政府工作报告心得体会--反****重在解决制度问题范文（精选8篇）

【第1篇】政府工作报告心得体会--反****重在解决制度问题范文1100字

“****现象在一些地方、部门和领域比较严重。”

“以规范制度和制约权力为核心，针对****现象易发多发的领域和环节，从源头上防治****。坚决查处****案件，依法惩处****分子。”

温总理在十一届全国人大二次会议上所作的政府工作报告中，讲这两句话讲得很沉重、很严肃。一句是向全国人民明明白白地传递出了一种警示：****，这个关乎党的执政基础的“肿瘤”危害极大；另一句是向全国人民清清楚楚地发布一个信息：反****，中央已“亮剑”！反****，现已成为“两会”代表、委员最为关注的热点、焦点，已成为全国百姓话题。这预示着一场猛烈反腐风暴即将来临。

在全球金融危机还在蔓延的今天，我国反腐__更有着现实意义和深远历史意义。为了使这场反腐斗争进展有序，“规范制度和制约权力”这个“核心”不能丢。

制约权力靠规范制度。权力必须置于阳光下。病毒之所以滋生，是因为它有阴暗潮湿的环境，置于阳光下，它就没有生存的条件。权力不公开，就容易滥用，徇私枉法，滋生****。权力置于阳光下，依附在权力上的病毒存活几率甚微。温总理与网友在线交流坦诚地告诫我们：“群众有权利知道政府在做什么。”公开，是制约权力的最有效措施。包括政府信息公开、规划建设公开、财政收支公开、官员财产公开、干部离岗考察公开等，有一套健全的制度和完善的法律，真实而不走过场，****就成了无本之木，无源之水。同时，确保监管到位，启动由政府、职能部门、新闻媒体、人民群众等组成的“立体”监督系统，热门思想汇报滋生****的土壤也就不复存在了。

当今老百姓最痛恨的是，一些地方、部门和领域严重的****现象。如：劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”，利用扩大公共投资为单位和个人谋取私利，侵犯人民群众的直接利益，还有买官卖官“潜规则”等。因为这些还正在侵蚀党的执政基础，所以不能手软，要重拳出击。我还是建议，建立健全人民群众评判领导干部制度，完善举报体系，为网络言路开设“绿色通道”；对那些领导机关和领导干部中滥用职权、********、腐化堕落、失职渎职的案例不“画地为牢”，实施异地举报办案制度。这样，对那些惶恐中仍心存一丝侥幸的****分子不敢死赖硬撑，不给一点铤而走险的余地；对那些视人民群众利益而不顾，敷衍塞责，超权越规，不作为，乱作为，要给予严肃问责。

反****解决了制度问题，进展必定有序。一个“阳光型政府”带领并与广大人民群众一道知难而进，开拓进取，艰苦奋斗，共克时艰，我们一定能够在世界最早、最快、最先实现经济复苏的奋斗目标！

这篇内容涉及到****、权力、制度、公开、群众、人民、阳光、制约等方面，看完如果觉得有用请记得（ctrl d）收藏。

【第2篇】区政府领导班子保密工作自查报告范文1050字

近年来，_____区政府领导班子以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《______保守国家秘密法》、《___关于加强新形势下保密工作的决定》、《党政领导干部保密工作责任制的规定》及___、省、市委领导同志近年来对保密工作的指示精神，按照保密部门的总体部署，围绕区政府中心工作，与时俱进，开拓创新，积极应对新形势下保密工作面临的新情况、新问题，确保不发生失泄密事件。最近，在以往定期检查的基础上，对照市保密委关于保密工作检查有关要求进行了认真自查，现将有关情况报告如下：

三、真抓实干，认真落实保密工作责任制

区政府领导班子成员认真执行《领导干部保密工作责任制》，按照各自的分工，明确职责，负起责任。在工作中坚持将保密工作和业务工作相结合，确保业务工作管到哪一级，保密工作就管到哪一级。在研究部署、检查、总结工作时，同步安排保密工作。班子成员以身作则，自觉学习、掌握保密制度，做到懂法、知法、执法，在广大干部职工中，真正树立起有法必依、有章必循、违法必究、令行禁止的作风。并对涉密机关、单位及其涉密人员贯彻执行保密法律法规、执行保密纪律、履行保密义务和完成保密工作任务的情况进行监督检查，督促各项保密措施的落实

四、开拓创新，切实做好保密工作

思想观念上，牢固树立符合时代要求的保密工作新观念，进一步强化大局意识，自觉把保密工作放在政府工作的大局中谋划、安排。工作内容上，在深度和广度上下功夫，上水平。加大投入，加快发展保密技术，提高保密工作的现代化水平。新的科学技术尤其是电子信息技术的迅速发展和办公自动化设备的广泛运用，使得信息的存储、处理、传递与过去有了很大不同，在大大提高我们工作效率的同时，也增加了泄密的机率和渠道，面对这种新形势，购置必要的保密技术检查和防范设施，进一步加强对计算机信息系统保密防范和管理工作。严格执行“涉密信息不上网，上网信息不涉密”的原则，既保证办公系统正常运行，又不发生失泄密事件。在公文传阅、电话通信、电子邮件、接受采访、召开会议、出国访问等公务活动中，严格按照有关保密规定，每一个环节都严把保密关，保证不发生失泄密问题。工作方式上，创新工作机制，建立适应新形势要求和保密工作实际的保密制度，依靠制度建设落实各项保密要求，自觉将自己置于保密监督之中，接受保密检查。

区政府领导班子不断加强保密教育、健全保密制度、强化保密管理、发展保密技术，不断研究新情况、解决新问题，确保国家秘密安全，未发生失泄密事件，今后将继续努力，力争保密工作再上新台阶。

【第3篇】2025年深圳市政府工作报告范文2500字

一、____年工作回顾和“十二五”发展成就

____年是落实市第六次党代会部署的开局之年，是全面完成“十二五”目标任务的收官之年。我们深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，______系列重要讲话及对深圳工作重要批示精神，在___国务院、省委省政府和市委的坚强领导下，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕建设现代化国际化创新型城市目标，坚持解放思想、真抓实干，突出质量引领、创新驱动、绿色低碳，着力稳增长、优结构、促改革、惠民生、防风险，较好地完成了市六届人大一次会议确定的目标任务。

初步核算，本市生产总值1.75万亿元，增长8.9%。规模以上工业增加值6785亿元，增长7.7%。固定资产投资3298亿元，增长21.4%。辖区公共财政收入7238.8亿元，地方一般公共预算收入2727.1亿元，分别增长30.4%和30.9%。进出口总额2.75万亿元，其中出口1.64万亿元，连续23年居国内城市首位。社会消费品零售总额5017.8亿元，增长2%。居民消费价格涨幅2.2%。

(一)着力推动经济稳增长。面对世界经济复苏乏力、外需市场低迷不振、经济下行压力贯穿全年的严峻形势，着力打好政策“组合拳”，盘活财政存量资金，出台促进经济健康发展“18条”、外贸稳增长“22条”等系列政策措施，并减免企业税负698亿元，实现经济逐季加速。新增有效投资精准发力。

加快重大基础设施、重大民生工程、重点片区，以及阿里国际总部等262个重大项目建设，华星光电二期、天安云谷产业园一期等建成投产。固定资产投资增速创十七年来新高，城市更新投资增长43.1%。新兴消费需求加速释放。实施健康养老、文化体育、旅游休闲等消费培育工程，推进国家信息惠民和信息消费试点城市建设，电子商务交易额超过1.7万亿元。外贸结构持续优化。实施“一带一路”市场开拓计划，开展国际贸易“单一窗口”试点，清理规范进出口环节收费，一般贸易、服务贸易分别增长5%和15.3%。新型业态加快形成，外贸综合服务企业进出口额707亿美元，增长21%，跨境电商交易额320亿美元，增长88%。

(二)持续推进产业转型升级。全面优化产业结构，制定实施“互联网 ”和“中国制造____”深圳行动计划，支持产业升级项目2350个，强化梯次型现代产业体系。继续壮大战略性新兴产业。深入推进国家战略性新兴产业发展试点，加快建设产业基地和集聚区，七大产业增加值增长16.1%，其中新一代信息技术、互联网产业分别增长19.1%和19.3%。加快培育未来产业。落实生命健康、机器人、可穿戴设备和智能装备等五大未来产业规划和政策，加快阿波罗等未来产业园发展，建设全国海洋经济科学发展示范市，成立航空航天、无人机等创新联盟。未来产业规模超4000亿元，已成为新增长点。优化发展现代服务业。制定实施金融创新“36条”、电子商务发展行动计划，新增法人金融机构20家，金融业增加值增长15.9%，占gdp比重提高0.8个百分点;旅游业总收入突破1200亿元，增长14%。现代服务业占服务业比重69.3%，提高1个百分点。大力提升优势传统产业。支持服装、家具、钟表、眼镜、黄金珠宝等产业时尚化、高端化、品牌化发展。成功举办首届深圳时装周。建成眼镜创意产业园。工业设计产值增长15%，红点产品设计奖占全国32%，中芬设计园营业收入超10亿元。

(三)加快国家自主创新示范区建设。出台示范区建设实施方案，全社会研发投入占gdp比重4.05%，pct国际专利申请1.33万件，占全国46.9%，获国家科学技术奖14项，中国专利金奖获奖数占全国1/5。全省科技创新大会在我市召开。优化科技投入。实施科技创新券制度，新设创新引导基金。市区财政科技类支出209.3亿元，重点支持前沿技术、共性技术和核心技术研发，组织重大技术攻关156项。提升创新能力。新增国家、省、市级重点实验室、工程实验室、工程中心和企业技术中心等176家。组建神经科学、大数据等新型研发机构。入选“”38人，引进“珠江人才计划”、“孔雀计划”创新团队9个和20个。强化创新创业创投创客“四创联动”。出台促进创客发展政策，建成深圳湾创业广场，举办国际创客周，打造国际创客中心。大力发展创业投资、股权众筹，新注册股权投资企业超2万家，达晨、深创投居“中国创业投资机构”前两位。首只国家中小企业发展基金落户深圳。净增商事主体42.2万户，增长24.5%。

(四)全面深化改革开放。完成44项年度重点改革任务，36项国家试点项目取得重要进展。加快政府职能转变。推进简政放权，全面取消非行政许可事项，取消、转移、下放市级行政职权192项。公布32家市直部门、10个区权责清单。深化商事制度改革，率先实施“多证合一、一照一码”制度，开展企业名称自主申报登记等三项试点。加速前海蛇口自贸片区建设。推动法治、金融、投资贸易规则等六大领域创新，31项改革成果纳入广东自贸区60条创新经验，14项在全省复制推广。增加值突破1000亿元，税收超过170亿元，合同利用外资217亿美元。自贸新城大会战“十大战役”成效显著，完成建设投资308亿元，相当于前五年总和。积极参与“一带一路”建设。出台实施方案，支持企业参与沿线国家建设，一批项目列入国家重大项目库，完成承包工程84.9亿美元，增长94%，实际对外投资增长272%。

(五)着力提升城市功能。针对城市建设中的薄弱环节，加大投入力度，推进重大项目建设。加快建设交通基础设施。轨道交通6、8、10号线等7个项目动工，在建线路总长211公里，福田地下轨道交通枢纽建成使用。深圳机场实现24小时，新开国际航线5条。深中通道、坂银通道等开工建设。拆除二线关口，实施16个二线关口交通优化和127个拥堵道路改善工程。加快推进环境优化工程。完成26项环境基础设施提升改造。制定实施总投资816.5亿元的治水提质五年计划。新建成污水管网335公里、新开工724公里。完成深圳湾水域14个排污口整治，开工建设6.6公里滨海休闲带西段工程。与东莞市联合启动茅洲河全流域治理。完成妈湾电厂深度脱硫除尘改造。全面推广使用国ⅴ柴油，推进港口货柜车清洁能源改造和岸电设施建设。推行生活垃圾减量分类管理。东部湾区(盐田区、大鹏新区)列入第二批国家生态文明先行示范区。加快优化发展空间。开展建设用地清退。出台严查严控违法建设决定，拆除违法建筑153.6万平米，下半年违法建筑零增长。深入推进城市更新和土地整备，城市更新供应土地2.6平方公里，整备释放土地15.3平方公里。加快实施智慧城市项目。出台宽带中国示范市实施方案，新建4g基站1.7万个，新增光纤入户67.2万户。建成全市统一电子政务公共平台。

【第4篇】2025年xxx乡人民政府政府信息公开工作年度报告范文1850字

业务培训班，

通过学习与培训，管理员能够熟练地掌握政府信息公开的日常管理，进一步增强了政府信息公开网上发布的操作性。

二、主动公开政府信息的情况

(一)公开信息数。截至____年底，累计主动公开政府信息122条。

(二)公开信息的主要类别：贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；土地整理、山场招标、烟田基础设施建设、水利工程建设等招标情况；执行计划生育政策的情况；其他应主动公开的政府信息等。

(三)信息公开的形式。公开的形式包括县政府网站、公告，宣传单、档案馆查阅场所及其他便民渠道。

三、依申请公开政府信息办理情况

全年我乡未收到政府信息公开申请的请求。

四、政府信息公开的收费及减免情况

全年我乡未进行过政府信息公开收费。

五、政府信息公开复议、诉讼和申诉情况

全年未发生针对我乡有关政府信息公开事务的行政复议案；未发生针对我乡有关政府信息公开事务的行政诉讼案；未收到针对我乡政府信息公开事务有关的申诉案。

六、政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施

(一)工作中存在的主要问题和困难

____年，我乡政府信息公开工作虽然取得了一定成绩，但存在着一些问题。目前我们采取的公开形式比较单一，公开设施缺乏，影响了广大群众的知晓率；政府门户网站上政府信息公开数量少，信息公开不够及时，政府信息公开长效管理机制还需进一步完善，信息发布内容归档还不够准确，工作人员工作技术有待提高。

(二)解决办法和改进措施

1、夯实工作基础，完善政府信息公开工作机制。从工作实际出发，进一步科学规范政府信息分类，明确界定主动公开、依申请公开和免予公开政府信息范围。严格执行政府信息公开前保密审查制度，明确审查工作程序和责任，确保“上网信息不涉密，涉密信息不上网”。完善依申请公开政府信息工作流程，确保每件申请得到规范答复。加强对工作人员的业务培训，进一步提升工作效率和工作能力。

2、深化公开内容，丰富公开形式，提高政府信息公开质量。推进公益性强、公众关注度高的政府部门的信息公开，试行对涉及民生、公众关注度高的规范性文件、重大决定等政府信息开展相关解读工作。进一 步规范政府网站、信息公开栏等公开载体建设，不断拓展政府信息公开的渠道，方便群众及时获取主动公开的政府信息。

____年xxx乡人民政府政府信息公开工作年度报告

根据《______政府信息公开条例》规定，特向社会公布____年度xxx乡政府信息公开年度报告。本报告包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开信息和不予公开情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况、存在的主要问题和改进措施及附表等。报告中所列数据的统计期限自____年1月1日起至____年12月31日止。如对本报告有任何疑问，请与xxx乡人民政府办公室联系（地址：将乐县xxx乡人民政府 ；邮编：353311；电话：0598－2983319；传真：0598－2983319 ）。

一、 概述

推行政务公开是实践“三个代表”重要思想，加强党的执政能力建设的具体体现；是推进依法行政，建设法治政府的重要举措；是加快政府职能转变，推进政府信息公开和电子政务建设的一项重要工作。我乡____年度政府信息公开工作根据《______政府信息公开条例》规定和省市县有关要求，结合本地实际，不断向纵深发展，主要开展了以下几方面工作：

1、加强组织领导。xxx乡政务公开工作领导小组高度重视政府信息公开工作，加强组织领导，对政府信息公开工作进行统一筹划，部署任务，落实职责，把加强政府信息公开工作纳入到日常工作当中，把它作为一项长期工作来抓。并确定专人负责政务公开信息的收集、报送、公示等项工作，确保我乡政务公开信息及时、准确、完整地报送。

2、编制政府信息公开目录和指南。为确保政府信息公开工作依法、有序推进，建立、健全了政府信息主动公开、依申请公开、保密审查等相关制度，我乡认真编制《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》，对政务公开的指导思想、组织领导、政务公开的主要内容、公开时效、公开形式等作出了明确规定和具体要求，并确定专人负责政务公开信息的收集、报送、公示等项工作，确定了主动公开的政府信息，对外公开了政务信息受理机构及联系方法，使政府信息公开走上法制化、规范化轨道。

3、建立健全工作机制。根据政府信息公开需要，我乡专门配置了一台电脑、打印机等办公设备用于政府信息公开工作，并指定专人负责管理和维护，保障了公开工作的顺利进行。

4、加强宣传和培训。按时参加了县政府办举办的

【第5篇】乡政府科技工作报告范文850字

各位代表、各位领导、各位来宾：

我受乡科学技术协会成立筹备领导小组的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出宝贵意见。

这次大会的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届三中全会精神，团结和带领全乡广大科技工作者，以经济建设为中心，牢固树立科学技术是第一生产力的思想，促进科学技术的普及、推广和应用。促进科学技术与经济结合，提高科技对国民经济的贡献率，为推动全乡经济社会又好又快发展做出积极贡献。主要任务：总结过去科技工作的主要成绩和基本经验，研究部署今后五年全乡科技工作的主要目标和任务；选举产生乡科协第一届委员会；团结和动员全乡广大科技工作者进一步解放思想、与时俱进、开拓创新，加大科技普及和推广应用力度，为建设开放、富裕、民主、文明、和谐的大山而努力奋斗。

