市场管理局全年工作报告范文（精选8篇）

【第1篇】市场管理局全年工作报告范文1850字

____年，市场管理局在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实市委经济工作会议精神，坚持解放思想，突出科学发展，加强内部管理树形象，加大招商引资强后劲，接管社会市场拓空间，使我市市场进一步繁荣，市场环境进一步优化，服务意识进一步提高，取得了良好的经济效益和社会效益。全年共完成市场收入657万元，占年度任务的106%。回顾一年来，主要做了以下几个方面的工作：

一、健全制度抓管理

目标管理考核办法和市场日常监督制度是我局管理各所的重要手段，今年，我们对目标管理考核办法和市场日常监督制度不断进行完善，收到了较好效果。一是队伍建设得到加强。在工作中，我们绝大部分干部职工表现出了高度的责任感和良好的服务态度。二是市场管理水平得到提升。变粗放型的管理为量化型的管理，更加注重让管理者和经营者结合起来，共同管理市场。在市场卫生清扫上，改变以往聘请卫生人员打扫市场卫生的方式，实行市场卫生保洁竞标责任制，由于明确了责任，市场卫生大有改观。三是市场治安得到好转。通过我们的努力，在市公安局的大力支持下，城区各所市场都设立了警务室，安排了民警处理市场内的矛盾纠纷，及时将各项矛盾处理在萌芽状态，提高了市场内群众的安全感，市场消防意识不断增强，管理更加规范。

二、争取政策抓机遇

我们在接管方面按照稳中推进、强化服务的观点，在城区成功的接管了金华菜市场、水东江农贸市场、湘南大市场。湘南大市场占地380多亩，是目前我市最大的社会市场，我们接管后，迅速开展工作，现已启动市场a区，这个市场的成功启动，将有力的缓解城区市场容量不足的矛盾。农村市场的接管，也是形势喜人。为了统一规范全市农村市场的管理，使各市场能有序、持续、稳定发展，我局将原来由一所管理农村市场的管理模式调整为由各所分片管理农村市场的办法，每片成立一个市场管理分所，各所副所长兼任分所所长，各所到市场座落的乡镇联系，取得各乡镇的支持，完成市场接管手续，管理上由各所农村市场分所直接安排人员进驻管理，依法依规开展工作。全体班子成员协助各所尽最大努力，千方百计，抓住发展机遇，打开突破口，共接管了30个农村市场，为我局的发展壮大开拓了一片新的天地。

我们还组织资金，帮助培兰斋项目招商启动，该项目是我市著名的烂尾楼工程，安置、拆迁矛盾不断。我们发挥管理的优势，充分运作，积极筹备，化解各方矛盾，成功启动该市场，命名为“白马商城”，商城将于____年元月10日正式营业。该市场的成功运作，可安置600余名就业人员，成为我市新的经济增长点，促使我局的经营模式多样化。

三、立足市场抓改造

四、多方经营抓开拓

物业管理，是近年来的新兴行业，在市场物业管理方面，我们具有得天独厚的优势。为了推动我市城区的物业管理工作，规范物业管理活动，改善居民的人居环境，我局组建了怡园物业管理服务有限公司，公司实行有别于行政管理的模式，实行企业化运作，公司负责人从我局公开竞聘产生。目前公司以云森商业城、蔡伦大市场西湖豪庭为示范点，按照物业管理工作的规范要求，正式开展市场物业管理工作。公司在工作实践中倡导“卓越管理，竭诚服务”的精神，突出“人性化服务，规范化管理”的宗旨，遵循确保安全运营，确保管理和服务到位，确保业主满意的原则，为业主提供物业服务、房屋代销代租、水电管理、家政服务、安全、保洁维修维护、美化绿化及其它服务工作。公司要求不仅要把自己市场的物业管理好，还要把触角伸向社会市场、机关院落和住宅小区，为的物业管理探索新的管理模式。

在做好以上主要工作的同时，我们还着重做了以下几个方面的工作：一是单位文明创建不断深入，局机关申报市二星级文明单位，并通过验收；二是工会、共青团工作丰富多彩，开展了一系列健康有益的活动，如“三八”组织全体女职工去庐山旅游、庆“七一”大型歌咏比赛、“七一”党员外出学习等；三是计划生育工作继续保持高压态势，基础工作不断完善；四是市场协会、新农村建设工作有了长足的进步。

通过全体工作人员的共同努力，我局各方面的工作取得了较好的成绩，我们在总结成绩的同时，也必须正视单位存在的问题，主要表现在：一是干部职工素质有待进一步提高，主要表现在责任心不强，服务意识不够，市场管理工作被动，缺乏主动想办法解决问题的主人翁意识；二是对经营户的管理制度有缺陷，没有形成科学的、量化的长效管理制度，特别是今年的经营户上访事件，充分暴露了我们管理制度的缺陷，对个体经营户的管理缺少手段，甚至有点束手无策。针对这些问题，我们必须加强管理力度，调整管理办法，用科学有效的管理制度解决目前存在的矛盾与困难。

【第2篇】区市场监督管理局副局长述职报告范文400字

____年年初，区市场监督管理局党组和领导班子成立。根据工作分工，我负责食品药品监督管理工作。近一年来，在区委、政府的正确领导下，在区局党组领导的关心支持下，本人以立党为公、执政为民为宗旨，政治坚定，坚持原则;克己奉公，恪尽职守;勤政廉洁，与时俱进，较好地完成了各项工作任务。现简要汇报如下：

一、坚定政治方向，提高党性修养。

做为一名党务工作者和副科级干部，政治上与区委政府保持高度一致，坚持不懈地学习xx大以来的路线方针政策是保持一致、自我提高的重要手段。在区委的领导下，本人积极投身党的群众路线教育实践活动，认真完成各阶段学教任务，认真落实“三严三实”的各项要求，从思想上深刻认识到活动的重大意义和现实必要性，个人的思想和境界有一定的提高，理论上的清醒促成了政治上的坚定信念。

二、提高自身素质，加强业务学习，做好本职工作。

【第3篇】全县农资市场管理调研报告范文1350字

农资商品事关农业生产效益和广大农民的根本利益，必须切实抓好保障服务工作。目前，我县登记注册农资经营者117户，其中经营化肥93户，种子3户，农药9户，农机具及配件11户。近日，我们工商局组织调研组，对全县农资市场管理情况进行了深入调研，现将调研情况汇报如下：

一、当前农资市场存在问题

(一)违法经营现象仍有发生。化肥经营渠道多样，有厂家直供，有二级代理商批发，也有经销商向小厂家定制，再加上有些经营者专业素质较低，违法经营现象仍有发生。主要表现在少数不法经营户以次充好，经销劣质化肥、农药、种子坑农害农现象不同程度存在;把浓度低的农药和浓度高的农药同价销售;种子销售中大小包装同价销售，短斤少两，蒙骗消费者。

(二)农资价格猛涨难以抑制。近几年来，农资价格的飞速暴涨，冲抵了国家惠农政策给农民的各项补贴，影响了广大农民种田的积极性。据农业部门四月下旬的调查数据显示，氮肥上涨了60%，钾肥上涨了131%，磷肥上涨了93.4%，复合肥上涨了62.9%，农药、农膜等均有不同幅度的上涨，近期还在上涨。农民种田成本逐年增加，农业效益不断下降，出现了局部抛荒现象，种粮亏本的现象又重新抬头，“谷贱伤农”转变为“本高损农”，同样导致农业不稳，农民不富。

