。人口自然增长率3.96‰，低于7‰的控制指标。

㈠突出抓好农业农村工作，农村经济加快发展。实现农村经济总收入6.42亿元，增长12.26%。发放农业综合补贴1495万元，农机具补贴150万元，家电、汽车、摩托车下乡补贴198万元。粮食总产7132万公斤，增产2.55%。收购烟叶7.15万担，增长22.36%；烟农收入5766.86万元，增长34.6%；实现烟叶税1217万元，增长29.19%。投资1274万元新建密集式烤房490座；投资626.61万元建成烟水工程3件。畜牧产业实现产值2.8亿元，增长9.22%，出栏生猪15.56万头、肉牛3.82万头、肉羊8.4万只，分别增长4.4%、8.5%和7.8%。肉奶蛋总产3.97万吨，增长6.1%。编制了180万亩林产业发展总体规划，完成泡核桃年度规划种植面积。实施封山育林6万亩、人工造林2.67万亩。集体林权制度主体改革工作通过省、州复查验收，成立了林权流转管理服务中心。编制了8万亩中低产田地改造规划，改造中低产田地5850亩，超额完成州下达1600亩的改造任务。9个整体推进村完成投资3358万元，占计划的124%。金华镇南门社区小康示范村建设通过了州级验收。农村民居地震安居工程全面完成。新建9个村委会办公用房。农村集体土地使用权调查登记发证、第二次土地调查和新一轮土地利用总体规划修编稳步推进。与农业大学开展的“县校合作”不断深化，签定了到____年的科教兴农“3＋3”合作协议，编制了《—____年农业产业化发展规划》，涉及7大类34个项目。已争取到项目扶持资金600万元，实施马铃薯高产示范2万亩，生物多样性栽培示范2.1万亩，推广7.3万亩。

㈡积极争取扩大内需项目，投资拉动成效明显。紧紧抓住国家扩大内需的重大机遇，快速启动项目建设，项目推进速度明显加快。共争取到国家四批扩大内需项目26个，总投资1.6亿元，到位资金1.38亿元，筹措配套资金1893万元。重大项目顺利推进。投资1.96亿元的老君山水库完成投资4016万元，10月30日顺利截流；大岗场水库一期、双河水库一期和永丰水库除险加固工程全面完工。投资2200万元实施了21个农村公路通达工程项目，改造公路86.1公里；剑云公路一期全面完工，完成投资2400万元；剑兰二级公路改造项目全线开工。民族中学完成投资2813万元，教学大楼已封顶，食堂正在加紧实施。垃圾处理场年内完成投资万元，完成了主体土建和防渗工程。投资3050万元的中西部城农网改造和1051万元的无电地区电力建设工程全面完工。妇幼保健院综合楼、一中图书馆即将投入使用。中小学校舍改造、职中实作实训楼、沙溪基础设施整治等项目进展顺利。积极向上争取重大项目工作成效明显。大丽高速公路、污水处理厂年内开工；214国道县城东复线项目省州下达了投资计划；县医院整体搬迁、剑湖片区土地开发整理、马登集镇供水项目已上报待批。与往年相比，的投资项目绝大多数是公益性、基础性和民生性项目，投资结构进一步优化。

㈢着力化解金融危机影响，集蓄工业发展潜能。针对我县电锌、生铁企业停产，经济下滑的严峻形势，州委、州人民政府高度重视，三次召开专题会进行研究，协调了一大批项目和资金。县人民政府结合实际，顺应时势，将企业恢复生产作为工业发展的首要任务，督促部门走进企业，掌握情况，做好协调服务，切实为企业解决实际困难，共同应对金融危机的挑战。水泥公司完成了磨机技改；有色公司于10月5日恢复生产；鹏发公司改造了尾矿库和污水处理系统；活发公司备足了下一轮生产的原料。对7家工业企业给予每度电0.102元的优惠。在有色金属行业走入低谷时期，实现水泥增产30.8%，硫酸增产47.2%，镉增产9.43%，原煤增产13.93%，发电量增长3.35%，充分显示了这些产业的稳定性。制定了《县矿产资源整合方案》。编制了《县工业园区狮河木雕片区控制性详细规划》，前期各项工作稳步开展。申报“省木器木雕产品交易中心”工作得到了省商务厅批准。启动了“中国民族木雕家具产业基地”建设工作。华艺木雕、银河乳业、车记地参等企业采取引进设备等措施，提高了生产能力。编制了《生态县建设规划》。深入开展尾矿库（坝）整治工作，万元gdp能耗比下降4.75%。

㈣不断加大改革创新力度，扩大开放措施有力。完成了乡镇统计体制改革、义务教育中小学教师绩效工资改革工作。供销社“二次创业”改革、政府机构改革稳步推进。组建了城镇建设投资开发公司、国有资产投资经营公司和融资担保公司。推进部门预算改革和行政事业单位经营性国有资产管理改革，完成了县乡财政预算管理方式改革、国库集中支付改革和政府采购制度改革。健全了非税收入管理机制。制定了乡镇经费支出定员定额标准。出台了乡镇经济发展“五奖”资金考核办法。以“一事一议”为重点的农村综合改革稳步开展。完善了招商引资优惠政策，招商引资实际到位资金1.25亿元，完成年初目标任务3亿元的41.6%。签定了马厂和千柏山风电开发协议，协议投资39亿元，已建成测风塔6座。与中国水电顾问集团昆明设计院签定了太阳能光伏发电协议，项目装机15万千瓦，计划投资30亿元。米子坪电站通过竞价拍卖，以4820万元完成整体转让。完成驻昆办金禧园商业中心证照办理和宾馆整体转让工作。

㈤加快县城改造提升步伐，城乡面貌不断改善。紧紧抓住我县被列为全州四个县城改造提升县之一的难得机遇，多渠道积极争取资金，推进县城基础设施建设。投资292万元，实施了剑阳大街与剑鹤公路连接路、剑阳大街绿化亮化、环城东路北段和剑阳大街向东延伸段改造项目。完善了县城供水设施，增强了供水保障能力。建成了投资2200万元的城南商住小区。编制了《214国道县城段基础设施及立面景观提升改造规划》和《古城早街整治规划》。水阁潭片区房屋拆迁计划已通过省发改委、省住房和城乡建设厅的批准。腾龙小区开发各项工作稳步推进。环卫综合执法工作扎实开展，增加了环卫、绿化定补经费，在城区主要街道增加了环卫设施。强化垃圾清运，加强绿化花木管护，及时维修破损公用设施，县城面貌不断改善。沙溪、马登小城镇建设又有新的起色。

㈥全面落实惠民强农政策，和谐稳步推进。县人民政府重点督查的10项惠民工程基本完成。廉租住房项目完成投资2380万元，已建成288套，建筑面积1.38万平方米。社会福利中心一期工程已完成。投资1093万元和80万元的螳螂河、金坪土地开发整理项目全面开工。投资422万元解决了氟、砷超标区2593人和14个村9535人的安全饮水问题，改善灌溉面积4000亩。按时下拨义务教育学校保障专项资金884.19万元，发放贫困家庭寄宿生生活补助435.26万元。新型农村合作医疗规范运行，参合率达94.51%，提高了4.25个百分点，补偿医药费1632万元。累计支付养老、失业、医疗、工伤、生育保险资金3025.86万元。制定出台了《县被征地农民社会养老保障暂行办法》。社会救助体系进一步完善，城乡低保扩面1000人，全县城乡在保人员达22467人。发放低保资金1515.53万元，救灾救济资金96万元，补助特困群众医疗救助资金82.23万元，改善了受灾群众和弱势群体的生产生活。就业再就业工作稳步推进，招录了27名公务员、27名事业单位专业技术人员，选聘大学生“村官”68名。安排就业专项资金188.53万元，转移农村富余劳动力5360人。全面落实鼓励创业、带动就业的各项政策，办理“贷免扶补”小额信贷178户、679万元，发放小额扶贫贴息贷款1000万元，城镇登记失业率仅为2.65%。深入开展农资打假活动，整顿种子、化肥、农药、农机配件市场，切实维护了农资市场秩序。启动了“家电下乡”工程，新增和改造“万村千乡市场工程”农家店32个。推进农村电影“2131”工程，免费放映电影1300场。完成了全国文化信息资源共享工程建设任务。对有线电视网络进行了升级改造，新增有线电视用户1472户，有线电视覆盖率达80%，提高了4个百分点。高度重视社会热难点问题，加大社会治安整体防控力度，及时侦破刑事案件。进一步加强平安创建和综治维稳工作，深入开展大接访、大下访、大调处活动，县级领导每月定期接待来信来访人员，不断排民忧、解民怨，全年没有发生重大突发事件、群体性事件，社会总体和谐安定。

㈦全力推进社会各项事业，发展水平继续提高。沙溪复兴三期主体工程全面完工。海门口遗址入选“全国十大考古新发现”之一，勘测界定了遗址范围，完成了抢救性保护方案。投资600万元实施了石宝山景区旅游基础设施建设项目。编制了《旅游文化产业发展与提升总体策划》、《石宝山—寺登街景区旅游总体规划》和《千狮山—古城景区旅游总体规划》，召开高规格的旅游文化产业发展专家咨询会。全年共接待国内外游客46.59万人次，增长10.6%；实现旅游社会总收入4659万元，增长10.6%。实施了西门街古建筑群二期维修、昭忠祠牌坊恢复重建工程。完成第三次全国文物普查田野调查工作。圆满承办了州第十一届洱海歌手“石宝山杯”民歌大赛。白曲等五个项目入选省第二批非物质文化遗产保护名录。投资1610万元进行校舍维修改造，拆除d级危房28279平方米，新建校舍3647平方米，撤并校点13个。出台了《县贤林奖学金奖励办法》。招聘了民族中学校长。对教师进行了合理调整，教学质量稳步提高，高考上线率达98%，在全州的位次由的第四位上升为第一位。县医院整体搬迁项目建设规划方案通过了省、州评审。甲型h1n1流感防控工作成效显著。全面完成了创建全国统筹解决人口问题试验区的各项工作，被评为全国计划生育优质服务先进单位。推进文明示范工程建设，广泛开展群众性精神文明创建工作。圆满完成了第二次全国经济普查工作，摸清了我县二、三产业的家底。科技试验、示范、推广工作得到了全面加强。

妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得了新进步，民族宗教、审计、统计、档案、气象、地震、县志等事业有了新发展。

㈧努力提高依法行政能力，自身建设全面加强。认真开展行政执法主体资格清理、投诉举报电话公布和行政执法证件清理工作。加强规范性文件的制定和备案，从源头上避免出现违法或不当的行政行为。切实加强行政行为内部审核，深化行政审批制度改革，制定了重大资源开发利用审批制度、县属企业国有资产处置审批制度、县级财政追加预算外支出审批制度、重大投资项目审批和核准制度，进一步规范了行政审批行为。制定了领导干部调研接待的相关规定，完善了集中办会制度，加大了公务用车管理力度。进一步加强农村集体资金、资产、资源管理，“三公开”、“双代管”工作扎实有序推进。全面落实党风廉政建设责任制，深入开展廉政宣传和警示教育活动。制定了《县人民政府廉政谈话制度实施办法》。对40名新任科级领导干部进行任前勤政廉政谈话，政府廉政建设水平不断得到提高。进一步加大人大代表建议、批评和意见及政协委员提案的办理力度，创新交办方法，共办理人大代表建议、批评和意见155件，政协委员提案141件，办复质量不断提高。

过去的一年，是极其艰难的一年，我们在国内外经济环境非常严峻的形势下，竭尽全力推进全县经济社会的平稳发展，成绩来之不易。这是县委正确领导，县人大、县政协监督支持，全县各族人民凝心聚力、艰苦奋斗、扎实工作的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县各族人民，向给予我们支持和帮助的人大代表、政协委员、人民团体、离退休老同志、省、州驻剑单位和部队官兵，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，对地区生产总值、工业总产值、财政总收入、招商引资到位资金等指标未能实现预期目标，向各位代表和委员表示歉意！

，全县经济社会发展主要存在以下困难和问题：一是经济发展受金融危机影响深重，经济增长缓慢；二是财政更加困难，收入减缓，支出增大，保工资、保运转的难度加大，重点项目配套资金筹措十分困难；三是工业结构单一，科技含量低，抗风险能力弱，矿冶企业生产要素保障难度大；四是融资贷款渠道单一；五是招商引资成效不明显。

二、政府工作安排意见

是全面完成“xx”规划的关键之年，也是我们抢抓机遇、逆风奋进的希望之年。当前，全县上下加快发展的愿望愈加强烈；国家扩大内需、增加投资的力度不减；经济回暖、企稳向好的趋势更加明显。特别是大丽高速公路、剑兰二级公路的实施，必将极大地推动我县平稳较快发展的步伐。可以说，困难与希望同在，机遇与挑战并存，困难是暂时的，机遇大于挑战。只要我们坚定信心，振奋精神，迎难而上，始终高奏加快发展的主旋律，就一定能够开创经济社会发展的新局面。

根据县委十届七次全会精神，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的xx大、xx届三中、四中全会、中央经济工作会议、省委八届八次全会、州委六届八次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“生态优先、教育为本、依靠科技、农业稳县、工业强县、文化立县、旅游兴县、和谐安县”的发展思路，巩固回升向好势头，大力调整经济结构，着力提高发展质量，更加注重改善民生，努力推动全县经济平稳较快发展和促进社会和谐稳定，全面完成“xx”规划的各项目标任务。

经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%以上；财政总收入增长10%以上；全社会固定资产总投资增长20%

以上；社会消费品零售总额增长15%以上；农民人均纯收入增长10%以上；人口自然增长率控制在6‰以内。全面完成安全生产、节能降耗、污染减排考核指标。

为实现上述发展目标，我们将努力做好以下八个方面的工作：

㈠狠抓项目工作，夯实发展基础。抓住国家继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策的机遇，抓好项目的征集、论证和推进工作，确定一批好项目、大项目，着手开展前期工作，最大限度争取项目和资金，确保完成全社会固定资产总投资5.8亿元。加快推进一批项目。全面完成廉租住房、红旗林业局棚户区改造、垃圾处理场、职中实作实训楼、农村公路通达工程、上兰工业小区基础设施、螳螂河、金坪土地开发整理项目的施工任务，尽快投入使用。积极筹措配套资金，加快老君山水库、污水处理厂及截污管网、民族中学、中小学校舍安全工程、县医院整体搬迁的施工进度。尽快开工一批项目。千方百计确保农村安全饮水、玉华水库西干渠防渗、中低产田地改造、腾龙小区开发、214国道县城段复线、中西部城农网完善及无电地区电力建设项目、大岗场水库二期、双河水库二期除险加固工程在年内开工，确保投资拉动作用不减弱。要举全县之力，主动做好大丽高速公路、剑兰二级公路建设的协调服务工作，确保项目顺利推进。积极争取一批项目。进一步加大剑湖片区土地开发整理、金龙河综合治理、马登集镇供水、羊岑乡整乡推进、剑云公路二期、石宝山—寺登街旅游公路、民族中学、剑湖湿地保护项目的争取立项力度，力争年内得到国家的支持。继续抓紧“1·1”地震恢复重建项目的跟踪落实。包装储备一批项目。精心筛选一批能够推动经济较快增长、辐射带动作用明显的好项目、大项目，超前做好桃源水库、平甸公路改造、剑鹤公路改造、老君山景区开发、新能源建设、体育馆、省级历史文化名城保护等项目的前期工作，充实县级项目库。县财政安排200万元前期工作专项资金，积极向上争取100万元，专门用于项目的前期工作。拓宽投融资渠道。全面完成行政事业单位经营性国有资产统一管理工作，充分发挥城投公司、国资公司、担保公司的抓手作用，提高融资能力，力争年内承贷5000万元以上，切实解决重点工程配套资金筹措困难、上级资金到位慢的问题。完善项目推进机制。加大领导干部亲历亲为推进项目力度，落实工作责任，完善考核奖惩制度，加强项目资金监管，强化督促检查，建立“一月一通报、两月一督查、一季一调度、半年一检查、年终一公示”的工作制度，扎实推动项目建设。