一、过去几年工作回顾

近几年来，在县委、县人政府的坚强领导下，在县科协的指导和帮助下，努力实践“三个代表”重要思想，坚持以普及科学技术为己任，以提高群众的科普意识和生活质量为目标，以科普宣教活动为载体，紧紧围绕经济建设这个中心，结合全乡中心工作和重点工作，团结和带领全乡科技、教育、文化、社会事务领域的广大干部和工作者，落实科技兴乡的战略决策，解放思想，开拓进取，在各条战线上推广、应用科学技术，促进了我乡科技工作的繁荣和发展。

（一）强化组织建设，夯实科技工作基础

完善组织，健全网络是开展科普工作的重要保证，也是促进科普工作社会化、群众化、经常化的重要基础。几年来，乡党委、政府充分发挥好科普创建的桥梁和纽带作用，在乡党委、政府的领导下，我们首先抓好组织机构的建设，乡级成立了科普领导小组，并由专人负责科普工作，8个村委会都成立了村委会主任为组长的科普领导小组，各村依托党员活动室和会议室，建立了科普活动室，科普活动室配有音响、图书，开辟科普专栏，各级科普组织按照全乡统一部署，根据不同时期、不同科技项目实施科普创建活动。

【第6篇】北京市政府工作报告范文17200字

各位代表，现在，我代表北京市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

一、过去一年工作回顾。XX年是首都发展历程中很不平凡的一年。在___、国务院和中共北京市委的坚强领导下，全市人民坚定信心，团结奋斗，克服困难，开拓创新，较好地完成了“打赢一场硬仗、办好一件大事”的目标任务。

应对国际金融危机冲击取得显著成效。初步核算，全市地区生产总值达到11865.9亿元，比上年增长10.1%，人均地区生产总值超过1万美元；完成地方财政收入2026.8亿元，增长10.3％。城镇登记失业率为1.44％。城镇居民人均可支配收入26738元，农民人均纯收入11986元，实际增长9.7％和13.4％。新中国成立60周年庆祝活动圆满成功。实现了“隆重、喜庆、节俭、祥和”的总要求，赢得了国内外的高度评价和广泛赞誉，向___、国务院和全国人民交上了一份合格的答卷。一年来，我们认真执行市十三届人大二次会议决议，主要做了以下几个方面工作。

（一）全力以赴筹办国庆活动。筹办新中国成立60周年庆祝活动，是继北京奥运会、残奥会之后，中央交给北京市的又一重大光荣任务。在中央国庆领导小组和市筹委会的领导下，充分运用奥运经验，健全组织指挥体系和运行调度机制，保证了各项工作协调推进、胜利完成。精心组织庆祝活动。各指挥部全面建立“双进入、双责任”工作体制，精心设计活动方案，科学安排训练演练，实现了“高质量、有创新”的目标。组织10万名群众参加国庆游行、8万名学生进行广场背景表演。运用高科技手段，突破传统表现形式，奉献了一场创意新颖、主题鲜明的联欢晚会。组建预备役、女民兵方队，代表全国民兵预备役部队接受检阅。开展丰富多彩的游园活动，成功举办第七届中国花卉博览会。依托现行管理体制，统筹指挥调度，实现了现场运行零差错、活动内外零事故。广大参演人员刻苦训练，涌现出许多感人事迹，充分表达了对伟大祖国的无比热爱。

全面做好服务保障。坚持“贴近服务、融入服务、主动服务”，及时帮助受阅部队解决遇到的困难。构建多层次、全方位、无缝隙的安保网络，确保了国庆活动的绝对安全。优化交通运输组织方式，实现了庆祝活动交通与社会交通的和谐运转。全力做好气象、电力、水务、环卫、通信、医疗、食品供应等保障工作，城市运行平稳有序。高质量完成长安街大修和沿线改造工程，认真做好环境整治和景观建设，城乡环境干净整洁、优美靓丽。

营造文明和谐社会氛围。广泛开展“迎国庆、讲文明、树新风”活动，组织“百姓宣讲”等爱国主义主题教育活动，举办130余台、240余场文艺演出。新闻宣传浓墨重彩，唱响了时代主旋律，全景展示了庆典盛况。95万名志愿者积极参与，在游园、治安、交通等领域提供了热情周到的服务。提前公布交通限行等措施，注意减少筹办工作对居民生活的影响。全市人民服务大局、全力支持、争做贡献，凝聚成办好国庆活动的强大合力。

（二）力保首都经济平稳较快发展。年初，受国际金融危机严重冲击，经济下行态势明显，保增长压力很大。在非常困难的情况下，我们坚决贯彻落实中央一揽子计划，结合实际制定实施一系列具体措施，扭转了经济增速下滑的不利局面，全面完成了年度各项目标任务。

促进投资快速增长。一是努力发挥政府投资带动作用，统筹安排、快速落实市政府投资309亿元，实行重大项目投资责任制，加快推进项目落地。二是创新工作思路，大规模实施政府土地储备，完成土地一级开发投资1165亿元，为调控土地供应、改善城乡环境、促进项目建设奠定了良好基础。三是创建绿色审批通道机制，高效率审批通过1040个重点项目，审批时间缩短50％左右，完成投资占全市投资总量的37.5％。四是创新拆迁安置补偿办法，引入市场价格评估机制，加大实物补偿力度，全力协调解决征地拆迁等难点问题。五是加快投融资平台建设，组建市国有资本经营管理中心，设立农业担保公司、高端制造业担保代偿资金，进一步发挥专业投融资平台作用。全社会固定资产投资在5月份结束了连续9个月的负增长，全年完成4858.4亿元，增长26.2％。

保持消费市场繁荣发展。贯彻落实国家促进消费各项政策措施，支付补贴资金3.7亿元，积极做好家电汽车下乡和以旧换新工作。商品住宅销售面积增长82.3%，机动车销售量增长30.8％。广泛开展各类主题促销活动，推进特色商业街区改造。加快农村流通市场建设，“一乡一集市”覆盖率达到72％。实施奥运后旅游发展战略，旅游总收入达到2442.1亿元，增长10％。全年完成社会消费品零售额5309.9亿元，增长15.7％。

推动对外经贸稳定发展。面对国际市场需求萎缩的严峻形势，明确提出“位次不降低、份额不减少”的工作目标，增加外贸发展资金，支持企业稳定拓展国际市场。地区进出口总额降幅逐步收窄，出口达到483.6亿美元，保持了在全国的份额。制定实施促进服务贸易、服务外包发展政策，加快建设服务外包示范城市。天竺综合保税区封关运行。制定实施跨国公司地区总部政策，完善投资促进工作机制，新设立投资性公司15家，实现了合同外资、实际利用外资双增长，新增境外投资企业140家。加强京港、京澳、京台交流，成功举办科博会、文博会、服务贸易大会和国际版权博览会。

加大企业帮扶力度。坚持运营帮扶与发展帮扶并举，及时制定实施66项帮扶措施。通过降低社会保险缴费费率、调整缴费周期等措施，使企业和职工群众受益97.3亿元。发放岗位补贴和社会保险补贴5.5亿元，帮助企业稳定7.3万个就业岗位。多渠道安排资金50亿元，支持企业稳定生产经营。落实结构性减税政策，减轻企业和居民负担171.5亿元。成立帮扶机构，协调解决企业反映的困难和问题1594项。重视发挥各类金融机构的作用，采取多项工商管理措施，帮助企业解决融资难题。全市企业生产经营基本保持稳定，一批骨干企业逆势增资扩产，规模以上工业增加值增长9.1％。

高度重视支援什邡恢复重建工作，落实“三年任务两年完成”的要求，累计拨付援建资金52.6亿元，完成80％的援建实物工程量。

（三）大力促进经济结构调整。坚持保增长与调结构相结合，发布实施六大产业调整振兴规划，进一步增强了首都发展的协调性和可持续性。

加快推进科技创新。制定实施中关村国家自主创新示范区建设意见，着力推进先行先试改革，202家单位申报开展股权激励试点，核心区行政审批制度改革下放17项市级审批事项。整合首都创新资源，搭建生物医药、新材料等4个领域平台，与中央单位合作建立12个研发服务实验基地，推动成立30个产业技术联盟。积极开展高新技术企业认定辅导工作，采购自主创新产品33亿元，9家科技企业在创业板成功上市。完善知识产权服务体系，全市专利授权量增长29.1%，技术合同成交额增长20.4％。积极支持未来科技城建设，实施海外人才聚集工程、中关村高端领军人才聚集工程，人才引进工作取得新进展。

大力发展高端产业。加强与中央部委和企事业单位合作，与24家单位签订战略合作协议，并设立综合服务平台，积极做好对接服务。认真抓好京东方八代线、中航工业园等重大产业项目落地，积极推动石化新材料、数字电视、移动硅谷等产业基地建设。组织实施飞思卡尔通讯公司、德尔福汽车配件和萨博汽车技术等并购项目。研究制定金融业、软件和信息服务业发展意见，加快丽泽金融商务区建设，启动商务中心区、金融街扩区工作。投入资金13亿元，支持文化创意、体育、旅游等产业发展。完善促进影视动画、网络游戏等产业发展的政策措施，成立文化创意产业的联盟。生产性服务业、文化创意产业分别增长9.8％和11.2%，第三产业比重达到75.8％。

积极做好节能减排各项工作。强化机动车污染控制，更新淘汰黄标车10.6万辆，支持组建货运“绿色车队”，采购1000辆节能环保公交车。完成城镇建筑节能改造392万平方米、农民住宅增温节能改造1.6万户。开展20蒸吨以上燃煤锅炉清洁能源改造试点，完成179个老旧小区供热管网改造、10万户居民老楼通气工程，文保区平房“煤改电”全面完成。推广高效照明产品1370万只。新增节水灌溉面积10万亩，建设节水型单位和小区166个。淘汰“三高”企业62家。节能减排工作继续走在全国前列。

促进城乡一体化发展。出台促进城市南部地区加快发展行动计划和永定河绿色生态发展带规划，认真落实新城建设实施意见和生态涵养发展区发展意见。北坞、大望京村城乡一体化改革试点取得突破性进展。制定实施都市型现代农业基础建设及综合开发规划，新增设施农业4.3万亩。出台农产品加工业发展指导意见，实施乡村旅游改造提升工程，农业观光园和民俗旅游进一步发展。制定小城镇建设发展规划和实施意见，新编制完成村庄建设规划1674个。筹集80多亿元支持农村“5 3”工程建设，覆盖1700多个行政村，惠及120万农村居民。搬迁山区农民6811人。废弃矿山修复、生态清洁小流域治理深入推进。

（四）加快重点领域和关键环节改革。加大行政管理体制改革力度。完成市与区县政府机构改革，调整优化19个市政府工作部门，减少市级议事协调机构和临时机构27个。提出“加快、简化、下放、取消、协调”的要求，深化行政审批制度改革，各部门共取消审批事项24项、下放行政审批权限103项。

积极推进农村各项改革。建立市和区县两级农地流转信息平台，开展集体林权制度改革试点。全面落实各项农业补贴政策，建立低收入农户增收帮扶机制。346个单位完成乡村集体经济产权制度改革。制定农民专业合作社法实施办法，新注册合作社1270家。

大力推动金融改革创新。启动农村金融综合改革试验区建设，设立农业产业投资基金，建立了农业再保险机制。批准成立21家小额贷款公司、4家村镇银行。成功争取房地产信托投资基金、消费金融公司；省级投融资平台发行债务融资试点。6家商业银行在中关村设立了服务科技型中小企业的专营机构。技术、林权、版权、粮食交易所挂牌开业，要素市场不断完善。

稳步推进国有企业改革。成功实施首旅集团、首农集团等六大重组项目，市国资部门直接出资企业减少至46家。完成125户劣势企业退出工作。着力推进国有企业改制上市，新增7家上市公司。国有资产监管进一步加强，市属国有企业利润增长59.5％。

（五）下大力气解决关系群众切身利益的实际问题。加强就业和社会保障工作。出台促进高校毕业生就业的15条政策，实施大学生村官和社工计划，增设1万多个基层社会管理、公共服务和教学科研岗位，高校毕业生就业率达到96.4％。建立城乡平等的就业制度，帮扶10.8万名就业困难人员实现就业、10.2万名农村劳动力转移就业，零就业家庭实现动态脱零。建立企业裁员报告制度和调解联动机制，劳动关系保持和谐稳定。启动“社会保障卡”发放工作，192家定点医疗机构实现就医实时结算。建立城乡居民养老保险制度，率先实现养老保障制度城乡一体化。实施11项老年优待政策，新增养老床位1.58万张。出台居家养老、助残服务“九养政策”。加快实施保障性安居工程，累计配租廉租房1.9万户，修缮旧城居民房屋2.45万户，完成城镇危房解危1052户，搬迁三区三片棚户区居民8000多户。翻建维修6500户农村特困和优抚家庭住房。新开工和收购政策性住房937.9万平方米，竣工229.5万平方米。

加快发展社会事业。完成200所小学标准化建设，修缮300所农村中小学教师集体宿舍，启动中小学校舍安全工程。稳步实施义务教育学校教师绩效工资改革。出台加强农村教师队伍建设意见，引导优质教育资源向农村辐射。制定实施“健康北京人”十年行动规划。新农合人均筹资标准提高到420元，参合率达到95.7％。规范医疗机构管理，启动公费医疗人员基本医疗保险改革试点，推动医疗便民服务，在49家三级医院实施预约挂号。大力实施文化惠民工程，文化活动中心、数字电影厅实现行政村全覆盖，新建1020个农家书屋，有线数字电视覆盖15个区县、230万户居民家庭。完成第三次文物普查实地调查，公布第三批市级非物质文化遗产名录。深入开展群众体育活动，成功举办了15项国际体育赛事。

不断提升城市建设管理水平。地铁4号线顺利开通，轨道交通运营里程达到228公里、在建里程280.2公里。六环路、京承高速全线贯通，高速公路总里程达到884公里。优化公交线网和换乘环境，公共交通年客运量达到65.9亿人次，公交出行比例提高到38.9％。认真落实大气污染控制措施，市区空气质量二级以上天数达到78.1％。全面推进生活垃圾处理工作，市区生活垃圾年产生量首次下降，全市生活垃圾无害化处理率达到95.8％。稳步推进北运河水系综合治理，加快污水处理厂升级改造，市区、郊区污水处理率分别达到94％和51%，利用再生水6.5亿立方米。开展生态区县、环境优美乡镇和生态村创建活动，建成19处郊野公园，推进京津风沙源治理、三北防护林建设、太行山绿化工程，全市林木绿化率达到52.6%，人均公园绿地面积达到14.5平方米。积极推动城市建设管理方式转变，城市服务管理的数字化、精细化水平进一步提高。

（六）坚决维护首都和谐稳定。扎实推进社会建设。出台7项加强社会建设的配套政策。创新“两新”组织服务管理模式，组建650个商务楼宇社会工作站。积极发展“枢纽型”社会组织，实行社会组织设立审批“一站式”服务。在600个社区开展规范化建设试点，改善350个社区办公和服务用房条件。落实征兵新政策，实施拥军优属工程，军政、军民关系进一步巩固，驻京解放军、武警部队官兵在筹办国庆活动等工作中作出了重要贡献。人口和计划生育工作扎实开展，妇女、儿童、老龄事业健康发展。残疾人社会保障水平进一步提高，残疾人事业全面发展。深入开展民族团结进步创建活动，坚持做好宗教工作，认真落实惠侨利侨措施。继续加强法制宣传教育，大力推进公益法律服务体系建设。顺利完成第七届社区居委会换届选举，基层民主自治能力进一步增强。

全面推进“平安北京”建设。强化社会治安防控，坚持专群结合、群防群治，开展专项打击整治，打赢了安全稳定“三大战役”，实现了“四个坚决防止”，保持了良好的社会秩序。强化安全生产作业规范和责任体系建设，开展全市安全大检查和隐患排查整改，全力压减各类安全生产事故。完善食品、药品安全监管网络，检测抽查合格率均超过98％。深化应急管理体系建设，加强城市风险评估与控制，突发事件应急处置能力进一步提高。探索建立多元化矛盾纠纷化解体系，开展“信访积案化解年”活动，信访总量和集体访次数“双下降”。拨付8.8亿元专项资金，落实属地、部门、单位、个人四方责任，免费接种疫苗，加强重症患者救治，重视发挥中医药的作用，有效防控甲型h1n1流感疫情，保证了人心安定和社会稳定。

各位代表，过去一年，我们认真开展深入学习实践科学发展观活动，落实领导干部作风建设年各项部署，进一步加强了政府自身建设。市政府及组成部门全面执行市人大及其常委会决议和决定，自觉接受监督并报告工作。自觉接受政协民主监督，认真听取各民主党派、各人民团体和各界人士意见。全年共办理全国和市人大代表议案、建议1678件，政协建议案、提案1425件。加强政府法制建设，共提请市人大常委会审议地方性法规4项，制定、修订政府规章8项。完成第二次经济普查任务。投入125.6亿元，全面完成关系群众生活的57件重要实事。切实精简会议，市政府常务会、专题会减少23%，严格控制一般性支出，压缩出国、车辆购置及运行、公务接待等费用5292.8万元。实施“三效一创”绩效管理，加大督查考核力度，强化行政监察和审计监督，加强廉政建设和反腐败工作，行政效能和服务水平有了新提高。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，首都经济社会发展还存在不少困难和问题。一是国内外经济环境不确定因素很多，出口恢复增长还存在较大困难，社会投资跟进不足。二是人口资源环境矛盾十分突出，加快转变发展方式、调整经济结构的要求更加紧迫。三是城乡区域发展差距仍然较大，城乡结合部整治改造困难较多，统筹推动区域协调发展的任务艰巨。四是自主创新能力还不够强，首都科技优势还没有完全发挥，新兴产业还需要加快培育。五是影响首都科学发展的体制机制障碍仍然没有完全消除，重点领域和关键环节改革需要加快突破。六是关系群众切身利益的就业、教育、医疗、住房、交通等领域还存在不少问题，保障和改善民生需要加大力度。七是政府作风建设和效能建设要进一步深化，建设服务型政府需要下更大的功夫。对这些问题，我们一定要高度重视，采取更加有力的措施，不断加以解决。