(三)行政综合执法氛围不浓。农资市场是一个需要多部门管理的市场，由于职责不同，重复执法现象较多，加重了被执法者的负担，增加了国家的执法成本，同时还影响了执法部门的权威和形象，有时还会造成有利就互争案源、有责相互推诿的局面，严重影响了执法效果，使得不法经营户有空可钻。

(四)执法人员经费相对不足。按照有关法律规定，工商部门担负农资市场监管责任，全县农资市场经营点多面广，而全县工商执法人员平均年龄超46岁，现行的执法体系、机构设置、人员年龄均不能适应新形势发展。农药、肥料、种子、农产品质量等又很难从直观上判别产品质量优劣，质量抽样检测需要较大的化验费用，加之缺乏相应的交通、取证等工具，执法工作难度大，农资市场管理工作急需改善。

(五)农资商品包装标准不规范。农资商品具有特殊性，对它的生产要求和使用特别严格，在说明书上必须注明使用地区及范围(地域和气候的差异，使用地区及范围不同)、使用方法及使用条件等，而我们在检查时，却发现相当部分农资商品说明标含糊不清，造成农民消费者使用不当、利益受损。

(六)农民消费者自我保护意识差。农资商品的销售对象是农民消费者，而农民大部分文化水平低，识假辩伪的能力有限，在购买农资商品时不主动索要信誉卡、发票或相关产品说明，受低廉的价格吸引，极容易上当受骗，出现问题时又不能提供有效的相关凭证或依据，给工商部门依法处理造成许多困难。

二、关于农资保障的几点建议

(一)整合优化农资市场资源。目前，全县农资市场销售网点、点多面杂、参差不齐，游商游贩不断涌现，给管理工作增加了难度。建议县政府牵头组织各职能部门深入对农资网点建设进行调查研究，针对我县目前的农资市场状况，对现有农资市场资源进行整合，着力培育几家能够主导我县农资市场的龙头企业，带动全县农资市场健康发展。同时，进一步优化全县农资经营网点的布局，满足农户需求，更好服务群众。加快建立农资行业协会，不断完善协会章程，充分发挥协会自我教育、自我管理、自我服务的作用，弥补执法管理漏洞，净化农资市场，促进我县农资市场逐步走向规范化。

【第4篇】县出租车市场管理调研报告范文4900字

县域能否发展出租车？经营出租车的审批权在哪一级？如何规范县域出租车的管理？笔者带着这些问题进行了调研，并结合实际作了一些思考与建议，意在提供决策参考，在决策中能惠及到其他县，笔者更是求之不得。

出租车是指取得道路运输经营许可权供乘客租用，由乘客按规定支付租费的道路旅客运输车辆。按照《安徽省道路运输管理条例》的规定，从事出租客运的，其批准机关为“县级以上道路运政管理机构”，根据法理的理解，其审批机构应包括“县级道路运政管理机构”。我县在交通部交公路发〔20xx〕439号文件下发前，根据交通部和省交通厅的相关文件以及1996年的《安徽省道路运输管理条例》的授权，由县运管所批准轿车、小型面包车、中型客车从事客运出租业务。交通部交公路发〔20xx〕439号文件将《道路运输证》统一收归地级以上道路运政管理机构发放，从事出租客运的批准权上收合肥市运管处后，我县在出租车市场管理方面出现了有责无权的现象，形成较为混乱的局面，一直难以规范。一是“市场准入”被严把，使200多辆小汽车未能真正进入出租车市场；二是实际从事出租业务，却被市批准为“县内客运”，这样定性名不符实，造成管理混乱，既不能当作出租车进行管理，又不能当作一般的客运进行管理，因而我县一直未能出台相关的管理办法。我县的出租车市场急需解决“市场准入”和规范管理问题。

一、××出租车市场的历史演变和存在的问题

为弥补客运力量的不足，我县交通部门自1992年始，一直鼓励发展出租车，到出租车的客运批准权上收市运管处之前，近10年间，根据省交通厅《关于启用<______道路运输证>;的通知》（皖交运〔92〕17号）和《安徽省道路运输管理条例》的规定，县交通部门共发放出租车营运证150份，其中有20多辆出租车在县老汽车站、××剧场门前待客。这段期间，我县还批准成立县出租旅游汽车运输公司和××富安出租汽车出租公司。这150辆出租车的营运证在____年被市运管处收回换发成“县内客运”证件。批准经营的出租车实行自然淘汰，不准更新。

为缓解县城周边的运力，我县在90年代中期以招商引资的方式组建了县公交公司，方便了县城周边5个乡镇的村民进城。随着县城人口的集聚和县域经济发展步伐的加快，城乡的交往更加频繁，____年11月，××县运管所下文批复同意成立××县大众出租车公司，该公司未取得市运管处核发的《道路运输经营许可证》和《道路运输证》，只从工商部门领取了《临时营业执照》后就开始经营。县交通部门口头同意大众公司发展60辆出租车，大众公司承诺为业主代办各种手续为诱饵，成批低价购置小汽车，加价卖给出租车业主，到____年10月，大众出租车公司出租车发展到112台，经过大众公司转手的小汽车以购进价的2倍甚至更高的价格出让给出租车业主。店埠镇居民和其他乡镇人员纷纷效仿无证经营之风，购置小汽车参与出租营运，抢占出租市场，一段时间后包括大众公司在内的270多辆无营运证的小汽车在全县城乡的道路上营运，一度造成了全县客运市场的无序。××县多次开会研究对策，一方面划定车辆入户的截止日期，一方面积极与市交通主管部门联系，并将情况报告市政府请求协调解决。在市政府的积极关注和支持下，____年1月，市运管处答复我县270辆从事出租营运的小汽车按“县内客运”由××县核发“县内客运”营运证，而在这之前，市运管处给我县5台车发了“县内客运”证件。

以控制总量和“县内客运”为标志的全县出租营运的小汽车虽然平稳下来，但也存在一些不容忽视的问题：一是出租车的道路运输经营许可证和道路运输证该由哪一级交通运管机关核发，市运管处执行交通部公路发〔20xx〕439号文件，又不履行自己的职责，是造成我县出租市场混乱的直接原因。二是市运管处把实际从事出租业务的小汽车定义为“县内客运”，不伦不类，此目的是限制辖区内三县出租车不得进入市区。而合肥市的出租车可以到三县送客、带客，这样规定仍是计划经济时期的做法，与统一市场相悖。《安徽省道路运输管理条例》的道路旅客运输分类只有：班车客运、定线客运、旅游客运、出租客运和包车（或租赁）客运，并没有“县内客运”的名词，市、县交通运管机构批准的“县内客运”实际上可视作为未作任何审批。三是由于定性为“县内客运”，对这些实际从事出租的车辆的管理是当作一般的客运车辆管理，还是当作出租车进行管理？主管部门因此模楞两可，而迟迟不便出台管理措施，如未设置计价器、顶灯，收费不规范，造成纠纷不断，主管部门因性质不清也显得力不从心。四是经营权期限不明确，规定“县内客运”车辆开到报废年限或虽未到报废期但车辆损坏严重不能正常上路为止，不给更新车辆，这显然不符合《行政许可法》行政许可的延续等规定；同时为以后政府拍卖出租车经营权和增加新的出租车埋下了后患。五是存在私下交易行为。约有50辆“县内客运”车发生私自交易，其中16起交易行为办理了公证手续。因为“县内客运”的营运证交易后主管部门不予变更，造成交易后的车主对车辆的行车证和“县内客运”的营运证都不去办理变更手续，交易双方另有协议约定责任。其实这种约定不受法律保护，行车证和营运证不变更的车辆发生民事乃至刑事等方面的法律责任仍由原车主承担。六是经营权的有偿性不明确。这些问题的存在，目前已显现出对这些分散的车辆难以管理、驾乘纠纷多、收费不规范等；但更深层次问题还呈隐性，如经营期限和经营权的延续，延续经营权的方式，车辆更新（包括车辆毁坏和丢失后等意外情况导致车辆灭失的替换问题）等。一旦到车辆的报废期，这些问题都将集中显现出来，这次银川市客运出租汽车经营权有偿使用管理办法和出租汽车更新管理办法出台后遭遇出租车停运风波，就是一个最好的例证。

