关于领导不作为慢作为不担当的调研报告范文（精选8篇）

【第1篇】关于领导不作为慢作为不担当的调研报告范文7400字

教育实践活动开展以来，总体上作风有所转变，确实门好进了、脸好看了，但办事仍然难，某些方面甚至比过去更难了。在一家企业调研时，负责人抱怨现在审批时间仍然较长，虽然有政务大厅，但还得挨个部门跑，有时一件事要跑七八个部门，有的部门要盖十几个章。有个企业听说我们调研，专门准备材料，反映有关部门对运送风力发电机设备等事项审批速度慢，护送费收取不合理。有的企业反映，一些工作人员服务意识较差，对需要提交什么材料不一次性告知，导致企业反复跑腿。更多内容，请看下文。

关于领导不作为、慢作为、不担当的调研报告(范文一)

当前，对一些干部不作为、慢作为、不敢担当等问题议论较多。最近，我就这一问题做了些调研。从调研情况看，不作为、慢作为、不敢担当问题在一些干部身上不同程度存在，其中既有一些由来已久的老问题，也有一些现阶段出现的新问题。老问题的原因是多方面的，包括干部思想认识不高、能力素质不强、问责力度不够、基层干部提拔晋升存在天花板现象等。现在之所以议论的多了，一方面是因为社会对干部要求更高了，另一方面是随着反四风、反腐败力度不断加大，这一问题又出现了一些新变化，主要表现在行政审批、招商引资、争取项目资金等方面。

行政审批方面：大家普遍反映，教育实践活动开展以来，总体上作风有所转变，确实门好进了、脸好看了，但办事仍然难，某些方面甚至比过去更难了。在一家企业调研时，负责人抱怨现在审批时间仍然较长，虽然有政务大厅，但还得挨个部门跑，有时一件事要跑七八个部门，有的部门要盖十几个章。有个企业听说我们调研，专门准备材料，反映有关部门对运送风力发电机设备等事项审批速度慢，护送费收取不合理。有的企业反映，一些工作人员服务意识较差，对需要提交什么材料不一次性告知，导致企业反复跑腿。有的企业反映，过去正常办理的事项，现在一些干部怕担责、不敢办，层层请示汇报，坐等上级指示。还有的企业虽然话没说透，但听话听音，从中还是可以感觉到对现在的行政审批有怨言。产生上述问题的主要原因，我们分析在于：一是办事的制度、程序更严格更规范了，过去很多环节能绕就绕过去了、手续能省就省了，现在该走的程序必须走、该办的手续必须办，无疑增加了办理环节，延长了办理时间。二是有的干部觉得管得严、风险大，干得不好要被问责处理，于是要么循规蹈矩，不敢创新、不敢突破，要么多一事不如少一事，能推就推、能躲就躲。三是过去有的干部办事时得了好处就办得快，规定七八天应办完的事三四天就能办好，现在管得严了，办事就没动力，往往是按部就班、拖到最后。四是个别干部本来就不干净，心里有鬼，怕被举报，不敢担当。

招商引资方面：大家普遍反映，现在各级对招商工作都很重视、抓得很紧，但确实越来越难干了。这既有经济大环境不好，企业新增投资动力不足等客观因素，也与一些干部积极性主动性不高有关。客观条件不好是事实，但主观努力的程度不同，结果差异很大。比如市在转作风、抓发展活动中，针对上半年招商引资降幅较大的实际，成立了由市领导带队的6个招商团队，每名领导都明确任务、明确方向，主动到、等地上门对接，有的市领导平时正常干工作，周末外出招商，取得了积极效果;如果不主动努力，一味怨天尤人或坐等机遇，势必会雪上加霜，比如有的县1-7月招商引资实际到位资金同比下降超过三成，且仍未提出有效的应对措施。大家觉得，当前影响干部外出招商引资工作积极性的原因主要有五条：一是现在一些企业已过了粗放增长阶段，投资时不只看资源，还要看环境;地方招商的门槛也高了，不再是捡到篮子都是菜，而是有挑有选，要符合本地整体产业布局。二是过去有的地方只要是能招来商、引来资，什么条件都敢开、什么优惠都敢给，现在各方面管得严了，不敢轻易许诺了。三是觉得八项规定抓得太紧，招客商跑项目时请吃送礼管得严了，工作不好开展。四是随着三公经费不断压缩，外出招商时交通、住宿、伙食标准比过去有所下降，工作积极性下降了。五是一些干部和企业老板打交道时心存顾虑，怕被别人说成傍大款，影响不好，给自己惹麻烦。

争取项目资金方面：有些干部反映，现在争取项目资金时不得不跑，但又很难跑。不得不跑的原因是，一些上级部门在分配项目资金时，不是看实际情况、客观需要，而是看谁跑得多跑得勤，逼得下面多跑勤跑。很难跑的原因是，过去在跑的过程中觉得请吃顿饭、送点特产都是正常现象，容易拉近感情，现在都不合规了，而且八项规定出台后，也请不出来、送不出去，还得顶着压力、硬着头皮继续跑，左右为难。还有一些地方只注重争取、不注重使用，调研中了解到，有的县上级拨付的资金已经到位，但前期准备工作仍未做好，导致钱趴在账上花不出去。

对以上现象，要深入分析，辩证看待。一方面，要看到其中的积极变化。比如，服务意识有所增强，一些干部过去习惯被围着、捧着，现在低调了许多，对上门办事的群众，服务态度也好多了;程序意识有所增强，过去一些地方工作时片面追求速度、忽视程序，常是未批先建、边批边建，现在都得按规定程序办，速度可能没以前快，但风险降低了、质量提升了;纪律意识有所增强，过去有的干部把敢踩红线、打擦边球，甚至顶风违纪当成有魄力、敢担当，现在对权力和法纪多了一些敬畏，不敢为所欲为了。对这些变化，不能认为是不作为、慢作为、不敢担当，而应正面评价，加以鼓励。另一方面，也要看到确实存在不作为、慢作为、不敢担当等消极现象，但这不是反四风、反腐败造成的。之所以存在这些问题，有的是认识上有偏差，一些干部把违规视为敢担当，认为只要是为了发展，怎么干都不会错;有的项目前期准备工作不早做、做不好，到了适宜季节硬上弓有的是因为不习惯，不适应当前的高标准严要求，一些企业把认真审核把关视为故意找茬刁难，一些干部把从严管理当做束缚了手脚，整日感叹官不聊生有的是因为怕犯错，面对反四风、反腐败的高压态势，不是在严格自律的基础上积极有为，而是把不干事作为不出事的应对之道，消极被动适应;有的是因为找托辞，一些干部本身就不愿干不会干，就以执行制度为借口，以严格程序为幌子，想方设法为自己开脱。

我们认为，强力抓作风、铁腕反腐败也将成为一种新常态，要引导干部群众正确认识、主动适应新常态，巩固支持积极变化，坚决纠正消极现象，努力在全社会形成风清气正干事创业的良好氛围。