㈡加强三农工作，统筹城乡发展。加快农业产业结构调整，加强农村小型水利工程建设，强化农业科技进步和创新，逐步建立新型农业社会化服务体系，促进农业可持续发展，实现粮食增产2%以上，畜牧业总产值增长10%以上，农民人均纯收入增长10%以上。继续稳定粮食生产。优化农作物种植结构，扩大包谷制种、芸豆、蔬菜、中药材、灯盏花种植面积，落实农业科技增产措施，改造中低产田地5000亩，以高产连片示范创建和推广优良品种带动粮食增产增效。不断提高种烟效益。全面推广“红大”优质烟叶品种，围绕收购指标严格合同管理，严格控制规模，落实科技兴烟措施，科学布局，加大轮作力度，推进密集式烤房建设，编制好烟水工程规划，实施好地震受损烤房修复，增加烟农收入。积极推进林业发展。高质量完成年度新种植泡核桃任务，实施好300亩泡核桃优质采穗圃基地建设，抓好管护和补植补种工作。完成年度中低产林改造、封山育林、荒山造林、天保工程任务。完善集体林权制度配套改革。加快现代畜牧业进程。着力培植重点乡镇、重点村、重点户，强化品种改良和动物防疫体系建设，完善牲畜交易市场功能，扩建剑湖养殖场，新增奶牛600头，出栏肉牛4.2万头、肉羊9.2万只、生猪17万头，实现畜牧业产值3.08亿元。推进县校合作工作。加强试验示范样板的科学管理，认真总结经验，对适合当地的品种和措施及时进行推广。全面完成专业规划编制，提高成果转化率，拓宽农民增收渠道。加大新农村建设力度。实施好产业扶贫、小额信贷和村级互助资金试点项目。全面完成9个整体推进村、社会主义新农村建设示范村、民族团结示范村、中间村、农村民居地震安居工程、第四批村委会办公用房及村级组织活动场所建设任务。编制好新一轮扶贫开发工作规划。

㈢抓实工业生产，加快发展速度。认真贯彻落实中央和省州加快工业发展有关精神，积极克服金融危机对工业经济发展带来的不利影响，进一步坚定信心，攻坚克难，确保实现工业总产值15亿元。着力加强组织领导。研究制定“一企一策”的具体措施，将重点企业的帮扶工作落实到县级有关领导和单位，实行严格的考核奖惩制度，切实帮助企业研究解决影响正常生产经营和发展的问题，搞好活发公司恢复生产的服务工作，促使公司尽快恢复生产。着力做强主导产业。抓住当前总体经济形势好转的机遇，引导企业抓好优化升级和结构调整，进一步巩固主导产业，加快水泥公司、鹏发公司、有色金属冶炼厂技改进度，加大太阳能光伏发电、风力发电项目跟踪落实力度。着力加快工业园区建设步伐。实施上兰工业小区道路改造和自来水项目。力争启动狮河木雕片区“五通一平”项目。稳步推进工业园区标准厂房建设工作，加大项目引进力度，吸引企业入驻。着力扶持中小企业和非公经济发展。进一步完善和落实促进中小企业、非公经济发展的扶持政策，健全中小企业创业辅导、公共信息、融资担保、技术创新、维权减负等服务平台，扶持中小企业加快发展。着力抓好节能减排工作。细化分解年度节能减排目标，完善监管措施，加大资源综合利用力度。推行能源审计，健全能源统计台帐，动态跟踪企业能源消费情况，确保年度各项节能减排目标的实现。

㈣加速城镇建设，改善人居环境。加快县城和乡镇专项规划编制工作，做好重要交通节点及沿线村庄规划，形成以县城为中心，乡镇集镇为重点，特色村庄为基础的整体联动发展格局，城镇化率提高0.5个百分点以上，城镇聚集和辐射带动能力明显增强。继续推进县城建设。加快县城改造提升步伐，启动鼎新路跨214线往东段22米宽道路建设，完成环城东路南段改造。拓展县城向东发展的空间。以县城南北主轴线为重点，实施好214国道县城3公里段的基础设施及立面景观改造提升，对早街的街景立面进行改造。建成剑阳大街红绿灯和电子卡口。完成腾龙小区土地的相关报批手续，启动项目建设。加强宾馆、酒店引进和星级申创工作，提高服务质量。逐步将县城建设成为功能齐全、环境优美、干净整洁的州“北大门”。加强小城镇建设。积极争取沙溪旅游小城镇建设资金，抓好寺登街水景建设和黑潓江过镇段沿岸的整治工作。完善乡镇商贸市场基础设施。加强城镇土地管理，清查乱建乱盖行为。完成农村集体土地使用权调查发证工作，妥善解决土地遗留问题。搞好土地收储，充分发挥土地在小城镇建设中的重要作用。狠抓城乡环境卫生综合整治。继续增加环卫、绿化投入，围绕广大群众普遍关心的市容市貌“脏、乱、差”问题，抓好城镇综合执法，增加环卫设施，清除卫生死角，改造破损路面，完善人行道路，拆除违章建筑，改善城镇的整体人居环境，提升城镇形象。切实抓好农村公益事业“一事一议”财政奖补工作，不断改善乡村人居环境。

㈤加大招商力度，优化发展环境。明确重点，创新方法，不断提高招商引资的工作实效，完成招商引资实际到位资金3亿元以上。突出重点项目招商。以文化旅游、房地产开发、矿产资源勘探、农副产品深加工为新一轮招商引资的突破口，力争与大而强的企业签定景区景点经营管理协议，推进腾龙小区开发、城北农贸市场改造、水阁潭片区改造的招商工作。下大力气争取20万吨粗铜项目落户。强化招商引资责任制。按照定时间、定任务、定目标的要求，健全考核体系，建立“一把手负责、一站式办公、一条龙服务、阳光下审批、规范化管理”的运作模式，以服务促招商，以服务促推进。创新招商引资方法。继续抓好以商招商，加大现有企业的跟踪服务力度，充分发挥其对外宣传、引进项目的媒介作用。大力开展网上招商，建立健全招商引资专网，及时更新和发布项目。全力营造环境招商，组建政务服务中心，简化办事程序，规范行政行为，打造政策“洼地”和服务“高地”，聚集人气。抓好项目基础工作。进一步提高招商引资项目的前期工作深度，每一个项目都形成具体完善的招商方案，明确土地、税费、环保、规划政策，做到自己心中有数，外商一目了然。

㈥做强文化旅游，提升三产水平。加快旅游二次创业步伐，以文化旅游总体策划为基础，抓好石宝山、寺登街、千狮山、海门口遗址等景区景点的包装推介，吸引大而强的企业参与投资、经营，不断壮大文化旅游产业，全年接待国内外旅游者增长10%以上。搞好海门口遗址保护开发。按照海门口遗址保护方案，尽快对遗址实施抢救性保护，加强与省州文物主管部门沟通协调，积极争取保护资金，努力将海门口遗址申报为全国重点文物保护单位。提升景点景区品位。以石宝山被命名为省级爱国主义教育基地和第三批州级文明风景旅游区为契机，加大宣传推介力度，继续抓好石宝山、千狮山申创国家4a级景区工作，进一步提高知名度和美誉度。完善旅游基础设施。建成石宝山游客服务中心，完成景区内危房的维修改造，重点开展石钟寺停车场至寺登街旅游公路的前期工作，力争年内得到上级的支持。加强寺登街保护。同瑞士方加强交流和沟通，组织好三期工程庆典活动，签定四期合作协议。制定《寺登街保护管理实施细则》，对寺登街区重点民居院落实行挂牌保护，建立资料档案。强化景区建设审查和监管，加快粮管所茶马粮仓改造、花园酒店等项目的推进力度，提高接待能力。强化旅游行业管理。组织导游人员和宾馆、景点景区从业人员进行业务技能及文明礼仪培训，提高旅游服务质量，树立优良的旅游服务形象。

㈦着力改善民生，建设和谐。坚持把服务民生、改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，落实好一批关系广大群众切身利益的实事。稳定和完善农村基本经营制度，积极稳妥推进农村土地经营权流转。完成政府机构改革。深化国库管理、政府采购、预算管理改革。稳步推进事业单位绩效工资改革。继续实施农村饮水安全工程，解决1.7万人的安全饮水问题。抓好城乡低保提标扩面、救灾救济和社会救助工作，努力改善低收入群众生活。搞好城镇低收入困难家庭廉租住房租赁补贴发放工作。完成20户以上已通电自然村广播电视村村通扫尾工程，提高广播电视覆盖率。加大乡镇政府所在地及经济条件较好地区的数字电视整体转换推广力度。推进农机、家电下乡，扩大“万村千乡市场工程”农家店覆盖面。加强市场物价监管，整顿规范市场秩序。进一步加强地质、气象等灾害的监测预报，完善灾害应急救援体系，组建专业应急队伍。加强环境资源保护，实施好“七彩保护”行动计划。搞好水污染防治，抓好剑湖湿地保护。加强矿产资源整治工作，规范矿业秩序。深入开展社会治安综合治理，深化平安创建活动。加大信访工作力度，认真处理群众来信来访，妥善处置好社会热、难点问题。严厉打击各类违法犯罪行为，巩固“无毒县”创建成果，打好新一轮艾滋病防治人民战争。加强民兵预备役和国防动员工作，扎实开展“双拥”共建活动。高度重视安全生产，严格落实安全生产责任制，深入开展消防、旅游、学校、食品、道路交通等重点行业领域专项整治，坚决控制一般性事故，杜绝重特大事故，尽最大努力维护人民群众的生命财产安全。

㈧加强社会事业，推进全面发展。继续抓实教育发展，严格落实“两免一补”政策，全面完成中小学校舍安全改造工程。强化教学研究，提升教学质量，确保普通高考上线率继续保持全州前列，上重点线人数有新突破。继续推进农村文化基础设施建设，争取启动6个乡镇文化站建设，建成20个农家书屋，完成14个农民健身工程和8个全民健身路径工程。加强文物普查和非物质文化遗产申报工作。创新石宝山歌会节的办会模式。继续推进农业科技试验示范工作，以先进技术的推广和应用促进农业经济的稳步增长。按照国家和省州的统一部署，认真实施医药卫生体制改革，贯彻落实国家基本药物制度。继续抓好甲型h1n1流感等传染病的监测防控。加强乡村医生队伍建设。完善和规范新农合的运行机制，农业人口参合率提高到95%以上，人均筹资标准提高到140元。向城乡居民提供年人均15元的基本公共卫生服务项目。全面落实农业人口独生子女家庭“奖优免补”政策，加强流动人口计划生育管理，提高计划生育服务水平，年末总人口控制在17.78万人以内。组织好第六次全国人口普查工作。加强精神文明建设，强化公民和未成年人思想道德教育，深入开展文明创建活动。继续落实促进就业再就业各项优惠政策，城镇登记失业率控制在4.5%以内。开展对零就业家庭、低保对象、失业职工和普通高校毕业生的就业援助。认真落实“贷免扶补”的创业扶持政策，加强职业技能培训。完善被征地农民养老保险工作。积极发展妇女儿童、青少年、老龄、慈善和残疾人事业。加强民族宗教事务管理。强化人民防空、地震、防灾减灾、保密、档案、修志等工作。

各位代表，编制好“xx”规划是今年政府的一项重要工作，我们要认真总结“xx”规划，按照科学发展观的要求，深入调查研究，准确把握形势，广集民意民智，高质量编制好“xx”发展规划，为又好又快发展描绘更加宏伟的蓝图。

三、加强政府自身建设

面对不断变化的新形势和新任务，全县各级行政机关必须切实加强自身建设，不断提升执行能力和行政水平，为政府各项工作的推进和落实提供有力的保障。

㈠加快职能转变，推进政府效能建设。着力推行效能政府四项制度。推行行政绩效管理制度。建立政府绩效评估体系和评价机制，开展重点建设项目专项督查和审计，加强对民生专项资金的监督管理，强化重点工作效能评价。推行行政成本控制制度。坚持厉行节约，加强机构编制管理，强化部门预算控制，大力压缩一般性行政开支，精简会议和文件，实现出国（境）、公务用车购置经费零增长，会议、庆典、论坛和外出考察经费压缩20%。推行行政行为监督制度。强化关键岗位和重点环节管理，完善重要公共资源交易管理制度，加快推进项目代建、代理。完善政务网络电子监察系统，提高监督效能。推行行政能力提升制度。大力推进学习型机关建设，进一步规范行政审批、行政处罚、行政复议、行政救济等行政行为，强化目标管理，提升服务水平，加快电子政务建设，搭建服务平台，提高政务效率。

㈡坚持依法行政，推进政府法制建设。进一步规范部门执法行为，完善行政执法责任评价考核机制，加大执法行为的监察力度。积极探索新形势下进一步推进依法行政、建设法制政府的办法和措施，抓好“xx”普法总结验收工作，推进“三五”依法治县进程。加大不正之风纠查力度，保障弱势群体合法权益，依法妥善解决土地流转、征地拆迁、工程款拖欠、农民工工资兑付等热点问题。坚持依法行政、民主行政、科学行政，全力推进政府法制建设进程。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，主动向县人大报告工作，向县政协通报情况，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。积极办理人大代表建议和政协委员提案，进一步提高解决率和满意率。

㈢加强制度建设，打造清正廉洁政府。重点加强土地出让、工程招标、产权交易、医药购销等重点领域和关键环节的行政监察和审计监督，坚决查处违法、违纪案件，杜绝发生损害群众利益和破坏发展环境的行为。牢固树立过紧日子的观念，大力发扬勤俭节约、艰苦奋斗作风，坚决制止奢靡之风和铺张浪费行为。加强政府系统反腐__建设，更加注重治本、预防和制度建设，全面落实好党风廉政建设“一岗双责”，坚决反对腐败，坚决惩治腐败，坚决治理、纠正损害群众利益的突出问题和不正之风，树立风清气正、清正廉洁的政府形象。

㈣改进政风行风，建设人民满意政府。大力发扬求真务实的作风，改进会风和文风。切实强化行政效能监察，完善部门目标考核责任制、行政首长负责制、岗位责任制和政风行风考核评议制，严格实行行政问责制和责任追究制，努力做到真心诚意为基层服务、为群众服务。深入体察民情，注重拓宽联系群众的渠道，了解群众所思所盼、所急所难，使政府决策和各项工作更直接、更具体地体现群众意愿，把政府工作的重点更多地放在扩大就业、增加群众收入、改善人居环境等民生问题上，切实为广大群众解忧难、谋利益，努力将人民满意政府建设提升到一个新的水平。

各位代表！推进经济社会平稳发展，全面建设富裕、文明、开放、和谐，是时代和人民赋予我们光荣而艰巨的神圣使命。我们将更加紧密地团结在以xx同志为___的___周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在省、州党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠和团结全县各族人民，万众一心，奋发图强，为建设更加美好的明天而努力奋斗！

【第5篇】政府工作报告2025年最新范文18000字

一、____年工作回顾

各位代表：现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

过去一年，我国发展面临的国际国内环境复杂严峻。全球经济复苏艰难曲折，主要经济体走势分化。国内经济下行压力持续加大，多重困难和挑战相互交织。在以同志为的___坚强领导下，全国各族人民万众一心，克难攻坚，完成了全年经济社会发展主要目标任务，全面深化改革实现良好开局，全面推进依法治国开启新征程，全面建成小康社会又迈出坚实步伐。

一年来，我国经济社会发展总体平稳，稳中有进。“稳”的主要标志是，经济运行处于合理区间。增速稳，国内生产总值达到63.6万亿元，比上年增长7.4%，在世界主要经济体中名列前茅。

就业稳，城镇新增就业1322万人，高于上年。价格稳，居民消费价格上涨2%。“进”的总体特征是，发展的协调性和可持续性增强。经济结构有新的优化，粮食产量达到1.21万亿斤，消费对经济增长的贡献率上升3个百分点，达到51.2%，服务业增加值比重由46.9%提高到48.2%，新产业、新业态、新商业模式不断涌现。

中西部地区经济增速快于东部地区。发展质量有新的提升，一般公共预算收入增长8.6%，研究与试验发展经费支出与国内生产总值之比超过2%，能耗强度下降4.8%，是近年来最大降幅。

人民生活有新的改善，全国居民人均可支配收入实际增长8%，快于经济增长;农村居民人均可支配收入实际增长9.2%，快于城镇居民收入增长;农村贫困人口减少1232万人;6600多万农村人口饮水安全问题得到解决;出境旅游超过1亿人次。改革开放有新的突破，全面深化改革系列重点任务启动实施，本届政府减少1/3行政审批事项的目标提前实现。这份成绩单的确来之不易，它凝聚着全国各族人民的心血和汗水，坚定了我们奋勇前行的决心和信心。