二、XX年主要任务。当前，首都已进入了全面建设现代化国际大都市的新阶段。面对我国国情国力和国际地位的新变化，面对首都在国家工作大局中应承担的重要任务，面对推动首都科学发展、促进社会和谐的历史责任，我们必须立足当前，着眼建设世界城市，坚持高标准建设、高质量管理、高水平服务，进一步提高现代化、国际化水平，使首都的发展建设与国家和人民的要求相适应。

今年是实施“xx”规划的最后一年，也是在新的起点上全面推进“人文北京、科技北京、绿色北京”建设的重要一年。今年发展环境可能好于去年，但国内外形势复杂多变，经济社会发展面临新的考验。各级政府、各部门要紧紧围绕推动首都科学发展这一中心任务，进一步增强机遇意识、忧患意识和竞争意识，树立强烈的使命感、责任感和紧迫感，进一步解放思想，充分利用各方面有利条件和积极因素，深化改革创新，努力化解矛盾和困难，牢牢把握各项工作的主动权。

今年全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长9%；城镇登记失业率控制在2.3％以内；城乡居民收入实际增长6％以上；居民消费价格涨幅控制在3％以内；地方财政收入增长9%；万元地区生产总值能耗、水耗均下降4％。

今年要着重抓好以下七个方面的工作：（一）继续把促进首都经济平稳较快发展放在首位。坚持立足于扩大内需，保持各项政策措施的连续性、稳定性，不断夯实首都经济稳定向好的基础。

积极扩大消费需求。以增强城乡居民消费能力为重点，优化消费环境，释放消费需求，实现社会消费品零售额增长12％。一是努力增加城乡居民收入。稳步提高社会保障待遇标准，落实国家收入分配政策和“三农”各项补贴政策，健全劳动者工资正常增长和支付保障机制。二是稳定汽车和住房消费。继续做好家电汽车下乡和以旧换新工作，合理引导汽车消费。扩大保障性住房供给，引导房地产企业加快开发和入市交易，促进存量房交易。三是大力发展旅游消费。创新观念和机制，发挥历史文化资源、奥运城市优势，提升首都旅游发展水平。深化旅游市场推广和区域合作，完善旅游公共服务体系，推进旅游集散特色镇建设，引进大型项目，鼓励社会资本参与开发，努力把旅游业培育成重要支柱产业。四是繁荣郊区消费市场。引导大型商贸企业向新城拓展布局，加强郊区现代流通网络建设，提高“一乡一集市”、连锁便民店和农资超市覆盖面。五是拓展消费新领域。积极申办高端体育赛事，扩大文化、体育、休闲、健身、养老服务等消费。推进消费金融公司试点，大力发展电子商务。

保持投资适度增长。落实两年政府投资1400亿元、带动社会投资1万亿元的计划，统筹安排政府投资700亿元，实现全社会固定资产投资增长11％。一是抓好重大项目建设。坚持和完善部门联动机制，发挥区县主体作用，加快投资项目审批，促进重大项目落地。二是稳定房地产投资。继续做好土地储备，完成1000亿元土地一级开发投资任务。坚持节约集约利用和“多储快供”，优化土地供应结构，推动二级开发投资稳定增长。三是提高产业投资比重。积极运用贷款贴息、专项补贴和资本金注入等方式，支持符合首都功能定位的重点产业发展，鼓励支持企业加大技改投资。四是认真做好中央单位投资项目对接服务工作，争取一批项目尽快落户北京。同时，进一步加强投资监管，重视做好债务风险防范工作。

努力促进民营经济和中小企业发展。发挥各类投融资平台作用，制定出台促进政策，鼓励民间资本进入基础设施、市政公用事业、金融服务、高端制造业等领域。落实国家相关政策措施，推动制定中小企业发展促进条例。建立健全中小企业信用担保风险补偿机制，逐步扩大中小企业再担保资金规模。稳步发展各类集合债、集合票据和集合信托，增加市区两级财政用于中小企业贷款贴息的投入，努力缓解中小企业融资困难。研究制定面向中小企业的财政、土地、用房等支持政策，切实减轻企业负担。支持中小企业加大研发投入、加快结构调整，提高技术创新能力和产品质量。

营造良好的市场环境。高度关注物价变动趋势，做好煤电油气运的运行保障和重要农副产品供给，保持市场稳定。抓好食品、药品安全监管工作，制定实施食品安全三年行动计划，完善流通环节食品安全自检体系，实施基本药物全品种检验，建立健全市场退出机制。积极培育诚信文化，加快完善企业信用信息系统，加强市场监管和治理整顿，坚决打击假冒伪劣等违法行为，维护公平公正的竞争秩序和交易环境。

（二）下更大决心加快转变经济发展方式。进一步完善体制机制、政策导向和考核评价体系，坚持优化一产、做强二产、做大三产，狠抓“三个一批带动工程”，深入推进结构调整，不断提高经济发展的质量和水平。

切实抓好中关村国家自主创新示范区建设。落实国务院批复精神，加快建设具有全球影响力的科技创新中心。一是加快推进先行先试改革。研究制定示范区法规，深化股权激励、科技金融、工商管理、社会组织等改革试点，争取建设场外交易市场。进一步下放市级行政审批权限，增强核心区的管理功能。二是完善示范区管理体制。加强市级管委会的组织协调和督办落实职能，设立中关村发展集团公司，加大各分园和产业基地的统筹协调力度。完善一区多园的产业空间布局，以海淀区、昌平南部地区构成的核心区为依托，整合未来科技城、软件园、生命科学园、环保园、永丰产业基地等空间资源，加快建设北部研发服务和高新技术产业聚集区。三是鼓励企业成为创新主体。支持产业技术联盟和民营科技企业承接重大科技项目，完善科技条件平台开放共享机制，加快构建产学研相结合的技术创新体系。继续做好国家重大科技专项和重大科技基础设施对接工作，实施科技振兴产业工程和科技支撑工程，努力在重大关键技术上取得突破。制定实施创新型企业“十百千计划”。

四是加大科技成果产业化支持力度。健全项目跟踪和筛选机制，整合政府产业投资，以5年不少于100亿元的规模，集中支持一批成长性好的企业和重大科技成果产业化项目。加大政府采购自主创新产品力度，全年完成40亿元采购任务。五是深化科技金融创新。积极争取更多企业在创业板上市，打造“中关村”板块。支持天使投资、创业投资、股权投资聚集发展，发挥好创业投资基金的作用，逐步完善覆盖技术创新全过程的金融服务体系。深入实施首都知识产权战略，扩大知识产权质押贷款，推动专利权交易。继续实施吸引高端人才的政策，打造人才与创新、创业高地。

加快重点功能区建设。推进亦庄开发区和大兴区行政资源整合，理顺管理体制，拓展发展空间，抓好一批重大项目，培育数字显示、移动通信、新能源等产业集群。发挥亦庄开发区的带动作用，推动丰台科技园、大兴生物医药产业基地、通州光机电一体化基地等联动发展，建设南部高技术制造业、战略性新兴产业聚集区。全面推进金融街、商务中心区、丽泽金融商务区建设，加快建设人民银行结算中心、征信中心等金融后台项目，建立文化产权、矿业权、碳交易、存量房交易等要素市场，吸引各类金融机构在京发展。

加快实施首钢厂区调整建设规划，发展高端替代产业，带动西部地区发展。发挥天竺综合保税区作用，加快临空经济区发展。认真落实规划，积极推进马坊、马驹桥、良乡等物流基地建设。做好石化新材料、新能源汽车等特色产业基地建设和项目引进工作。大力发展战略性新兴产业。进一步细化方案，分解落实责任，实施重点产业调整振兴规划，着力引进建设一批产业项目。加快新能源汽车产业化，努力开发纯电动乘用车，发展混合动力客车和商务车。积极发展风能、太阳能等可再生能源产业，推动延庆智能电网示范区、平谷绿色能源产业基地建设。大力发展生物医药产业，努力形成以创新药物研发和先进医疗设备制造为龙头的产业链条。继续支持中航工业园、北京现代汽车三工厂等一批制造业项目建设。以市场拓展为重点，组建北京软件和信息服务交易中心，发展壮大信息服务业。推进“感知北京”示范建设，积极发展物联网产业。完善融资服务体系，加快推进国家级动漫游戏产业园区、新媒体产业基地、出版产业园、文化娱乐主题公园和演艺中心等一批重大项目建设，做大做强文化创意产业。

深入推进节能减排。积极发展低碳经济，全力打造绿色生产体系、消费体系和环境体系。严格执行建筑节能设计标准，实施500万平方米城镇住宅、2.2万户农民住宅节能改造。继续淘汰黄标车，采购1000辆纯电动环卫车和200辆节能环保公交车。推广高效照明产品1200万只，推进燃煤锅炉清洁能源改造，完成1000蒸吨改造任务。办好“节能超市”，健全节能环保产品推广激励机制，鼓励企业采用节能新技术、新工艺、新设备、新材料，提高清洁能源的使用比例。实施污染物总量控制，开展排污权交易改革试点。研究建立循环经济评价指标体系，大力推进清洁生产，扩大循环经济试点。加强宣传教育，营造节约资源能源、保护环境的良好社会氛围。

统筹谋划首都科学发展的新蓝图。坚持协调发展、创新发展、绿色发展、共享发展原则，深化对事关首都发展转型重大问题研究，集中各方面智慧，组织编制“xx”规划纲要及各项专业规划。

（三）加大统筹城乡区域发展力度。进一步强化强农惠农政策，有针对性地解决区域发展中的突出矛盾和问题，促进城乡一体化和区域协调发展。

加快农村改革发展步伐。坚持最严格的耕地保护制度，加大土地执法力度。完善土地承包经营权流转支持保护政策，抓好集体土地所有权和建设用地使用权确权发证工作。积极推进集体林权制度改革，实施公益林生态效益补偿，加强林业碳汇工作。加快农村金融综合改革试验区建设，深化村镇银行、农村资金互助社和小额贷款公司试点，扩大政策性农业保险覆盖面。深化农村综合改革。加快乡村集体经济产权制度改革步伐，支持农民专业合作社发展。健全基层农技推广等公共服务体系，制定实施提升农产品质量安全水平三年行动计划。完成30万亩农田基本建设任务，新增设施农业4万亩，着力推动籽种、苗木花卉等都市型现代农业发展。积极发展农产品加工业和特色手工业。规划建设高水准的农产品物流体系。继续推进低收入农户“共同致富行动计划”，促进低收入农户增收。做好世界草莓大会和种子大会筹备工作。安排转移支付24.8亿元，全面完成新农村建设“5 3”工程。加快小城镇建设，以42个重点镇为龙头，以产业园区和农民就业基地为平台，大力发展镇域经济，推动郊区城镇化。

加快城乡结合部改革发展。总结推广北坞村、大望京村和旧宫镇的成功经验，整体启动50个重点村的城乡一体化建设，同步推进“城中村”改造。坚持政府主导、农民主体、部门联动、社会参与，强化区县政府的主体责任和综合协调作用，鼓励各地结合实际大胆探索。把改善农民居住条件、发展产业和稳定农民就业放在突出位置，加大基础设施、公共服务设施建设和管理力度，积极发展适宜产业，落实绿化隔离地区政策，推动三海子等郊野公园建设。探索补偿安置新模式，积极引入城市社会管理和公共服务机制。加快农村集体资产处置和产权制度改革，做大做强集体经济，努力实现农民利益得保护、就业有保障、增收有途径。

加快新城建设。完善新城外部交通和内部路网，集中力量建设一批水电气热和垃圾处理等配套设施。推进新城滨河森林公园、生态走廊建设，初步形成新城外部绿化带。完善产业服务配套设施，引导教育、卫生等优质公共资源向新城拓展，增强对产业和人口的吸引力。着力抓好功能组团开发，高水平启动重点功能区建设。今年要集中力量，聚焦通州，借助国内外资源，按照世界一流水平高起点谋划，实实在在地启动一批项目，努力取得重大突破，发挥好示范带头作用。

加快实施城南行动计划。以基础设施建设为重点，三年投入2900亿元，统筹实施一批交通、市政、公共服务项目和危改、能源安居工程，改善城市南部、西南部地区发展环境。按照“一轴一带多园区”发展格局，积极推进重点产业园区建设，大力吸引高端产业项目落户，提升产业发展水平。加快永定河绿色生态发展带建设，完成控制性详规编制，实施一批河道治理、生态建设和产业项目。

加快生态涵养发展区建设。启动山区500公里主线、400公里支线道路建设，完成500o名山区农民搬迁任务。加快落实沟域发展规划，制定促进扶持政策，抓好7条沟域的国际招标，鼓励社会力量参与沟域经济发展。大力培育生态服务型经济，继续推动区县合作产业共建基地建设，支持煤矿、非煤矿山关停地区替代产业发展，引导先进生产要素向生态涵养发展区转移。搞好重点生态工程建设，加强生态清洁小流域和废弃矿山综合治理，推进宜林荒山绿化和低效生态林改造，不断提高生态建设水平。

（四）努力提高城市可持续发展水平。进一步加大工作力度，大胆探索创新，努力破解城市发展难题。深入实施公交优先发展战略。着力构建以轨道交通为骨干、地面公交为主体、多种交通方式协调运转的绿色出行系统，力争公交出行比例达到40％。积极推进12条轨道交通建设，力争亦庄线、大兴线以及房山线、昌平线、顺义线一期建成通车，营运总里程超过300公里，提高既有线路运力和安全服务水平。

优化调整公交线路，扩大公交专用道系统，加快综合客运枢纽、公交场站和交通集散配套工程建设，完成蒲黄榆路等4条城市快速路建设任务，全面启动重点镇的高速公路联络线建设。落实第七阶段缓解市区交通拥堵措施，抓好停车基础设施建设，实施差别化停车收费政策，深入整顿停车秩序。建立交通运行协调指挥中心，完善地面公交智能调度系统，提高交通运行综合协调指挥和应急保障能力。加大污染防治力度。坚持“增能力、调结构、促减量”，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平。做好大型生活垃圾循环经济园区选址规划，加快推进垃圾无害化焚烧处理，全面推行餐厨、果蔬、园林垃圾资源化，开展生活垃圾“零废弃”管理试点，加强非正规垃圾填埋场治理。完善分类收集运输体系，新建改扩建居住小区、社会单位全部实行生活垃圾和餐厨垃圾分类处理。健全管理体制，探索垃圾收费改革。强化对危险废物产生和经营单位、涉源单位的监管。加快北运河水系综合治理，推进垡头、沙河等污水处理厂建设，用三年时间完成中心城区污水处理厂升级改造。加强污水和再生水管网建设，完成定福庄至高碑店污水调水工程，提高污水处理和再生水利用水平。认真落实第十六阶段控制大气污染措施，力争二级以上天数达到73％。

加强资源能源保障。实行最严格的水资源管理制度，从战略高度研究建设节水型城市。认真落实各项节水措施，开展阶梯式水价试点。建设新应急水源，加强水源地保护，启动潮白河水资源循环利用工程，加快南水北调市内配套工程建设，实施供水管网改造，确保城乡用水安全。基本完成远郊区县33座区域集中供热中心及配套管网建设，新增集中供热300万平方米，同时选择合适方式解决区域供热问题。建成陕京三线天然气进京工程，建设六环路天然气管线系统，推进远郊区县燃气主干管线建设，启动重点镇燃气工程，解决中心城区5万户居民老楼通气问题。深入开展地下管线隐患排查整改，建立运行监控管理长效机制，确保安全运行。

完善城市服务管理。认真做好第六次人口普查，研究人口规模、结构与布局问题，探索建立综合调控机制，通过城市功能疏解、产业结构升级和布局调整，促进人口有序迁移与合理分布。加强出租房屋管理，创新流动人口服务。健全城市管理综合执法长效机制，进一步改善首都环境秩序。规范夜景照明、户外广告、牌匾标识、架空线等管理，着力改善老旧小区、街巷胡同、平房区、城乡结合部、农村地区的居住环境。推动物业管理纳入社区建设，研究引入第三方监管机制，促进物业管理行业健康有序发展。加快信息基础设施建设，提升互联网宽带接入标准，大力发展3g网络。完善城市运行信息管理和公共服务平台，提高网格化管理水平。建立城市风险管理长效机制，加强应急保障体系建设，强化基层应急管理，提高应对自然灾害、突发公共安全事件能力。

（五）更加重视保障和改善民生。大力发展以改善民生为重点的社会事业，继续办好直接关系群众生活的重要实事，让人民群众得到更多实惠。千方百计稳定扩大就业。实施更加积极的就业政策，探索建立统一的人力资源市场和公共就业服务平台，实现城镇新增就业36万人。继续实施大学生村官和社工计划，完善就业指导服务和见习制度，切实做好高校毕业生就业工作，促进青年失业群体就业。开发多种形式的公益性岗位，帮助9万名城镇就业困难人员实现就业，动态消除零就业家庭。将高失业率地区就业倾斜政策延伸到生态涵养发展区，深化城乡就业协作，建立纯农就业家庭就业援助制度，帮助7万名农村劳动力转移就业。整合各类扶持政策和资源，促进创业带动就业。统筹城乡职业培训体系，鼓励企业开展职工在岗培训，加快主导产业、新兴产业专业化人才队伍建设。培训家政服务、医院护理和养老护理专门服务人才2万人。全面推进劳动合同制度，维护劳动关系和谐稳定。