二、出租车市场管理适用法律分析与思考

随着城镇人口的集聚、城镇化步伐加快和县域经济的快速发展以及人们对快速便捷的交通需求的高涨，县城已经具备发展城市出租车的条件。以县城店埠镇的人口来说，____年底常住人口达12万人，滤布有2万人从其他乡镇及县外到店埠镇上学，约有1万人到店埠镇陪护子女就读，店埠镇区约有4万日常流入人口（其中18—49周岁在店埠镇有暂住地约0.8万人）。政府应当本着对人民群众利益负责的态度，严格依法办事，并积极提供服务。城市出租车作为一种直接为社会提供公共服务、直接关系社会公共利益、涉及有限公共资源配置的公共行业，政府应该依法履行职责，既不能违法乱作为，更不能失职不作为。

××发展出租车也是建设现代化大城市的需要。××新城综合经济开发区作为合肥市现代化大城市建设的经济次中心，合肥市与××县应该顺应合肥“东拓”的要求，强化服务意识，为经济建设与社会发展创造良好的交通环境。

（一）对县域客运市场的思考

从以上分析可以看出，县域客运市场发展出租车的主、客观条件已经成熟，只能应势而为，决不能回避矛盾。再从客运市场的运力结构来看，仅有长途班线、短途班线、公交定线客运，远远不能满足经济社会发展、人员交往频繁的需求，没有出租车客运，××的客运市场必然“短腿”，这种运力结构上的不平衡，反过来制约经济和社会的发展。

当然，县里的出租车也不仅仅在县域范围内营运，它可以载客至合肥、南京等其他城市。合肥市运管处之所以自己不批准也不让××批准客运出租，而以“县内客运”的名义出现，其目的是把实际从事客运出租的车辆拒之于合肥的门外，担心××、肥西两个近城郊县的出租车冲击合肥市出租车市场，并带来管理上的连锁麻烦。

（二）对出租车经营许可的批准机关的法律分析

出租车是城市公共客运交通的重要组成部分和重要载体，按照《______道路运输条例》和《安徽省道路运输管理条例》的分类标准，应划归“道路旅客运输”之列。按照《安徽省道路运输管理条例》的规定及我省的原来作法，以及《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院第412号令）的规定，县域范围内经营出租车的审批权在县级交通部门，县级交通运管机构应该依法履行出租车营运的批准权，不应失职不作为，上级单位也不应干预属于县级交通部门职权范围内的事务。而交通部交公路发〔20xx〕439号文件将“道路运输证”上收地、市级道路运管机构发放应该定性为越权行政，压滤机滤布严重违反了《行政许可法》行政许可的实施主体规定，应予以废止。再从交通部这份文件法律效力来看，在国务院出租车客运的管理办法未出台之前，应执行我省的地方性法规《安徽省道路运输管理条例》，而不应执行效力较低的部级规范性文件。这是解决“县内客运”的不伦不类的关键所在。一旦定性为出租车，也就能把这些车当作出租车进行管理，而不是行“出租之实”、名“客运之虚”的管理难的问题。同时，也希望合肥市修改或出台出租车经营管理方面的地方性法规或规章时，将三县通盘考虑，包括出租车经营权、经营权的有偿性、经营期限、经营权的延续等问题。县域范围内是否发展出租车，应以法律、法规的明文规定为准，不能因噎废食，允许三县存在出租车，三县的出租车以在三县内出租经营为主，只送客到合肥，不带客回三县，这也是全国各地普遍遵守的行规，合肥也不能例外。

三、规范××出租车市场管理的建议

（一）依法确认出租行为，依法批准道路运输经营许可证、道路运输证等相关证件。根据《______道路运输条例》和《安徽省道路运输管理条例》的规定，县级道路运管机构应依法核发道路运输经营许可证和道路运输证等相关证件，对未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的单位和个人，严格按照《安徽省道路运输管理条例》的规定予以处罚。无论是今年7月1日实施的《______道路运输条例》，还是今年7月1日实施的安徽省人大常委会《关于修改 <安徽省道路运输管理条例> ;的决定》，都赋予了县级运管机构的批准权和处罚权，这也符合《行政许可法》“谁许可，谁监管”的原则。

（二）明确出租车的经营期限，允许合法交易，适时更新车型。出租车的经营许可权涉及到有限公共资源的配置，应该参照道路旅客运输规定的4—8年的标准，规定经营年限，到期后可由经营权人申请延续。既然是有限资源的利用，就要采用招、投标或拍卖的方式取得经营权，就要明确经营权的有偿使用和有期性。这种越俎代疱式的“县内客运”，没有明确经营期限的行政审批，将会对以后经营权的延续和有偿使用经营权带来很大的后患。同样根据《行政许可法》的规定，出租车的经营权应允许合法交易，公安、交通部门应予以及时办理相关变更手续。明确经营期限，将减少市场的炒作因素，降低经营者投资的盲目性和投资风险，确保出租汽车行业稳定、健康和可持续发展。在经营期内，允许并鼓励发展新车型，适应不同经济阶层人员的需求，实行同车型之间、不同车型之间的合理竞争。

（三）对全县的出租车容量进行测算。要通过认真测算，确定当前一段时间的出租车数量和种类，还要根据人口规模、经济发展、商贸、休闲度假等多方面的因素规划未来10—20年的出租车总量。例如，县城人口达到20万时，出租车总量需新增多少辆等。这样做既可控制出租车无序盲目增长，又能对城市的交通安全、文明创建、从业人员的收入等多方面起到积极协调作用，政府从宏观上来规范引导出租车行业良性、有序的竞争。

（四）鼓励和引导集约化经营。对目前分散在全县各地270多辆“县内客运”，一旦“转正”出租车，要鼓励经营者成立出租车公司，或为“公司”与“单个经营者”之间牵线搭桥，实现管理的集约化和公司化。政府要为成立这样的公司做好服务。只要具备条件，就要批准成立，真正做到“内行”管“内行”，降低行政管理成本。

（五）规范管理措施。要参照《______道路运输管理条例》、《安徽省道路运输管理条例》和《合肥市客运出租汽车管理办法》以及《城市出租汽车管理办法》（建设部令）的有关规定，结合我县实际，并吸取外地出租车管理经验，制定我县的相关管理措施，对我县从事出租经营的车辆和以后批准成立的公司或挂靠的运输管理企业实行严格规范的管理。在管理中，不能以乱收费、证件的频繁年检、换证来干扰出租车经营秩序，要加强对从业者的技能培训和安全教育，要宣传出租车经营的有偿性和有期性，要规范计价器和票证管理，对逃费、逃税和乱收费以及车容、车貌、拒载、宰客等方面都要规定具体措施，保障我县出租车市场管理“有章可循”。