过去一年，困难和挑战比预想的大。我们迎难而上，主要做了以下工作。

一是在区间调控基础上实施定向调控，保持经济稳定增长。面对经济下行压力加大态势，我们保持战略定力，稳定宏观经济政策，没有采取短期强刺激措施，而是继续创新宏观调控思路和方式，实行定向调控，激活力、补短板、强实体。把握经济运行合理区间的上下限，抓住发展中的突出矛盾和结构性问题，定向施策，聚焦靶心，精准发力。向促改革要动力，向调结构要助力，向惠民生要潜力，既扩大市场需求，又增加有效供给，努力做到结构调优而不失速。

有效实施积极的财政政策和稳健的货币政策。实行定向减税和普遍性降费，拓宽小微企业税收优惠政策范围，扩大“营改增”试点。加快财政支出进度，积极盘活存量资金。灵活运用货币政策工具，采取定向降准、定向再贷款、非对称降息等措施，加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度，小微企业、“三农”贷款增速比各项贷款平均增速分别高4.2和0.7个百分点。同时，完善金融监管，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。

二是深化改革开放，激发经济社会发展活力。针对束缚发展的体制机制障碍，我们通过全面深化改革，以释放市场活力对冲经济下行压力，啃了不少硬骨头，经济、政治、文化、社会、生态文明等体制改革全面推进。

扎实推动重点改革。制定并实施深化财税体制改革总体方案，预算管理制度和税制改革取得重要进展，专项转移支付项目比上年减少1/3以上，一般性转移支付比重增加，地方政府性债务管理得到加强。存款利率和汇率浮动区间扩大，民营银行试点迈出新步伐，“沪港通”试点启动，外汇储备、保险资金运用范围拓展。能源、交通、环保、通信等领域价格改革加快。启动科技资金管理、考试招生、户籍、机关事业单位养老保险制度等改革。

继续把简政放权、放管结合作为改革的重头戏。国务院各部门全年取消和下放246项行政审批事项，取消评比达标表彰项目29项、职业资格许可和认定事项149项，再次修订投资项目核准目录，大幅缩减核准范围。着力改革商事制度，新登记注册市场主体达到1293万户，其中新登记注册企业增长45.9%，形成新的创业热潮。经济增速放缓，新增就业不降反增，显示了改革的巨大威力和市场的无限潜力。

以开放促改革促发展。扩展上海自由贸易试验区范围，新设广东、天津、福建自由贸易试验区。稳定出口，增加进口，出口占国际市场份额继续提升。实际使用外商直接投资1196亿美元，居世界首位。对外直接投资1029亿美元，与利用外资并驾齐驱。中国与冰岛、瑞士自贸区启动实施，中韩、中澳自贸区完成实质性谈判。铁路、电力、油气、通信等领域对外合作取得重要成果，中国装备正大步走向世界。

三是加大结构调整力度，增强发展后劲。在结构性矛盾突出的情况下，我们积极作为，有扶有控，多办当前急需又利长远的事，夯实经济社会发展根基。

不断巩固农业基础。加大强农惠农富农政策力度，实现粮食产量“十一连增”、农民收入“五连快”。农业综合生产能力稳步提高，农业科技和机械化水平持续提升，重大水利工程建设进度加快，新增节水灌溉面积3345万亩，新建改建农村公路23万公里。新一轮退耕还林还草启动实施。农村土地确权登记颁证有序进行，农业新型经营主体加快成长。

大力调整产业结构。着力培育新的增长点，促进服务业加快发展，支持发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业，互联网金融异军突起，电子商务、物流快递等新业态快速成长，众多“创客”脱颖而出，文化创意产业蓬勃发展。同时，继续化解过剩产能，钢铁、水泥等15个重点行业淘汰落后产能年度任务如期完成。加强雾霾治理，淘汰黄标车和老旧车指标超额完成。

推进基础设施建设和区域协调发展。京津冀协同发展、长江经济带建设取得重要进展。新建铁路投产里程8427公里，高速铁路运营里程达1.6万公里，占世界的60%以上。高速公路通车里程达11.2万公里，水路、民航、管道建设进一步加强。农网改造稳步进行。宽带用户超过7.8亿户。经过多年努力，南水北调中线一期工程正式通水，惠及沿线亿万群众。

实施创新驱动发展战略。着力打通科技成果转化通道，扩大中关村(000931，股吧)国家自主创新示范区试点政策实施范围，推进科技资源开放共享，科技人员创新活力不断释放。超级计算、探月工程、卫星应用等重大科研项目取得新突破，我国自主研制的支线客机飞上蓝天。

四是织密织牢民生保障网，增进人民福祉。我们坚持以人为本，持续增加民生投入，保基本、兜底线、建机制，尽管财政收入增速放缓、支出压力加大，但财政用于民生的比例达到70%以上。

加强就业和社会保障。完善就业促进政策，推出创业引领计划，高校毕业生就业稳中有升。统一城乡居民基本养老保险制度，企业退休人员基本养老金水平又提高10%。新开工保障性安居工程740万套，基本建成511万套。全面建立临时救助制度，城乡低保标准分别提高9.97%和14.1%，残疾军人、烈属和老复员军人等优抚对象抚恤和生活补助标准提高20%以上。

继续促进教育公平。加强贫困地区义务教育薄弱学校建设，提高家庭经济困难学生资助水平，国家助学贷款资助标准大幅上调。中等职业学校免学费补助政策扩大到三年。实行义务教育免试就近入学政策，28个省份实现了农民工随迁子女在流入地参加高考。贫困地区农村学生上重点高校人数连续两年增长10%以上。经过努力，全国财政性教育经费支出占国内生产总值比例超过4%。

深入推进医药卫生改革发展。城乡居民大病保险试点扩大到所有省份，疾病应急救助制度基本建立，全民医保覆盖面超过95%。基层医疗卫生机构综合改革深化，县乡村服务网络逐步完善。公立医院改革试点县市达到1300多个。

积极发展文化事业和文化产业。推动重大文化惠民项目建设，广播电视“村村通”工程向“户户通”升级。实施文艺精品战略，完善现代文化市场体系。群众健身活动蓬勃开展，成功举办南京青奥会。

五是创新社会治理，促进和谐稳定。我们妥善应对自然灾害和突发事件，有序化解社会矛盾，建立健全机制，强化源头防范，保障人民生命安全，维护良好的社会秩序。

去年云南鲁甸、景谷等地发生较强地震，我们及时高效展开抗震救灾，灾后恢复重建顺利推进。积极援非抗击埃博拉疫情，有效防控疫情输入。加强安全生产工作，事故总量、重特大事故、重点行业事故持续下降。着力治理餐桌污染，食品药品安全形势总体稳定。

我们大力推进依法行政，国务院提请全国人大会制定修订食品安全法等法律15件，制定修订企业信息公示暂行条例等行政法规38件。政务公开深入推进，政府重大决策和政策以多种形式向社会广泛征求意见。完成第三次全国经济普查。改革信访工作制度。法律援助范围从低保群体扩大到低收入群体。加强城乡社区建设，行业协会商会等四类社会组织实现直接登记。严厉打击各类犯罪活动，强化社会治安综合治理，维护了国家安全和公共安全。

我们严格落实___八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。严格执行国务院“约法三章”，政府性楼堂馆所、机关事业单位人员编制、“三公”经费得到有效控制。加大行政监察和审计监督力度，推进党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处违纪违法案件，一批腐败分子得到应有惩处。

我们狠抓重大政策措施的落实，认真开展督查，引入第三方评估和社会评价，建立长效机制，有力促进了各项工作。

一年来，外交工作成果丰硕。主席等国家领导人出访多国，出席二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、上海合作组织峰会、东亚合作领导人系列会议、亚欧首脑会议、达沃斯论坛等重大活动。成功举办亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议、亚信会议第四次峰会、博鳌亚洲论坛。积极参与多边机制建立和国际规则制定。大国外交稳中有进，周边外交呈现新局面，同发展中国家合作取得新进展，经济外交成果显著。推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，筹建亚洲基础设施投资银行，设立丝路基金。我们与各国的交往合作越来越紧密，中国在国际舞台上负责任大国形象日益彰显。

各位代表！一年来取得的成绩，是以同志为的___统揽全局、科学决策的结果，是全党全军全国各族人民共同努力、不懈奋斗的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢！向关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢！

今天是元宵佳节，在这里向各位代表和委员致以节日问候，并且预祝全国人民幸福安康！

我们既要看到成绩，更要看到前进中的困难和挑战。投资增长乏力，新的消费热点不多，国际市场没有大的起色，稳增长难度加大，一些领域仍存在风险隐患。工业产品价格持续下降，生产要素成本上升，小微企业融资难融资贵问题突出，部分企业生产经营困难。经济发展方式比较粗放，创新能力不足，产能过剩问题突出，农业基础薄弱。群众对医疗、养老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社会治安等还有不少不满意的地方。有些地方环境污染严重，重大安全事故时有发生。政府工作还存在不足，有些政策措施落实不到位。少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。我们要直面问题，安不忘危，治不忘乱，勇于担当，不辱历史使命，不负人民重托。

二、____年工作总体部署

我国是世界上最大的发展中国家，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展是硬道理，是解决一切问题的基础和关键。化解各种矛盾和风险，跨越“中等收入陷阱”，实现现代化，根本要靠发展，发展必须有合理的增长速度。同时，我国经济发展进入新常态，正处在爬坡过坎的关口，体制机制弊端和结构性矛盾是“拦路虎”，不深化改革和调整经济结构，就难以实现平稳健康发展。我们必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，切实抓好发展这个执政兴国第一要务。必须坚持不懈依靠改革推动科学发展，加快转变经济发展方式，实现有质量有效益可持续的发展。

当前，世界经济正处于深度调整之中，复苏动力不足，地缘政治影响加重，不确定因素增多，推动增长、增加就业、调整结构成为国际社会共识。我国经济下行压力还在加大，发展中深层次矛盾凸显，今年面临的困难可能比去年还要大。同时，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，有巨大的潜力、韧性和回旋余地。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进，发展基础日益雄厚，改革红利正在释放，宏观调控积累了丰富经验。我们必须增强忧患意识，坚定必胜信念，牢牢把握发展的主动权。

新的一年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是稳增长调结构的紧要之年。政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，贯彻落实系列重要讲话精神，主动适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，保持经济运行在合理区间，着力提高经济发展质量和效益，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，处理好改革发展稳定关系，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

我们要把握好总体要求，着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。

今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口增长6%左右，国际收支基本平衡，居民收入增长与经济发展同步。能耗强度下降3.1%以上，主要污染物排放继续减少。

经济增长预期7%左右，考虑了需要和可能，与全面建成小康社会目标相衔接，与经济总量扩大和结构升级的要求相适应，符合发展规律，符合客观实际。以这样的速度保持较长时期发展，实现现代化的物质基础就会更加雄厚。稳增长也是为了保就业，随着服务业比重上升、小微企业增多和经济体量增大，7%左右的速度可以实现比较充分的就业。各地要从实际出发，积极进取、挖掘潜力，努力争取更好结果。

做好今年政府工作，要把握好以下三点。

第一，稳定和完善宏观经济政策。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更加注重预调微调，更加注重定向调控，用好增量，盘活存量，重点支持薄弱环节。以微观活力支撑宏观稳定，以供给创新带动需求扩大，以结构调整促进总量平衡，确保经济运行在合理区间。

积极的财政政策要加力增效。今年拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。其中，中央财政赤字1.12万亿元，增加1700亿元;地方财政赤字5000亿元，增加1000亿元。处理好债务管理与稳增长的关系，创新和完善地方政府举债融资机制。适当发行专项债券。保障符合条件的在建项目后续融资，防范和化解风险隐患。优化财政支出结构，大力盘活存量资金，提高使用效率。继续实行结构性减税和普遍性降费，进一步减轻企业特别是小微企业负担。

稳健的货币政策要松紧适度。广义货币M2预期增长12%左右，在实际执行中，根据经济发展需要，也可以略高些。加强和改善宏观审慎管理，灵活运用公开市场操作、利率、存款准备金率、再贷款等货币政策工具，保持货币信贷和社会融资规模平稳增长。加快资金周转，优化信贷结构，提高直接融资比重，降低社会融资成本，让更多的金融活水流向实体经济。

第二，保持稳增长与调结构的平衡。我国发展面临“三期叠加”矛盾，资源环境约束加大，劳动力等要素成本上升，高投入、高消耗、偏重数量扩张的发展方式已经难以为继，必须推动经济在稳定增长中优化结构。既要稳住速度，确保经济平稳运行，确保居民就业和收入持续增加，为调结构转方式创造有利条件;又要调整结构，夯实稳增长的基础。要增加研发投入，提高全要素生产率，加强质量、标准和品牌建设，促进服务业和战略性新兴产业比重提高、水平提升，优化经济发展空间格局，加快培育新的增长点和增长极，实现在发展中升级、在升级中发展。

第三，培育和催生经济社会发展新动力(310328，基金吧)。当前经济增长的传统动力减弱，必须加大结构性改革力度，加快实施创新驱动发展战略，改造传统引擎，打造新引擎。一方面，增加公共产品和服务供给，加大政府对教育、卫生等的投入，鼓励社会参与，提高供给效率。这既能补短板、惠民生，也有利于扩需求、促发展。

另一方面，推动大众创业、万众创新。这既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义。我国有13亿人口、9亿劳动力资源，人民勤劳而智慧，蕴藏着无穷的创造力，千千万万个市场细胞活跃起来，必将汇聚成发展的巨大动能，一定能够顶住经济下行压力，让中国经济始终充满勃勃生机。政府要勇于自我革命，给市场和社会留足空间，为公平竞争搭好舞台。个人和企业要勇于创业创新，全社会要厚植创业创新文化(300336，股吧)，让人们在创造财富的过程中，更好地实现精神追求和自身价值。

今年是“xx”收官之年，我们要在完成“xx”经济社会发展主要目标任务的同时，以改革的精神、创新的理念和科学的方法，做好“十三五”规划纲要编制工作，谋划好未来五年的发展蓝图。

三、把改革开放扎实推向纵深

改革开放是推动发展的制胜法宝。必须以经济体制改革为重点全面深化改革，统筹兼顾，真抓实干，在牵动全局的改革上取得新突破，增强发展新动能。

加大简政放权、放管结合改革力度。今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。深化商事制度改革，进一步简化注册资本登记，逐步实现“三证合一”，清理规范中介服务。制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。

地方政府对应当放给市场和社会的权力，要彻底放、不截留，对上级下放的审批事项，要接得住、管得好。加强事中事后监管，健全为企业和社会服务一张网，推进社会信用体系建设，建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台，依法保护企业和个人信息安全。大道至简，有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。

多管齐下改革投融资体制。大幅缩减政府核准投资项目范围，下放核准权限。大幅减少投资项目前置审批，实行项目核准网上并联办理。大幅放宽民间投资市场准入，鼓励社会资本发起设立股权投资基金。政府采取投资补助、资本金注入、设立基金等办法，引导社会资本投入重点项目。以用好铁路发展基金为抓手，深化铁路投融资改革。在基础设施、公用事业等领域，积极推广政府和社会资本合作模式。

不失时机加快价格改革。改革方向是发挥市场在资源配置中的决定性作用，大幅缩减政府定价种类和项目，具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。取消绝大部分药品政府定价，下放一批基本公共服务收费定价权。扩大输配电价改革试点，推进农业水价改革，健全节能环保价格政策。完善资源性产品价格，全面实行居民阶梯价格制度。同时必须加强价格监管，规范市场秩序，确保低收入群众基本生活。

推动财税体制改革取得新进展。实行全面规范、公开透明的预算管理制度，除法定涉密信息外，中央和地方所有部门预决算都要公开，全面接受社会监督。提高国有资本经营预算调入一般公共预算的比例。推行中期财政规划管理。制定盘活财政存量资金的有效办法。力争全面完成“营改增”，调整完善消费税政策，扩大资源税从价计征范围。提请修订税收征管法。改革转移支付制度，完善中央和地方的事权与支出责任，合理调整中央和地方收入划分。

围绕服务实体经济推进金融改革。推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，成熟一家，批准一家，不设限额。深化农村信用社改革，稳定其县域法人地位。发挥好开发性金融、政策性金融在增加公共产品供给中的作用。推出存款保险制度。推进利率市场化改革，健全中央银行利率调控框架。保持人民币汇率处于合理均衡水平，增强人民币汇率双向浮动弹性。稳步实现人民币资本项目可兑换，扩大人民币国际使用，加快建设人民币跨境支付系统，完善人民币全球清算服务体系，开展个人投资者境外投资试点，适时启动“深港通”试点。