一要持之以恒狠抓作风。现在出现的一些不作为、慢作为、不敢担当问题，实际上是部分干部面对新常态搞出的上有政策、下有对策，本身就是作风问题。因此必须把作风建设持之以恒抓下去。一是深入分析思想原因，解决认识上的偏差以至错误，明确敢担当就是不怕困难，遇到问题不回避，敢于直面、积极解决;明确规定的办理时限是最低要求，实际工作中应力求提前，并将提前了多少作为考核奖励的主要指标。二是对一些具体问题，要列出具体表现，逐条制定措施，作为第一批教育实践活动回头看和第二批活动整改落实的重点，促使干部积极作为、勇于担当。

二要坚定不移深化改革。解决不作为、慢作为、不敢担当问题，归根结底要靠改革。一是自治区要进一步深化行政审批各种收费改革，要尽可能多取消、少下放。二是对项目资金分配中跑的问题，要改革分配方式，该给谁的就给谁，而不是多跑多得。对支持产业发展的资金，最好不要提前下达指标、分配任务，而是明确扶持什么、扶持标准，谁干了就扶持谁，干多少扶持多少，引导基层把更多精力用在干事上，而不是到区、市、县跑上。三是对有些办事效率不高的问题，应充分运用信息化手段解决，如高龄津贴发放可从公安、人社等部门获取信息后自动甄别确定，办理婚姻登记所需证明可通过部门间联网获取信息，企业一些审批事项也可在网上受理等，让信息多跑路，努力减少以至不让法人、自然人因行政审批而跑腿。自治区信息化建设办公室应列出服务、民生事项清单，依托信息化手段再造流程，实现信息共享，方便办事。

三要健全完善奖惩机制。要进一步健全激励机制，调动广大干部的工作热情，对一心为公敢于干事的，要撑腰打气，即使出现失误也要给予包容，使他们卸下包袱、轻装上阵;选拔重用作风实、力度大、成效好的干部，同时及时问责不作为、慢作为、不敢担当的干部，加大惩治力度，形成正确导向;制定能调动各层次、各年龄段干部积极性的措施，使广大公务员都有奔头。

关于领导不作为、慢作为、乱作为的调研报告(范文二)

根据县委统一部署，由县纪委牵头，从县检察院、县政务服务中心抽调相关同志组成调研组，紧紧围绕创新机关效能提升机制，突出解决不作为、慢作为、乱作为这一主题开展专题调研。调研组在明确方案、分工落实的基础上，先后深入部分乡镇和有关单位进行了调研，现就有关情况报告如下：

一、效能建设基本情况

近年来，县委、县政府高度重视机关效能建设，着力在创新机关效能提升机制、优化县域经济社会发展环境上下功夫。我县先后开展了以改进机关作风、增强服务意识、提高办事效率、优化发展环境为主题的学习教育活动和加强机关效能建设活动。年至今，先后启动了民主考评县直单位百名股长、基层站所长和公共服务单位活动，活动中表彰公共服务先进单位19个，优秀股长、满意站所长151人次，免去39人参评岗位职务，免去3名分管领导职务，对25名分管领导诫勉教育，5名主要领导效能告诫，17名主要领导诫勉谈话，责令8个末位公共服务单位限时整改。同时以效能暗访作为推动机关作风转变的着力点，年以来，通过暗访活动，诫勉教育101人次，效能告诫1人，批评教育80人次。通过发挥群众参与、监督评议，搭建自下而上的监督评价机制，机关干部工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化，为加快推进我县三个强县建设创造了良好的政务环境。

二、存在问题和现象

从调研了解的情况来看，虽然我老秘网县机关效能建设取得明显成效，但不作为、慢作为、乱作为问题依然存在，主要表现在以下几个方面。

一是行政审批效率不够高，办事拖拉现象较为突出。有些机关单位行政审批项目多，程序简化力度不够，办事环节多、关卡多、手续繁杂、办事拖沓;部分单位工作人员干事缺乏激情，工作方法简单，在具体事务处理上，没能做到急事急办、特事特办，履职不到位;少数部门干部对群众要求解决的问题漠不关心，懒散懈怠，办事效率低下。

二是办事程序不够公开透明，服务质量有待于提高。一些部门审批服务事项的规范、标准不清晰，尤其在行政审批环节，没有进行明确和公示，操作上具有人为弹性;有些单位和部门的政策依据和办法告知不及时，特别是一些政策、办法的调整，未能及时公开到位，一些单位服务窗口印制的办事流程指南不全、不细、不通俗。

三是服务观念不强，事难办问题依然存在。少数部门和单位服务态度冷硬、工作不积极，存在着门难进、脸难看、话难听、事难办的现象;有些单位和部门见困难的工作就让，该管的事不敢管，不愿管，重书面答复，轻实际处理，对群众要求解决的事项敷衍应付;极少数单位和部门的干部身处重要岗位，存在利用职权吃拿卡要等不正之风，存在官本位思想。

四是部门职权不清晰，多头管理现象较为明显。一些单位和部门职能交叉、权限不清、推诿扯皮、互相掣肘，导致群众反映事项没能及时解决。同时，管理缺位、服务真空问题较为明显，一些企业代表和群众反映，检查监管婆婆太多，但责任不明确，造成了大家都管，但都管不好、管不到位的问题。只罚不管、以罚代管、趋利执法等现象仍然存在，部分单位借助发证及证照、设备年检等工作，搭车收费或只收费不检测、只谋利不管理。

五是权力下放不到位，窗口形式化现象部分存在。尽管我县着力加强政务服务中心标准化建设，加大行政审批改革力度，一些单位审批权限明进暗不进、审批效率不高、权力下放不到位，窗口并联审批滞后等现象仍然存在。有些单位的派出机构或窗口只有受理和数据收集的职权，窗口服务能力未能完全体现。

六是工作纪律不严，松懒散现象依然存在。少数单位和部门工作人员执法不规范，讲人情关系，行政处罚裁量权使用不规范，行政执法有失公正;有些部门不守工作纪律，干部在岗不在位，在岗不出力，工作上应付，得过且过，纪律松散，同时，监管职责不明确，监督检查不到位，没有行成有效的约束机制，不少单位和部门上班时间存在串岗溜号、上网玩游戏、聊天、购物、看股市行情等违规问题。

三、问题根源及分析

产生上述问题，原因是多方面的，既有主观上自身修养不足、学习引导不够，也有客观上制度不完善、措施执行不力的因素。

一是机关干部思想认识不深、创新意识不强。一些机关干部对效能建设的意义和重要性认识不到位，对自己的工作质量和工作作风要求不严，与形势发展要求脱节，久而久之形成了工作惰性，导致纪律散漫、作风拖沓，工作效率低下。有些部门和干部以自身和局部利益为重，缺乏主动作为的勇气，怕担当，认为干多了怕出事，干还不如不干，多干还不如少干。有些部门和干部观念保守，思想不够解放，工作上墨守成规、安于现状，习惯于按经验办事，缺乏创新精神，工作效率上不去。

二是机关效能建设制度不完善。目前，机关效能建设依然停留在治标不治本的工作层面，未能有效深入，不能够根据工作中存在的问题，分层次、分重点根本解决。同时岗位职责、监督管理、保障奖惩等制度不健全、不完善、不落实，没有形成体系。

三是效能监管工作力度不大。一些单位及领导干部对机关效能建设的重视力度不够大，机关效能建设只是停留在嘴上、会上、纸上，对于一些违反效能规定的睁一只眼、闭一只眼，导致日常监管第一道防线失效。多数机关单位工作人员对效能监督、暗访等存在投机侥幸心理，同时对违规人员的处理也只停留在诫勉教育或效能告诫层面上，往往对单位影响大，但没有真正触动个人根本利益。