加快建立城乡统一的社会保障体系。整合“新农合”、“一老一小”、无业居民大病医疗保险制度，推动居民医疗保障制度城乡一体化。完善医保惠民政策，扩大报销范围，提高报销水平，进一步减轻群众医疗负担。深化公费医疗制度改革，将区县公费医疗人员全部纳入基本医疗保险体系。全面推广“社会保障卡”，全市定点医疗机构实现“持卡就医、实时结算”。做好养老保险关系转移接续工作。牢固树立“大民政”理念，统筹城乡社会救助制度，缓解低收入群体生活困难，推动社会福利由补缺型向适度普惠型转变。认真落实“九养政策”，进一步完善老年优待政策。实现优抚对象抚恤补助标准城乡并轨。加大慈善公益事业扶持力度。促进教育事业协调发展。坚持推动义务教育均衡发展，新增经费向农村地区、薄弱学校倾斜。

深入实施校舍安全工程，支持300所中小学楼房校舍抗震加固改造。提高公办学校接收来京务工人员子女能力，规范打工子弟学校发展。深化中小学课程、教育教学方法改革，完善学生综合素质评价方案，切实搞好社会大课堂建设，加强未成年人思想道德建设，全面推进素质教育。加强农村教师队伍建设，推进学区化管理、教师交流等改革试点，促进优质教育资源均衡配置。加大对特殊教育的政策倾斜和扶持力度。完善学前教育办学体制，改扩建30所公办幼儿园，改善乡镇中心幼儿园办园条件，新增1.2万个入园名额。加强职业教育示范学校和实训基地建设，推动组建职业教育集团，扩大高职自主招生改革试点。深入推进高等教育内涵式发展，做好大学生思想政治教育工作，支持高校承担重大科技项目，优化专业和学科结构，加快特色建设步伐。

推进医疗卫生事业发展。整合公共卫生服务资源，提高公共卫生管理和服务水平。深入开展“健康北京人”行动，进一步普及健康知识，提高市民健康水平。完成远郊区县医疗中心、村卫生室、健康工作室建设，完善社区卫生服务机构补偿和人员绩效考核机制，配齐基层医务人员，提高基层卫生服务水平。积极发展中医药事业，在全市公立二级以上综合医院设立中医临床科室和中药房。在基层医疗卫生机构落实基本药物制度，实行全市统一招标、统一配送、同城同价。切实加强甲型h1n1流感等传染病防控，提高突发公共卫生事件应急处置能力。

发展文化体育事业。继续实施文化惠民工程，全面完成街道、社区文化中心建设任务，扩大图书馆、博物馆向公众免费开放范围，新建1020个农家书屋。研究制定服务规范和标准，提升基层公共文化设施服务水平。加强互联网、手机等新媒体服务管理的制度建设，实施高清交互数字电视应用工程，支持电信、邮政事业创新发展。进一步繁荣哲学社会科学，大力发展文学艺术、广播电视、新闻出版事业。支持培育一批文艺演出活动精品。继续加强历史文化名城保护，启动一批文物修缮工程，促进非物质文化遗产保护利用。加大体育生活化社区建设力度，促进体育与生活融合。

继续做好奥运场馆赛后利用工作，积极吸引国际体育机构，提升重大赛事举办水平，加快奥林匹克中心区等体育产业功能区发展。高度重视住房保障。坚持结构调整，切实加大住房保障力度，发挥市场配置资源的基础作用，规范发展二手房市场和房屋租赁市场，促进首都房地产市场平稳健康发展。加快推进保障性安居工程，力争再用两年时间，全面完成三区三片棚户区改造和中心城区危旧房屋保护性修缮任务。加强老旧楼房公共设备设施安全维护。加快中小户型的廉租房、经济适用房、限价商品房、公共租赁房建设，确保占全市住宅供地面积的50％以上，确保占全市住宅新开工建设套数的50％以上，确保完成新开工建设和收购13.4万套、竣工交用4.6万套。创新政策性住房建设机制，发挥国有企业的积极性，广泛吸引社会资金参与。鼓励集体经济组织依照规划、利用存量建设用地发展公共租赁房。加强政策性住房安全质量和配租配售管理，大力推进优质公共资源优化配置，努力让群众住得放心、住得满意。继续整顿和规范房地产市场秩序，依法查处捂盘惜售、占地不用、哄抬房价等违法违规行为，遏制房价过快上涨势头。

（六）深入推进改革开放。全面适应国际国内形势发展变化要求，继续深化重点领域和关键环节改革，拓展对外开放的广度和深度。深化行政审批制度改革。充实完善市级行政服务大厅，集合各部门审批职能，为企业和社会提供更加全面、便捷的服务。抓好综合服务平台建设，实现绿色审批通道机制常态化。坚持简政放权，深化各部门内部审批改革，建立健全各项制度，加强绩效管理和效能监察。

深化国有企业改革。加大国有企业兼并重组力度，做实一批集团公司，推进一级企业上市融资和整体上市，大力培育具有核心竞争力的千亿元级大企业。完善国资监管体系，认真做好向企业委派董事长和财务总监工作，扩大国有资本经营预算制度试点。深化社会事业改革。落实国务院医药卫生体制改革意见，坚持管理与改革并重，稳步推动公立医院改革，深化社区卫生体制改革，努力让广大群众看得上病、看得起病、看得好病。深化公益性文化事业单位管理体制改革，继续推进经营性文化事业单位转企改制。做好事业单位绩效工资改革各项工作。

不断提高开放型经济发展水平。进一步优化引资结构，着力引进现代服务业、高端制造业项目，大力吸引跨国公司地区总部和大型民营企业总部，推动在京外资企业增资。落实稳定外需政策，支持企业海外营销，扩大双自主产品出口。建立服务贸易工作协调促进机制，引导服务外包向高端方向发展。支持有实力的优势企业开展对外投资和跨国经营。积极吸引国际高端会议、展览和大型活动在京举办，争取国际组织在京设立机构，不断提升首都国际化水平。

扎实推进对口支援和区域合作。全面完成援建什邡的各项任务，认真做好对口支援拉萨、和田等地区的工作。进一步创新机制，加强与周边地区在水资源保护、生态建设、产业发展等方面的合作，实现优势互补、共同发展。全力做好参与上海世博会各项工作，支持办好广州亚运会。

（七）全力保持首都和谐稳定的良好局面。深入开展“爱首都、讲文明、树新风”活动和群众性精神文明创建活动，大力推动社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，积极开展“六大文明引导行动”，进一步提高市民文明素质和城市文明程度。完善社区多元治理体系，健全社区参与机制，畅通居民自治渠道。依法组织第八届村民委员会选举，认真开展村务公开民主管理示范单位创建活动，加强农村基层民主建设。深入开展“xx”普法，增强全社会的法制观念和公民意识。做好社区矫正工作。加强法律援助，建设100个乡镇公益法律服务中心，实现农村公益法律服务体系全覆盖。

提高社会建设和管理水平。完善“枢纽型”社会组织工作体系，积极培育社会组织。健全社区建设体制，依托社区服务站，整合各部门管理力量，完善统筹协调机制，提高基层综合服务管理能力。积极推进社区规范化建设，切实解决好社区办公和服务用房问题。加快建设街道、乡镇社区服务中心和农村社区服务站，推广建设“一刻钟便民生活圈”试点。加强社会工作人才队伍建设，培育扶持专业社工机构，开展购买社会工作岗位试点，继续做好商务楼宇社会工作站建设。发展专业化志愿者队伍，积极开展常态化的志愿服务。

全面贯彻党的民族宗教政策，加快推动少数民族乡村经济发展，进一步推进宗教房产落实工作。发挥合作交流机制作用，促进京港、京澳、京台多领域合作，鼓励华人华侨参与首都建设。认真落实人口计生工作各项政策，做好流动人口计划生育服务管理。切实维护妇女和未成年人权益。加强应对人口老龄化的政策措施研究，促进老龄事业健康发展。完善助残服务体系，丰富残疾人精神文化生活，发展残疾人事业。加强国防后备力量建设，深入开展拥军优属、拥政爱民和军民共建活动，做好军队干部转业安置和退役士兵就业服务，支持驻京部队建设。

更加自觉、更加主动地落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，切实抓好维护首都社会稳定工作。按照抓源头、清积案、建机制、强基层的要求，做好重大决策风险评估，建立矛盾化解联动机制，积极预防、妥善处置各类群体性事件。健全安全生产问责制度，创新监管方式，加大交通运输、建筑施工、有限空间作业、地下经营空间、危险化学品、人员密集场所等重点行业和领域监管力度，有效防范和坚决遏制重特大安全事故。完善首都社会治安防控体系，加强科技创安工程建设，大力整治社会治安突出问题，依法严厉打击严重刑事犯罪，不断增强人民群众的安全感，切实维护和谐稳定的良好局面。

各位代表，在新的一年里，我们将认真落实市委第三次人大工作会议精神，坚决执行市人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大法律监督和工作监督。认真听取各民主党派、各人民团体和各界人士的意见建议，自觉接受人民政协的民主监督。坚持与人大代表、政协委员的联系制度，健全密切联系群众的工作制度，进一步提高科学决策、民主决策水平和依法行政能力，加快建设服务型政府。一是扎实开展作风建设年活动。大力弘扬北京奥运精神和国庆60周年活动形成的宝贵精神财富，巩固深入学习实践科学发展观活动成果，树立更高标准，创造性地开展工作。坚持问政于民、问需于民、问计于民，认真落实领导干部基层联系点制度，加强改进信访工作，不断拓宽社情民意反映渠道。二是着力转变政府职能。落实政府机构改革方案，进一步优化结构、理顺关系，着力解决在具体事情上部门间职责不清、合力不够等问题。深入推进政务公开，完善行政权力公开透明的运行机制。

认真总结《全面推进依法行政实施纲要》的落实情况，做好推进依法行政工作规划，加快建设法治政府。三是深入推进政府服务管理创新。总结推广奥运筹办、国庆60周年活动服务保障、应对国际金融危机的丰富经验，健全部门之间、部门与区县之间协调联动的工作机制。落实首问负责制、限时办结制、责任追究制，深入推行“三效一创”绩效管理，加强公务员队伍建设，努力提高政府行政效率和服务水平。四是加强廉政建设和反腐败工作。认真落实中央纪委五次全会精神，推广廉洁奥运经验，坚持廉洁办各项事业，充分发挥监察、审计等部门的监督职能，加强财政资金使用监管，严格控制公用经费和一般性开支，推进节约型政府建设。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进廉政风险防范管理工作，坚决查处腐败案件，努力建设为民、务实、廉洁、高效的政府。

各位代表，首都北京已经迈上新的历史征程，任务更加繁重，前景更加美好！让我们紧密团结在以xx同志为___的___周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快“人文北京、科技北京、绿色北京”建设，全力推动首都经济社会又好又快发展，为建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区而努力奋斗！

【第7篇】晋城市政府工作报告范文13150字

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、____年工作回顾

过去的一年，是山西不寻常的一年。面对复杂严峻的经济形势，我们深入学习党的、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，认真贯彻落实省委、省政府工作部署，坚持“稳中求进、改革创新”总基调，坚持“一争三快两率先”总战略，积极适应经济新常态，积极应对经济下行压力，认真履职，积极作为，经济社会发展稳中有进。全市生产总值完成1035.8亿元，同比增长4.7%;规模以上工业增加值增长5%;固定资产投资完成974.8亿元，增长16.4%;公共财政预算收入完成98亿元，增长3.7%;社会消费品零售总额完成332.8亿元，增长12%;外贸进出口总额完成11亿美元，增长19.5%;城镇居民人均可支配收入完成24907元，增长7.7%;农村居民人均可支配收入完成10087元，增长10.4%。

一年来，我们认真开展“转型综改攻坚年”活动。'1 9'综改试点稳步推进，下放市县两级10个部门54项行政审批权限。“气化晋城”步伐加快，中心城市规划六区管道燃气普及率达到90%。编制《晋城市低碳发展规划》，制定了“六个一”低碳示范标准。深化政府职能转变，新一轮政府机构改革基本完成。出台了行政审批改革创新的实施意见和“两集中、四到位”改革方案，取消下放行政审批项目59项，取消调整审批事项70项。煤焦公路销售体制改革全面完成，运销票据和检查站点全部取消。工商、质检、文化、城建执法等管理体制和财税、金融等重点领域改革取得新进展。山西兰花保税物流中心、晋城海关正式获批成立。晋商银行、银河证券入驻我市，城区、泽州、阳城农信社成功改制。太焦高铁有了实质性进展，今年有望开工。全面审计市属国资国企。公开发行城投债券14亿元，票面利率4.99%，为近三年全省地方债券发行招标的最低利率。组团参加了投洽会、西博会、能博会等大型经贸活动，全年招商引资签约项目163个，资金到位519.3亿元。

一年来，我们千方百计稳增长、转方式、调结构、防风险。认真落实国务院和省政府政策措施。一手减负让利，一手抓资金保障，累计为煤企减负20亿元以上，积极协调为企业融资50亿元，确保了晋城工业经济的基本面。扎实开展“项目见效年”活动，全市固定资产投资974.8亿元，超额完成“六位一体”年度目标。省市重点工程完成投资891.8亿元，增长11.5%。加快“煤、电、气、化”综合能源基地建设，推动装备制造、高新技术和文化旅游等做大做强。煤层气和电子通信增加值分别增长31.3%、33.4%，拉动规模工业增长1.6个百分点和1个百分点。出台了减轻企业负担、支持实体经济、促进就业创业、稳定金融发展的意见和加快旅游、养老、健康服务业等一系列办法措施。持续加大对实体经济、民营经济和中小微企业的扶持力度，全市民营经济增加值占到地区生产总值的59%。新创办中小微企业2886户，新增个体工商户8536户。排查民间投融资机构257家，稳妥处置各类金融风险。启动沁河古堡、炎帝陵、程灏书院规划修复工程。全市旅游总收入242亿元，增长22%。服务业增加值占到地区生产总值的37%。

一年来，我们加快新型城镇化建设。中心城市以“一园两环、三纵三横”为重点，实施了城市道路、管网、生态园林及污水垃圾处理等41项基础设施建设，新增集中供热面积160万平米。统筹推进大县城、小城镇、六大产业片区和8个“百镇建设示范镇”建设，城镇化率达到57.2%。启动建设396平方公里的环城生态圈。扎实开展改善环境质量“十组拳”攻坚行动和改善环境空气质量“百日攻坚”专项行动，一化和北岩煤矿关停，中石化油库完成选址，四个县城污水处理厂提标升级，生活垃圾无害化处理场全部建成，淘汰黄标车和老旧车辆9385辆。市区环境空气质量二级以上天数达到209天，较去年增加了67天;pm2.5、pm10浓度和空气质量综合指数分别下降28.1%、16%和19.4%，均超额完成省定指标。晋城荣获“山西省口水型城市”称号。北留镇、润城镇被命名为“国家级园林城镇”。

一年来，“三农”工作扎实推进。持续落实各项惠农政策，粮食生产虽遭受了严重自然灾害，但总产量仍然达到14.6亿斤。新建现代农业示范园区39家，新建省、市两级“一村一品”专业村286个。新发展农民专业合作社646家，总数达到4734家，创建国家级示范社12家。全年完成农产品加工销售收入63.3亿元。新农村10个连片示范区和300个新农村实现提档升级，改善农村人居环境“四大工程”扎实推进。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，在16个省定试点村和2个试点乡顺利开展。培训新型职业农民1万名。农业机械化率达到68.8%，植树造林9.27万亩。任庄水库、磨河水库等水利工程进展顺利，全市自来水普及率达到92.7%。深入实施“百企千村产业扶贫”和干部下乡住村帮扶活动，对160个重点扶持村开展产业扶贫。农村居民人均可支配收入突破万元。

一年来，保障民生更加有力。公共财政用于民生支出142.7亿元，占公共预算支出的88.8%。市区开工建设中小学6所，新(改、扩)建农村幼儿园和标准化幼儿园28所。提高调整乡村医生和教师工资待遇。城区、高平、阳城通过国家义务教育均衡发展评估验收。人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到40元。城乡居民最低生活保障标准分别增加35元和30元。全年城镇新增就业岗位4.3万人，城镇登记失业率为1.27%。城镇职工基本医疗保险报销比例，最低92%，最高97%，年最高报销额达到60万元;城镇居民基本医疗保险报销比例，最低68%，最高85%，年最高报销额达到50万元，全省最高。康复救助贫困残疾人3700名，建立了一级重度残疾人护理和生活补贴制度。48项涉农补贴资金统一“一卡通”发放。新开工建设各类保障性住房15528套，配售3168套。煤层气抽采、高硫煤深加工转化分别列入国家和省径重大科技攻关项目。图书馆、档案馆、美术馆、博物馆正式开放。城乡就业、物价涨幅等重要民生指标实现预期目标，市定十件实事全部完成。统计、地震、气象、人防、治超、民族宗教、妇女儿童、卫生计生、档案史志、外事侨务、老龄、关工委、残疾人、红十字、慈善救助等社会事业，都取得了新的成绩。

一年来，社会治理总体稳定。深入实施精神文明和民主法治建设。大力开展群众性精神文明建设，努力培育和践行社会主义核心价值观。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案627件。扎实推进“六五”普法和依法行政，社会治安综合治理不断加强，群众安全感和满意度民意测评连续三年名列全省第一。加强全民国防教育，国防后备力量建设不断提升。认真开展党的群众路线教育实践和“学习讨论落实”活动，严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，坚决反对“四风”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，市级“三公”经费同比下降63.5%。查处和通报了一批违法违纪案件。开展安全生产大排查大整治专项行动，制定实施安全生产责任清单，引深“知责、履责、尽责、问责”活动，安全生产形势总体平稳。全年各类安全事故下降7.9%，事故死亡人数下降1.7%。