加强多层次资本市场体系建设，实施股票发行注册制改革，发展服务中小企业的区域性股权市场，推进信贷资产证券化，扩大企业债券发行规模，发展金融衍生品市场。推出巨灾保险、个人税收递延型商业养老保险。创新金融监管，防范和化解金融风险。大力发展普惠金融，让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖。

深化国企国资改革。准确界定不同国有企业功能，分类推进改革。加快国有资本投资公司、运营公司试点，打造市场化运作平台，提高国有资本运营效率。有序实施国有企业混合所有制改革，鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股。加快电力、油气等体制改革。多渠道解决企业办社会负担和历史遗留问题，保障职工合法权益。完善现代企业制度，改革和健全企业经营者激励约束机制。要加强国有资产监管，防止国有资产流失，切实提高国有企业的经营效益。

非公有制经济是我国经济的重要组成部分。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，注重发挥企业家才能，全面落实促进民营经济发展的政策措施，增强各类所有制经济活力，让各类企业法人财产权依法得到保护。

继续推进科技、教育、文化、医药卫生、养老保险、事业单位、住房公积金等领域改革。发展需要改革添动力，群众期盼改革出实效，我们要努力交出一份为发展加力、让人民受益的改革答卷。

开放也是改革。必须实施新一轮高水平对外开放，加快构建开放型经济新体制，以开放的主动赢得发展的主动、国际竞争的主动。

推动外贸转型升级。完善出口退税负担机制，增量部分由中央财政全额负担，让地方和企业吃上“定心丸”。清理规范进出口环节收费，建立并公开收费项目清单。实施培育外贸竞争新优势的政策措施，促进加工贸易转型，发展外贸综合服务平台和市场采购贸易，扩大跨境电子商务综合试点，增加服务外包示范城市数量，提高服务贸易比重。实施更加积极的进口政策，扩大先进技术、关键设备、重要零部件等进口。

更加积极有效利用外资。修订外商投资产业指导目录，重点扩大服务业和一般制造业开放，把外商投资限制类条目缩减一半。全面推行普遍备案、有限核准的管理制度，大幅下放鼓励类项目核准权，积极探索准入前国民待遇加负面清单管理模式。修订外商投资相关法律，健全外商投资监管体系，打造稳定公平透明可预期的营商环境。

加快实施走出去战略。鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作，推动铁路、电力、通信、工程机械以及汽车、飞机、电子等中国装备走向世界，促进冶金、建材等产业对外投资。实行以备案制为主的对外投资管理方式。扩大出口信用保险规模，对大型成套设备出口融资应保尽保。拓宽外汇储备运用渠道，健全金融、信息、法律、领事保护服务。注重风险防范，提高海外权益保障能力。让中国企业走得出、走得稳，在国际竞争中强筋健骨、发展壮大。

构建全方位对外开放新格局。推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设。加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设。构建中巴、孟中印缅等经济走廊。扩大内陆和沿边开放，促进经济技术开发区创新发展，提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。积极推动上海、广东、天津、福建自贸试验区建设，在全国推广成熟经验，形成各具特色的改革开放高地。

统筹多双边和区域开放合作。维护多边贸易体制，推动信息技术协定扩围，积极参与环境产品、政府采购等国际谈判。加快实施自贸区战略，尽早签署中韩、中澳自贸协定，加快中日韩自贸区谈判，推动与海合会、以色列等自贸区谈判，力争完成中国-东盟自贸区升级谈判和区域全面经济伙伴关系协定谈判，建设亚太自贸区。推进中美、中欧投资协定谈判。中国是负责任、敢担当的国家，我们愿做互利共赢发展理念的践行者、全球经济体系的建设者、经济全球化的推动者。

四、协调推动经济稳定增长和结构优化

稳增长和调结构相辅相成。我们既要全力保持经济在合理区间运行，又要积极促进经济转型升级、行稳致远。

加快培育消费增长点。鼓励大众消费，控制“三公”消费。促进养老家政健康消费，壮大信息消费，提升旅游休闲消费，推动绿色消费，稳定住房消费，扩大教育文化体育消费。全面推进“三网”融合，加快建设光纤网络，大幅提升宽带网络速率，发展物流快递，把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火。建立健全消费品质量安全监管、追溯、召回制度，严肃查处制售假冒伪劣行为，保护消费者合法权益。扩大消费要汇小溪成大河，让亿万群众的消费潜力成为拉动经济增长的强劲动力。

增加公共产品有效投资。确保完成“xx”规划重点建设任务，启动实施一批新的重大工程项目。主要是：棚户区和危房改造、城市地下管网等民生项目，中西部铁路和公路、内河航道等重大交通项目，水利、高标准农田等农业项目，信息、电力、油气等重大网络项目，清洁能源及油气矿产资源保障项目，传统产业技术改造等项目，节能环保和生态建设项目。

今年中央预算内投资增加到4776亿元，但政府不唱“独角戏”，要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域。铁路投资要保持在8000亿元以上，新投产里程8000公里以上，在全国基本实现高速公路电子不停车收费联网，使交通真正成为发展的先行官。重大水利工程已开工的57个项目要加快建设，今年再开工27个项目，在建重大水利工程投资规模超过8000亿元。棚改、铁路、水利等投资多箭齐发，重点向中西部地区倾斜，使巨大的内需得到更多释放。

加快推进农业现代化。坚持“三农”重中之重地位不动摇，加快转变农业发展方式，让农业更强、农民更富、农村更美。

今年粮食产量要稳定在1.1万亿斤以上，保障粮食安全和主要农产品(000061，股吧)供给。坚守耕地红线，全面开展永久基本农田划定工作，实施耕地质量保护与提升行动，推进土地整治，增加深松土地2亿亩。加强农田水利基本建设，大力发展节水农业。加快新技术、新品种、新农机研发推广应用。引导农民瞄准市场调整种养结构，支持农产品加工特别是主产区粮食就地转化，开展粮食作物改为饲料作物试点。综合治理农药兽药残留问题，全面提高农产品质量和食品安全水平。

新农村建设要惠及广大农民。突出加强水和路的建设，今年再解决6000万农村人口饮水安全问题，新建改建农村公路20万公里，全面完成西部边远山区溜索改桥任务。力争让最后20多万无电人口都能用上电。以垃圾、污水为重点加强环境治理，建设美丽宜居乡村。多渠道促进农民增收，保持城乡居民收入差距缩小势头。持续打好扶贫攻坚战，深入推进集中连片特困地区扶贫开发，实施精准扶贫、精准脱贫。难度再大，今年也要再减少农村贫困人口1000万人以上。

推进农业现代化，改革是关键。要在稳定家庭经营的基础上，支持种养大户、家庭农牧场、农民合作社、产业化龙头企业等新型经营主体发展，培养新型职业农民，推进多种形式适度规模经营。做好土地确权登记颁证工作，审慎开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、集体产权制度等改革试点。在改革中，要确保耕地数量不减少、质量不下降、农民利益有保障。深化供销社、农垦、种业、国有林场林区等改革，办好农村改革试验区和现代农业示范区。完善粮食最低收购价和临时收储政策，改进农产品目标价格补贴办法。加强涉农资金统筹整合和管理。无论财政多困难，惠农政策只能加强不能削弱，支农资金只能增加不能减少。

推进新型城镇化取得新突破。城镇化是解决城乡差距的根本途径，也是最大的内需所在。要坚持以人为核心，以解决三个1亿人问题为着力点，发挥好城镇化对现代化的支撑作用。

加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740万套，其中棚户区改造580万套，增加110万套，把城市危房改造纳入棚改政策范围。农村危房改造366万户，增加100万户，统筹推进农房抗震改造。住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举，把一些存量房转为公租房和安置房。对居住特别困难的低保家庭，给予住房救助。坚持分类指导，因地施策，落实地方政府主体责任，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

用改革的办法解决城镇化难点问题。抓紧实施户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策。对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口，以居住证为载体提供相应基本公共服务，取消居住证收费。建立财政转移支付与市民化挂钩机制，合理分担农民工市民化成本。建立规范多元可持续的城市建设投融资机制。坚持节约集约用地，稳妥建立城乡统一的建设用地市场，完善和拓展城乡建设用地增减挂钩试点。加强资金和政策支持，扩大新型城镇化综合试点。

提升城镇规划建设水平。制定实施城市群规划，有序推进基础设施和基本公共服务同城化。完善设市标准，实行特大镇扩权增能试点，控制超大城市人口规模，提升地级市、县城和中心镇产业和人口承载能力，方便农民就近城镇化。发展智慧城市，保护和传承历史、地域文化。加强城市供水供气供电、公交和防洪防涝设施等建设。坚决治理污染、拥堵等城市病，让出行更方便、环境更宜居。

拓展区域发展新空间。统筹实施“四大板块”和“三个支撑带”战略组合。在西部地区开工建设一批综合交通、能源、水利、生态、民生等重大项目，落实好全面振兴东北地区等老工业基地政策措施，加快中部地区综合交通枢纽和网络等建设，支持东部地区率先发展，加大对老少边穷地区支持力度，完善差别化的区域发展政策。

把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来，加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。推进京津冀协同发展，在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。推进长江经济带建设，有序开工黄金水道治理、沿江码头口岸等重大项目，构筑综合立体大通道，建设产业转移示范区，引导产业由东向西梯度转移。加强中西部重点开发区建设，深化泛珠等区域合作。

我国是海洋大国，要编制实施海洋战略规划，发展海洋经济，保护海洋生态环境，提高海洋科技水平，加强海洋综合管理，坚决维护国家海洋权益，妥善处理海上纠纷，积极拓展双边和多边海洋合作，向海洋强国的目标迈进。

推动产业结构迈向中高端。制造业是我们的优势产业。要实施“中国制造20xx”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。采取财政贴息、加速折旧等措施，推动传统产业技术改造。坚持有保有压，化解过剩产能，支持企业兼并重组，在市场竞争中优胜劣汰。促进工业化和信息化深度融合，开发利用网络化、数字化、智能化等技术，着力在一些关键领域抢占先机、取得突破。

新兴产业和新兴业态是竞争高地。要实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目，把一批新兴产业培育成主导产业。制定“互联网 ”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。国家已设立400亿元新兴产业创业投资引导基金，要整合筹措更多资金，为产业创新加油助力。

服务业就业容量大，发展前景广。要深化服务业改革开放，落实财税、土地、价格等支持政策以及带薪休假等制度，大力发展旅游、健康、养老、创意设计等生活和生产服务业。深化流通体制改革，加强大型农产品批发、仓储和冷链等现代物流设施建设，努力大幅降低流通成本。

以体制创新推动科技创新。创新创造关键在人。要加快科技成果使用处置和收益管理改革，扩大股权和分红激励政策实施范围，完善科技成果转化、职务发明法律制度，使创新人才分享成果收益。制定促进科研人员流动政策，改革科技评价、职称评定和国家奖励制度，推进科研院所分类改革。引进国外高质量人才和智力。深入实施知识产权战略行动计划，坚决打击侵权行为，切实保护发明创造，让创新之树枝繁叶茂。

企业是技术创新的主体。要落实和完善企业研发费用加计扣除、高新技术企业扶持等普惠性政策，鼓励企业增加创新投入。支持企业更多参与重大科技项目实施、科研平台建设，推进企业主导的产学研协同创新。大力发展众创空间，增设国家自主创新示范区，办好国家高新区，发挥集聚创新要素的领头羊作用。中小微企业大有可为，要扶上马、送一程，使“草根”创新蔚然成风、遍地开花。

提高创新效率重在优化科技资源配置。要改革中央财政科技计划管理方式，建立公开统一的国家科技管理平台。政府重点支持基础研究、前沿技术和重大关键共性技术研究，鼓励原始创新，加快实施国家科技重大项目，向社会全面开放重大科研基础设施和大型科研仪器。把亿万人民的聪明才智调动起来，就一定能够迎来万众创新的浪潮。

五、持续推进民生改善和社会建设

立国之道，惟在富民。要以增进民生福祉为目的，加快发展社会事业，改革完善收入分配制度，千方百计增加居民收入，促进社会公平正义与和谐进步。

着力促进创业就业。坚持就业优先，以创业带动就业。今年高校毕业生749万人，为历史最高。要加强就业指导和创业教育，落实高校毕业生就业促进计划，鼓励到基层就业。实施好大学生创业引领计划，支持到新兴产业创业。做好结构调整、过剩产能化解中失业人员的再就业工作。统筹农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业，实施农民工职业技能提升计划，落实和完善失业保险支持企业稳定就业岗位政策。全面治理拖欠农民工工资问题，健全劳动监察和争议处理机制，让法律成为劳动者权益的守护神。

加强社会保障和增加居民收入。企业退休人员基本养老金标准提高10%。城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元。推进城镇职工基础养老金全国统筹。降低失业保险、工伤保险等缴费率。完善最低工资标准调整机制。落实机关事业单位养老保险制度改革措施，同步完善工资制度，对基层工作人员给予政策倾斜。在县以下机关建立公务员职务和职级并行制度。加强重特大疾病医疗救助，全面实施临时救助制度，让遇到急难特困的群众求助有门、受助及时。

对困境儿童、高龄和失能老人、重度和贫困残疾人等特困群体，健全福利保障制度和服务体系。继续提高城乡低保水平，提升优抚对象抚恤和生活补助标准。提高工资和保障标准等政策受益面广，各级政府一定要落实到位。民之疾苦，国之要事，我们要竭尽全力，坚决把民生底线兜住兜牢。

促进教育公平发展和质量提升。教育是今天的事业、明天的希望。要坚持立德树人，增强学生的社会责任感、创新精神、实践能力，培养中国特色社会主义建设者和接班人。深化省级政府教育统筹改革、高等院校综合改革和考试招生制度改革。加快义务教育学校标准化建设，改善薄弱学校和寄宿制学校基本办学条件。落实农民工随迁子女在流入地接受义务教育政策，完善后续升学政策。

全面推进现代职业教育体系建设。引导部分地方本科高校向应用型转变，通过对口支援等方式支持中西部高等教育发展，继续提高中西部地区和人口大省高考录取率。建设世界一流大学和一流学科。加强特殊教育、学前教育、继续教育和民族地区各类教育。促进民办教育健康发展。为切实把教育事业办好，我们要保证投入，花好每一分钱，畅通农村和贫困地区学子纵向流动的渠道，让每个人都有机会通过教育改变自身命运。

加快健全基本医疗卫生制度。完善城乡居民基本医保，财政补助标准由每人每年320元提高到380元，基本实现居民医疗费用省内直接结算，稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算。全面实施城乡居民大病保险制度。深化基层医疗卫生机构综合改革，加强全科医生制度建设，完善分级诊疗体系。全面推开县级公立医院综合改革，在100个地级以上城市进行公立医院改革试点，破除以药补医，降低虚高药价，合理调整医疗服务价格，通过医保支付等方式平衡费用，努力减轻群众负担。

鼓励医生到基层多点执业，发展社会办医。开展省级深化医改综合试点。加快建立医疗纠纷预防调解机制。人均基本公共卫生服务经费补助标准由35元提高到40元，增量全部用于支付村医的基本公共卫生服务，方便几亿农民就地就近看病就医。加强重大疾病防控。积极发展中医药和民族医药事业。推进计划生育服务管理改革。健康是群众的基本需求，我们要不断提高医疗卫生水平，打造健康中国。

让人民群众享有更多文化发展成果。文化是民族的精神命脉和创造源泉。要践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化。繁荣发展哲学社会科学，发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业，重视文物、非物质文化遗产保护。提供更多优秀文艺作品，倡导全民阅读，建设书香社会。逐步推进基本公共文化服务标准化均等化，扩大公共文化设施免费开放范围，发挥基层综合性文化服务中心作用。深化文化体制改革，促进传统媒体与新兴媒体融合发展。拓展中外人文交流，加强国际传播能力建设。发展全民健身、竞技体育和体育产业，做好____年冬奥会申办工作。

加强和创新社会治理。深化社会组织管理制度改革，加快行业协会商会与行政机关脱钩。支持群团组织依法参与社会治理，发展专业社会工作、志愿服务和慈善事业。鼓励社会力量兴办养老设施，发展社区和居家养老。为农村留守儿童、妇女、老人提供关爱服务，建立未成年人社会保护制度。提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。做好地震、气象、测绘、地质等工作。