四、改革措施和建议

效能建设贵在谋长远，求实效，是一项长期性的工作。加强机关效能建设、提高行政效率必须要从创新机制入手，综合治理，着力在加强监管、落实奖惩等方面下功夫。

一、推行制度建设，建立长效机制。要建立健全各项制度，以制度创新促服务、促效率，用制度管人、管事，从而推动服务水平的提高，使机关效能建设更具生命力。要逐步形成比较完善的机关效能建设制度体系，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以公示制来推进政务公开，以限时办结、超时督办制提高服务效率，以否定报备制消除不作为，以涉企检查报备制营造发展环境，以责任追究制来严肃工作纪律。同时要加强干部能力提升工作，着力加强干部能力素质的培养和锻炼，以干部能力素质的大提升，促进行政效能的大提升。

二是加强依法行政，规范机关行为。坚持按照重管理、轻处罚的原则，规范职能部门执法行为。要严格管理各类行政处罚，实行企业违法违规告知制度，约束执法自由裁量权，对经督促指导拒不改正的，再按相关规定进行处置。要严格管理行政收费，清理整顿现有行政事业性收费项目;严查三乱现象，对有法律法规依据的收费项目进行全面梳理，对保留项目原则上按下限收费;严格审核新设立收费项目，严厉禁止以各种名义擅自设立收费项目。

三是推行权力清单制度，明确机关职责。按照上级的统一部署，推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。对各个政府部门所掌握的各项公共权力进行全面统计，并将权力的列表清单公之于众，主动接受社会监督。按照职权法定、程序合法、权责一致原则，集中梳理审核政府部门职权，对没有法律法规依据的职权一律取消，对涉及多个部门的职权重新加以明晰。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项，一律向社会公开，有效保障人民群众合法权益。通过推行权力清单制度，明确各部门职能、权限和责任，从体制上杜绝部门之间有利就争、推诿扯皮、重复管理等现象。

四是强化效能监管，促进政令畅通。要始终将监督管理贯穿于转变干部作风，加强机关行政效能建设的各个环节，采取随机抽查、集中检查相结合的有效方式，着力整治慵懒散、中梗阻等的问题，严肃查处不作为、慢作为、乱作为现象。要搭建简便的信访举报平台，县纪委以及各单位、各乡镇设立专门效能举报投诉电话和邮箱，让群众和服务对象有地方投诉，便于投诉，敢于投诉，对于在监督检查、信访投诉、网络舆情中发现的问题一旦查实，及时在全县范围内进行通报。要加大惩处力度，强化效能问责，对于吃拿卡要和不作为、慢作为、乱作为等行为严肃追究责任，给予相应的党纪政纪处分，并在效能监察中实行一案双查，既查处违规人员的责任，也查处单位相关负责人的监管责任。要发挥各单位机关效能建设主体作用，强化对本单位效能监督职责。要继续完善和执行以往行之有效的监督措施，如民主考评活动、效能暗访等，并强化工作力度。同时，要充分发挥人大、政协的监督作用，确保效能建设取得实效。

五是加快审批制度改革，提高行政效率。严格执行深化行政审批制度改革相关规定，对各种行政审批事项进行再次清理，进一步减少行政审批事项，进一步下放审批权限，简化行政审批环节，规范行政审批行为，优化审批程序，压缩办理时限，提高审批效率，落实审批责任。推进窗口服务制和并联审批机制，规定一个部门受理后，相关部门必须同步办理，形成部门分工、协同联动的良好工作机制，真正发挥县政务服务中心一站式服务平台功能。

六是深化政务公开，促进公平公正。各部门要进一步完善公开机制，严格执行党务、政务、事务公开的相关规定，围绕县委县政府的重大决策部署、群众关心的重点领域做好公开工作，严格规范行政公开行为。要因地制宜，不断创新和规范方便群众办事、便于群众知晓、有利于群众行政监督权的政务公开形式。要推动电子政务，加强网络信息公开建设，为群众提供公开、透明、高效的公共服务。同时要加强对机关工作人员不良信用的披露，鞭挞失信行为，营造诚信理政氛围。

七是完善考评机制，严格责任追究。要进一步完善当前机关效能评价体系，建立机关效能风险金制度，使考核考评能反映出单位及工作人员的工作实绩，反映出机关效能建设水平。要细化奖惩措施，每年在考核考评中名列前茅的，较好完成县委、县政府重点工作任务的单位和个人要予以奖励，对于考核考评不合格或处于全县末位的单位及个人要加以惩戒，奖惩情况在全县范围公开通报。同时，要进一步运用好考评结果，把考核考评结果作为评价部门和单位政绩的重要依据，与提拔任用领导干部、评先评优和落实奖金福利等密切挂钩，建立科学的评价和激励机制，真正做到赏罚分明，激发和调动广大机关干部做好本职工作的积极性、主动性，改变干多干少、干好干坏一个样的局面。

【第2篇】2025基层领导干部不作为乱作为自查报告范文2550字

基层干部与广大群众接触最密切，是群众与党和政府沟通的重要桥梁，其行为往往代表整个干部队伍，直接影响群众的根本利益。然而，基层干部不作为乱作为的现象却一直存在：有的基层干部自由散漫，抱着混日子的心态，遇到事情就一个“推”字，遇到困难就一个“难”字，遇到责任就一个“躲”字，客观因素全找遍了，从不反省自身原因。有的基层干部则法律法规视而不见，官本主义思想严重，不深入调研，不科学决策，甚至损人利己、损公肥私。加强基层干部队伍建设，不仅是建立良好干部队伍的前提，更是切实服务群众的前提，解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题已经迫在眉睫。

如何才能防止基层干部不作为乱作为？笔者认为需要从以下三方面着手：

1、加强纪律约束。不以规矩不能成方圆，由于纪律约束不够，监督管理不严，处罚力度不大，不仅让不称职的干部任性妄为，对群众爱搭不理，对诉求置若罔闻，还会滋长不良风气，打击普通干部的工作积极性，硬生生将群干放在对立面。严格执行法律法规，严肃处理不作为、乱作为的基层干部，是建立实干可靠的基层干部队伍最重要的条件。

2、健全管理制度。实际上，基层干部不作为或者乱作为，也反映了管理制度上的短板。责任与职权的不匹配和界限模糊不清，是滋生不作为、乱作为基层干部的土壤：基层干部责大但权小是一个长期以来的矛盾，职权不足、协调上级部门难度大，成为许多基层干部不作为的借口;责任界定的模糊不清，提供了基层干部乱作为的机会。只有健全管理制度，明确责任与职权的同时，使之互相匹配，做到人人遵守制度，事事有章可循，才能避免基层干部不作为和乱作为。

3、完善成长机制。基层干部在执政的一线，应享有与工作内容相匹配的尊严和权威，但乡镇发展空间小、工资待遇低，工作任务纷繁复杂，部分基层干部工作消极，甚至信仰缺失，变得不作为或者乱作为，走向群众的对立面。然而基层干部现有成长机制，不利于高素质人才流入，也不利于优秀干部的留住。只有结合工作实际，逐渐完善基层干部成长机制，才能真正提升基层干部素质、建强基层干部队伍，更好地与群众服务。