各位代表，一年来，我们同舟共济，坚韧前行，成绩来之不易。这是我们认真贯彻执行___、国务院和省委、省政府一系列方针政策的结果，是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、全力支持的结果，是全市人民辛勤工作、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻市解放军指战员、武警官兵和公安干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向各位老领导、老同志，向所有关心、支持晋城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们清醒地认识到：我市经济社会发展中存在的矛盾和问题仍然十分突出。煤炭行业产能过剩、价格下跌，经济运行不稳定、不确定因素增多，经济下行压力依然较大;经济总量不大、质量不优，产业结构单一，新兴产业成长不快，转型升级的任务依然艰巨;改革开放、民营经济、科技驱动、金融市场等滞后，经济增长内生动力不足，制约我市发展的一些体制机制性弊端依然存在;“三期叠加”的发展阶段，各种社会矛盾风险和安全生产任务依然十分繁重。还有：依法行政的理念还没有真正确立，行政审批环节多、时间长、效率低;一些促改革、稳增长的政策措施落实不到位，“最后一公里”的问题还没有很好地解决;一些政府机关和工作部门“四风”问题尚未根绝，工作中的形式主义、官僚主义以及缺乏担当、为官不为、懒政怠政的现象不同程度地仍然存在。

在这里，我还要特别报告：去年全市地区生产总值、财政收入等主要经济指标没有完成预期目标。一些重点工作、重点工程推进缓慢，没有实现既定进度。客观上是大环境、大形势和我们资源型经济特征共同影响的结果，也有省直有关厅局案件、土地政策变化、房地产市场低迷等因素的影响。但主要是我们对经济发展新常态的思想认识不充分、应对措施不给力，工作没有做实做好。还有“3·1”道路交通危化品燃爆特别重大事故，是建国以来第一起隧道特别重大事故，也是晋城市建市以来第一起特别重大事故。事故使人民群众生命财产遭受了巨大损失，也给山西和晋城的形象造成了损害，教训非常惨痛，十分深刻。

新的一年，形势更加严峻，任务更加艰巨。我们必须认真总结经验教训，切实增强使命意识、责任意识、忧患意识，自觉认识经济新常态，积极适应经济新常态，主动引领经济新常态，担起担子，勇于作为，全面实施“六大发展”，努力做好经济社会发展各项工作。

二、____年工作安排

____年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的启动之年，是全面完成“xx”规划的收官之年，是我省全面推进“六大发展”的开局之年，也是晋城建市三十周年。今年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，以系列重要讲话精神为根本指针，坚持“稳中求进、改革创新”总基调，坚持“一争三快两率先”总战略，坚持“只争朝夕、一抓到底”工作要求，主动适应经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，把转方式调结构放到更加重要位置，以转型综改试验区建设为旗帜，聚焦经济发展，深化改革开放，突出创新驱动，优化发展环境，着力民生改善，强化风险防控，推进依法行政，实现经济稳中有为，社会和谐稳定。

狂年我市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6.2%左右，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长16%，公共财政预算收入增长6.2%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8%以上，城镇新增就业岗位3万个，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右。节能减排等约束性指标，要确保完成省下达的年度任务和“xx”目标任务。

实现上述目标，要重点做好八方面工作：

(一)改革开放

狂年是全面深化改革的关键之年。我们要以“早改早主动、晚改就被动、不改要出局”的认识和态度，解放思想、创新举措，运用新思维、敢啃硬骨头，切实增强改革开放的主动性和创造性，把着力点聚焦到全市发展的重大问题上来，重点加以推进。

以综改试验区建设为旗帜和统领。不折不扣地完成省里确定的综改目标任务。按照我市三年《综改实施方案》和____年行动计划确定的任务书、路线图和时间表，加快'1 9'综改试点和重大改革、重大事项、重大项目、重大课题推进步伐，有计划、有步骤地推进低碳城市、气化晋城、城乡统筹、循环经济、竞逐中原等各项综改工作。

推动煤炭革命。认真贯彻落实“能源革命”和省委“革命兴煤”、“六型”转变要求，实现煤炭产业由量的扩张到质的提升。加快煤炭主体企业改革步伐，全面深化煤炭管理体制改革，规范建立现代企业制度，完善法人治理结构，提高经营管理水平和盈利能力，切实增强企业的活力和市场竞争力。积极引导支持煤炭企业与化工、电力等行业的开放与合作，推动煤电一体、煤化联盟等，提高煤炭清洁利用和就地转化率。

盔一步简政放权。严格按照机构改革方案要求，加快政府职能转变，全面完成市县两级政府机构改革。积极推进政府事权规范化、法制化，市政府今年要制定并公布权力清单、责任清单。认真做好省政府下放审批事项的承接工作，继续取消和下放市级行政审批项目。清理规范非行政许可事项和中介服务执业行为。全力打造“行政审批(许可)、公共资源交易、便民服务、效能监察”四位一体的综合性政务服务平台，全面推进行政审批“两集中、四到位”。

深化国资国企改革。以管资本增活力为方向，按照出资人政策的制定、执行、监督三分开原则，改革完善国有资产管理体制。强化国有资本经营预算，成立国有资本投资运营公司，推行信息公开，实行分类改革，实现分类监管。已实行公司制改革的国有独资、国有控股企业，要进一步理顺与出资人的关系，完善董事会制度，实行规范的法人治理;一般竞争性领域的国有企业，继续推进国有资本有序退出、合理流动，完成产权、身份双置换;公共服务类国有企业，要以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容，尽快建立完善现代企业制度，在加强监管的条件下放宽准入，不断提高公共资源配置效率和服务水平。同时，要统筹推进投资体制、财税金融、不动产登记和农村改革等。各县(市、区)在全面完成省市确定的各项改革任务的同时，自选动作，重点推进一至两项改革。

扩大对外开放。坚持招商引资和招才引智并重，对外开放和对内搞活并重，加快晋城海关、商检大楼建设，确保兰花保税物流中心10月封关运营，打造开放平台，发展外向型经济，努力实现对外开放新突破。加快推进太焦高铁、陵川至鹤壁、阳城至济源高速公路建设，尽快实现晋城人民“高铁梦”，尽快形成东南西北四通八达的高速公路交通体系。加强与中原经济区的经济协作，打通我市钢铁、铸管、铸件、煤机等融入郑州、洛阳等装备制造产业链的途径和渠道，实现我市与周边城市在能源供应、产品供需方面的产业互动。提升旅游业对外开放合作水平，实现资源共享、互利共赢。

(二)加快产业转型升级

警中力量转方式、调结构、提质量、增效益，把新常态下发展的基础夯实，是我市转型发展必须迈过去的一道坎。我们要保持战略定力和“功成不必在我”的韧劲，蹄疾而步稳，真正把经济工作的重心放到质量和效益上来。

做好煤炭这篇大文章。推进煤炭产业“六型”转变，巩固好晋城经济基本面。要在“保安全、保产量、保市场、保资金、促建设”上下功夫，加强煤炭市场运行监测，创新煤炭经营方式，努力开拓煤炭市场。鼓励帮助煤炭企业用好用足各种融资手段，千方百计保障煤炭企业资金链。要围绕国家新型综合能源基地建设，坚持“煤、电、气、化”多元发展，实现煤炭单一优势向综合优势转变。大力发展煤商贸、煤物流、煤转化、煤金融、煤制造等特色关联产业，建设煤炭产业新体系。

打造晋城工业经济升级版。以煤基新材料、煤基新能源为方向，科学有序发展煤化工产业，加快晋煤华昱高硫煤洁净利用化电热一体化项目、天泽乙二醇和兰花钠米碳酸钙、己内酰胺等重点项目建设。积极开发精细化、差异化的高端化工产品，实现由化肥单打到肥化并举。通过技术改造，提升清洁燃煤发电，加快阳电三期前期工作，建设千万千瓦级煤电基地。依托冶炼铸造优势，加快产业集聚、技术研发、产品集散三个平台建设，重组泽州、高平铸造企业，形成铸造-机加工-装备制造产业链条，推动晋城铸造向晋城制造飞跃。以建筑陶瓷、日用陶瓷、工艺美术瓷和新型陶瓷材料生产为核心，延伸陶瓷机械及配件、陶土采掘等陶瓷产业链条，打造陶瓷产业集群。以改革创新和科技创新为动力，激活丝麻产业，形成丝麻融合发展产业基地。同时要加强主导产业、重点企业经济运行的分析研判，及时出台针对性的办法措施，下决心清理规范取缔各类涉企收费，优化市场环境，支持实体经济、混合经济、民营经济和中小微企业共同繁荣健康发展。

居快培育新的经济增长点。发挥煤层气资源优势，以沁水煤层气总部基地建设为统领，加快煤层气集输总站、国家煤层气质检中心、煤层气交易中心、煤层气远程智能化排采系统、应急调峰设施群和煤层气综合利用等重点项目建设，努力打造我市新能源战略新优势。捆绑煤层气装备制造和气化晋城等，力争煤层气产业成为省径综改示范项目。加快推动富士康、金鼎煤机、江淮重工、力宇燃气、中道能源等向中高端延伸迈进，带动和促进我市装备制造业集群化规模化发展。落实服务业发展优惠政策，完善第三产业市场物流网点建设，积极培育一批市级重点商贸企业，统筹现代物流、信息服务、电子商务等生产性服务业和文化旅游、健康养老等生活性服务业快速发展。适应新一代科技革命，促进大数据、物联网等与传统产业、现代制造业等相结合，不断催生新兴业态。推进区域合作，打造精品线路，塑造旅游品牌，推动旅游业由观光为主向观光、休闲、度假并重转变。整合做强南太行旅游资源，叫响“太行山”品牌。完善沁河流域古堡群和古村落保护开发利用规划。要以人的城镇化为核心，在新型城镇化建设过程中发现和培育新的增长点。

全力以赴在科技创新、金融服务、民营经济发展三个突出问题上取得突破。(1)科技创新。强化企业技术创新主体地位，提升企业自主创新能力，推动高新技术产业发展，促进高新技术企业销售额与规模以上工业企业销售额快速增长。围绕支柱产业和新兴产业，积极对接国家级科研院所，加大产学研合作力度，重点在煤炭绿色开采、煤炭清洁利用、煤层气、现代煤化工、低碳技术等领域突破一批核心关键技术，形成产业发展的制高点和主动权。加快晋城市科技研发基地(科技企业孵化器)建设。(2)金融服务业。深刻认识金融对于经济发展的极端重要性，解放思想，创新实践各类金融产品和融资模式。既要发挥好政府资金引导作用，更要广泛激发社会资本活力，为市场主体源源不断地注入发展动力，不断增强金融服务实体经济的能力和水平。加快农信社改制和企业上市步伐。(3)民营经济。认真落实促进民营经济发展的各项政策和措施，坚决破除观念性、体制性、环节性障碍，放宽市场准入，消除各种隐性壁垒，帮助民营企业解决创办、创新、税费、融资、审批等方面的实际问题，让民营经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，努力形成全民创业、万众创新的生动局面。

把投资作为稳增长的强大引擎和调结构的重要抓手。准确把握国家产业政策和投资方向，深度对接中央和全省已推出的重大工程和即将推出的新的工程包。继续坚持“六位一体”推进重点工程建设。重点实施太焦高铁、高速公路、气化晋城、环城森林生态圈、西北片区改造、金村低碳示范区、沁水煤层气总部基地、城市基础设施建设、新型城镇化、水利建设、北留-周村循环经济工业园区等一批骨干工程。一要加大招商引资力度。发挥好能源、资源、区位、产业等优势，强化产业链招商和以商招商，大力引进关联度高、竞争力强和成长性好的项目，加大招商引资与产业升级的对接力度。二要改革投融资方式方法，积极推广ppp建设模式等，在智慧城市、新能源汽车配套设施、产业园区建设、公共服务项目中，采取特许经营、购买服务、股权合作等合作方式，促进投资主体多元化，破解资金难题。三要创新用地新机制。继续推进城乡建设用地增减挂钩试点、矿业存量土地整合利用、工矿废弃地复垦利用、批而未用计划指标调剂使用，以及闲置和低效利用土地二次开发等用地新机制，多管齐下，盘活存量，用好用足各项用地政策。四要扎实推进工业园区建设。金匠新兴产业工业园、北留周村煤电化工业园、南村铸造工业园区等产业园区，要按照循环经济模式，“五规合一”，科学规划布局，形成园区循环经济发展新模式。加快基础设施建设，降低园区运营成本，吸引投资落地。健全园区管理服务机构，改革创新管理模式，完善服务体制机制，用高质量的服务争取项目落地。

(三)持续改善生态环境

牢固树立生态文明、绿色发展、低碳发展、循环发展理念，持之以恒地推进环境保护和生态建设，建设美丽晋城。

口能减排。扎实推进低碳城市“六个一”示范工作，管理机制上要开展碳排查、引入碳评价、建立碳平台、实施碳考核。严格淘汰落后产能，严控“两高”行业新增产能，抓好煤炭、冶铸、建材、化工等传统产业节能工作。以雾霾治理为重点，整治违法排污企业行为，推进工业、建筑、交通等领域节能降耗。严守生态红线和开发底线，不断提高碳汇蓄积量。

发展循环经济。抓好全产业循环链发展，大力构建资源节约型、清洁生产型、生态环保型的现代循环经济绿色产业体系。重点抓好11个省径试点、6条循环经济产业链和工业固体废物综合利用工作，加快创建“国家级循环经济示范市”。以建设国家新能源汽车推广应用示范城市为契机，加快新能源汽车推广步伐。

抓好“三化”建设。“气化晋城”。认真落实《气化晋城实施方案》，加快煤层气高压集输系统建设，实现6县(市、区)、重点工业用户、重点园区、重点乡镇等四个“全覆盖”。“绿化晋城”。主城区今年新增公园、游园面积900亩，提升改造公园面积3460亩。加快396平方公里的环城森林生态圈建设，力争____年森林覆盖率达到45%以上。“净化晋城”。加快“井”字型骨干大水网、城乡一体化饮水安全网、农田水利灌溉网三大水网建设，开展沁河、丹河生态修复综合治理，打造花园头河、龙门湿地公园等城市生态景观。突出“控煤、治污、管车、降尘”四个关键环节，持续实施好改善环境质量“十组拳”攻坚行动。

(四)扎实推进新型城镇化

目前我市正处于城镇化快速发展期。要坚持“以人为本、优化布局、生态文明、传承文化”的基本原则，突出重点，统筹推进，切实提高新型城镇化质量和水平。

居大中心城市建设力度。以花园城市、智慧城市和文明城市为目标，围绕“拓展、改造、提质”，强化中心城市建设，以崭新的城市形象迎接建市30周年。按照“六区联动、组团发展”的城市空间总体布局和“一园两环、三纵三横”的城市建设主框架，加快文博路、景西路、书院街、207国道改线等续建工程建设，畅通拥堵点，促进大循环，形成快速高效、级次匹配的完整路网体系和功能完善的公共服务基础设施布局体系。今年重点实施泽州路、太行路、文昌街、新市东街等7条城市道路改造提升工程。打通主城区和片区连接线，加快金村片区、西北片区、兰花路片区、北石店片区等的改造扩容速度，推动六区互动联动。统筹推进山水园林路、“三供两处理”、保障性住房、城中村改造，建设布局合理、功能完善、生活方便、生态良好、管理创优的城市新形象。

抓好大县城和产业片区建设。围绕全省“一核一圈三群”城镇化布局，结合我市“一城两翼”城镇化架构，“四位一体”推进城镇化建设。实施“大县城”战略，积极引导生产要素、优势资源向大县城集中，加快扩容提质步伐，增强县城对县域经济的带动作用和吸纳集聚人口的能力。突出产业片区主阵地作用，以工业化推动城镇化，加快道路、水、电、暖、气等基础设施建设，完善配套就业、教育、住房、医疗、文化等综合公共服务，兴业聚人扩镇，集中打造巴公、南村、马村、北留-周村、嘉峰、米山等各具特点的产业片区，推动农民就地城镇化。把采煤沉陷区治理、农村危房改造、地质灾害治理、易地扶贫搬迁等纳入城镇化建设的总体规划，与产业开发、就业创业、农民致富、土地整治、生态修复、人居环境结合起来整体推进。

提升城市管理水平。强化城市规划的实施管理，维护城市规划的权威性和严肃性。积极引导社会力量和公民企业参与城市管理，做到政府监控、市场调节、公民参与三管齐下，实现政府、市场、社会的良性互动。坚持建管并重、标本兼治，集中开展“道路提升、环境整治、交通畅通”三项治理，重点对环境卫生、交通拥堵、违章建筑、无序设摊、跨门营业等顽症集中整治。解决好脏、乱、差、堵等人民群众关心的突出问题。积极利用现代信息技术，推进“智慧城市”建设。

(五)进一步做好“三农”工作

踞持把“三农”工作作为重中之重，以土地制度改革为重点，促进农民稳定增收、农业产业发展和农村环境改善。

以土地制度改革为重点，深化农村改革。全面开展土地承包经营权确权登记颁证工作，探索建立流转农业用地风险保障金制度，引导土地经营权有序流转。在泽州县率先开展农村集体经营性建设用地入市试点，通过出让、租赁、入股和抵押等方式入市流转。对农村宅基地进行确权登记颁证，在保障农户宅基地用益物权前提下，积极探索推进农民住房财产权抵押、担保、转让，扩展宅基地使用权。开展农村集体经济组织产权改革试点，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。