深入开展法治宣传教育，加强人民调解工作，完善法律援助制度，落实重大决策社会稳定风险评估机制，有效预防和化解社会矛盾。把信访纳入法治轨道，及时就地解决群众合理诉求。深化平安中国建设，健全立体化社会治安防控体系，依法惩治暴恐、黄赌毒、邪教、走私等犯罪行为，发展和规范网络空间，确保国家安全和公共安全。人的生命最为宝贵，要采取更坚决措施，全方位强化安全生产，全过程保障食品药品安全。

打好节能减排和环境治理攻坚战。环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。今年，二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。深入实施大气污染防治行动计划，实行区域联防联控，推动燃煤电厂超低排放改造，促进重点区域煤炭消费零增长。推广新能源汽车，治理机动车尾气，提高油品标准和质量，在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。____年底前注册营运的黄标车要全部淘汰。积极应对气候变化，扩大碳排放权交易试点。

实施水污染防治行动计划，加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理，实行从水源地到水龙头全过程监管。推行环境污染第三方治理。做好环保税立法工作。我们一定要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价;对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。

能源生产和消费革命，关乎发展与民生。要大力发展风电、光伏发电、生物质能，积极发展水电，安全发展核电，开发利用页岩气、煤层气。控制能源消费总量，加强工业、交通、建筑等重点领域节能。积极发展循环经济，大力推进工业废物和生活垃圾资源化利用。我国节能环保市场潜力巨大，要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。

森林草原、江河湿地是大自然赐予人类的绿色财富，必须倍加珍惜。要推进重大生态工程建设，拓展重点生态功能区，办好生态文明先行示范区，开展国土江河综合整治试点，扩大流域上下游横向补偿机制试点，保护好三江源。扩大天然林保护范围，有序停止天然林商业性采伐。今年新增退耕还林还草1000万亩，造林9000万亩。生态环保贵在行动、成在坚持，我们必须紧抓不松劲，一定要实现蓝天常在、绿水长流、永续发展。

六、切实加强政府自身建设

我们要全面推进依法治国，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力，促进国家治理体系和治理能力现代化。

坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。宪法是我们根本的活动准则，各级政府及其工作人员都必须严格遵守。要尊法学法守法用法，依法全面履行职责，所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，加快推进综合执法，全面落实行政执法责任制。一切违法违规的行为都要追究，一切执法不严不公的现象都必须纠正。

坚持创新管理，强化服务，着力提高政府效能。提供基本公共服务尽量采用购买服务方式，第三方可提供的事务性管理服务交给市场或社会去办。积极推进决策科学化民主化，重视发挥智库作用。全面实行政务公开，推广电子政务和网上办事。各级政府要自觉接受同级人大及其会的监督，接受人民政协的民主监督，认真听取人大代表、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。我们的所有工作都要全面接受人民的监督，充分体现人民的意愿。

坚持依法用权，倡俭治奢，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。认真落实___八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，继续严格执行国务院“约法三章”。腐败现象的一个共同特征就是权力寻租，要以权力瘦身为廉政强身，紧紧扎住制度围栏，坚决打掉寻租空间，努力铲除腐败土壤。加强行政监察，发挥审计监督作用，对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。始终保持反腐高压态势，对腐败分子零容忍、严查处。对腐败行为，无论出现在领导机关，还是发生在群众身边，都必须严加惩治。

坚持主动作为，狠抓落实，切实做到勤政为民。经济发展进入新常态，精神面貌要有新状态。广大公务员特别是领导干部要始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任，始终把现代化建设使命扛在肩上，始终把群众冷暖忧乐放在心头。各级政府要切实履行职责，狠抓贯彻落实，创造性开展工作。完善政绩考核评价机制，对实绩突出的，要大力褒奖;对工作不力的，要约谈诫勉;对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。

各位代表！我国是统一的多民族国家，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，是全国各族人民的根本利益和共同责任。要坚持和完善民族区域自治制度，加大对欠发达的民族地区支持力度，扶持人口较少民族发展，推进兴边富民行动，保护和发展少数民族优秀传统文化及特色村镇，促进各民族交往交流交融。组织好西藏自治区成立50周年和新疆维吾尔自治区成立60周年庆祝活动。各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展，中华民族大家庭一定会更加繁荣昌盛、幸福安康。

我们要全面贯彻党的宗教工作基本方针，促进宗教关系和谐，维护宗教界合法权益，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

我们要更好发挥海外侨胞和归侨侨眷参与祖国现代化建设、促进祖国和平统一、推进中外交流合作的独特作用，使海内外中华儿女的向心力不断增强。

各位代表！建设巩固的国防和强大的军队，是维护国家主权、安全和发展利益的根本保障。要紧紧围绕党在新形势下的强军目标，坚持党对军队绝对领导的根本原则，统筹抓好各方面各领域军事斗争准备，保持边防海防空防稳定。全面加强现代后勤建设，加大国防科研和高新技术武器装备建设力度，发展国防科技工业。深化国防和军队改革，提高国防和军队建设法治化水平。加强现代化武装警察力量建设。增强全民国防意识，推进国防动员和后备力量建设。坚持国防建设和经济建设协调发展，促进军民融合深度发展。各级政府要始终如一地关心和支持国防和军队建设，坚定不移地巩固和促进军政军民团结。

各位代表！我们将坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针，严格依照宪法和基本法办事。全力支持香港、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政，发展经济，改善民生，推进民主，促进和谐。加强内地与港澳各领域交流合作，继续发挥香港、澳门在国家改革开放和现代化建设中的特殊作用。我们坚信，有中央政府一以贯之的大力支持，不断提升港澳自身竞争力，香港、澳门就一定能够保持长期繁荣稳定。

我们将坚持对台工作大政方针，巩固两岸坚持“九二共识”、反对“xx”的政治基础，保持两岸关系和平发展正确方向。努力推进两岸协商对话，推动经济互利融合，加强基层和青少年交流。依法保护台湾同胞权益，让更多民众分享两岸关系和平发展成果。我们期待两岸同胞不断增进了解互信，密切骨肉亲情，拉近心理距离，为实现祖国和平统一贡献力量。我们坚信，两岸关系和平发展是不可阻挡、不可逆转的历史潮流。

各位代表！我们将继续高举和平发展合作共赢旗帜，统筹国内国际两个大局，始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢开放战略，坚决维护国家主权安全发展利益，维护我国公民和法人海外合法权益，推动建立以合作共赢____新型国际关系。深化与各大国战略对话和务实合作，构建健康稳定的大国关系框架。全面推进周边外交，打造周边命运共同体。加强同发展中国家团结合作，维护共同利益。积极参与国际多边事务，推动国际体系和秩序朝着更加公正合理方向发展。办好纪念世界反法西斯战争和中国人民抗日战争胜利70周年相关活动，同国际社会共同维护二战胜利成果和国际公平正义。我们愿与世界各国携手并肩，维护更加持久的和平，建设更加繁荣的世界。

各位代表！时代赋予中国发展兴盛的历史机遇。让我们紧密团结在以同志为的___周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，凝神聚力，开拓创新，努力完成今年经济社会发展目标任务，为实现“两个一百年”奋斗目标、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

【第6篇】2025辽宁省政府工作报告报告全文范文16700字

____年辽宁省政府工作报告(全文)

——____年1月26日在辽宁省第十二届人民代表大会第六次会议上

省长 陈求发

各位代表：

现在，我代表省政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。

一、“十二五”时期和____年工作回顾

“十二五”时期，是辽宁发展不平凡的五年。______视察辽宁并发表重要讲话，___总理4次莅临辽宁，___、国务院提出全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见和重大政策举措，为振兴发展指明了前进方向，注入了强大动力。在___、国务院和中共辽宁省委的正确领导下，我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实以___同志为___的___治国理政新理念、新思想、新战略，抓住振兴发展的重大机遇，积极应对经济下行带来的挑战，主动适应经济发展新常态，顺应人民过上更好生活的新期待，坚持稳中求进，改革创新，攻坚克难，全省经济社会发展取得了明显成效。

综合经济实力不断提高。地区生产总值达到2.87万亿元，人均地区生产总值超过1万美元。科技创新力度加大，突破一批关键技术，重大装备自主化取得新进展。省重点输供水工程、红沿河核电、百万吨乙烯、华晨宝马、恒力石化pta 等一批重大项目形成的优势产能开始释放。

结构调整取得新进展。农业综合生产能力持续提升，战略性新兴产业加快发展，服务业增加值比重达到45.1%，比____年提高8个百分点。消费对经济增长的贡献率逐步提升。民间投资比重提高到73.4%。民营经济增加值比重达到68%。

改革开放深入推进。简政放权和职能转变步伐加快，取消和下放省级行政审批职权1631项。重点领域改革取得新成效，新一轮国资国企改革全面启动。对外开放的广度和深度不断拓展，三大区域开发开放新格局逐步形成。

城乡发展呈现新面貌。新型城镇化和宜居乡村建设步伐加快，常住人口城镇化率达到67.4%，比____年提高5.2个百分点。基础设施更趋完善。生态文明建设取得新成效，节能减排收效明显，辽河流域、大伙房水源保护区成为国家首批生态文明先行示范区。

民生保障进一步加强。教育普及化程度持续提升，基层医疗卫生服务体系基本建成，公共文化服务体系逐步健全。社会就业稳定增加，城乡居民人均可支配收入年均实际增长分别为8.1%和9.7%，城乡社保体系日趋完善。保障性安居工程扎实推进。社会和谐稳定局面不断巩固。

“十二五”时期，全省经济社会发展取得的成就，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。实践证明，___、国务院实施老工业基地振兴战略的重大决策是英明正确的，辽宁实现新一轮全面振兴的前景是十分广阔的！

各位代表：刚刚过去的____年，是新世纪以来我省经济形势最为严峻复杂的一年。全省上下积极努力，迎难而上，扎实推动各项工作取得新进展。地区生产总值比上年增长3%，经济下滑势头得到遏制，经济运行呈现逐步趋稳态势。城镇常住居民人均可支配收入达到31126元，实际增长5.6%;农村常住居民人均可支配收入达到12057元，实际增长6.3%。新增就业超过40万人，城镇登记失业率3.4%，低于控制目标0.9个百分点。居民消费价格涨幅1.4%。省委、省政府确定的44件民生实事全面完成。财政用于民生的支出，占总支出的75%以上，同比提高2.9个百分点。

全面完成了国务院《政府工作报告》提出的指标和任务，能耗强度下降等7项指标超额完成; 农村人口饮水安全等13项指标和节约集约用地等93项重点任务全部完成;“三网融合”等5项工作取得阶段性成果。

一年来，我们按照___、国务院和省委的要求，突出重点和难点，着力抓了以下四方面工作：

一是认真贯彻落实“四个着力”要求，科学谋划全面建成小康社会的宏伟蓝图

按照省委 《关于贯彻落实______“四个着力”要求，加快推进辽宁新一轮振兴发展的实施意见》，我们提出了责任分工和目标分解方案，全面实施“四个驱动”战略，积极培育“六个新的增长点”，精准发力，扎实工作。根据党的十八届五中全会精神和省委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，在深入开展“6 4”重大课题调研、对“十二五”全面评估的基础上，编制了“十三五”规划和46个专项规划，经过广泛征求意见，认真讨论修改，形成了《辽宁省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提请大会审议。

二是盘活财政存量资金，建立产业(创业)投资引导基金，吸引社会资本投向重点领域

贯彻落实国务院关于财政资金统筹使用方案，盘活省本级存量资金90多亿元，建立了首期规模达100亿元的产业(创业)投资引导基金。制定了基金管理办法，吸引并带动社会资金，参与发展新兴产业和创新领域重点项目。

三是加强政府性债务管理，建立养老保险风险基金，主动防范和化解潜在风险

针对财政收支矛盾突出，一些地方偿债压力较大等问题，主动采取措施，化解政府债务。通过发行政府债券置换存量债务，实现当年政府到期债务全覆盖。推广政府和社会资本合作(ppp)模式，签约项目68个，多渠道筹集资金消化存量债务。

为兜住民生底线，在保障民生上主动作为，建立了养老保险风险基金并制定了管理办法。从____年起，省财政每年预算安排60亿元，通过多种渠道，扩大融资规模，稳步推进投资运营，以前瞻性安排防范养老金支付风险。

四是推进政府机构调整，着力提升行政效能

组建省商务厅，不再保留省服务业委和外经贸厅。将省煤炭工业管理局与省国资委等部门进行整合。调整了省政府机关事务管理局职责。调整了省辽河凌河保护区管理局隶属关系。将省大伙房水源地保护区管委会办公室并入环保厅。建立了省政务服务中心，40个政府部门、499项审批服务事项全部进入办事大厅，实行首问负责，方便了基层、企业和群众。

过去一年，我们按照《政府工作报告》提出的任务要求，围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生，主要做了以下六项工作：

一是全面落实振兴发展政策举措

认真贯彻国务院28号文件精神，通过省部会商、央企衔接，我省40个重大项目取得积极进展。辽阳石化结构调整、盘锦中国兵器华锦石化改扩建、大连长兴岛中国船舶重工集团搬迁等重大项目加快推进。沈丹客专、丹大快速铁路建成通车，绥中电厂改接华北电网工程顺利投产。抚顺新抚区等城区老工业区搬迁改造取得进展。沈阳被列为国家全面创新改革试验区，中德(沈阳)高端装备制造产业园建设方案获得国务院批复。大连金普新区改革步伐加快，先行先试取得初步成效。

二是努力推动经济平稳发展

面对经济下行压力，我们主动作为、综合施策，开展“千名领导联系千家企业”活动，帮扶466户停产半停产企业。落实煤电价格联动机制，为企业减负30多亿元。扩大结构性减税范围，落实普遍性降费政策，为企业减轻税费负担161.9亿元。全省一般公共预算收入实现2125.6亿元。举办了绿公司年会、辽沪经贸合作等7次重点招商活动，对接签约项目116个。建立了省领导联系重点项目制度，四大班子齐心协力抓项目，一批重大项目建设取得突破。全年完成固定资产投资1.76万亿元。

大力培育信息、旅游休闲、教育文体和养老健康家政等消费热点，电子商务交易额增长26%。先后出台21条政策措施，促进房地产市场平稳健康发展。社会消费品零售总额实现1.28万亿元。

积极扩大外贸出口。加强与中央外贸企业合作，培育大连跨境电商综合试验区等30个跨境电子商务平台。通关一体化、便利化水平不断提升。全省进出口总额达到960.9亿美元，其中出口508.4亿美元。

三是深化改革扩大开放

取消和调整了411项省级行政职权，取消了非行政许可审批类别，取消了非国有资金投资项目招标限制。公布了部门权责清单，行政职权事项减少60%以上。实行“一照一码”登记制度，新登记市场主体43万户。锦州率先推出建设项目并联审批改革措施，朝阳在深化园区管理体制改革上取得新进展。

制定了省属企业深化改革实施方案。围绕盘活国有资产，组建了省交通建设投资集团、省环保产业集团。完成省直所属企业与主管部门脱钩移交，纳入统一的国资监管体系。对41家驻辽央企实施“三供一业”分离移交。推进了国企负责人薪酬制度改革。省直机关公务用车制度改革基本完成。

出台了支持民营经济发展工作方案，实施全民创业援助三年行动计划，推进中小微企业创业基地建设，民营经济发展活力不断增强。

发挥沿海港口优势，参与“一带一路”建设，海铁联运集装箱运量增长23%。优化利用外资结构，吸引外商直接投资51.9亿美元。大连港中韩俄国际大通道建设取得新进展。营口中韩自贸示范区建设全面启动。丹东加快构建东北东部经济带出海新通道。葫芦岛承接京津冀产业转移取得新成果。铁岭与四平、通辽构建经济协作区起步顺利。

四是推进结构调整和科技创新

制定了《中国制造____辽宁行动纲要》，加快推进传统产业改造升级，积极培育战略性新兴产业，一批高新技术产业园区呈现新局面。鞍山激光产业园注册企业达240多家，已经投产160多家。本溪药都销售收入和税收分别增长35%和22%。

推动大众创业、万众创新，出台了促进科技成果转化、发展众创空间的意见。攻克制约产业发展的关键性技术50项，开发智能机器人、10万等级空分装置用压缩机组等国际一流、国内领先的重大产品30个。产业技术创新平台达到90个，技术合同成交额增长16.4%。有效发明专利2.3万件。新增4名院士，院士总人数达到57人。

推进服务业发展四年行动计划。金融业稳定增长，新增本外币贷款3244亿元，非信贷融资6537亿元。促进工业企业分立出生产性服务业企业613户。建成电子商务产业园区20个，会展交易额达到4300亿元。旅游总收入实现3722亿元。服务业在稳增长、调结构中发挥了支撑作用。