一、自查的基本情况

我局高度重视自查自纠工作，及时召开会议、学习传达精神，并认真制定了工作方案。全局迅速开展了自查自纠工作，着力查找干部作风和效能建设方面亟待解决或加强的突出问题。各局属单位、各股室结合实际，深入查找作风和政风行风建设方面存在的问题和不足。切实在加强行业自律、作风建设、提升服务质量和工作效能上下功夫，坚持做到上下联动、整体推进，确保了全县效能风暴行动的顺利开展，取得了阶段性的成效。

二、加强领导，确保专项活动的顺利实施

(一)精细组织。一是组织领导干部认真学习了《中共永昌县效能办关于开展不作为慢作为问题专项整治的通知》，明确活动的指导思想，对照县效能办列举的7条突出问题，认真查找和纠正我局存在的“庸、懒、散”和“不作为、乱作为、慢作为”等影响机关形象和工作效率等问题，努力达到提升能力、提高效率、提升形象的目的;二是制定了《永昌县***关于开展不作为慢作为问题专项整治工作方案》，根据县效能办下达的工作指标和重点任务，分阶段有步骤、按责任分工层层分解到各局属单位、各股室。

(二)宣传发动。通过每周五学习日，组织全局干部职工学习关于有关文件和上级领导的有关讲话精神，特别是重点学习___提出的“三严三实”和反四风方面的文件件精神，进行宣传发动，做到全局干部职工人人知晓，个个明白。

(三)突出重点。一是突出治庸。查找和整治理想信念淡薄，不思进取，缺乏事业心、责任感，作风漂浮;工作无长远目标，得过且过，碌碌无为等问题;严肃查处工作漫不经心，失职渎职，给工作和事业造成损失和影响的行为。二是突出治懒。查找和整治只讲待遇、不讲奉献，缺乏大局意识和服务意识，大事做不来、小事不想做;不服从组织分配，不认真履行职责，办事拖拉，推诿扯皮，工作敷衍塞责，效率低下等问题。三是突出治散。查找和整治组织纪律观念淡薄，漠视规章制度，损害集体荣誉等问题。严肃查处迟到、早退，想来就来，想走就走，不正常上班以及工作时间用电脑聊天、看电影、玩游戏等行为。

基层干部不作为乱作为自查报告范文

为进一步加强作风建设，促进依法行政，提高办事效率，改进服务水平，优化发展环境，推动我市经济社会又好又快发展，根据市政府办公室《关于开展行政不作为、乱作为专项整治活动的通知》精神，结合我所实际，立即开展了自查活动，对白蚁预防、灭治、受理、审批、收费各环节进行了系统规范和检查，现将我所开展行政不作为、乱作为专项整治活动自查情况报告如下:

一、成立组织机构

为确保自查自纠和整改工作取得实效，所里宣布成立了行政不作为、乱作为活动工作领导小组，所长为活动第一责任人，副所长为主要责任人，领导小组下设办公室。

二、认真学习

通过召开专题学习会议，组织全所职工认真学习市房地产局下发的活动方案、局长讲话、《____领导干部廉洁从政若干准则》、《行政机关公务员处分条例》等规定。在整治党员干部为政不廉洁方面重点学习了《中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关兴办经济实体和党政机关干部从事经营活动的通知》、《中共纪委、中央组织部关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知》、《中共安徽省纪委、省监察厅关于严禁领导干部利用婚丧喜庆事宜大操大办借机敛财的规定》、《中共省纪委、省监察厅关于严禁领导干部擅自驾驶公车的规定》、《中共uu市纪委关于严禁领导干部借婚丧嫁娶以及子女升学、乔迁、生日等喜庆事宜大操大办借机敛财的通知》。在治理行政不作为和乱作为方面重点学习了《uu市公职人员有错无为问责办法》、《uu市机关效能建设和驾管工作人员行政过错责任追究实施办法》、《uu市优化经济发展环境的暂行办法》、《uu市机关效能建设七项制度》、《uu市公职人员“十个严禁”》。通过深入扎实地学习，使每一个党员干部掌握和理解相关规定，明确纪律要求，增强遵章守纪的自觉性和主动性。

三、周密部署

在学习了文件精神后，所长对后一阶段工作进行了部署:

1、所里各科室负责人，特别是所里预防工程科、灭治科作为窗口，更要注重行风建设，开展优质服务。

2、班子成员身先士卒，发挥模范带头作用，从自己做起，从身边抓起。

3、全所职工不得参与打牌赌博;操办婚丧喜庆事宜要报告、控制范围、注意影响;

4、强化工作纪律，明确岗位职责;

5、加大监管力度，转变工作作风。

【第3篇】局领导班子不担当不作为问题专项治理自查自纠报告范文2200字

局领导班子不担当不作为问题专项治理自查自纠报告

为贯彻落实全面从严治党要求，整治干部队伍中存在的不担当、不作为问题，按照区委组织部《关于开展不担当、不作为问题专项治理的实施方案》和《开展不担当、不作为问题专项治理自查自纠工作方案》（铁组通〔xx〕2号）要求，从今年4月份开始，我局结合点多面广、工作战线长的实际，在制定不担当、不作为问题专项治理自查自纠工作方案，成立整治不担当、不作为问题工作专班的基础上，针对性地开展了不担当、不作为问题专项治理活动。现将我局自查自纠情况报告如下：

一、自查情况

（一）采取问卷自查。一是向干部职工征求局班子成员中是否存在“职责范围内的工作，有没有该拍板不拍板、该签字不签字或签字无态度”现象；二是向干部职工征求局班子成员中是否存在“‘三重一大’等重大事项议而不决、决而不行、进展缓慢”现象；三是向干部职工征求局班子成员中是否存在“对群众利益问题推诿拖延，对群众合理诉求故意刁难，需要担责的不担责，需要协调的不协调”现象；四是向干部职工征求局班子成员中是否存在“行政审批事项该取消的不取消、明取消暗转移”问题；五是向干部职工征求局班子成员中是否存在“行政服务大厅‘前店后厂’、资料要求复杂多余、审批超时限”。经问卷自查，没有反映上述五种现象。

（二）实行监督自查。四月初，局纪检委员公布“5418409”监督举报电话，设立了系统干部职工反映干部不担当、不作为问题的举报意见箱。截止xx19日没有接到干部职工的举报电话和意见。

（三）注重结合自查。在开展“不担当、不作为”问题专项治理活动中，局党委注重把此项活动与区委第二巡察组对局党委开展的巡察党委党建工作相结合。通过结合自查，局党委自查出六个方面的问题：

1.局党委主要领导有时落实政治学习制度不严，造成学习形式过于单一，学习效果不明显。如：一是理论学习坚持不经常。在每次局党委组织的集中学习中，局班子成员参加率不够；另外，学习时间没有完全保证，学习方式较为单一，往往是以会代学，领导班子成员带头学习作用发挥的不够充分，班子成员主动学习意识淡漠。二是督促各支部坚持学习不够。在督促各支部坚持“三会一课”制度上力度不够，特别是对党员干部的党课教育没有按月坚持。领导干部党课材料准备不充分，让党员干部对党的政策及党的最新理论成果缺乏及时、深入的了解。三是学习效果不够好。对在组织学习时因事因病缺席的同志没有及时督促补学，对参学人员笔记、心得体会的标准要求不严，学习效果不够理想。