以特色产业为重点，促进现代农业发展。在稳定粮食生产的基础上，大力发展畜牧、蔬菜、蚕桑、食用菌、干鲜果、小杂粮、中药材、苗木花卉等特色现代农业产业，加快农业产业园区建设。发挥农业产业化龙头企业作用，整合优势品牌，密切与农户、农民合作社的利益联结关系，促进农村一二三产融合发展，走集群化、产业化道路。引导农村土地承包经营权向种植能手、农民专业合作社、家庭农场、专业大户、农机专业服务组织等新型经营主体流转，鼓励发展多种形式适度规模经营。培训新型职业农民8000人。

以农村人居环境改善为重点，加强新农村建设。继续实施好完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范“四大工程”，重点抓好美丽宜居示范村“百村”建设，完成2715户农村危房改造，开工建设30个村的生活污水处理工程，启动31个村4426户12211人的采煤沉陷区搬迁安置。创新扶贫开发机制，推进精准扶贫。继续实施产业扶贫、百企千村产业扶贫工程和领导干部下乡住村、市县单位结对帮扶、党员干部帮贫到户工作。抓好易地移民搬迁工作，完成移民搬迁5000人。

(六)着力保障和改善民生

踞持守住底线、突出重点、完善制度，着力构建普惠、均衡、优质的公共服务体系，确保我市社会福利水平位居全省前列。

优先发展教育，为晋城未来发展提供源源不断的人才支撑。积极推进义务教育均衡发展，强化公办学校尤其是农村义务教育薄弱学校标准化建设的投入机制和长效机制，扩大城乡教师岗位交流，让每一个孩子都能接受公平的有质量的教育。提升特殊教育，抓好学前教育、民办教育、社区教育和继续教育，构建全民终身教育体系。新改扩建标准化幼儿园15所，加快市区续建中小学速度，加快发展现代职业教育。加快金村教育园区建设。

提升医疗卫生计生服务水平。继续深化医药卫生体制改革，积极预防重大传染病发生，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，提高重大突发公共卫生事件处置能力。完善城乡居民大病保险制度，加快发展商业健康保险。进一步完善基本药物制度，做好常用低价药品供应保障工作。落实乡村医生多渠道补偿政策，鼓励和引导社会资本开办医疗机构。落实好计生政策，促进人口长期均衡发展。积极抓好分级诊疗，进一步健全完善医疗服务体系，建设健康晋城。

做好创业就业工作。认真落实市政府关于进一步加强创业就业工作的26条措施，改善创业环境，开展创业培训，拓展就业渠道，鼓励高校毕业生、失业人员、返乡农民工大胆创业，以创业带动就业。加快发展服务业等劳动密集型企业，充分发挥中小微企业就业主渠道作用。

居强社会保障工作。认真落实城乡居民基本养老保险制度实施意见，提高城乡低保标准，扩大养老、医疗保险覆盖范围，认真做好全国社会保障卡综合应用试点建设工作，加快各类养老基础设施建设。结合机关事业单位养老保险制度改革，建立工资正常调整和增长机制。降低流通环节费用，搞好粮、油、肉、蛋、菜、糖等生活必需品的生产储备和应急商品的储备，保持物价总体平稳。

居快发展科技、文化、体育等社会事业。大力实施创新驱动和人才强市战略，充分发挥科技人才在转变经济发展方式和调整经济结构中的支撑引领作用，加大科技创新投入，加强科技队伍建设。继续实施文化强市和文化惠民工程，深化文化体制改革，加强基层基础卡设，培育文化产业发展能力，加快构建现代公共文化服务体系。高度重视文物保护工作，深度挖掘历史文化内涵，弘扬我市优秀的法治文化、廉政文化、红色文化，彰显文化特色，提升文化软实力。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。大力发展老龄、残疾人、慈善、红十字事业，继续做好地震、气象、人防、对台、档案史志、民族宗教、外事侨务、广播电视、妇女儿童等各项工作。

各位代表，民之所望，施政所向！我们一定把民生改善作为一切工作的出发点和落脚点，坚持优先保障民生投入、优先安排民生项目、优先解决民生问题，在经济下行压力较大的情况下也要让全市人民过上好日子！

(七)切实抓好社会治理创新

踞持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理法治化水平，促进社会长治久安。

居强民主法治建设。围绕法治晋城目标，深入开展法治宣传教育，集中抓好国家宪法日和依法行政宣传月活动。不断丰富民主形式，拓宽民主渠道，健全民主制度，推进决策、执行、管理、服务、结果全方位公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。大力推进严格执法、公正司法、全民守法，全面提高社会治理水平。

居强精神文明建设。加强公民和未成年人思想道德建设，培育和践行社会主义核心价值观。弘扬晋城精神，深化社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。倡导全民阅读，推进文明旅游、志愿服务、诚信建设三项工作制度化、法治化。充分发挥“晋城好人”等道德模范的示范引导作用，培育良好社会风尚，塑造文明晋城新形象。继续抓好文明城市、村镇、单位创建活动。

居强和创新社会治理。健全落实领导责任制，建立立体化社会治安防控体系，推进社会治安综合治理。建立健全社会矛盾排查研判和预警机制，深入推进矛盾纠纷调解体系建设。强化对危害食品药品安全、影响安全生产、损害生态环境、破坏网络安全等重点问题的治理，妥善处理各类应急突发事件。继续加强国防动员、国防教育和国防后备力量建设，积极开展双拥工作，促进军民融合发展。

切实抓好安全生产。深刻汲取“3·1”特别重大事故教训，牢固树立安全生产“红线”意识。严格落实新修订的《安全生产法》，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。继续开展安全生产“四责”活动，着力形成人人知责、认真履责、个个尽责、严格问责的安全生产责任制新格局。大力开展安全生产大检查和打非治违专项行动，全面加强煤矿、煤层气、道路交通、消防、非煤矿山和危化品、水库、人员密集场所以及建筑施工、油气管道、城市燃气、特种设备等各行业各领域的安全生产工作。强化应急管理和考核问责，严格落实安全生产目标责任考核“一票否决制”，按照“四不放过”原则，严肃事故查处，依法责任追究，坚决杜绝重特大事故、减少一般性事故。

(八)加强政府自身建设

适应新常态，必须在状态。做好今年各项工作，必须以扎实开展好学习讨论落实活动为契机，强化依法行政，转变政府职能，狠抓工作落实，加快建设法治、创新、廉洁和服务型政府。

踞持依法行政。认真贯彻xx届四中全会精神和省、市《实施意见》，运用法治思维和法治方式全面正确履行职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。深化行政执法体制改革，合理配置执法力量。建立重大决策公开征求意见和民主协商制度，完善政府法律顾问和智库制度，探索重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，保障法律的正确实施。完善新闻发布制度，全面推进政务公开。严格执行人大及其会的决议决定，主动接受人大、政协监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。支持法院、检察院依法独立公正行使职权。努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

狠抓工作落实。人民代表大会通过的《政府工作报告》，是人民意志的集中体现，具有法律效应。落实好《政府工作报告》中确定的各项目标任务，是各级政府各个部门的法定责任。会后，我们将细化“责任分解表”，制定“推进路线图”，以目标倒逼进度，以督查强化落实，推动政府工作提速提效。要守纪律，讲规矩，加强公务员队伍建设，强化干部问责、问绩、问效措施，坚决纠正、严肃处理各级各部门，尤其是“一把手”这个“关键少数”不敢担当、不愿担当、不会担当，做选择、打折扣、搞变通、为官不为等工作态度和行为。紧紧围绕改革发展稳定大局，全市“一盘棋”，以上率下，真抓实干，奋发有为，只争朝夕，以良好的作风确保各项工作顺利推进、落实到位。

实施“六权治本”。围绕依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光使用权力、合力监督权力、严惩滥用权力的要求，建立形成不敢腐、不想腐、不能腐的权力运行长效机制。认真落实“两个责任”，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定，坚决反对和克服“四风”。从严控制机构编制和财政供养人员，压减“三公”经费支出，推进公务用车改革。加强政府采购资金、政府投资项目、国有土地使用权出让等管理与监督，加强行政监察、项目稽查和审计监督，虚心接受社会监督和舆论监督。严肃查处各类违纪违法案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

在做好以上各项工作的同时，各级政府要科学编制好“十三五”规划，谋划好发展蓝图。今年还要投入8.8亿元，办好十件实事：1、为全市36万60岁以上居民免费健康体检;2、为参加新农合农民办理市域就医便民结算一卡通;3、解决5.3万山区农村人口的饮水安全问题;4、提高农村低保标准平均每人每月20元;5、完成农村公路提质工程400公里;6、建立城乡统一的居民养老保险制度;7、建设城乡社区老年日间照料中心100个;8、启动采煤沉陷区治理工程;9、新增城市公交车辆92台;10、新增市区公共自行车3000辆、站点50个。

各位代表，改革催人奋进，发展任重道远。让我们紧密团结在以同志为的___周围，在市委的坚强领导下，同心同德，奋发有为，努力完成今年各项目标任务，为开创“弊革风清、富民强市”新局面而努力奋斗！

晋城市政府

【第8篇】西藏自治区政府工作报告全文范文17550字

各位代表：

本届政府从____年至今五年届满。现在，我代表自治区人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请政协各位委员提出意见。

过去五年工作回顾

本届政府履职的五年，在___、国务院的坚强领导下，在自治区党委的正确领导和自治区人大、政协的监督支持下，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大、十八大和中央第四、第五次西藏工作座谈会精神，认真落实自治区第七、第八次党代会和九届人大的部署，坚定不移走有中国特色、西藏特点的发展路子，着力推动跨越式发展，强力维护社会稳定，全力保障改善民生，大力保护生态环境，“十一五”规划圆满完成，“十二五”规划进展顺利，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

这五年，是极不寻常、极不平凡的五年。面对拉萨“3·14”事件、各种自然灾害、国际金融危机、国内经济增长放缓等重大挑战和严峻考验，我们突出科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，坚持以人为本、统筹兼顾，在攻克重重困难中不断提高驾驭市场经济和应对复杂局面的能力，着力推进经济社会全面协调可持续发展，保持了跨越式发展的良好态势，保持了社会大局持续和谐稳定。

——经济增长速度和质量效益同步提升。我们努力转变经济发展方式，促进速度和结构质量效益相统一。地区生产总值连续突破400、500、600、700亿元，年均增长12%;人均gdp突破2万元;社会消费品零售总额突破250亿元，年均增长17%;公共财政预算收入连续突破30、50、80亿元，税收达到153.56亿元;农牧民人均纯收入达到5645元，比____年翻了一番多，年均增长15%;城镇居民人均可支配收入达到18056元，比____年增长62.2%，年均增长10.2%;三次产业结构从____年16.1∶28.8∶55.1调整为11.4∶35.2∶53.4。

——政府调控和市场配置资源协同发力。我们准确把握经济形势和发展的阶段性特征，及时出台保增长的针对性措施，实现平稳较快发展。安排资金260亿元，扩大投资、刺激消费;完善税制，落实结构性减税政策;物价涨幅控制在目标范围以内。支持3家民营企业成功上市，全区市场主体超过12万户。

——基础设施建设和产业发展齐头并进。我们不断破解瓶颈制约，夯实产业基础，内生动力持续增强。青藏直流联网工程投入运行、结束了西藏电网孤网运行的历史，拉萨至贡嘎机场高速公路建成通车、结束了西藏没有高等级公路的历史。142个产业项目建设取得重大进展。建工、矿业、旅游、藏药、商贸等九大集团相继组建。____年主要产业园区完成税收26.5亿元，比____年增长28倍。

——民生改善和社会事业全面推进。我们始终注重以改善民生为重点的社会建设，每年承诺为全区各族人民办好惠民利民的实事好事。“两基”目标全面实现，在全国率先实现学前至高中阶段15年免费教育。县乡医疗卫生机构补充卫生人员2845人，基层医疗设备和常用药品基本配齐。公共文化服务体系基本健全。城乡居民社会保障制度实现全覆盖。西藏高校毕业生基本实现全就业。40%的拉萨市居民用上了暖气、结束了西藏没有集中供暖的历史。城乡居民收入大幅提高，农牧民安居工程和“八到农家”工程深入实施，城乡面貌发生深刻变化。

——社会大局持续和谐稳定。我们在推进经济发展的同时，着力强化维稳工作、构建维护稳定长效机制。依法果断处置“3·14”事件，迅速恢复正常社会秩序。坚持抓早抓小抓快抓好，制定实施强基惠民干部驻村、加强和创新寺庙管理、推行城镇网格化管理等十个方面维稳措施，努力做到没有缝隙、没有盲区、没有空白点，全区社会大局进入持续和谐稳定的新阶段。

五年来，重点抓了十个方面的工作：

一、强农惠农富农，农牧区面貌显著改善。累计投入“三农”资金475.8亿元，比上个五年增长2.4倍。农牧业综合生产能力稳步提高，落实粮食、良种等补贴资金14.29亿元，粮食总产保持在92万吨以上，牲畜出栏率保持在30%以上。农牧区生产生活条件大幅改善，88.7%的农牧户住上了安居房，解决了173万人的安全饮水问题、67万农牧民的用电问题，乡镇和行政村公路通达率分别提高到99.7%和94.2%，农牧区移动互联网覆盖率达到65%，实现了村村通电话、乡乡通宽带，广播电视人口综合覆盖率分别提高到93.38%和94.51%，41.27万农牧户实现“户户通”、1787座寺庙实现“寺寺通”，乡镇通邮率达到90.18%，完成2500个行政村人居环境建设。全区农牧民专业合作组织达939家。培训农牧民66万人次。按2300元的新标准，扶贫对象减少24.8万人。投放涉农贷款205.73亿元，涉农保险实现全覆盖。

二、扩大投资消费，经济发展动力更加强劲。全社会固定资产投资累计完成2361.87亿元，比上个五年增长1.3倍，其中完成国家投资1727亿元。“188项目”全部完成。“226项目”落实投资650亿元。五年新增油路4341公里，县通油路率达到84.9%。拉日铁路建设进展顺利。川藏铁路拉林段项目建议书获国家发改委批复。区内支线航空网络基本建成。全区电力装机规模达到116.26万千瓦。新增和改善灌溉面积160多万亩。城乡消费水平分别比____年增长34.3%和40.6%。家电家具下乡销售额累计达到9.12亿元，落实补助1.87亿元;升级改造5个农产品批发市场和 17个县级农贸市场。汽车、住房、旅游、餐饮、休闲等消费日趋旺盛。

三、强化政策引导，内生发展能力不断增强。按照提升一产、壮大二产、做强三产的要求，加大扶持力度，特色优势产业加快发展。7个特色农牧业产业带初步形成，建设农业标准化示范区20个，培育地市级以上农牧业产业化龙头企业80家。和谐矿区建设积极推进，地质找矿工作取得重大进展。____年，全区工业完成增加值57亿元，比____年翻了近一番;接待国内外游客1100万人次，旅游总收入132亿元。建筑、新型建材、藏医药、高原特色食品、信息、能源、民族手工业等产业快速发展。

四、突出共建共享，各族群众物质文化生活水平全面提升。社会事业全面进步。教育水平明显提高，劳动人口人均受教育年限达到8.1年，义务教育年生均补助标准提高到2500元。科技创新大力推进，科技富民强县专项行动覆盖47个县(市、区)。卫生事业加快发展，建设了290个标准化县乡医疗卫生机构，实现了“一村一卫生室”的目标，卫生应急应对能力不断提升。对城乡居民实施免费健康体检，对1032名先心病儿童实行免费救治。孕产妇和婴儿死亡率分别由____年的254.6/10万、27.10‰下降到____年的176.12/10万和24.84‰。

社会主义文化不断繁荣。以“爱国、团结、和谐、发展、文明”为主题的社会主义核心价值观教育活动扎实推进。文化惠民工程深入实施，基层文化设施不断完善，县级综合文化活动中心、文化信息资源共享工程、农家书屋、寺庙书屋和农村电影放映实现全覆盖。“十一五”文物维修保护工程竣工。8个国家级和自治区级文化产业示范基地建成，培育扶持51支民间艺术团，文化产业市场主体达455家。西藏和平解放60周年百幅唐卡工程取得重大进展。大型史诗音乐剧《文成公主》舞台剧在北京成功首演。新闻出版产品和艺术创作成果丰硕。全民健身活动全面推进。

千方百计扩大就业，覆盖城乡居民的社会保障体系全面建立。实现了西藏高校应届毕业生全就业、往届毕业生基本就业，城镇新增就业10.1万人，城镇登记失业率控制在2.7%以内，动态消除了城镇零就业家庭。3次上调最低工资标准。基本养老、医疗和工伤、生育、失业、新农保、城居保制度实现全覆盖，并率先在全国实现自治区级统筹。为全部城乡居民、在编僧尼和援藏干部购买了团体人身意外伤害保险。城镇职工、居民和农牧民医疗费用年度最高报销额分别达到22万元、14万元、13万元。农牧民免费医疗补助标准提高到每人每年300元。企业退休人员月人均养老金提高到2704元。

社会救助体系基本建立。城乡低保实现应保尽保，低保标准分别提高到每月400元、每年1600元。建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，向39.5万名困难群众发放价格临时补贴。五保集中供养标准提高到2400元。建立了孤儿基本生活保障和困难群众教育、住房、司法等救助制度。保障房建设管理和使用不断加强，建成保障房5.99万套。建设各级救灾物资储备仓库111个。

统计服务科学决策、促进国民经济和社会发展的作用进一步显现。社会科学、文学艺术等事业和审计、质监、气象、人防、老龄等工作都取得新成绩。残疾人事业加快发展。双拥共建共保活动深入开展，军政军民鱼水关系更加巩固。