加快发展现代农业，设施农业面积达到1120万亩，新增节水灌溉面积249万亩。粮食产量突破400亿斤，再获丰收。农林牧渔各业实现了全面发展。

五是切实保障和改善民生

企业退休人员基本养老金标准月人均提高到2230元，城乡低保标准平均提高10%。上调了最低工资标准。城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗政府补助标准均提高到380元。

完成国家下达的棚户区改造任务，新增保障性安居工程23.9万套。

加大脱贫攻坚力度，省财政专项扶贫资金增长17.4%，25万国标线下贫困人口实现脱贫。

扩大学前教育公益普惠性范围，提高对残疾学生和家庭经济困难学生资助水平，增加普通高中、中职学校国家助学金标准。出台了高校创新创业教育改革和地方高校向应用型转变的意见，提升高校人才培养质量和服务经济发展能力。

城市公立医院综合改革试点取得成效，89家县级公立医院全部取消药品加成。新改建了52所乡镇卫生院和1007个标准化村卫生室，实现了每个乡镇有1所政府办卫生院目标。城乡居民大病保险实现全覆盖。疾病应急救助制度基本建立。

积极推动文化惠民项目。“书香辽宁”建设取得新成果。新修缮的阜新“万人坑”死难矿工纪念馆，成为爱国主义教育示范基地。全民健身和群众体育活动蓬勃开展。

通过实施碧水、青山、沃土和蓝天工程，辽河流域主要河流水质稳定达标;完成造林绿化258万亩，矿山环境治理1.5万亩，草原沙化治理90万亩; 建设高标准基本农田153万亩;针对群众反映强烈的雾霾天气，集中开展大气污染治理专项行动，实施八项整治措施，新增主要污染物减排能力25.6万吨。

六是加强法治政府建设

自觉接受省人大及其常委会的法律监督、工作监督和省政协的民主监督。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。611件人大代表建议、606件政协提案全部办复。制定省政府规章和提请省人大常委会审议地方性法规草案11件，审理行政复议案件431件。

扎实开展“三严三实”专题教育，制定了全面落实党建工作和党风廉政建设责任制的规定，加大行政监察和审计监督力度，深入开展不作为、不担当问题专项整治。修订了政府工作规则，完善了绩效考核制度。广大公务员勤勉敬业，负重前行，工作作风明显转变，涌现出一批孙德忠式的好干部，成为推动振兴发展的中坚力量。

加强安全生产责任体系和执法能力建设，健全完善食品药品安全监管体系。国家安全、信访工作、应急管理、司法行政和社会治安立体化防控体系建设得到加强。民族团结进步事业取得新成果，宗教事务管理水平逐步提升。

积极支持国防和军队现代化建设。国防动员、边海防建设、人防和民兵预备役工作不断加强。双拥共建取得新成效，军地融合发展呈现新局面。

各位代表：全省经济社会发展取得的成绩，是___、国务院亲切关怀、大力支持的结果，是中共辽宁省委总揽全局、正确领导的结果，是省人大、省政协认真履职、有效监督的结果，是全省广大人民群众共同努力、不懈奋斗的结果。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，表示诚挚感谢！向参与辽宁发展建设的中直单位、中央企业，向解放军驻辽部队、武警官兵，向所有关心、支持辽宁的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示诚挚感谢！

在总结工作的时候，我们也清醒认识到面临的困难和问题。一是有效投资增长乏力，基础设施建设投资增速回落，房地产开发投资明显下降，亿元以上新开工建设项目明显减少;二是工业下行压力持续加大，工业生产者出厂价格指数(ppi)连续43个月下降，生产要素成本上升，部分行业和企业生产经营困难;三是科技成果转化机制不活，新兴产业尚未形成规模，服务业发展仍然滞后，县域经济实力不强，区域发展不平衡;四是由于财政收入增幅下降，财政支出刚性增长，平衡收支面临一定压力;五是思想观念不够解放，国有企业内生动力不足，民营经济发展不够充分，发展的软环境建设存在不足，有待于进一步优化。六是有效发挥政府职能作用、深化行政体制改革等方面，与市场经济和新常态的要求还有不相适应的地方。个别工作人员存在不担当、不作为、工作落实不力等问题。

去年，我省固定资产投资、一般公共预算收入、出口总额等经济指标未能完成预期目标，下降幅度较大。其中既有全球经济持续低迷、国内“三期叠加”相互交织带来的影响，也有我省自身存在的供给侧、结构性、体制性矛盾相互作用形成的深层次原因，以及贯彻执行国家减税降费政策和主动做实经济数据的因素。

各位代表：虽然我们遇到了前所未有的困难，发展中的不确定因素依然存在，但困难中也孕育着机遇和希望。面对压力和挑战，信心至关重要，我们的信心来自___、国务院作出的全面振兴东北老工业基地重大战略决策，来自全省上下团结拼搏、攻坚克难的定力和决心。只要我们抢抓机遇，发挥政策的引领带动效应，不断释放改革红利，就一定能够取得振兴发展的新突破！

新常态下，辽宁发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济增长的支撑基础和条件没有变，结构优化的前进态势没有变。只要我们把适应、把握、引领新常态，作为贯穿发展全局和全过程的大逻辑，以创新的思维、创新的举措、创新的勇气，不断增强内生发展活力和动力，就一定能够实现经济中高速增长。

辽宁拥有较好的产业基础和装备制造业基础，新兴产业发展较快，服务业全面提速，特别是科技教育人才荟萃，只要我们以结构性改革撬动发展全局，让创新成为发展第一驱动，做好结构调整这篇大文章，把发展的巨大潜力转变为现实，就一定能够引领产业迈向中高端水平。

近年来，我省培育了一批重大项目和产业园区，只要我们充分发挥振兴政策的叠加效应，不断改善投资营商环境，大力发展实体经济，积极吸引国内外资本进入辽宁，就一定会形成新的增长点。

辽宁人民勤劳智慧，坚韧不拔，无论前进的道路上有任何艰难险阻，只要我们紧紧依靠___、国务院和省委的坚强领导，依靠全省人民的奋发努力，就一定能够凝聚起振兴发展的强大力量，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利！

二、“十三五”时期的目标任务和要求

各位代表：“十三五”时期，我国经济发展的显著特征就是进入新常态，全省经济发展面临速度换挡节点、结构调整节点、动力转换节点带来的一系列新情况、新问题和新挑战，老工业基地振兴到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段。在新时期、新任务和新的考验面前，我们要认真贯彻___、国务院的战略部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实省委提出的“十三五”发展指导思想和“五个必须”时代要求，始终坚持以经济建设为中心，坚持发展是硬道理的战略思想不动摇，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，扎实推进老工业基地新一轮全面振兴取得重大进展，努力把辽宁建成体制机制重点突破、经济结构优化提升、创新创业成效显著、民生社会全面进步的国家老工业基地振兴发展先行区。

“十三五”时期经济社会发展的总体目标是：

——经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，地区生产总值年均增速达到6.6%，到____年地区生产总值和城乡居民人均收入比____年翻一番。居民收入增长与经济增长同步。

——创新能力明显增强。以企业为主体的技术创新体系初步形成，创新型省份加快建设。科技研发经费投入占地区生产总值比重达到2.5%。全民受教育程度和创新人才培养水平不断提高。

——经济结构优化升级。新型工业化水平基本达到《中国制造____》第一阶段目标，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步提升，农业现代化取得明显进展，户籍人口城镇化率加快提高。

——改革开放扎实推进。体制机制创新取得重大突破，各领域改革取得明显成效，发展活力不断增强。“引进来”与“走出去”协调推进，开放型经济新体制基本形成。

——文化和社会建设全面进步。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，公民思想道德素质、科学文化素质、健康素质和社会文明程度明显提高。公共文化服务体系基本建成，文化事业和文化产业繁荣发展。全社会法治意识不断增强，社会治理体系逐步健全，法治政府基本建成。

——生态环境质量总体改善。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。万元gdp用水量下降20%，完成国家下达的单位gdp能耗、二氧化碳排放降低任务。森林覆盖率达到42%，森林蓄积量达到3.41亿立方米。

——人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。收入差距缩小，中等收入人口比重上升。城乡基础设施不断完善，服务功能更加健全。以村庄环境整治为重点，建设“环境整洁、设施完善、生态优良、传承历史、富庶文明”的宜居乡村，使全省人民的安全感、幸福感、获得感不断提升。

实现“十三五”规划目标，我们要全面贯彻“四个着力”要求，下好先手棋，打好主动仗，奋力开创振兴发展的新局面。

着力完善体制机制，聚焦深化改革。以知难而进的勇气，全面推进供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，释放老工业基地振兴发展的新动能、新活力。用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。既突出发展社会生产力，又注重完善生产关系;既发挥市场在资源配置中的决定性作用，又更好发挥政府作用;既培育发展新动能，又改造提升传统动能;既着眼当前，又立足长远;既强调供给，又关注需求，力求实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

着力推进结构调整，聚焦转型升级。坚持多措并举，加减乘除一起做。做好加法，加快改造提升传统产业，把装备制造业做大做强，积极培育战略性新兴产业，大力发展现代服务业和现代农业。做好减法，利用市场机制，积极主动化解过剩产能，淘汰落后产能。做好乘法，深入实施创新驱动发展战略，把推动发展的着力点放在创新上，发挥创新对拉动发展的乘数效应。做好除法，清除政府对市场的不合理干预和对市场主体的不合理管制。加快形成战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合的产业发展新格局。

着力鼓励创新创业，聚焦创新驱动。把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源，让创新贯穿振兴发展的全过程。大力推进科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新。建立市场导向的创新创业体制机制，积极营造鼓励创新创业的发展环境。不断改善金融服务，更好地发挥金融对创新创业的支持作用。破除限制民营经济发展的各种障碍，深度激发大众创业、万众创新的潜力和活力。

着力保障和改善民生，聚焦惠民富民。使全省81万国标线下贫困人口全部脱贫，15个省级扶贫开发重点县全部摘帽;使城乡低保人口基本生活得到保障;使老年人得到更加周到的健康养老服务;使在城镇常住的农民工逐步平等享受到基本公共服务;使就业困难的群众实现充分就业;使每个困难家庭的孩子、每个农民工的子女都能上学读书、健康成长;努力使广大人民群众喝上洁净的饮水，呼吸清新的空气，吃上放心的食品，生活在美丽的家园，感受社会的平安幸福、文明和谐。

三、____年重点工作

今年是“十三五”开局之年，是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，是增加有效投资、扩大有效供给、补齐发展短板的关键之年。

做好今年工作，我们要认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实______系列重要讲话精神和五大发展理念、“四个着力”要求，按照中央和省委经济工作会议部署，抢抓新一轮振兴发展重大机遇，坚持稳中求进总基调，狠抓供给侧结构性改革，注重去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，大力实施“四个驱动”战略，培育壮大“六个新增长点”，加大有效投资力度，提高供给体系质量和效益，不断完善民生保障，扎实推进依法行政，努力实现“十三五”良好开局。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右;固定资产投资增长6%左右;一般公共预算收入增长3%左右;居民消费价格涨幅3%左右;城镇新增就业40万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内;居民收入增长与经济增长同步。

实现今年的发展目标，需要全省上下同心协力，付出更加艰苦的努力。我们要重点做好以下工作：

(一)更加注重提高发展质量和效益，努力保持经济运行在合理区间

加大有效投资力度，发挥投资对稳增长、调结构的关键作用。在全省组织开展项目年活动，把扩大产业投资，提高投资有效性和精准性，作为增量调结构的重大举措，作为稳增长的重要途径。

发挥重大项目的牵动作用，抓紧推进徐大堡核电、大连英特尔存储器、忠旺生产基地等一批重大项目开工建设。继续抓好央企、民企、沪企辽宁行等系列招商活动签约项目尽早开工。积极争取国家对基础设施建设项目的支持，加快实施交通、能源、水利、电力、通信等重点工程。

按照优化产业布局和结构调整的指导意见，大力推进招商引资。做到省、市、县(区)、乡一齐抓，一、二、三产业一齐抓，国资、民资、外资一齐抓，用项目培育企业、发展产业、引领创业、带动就业、增加税源。

全面落实优化投资环境的规定。从构建良好的政商关系和营商环境入手，切实转变政府职能，进一步强化法治理念、契约精神和诚信意识，不断强化各级政府及其工作人员的责任意识和服务意识，牢固树立亲商安商的思想观念，积极营造公开公平公正的市场环境，为吸引投资清障除弊。建立重大项目责任制和绿色通道，加强对市、县(区)和乡镇的指导、服务与督查，实行月调度、季考核，促进项目开工达产，取得实效。

采取有效措施，促进工业稳增长、降成本、增效益。广泛开展降低企业成本专项行动，降低企业税费负担、社会保险费、财务成本以及物流成本;实施企业优质管理工程，引导企业加强营销管理、质量管理，推进节能降耗，提高全员劳动生产率;做好协调服务，引导企业开拓市场，扩大优质产品协作配套;启动新一轮技术改造工程，编制企业技改投资指导目录，实施技改项目计划;开展改善消费品供给专项行动，促进企业开发适销对路新产品;继续开展帮扶企业活动，着力解决企业发展环境以及投资、信贷等实际问题。规模以上工业增加值增长3%左右。

扩大市场需求，加快培育消费增长点。加强现代流通体系建设，着力推进供给创新，满足多层次、多样化消费需求。积极扩大养老健康消费、信息消费、文化娱乐消费、中高端消费和信贷消费，活跃旅游休闲消费，推动绿色消费，稳定汽车和住房消费。保护消费者合法权益，提升消费对经济增长的拉动力。社会消费品零售总额增长8%左右。

千方百计扩大出口，提升外贸竞争力。认真落实扩大外贸政策措施，稳定外贸增长;积极推进与中央外贸企业合作，建立国际营销网络;大力推进贸易模式创新，发展外贸综合服务企业、跨境电商、采购贸易、外贸海外仓;加快建设出口基地，培育出口新优势。主动融入“一带一路”国家战略，积极参与中蒙俄经济走廊建设，扩大装备制造和国际产能合作，推动优势产能、重大装备和重点企业走出去。加快国际贸易“单一窗口”和通关一体化建设。出口总额增长6%左右。

扎实推进新型城镇化，不断释放内需潜力。认真贯彻中央城市工作会议精神，抓好棚户区、“城中村”、“城边村”和各类危房改造，积极化解房地产库存，打通棚改安置和消化存量商品房的通道。深化户籍制度改革，吸引农业转移人口、外来人口在城镇落户。鼓励有需求、有能力的城乡居民和单位投资房产，发展住房租赁市场，活跃房地产市场。稳妥推进城市地下综合管廊和海绵城市建设。强化产业支撑和基础设施配套，完善新城、新区、新市镇服务功能，加快特色小镇建设。抓好大连市、海城市、新民市、东港市前阳镇实施国家新型城镇化综合试点。

(二)深入推进各项改革，不断增强发展活力

深化行政管理体制改革。持续推进简政放权、放管结合、优化服务。健全政府部门权责清单制度和动态管理机制，增强放权的协同性，提高监管的有效性，强化服务的便利性。继续深化商事制度改革，提升工商注册制度便利化水平。加快推进社会信用体系建设。推广“双随机”抽查，强化事中事后监管。

加大国企改革力度。积极稳妥发展混合所有制经济，推进国有企业(集团)整体上市，大力吸引社会资本投入，推进员工持股计划。抓紧组建省水资源管理集团、省城乡建设集团等一批企业集团，盘活国有资产，提高运营效率。着力深化企业人事、劳动和收入分配制度改革。着力推进经营性事业单位成为市场主体，继续推进国有资产集中统一监管。分类别多渠道解决企业办社会负担和历史遗留问题。基本完成事业单位分类改革。

大力发展民营经济。全面落实扶持民营经济发展的政策措施，进一步放宽民间资本进入的行业和领域，尊重并保护民营企业的合法权益，在全社会努力营造支持民营经济大发展、快发展的良好氛围。鼓励民间资本、外资以及各类新型社会资本，按照有关规定和管理办法，以出资入股等方式参与国有企业改制重组。着力解决中小微企业融资难、融资贵问题，培育壮大一批民营企业集团。

推进财税体制改革。继续完善政府预算体系和转移支付制度。贯彻中央营改增、资源税改革政策。落实中央深化国税、地税征管体制改革各项任务。加强政府性债务管理，严格控制新增债务，建立风险防控和应急处置机制。落实养老保险风险基金设立方案，加强基金的管理和运营。完善审计制度，实行审计全覆盖。