2.局班子成员工作不够深入，工作满足于看资料、听汇报。如：不注重调研，而且调研也是流于形式，没有深入实际，领导干部下基层调研较少。

3.局班子成员创新意识不强，习惯于凭老观念想新现象。如：在推进主体责任、落实政府事实、整改市民群众反映问题等工作的思路上、方法上、措施上缺乏新招。

4.局班子成员对干部职工管理不严。如：少数干部在工作上存在怕吃苦、怕担责，担当意识不够等现象，存在管理不严，敷衍了事现象。

5局班子成员督促城市管理工作有时不深入。如：主次干道市容管理存在薄弱环节，流动摊贩（如烟摊、饮料摊）管理存在不到位问题。

6.局班子成员对培养后备技术人员工作不够。如：部分岗位的干部职工业务能力有待提高，基层职工队伍（环卫、绿化）老龄化现象突出。

二、整改措施

一是针对局班子成员中存在政治学习形式过于单一，学习效果不明显问题，迅速按照上级要求，制定班子成员个人学习制度，增强学习的自觉性，强调班子成员在政治学习中要以身作则，带头主动的参与到各种理论实践活动的学习中去，结合实际问题、带着自己的观点和科学的方法来深入思考。

二是针对局班子成员中存在工作不够深入，工作满足于看资料、听汇报等现象，局党委迅速建立深入工作机制，督促班子成员密切联系群众，倾听基层干部职工的呼声，解决市民群众反映强烈的突出问题，用行动践行服务宗旨。

三是针对局班子成员中存在创新意识不强，习惯于凭老观念想新现象，局党委注重引导班子成员坚定理想信念，始终保持奋发有为的革命激情，始终保持推动城市建设和管理事业蓬勃发展的事业心和进取心；督促班子成员抓好班子带好队伍，在全系统营造风清气正、干事创业的发展环境。

四是针对局班子成员中存在对干部职工管理不严现象，局党委督促班子全面落实主体责任，严肃执行《问责条例》。

五是针对局班子成员中存在督促城市管理工作有时不深入问题，局党委督促分管城管的局班子和城管大队加强对主次干道的管控工作，并采取人性化管理办法，投入建设一批景观售货亭，解决流动摊贩管理难的问题。

六是针对局班子成员中存在培养后备技术人员工作不够问题，局党委将采取：一是创建良好的行业文化，营造良好的学习氛围；二是开展行业技能培训；三是有计划招聘录用一批会干事、能干事的青年人加入城建队伍。

三、下步打算

下一步，我局将在四月份以来自查的基础上，严格按照区委组织部《关于开展不担当、不作为问题专项治理的实施方案》和《开展不担当、不作为问题专项治理自查自纠工作方案》的要求，紧密结合“两学一做”主题教育，以及区委“整区推进”“五百”等活动，加大对不担当、不作为问题的整治力度，扎实整改、严格执纪、严肃问责，通过持续推进作风建设，不断营造团结向上、勤政务实、奋发有为的精神风貌，使干部职工的思路更加开阔，创新意识进一步进一步提升，工作作风更加扎实，工作效率进一步提高。

【第4篇】2025政府不作为领导综治述职报告范文1200字

____年，我局在县委、县综治委的正确领导下，以“确保安全播出，创建和-谐洛南”为已任，全面落实综治及政法维稳领导责任制和目标管理责任制，深入开展平安创建活动，扎实推进综合治理和政法维稳各项工作，使全县广播电视工作呈现出了政治稳定、人心稳定、安全播出、和-谐有序的可喜局面，为县域经济率先突破发展营造了良好的舆-论氛围，提供了较好的思想保障和智力支持。现结合实际，作如下述职：

一、思想上始终绷紧“维护稳定”这根弦，坚持稳定压倒一切

广播电视局是全县治安重点保护单位，作为一把手，我在思想上始终高度重视综治维稳工作，始终坚持把综治和政法维稳作为各项工作的重中之重来抓。一是健全领导机构。年初即召开专题会议研究安排综治政法维稳工作，落实一把手负责责任制，落实综治政法维稳工作人员、制度、措施、责任和奖惩办法，成立了相应工作机构，局主要领导负总责，分管领导具体抓，局台各股室共同参与，齐抓共管;局机关先后重新组建了护楼护院队、反恐工作领导小组、安全播出大队、预防艾滋病工作领导小组，为综治政法维稳工作提供了强有力的组织保障。二是健全研究综治维稳工作制度。坚持每月召开一次的综治工作例会，每季度召开一次综治工作专题研究会，及时解决整改本单位综治及维稳工作中出现的新情况、新矛盾、新问题，将矛盾纠纷、安全隐患化解在萌芽状态。三是加强综治工作经费保障。今年以来累计投入综治工作经费近3万元，先后在机关设置了监控摄像头，在财务室、制作室、设备库房落实了技防物防措施，办公楼窗外安装了不锈钢防护网，楼道及重要部门安装了推拉防护门;购置了11台消防灭火器，配备在重点部位和要害部门，确定专人负责管理和使用。

二、行动上始终着眼“确保平安”这条线，切实加大平安创建力度

一是狠抓教育。利用职工学习例会、工作安排调度会、黑板报、宣传标语等形式经常部署安排综治政法维稳工作，加强对全体职工及其家属安全生产、法律法规、维护稳定的教育管理，先后对机关财务人员、驾驶员、值机员等相关人员进行技能培训27 人次。使每个部门、每个职工及相关人员明确年度目标任务、综治政法维稳工作、平安创建工作的思路和措施，从思想上、行动上重视和加强综治政法维稳工作。

二是先后多次对局台办公楼、制作室、财务室、家属楼等重点工作生活部位进行安全排查，对制作播出环节、办公楼卫生间、机关用水等方面的安全隐患全面整改，同门面房承租户及院内外来住户逐一签订安全责任合同，对安全生产重点部位加强了人员配备，强化安全措施。

三是信访案件责任落实到每一个班子成员，确定专人负责具体解决;同时重新修订了“村村通”工程施工、工程检修安全规则，坚持做到全程服务、安全服务、周到服务，强化对“村村通”及基建工程施工前的工程勘测可行性论证、方案报批管理，认真签订安全施工责任合同，加大施工过程的安全监督管理和竣工验收工作。加强制度建设，实行工作失误追究制度。

【第5篇】关于学校领导不作为乱作为自查报告范文1550字

最近，___**___在有关材料上作出重要批示，指出教育干部不作为、乱作为、贪腐以及执法不公等问题，损害群众切身利益，损害党和政府形象，必须坚决纠正、严肃处理。要切实加强基层组织和干部队伍建设，完善基层民主管理制度，落实秉公执法执纪要求，进一步夯实各项基层基础工作。

围绕贯彻落实___**___重要批示精神，根据中央领导同志要求，近日，___组织部印发了《关于深化县级“三严三实”专题教育着力解决教育干部不作为乱作为等损害群众利益问题的通知》。为认真贯彻落实___**___重要批示精神和中组部通知要求以及省委组织部印发《关于进一步深化县级“三严三实”专题教育着力解决教育干部不作为乱作为等损害群众利益问题的通知》，结合我县实际，现就在专题教育中着力解决教育干部不作为、乱作为等损害群众利益问题通知如下。