五、加强和创新社会管理，社会局势更加安定和谐。按照___“强基固本、争取人心”、“下好先手棋、打好主动仗”的重要指示精神，牢固树立稳定压倒一切的思想，把维护稳定作为硬任务和第一责任，坚持抓早抓小抓快抓好，强化各项维稳措施，深入开展反分裂斗争。以开展创先争优强基惠民活动为有力抓手， 派工作队驻村;以干部驻寺常态化为主要内容，加强和创新寺庙管理;以便民服务、维稳处突为首要职能，推行城市网格化管理;以强化拉萨、昌都、那曲、日喀则、“两边一线”等重点地区、重点部位管控为有效途径，实现维稳措施全覆盖;以加强新兴媒体管理、信息情报工作和应急机制建设为关键举措，提高预知预防能力;以加强学校管理和青少年思想政治教育为工作重点，培养合格的社会主义建设者和接班人;以开展严打整治行动为重要载体，加强社会治安综合治理;以开展新旧西藏对比教育为重要手段，筑牢维护稳定的思想基础;以维护稳定为硬任务和第一责任，建立维稳工作责任制和责任追究制，坚决粉碎敌对势力和十四世达赖集团一切分裂渗透破坏图谋，确保了党的十八大、西藏和平解放60周年、每年“三节”、“两会”、三月敏感期等一系列重大活动和敏感时段的安定祥和，确保了全区社会大局持续和谐稳定。人民调解、司法调解、行政调解等综合作用充分发挥。流动人口培训、就业、居住、子女就学等问题逐步解决。城市社区管理制度逐步健全，农村社区建设顺利推进。基层政权和基层政法基础设施建设得到加强。严格食品药品监管，加强交通、消防等重点领域安全监管，安全生产形势持续好转。

六、切实加强民族团结，平等团结互助和谐的社会主义民族关系日益巩固发展。全面贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，推动各民族交往交流，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，少数民族干部培养使用力度加大，藏语言文字工作不断加强，边境地区和人口较少民族聚居区发展加快。深入推进民族团结宣传教育，每年9月集中开展民族团结宣传月活动。广泛开展民族团结进步创建活动，坚持每年召开一次民族团结进步表彰大会，举办庆祝“3·28”百万农奴解放纪念日活动，营造了民族团结的好氛围。

七、重视做好宗教工作，促进了藏传佛教与社会主义社会相适应。全面贯彻党的宗教工作基本方针和国家管理宗教事务的法律法规，依法保护正常宗教活动，维护宗教团体、宗教活动场所以及宗教界人士和信教群众的合法权益。把寺庙作为基本的社会组织，把广大僧尼作为公民和朋友，在全区1787座寺庙实施“六建”，实现了寺庙管委会(专职特派员)全覆盖和干部驻寺常态化。深入开展“六个一”活动，推进寺庙“九有”、“一覆盖”，使广大僧尼切身感受到党和政府的关怀与温暖。深化“一个创建”，强化“一个教育”，实施“一个工程”，充分调动了广大僧尼爱国守法的积极性。改进和规范宗教事务管理，把依法管理、社会管理和民主管理落到实处。

八、坚持保护建设并重，生态环境持续良好。《西藏生态安全屏障保护与建设规划》全面推进。草原生态保护补助奖励机制在全国率先启动并全面推行，森林生态效益补偿范围扩大，水生态补偿试点启动。生态补偿年均达35亿元，200万农牧民受益。退耕还林、退牧还草取得阶段性成果，治理沙化、水土流失面积13万多公顷。天然林保护二期工程顺利启动。植树造林390万亩，封山育林767万亩。在全国率先启动生态功能保护区建设，实施6个国家级保护区规范化建设，新建8个自治区级湿地保护区。规划环评和项目环评不断加强。资源开发环境监管和环境监测能力显著增强。污染防治和辐射环境管理大力推进，重点区域环境综合整治成效显著，主要污染物排放总量目标顺利实现。

九、不断深化改革开放，经济社会发展更具活力。草场承包经营责任制不断完善，农村集体土地确权登记颁证工作进展顺利，农村水电、兽医管理体制改革深入推进，曲水农村改革试验区启动实施，集体林权制度主体改革试点全面完成，粮食流通体制改革取得新进展。自治区监管的国企改制目标全面实现，全区国有企业上缴税金比____年增长87.44%。政府投资项目审批权限进一步下放，清理调整行政审批项目261个，行政收费全面取消。西藏航空、西藏银行成功组建，西藏信托恢复开办业务。财政改革成效明显，税费改革稳步推进，推动发展、改善民生、维护稳定的保障支撑能力显著增强。国开行、农发行、工行、邮储银行在藏设立分行，____年末各项贷款余额比____年末增长2倍。新一轮政府机构改革全面完成，双湖县批准成立。事业单位分类改革稳步推进。医药、文化、水利等体制改革顺利推进。口岸基础设施建设力度加大。____年全区进出口贸易总额突破30亿美元，5年年均增长30.4%。招商引资389.21亿元。制定出台一系列支持非公有制经济发展的政策措施，非公有制经济实现快发展大发展，从业人员达56.1万人，上缴税收份额超过90%。

中央第五次西藏工作座谈会，确立了新时期西藏工作指导思想，丰富和发展了党的治藏方略，树立了党的西藏工作新的里程碑。会议确定的政策措施得到认真落实，五年来中央累计向我区投入3338亿元。援藏资金稳定增长机制基本形成，五年落实援藏资金125.49亿元，比上个五年增长1.77倍。

十、坚持为民务实清廉，政府自身建设不断加强。加快转变政府职能，经济调节、市场监管、社会管理、公共服务能力和水平不断提升。依法行政全面推进，行政监察和执法监督力度加大，颁布政府规章和规范性文件37件。“十二五”规划纲要和70个专项规划颁布实施，主体功能区规划编制完成。政务公开和电子政务建设加快推进。自治区发展咨询委员会的决策咨询作用充分发挥。认真办理人大代表建议1479件、政协委员提案1507件，办复率达到100%。源头治理腐败工作成效显著。扎实开展深入学习实践科学发展观活动，全面开展创先争优强基惠民活动和基层组织建设年活动，进一步密切了与人民群众的血肉联系。

过去五年，我们成功举办了庆祝西藏民主改革50周年、西藏和平解放60周年、西藏百万农奴解放纪念日等重大活动，全区各族人民在隆重喜庆的氛围中，凝聚了人心、鼓舞了斗志。面对北京奥运这一百年盛事，我们积极配合、全力支持、精心组织，北京奥运火炬成功登顶珠峰、圣城之旅安全圆满。面对汶川大地震这一重大灾难，全区各族人民及时伸出援助之手，行动之快、捐款数额之大、参与面之广，为我区历史罕见。面对“9·18”亚东地震，我们迅速组织抢险救灾，最短时间内抢修基本公共服务设施，最短时间内恢复了灾区正常生产生活秩序，恢复重建基本完成，灾区群众切身感受到了党和政府的温暖。

刚刚过去的____年，我们在自治区党委的坚强领导下，按照中央稳中求进的工作总基调，抓住难得机遇，加强综合调控，狠抓投资消费，大力发展特色产业，加快发展社会事业，积极建设文化强区，深入推进改革开放，经济社会实现了又好又快发展。全区生产总值达到701亿元，比____年增长12%;公共财政预算收入86.58亿元，增长58.1%;全社会固定资产投资660亿元，增长20.1%;社会消费品零售总额258亿元，增长18%;农牧民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别增长15.1%、11.5%;居民消费价格增长3.9%;城镇登记失业率控制在2.6%以内。

各位代表，本届政府所取得的成绩，是___、国务院亲切关怀和全国人民无私支援的结果，是自治区党委正确领导的结果，是全区各族人民艰苦奋斗的结果，得益于历届自治区政府打下的良好基础，离不开自治区人大、政协的监督和支持。在此，我代表本届政府，向全区各族人民和驻藏人民解放军、武警官兵以及各族各界爱国人士，向为西藏的革命和建设作出贡献的老领导、老党员、老同志，向所有关心和支持西藏现代化建设的港澳台同胞、海外侨胞以及外国朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在推进西藏跨越式发展和长治久安、全面建设小康社会的生动实践中，我们深切体会到：坚持____的领导是我们做好西藏工作的根本保证。在西藏改革发展稳定的每一个关键时期，___、国务院都专门研究西藏问题，及时召开西藏工作座谈会，明方向、指路子、绘蓝图，开创了“一个转折点、三个里程碑”的光辉实践;在每一个关键阶段，自治区党委都作出专门部署，促跨越、保稳定、惠民生、护生态，推动西藏站在了新的历史起点上。邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观是指导我们做好西藏工作的强大思想武器。在西藏就是要始终坚持用这一马克思主义理论创新的最新成果武装头脑、指导实践，紧扣科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，坚定不移地走有中国特色、西藏特点的发展路子，把符合中央要求、立足西藏实际、顺应人民期待作为衡量所有工作的标准，努力推进跨越式发展和长治久安。中央关心、全国支援同西藏各族干部群众艰苦奋斗相结合，是我们做好西藏工作的重要保障。中央关心、全国支援始终是我们事业的强大后盾，各族干部群众继承和发扬“老西藏精神”，自力更生、艰苦创业始终是我们推进跨越式发展和长治久安的基本立足点，必须始终不渝地坚持和弘扬。

在具体工作实践中，必须把解放思想作为做好一切工作的前提。坚持与时俱进、开拓创新、求真务实，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，坚定不移走改革开放之路。必须把发展作为解决西藏所有问题的关键。用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决发展中的问题，进一步转变发展方式，不断推动西藏在科学发展的轨道上实现跨越式发展。必须把维护稳定作为压倒一切的硬任务。坚持强基固本、争取人心，下好先手棋、打好主动仗，谋长久之策、行固本之举，深入持久地开展反分裂斗争，不断加强和创新社会管理，推动和谐社会建设，维护社会大局和谐稳定。必须把改善民生作为我们工作的出发点和落脚点。坚持为人民服务的宗旨，突出群众主体地位，依靠群众、相信群众，以城乡居民生产生活条件改善和收入增加为重点，不断提高居民生活质量和水平，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。必须把民族团结作为西藏繁荣发展的坚强基石。坚持民族区域自治制度，高举维护民族团结的旗帜，促进各民族交往交流交融，使各民族始终做到同呼吸、共命运、心连心，共同致力于创造西藏更加幸福美好的未来。必须把保持生态环境良好作为我们的重要职责。坚持保护与开发互促共进，为人民创造良好的生产生活环境，确保生态环境良好，努力构建国家重要的生态安全屏障。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到：从长远看，我区主要依靠投资拉动经济增长的方式难以持续，需要我们加快转变经济发展方式;城乡发展不平衡、区域发展不协调的状况依然存在，需要我们加大统筹协调力度;农牧民持续增收的难度越来越大，与全国平均水平的差距在拉大，需要我们千方百计拓展增收渠道;社会就业观念亟需转变，就业任务仍然十分艰巨，需要我们进一步加大工作力度;特色优势产业规模小、层次低，发展的内生动力不足，需要我们下大力气扶持培育;各级政府的思想观念、行政方式、工作作风等还不能完全适应发展稳定的新要求和人民群众的新期待，需要我们进一步解放思想、深化改革，不断加强自身建设。这些困难和挑战，大多是改革发展过程中出现的阶段性问题，需要我们继续用改革发展的办法认真加以解决。同时，由于十四世达赖集团在国际敌对势力支持下一刻也没有停止渗透破坏活动，我区还存在着各族人民同以十四世达赖集团为代表的分裂势力之间的特殊矛盾，我们同十四世达赖集团的斗争是长期的、尖锐的、复杂的，有时甚至是激烈的，反对分裂、维护稳定任务十分艰巨。

今后五年工作建议

今后五年，是我区全面建成小康社会的攻坚时期，是继续追赶全国发展步伐的关键时期。党的十八大对未来五年乃至更长时期党和国家全局工作作出了新的战略部署，具有重大的现实意义和深远的历史意义，为我们进一步做好西藏工作指明了前进方向。我们一定要认真学习、全面贯彻，紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信，把思想统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到实现党的十八大确定的各项任务上来，把行动统一到自治区党委关于贯彻党的十八大精神的工作部署上来，团结一心，攻坚克难，为加快推进跨越式发展和长治久安，与全国一道全面建成小康社会顽强拼搏、艰苦奋斗、不懈努力。

今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，认真贯彻落实______在十八届一中全会上的重要讲话等一系列重要讲话精神，贯彻落实中央关于西藏工作的指导方针和决策部署，贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神，贯彻落实自治区第八次党代会精神，坚持____领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子，按照___明确的“一个中心”、“两件大事”、“四个确保”，抓好社会持续和谐稳定，推动有质量有效益的发展，切实保障和改善民生，进一步深化改革开放，推动跨越式发展和长治久安，努力建设富裕西藏、和谐西藏、幸福西藏、法治西藏、文明西藏、美丽西藏。

今后五年的主要预期目标是：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设协调发展。全区生产总值年均增长12%以上，公共财政预算收入年均增长15%以上，全社会固定资产投资年均增长15%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇居民人均可支配收入年均增长7.5%以上，农牧民人均纯收入年均增长13%以上、与全国平均水平的差距显著缩小。基本公共服务能力显著提高，基础设施建设取得重大进展，生态环境进一步改善，各民族团结和谐，社会大局持续稳定，为全面建成小康社会打下决定性意义的基础。

一、加快转变经济发展方式，推动经济跨越式发展

切实把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，以扩大投资消费需求、壮大特色优势产业、促进城乡一体化为重点，加快形成新的经济发展方式，推动更有质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。

巩固发展投资消费协调拉动经济增长的良好格局。积极争取中央投资，引导和鼓励社会投资，用好援藏项目资金，不断扩大各类投资规模。突出重大项目投资拉动作用，努力构建综合交通运输、综合能源、现代通讯、水利保障体系，力争到____年新增公路通车里程20000公里以上，拉林铁路建成通车，区内航空网络健全完善，电力装机容量达到260万千瓦以上。充分发挥流通促进消费的功能，以培育农村消费、扩大服务消费为重点，建立健全城乡商贸流通体系，着力发展服务型消费，巩固和提升旅游、住房、汽车等消费热点，改善消费环境，推动消费结构升级，提升城市消费水平，力争社会消费品零售总额年均增长15%以上。

推动特色优势产业快速发展。着力提升一产、壮大二产、做强三产，大力发展实体经济，突出抓好特色优势产业，大力发展现代服务业，做大做强园区经济，建设高原特色农畜产品基地和产业带，加快推进西电东送接续能源基地和西藏优势矿产资源格尔木精深加工基地建设，努力打造国家重要的战略资源储备基地、高原特色农产品基地和世界旅游目的地。力争到____年粮食产量稳定在100万吨以上、畜牧业占农牧业总产值的比重达到60%以上、农牧业产业化经营率达到40%以上，工业增加值占地区生产总值比重达到20%以上，接待国内外旅客突破2000万人次。实施创新驱动发展战略，加快科技创新、转移和转化，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，充分发挥科技创新对产业建设的促进作用。

加快推进城乡发展一体化。加大统筹城乡发展力度，推动城镇化和农业现代化相互协调、同步发展。加大统筹区域协调发展力度，支持边境地区、贫困地区、昌都等相对落后地区加快发展，大力推进以拉萨市为中心的城镇体系建设，积极稳妥发展小城镇，有序推进农牧业转移人口市民化，力争到____年城镇化率达到35%以上。着力改善农牧区生产生活条件，加大强农惠农富农力度，继续推进水、电、路、气、讯、邮、广播电视、优美环境等进村入户，不断改善农牧区面貌。着力保持农牧民收入持续较快增长。打好新一轮扶贫攻坚战，力争到____年低收入人口占农牧区总人口的比例降至10%以下。着力增强农牧民主体意识、市场意识和创业意识，牢固树立劳动光荣、勤劳致富的观念，引导农牧民形成科学文明健康的生活方式。

二、深化改革扩大开放，构建更具活力的科学发展机制

着力深化重点领域的体制机制改革，为经济社会发展注入动力活力。坚持尊重市场规律，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，大力推进重点领域和关键环节改革。继续深化国有企业改革和收入分配制度改革，稳步推进事业单位分类改革，全面推进医药卫生体制改革，积极推进文化体制改革。加快形成科学有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络。着力激发各类市场主体发展新活力，放心放开放宽放胆放手发展非公有制经济，力争非公有制经济增加值、上缴税收年均分别增长15%以上。增多做强金融主体，提升完善地方金融机构功能，加强基层金融机构服务网点建设。加快担保体系建设。积极培育和选择后备企业资源，支持上市公司再融资。

着力推进对内对外开放，提升开放型经济水平。加强区域性合作与交流，加快融入内地经济大循环，逐步提升我区在全国经济发展布局与产业分工中的战略地位。积极推进南亚贸易陆路大通道建设，加大边贸市场、出口基地基础设施建设和改造力度，加快发展边境贸易，着重提高自产品出口能力。配合国家总体外交，增强外事外宣工作的针对性和有效性。积极做好侨务工作，扩大境外藏胞爱国统一战线。

三、提升基本公共服务水平，持续增进民生福祉

加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。坚持优先发展教育，推进义务教育均衡发展，推动教育资源重点向农牧区、边境和人口较少民族聚居区倾斜，力争到____年，学前教育毛入园率达到60%、小学入学率达到99.5%、初中毛入学率达到99%、高中入学率达到80%以上;强化人力资源开发，做好人才工作。着力提高人民健康水平，完善城乡医疗卫生设施和功能，加强医疗卫生人才队伍建设;巩固和完善以免费医疗为基础的农牧区医疗制度，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务;健全全民健康体检制度;推动全民健身运动深入开展;提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。努力实现更高质量的就业，贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，动态消除零就业家庭;引导高校毕业生到企业、基层就业，鼓励自主创业，确保西藏高校应届毕业生全就业;加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，每年新增城镇就业2万人以上、农牧区劳动力转移45万人次以上。统筹推进城乡社会保障体系建设，落实广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，进一步扩大社会保险覆盖范围，稳步提高社会保险待遇水平，尽快做到能转移、可接续、好衔接，到____年各险种参保率达到95%以上;积极发展社会福利事业，农村五保集中供养率达到50%以上;加大残疾人就业扶持力度，继续做好优抚工作。