深化投融资体制改革。充分发挥产业(创业)投资引导基金的带动作用。积极推进政府和社会资本合作(ppp)模式。抓好电力、水资源、环保、医疗等重点领域价格改革。

从生产端入手推进供给侧改革，重点是有效化解产能过剩。对安全隐患多、经济效益差、环境污染重的小矿山、小煤矿要依法关停。对“僵尸企业”，要采取差别化措施依法处置，对产品有市场、有效益但暂时困难的企业予以帮扶;对资不抵债、扭亏无望、员工较多的企业，利用市场机制，依法促进兼并重组。

(三)实施《中国制造____辽宁行动纲要》，促进工业结构优化调整

以加快推进新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以推进智能制造、智能服务为主攻方向，重点抓好首批智能制造和智能服务试点示范项目。

实施新兴产业培育和发展行动计划。促进机器人、航空航天、生物医药、节能环保、新型海工装备等战略性新兴产业加快发展。推进中德(沈阳)高端装备制造产业园建设。

大力推进传统优势产业改造升级，提升原材料产业精深加工水平，提高产品附加值。大力发展精细化工产业，拉长产业链条。推进建筑产业现代化。

积极推进供给侧结构调整，发挥产业和科技优势，大力发展满足市场需求的电子信息、纺织服装、食品加工等轻工业，培育多点支撑的产业格局。

实施军民深度融合发展战略。鼓励“军转民”，支持军工科研院所与地方企事业单位组建军民产业技术创新联盟。支持“民参军”，促进军民两用技术成果在军民品研发和制造中互相转化、互相促进，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展新格局。

(四)实施创新驱动战略，推动大众创业、万众创新

着力抓好“三个重点”，即加快创建沈大国家自主创新示范区，打造“双创”示范基地;继续推进产业技术创新平台建设;以企业为主体实施重大科技项目，攻克一批关键技术，提高核心竞争力。

不断激发“三个潜力”，一是鼓励企业增加研发创新投入，激发企业创新潜力;二是形成鼓励创新创业的绩效评价机制，激发科研机构和高校创新潜力;三是形成加快科技成果转化和产业化机制，启动建设辽宁科技大市场，激发市场转化科技成果潜力。

破除体制机制障碍，降低创新创业门槛，拓展“双创”的领域和载体，大力发展众创空间。支持天使基金、风投基金对科技企业投资，争取国家股权众筹融资试点。健全知识产权保护机制，万人有效发明专利达到5.6件。

大力实施“互联网 ”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展。

推进辽宁人才高地建设。重视人才战略，用政策和环境吸引人才、留住人才，打造高质量的就业和创业服务平台。落实百千万人才培养计划，培养引进领军型企业人才、创新型科技人才和高素质专家型人才，吸引国际高层次人才和高素质海外留学人员来辽宁创新创业。重视企业家队伍建设。推进现代职业教育体系建设，加快省属高校向应用型大学转变。支持省属院校开展校企合作，加强科技成果转化，加强继续教育、职业技能培训，培养更多的创新型人才和能工巧匠。

(五)加快发展现代服务业，促进传统服务业转型升级提质增效

推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，积极发展工业设计及研发服务，推广现代供应链管理模式，促进科技服务、法律服务、检验检测认证服务和会展业发展。

按照信息化、标准化、集约化要求，加快推进商贸流通业转型升级，发展电子商务、现代物流、连锁经营、共同配送、绿色流通等新兴业态。支持快递物流产业园区建设。健全农产品现代流通体系。发挥供销社和邮政企业的优势与作用，形成服务三农的综合平台。

做好顶层设计，开发利用好旅游资源，发展壮大市场主体，打造旅游品牌，旅游总收入增长12.5%。

推进产业金融服务体系建设，加快发展多元化、专业化、综合性金融服务。积极新建、引进各类金融机构。鼓励各类金融新产品、新工具的推广和应用。大力发展直接融资，支持大商所加快建设多元、开放的综合性衍生品交易所。促进科技金融、小微金融、农村金融发展。抓好农村信用社改革。加强沈阳、大连区域性金融中心建设。

充分发挥港口、机场优势，健全完善服务功能，提升便捷化、信息化水平，努力增加与产业发展相关的国内外航班、航线，加快发展临港、临空产业，形成新的经济增长点。

把城区作为发展现代服务业的重要载体，突破制约瓶颈和薄弱环节，激活服务业发展潜能。

(六)大力发展现代农业和农产品加工业，做大做强县域经济

夯实农业基础地位。稳定粮食产能，落实藏粮于地、藏粮于技战略。加强耕地保护，建成高标准农田180万亩。巩固千万亩设施农业规模。抓好40万亩节水灌溉工程。发展政策性农业保险。保障粮食生产和储备安全。

促进农业供给侧结构调整，适应需求侧的需要。调减玉米种植面积200万亩。推进国家和省级现代农业示范区建设，大力发展绿色农业、循环农业、特色农业和品牌农业。发展标准化、规模化、环境友好型畜禽养殖。促进水产健康养殖，建设一批现代渔业标准化健康养殖示范场。

加强农业科技创新。加快发展现代种业。推进农业机械化，主要粮食作物生产综合机械化水平达到78%以上。加强重大动植物疫病防控，保障农产品质量安全。

加快发展农产品加工业。积极培育一批市场需求大、经济效益好、带动能力强的农产品加工企业和出口生产基地，推动农业生产与农产品加工、流通、服务有机结合。

大力发展县域经济。认真解决县域改革发展稳定中的问题，依靠产业和项目提升县域经济实力。鼓励省市企业入驻县域工业园区，促进一、二、三产业融合发展，提升县域工业园区投入产出水平。完善县域发展考核评价体系。

深化农村改革。推进土地承包经营权确权登记工作，规范土地经营权依法有序流转，发展适度规模经营，发展新型经营主体。支持建立市县两级农村综合产权交易平台。抓好“两权”抵押贷款试点。继续巩固发展农村专业合作组织。推进供销社综合改革、国有林场改革和农垦改革发展。做好第三次农业普查。

加快建设宜居乡村。继续开展一事一议村内道路和美丽乡村示范村建设，借鉴和推广盘锦市宜居乡村建设的做法，加强农村环境治理，逐步实现村路硬化、村庄亮化、村屯绿化、村容美化。

(七)继续实施三大区域发展战略，构建全方位对外开放新格局

更加注重区域协调发展。要脚踏实地，坚持一张好的蓝图绘到底。进一步加大统筹协调力度，制定切实可行的具体措施，一年扎扎实实地做好几件实事，逐步提高区域发展的整体性。

大力支持沈阳突出新型工业化主攻方向，系统推进全面创新改革试验。大力支持大连自由贸易试验区建设，进一步提高对外开放水平。

加快推进沿海经济带开发建设。制定促进沿海经济带创新发展的指导意见。科学开发海洋资源，加快发展海洋优势产业。

积极推动沈阳经济区同城化、一体化发展。制定促进沈阳经济区协同发展的指导意见。推进沈抚同城化进程，抓好城际连接带建设。抓好产业园区协作联盟建设，支持沈阳大数据中心、本溪信息惠民平台建设，加强统筹规划，抓好示范引领，实施共建共享，推进数字辽宁和智慧城市建设。大力支持抚顺创建转型创新试验区。

大力实施突破辽西北战略。制定指导意见，落实各项扶持政策，重点推进生态环境、基础设施、产业园区建设，积极培育一批省级工业园区。加快发展特色农业。推进文化旅游产业发展。大力支持阜新等资源型城市转型发展。

积极扩大利用外资，不断改善利用外资环境，保障外资企业合法权益。加强与世界500强和行业龙头企业战略合作，促进资源高效配置、市场深度融合。

主动参与京津冀协同发展战略。大力支持葫芦岛、朝阳等市与京津冀地区开展经济技术交流合作。积极承接中关村、中科院产业转移和科技成果转化，加快把东戴河建设成为承接京津冀产业、科技、人才转移的先导区和示范区。

抓好开发区、产业园区清理整合与转型升级，鼓励开发区创新体制机制和运营模式。盘活闲置土地、厂房等资源，以存量资产吸引增量投资。支持大连市建设中日韩循环经济示范基地。推进丹东市国家重点开发开放试验区建设。

(八)加强生态环境保护，促进绿色发展取得新突破

推进蓝天工程，依法加强雾霾治理。重点抓好高效一体化供热、推进煤改电和气化辽宁、清洁能源推广、燃煤和污染物排放总量控制、城市全覆盖、绿色交通、秸秆焚烧管控和综合利用、工业提标改造、实施监测预警等9大重点工程。以10吨及以下燃煤锅炉为重点，淘汰建成区内全部老旧低效锅炉，严控新建燃煤锅炉。全部淘汰黄标车。全省车用汽柴油提标使用国五标准，不断改善空气质量。

依法加强环境监察执法，清理整顿环保违法违规建设项目，整治城市黑臭水体，强化污染治理。

推进碧水工程。严格实施水污染防治行动计划，协同推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。抓好生态文明先行示范区建设，巩固辽河、大小凌河治理成果，推进大伙房水源保护区综合治理。强化海洋生态环境监测与保护，加强湿地生态保护与管理。

推进青山工程。加强绿色屏障建设，完成荒山造林、封山育林、森林抚育年度计划。探索推进碳汇交易。

推进沃土工程。加强土壤污染治理与修复，实行严格的耕地土壤环境保护。

落实主体功能区战略，加强重点生态功能区保护和管理，健全生态保护补偿机制。推进重点领域节能减排。综合利用卫星数据，提高气象预报准确率。

(九)持续抓好民生保障和社会建设，让老百姓有更多获得感

当前，经济下行压力和财政收支矛盾更加凸显，越是在困难情况下，我们越要高度重视民生、全力保障民生，多做雪中送炭的实事，努力让老百姓的日子越过越好！

坚决打赢脱贫攻坚战，按照“六个精准”要求，建立精准脱贫长效机制，加强对辽西北地区对口帮扶，抓好精准脱贫绩效考核。实现25万国标线下贫困人口脱贫。

实施更加积极的就业政策，推进高校全程抓就业创业，确保毕业生初次就业率基本稳定。制定并落实援企稳岗政策，构建和谐劳动关系。

不断完善社会保障体系。继续提高退休人员基本养老金标准，提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准，提高城乡最低生活保障和农村五保供养标准。大力推进机关事业单位基本养老保险制度改革。依法加强社保基金征缴，确保社保待遇按时足额发放。实现城乡低保家庭取暖救助全覆盖。建立困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度。促进慈善事业健康发展。

进一步提高教育质量。推进义务教育均衡发展，改善农村义务教育薄弱学校办学条件，实施乡村教师支持计划，推进中小学教师职称制度改革。抓好学前教育、特殊教育和民族教育，强化素质教育，鼓励、支持社会资本进入教育领域。整合高等教育资源，优化专业结构，加强一流学科建设，提升高等教育服务辽宁经济社会发展的能力。深化考试招生制度改革、研究生教育改革，创新高等教育人才培养模式，努力建设教育强省。

加快推进健康辽宁建设。深化医药卫生体制改革，扩大县级公立医院综合改革成果，做好城市公立医院改革试点。构建分级诊疗就医新秩序，实施“改善医疗服务行动计划”，解决群众看病就医问题。加强以全科医生为重点的基层卫生人才队伍建设。实施县、乡、村一体化管理运行新机制，推进基层全面实施基本药物制度。加快形成多元办医新格局。完善计划生育综合服务体系，全面实施一对夫妻生育两个孩子政策，加强儿科专业人才培养。大力发展医养结合养老服务，实施关爱老年人健康工程。加快发展中医药健康服务和大健康产业。

全面推进文化强省建设。大力弘扬传统文化，唱响时代精神和辽宁精神，积极培育和践行社会主义核心价值观。完善覆盖城乡的现代公共文化服务体系，实施文化惠民工程。抓好县级文化场馆及基层文化服务中心建设。办好第五届全民读书节，建设“书香辽宁”。繁荣文化创作和演出，培育辽宁特色艺术精品，加大辽宁历史文化保护开发力度。吸引社会资本，发展壮大文化产业，抓好文化创意、影视出版、动漫游戏和印刷包装业，促进传统媒体与新兴媒体融合发展。加强文化市场管理，切实维护良好文化生态。开展全民健身活动，促进体育产业发展。

加强和创新社会治理，建设平安辽宁。广泛开展法治宣传教育，扩大法律援助覆盖面，依法分类处理信访问题。抓好城乡社区建设。加强应急管理，强化安全生产、食品药品安全执法和保障能力建设，落实企业主体责任和行政监管责任，推动安全生产形势持续稳定好转。开展食品安全城市创建工作。增强风险防范意识，落实重大决策社会稳定风险评估机制，有效预防和化解社会矛盾。加快推进立体化社会治安防控体系建设，依法惩治各种违法犯罪行为，确保社会安全和谐稳定。

努力维护民族团结、宗教和谐。继续推进兴边富民行动，支持民族地区、边境地区加快发展。

巩固和加强军政军民团结，努力形成军爱民、民拥军的生动局面。积极支持军队改革，做好军队转业干部和退役士兵安置工作，解决随军家属就业、子女就学等问题。搞好国防教育和后备力量建设，依法加强军事设施保护。强化边海防安全管控，做好民兵预备役和人防工作。

(十)坚持五大发展理念，更好地发挥政府作用

坚持创新发展理念。省市县(区)各级政府，都要把发展的基点放在创新上，不断深化科技体制改革，推进人才发展体制和政策创新，突出“高精尖缺”人才政策导向，实施更加开放的创新人才引进政策。

坚持协调发展理念。各级政府要正确处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系，着力推动区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展，推动经济建设和国防建设融合发展。

坚持绿色发展理念。在政府工作中，各级干部都要坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式和做法，决不能再以牺牲生态环境为代价谋取一时一地的经济增长，要切实解决好人与自然和谐共生问题。

坚持开放发展理念。辽宁要加快发展，必须主动顺应经济全球化潮流，加大对外开放的力度，加大“引进来”和“走出去”的均衡力度，加大优进优出的力度，不断提高对外开放的质量和水平。

坚持共享发展理念。“十三五”时期，要举全省4390万人民之力，不断把经济“蛋糕”做大，还要把不断做大的“蛋糕”分配好，既要扩大中等收入阶层，又要加大对困难群众的帮扶力度，要坚决打赢农村贫困人口脱贫攻坚战。

完成各项目标任务，必须切实加强政府自身建设。要加强法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道，依法全面履行职责，规范行政权力运行。自觉接受人大的法律监督和工作监督，认真落实省人大及其常委会的各项决议决定，坚持向人大及其常委会报告工作。主动加强同人民政协的联系，自觉接受人民政协的民主监督，积极支持省政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。认真办理人大代表议案、建议和政协提案，不断提高政府工作法治化、规范化水平。要加强服务型政府建设，牢记全心全意为人民服务宗旨，不断改进工作作风，提高工作效率。要加强诚信政府建设，办实事、说实话、求实效。要加强廉洁政府建设，自觉遵守并严格执行《____廉洁自律准则》和《____纪律处分条例》，做忠诚、干净、担当的公务员。要加强务实高效政府建设，主动作为、苦干实干，加强行政督查和分类考核，以严和实的作风，勇于担当抓落实，实事求是抓落实，聚焦重点抓落实，雷厉风行抓落实，努力做到忠诚敬业、勤政为民。

各位代表：全面建成小康社会的历史大幕已经拉开，这是时代赋予我们的光荣使命，是人民赋予我们的重大责任，我们要更加紧密地团结在以___同志为___的___周围，在中共辽宁省委的领导下，凝心聚力，奋发图强，忠实履职，振兴辽宁，为实现全面建成小康社会目标而努力奋斗！

【第7篇】2025年山东省政府工作报告重点汇总范文3400字

山东省第十二届人民代表大会第六次会议隆重开幕。省长郭树清代表省政府作政府工作报告。报告中，“青岛”成为高度关注热词，相关工作被提及十多次，特别是在____年工作回顾章节中，青岛元素更是“浓墨重彩”，在下步经济发展的主要任务、社会发展的优先事项等方面青岛也是被寄予厚望。

此次政府工作报告分为____年工作回顾、____年政府工作总体安排、经济发展的主要任务、社会发展的优先事项和政府建设的重点举措等五部分，“青岛元素”贯穿其中重要章节，青岛及相关工作在多个部分被多次提及。