一、成立工作小组，加强领导不放松学校成立了“规范办学行为，治理教育乱收费”工作领导小组，与全体教师签定了《禁止有偿家教、乱订教辅教材、乱收费，规范教育行为目标责任书》，并对照相关文件要求，开展自查自纠工作。

二、贯彻文件精神，统一思想不掉队治理有偿家教、乱订教辅教材、乱收费，是切实减轻群众负担的一项重大措施，事关广大人民群众的切身利益，事关学校乃至全社会的稳定，也关系到教育事业的健康、持续发展。当前，一些学校或教师个人进行有偿家教、乱订教辅教材、乱收费的现象屡禁不止，已经成为一个社会热点问题，不但加重了群众负担，败坏了社会风气，也严重损害了教育的声誉与形象，引起一些群众的强烈不满。我校领导对此高度重视，正确认识。在学习了文件基础上，又进一步领会了精神，统一了思想，严肃了纪律，提高了认识，增强了社会责任感，坚决贯彻执行“廉洁从政，廉洁从教”的方针，坚决打击有偿家教、乱订教辅教材、乱收费的“三乱”行为。

三、张贴收费标准，公开透明不隐瞒每学期开学之初，学校都及时在显眼的宣传橱窗内张贴永久性县教育局等上级主管部门联合下发的收费标准，做到公开透明不隐瞒。并制定严格的收费制度，规范教育乱收费的行为:一是严格按照县教育局文件精神收费，严禁擅自设立收费项目，提高收费标准，扩大收费范围;二是加大收费公开力度，做到收费公开透明;三是进一步加强学校收费使用管理，落实学校收费管理领导责任追究制;四是加强监督检查，加大处罚力度。

四、撰写自查报告，自我剖析不留情学校要求每一位教师对自己在教育教学中的行为，针对有偿家教、乱订教辅教材、乱收费等情况作深入、全面的自我剖析，不留情面，找出存在的问题并立即纠正，做到有则改之，无则加勉，廉洁从教，净化自身行为与灵魂，树立领导廉洁从政、教师廉洁从教的形象。

五、深入学生当中，明查暗访不遗漏学校对全体学生采用不定时间、不定地点、问学生、看作业、翻书包、访家长等方式进行明查暗访，调查结果如下:

1.未发现擅自设立收费项目，提高收费标准，扩大收费范围的乱收费现象。

2.未发现乱订教辅资料、强制学生统一购买教辅资料或要求学生到指定地点购买教辅资料的现象。

3.未发现教师在讲课、辅导、考试过程中，采取主观故意的做法，专门选取一种或几种教辅材料的内容，诱导或变相强迫学生购买使用这些资料，从中谋取利益的现象。

4.未发现教师利用国家法定节假日、寒暑假、双休日或上课前、放学后等时间，在校内外对学生进行有偿家教、收费补课和违规办班的现象。

5.未发现教师利用职务之便，动员、诱导、暗示或强制所任教班级学生参加校内外举办的各类有偿办班补课的现象。

6.未发现以家长要求或同意为理由，组织有偿办班补课的现象。

六、明确责任制度，加大处罚不手软对参与有偿家教、乱订教辅材料或乱收费的教师，一经查实，在全校通报批评;全额退回违规收取的费用;当年年度考核为不合格，扣发12个月绩效工资;取消三年评先评优。

学校领导不作为乱作为自查报告范文

【第6篇】党领导干部2025年不作为乱作为述职报告范文750字

中央关于加强党的执政能力建设的决定，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。《决定》中提到，面对新形势新任务，“一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大”;“一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出”。这些影响党的执政成效的问题，是导致执政能力不高的重要原因。决定提出的这些问题，针对性强，需要各级领导干部认真对照检查。述职报告如下：

实践中，群众对领导干部反映比较多的问题，主要集中在两个方面：

其一，行政不作为。

一些领导干部既有权力，也有能力，但该管的不管。现实中碰到的许多矛盾和问题，党和国家都有政策规定，但他们就是怕惹麻烦，怕干砸了影响政治前途，所以能躲的就躲，能推的就推。有些干部明明知道有些群众生活很困难，急需政府关心帮助，但他们就是漠不关心，视而不见。这里面有行政效率低下、管理方法落后的问题，但从根本上讲，还是不愿作为、不想作为。

其二，行政乱作为。

一些领导干部在工作中，不该管的，胡乱插手;该管的，乱管一气。这里既有干部执政的能力和水平问题，也有干部个人的品德问题。比如，不是依法办事，不把手中的权力用到为人民服务上，而是滥用权力，违法行政，甚至以权谋私，走向腐败。

领导干部执政能力的高低，很大程度上体现在能不能依法行政、科学行政。这其中包括领导干部自己是否守法，其行政作为是否在宪法和法律容许的范围内，能否做到“有权必有责，用权受监督，侵权须赔偿，违法要追究”，是否从根本上尊重和服从人民群众的意志，是否真正代表了人民群众的利益。很显然，领导干部行政作为与不作为，对执政成效影响很大，群众感受深刻。在其位不谋其政，固然有问题;滥用权力，违法行政，有时候比不作为的危害还要大。

【第7篇】领导干部不作为乱作为自查报告范文2150字

认真学习了关于治理“慵 懒散软”工作行为的相关精神。通过集体学习和会后交流讨 论，同时结合党政办公室日常工作实际，围绕文件精神中的 要求，针对庸、懒、散、软的问题和不作为、慢作为、乱作 为的现象，举一反三，认真进行了自查整改。现就我个人在党政办公室自查自纠整改提高情况报告如下：

一、自查情况

(一)认真学习《规定》内容，丰富理论素养。《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》文件出台后，本人按照县委、县政府的要求，认真学习《规定》内容，逐条领会精神实质，认真做学习笔记，制定学习计划，用《规定》指导自己的言行，紧密联系工作实际，对《规定》进行了全面、深入、系统的学习，丰富了自身的理论素养。

(二)严格遵守《规定》制度，牢记《规定》要求。作为镇里一把手，率先垂范，严格要求自己，遵守各项规章制度，务求自己做到自省、自警、自励，做到淡泊明志，宁静致远，不让拜金主义、享乐主义和极端个人主义占据自己的头脑，不让现实之中的歪风邪气侵蚀自己的灵魂，严格按照县委县

政府和本单位的各项规章制度办事。本人在学习完《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》之后，对照其内容，认真自查，能够严格遵守“19个不准”，无一违反，同时也发现一些问题，具体如下：

(1)学习不够深入，思想不够解放。平时虽然学习了大量的政治、经济和社会科学方面的知识，并注重从中吸取精华充实自己，但由于处在领导岗位上，日常性事务工作多，俗话说：“上面千条线、下面一针穿”，来的都是客，要尽地主之谊，所以不能更深层次地静下心来学习，导致对新生事物不能及时掌握，影响了更深层次的解放思想， 整改报告