四、切实加强文化建设，推动文化大发展大繁荣

加强社会主义核心价值体系建设，深入开展中国特色社会主义宣传教育，深入开展以“爱国、团结、和谐、发展、文明”为主题的核心价值观教育。推进重点文化惠民工程，用社会主义先进文化占领城乡文化阵地，大力开展科技、文化、卫生、法律、宗教服务“五下乡”活动，实现公共文化服务体系全覆盖，提高公共文化产品生产供给能力。加快文化产业发展，加强文化精品创作，完善文化管理体制和文化生产经营机制，培育文化企业和文化市场，力争到____年文化产业增加值占生产总值的比重达到3%以上、逐步成为全区新的特色支柱产业。加大文物和非物质文化遗产的保护力度，努力建设中华民族特色文化保护地。加快实施“西新工程”，推进党报党刊“村村通”、“寺寺通”和广播电视“户户通”、“寺寺通”，确保___的声音形象在全区120多万平方公里的辽阔疆域上听得到看得到，敌对势力和十四世达赖集团的声音形象听不到看不到，确保意识形态和文化领域绝对安全。加强涉藏外宣工作，在国内外树立客观真实、欣欣向荣、团结和谐新西藏的良好形象。

五、维护社会和谐稳定，努力推进西藏长治久安

坚持“强基固本、争取人心”、“下好先手棋、打好主动仗”坚持抓早抓小抓快抓好，深入开展反分裂斗争，继续完善落实好十个方面的维稳措施，构建维护稳定的长效机制。进一步深化强基惠民干部驻村工作，筑牢城乡稳定的社会根基;进一步加强和创新寺庙管理，确保寺庙和谐稳定;进一步强化延伸城镇网格化管理，实现全区网格化管理全覆盖;进一步严格宗教事务管理，维护藏传佛教正常秩序;进一步强化重点地区、重点部位、重点人员的管控，确保没有缝隙、没有盲区、没有空白点;进一步强化新兴媒体管理，确保信息网络安全;进一步强化信息情报工作和应急机制建设，确保遇有情况能够在第一时间果断处置;进一步强化社会治安综合治理，确保社会面和谐稳定;进一步健全完善维稳机制，形成党政军警民协调联动的群防群治维稳格局;进一步强化维稳责任，确保中央的部署和自治区的要求落到实处，努力实现大事不出、中事不出、力争小事也不出，确保全区社会大局全面稳定、持续稳定、长期稳定。

六、认真做好民族宗教工作，促进民族和睦宗教和顺

全面正确贯彻落实党的民族政策，坚持民族区域自治制度。深入开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，每年召开一次民族团结进步表彰大会。加大对人口较少民族聚居区发展的扶持力度。全面贯彻党的宗教工作基本方针，完善宗教事务管理法规体系。发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展、维护社会和谐稳定中的积极作用。继续推进寺庙管理创新，构建寺庙管理长效机制。发挥好佛教协会和西藏佛学院的作用，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。

七、积极倡导生态文明，着力构建生态安全屏障

树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、文化建设、社会建设等各方面。坚持节约资源和保护环境的基本国策，努力建设生态环境优美、生态经济发达、生态家园舒适、人与自然和谐相处的生态强区。加大西藏生态安全屏障保护与建设规划、主体功能区战略的实施力度。健全生态补偿机制。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加快城镇生活垃圾和污水处理设施建设，开展重点区域和农村环境综合整治。鼓励推广应用节能环保的新工艺、新技术、新设备、新材料，扎实推进节能、节水、节地、节材工作。加大植树造林、封山育林力度，力争到____年森林覆盖率达到13%以上。加强气象防灾减灾体系建设和应对气候变化监测服务预警能力建设，强化环境监测和执法监管，建立健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。

八、把人民放在心中最高位置，努力建设人民满意的政府

坚持为民务实清廉，与全区各族人民共同团结奋斗，创造更加美好生活，是我们始终不渝的奋斗目标。坚持为民宗旨。着力解决群众最直接、最关心、最现实的利益问题，努力让各族人民享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，让人民过上更好生活。坚持群众路线。坚决执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”及自治区党委提出的“约法十章”，着力解决脱离群众、形式主义、官僚主义等问题。突出群众主体地位，做到问政于民、问需于民、问计于民，不断提高做好新形势下群众工作的能力，进一步密切与群众的血肉联系。坚持依法行政。加强政府立法工作，严格依法办事，强化执法监督，深入开展法制宣传教育，提高各级政府运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，切实把政府管理工作纳入规范化、法制化轨道，建设法治政府。坚持廉洁行政。严格执行党风廉政建设责任制，大力加强执法监督和行政效能监察，切实纠正各种不正之风，着力解决发生在群众身边的腐败问题。严格要求、严格教育、严格管理、严格监督政府机关工作人员特别是领导干部，努力建设高素质的公务员队伍。坚持实干兴藏。牢记“空谈误国、实干兴邦”，大兴求真务实之风，脚踏实地、埋头苦干，察实情、讲实话、鼓实劲、出实招、干实事，说了就干、干就干成、干就干好，坚决杜绝浮在上面、空喊口号、坐而论道，确保各项工作落到实处、见到实效。坚持转变政府职能。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，加快建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的学习型、服务型、创新型、务实型政府。

同时，大力支持国防和军队建设。加强国防教育，增强国防意识，着力推进军警民融合式发展，支持驻藏人民解放军、武警、边防、消防、公安、民兵预备役部队建设，推动国防建设与经济社会发展良性互动。

____年工作重点

今年全区经济社会发展主要预期目标是：全区生产总值增长12%以上，公共财政预算收入增长15%以上，城镇登记失业率控制在2.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农牧民人均纯收入增长13%以上。

建议重点抓好以下几个方面工作：

一、扎实推进重点基础设施建设。加快落实“十二五”规划项目，做好中期评估和调整，确保年度落实国家投资380亿元以上，全社会固定资产投资增长18%以上。加快交通运输建设。公路方面，加快推进国省干线、通县油路、经济干线、边防公路、农村公路建设，新增公路通车里程5000公里以上，行政村通路率达到98%;铁路方面，加快拉日铁路沿线配套设施建设，力争拉日铁路建成通车、拉林铁路开工建设，加快川藏铁路昌都段前期工作;航空方面，重点实施贡嘎机场、林芝机场改扩建和邦达机场飞行区改造工程，力争那曲机场开工建设，拉萨机场前期工作全面启动，大力发展区内支线航空网络，增加国内航线航班，力争旅客吞吐量达到270万人次、货邮吞吐量达到1.8万吨以上。加快综合能源建设。加快推进“西电东送”接续能源基地建设，积极推进川藏铁路配套供电工程;加快推进多布、藏木、果多等水电站建设，推进阿里并网光伏电站、那曲风能电站建设;加快推进昌都电网与四川电网联网工程，加快完善电网骨干网架和城镇配电网，大力推进无电地区电力建设和农网升级改造，推进主电网向农牧区延伸，基本实现用电人口全覆盖。加快水利设施建设。推进安全饮水、区域防洪、节水灌溉、水源保护、水利骨干工程和特殊地区水利工程建设，开工建设拉洛水利枢纽及配套灌区工程，加快推进旁多水利枢纽工程建设，扎实开展澎波灌区等项目前期工作;建设高标准基本农田10万亩，改造中低产田14.5万亩。加快现代通讯建设。推进移动网广覆盖和宽带通信工程，完善党政专网通信基础设施，建立区地县三级应急通信体系，加强邮政基础设施建设，力争97.5%的乡镇通光缆、实现乡镇邮政网点全覆盖。

二、扎实推进特色优势产业发展。按照提升一产、壮大二产、做强三产的发展思路，着力建设特色优势产业大区，努力将资源优势转化为经济优势。着力提升农牧业。抓好特色农牧业产业带、农畜产品基地、“一江三河”流域现代农牧业示范基地建设，推进尼洋河流域国家级可持续发展试验区建设。加快实施粮食增产行动计划，确保粮食产量达到95万吨以上、力争达到100万吨，蔬菜产量达到80万吨以上，保证粮食特别是青稞安全和重要农产品供给;推动畜牧业大发展，开展畜禽标准化规模养殖示范创建活动，加大畜禽良种体系建设力度，力争肉、奶产量分别达到31.2万吨和35万吨，畜牧业占农牧业总产值的比重达到50%以上;大力推进农牧业产业化经营，调整优化农牧业结构，推进农副产品深加工，重点扶持24家国家级、自治区级龙头企业，力争农牧业产业化经营率达到36.5%。加快发展新型工业。着力发展园区经济，加快推进拉萨经济技术开发区、青藏铁路那曲物流中心、格尔木藏青工业园、昌都经济技术开发区等产业园区建设;着力壮大企业规模，集中力量培育一批规模大、效益好、市场前景广、竞争力带动力强的大企业集团;着力打造优势矿产业、能源产业、藏医药业、高原特色食品业、民族手工业等优势产业，推动企业技术改造，力争工业增加值达到70亿元左右、增长20%以上。做大做强服务业。加快发展旅游业，加大宣传力度，改善交通条件，提高管理服务水平，拉长产业链条，打响“世界屋脊、神奇西藏”特色品牌，力争全年接待国内外游客1260万人次、增长20%以上;加快发展文化产业，建设拉萨文化旅游产业园区，推出大型实景演出《文成公主》，实施好“百幅唐卡”创作工程;加快发展商贸物流业，推进城乡市场体系建设，推进农牧区商业网点建设，落实好家电家具下乡和家电、汽车以旧换新政策，扩大城乡居民消费，力争社会消费品零售总额突破300亿元;加快发展金融保险业，增多做强金融主体，用好用活西藏金融保险机构特殊优惠政策，最大限度地缩小银行存贷差，为经济发展提供资金支持;积极稳妥地发展房地产业，完善支持规范房地产发展的相关政策，完善贷款、购房、落户、入学、就业等配套政策，促进房地产市场健康发展;积极发展总部经济、电子商务、物流配送等现代服务业，努力培育新的经济增长点。推进科技创新。大力实施人才强区战略，对接落实好中央支持我区的12项国家重点人才工程，启动实施高端人才培养计划;深入实施青稞产业、藏药产业、金牦牛等八大重大科技专项，推进拉萨、日喀则农牧业国家级科技园区、成果转化基地建设。

三、扎实推进改革开放。着力深化重点领域和关键环节改革。全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，稳步推进农村基本经营制度创新;深化财税体制改革，搞好营改增、资源税改革试点;加快国有企业改革，健全现代企业制度;继续深化医疗卫生体制改革，巩固完善以免费医疗为基础的农牧区医疗制度。着力扩大对内对外开放。加强与内地特别是对口援藏省市、中央企业的交流合作，实现优势互补、互利共赢;加强与周边省区的交流合作，加快融入大西南经济圈;加强与南亚各国的交流合作，加强边境口岸建设，积极推进吉隆口岸跨境经济合作区建设，推动对外贸易稳定增长;抓好那曲综合保税区申建工作，不断扩大引进外资规模，力争实际利用外资2亿美元以上。着力优化发展环境。在加快交通、能源、通讯等基础设施建设的同时，着力优化软环境，坚持简政放权，加快转变政府职能，大幅度下放审批权限，大力简化审批程序，今年自治区各有关部门的审批事项原则上要减少50%，最大限度地下放权力、打造政策环境梯度差，吸引国内外客商来藏投资兴业。

四、扎实推进民生改善工作。办好惠及全区各族人民的“十件实事”。加快实施安居工程。筹措资金8.75亿元，解决剩余52035户农牧民安居房建设，确保46.03万户农牧民全部住进安全适用的房屋;推进城镇保障性住房建设，完成4.3万套建设任务;推进拉萨市城市供暖工程，确保实现拉萨市居民供暖全覆盖。着力改善农牧区条件。加快“八到农家”工程，解决所有农牧民饮水安全问题、所有行政村通达问题，乡镇油路通畅率达到60%，建成农村沼气1.5万户，完成广播电视“户户通”8.4万户，广播、电视人口综合覆盖率达到94.4%、95.5%，电话普及率达到96.8%，行政村通邮率达到91.6%，完成1000个行政村人居环境建设。千方百计扩大就业。实施更加积极的就业政策，确保西藏高校应届毕业生全就业、往届毕业生基本就业，城镇新增就业2.2万人以上，动态消除零就业家庭;培训农牧民12万人次以上，转移农牧区富余劳动力45.5万人以上。努力稳控物价。完善价格应急协调机制，把居民消费价格涨幅控制在全国平均水平以下。健全社会保障体系。加快构建覆盖城乡居民的社会保障体系和社会救助体系，全面落实劳动合同制度，确保非公有制经济组织和农民工劳动合同签订率达到85%以上;做好社会保险基金征缴、监管、发放和社会保险关系转移接续工作，提高农民工、城乡居民、非公有制经济组织及其从业人员参保率，各险种参保率达到93%以上;完善新型农村社会养老保险制度，力争农村五保集中供养率达到40%左右;加强儿童福利院建设，确保全区分散供养的4588名孤儿得到有效救助。优先发展教育。加强城乡薄弱学校、职业教育实验实训基地建设，推进中小学校、中等职业学校标准化建设，推进农牧区幼儿园建设、配强相应的师资力量;大力推进“双语”教育，巩固提高学生入学率，学前教育毛入园率达到50%，小学适龄儿童入学率达到99.4%，初中毛入学率达到98.7%，高中毛入学率达到75%;完善15年教育“三包”政策，年生均补助标准提高到2700元;稳步推行内地西藏班各项改革，鼓励高校积极调整专业结构。强化医疗卫生保障。力争开工建设自治区疾控中心、儿童医院、全科医师临床培养基地，实现县县有标准化医院、乡乡有卫生院、村村有卫生室、街道有社区卫生服务中心，实施好27个农村急救体系建设;继续为城乡居民进行免费健康体检，全面完成先心病患儿免费救治;开展重特大疾病医疗救助工作，探索适合我区的医疗救助一站式即时结算。推进文化惠民。力争地市博物馆、群艺馆和图书馆全面开工建设，加快推进543个乡镇综合文化站和23个民间艺术团排练场建设，完成589个文化信息资源共享工程乡镇基层点建设;开展好第一次全国可移动文物普查，做好芒康盐井申报世界文化遗产工作，抓好全区重点文物保护维修工程;大力推进城乡社区服务设施建设。加强扶贫开发。全面实施到户帮扶，使8万户、38万人得到项目全覆盖，力争12.8万贫困人口稳定脱贫。抓好防灾减灾和安全生产。认真做好防灾减灾工作，严格落实安全生产责任制，确保安全生产事故起数和死亡人数“双下降”，坚决遏制重特大安全事故发生。同时，加强对广大僧尼的关爱，进一步落实利寺惠僧政策，巩固完善各项保险措施，开展好在编僧尼免费健康体检，在寺庙领袖像、国旗、报纸、文化书屋全覆盖的基础上，力争今年实现所有寺庙通路、通水、通电、通讯、通广播电视，改善寺庙公共服务和僧尼修行条件。

五、扎实推进社会和谐稳定。认真贯彻落实自治区党委、政府各项维稳措施，突出抓好第二批干部驻村工作，加强和创新寺庙管理，提升城镇网格化管理水平，加强手机、固定电话和互联网管理，加强信息情报和应急处置机制建设，巩固发展民族团结，深入开展新旧西藏对比教育，深入揭批十四世达赖集团的“三性”分裂本质，加强社会治安综合治理，确保实现“三不出”(大事不出、中事不出、力争小事也不出)，确保社会大局持续稳定、长期稳定、全面稳定。加强信访和人民调解工作，及时妥善调处人民内部矛盾。加强安全生产监管，有效防范和坚决遏制重特大安全事故。

六、扎实推进城镇化。坚持走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。加快完善城镇发展规划布局。坚持科学规划、合理布局，加快构建以拉萨市为中心，以地区所在地为支点，以县城、边境城镇、特色文化旅游城镇为网络的城镇体系，提高产业和人口集聚能力。有序推进农牧业转移人口市民化。积极探索解决户籍、土地、财税、住房、教育、社会保障等涉及农牧业转移人口进城落户的问题，力争城镇化率达到25%以上。着力提高城市建设和管理科学化水平。加强城市历史文化保护，完善城市基础设施，改善人居环境质量，使城市更加宜居、宜业、宜商、宜游。大力发展县域经济。引导资金、项目、人才向县域流动，集中打造一批基础条件好、带动能力强的中心县城和经济强县。

同时，加强生态环境保护。完成《生态西藏建设规划纲要》编制;积极争取调整珠峰、羌塘、雅江中游河谷等国家级自然保护区范围和功能，争取湖泊、湿地、大江大河生态效益补偿;努力扩大国家重点生态功能区转移支付范围;开展矿产、水电等资源开发生态补偿机制试点，落实好草原生态保护补助奖励和森林生态效益补偿政策;完成贡嘎机场-拉萨-林芝区域环境综合整治项目;加大重点资源开发、重点项目建设和重要区域的环境保护监管力度;加快实施重点节能减排工程，全面落实主要污染物总量控制目标责任制。大力支持工青妇等人民团体工作。组织实施好第三次经济普查。

各位代表，党的十八大开启了中国特色社会主义事业新的伟大征程。让我们更加紧密团结在以___同志为___的___周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，在自治区党委的坚强领导下，团结一致、凝心聚力，求真务实、开拓进取，努力建设富裕和谐幸福法治文明美丽的社会主义新西藏，奋力推进跨越式发展和长治久安，为与全国一道全面建成小康社会而努力奋斗！