行“出租”之实，就要名“出租”之实，这是解决管理难的关键所在。出租车不是洪水猛兽，不管由哪一级批准，给其一个“出租”的名子恐怕要求不为过吧。解决好××的出租车问题，对其他县也是一个很好的借鉴，对合肥市的稳定和发展不无裨益。

【第5篇】关于文化体育市场管理工作的情况报告范文3350字

为了深入学习实践科学发展观，充分履行旗政协的民主监督职能，____年5月20日，由旗政协副主席黎明带领旗政协教科文卫体和文史学习委员会、部分教科界、文化卫生界委员，对我旗文化体育市场的管理工作进行了视察。实地察看了我旗部分网吧和游戏厅，听取了文化主管部门关于市场管理的情况汇报，并进行了认真的座谈讨论，委员们积极建言献策，提出了许多中肯的意见和建议。

一、基本情况

近年来，旗委、旗政府牢牢把握先进文化的前进方向，认真贯彻执行文化市场管理的政策法规。按照“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，加强文化市场的管理，以规范求繁荣、以创新求发展，努力健全文化市场体系，积极完善文化市场管理体制，严厉查处违法违规行为，促进了我旗文化市场健康有序的发展。

1、我旗文体市场基本情况。我旗文体市场管理所暨文化体育市场稽查大队成立于1990年，办公场所租借旗图书馆3间办公室。全所有专职执法工作人员8名，均持有文化部颁发的《______文化市场稽查证》和自治区人民政府颁发的《行政执法证》。到目前为止，我旗文化市场经过培育和发展，基本形成以演出、娱乐、音像、书刊、工艺美术、网吧、印刷业、体育市场在内的八大门类的综合性市场体系。全旗各类文体经营单位204家，其中：民族服饰表演团队4个；歌舞厅23家；电子游戏厅17家；音像制品零售、出租店22家；电影放映1个；艺术品3家；摄影11家；网吧34家；印刷企业3家；电脑打字复印店30家；书报刊零售出租点17家；台球、乒乓球等体育场所38家；游泳馆1家。据不完全统计，目前我旗文体市场直接从业人员450余人，年产值上千万元，有力地促进了我旗经济的发展和社会的进步。

2、加强领导、规范管理、严格执法。近年来，由于旗委、旗政府对文化市场的高度重视。成立了由旗领导担任组长的“扫黄、打非”工作领导小组，主管部门成立了由文体局局长担任组长的文体市场管理领导小组，负责对全旗文体市场的管理，实行了建档管理、定期审验，全面掌握经营户的实际情况。建立了文化娱乐场所开业审批、安全审查、登记发证、定期检查等管理制度。为了加强队伍建设，不断提高执法人员业务素质，文体市场管理所采取了各项措施。一是建立了每周学习制度，即周一学习传达上级有关文件，周五以提高行政执法能力、规范执法程序、健全行政执法文书、促进行政处罚案卷完整和处罚结果符合规定为目的，对已处理或正在处理的疑难案例进行学习讨论，并进行模拟分析，由执法人员担当经营者，互相指正执法行为、执法程序、执法案卷等一系列活动，进一步调动每个执法人员的工作积极性，更好地完成案卷归档工作。二是将责任层层分解到每个执法队员身上，将全旗文化市场的布局共分为3个管区，由所内的领导班子成员负责管理。

3、标本兼治，理顺了市场管理秩序。按照国务院关于文化市场要“严格规范，依法整治”的原则，旗文体市场管理所加大整治工作力度，每年对文化市场进行拉网式的清理整顿。对于网吧重点打击以接纳未成年人、超时经营、不实名上网，执行严管重罚；对于音像和印刷业，重点打击非法音像制品和盗版制品，几年来，依法查处盗版、传播凶杀暴力、色情淫秽的光盘和出版物，没收销毁此类图书报刊1000余册、光盘5000余张，从而净化了出版物市场；对于娱乐场所，重点是规范噪音扰民；对于学校每年都开展校园及周边整治、暑期集中整治活动。通过以上管理，较好地理顺了我旗文化市场的经营秩序。

4、多管齐下，健全了文化市场的监管体系。旗领导非常重视文化市场的管理工作。旗文体市场管理所不断完善文化市场社会监管机制，要求在经营门店前悬挂未成年人禁入标牌、监督举报牌，公布举报电话。营造全社会关心、支持文化事业发展的浓厚氛围。初步形成了文化局主管、相关职能部门配合的齐抓共管局面。

5、打扶并举，促进了文化市场繁荣发展。坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，把市场繁荣和市场管理更好的结合起来，不断完善文化市场管理机制，努力保证文化市场健康有序。到目前，我旗健康向上的群众文化活动日益丰富，初步形成了包括娱乐市场、演出市场、电影市场、图书市场、音像市场、文化旅游市场、互联网上网服务市场等多成份、多元化的文化市场体系。我旗还着重从加强社会主义精神文明建设入手，通过文企联姻，送文化下乡等方式积极引导群众参加健康文明的文化娱乐活动，每年举办春节晚会、广场晚会、党风廉政、和谐家园重大演出。各种专题晚会以及中老年演出等一些群众自发组织的文化活动，为广大市民提供了健康的精神食粮，丰富了群众的文化生活，为我旗文化事业和文化产业的发展奠定了良好的基础。

二、存在的问题

1、违法违规现象时有发生。由于源头不清，一些非法盗版音像制品、图书货源渠道不明，销售利益可观，加之消费者认识不到位、消费水平低，贪图低廉价格，无形中给非法音像制品和盗版图书的销售提供了市场空间，直接冲击正版图书和音像制品销售市场，严重干扰了正常的文化经营秩序。另外，在个别互联网经营场所仍存在未成年人出入网吧的现象，因沉迷网络游戏，直接影响了他们的健康成长。部分电子游戏厅有违反《娱乐场所管理条例》的现象。一是存国家法定节假日外向未成年人提供的现象；二是仍有的设置具有赌博功能的电子游戏机。

2、监管职责不明、多头管理问题突出。文化市场管理涉及文化、工商、公安、电信、环保等部门。由于管理体制不顺，职能交叉，职责不明，部门间缺乏经常性的协调与联系，多头管理，难以形成监管合力，造成执法过程中出现管理漏洞。

3、部分娱乐场所卫生条件差，存在消防安全隐患。特别是有的网吧通道狭窄；在通道上乱堆乱放杂物；部分网吧还发现网民抽烟的现象。这些娱乐场所一旦发生火险，后果不堪设想。

4、我旗牧区文化市场薄弱。我旗牧区经济发展水平低，受资金制约，群众性文化娱乐活动开展困难，未形成良好的文化娱乐氛围。

5、文化市场执法队伍建设亟待加强。由于我旗文化稽查人员力量薄弱，稽查车辆短缺，执法条件差，经费不足，一定程度上制约了文化市场监管工作的正常开展。

三、几点建议

1、加大宣传力度，加强网吧、游戏厅业主和网管人员的培训教育。一是要利用各种宣传方式和机会，向广大人民群众宣传文化市场管理的有关法律法规，宣传未成年人禁止进入网吧的规定，进一步提高全社会对未成年人染上网瘾不能自拔，荒废学业、道德缺失，甚至走上犯罪道路的危害性的认识。动员全社会，特别是学校、家长进一步加强对青少年的教育；二是要加强经营业主和网管人员学习和培训，从整体上提高网吧业主和从业人员的政治、业务素质，使他们对有关法律法规有更进一步的了解，从而提高他们认真守法的自觉性。