《《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》自查自纠报告》。 (2)工作抓落实力度不够。虽然平时对工作强调很多，并注重完善各项规章制度，且强调要求严格，但深入第一线的时间不多;开会发文件较多，对执行情况检查督促较少，过硬措施不力。究其原因：一是乡镇工作片面性，随意性较大，有些工作难以量化、考核，特别是基层干部的工作对象是素质差异较大的广大群众，一些工作难以按原计划完成 ，所以执行奖惩稍有不慎就会挫伤干部工作的积极性;二是对全镇督

查工作关心不够，除重要工作、急办工作会亲自过问外，一般性工作检查过问较少。

二、存在问题和产生原因

(一)理论学习不够深入。由于我在党政办公室职能的要求，我注重日常业务学习，而忽视了理论知识的学习，从而造成在理论学习的深入性和系统性上还有一定不足，存在时紧时松的现象。

(二)缺乏与时俱进的思想和创新意识。我有时满足于已有的知识水平和技能，学习上还缺乏“挤劲”、“钻劲”，对部分新知识、新思维不去认真钻研，了解不透。 (三)工作存在拖沓现象。 由于许多工作都是分工完成，我有时会产生倦怠思想，得过且过。除了完成自己必需完成的工作以外，不属于自己负责的部分关心不够。

三、改正问题的措施

针对自己的问题，我希望通过以下几个方法来提升自我：

(一)是充分认清形势，正视问题，充分认识开展“庸懒散软”专项治理活动的重要意义。围绕专项活动，进一步提高我整体素质，加强政治理论学习和教学能力的提升，努力提高工作素质，全面认真系统地学习党的方针政策。

(二)是必须牢固树立终身学习的思想，以谦逊的态度、顽强的毅力抓好我的个人学习，既从书本知识中学习，又从生动实践中学习，借多种途径深入学习思想政治知 识和专业知识，真正学懂弄通，把握精神实质，提高理论素养，不断加强工作中的理论自觉和理论指导。

(三)是端正工作态度，树立开拓创新思想，养成勤于思考的习惯，进一步改进工作作风，增强工作主动性，在上班时间不做与工作无关的事情。突破工作思路局限，改进工作方法，统筹兼顾，与时俱进，创造性地开展各项工作。

(四)是加强我与同事之间的交流与协作，最大限度地调动工作积极性，推进协同协作，成员之间互相监督，互相督促，在遇到困难时齐心协力，共同解决，在配合中找准结合点，追求工作理念同步、工作谋划同步、工作落实同步，形成协调一致抓工作落实的生动局面和良好风气。

在接下来的工作学习中，我还将进一步提高自我，并找出不足，做出整改计划，针对发现的问题逐条进行整改，改正不足，发扬优点，进一步做好党政办的工作和领导交付的任务。

四、今后工作的努力方向

(一)加强学习，认真整改。进一步加强党性修养，牢固树立宗旨意识，认真学习领会《____党员领导干部廉洁从政若干准则》，通过努力学习理论，夯实自身思想政治基

础，加强自身的党性修养，时刻牢记党的宗旨和艰苦奋斗的优良传统，时刻不忘党赋予自己的使命，时刻把人民群众的利益放在第一位。全心全意为人民谋利益

(二)要进一步自觉接受群众监督，保持艰苦奋斗本色，按照《准则》中19个不准的要求，做到头脑清醒、政治坚定、清正廉洁，虚心听取党员干部和人民群众的批评意见，自觉接受机关党员干部和人民群众的监督。

(三)要进一步对照检查，带头廉洁自律。经常对照自己的所作所为，看看有没有与”19条不准“不相符合的地方，有没有偏离”19条不准“的苗头;在自己的履职中，在自己的生活上，是不是把”19条不准“当成自己的人生信条。以《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》为镜子，时刻对照、检查自己的思想行为工作行动，耐得住寂寞，经得住考验，不断提升自己的综合素质、理论水平和业务能力，为强镇富民做出贡献。

基层干部不作为乱作为自查报告

【第8篇】领导不作为、慢作为、不担当调研报告范文4100字

根据县委统一部署，由县纪委牵头，从县检察院、县政务服务中心抽调相关同志组成调研组，紧紧围绕“创新机关效能提升机制，突出解决不作为、慢作为、乱作为”这一主题开展专题调研。调研组在明确方案、分工落实的基础上，先后深入部分乡镇和有关单位进行了调研，现就有关情况报告如下：

一、效能建设基本情况

近年来，县委、县政府高度重视机关效能建设，着力在创新机关效能提升机制、优化县域经济社会发展环境上下功夫。我县先后开展了以“改进机关作风、增强服务意识、提高办事效率、优化发展环境”为主题的学习教育活动和加强机关效能建设活动。××年至今，先后启动了民主考评县直单位百名股长、基层站所长和公共服务单位活动，活动中表彰公共服务先进单位19个，优秀股长、满意站所长151人次，免去39人参评岗位职务，免去3名分管领导职务，对25名分管领导诫勉教育，5名主要领导效能告诫，17名主要领导诫勉谈话，责令8个末位公共服务单位限时整改。同时以效能暗访作为推动机关作风转变的着力点，××年以来，通过暗访活动，诫勉教育101人次，效能告诫1人，批评教育80人次。通过发挥群众参与、监督评议，搭建自下而上的监督评价机制，机关干部工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化，为加快推进我县“三个强县”建设创造了良好的政务环境。

二、存在问题和现象

从调研了解的情况来看，虽然我老秘网县机关效能建设取得明显成效，但“不作为、慢作为、乱作为”问题依然存在，主要表现在以下几个方面。

一是行政审批效率不够高，办事拖拉现象较为突出。有些机关单位行政审批项目多，程序简化力度不够，办事环节多、关卡多、手续繁杂、办事拖沓;部分单位工作人员干事缺乏激情，工作方法简单，在具体事务处理上，没能做到急事急办、特事特办，履职不到位;少数部门干部对群众要求解决的问题漠不关心，懒散懈怠，办事效率低下。

二是办事程序不够公开透明，服务质量有待于提高。一些部门审批服务事项的规范、标准不清晰，尤其在行政审批环节，没有进行明确和公示，操作上具有人为弹性;有些单位和部门的政策依据和办法告知不及时，特别是一些政策、办法的调整，未能及时公开到位，一些单位服务窗口印制的办事流程指南不全、不细、不通俗。

三是服务观念不强，“事难办”问题依然存在。少数部门和单位服务态度“冷硬”、工作不积极，存在着“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象;有些单位和部门见困难的工作就让，该管的事不敢管，不愿管，重书面答复，轻实际处理，对群众要求解决的事项敷衍应付;极少数单位和部门的干部身处重要岗位，存在利用职权“吃拿卡要”等不正之风，存在官本位思想。

四是部门职权不清晰，“多头管理”现象较为明显。一些单位和部门职能交叉、权限不清、推诿扯皮、互相掣肘，导致群众反映事项没能及时解决。同时，管理缺位、服务“真空”问题较为明显，一些企业代表和群众反映，检查监管“婆婆”太多，但责任不明确，造成了大家都管，但都管不好、管不到位的问题。只罚不管、以罚代管、趋利执法等现象仍然存在，部分单位借助发证及证照、设备年检等工作，搭车收费或只收费不检测、只谋利不管理。