在____年工作回顾部分，报告不吝笔墨，多次直接或者间接提及青岛，对青岛发展成绩给予了充分肯定。在报告中，“青岛财富管理中心建设取得实质性进展”、“全省首条地铁青岛3号线通车运营”、“青岛海洋国家实验室步入世界同领域先进行列，山东半岛国家自主创新示范区加快建设”、“国家高速列车技术创新中心落户我省”、“济青高铁、石济客专等项目扎实推进”、“部分高等院校和科研院所进行实质性整合”等青岛的发展成绩被着重列出。此外，报告提及的“洲际直航实现零的突破，一年开通5条航线”、“文艺精品创作成果丰硕，5部电视剧获中国电视金鹰奖和单项奖”、“支援新疆、西藏、青海和扶贫协作重庆等地”等工作，也凝聚了青岛的重要贡献。

在下步经济发展的主要任务方面，报告更是多次涉及青岛，对青岛的发展寄予厚望。报告提出，建设好海洋牧场，基本完成南水北调续建配套工程，加快黄河水东调应急、引黄济青改扩建等工程建设。在深入实施质量强省和品牌战略部分，多家青岛企业被寄予厚望——要把青岛啤酒等老字号的牌匾擦得锃亮，要把海尔、海信等大品牌叫得更响，要花大力气支持歌尔、红领等众多成长型品牌在海内外闯出更大天地。在深化经济领域重点改革部分，报告提出，支持蓝海股权交易中心稳健发展，使更多挂牌企业向“新三板”批量转板。报告还提出，建设好青岛财富产品交易中心。

另外，在社会发展的优先事项方面，报告提出了高水平规划建设青岛崂山湾国际生态健康城、加强齐长城等文物保护管理等众多青岛内容。

____年工作亮点方面——

■青岛财富管理中心建设取得实质性进展■全省首条地铁青岛3号线通车运营■青岛海洋国家实验室步入世界同领域先进行列■国家高速列车技术创新中心落户我省■济青高铁、石济客专等项目扎实推进■山东半岛国家自主创新示范区加快建设■部分高等院校和科研院所进行实质性整合■洲际直航、文艺精品创作、扶贫协作等方面亦有涉及

____年重点工作方面——

■建设好海洋牧场■南水北调续建配套工程、黄河水东调应急工程、引黄济青改扩建等工程建设方面有涉及■实施质量强省和品牌战略对青岛多家企业提出厚望■支持蓝海股权交易中心稳健发展■建设好青岛财富产品交易中心■高水平规划建设青岛崂山湾国际生态健康城■加强齐长城等文物保护管理

十大名词权威解读 管窥今年山东省政府工作报告亮点

2月6日上午，山东省第十二届人民代表大会第六次会议开幕，省长郭树清作政府工作报告。今年的政府工作报告中提出，____年山东要优先发展的9大社会事项，涉及脱贫、教育、就业、社会保障、卫生健康、文化、城镇化、社会治理以及环保，为山东百姓送上诸多“红包”。

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者从今年的政府工作报告中梳理了十大名词，并附上权威解读，从中可管窥今年的政府工作报告的亮点。

城镇中小学“大班额”问题

报告原文：全面解决城镇普通中小学“大班额”问题，按计划完成农村义务教育薄弱学校改造任务，努力使所有班级学生人数降到标准以内，让孩子们在宽敞明亮安全的教室里愉快学习，健康成长。

名词解释：按照国家规定，小学的班额每个班不超过45人，中学的班额每个班不超过50人，超过66人就可称为超大班额。省委、省政府____年提出，用三年时间，筹措建设资金1220亿元，规划建设中小学2963所，到____年底解决城镇普通中小学大班额问题。

“工业绿动力”计划

报告原文：电力装机达到1.09亿千瓦，其中新能源占比14.4%。大力推进“工业绿动力”计划，节能降耗工作不断加强。

名词解释：这是我省推动经济社会绿色发展的重要举措。主要包括三个方面：一是清洁高效利用传统能源。支持使用高效环保煤粉锅炉，在煤粉制备、物流配送、锅炉改造等环节进行优化升级。二是深度开发利用绿色能源。拓展太阳能集热系统在纺织、食品、化工等工业领域的应用，减少化石能源消耗。三是优化能源节能投资方式。通过合同能源管理等新机制，重点围绕锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、绿色照明改造等领域实施节能改造。

城市“十个系统”

报告原文：加快山东半岛城市群建设，进一步提升城乡公用设施服务水平，重点建设城市“十个”系统和农村“七改”工程。

名词解释：是指立体交通系统、停车服务系统、地下管网系统、雨污分流系统、智慧城市系统、住房保障系统、集中供热系统、大气治理系统、污水处理系统和垃圾处理系统。

农村“七改”工程

报告原文：加快山东半岛城市群建设，进一步提升城乡公用设施服务水平，重点建设城市“十个”系统和农村“七改”工程。

名词解释：这是我省为提升农村便利化程度和环境宜居水平，重点推进的系列举措。一是改路，实施公路安全生命防护工程，改造穿城公路和瓶颈路段，整治国省道和县乡公路。二是改电，推进农村电网改造和宽带提速降费。三是改校，改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，解决城镇普通中小学大班额问题。四是改房，持续推进农村危房改造，新建改建农村住房最低按7度抗震设防。五是改厕，实施农村无害化卫生厕所改造，全面改善农村居民入厕条件。六是改水，实施农村饮水巩固提升工程，加快农村上下水设施建设。七是改暖，按照节能环保要求新建改建农村供暖设施，重点加强散煤燃烧治理。

“地条钢”

报告原文：严厉打击制售“地条钢”等违法违规行为。灵活运用多种债务处理方式，稳妥实施兼并重组或破产清算，加快“僵尸企业”市场出清。

名词解释：是指以废钢铁为原料，经过感应炉(工频炉和中频炉)熔化后，轧制成建筑用钢材。但在生产过程中，不能有效进行成分控制，产品质量无法保证。既扰乱钢铁行业正常生产经营秩序，也对人民生命财产安全造成重大威胁。为此，国家三令五申，严禁制售“地条钢”。

十大文化旅游目的地品牌

报告原文：推进全域旅游，加强十大文化旅游目的地品牌建设，重视国际化和全国性会展。

名词解释：是指具有山东地方特色、可以转化成现实旅游产品的一些重点文化资源。具体包括：东方圣地、仙境海岸、平安泰山、泉城济南、齐国故都、鲁风运河、水浒故里、黄河入海、亲情沂蒙、华夏龙城等十个文化旅游目的地品牌。

实体经济杠杆率

报告原文：当前，我省经济总体杠杆率不高，但是企业特别是国有企业资产负债率偏高，部分市县政府债务可持续性不强。要采取针对性措施，推动工商企业降低杠杆率。严格管控政府性债务，同时也要对居民户债务过快增长的势头保持足够的关注。

名词解释：杠杆率是资产负债表中总资产与权益资本的比率，指通过负债实现以较小资本控制较大资产规模的比例。在微观经济部门(企业或家庭)可用负债与所有者权益之比、资产与所有者权益之比、负债与资产之比等指标反映。宏观分析中，通常用负债与生产总值之比来衡量杠杆率。在计算一个经济体的总杠杆率时，通常先计算非金融企业部门、家庭部门和政府部门的债务，再用各部门债务除以生产总值得到各部门杠杆率，最后将三个部门杠杆率加总，得到经济体的总杠杆率水平。

上行

报告原文：促进内外贸一体化发展，加快实体零售创新转型。深化与国内外知名电商合作，建设好“鲁产国际名牌产品”网上专厅，重点推动特色农产品、优质工业品上行。

名词解释：“上”是指线上，上行就是通过网络对外销售商品。比如，农村电子商务中的产品上行，就是指把农产品放到线上销售，把线上运营和线下批发分销结合起来。

“县管校聘”管理改革

报告原文：完善中小学校长职级制，深化“县管校聘”管理改革。实施第二期特殊教育提升计划。职业院校新增一批现代学徒制试点，加强“双师”型队伍建设。

名词解释：是指建立健全县管教职工编制、人员经费、岗位设置、交流轮岗，校管岗位聘用、绩效工资分配、考核奖惩的新机制。这一改革，将县域内公办中小学教师从过去的某学校的“学校人”，改变为教育系统的“系统人”，打破了教师交流轮岗的管理体制障碍。

稷下学宫

报告原文：推进齐文化传承创新示范区建设，加强齐长城等文物保护管理，研究建设稷下学宫模拟展示馆。

名词解释：始建于战国时期齐桓公田午时期，位于齐国国都临淄(今山东省淄博市)稷门附近，存在一百多年，是世界上最早的公立大学、国家研究院和政府智库，学士百千，流派纷呈，开创了百家争鸣、兼容并蓄的学术先河。

【第8篇】2025年广东省政府工作报告精神要点解读全文一范文3000字

____年2月9日在广东省第十二届人民代表大会第三次会议上，省长朱小丹作了《____年广东省政府工作报告》，以下是《报告》全文：

各位代表：

我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和列席人员提出意见。

一、____年工作回顾

____年，面对复杂多变的国内外经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，省政府在___、国务院和省委的正确领导下，在省人大及其常委会和省政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和___***___系列重要讲话精神，紧紧围绕主题主线和'三个定位、两个率先'总目标，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，积极有效应对困难挑战，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展取得新的成绩。初步核算，全省实现生产总值6.78万亿元、比上年增长7.8%;人均生产总值首次突破1万美元。城镇登记失业率2.44%。居民消费价格上涨2.3%。

一年来，我们所作的主要工作及其成效如下：

(一)以质量效益为中心，全力以赴稳增长

经济运行保持在合理区间。面对贯穿全年的经济下行压力，我们一方面认真落实国家各项预调微调政策措施，另一方面抓住关键领域和薄弱环节，及时出台以重大项目拉动投资等10个方面稳增长措施，实施22项支持稳定经济增长财政政策和25项支持外贸稳定增长具体举措，推动经济运行逐季企稳、稳中有进。发展质量效益提升，地方一般公共预算收入达8060亿元、增长13.9%，规模以上工业企业利润总额增长12.4%，工作总结城镇、农村常住居民人均可支配收入分配增长8.8%、10.6%。

投资实现较快增长。全年完成固定资产投资2.59万亿元、增长15.9%。省重点项目完成投资5392亿元。全省高速公路通车总里程达6280公里，跃居全国首位，实现全省联网收费'一张网'。韶赣、贵广、南广等铁路建成运营，新增铁路运营里程545公里、总里程超过4000公里。乐广高速、阳江核电1号机组等72个项目建成投产。深茂铁路江门至茂名段等138个项目开工建设。启动西江、北江航道扩能升级工程。投资结构优化，服务业投资增长15.9%、占比达66.1%;工业技术改造投资1868亿元、增长23.3%;民间投资增长20.3%、占比达58.1%。

消费持续平稳增长。积极开展各类促进消费活动，大力推进广货全国行、广货网上行，实现社会消费品零售总额2.85万亿元、增长11.9%。新兴业态、新商业模式、新消费增长点不断催生，信息消费规模约8600亿元、增长超过20%;电子商务交易额达2.63万亿元、增长30.5%;快递业务量增长59%。健康、养老、体育等新型消费快速发展。旅游总收入达9227亿元、增长12%。

进出口总体平稳。克服国际市场低迷和高基数异常因素影响，实现进出口总额1.08万亿美元、降幅由一季度的-23.1%收窄到-1.4%，其中出口增长1.5%。贸易结构优化，一般贸易占进出口总额比重提高到38.6%，个人简历服务进出口增长5%，加工贸易“委托设计 自主品牌”方式出口占出口总额比重提高到66.2%。修订鼓励进口技术和产品目录，认定10家省重点培育进口商品交易中心。大力培育外贸综合服务企业，跨境电子商务快速发展、交易量占全国近七成。新批设立外商直接投资项目6016个，实际利用外资268.7亿美元、增长7.7%。推动企业'走出去'，对外协议投资增长138.2%。

实体经济健康发展。减免国家和省涉企行政事业性收费中省级收入部分，全年为企业减负超过15亿元。金融支持实体经济力度加大，全年新增贷款8935亿元，融资规模达1.5万亿元。积极培育大型骨干企业，年主营业务收入超百亿元企业达201家、增加20家。强化中小微企业公共服务，扶持民营经济发展，民营企业工业增加值增长13.2%，民营经济对经济增长贡献率约54%。

农业农村经济稳定发展。农林牧渔业增加值增长3.3%，粮食产品稳定增长，粮食安全保障能力进一步增强，家禽业克服h7n9疫情影响快速恢复。农业科技贡献率超过60%。现代农业经营体系建设成效明显，省级农业龙头企业达570家、农民合作社3.1万多家、家庭农场3.75万多家。完成537.65万亩高标准基本农田建设和50条中小河流治理、429座小型病险水库除险加固任务心得体会。农村金融八项措施全面启动，率先探索'政银保'金融支农，涉农政策性保险扎实推进。'三防'和防灾减灾工作加强，成功应对'威马逊'等超强台风，实现人员零死亡。

(二)全面深化改革扎实起步，对内对外开放进一步扩大

行政体制改革步伐加快。基本完成省市县政府机构改革、事业单位分类改革，积极推进工商、质监行政管理体制调整。新取消和下放省级行政审批事项69项，抓好国家下放事项的接、管、放。制定并公布省市县三级行政审批事项通用目录，公开46个省直单位694项行政审批事项清单，公布首批11个省直政府部门权责清单，开展省市县纵向权责清单试点，行政审批标准化试点任务顺利完成。加快推进省网上办事大厅建设，省直部门80%以上行政审批事项和70%以上社会服务事项实现网上办理，珠三角所有镇街开通网上办事站。全面铺开商事制度改革，新登记企业及其注册资本分别增长41.4%和121.2%。深化社会组织管理体制改革，基层社会管理体制改革试点稳步推进。政府购买服务制度以及向社会转移职能的标准体系进一步完善。

经济领域改革全面推进。探索率先基本建立现代财政制度，深入开展预算管理、转移支付制度、专项资金管理、政府公共资源公平配置等改革。珠三角金融改革创新综合试验区建设进展顺利，农信社改革重组、村镇银行培育发展等取得新成绩。深化投资体制改革，探索建立企业投资项目清单管理制度。价格改革扎实推进。省级公共资源交易平台建设加快。加强对全省国资国企改革的顶层设计，有序发展混合所有制经济，开展国资与民资对接活动。启动省属国企负责人薪酬制度改革。珠三角和山区县农村综合改革扎实有效，农村土地确权登记颁证试点稳步开展，农村集体产权制度改革有序推进。

开放合作不断深化。贯彻落实国家'一带一路'战略，对我省争当21世纪海上丝绸之路建设排头兵作出规划部署，成功举办首届广东21世纪海上丝绸之路国际博览会。设立中国(广东)自由贸易试验区获国家批准。与欧洲、北美、东盟、非洲等加强经贸、科技等交流合作，新设立6个驻境外经贸代表处和17个驻海外旅游合作推广中心，新增国际友好城市17对。粤港澳合作深入推进，对港澳开放153个服务业门类，率先基本实现粤港澳服务贸易自由化。跨境人民币贷款业务备案金额达698亿元。侨务引智引资、华商合作等取得新成效，汕头华侨经济文化合作试验区获批设立。区域通关一体化改革正式启动，'三个一'通关模式全面推开。粤台合作不断深入。联合港澳成功承办第十届泛珠大会，泛珠合作进一步推进。

(三)深入实施创新驱动发展战略，产业转型升级步伐加快

自主创新取得新进展。研究与试验发展经费支出占生产总值比重预计达2.4%，技术自给率提高到71%。启动实施新一批重大科技专项。区域创新能力稳居全国第二位。有效发明专利量和pct国际专利申请量保持全国第一，知识产权综合发展指数、保护指数和环境指数均居全国首位。发展新型研发机构120多家，建成各类产学研创新平台1600多家、技术创新联盟100多家、标准创新联盟167家。新增9项973首席科学家项目，新增2项国家重大科技基础设施落户广东。

产业结构持续优化。三次产业比重调整为4.7：46.2：49.1。工业增加值增长7.8%，先进制造业增加值、高技术制造业增加值占规模以上工业比重分别提高到48.1%、25.7%。推动珠江西岸先进装备制造产业带建设，首批总投资331亿元的13个项目开工建设。汽车、轨道交通、航空等装备制造业发展壮大。北斗卫星导航应用示范工程等战略性新兴产业重大项目顺利推进。