2、成立行业协会，发挥行业自律作用。在文体市场各行业成立由各行业经营业主自我管理、自我约束的行业协会，充分发挥文体市场业主相互监督、相互制约的作用。制订行业制度，签订自律公约，规范经营环境，增强行业自律能力，提高文体市场行业社会形象。

3、建立联合执法工作模式。在文化市场的管理方面，应由文化主管部门牵头联合公安、工商、电信等相关部门组织不定期的联合执法，提高执法水平。进一步建立健全行政执法监督制约机制和执法责任制，明确各部门执法范围，实现信息共享，综合执法，共同管理好文化市场。防止出现各部门推诿现象，致使工作出现纰漏。

4、充分发挥社会监督作用。文体市场管理部门要充分发挥社会监督作用，聘请老干部、老劳模、老教师等为主体的“五老”义务监督员，还要积极同社区配合，邀请社区参与管理。要建立长效机制，进一步完善和补充义务监督员队伍；完善对监督员队伍的管理机制，要为他们创造监督条件，真正发挥其监督作用。

5、充实执法队伍，加大财政投入。文体市场管理所目前面临的困难，一是人员编制短缺，现有专职执法人员8人，实际在岗人员仅7人；二是长期以来经费短缺，每年文体市场管理所的总经费为15500元，不能满足现在社会的发展；执法工具短缺，技术落后，尚未达到无纸化办公。致使执法力度受限，对此，希望旗委、旗政府进一步关心和重视，配齐配强工作人员，帮助解决其困难，使该机构更好地发挥职能作用，为我旗文化事业的发展做出应有的贡献。

6、加强牧区文化市场力度，活跃牧民文化生活。大力支持牧区开展积极向上的牧区文化娱乐活动，促进城乡文化交流，进一步丰富和活跃牧民文化生活，力争达到文化市场繁荣，群众满意。

【第6篇】清真食品市场管理情况调查报告范文3350字

清真食品市场管理是民族工作的一项重要内容，为了全面正确的贯彻落实好党和国家的民族政策，更好地尊重少数民族的风俗习惯，维护社会稳定，根据市政协____年工作安排，8月下旬，市政协副主席张国需带领部分市政协委员，在市民宗局配合下，对我市清真食品市场管理情况进行了专题调研。调研组一行实地查看了清真食品加工企业、清真饭店、清真食品专柜和固定清真摊点等处，听取了相关情况汇报，并与有关人员进行了深入座谈。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

(一)清真食品市场基本情况

我市是一个具有清真饮食民族相对较多的城市，也是清真食品行业较发达的地区。全市有回族5.8万人，清真食品生产经营者达2000余家，其中生产加工企业120家，清真饭店、快餐店900余家，食品店近100家，清真食品专柜30个，固定及流动摊点700余个，清真食堂及清真灶120余个。

(二)管理情况

近年来，我市民宗部门在市委、市政府的领导下，认真贯彻《河南省清真食品管理办法》，采取有力措施，不断加强对清真食品市场的管理，取得了明显成效。

一是强化宣传，不断提高各族群众对清真食品市场管理重要性的认识。近年来，市、县民宗局通过报纸、电台、电视、设咨询台、办学习班、开座谈会、发宣传资料等各种形式，在日常管理、集中整顿和年度检查中，宣传贯彻实施《管理办法》和依法管理清真食品的重要性及必要性。截止目前，印发《管理办法》宣传材料43600份，举办各类专题培训班136期，出宣传栏、版报726期，举办广播电视讲座162次，出动宣传车320多台次。

二是建立监管体系，形成清真食品市场管理网络。市、县两级政府成立由主管民族工作的市、县领导任主任委员，民族、工商、公安、卫生、物价、城管等部门为成员单位的清真食品管理组织，研究、指导、检查清真食品市场管理;成立由民族、工商、公安等部门组成的清真食品年度检查小组，负责清真食品市场集中整顿和年度检查;建立清真食品社会监督队伍，聘请社会知名人士担任清真食品市场监督员，参与清真食品市场监督。

三是加强“三个”培训，提高清真食品管理经营人员素质。采取措施，分层次加强对清真食品管理人员、社会监督人员、清真食品生产经营者的培训，《管理办法》颁布以来，先后举办行政工作人员、生产经营单位、个体工商户、社会监督员等各类培训班110期，培训各类人员5000多人次。

四是强化监管措施，规范清真食品生产经营秩序。采取建立健全管理制度，严把“三关”(资格入口关、从业人员关、生产经营标准关)，严格经营管理，强化年度检查和节日市场整顿，发挥社会监督作用五项措施，加强清真食品生产经营管理。此外，各县(市、区)根据本地实际，采取有特色化管理手段。如新华区实行“网格化”管理，将全区划分为两大片，每片作为一个“网格”，指派专人包片监督;卫东区采取“一店一证一卡”管理方式，对清真食品生产经营者统一登记造册、统一发放牌证、统一监督管理;郏县对违法生产经营清真食品的单位和个人采取媒体曝光措施。

五是服务清真食品生产企业，促进清真食品行业发展壮大。通过开展清真食品生产经营模范单位争创活动，实现税收、防疫、办理健康证减免优惠，促进了我市清真食品行业的发展。目前，郏县三郎庙牛肉烧鸡烧兔和新华区焦店全羊等一批传统制作工艺得到弘扬，郏县“谢老婆烧鸡”等一批风味独特的清真饮食得到注册保护，迪可(集团)食品有限公司等三家企业、“迪可牌”真空软包装“五香牛肉”系列产品等五个品牌、“天方阁”清真饭店等九家餐饮店分别被评为河南省清真食品知名企业、清真食品知名品牌和清真餐饮名店。

二、存在问题

(一)监管工作有待加强。有的清真食品还不能完全符合“四专”(专用运输车辆、专用计量器具、专用储藏容器和专用加工、储存、销售场地)的要求;有的餐馆、摊点、超市的经营业主未经行政主管部门审批，未领取清真食品标志牌，却擅自在经营场所标注“清真”字样，经营清真食品;有的经营网点存在清真食品与非清真食品区距离太近，不懂尊重清真饮食民族的饮食习俗，“清真不清”、“清真不专”等问题不同程度地存在。

(二)人员配备亟待解决。清真餐饮行业普遍缺乏穆斯林技术人员指导，一些大中型餐厅受市场竞争影响，从业人员流动频繁，加工、保管、采购、销售等主要岗位上配备、补充和选用有清真饮食习惯的民族员工有难度，没有达到《河南省清真食品管理条例》所规定的人员配备要求，清真食品存在安全隐患。《条例》第六条规定，“生产单位的少数民族从业人员，一般不得低于本单位从业人员总数的15%;经销单位的少数民族从业人员，一般不得低于本单位从业人员总数的20%;饮食服务单位的少数民族从业人员，一般不得低于本单位从业人员总数的25%;企业厂长(经理)应由少数民族人员担任。如有困难，企业领导成员中至少应有1名少数民族成员。清真食品技术总监督人必须由少数民族人员担任;生产、采购、储存清真食品的主要岗位和环节应有少数民族技术人员和职工参加或监督”。？