五是权力“下放”不到位，窗口形式化现象部分存在。尽管我县着力加强政务服务中心标准化建设，加大行政审批改革力度，一些单位审批权限明进暗不进、审批效率不高、权力“下放”不到位，窗口并联审批滞后等现象仍然存在。有些单位的派出机构或窗口只有受理和数据收集的职权，窗口服务能力未能完全体现。

六是工作纪律不严，“松懒散”现象依然存在。少数单位和部门工作人员执法不规范，讲人情关系，行政处罚裁量权使用不规范，行政执法有失公正;有些部门不守工作纪律，干部在岗不在位，在岗不出力，工作上应付，得过且过，纪律松散，同时，监管职责不明确，监督检查不到位，没有行成有效的约束机制，不少单位和部门上班时间存在串岗溜号、上网玩游戏、聊天、购物、看股市行情等违规问题。

三、问题根源及分析

产生上述问题，原因是多方面的，既有主观上自身修养不足、学习引导不够，也有客观上制度不完善、措施执行不力的因素。

一是机关干部思想认识不深、创新意识不强。一些机关干部对效能建设的意义和重要性认识不到位，对自己的工作质量和工作作风要求不严，与形势发展要求脱节，久而久之形成了工作惰性，导致纪律散漫、作风拖沓，工作效率低下。有些部门和干部以自身和局部利益为重，缺乏主动作为的勇气，怕担当，认为干多了怕出事，干还不如不干，多干还不如少干。有些部门和干部观念保守，思想不够解放，工作上墨守成规、安于现状，习惯于按经验办事，缺乏创新精神，工作效率上不去。

二是机关效能建设制度不完善。目前，机关效能建设依然停留在治标不治本的工作层面，未能有效深入，不能够根据工作中存在的问题，分层次、分重点根本解决。同时岗位职责、监督管理、保障奖惩等制度不健全、不完善、不落实，没有形成体系。

三是效能监管工作力度不大。一些单位及领导干部对机关效能建设的重视力度不够大，机关效能建设只是停留在嘴上、会上、纸上，对于一些违反效能规定的睁一只眼、闭一只眼，导致日常监管第一道防线失效。多数机关单位工作人员对效能监督、暗访等存在投机侥幸心理，同时对违规人员的处理也只停留在诫勉教育或效能告诫层面上，往往对单位影响大，但没有真正触动个人根本利益。

四、改革措施和建议

效能建设贵在谋长远，求实效，是一项长期性的工作。加强机关效能建设、提高行政效率必须要从创新机制入手，综合治理，着力在加强监管、落实奖惩等方面下功夫。

一、推行制度建设，建立长效机制。要建立健全各项制度，以制度创新促服务、促效率，用制度管人、管事，从而推动服务水平的提高，使机关效能建设更具生命力。要逐步形成比较完善的机关效能建设制度体系，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以公示制来推进政务公开，以限时办结、超时督办制提高服务效率，以否定报备制消除不作为，以涉企检查报备制营造发展环境，以责任追究制来严肃工作纪律。同时要加强干部能力提升工作，着力加强干部能力素质的培养和锻炼，以干部能力素质的大提升，促进行政效能的大提升。

二是加强依法行政，规范机关行为。坚持按照“重管理、轻处罚”的原则，规范职能部门执法行为。要严格管理各类行政处罚，实行企业违法违规告知制度，约束执法自由裁量权，对经督促指导拒不改正的，再按相关规定进行处置。要严格管理行政收费，清理整顿现有行政事业性收费项目;严查“三乱”现象，对有法律法规依据的收费项目进行全面梳理，对保留项目原则上按下限收费;严格审核新设立收费项目，严厉禁止以各种名义擅自设立收费项目。

三是推行“权力清单”制度，明确机关职责。按照上级的统一部署，“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程”。对各个政府部门所掌握的各项公共权力进行全面统计，并将权力的列表清单公之于众，主动接受社会监督。按照“职权法定、程序合法、权责一致”原则，集中梳理审核政府部门职权，对没有法律法规依据的职权一律取消，对涉及多个部门的职权重新加以明晰。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项，一律向社会公开，有效保障人民群众合法权益。通过推行“权力清单”制度，明确各部门职能、权限和责任，从体制上杜绝部门之间有利就争、推诿扯皮、重复管理等现象。

四是强化效能监管，促进政令畅通。要始终将监督管理贯穿于转变干部作风，加强机关行政效能建设的各个环节，采取随机抽查、集中检查相结合的有效方式，着力整治“慵懒散”、“中梗阻”等的问题，严肃查处“不作为、慢作为、乱作为”现象。要搭建简便的信访举报平台，县纪委以及各单位、各乡镇设立专门效能举报投诉电话和邮箱，让群众和服务对象有地方投诉，便于投诉，敢于投诉，对于在监督检查、信访投诉、网络舆情中发现的问题一旦查实，及时在全县范围内进行通报。要加大惩处力度，强化效能问责，对于“吃拿卡要”和“不作为、慢作为、乱作为”等行为严肃追究责任，给予相应的党纪政纪处分，并在效能监察中实行“一案双查”，既查处违规人员的责任，也查处单位相关负责人的监管责任。要发挥各单位机关效能建设主体作用，强化对本单位效能监督职责。要继续完善和执行以往行之有效的监督措施，如民主考评活动、效能暗访等，并强化工作力度。同时，要充分发挥人大、政协的监督作用，确保效能建设取得实效。

五是加快审批制度改革，提高行政效率。严格执行深化行政审批制度改革相关规定，对各种行政审批事项进行再次清理，进一步减少行政审批事项，进一步下放审批权限，简化行政审批环节，规范行政审批行为，优化审批程序，压缩办理时限，提高审批效率，落实审批责任。推进窗口服务制和并联审批机制，规定一个部门受理后，相关部门必须同步办理，形成部门分工、协同联动的良好工作机制，真正发挥县政务服务中心“一站式”服务平台功能。

六是深化政务公开，促进公平公正。各部门要进一步完善公开机制，严格执行党务、政务、事务公开的相关规定，围绕县委县政府的重大决策部署、群众关心的重点领域做好公开工作，严格规范行政公开行为。要因地制宜，不断创新和规范方便群众办事、便于群众知晓、有利于群众行政监督权的政务公开形式。要推动电子政务，加强网络信息公开建设，为群众提供公开、透明、高效的公共服务。同时要加强对机关工作人员不良信用的披露，鞭挞失信行为，营造诚信理政氛围。

七是完善考评机制，严格责任追究。要进一步完善当前机关效能评价体系，建立机关效能风险金制度，使考核考评能反映出单位及工作人员的工作实绩，反映出机关效能建设水平。要细化奖惩措施，每年在考核考评中名列前茅的，较好完成县委、县政府重点工作任务的单位和个人要予以奖励，对于考核考评不合格或处于全县末位的单位及个人要加以惩戒，奖惩情况在全县范围公开通报。同时，要进一步运用好考评结果，把考核考评结果作为评价部门和单位政绩的重要依据，与提拔任用领导干部、评先评优和落实奖金福利等密切挂钩，建立科学的评价和激励机制，真正做到赏罚分明，激发和调动广大机关干部做好本职工作的积极性、主动性，改变干多干少、干好干坏一个样的局面。

领导不作为、慢作为、不担当调研报告