(三)扶持政策仍需完善。当前，我市牛肉类生产加工企业有金牛足、迪可、三伊，糕点类有梦想，调料类有领军、李大厨，餐饮类有天方阁、福兴豆捞等，行业主要呈现数量大、规模小、快餐式的特点，能基本满足清真饮食民族的生活。但与外省市相比，我市各级政府及民宗部门虽对清真食品产业发展加大了倾斜力度和扶持力度，为企业牵线搭桥，协调关系，排忧解难做了大量工作，但未出台有解决清真食品企业融资贷款难、土地征收贵、技术改造无支持的政策。目前，我市根据(豫财金〔____〕13号)通知，仅对民族贸易和民族特需商品定点生产企业实行贷款贴息政策，中央财政对民贸民品贷款按优惠利率政策规定的优惠利差(现行为2.88%)给予贴息。

(四)机构编制急需健全。作为执法主体的民宗部门，没有专门的执法队伍，又缺少必要的执法手段，远不能适应执法任务的需要。虽设立有清真食品管理办公室，但于市民宗局民族科，仅有牌子，无编制无人员，缺乏经费，对清真食品经营企业难以做到及时跟踪问效，实施有效管理，不能适应执法任务的需要，与《关于增加平顶山市清真食品管理办公室编制的请示》(平民宗〔____〕50号)提出“机构规格正科级、解决事业编制7名、经费来源由财政全额供给”的建议还有较大差距，影响了清真食品监管工作的效果。县(市、区)则根本没有设立清真食品管理机构，基层监督难以到位，给民族团结和社会稳定带来了较大隐患。

三、几点建议

(一)加强监管，强化服务，全面提高清真食品工作管理水平。要加大少数民族政策法规的宣传力度，严格落实《河南省清真食品管理办法》和《城市民族工作条例》，不仅使少数民族，更要使汉族干部群众深刻认识到清真食品管理工作的重要性，明确职责，提高执行法规的自觉性，把监管制度化、经常化、长期化。要对清真食品行业中生产、加工、经营、销售及餐饮的不同管理环节，认真对照检查，严把清真食品和清真食品配料的准入关，建立和完善进货索证和进货台账制度，强化对清真食品流通领域全过程的有效监控，对在检查中发现的“清真不清”问题，及时纠正限期整改，对于严重违反《条例》规定，在规定整改时间内不认真整顿的单位或个人，要依据《条例》予以相应的处罚，切实消除影响清真食品安全的隐患。要在坚持政府主导，职能部门联系协助，企业自律，社会积极参与清真食品管理工作格局的基础上，积极发挥好伊协、寺管会、阿訇、海里凡等涉及伊斯兰教的机构和人员的桥梁纽带作用，建立健全职能部门和广大群众齐抓共管机制。

(二)培养人才，充实队伍，不断满足清真食品市场的需求。要严格按照《条例》规定配备从业人员，多方式、多渠道的培养和储备清真食品、穆斯林用品加工技术人才、企业管理人才和懂阿语的贸易人才。与此同时，加大对清真食品从业人员的培训力度，特别要加强对技术加工、厨师、保管、采购、服务等人员的培训，努力解决“清真不专”的问题，为企业健康发展提供有力的支持。

(三)完善政策，细化举措，进一步发挥政策扶持的积极作用。要尽快制定与《河南省清真食品管理条例》相配套的实施办法，完善对清真食品企业信贷、税收、土地征收方面的优惠政策，从项目、标准、依据等方面，重点扶持效益好、资产优良、有发展潜力的企业，帮助清真食品企业挖掘潜力，带动清真食品产业上层次、上水平，成为我市具有民族特色的支柱产业。市民政、财政部门可设立清真食品发展滚动资金，每年帮助一些急需资金又有发展前景的企业，等企业发展上轨道把资金偿还，再用于扶持更多的企业。

【第7篇】市场管理述职报告范文2300字

市场管理述职报告

尊敬的各位领导、各位同事：

您们好！

首先，我仅代表市场部全体员工给大家拜个晚年。祝全体同仁在新的一年中，合作愉快，万事如意！

我于xx-x进入市场部，并于xx-x被任命市场部主管，和公司一起度过了两年的岁月，现在我将这期间的工作做个汇报，恳请大家对我的工作多提宝贵的意见和建议。

我市场部主要是以电话业务为主、网络为辅助开展工作。前期就是通过我们打出去的每一个电话，来寻找意向客户。为建立信任的关系，与每个客户进行交流、沟通。让其从心底感觉到我们无论何时都是在为他们服务，是以帮助他们为主，本着“我们能做到的就一定去做，我们能协调的尽量去做”的原则来开展工作。这样，在业务工作基本完成的情况下，不仅满足他们的需求，得到我们应得的利益。而且通过我们的产品，我们的服务赢得他们的信任。取得下次合作的机会。

就像春节前后，我部门员工将工作衔接的非常好，丝毫不受外界因素的干扰，就能做到处在某个特殊阶段就能做好这一阶段的事情，不管是客户追踪还是服务，依然能够坚持用心、用品质去做。____年的工作及任务已经确定。所有的计划都已经落实，严格按照计划之内的事情去做这是必然的。相信即便是在以后的过程中遇到问题，我们也会选择用最快的速度和最好的方式来解决。

____年，在懵懂中走过来。我自己也是深感压力重重，无所适从。但是我遇到了好的领导和一个属于我的团队。他们的帮助和包容是我个人现阶段成长的重要因素。也是我在参加工作的这段时间里对于做人和做事的理解中收获最多的一年。

过去的已经过去。每一年都是一个新的起点，一个新的开始。

在今年的工作中，以“勤于业务，专于专业”为中心，我和我组成员要做到充分利用业余时间，无论是在专业知识方面，还是在营销策略方面，采取多样化形式，多找书籍，多看，多学。开拓视野，丰富知识。让大家把学到的`理论与客户交流相结合，多用在实践上，用不同的方式方法，让每个人找到适合自己的工作方式，然后相辅相成，让团队的力量在业绩的体现中发挥最大作用。为团队的合作和发展补充新鲜的血液和能量。同时在必须要提高自己的能力、素质、业绩的过程中。以“带出优秀的团队”为己任，要站在前年、去年所取得的经验基础之上。创今年业绩的同时，让每个人的能力、素质都有提升，都要锻炼出自己独立、较强的业务工作能力。将来无论是做什么，都能做到让领导放心、满意。

走进这个竞争激烈的社会，我们每个人都要学会如何生存？不论做什么。拥有健康、乐观、积极向上的工作态度最主要。学做人，学做事。学会用自己的头脑去做事，学会用自己的智慧去解决问题。既然选择了这个职业，这份工作，那就要尽心尽力地做好。这也是对自己的一个责任。

通过这两年的工作，我感同身受。我看到了公司所发生的变化。也感觉到了公司必然要向前发展的一种决心。我相信：“公司的战略是清晰的，定位是准确的，决策是正确的”因此，在今后的工作中，我会带领市场一部全体员工随着公司的发展适时的调整自己，及时正确的找到自己的角色和位置。为公司在蓬勃发展的过程中尽我们个人的微薄之力。

回首过去，我们热情洋溢;展望未来，我们斗志昂扬。新的一年，新的祝福，新的期待：今天，市场一部因为在此工作而骄傲;明天，市场一部会让公司因为我们的工作而自豪！

市场管理述职报告

市场部主要负责中心商务、产品销售、市场调查、市场开发市场渗透、反馈客户情况、采购信息提供、采购活动实施供应商管理等工作。

一、负责市场推广、宣传。

1、在公司发展战略规划的指导下，制定产品的市场推广计划和宣传计划及工程项目的推广计划，积极在xxx区各个单位推广信息化建设解决方案;

2、积极开拓市场，并加强市场渗透，运用各种有效促销方式或商务手段，确保市场的占有率。

3、制定市场宣传策略，监督广告投放，实施媒体传播计划，制定并实施活动方案。负责商品广告的费用预算，主持制作、策划、委托设计、发布公司产品简介，并对公司广告品等宣传材料进行审查，并及时评估广告效果，并及时做出调整;

4、开展对外与业务和产品相关的宣传、公关活动，及时准确掌握社会公众对公司的意见，并反馈到公司，进而提出对策。

二、负责在区内建立、健全营销网络。

1、负责公司客户资料的建立、保存和分类管理。负责客户情况收集，客户应用情况的调查，协助质量部门进行客户满意度的调查;

2、负责市场调研与市场预测工作，及时掌握市场行情动态、价格趋势，监控竞争对手，对重大市场变动和政策变动情况及时上报公司主管领导，并负责将市场分析情况及销售情况总结提交决策层;

3、负责将市场调研与市场预测结果反馈到相关部门，相互沟通、探讨，并协助研发部对新产品的研制、开发、包装，提供基于行业的定制开发服务需求，以及时最大限度地满足客户需求;

4、负责客户关系的建立，签定合同，以及合同执行中业务部门或项目组所需要提供的客户方资源协调。

xxx区信息中心市场部****年利润指标，完成xxx万合同金额，利润完成xxx万。实施目标及计划：

一、区内市场方面：详细调查、了解区内各委、办、局的信息化建设现状，认真了解客户需求，对已经建立局域网等设施的单位了解其应用情况，听取客户意见，建立客户档案;与其他部门合作，针对不同的行业、针对客户单位的不同情况，提出适宜的信息化建设解决方案;与其它部门合作积极推广我们的新技术、新产品;

二、区外市场：整合信息中心已有产品和资源信息，进行同类产品比较、优劣式分析，制定推广计划，推动现有软件产品和工程产品的销售，了解市场动向，向开发部门提出方向性建议;积极和其他it企业建立联系，争取建立优势互补的合作关系，借助他们的渠道销售我们的产品和服务;把握现有的客户，随时跟踪客户对产品的使用情况，做好客户跟踪、反馈工作。

【第8篇】某城区市场管理调研报告范文4450字

加强城区市场管理，繁荣活跃和规范城区市场，是贯彻落实科学发展观的要求。根据区政协调研工作部署，农工民主党xx区委采用调研组专题座谈、走访调研和函调等方式，于近期对城区市场管理现状及对策进行了专题调研。

一、我区城区市场管理特点

xx区现有各类市场64个，其中位于龙溪、龙山、龙塔、回兴、双龙湖、双凤桥街道的城区市场41个，位于其他镇街的农村市场23个。在城区市场中，农贸市场30家，工业品市场11个。另外还有600多家药店，餐饮业1020家。市场总体规模均不大，大多数市场的年成交额都不超过5千万元。

改革开放之初，主要由工商部门建设市场、经营市场。进入九十年代，经济体制逐步向市场经济过渡，迎来了市场建设的黄金时期，“谁投资、谁受益、谁管理”的政策应运而生，形成了包括工商部门在内的任何单位和个人都可以投资办市场的热潮，市场起到了繁荣一方经济、富裕一方人民的重要作用。XX年，原先由工商分局兴建并经营管理的渝航市场、龙溪松桥农贸市场、两路农贸市场等先后出让，双凤水果市场、两路建材市场、沙坪农贸市场、石船农贸市场、统景农贸市场、洛碛农贸市场等，按有关政策规定整体移交给区商委下属的物管所管理。XX年后，大型连锁超市不断开办、市场周边门市及游摊不断增多，集贸市场发展趋于稳定，有的甚至出现萎缩态势，呈现出市场开办和经营管理模式多元化，市场管理“多龙治水”的特点。

市场主体多元化。xx城区既有国家开办的市场，如商委下属物管所（事业单位）开办的市场，又有企业开办的市场，其中企业开办的市场占绝大多数。企业开办的市场为了尽快回笼资金，往往对摊区摊位采取分零出售的方法，如华夏农贸市场，导致一个市场就有若干个业主，呈现出经营主体多元化的特点。

经营管理模式多样化。市场开办者的多元化决定了市场经营管理模式的多样化。国家开办的市场，市场监管及卫生保洁由开办单位负责。企业开办的市场经营管理模式大致有以下几种：市场开办者成立物管机构，自己经营管理市场，如华夏农贸市场、两路农贸市场等；市场开办者委托其他物管机构经营管理市场，如园区农贸市场、空港农贸市场等；市场开办者失去行为能力，市场业主们自发管理市场，如红金街农贸超市。

多头管理效率较低。例如商委负责市场建设的布点审批；市政委负责监督市场的环境卫生和临街商铺超出门窗外墙设置的摊位；工商负责经营登记和维护交易秩序；公安负责市场治安秩序和消防工作；交通和交警部门负责交通秩序、车辆停放和机动车非法运营；质检、卫生、动植物检疫等负责商品卫生和质量。

二、我区城区市场管理存在的问题

（一）城区市场建设先天不足

现有的市场由于大都是在90年代兴建，市场的配置和布局不合理，市场建设档次不高，占道经营游摊较多。

1、市场规模已不适应城区发展需要。市场建设规模偏小、摊位少、人流量大、交易集中，导致保洁难度大、乱设摊点现象和“摊外摊”现象相当严重。垃圾满地、人潮涌动，特别是下班时间，脏乱差、堵塞交通等情况非常突出，严重影响xx区大都市形象。如两路农贸市场建于1999年，面积9000平方米，当时辖区10万人，现在辖区人口已达30万人，如此的市场规模已不能满足群众购物需求。

2、市场功能不完善。城区所有市场都没有设停车场，各种车辆没有固定地点停放，车辆占道停放和进场停放的情况大量存在，导致市场的安全通道不畅。部分市场经营者单纯追求经济效益，硬件设施投入不足，设施简陋、陈旧，消防设施安装不齐全，存在消防安全隐患。

3、市场与商居混合，未能有效隔离。为此，造成市场周边及消防通道内长期存在大量游摊，严重干扰市场交易秩序和影响环境卫生。

4、城区占道摊点和背街小巷游摊较多。占道摊点主要表现为市场占道类、店外经营占道类、零星摊点占道类三种形式。各种占道经营，增加了市场管理的难度。

5、城区市场有市无人或有人无市现象突出。如四号桥农贸市场自建成到现在，进场经营商户仅十余家，市场主办单位一直处于亏损状态。而一些人口密集地区由于规划建设的农贸市场长期不建，给一些无照经营户制造了可乘之机，自发形成农贸市场现象随处可见。比较典型的是三号桥东侧20个门面出租经营蔬菜、家禽、水产等农副产品，骑门摊现象非常严重，商品质量、商家诚信缺乏有效监督。

（二）市场管理中存在诸多薄弱环节

1、对商品质量缺乏诚信查处不力。调查显示市场上众多熟肉制品、豆制品、鲜肉的质量堪忧。经营户声称自产自销，其实大部分在家中没有经过任何许可的情况下非法生产上市销售。市场管理部门却对此缺少有效监管。

2、对商品销售短斤少两管理不到位。绝大部分市场没有设立公平秤，只是在检查时做做样子，市场上出售的商品短斤少两现象时有发生。市场管理人员对此却熟视无睹。

3、对市场管理人员疏于监管。市场管理人员重收费轻管理现象严重，不能及时制止和纠正市场中的非法行为，市场主办单位疏于对管理员的管理，对出现问题的管理员不能严肃处理。

4、市场内环境卫生较差。市场内垃圾桶和保洁员配备不足，经营环境恶劣。特别是经营活禽、活鱼场所，就地宰杀，血水、鸡毛、鱼鳞满地，臭味难闻。主要是管理发营业执照的不管卫生，批准市场建设的不对市场经营进行管理。

（三）市场管理体制不顺

现有市场管理体制难以使市场管理步入良性循环的轨道。根据有关法规规定，工商部门是集贸市场主要监管部门，承担大量的集贸市场监管职责，但市场的人财物三权均不在工商，工商部门对市场物业管理单位无任何制约措施。有些市场物业单位对工商部门的日常监管，置若惘闻，不予配合，甚至公开抵触。工商部门根据《xx市商品交易市场管理条例》，明确了市场开办者的职责，并制定了一系列有关市场创建的奖惩措施，但无法兑现。市场设施的改造资金和用于市场保洁等方面的费用，工商部门无法落实。对市场监管中出现的问题，工商部门是看得见、管不着，有力使不上，因此，现有市场管理体制难以使市场管理步入良性循环的轨道。

（四）市场管理法规不够完善

目前管理市场适用的法规，主要是1997年颁布的《xx市商品交易市场管理条例》。该条例规定了市场经营者的义务，但缺乏具体的界定标准，部分条款缺乏处罚措施。如第十九条规定“市场经营者应免费设置复检的经依法检定合格的计量器具”，但对短斤少两的经营户没有设置处罚条款。又如规定“进入市场的商品经营者，应当在市场经营者或市场监督管理部门统一划定的地点经营，不得随意摆摊设点”，该条款赋予了市场经营者划定摊位的权利而没加以限制，使一些市场在路口和消防通道以及市场内随意摆摊的行为成为合法。

按照《xx市市容环境卫生管理条例》规定，工商部门对市场经营者和商品经营者不履行市场内环境卫生义务没有处罚权，因此工商部门对市场内环境卫生管理束手无策。

三、加强市场秩序管理的建议

（一）提高对市场的认识，加强领导

市场管理工作是民心工程，关系到政府在人民心目中的地位。搞好市场管理也直接关系到xx区创建全国文明城区的成败。市场是展示xx城区都市风貌的窗口，市场秩序恶劣会造成不好的国内甚至国际影响。为此，政府对市场工作要加强领导。要充分发挥各市场管理者管理市场的重要作用，并且要继续强化管理功能。特别是要将市场工作作为考核政府基层单位工作成绩的重要项目。

（二）合理规划，构建新的农副产品流通体系

1、把市场建设规划纳入xx区城市建设总体规划。凡城市开发建设和危旧房改造，必须将集贸市场纳入商业网点进行配套规划和建设。参照其他直辖市的做法，要按照每万户居民拥有集贸市场面积不少于3000平方米的标准进行规划和建设。新建市场要充分考虑停车场、消防安全通道及消防设施等市场安全设施的功能，新建农贸市场要以小为主，以社区为主。同时，新建市场可由社区负责经营，这样既有利于社区的建设，又可解决社区下岗职工再就业，并且还能促进城市文明建设。

2、重点抓好居民小区市场的规划和建设。居民小区越来越成为我区居民住宅的主要形式。超市在经营理念和经营方式上的科学性是不容置疑的。但是，我区农副产品供应渠道多元化，特别是城区周边有大量农民自产自销蔬菜、水产、禽蛋等商品供应，农贸市场业态仍显示出独有优势。调查表明市民在购买这些商品时，依然首选农贸市场。

3、加快现有城区集贸市场设施的改造。城区现有集贸市场，尤其是90年代兴建的农贸市场，市场内设施陈旧、老化，部分市场已存在重大安全隐患，加快设施改造迫在眉睫，然而，由于资金等原因成为改造的瓶颈。为此，要引导市场主办单位打破所有制及地域界限，通过收购、控股、委托经营、融资租赁、招标招商等方式进行集贸市场设施改造。

4、加快现有农贸市场超市化改造。农贸市场农副产品实行无根无杂销售，既可节省消费者的时间，适应现代城市发展需求，又可保证消费者的食用安全。因此，加快农贸市场超市化改造是现代市场发展的必然趋势。

5、做好“堵疏”结合文章。建议政府考虑在现有集贸市场的基础上，协调有关部门在合理的位置上规划一些便民摊点，以无偿的形式供当地农民销售一些自产的瓜果、蔬菜，同时为部分生活困难的居民及残疾人提供自谋生路的渠道。

（三）建立并完善市场秩序管理法律法规

建议区政府向市政府反映废止《xx市商品交易市场管理条例》，重新制定一部包括市场的规划建设、投资兴建、登记注册、服务管理以及入场主体和交易行为的地方性法规。彻底解决市场秩序管理工作中各方责、权、利相统一的问题。明确工商部门在市场管理中的主管部门地位和市场主管单位的责任，彻底解决市场内发生纠纷承担责任的主体问题。明确将政府部门管理市场的重点由管理市场经营者向管理市场主办单位转移。

（四）探索新的市场监管模式

1、建立、完善政府行政管理-协会行业管理-企业经营管理-经营者自我管理互相衔接、互相融合的市场管理体系。建议政府有关部门加强重点引导，尽快建立起四位一体的工作体系，使四者有机结合，形成互动，推动市场管理水平实现质的飞跃。

2、建立市场管理的网络机制。完善市场内打假维权网络。建立和推行名优企业、市场主办单位、执法部门以及消费者协会等多家参与的打假维权联席会制度。由执法部门和市场主办单位共同协商聘请消费者监督员，共同参与打假扶优维权工作。将名优产品厂家引入市场，设立名优产品专柜。结合工商部门“12315”投诉电话，对投诉问题多的市场、商品展开专项整治。完善消费者举报奖励和为举报人保密的制度。建立针对市场管理人员的监督举报网络。市场服务管理机构要公布市场管理人员的监督举报电话。对市场中存在的管理人员不作为现象，执法部门应及时纠正，影响恶劣、后果严重的要依法追究相关责任人责任。

3、完善上市商品渠道认证制度。对农副产品市场上销售的豆制品、熟肉制品，要进行经营者提供合法进货凭证的试点。在试点的基础上，对市场内经营的商品全面推行索证制度。结合索证，对场内商品的厂家进行考察备案。

（五）进行城区市场综合行政执法改革

要在重点市场成立以工商管理部门或街道为主体的行政综合执法队。在不违反法律法规的前提下，各部门将在该地区市场的行政管理和行政执法职能通过授权或者委托的形式，转移到行政综合执法队。