民生调研报告范文（精选8篇）

【第1篇】民生调研报告范文18800字

为更好地贯彻落实县档案局《关于加强民生档案工作的意见》，充分发挥档案工作在服务民生、改善民生、构建和谐一市过程中的作用。前阶段，我们根据县里《关于开展民生档案执法检查的通知》的具体要求，对本单位民生档案工作情况进行了全面的自查，现将具体情况汇报如下：

一、我镇民生档案工作现状

1、十分重视档案工作。我镇一直以来都非常重视做好档案工作。近年来，我们充分认识到民生档案在依法行政中的作用，因此，也逐步把民生档案作为档案工作的重点来抓。首先在组织上加强领导，明确职责。积极调整建立镇档案工作领导小组，由党委副书记担任组长，专人负责档案管理工作。同时，把这项工作纳入了相关职能办公室和人员的岗位责任和年度考核。其次是抓好档案的及时归档和统一管理。xx年，我镇被县里列为村级档案镇代管创建示范点，通过近几年的收集，各村档案基本归档到镇里，特别是各村山林承包（延包）、流转、变更等合同方面的民生档案，作了全面收集，并统一归档保管，使这部分档案得到了较完整的保存，为更好的服务和利用打下基础。在镇机关档案管理方面，我们打破了以往只重视“文书档案”的观念，把收集归档的档案延伸到各线、各块的台账资料，归档后统一存到镇综合档案室保管，如低保、计生等民生档案。

2、档案基础业务建设得到加强。制定了档案立卷类目、归档范围、保管期限表，对于相关业务办公室人员和管理人员，我们邀请县档案局专业人员来给予业务培训，确保各类档案齐全完整归档和规范整理。如去年我们在收集村级档案归档时，由于业务上不是很熟悉，就专门邀请了县档案局有关人员来给予业务上培训，通过培训，使相关人员掌握了归档制作流程，确保了档案归档的规范和完整。

3、档案安全意识增强。我们把档案安全管理作为重要工作来抓，建立了档案管理、借阅、保密等工作制度，严格档案的移交程序和手续。在档案安全保管上，近期配备了防霉、防火、去湿等设备；档案人员定期或不定期对实体档案进行清查，确保档案存管的安全性。

二、存在的问题

从这次自查情况来看，我镇档案工作水平有了一定提高，但仍存在一些不足。一是依法治档意识有待加强。在学习贯彻落实《档案法》力度不大。在经费投入、人员配备、档案安全管理等方面与档案工作的要求有一定差距。二是民生档案收集整理上还存在一定困难。由于以前很多民生档案或资料由各办自行保管，有些经过归档处理但不规范不完整，有些没有归档但档案丢失现象存在，这都给完整和规范归档造成一定困难。三是档案安全保管条件需要改善。由于经济条件问题，我镇现有的档案库整理文章由房是由办公用房改用的，而且面积较小，已不能满足今后档案的存管，档案库房配备的设施设备还不够齐全。四是档案人员不能满足档案工作的需要。档案工作人员兼职过多，专人不专职，影响了档案工作的正常开展。档案人员的理论水平和业务水平也需要进一步提高。整理文章：

三、今后的工作思路

针对以上档案工作中存在的问题和不足，下步我们要结合工作实际，采取有效措施，加强业务指导，促进档案工作健康持续发展。主要应从以下几个方面入手：一是进一步实施依法治档。认真组织学习《档案法》，贯彻落实档案法律法规，依法做好档案工作，特别要做好与民生密切相关的各类信息的收集、整理、管理和利用工作，为解决百姓切实利益问题提供良好的服务。二是做好民生档案的及时归档。镇职能办公室人员要定期向各办收集民生档案，做到收集及时、齐全，归档规范、完整。三是加强领导。切实把档案工作列入本单位的重要议事日程，将档案工作与其他各项工作统一部署、统筹协调；另外加大投入，为档案工作创造良好的环境。三是提高档案人员的素质。要采取举办培训班、以会带训等多种形式，对档案人员及后备力量进行业务培训，为做好档案工作提供人才支持。

县文化体育事业统筹城乡发展关注民生状况调研报告

一、**县文化体育事业(民生方面)发展现状

(一)开展群众性文化体育活动情况

1、群众文化活动

(1)举办各种节庆文化活动。春节期间，每年一届的“**县春节电视联欢晚会”如期举行，已连续举办了5届，县城春节焰火晚会举办了3次，各乡镇村委会春节期间的文体活动异彩纷呈。积级参与组织策划每年一届的五龙“三月三”民俗文化旅游节活动。另外每年的“三·八”、“五·一”、“七·一”、“八·一”、“十·一”、“元旦”等全县性节庆活动都积极参与组织。

(2)开展县城广场文艺活动，县城广场文艺活动在县委宣传部的重视下及承办方的努力下，在县文工团的精心组织下，42个单位(部门)轮流承办广场文艺演出活动76场，观众达32.7万人次。

2、群众体育活动

群众体育工作认真实施《全民健身计划纲要》，始终坚持以开展全民健身活动为基础，实行普及与提高相结合，职工体育、农民体育、老年体育、少数民族传统体育、学校体育、残疾人体育等齐头并进，群众体育活动丰富多彩，每两年举办一届乡镇运动会，“凤凰杯”全县老年人体育运动会每年举办一届，各中小学每年均开展一次冬季运动会，民族体育运动名目众多，职工体育尤其以煤、电、烟草等行业开展得较活跃，满足了人民群众日益增长的体育文化生活需求。xx年至今，共举办全县性大型群体活动14次，参加人次达1xx人次，开展的运动项目有篮球、足球、乒乓球、田径、拔河、门球等。各乡镇举办运动会40次，参加人次1600人次。全县各行业系统开展各种运动会50次，参加人数达6000人次。全县年平均经常参加体育锻炼的人口数占同类人口数的40%，年均达13万人次。另外，积极组队参加省、市(地区)级举办的各类体育比赛，取得过优异的成绩。由于**体育事业的辉煌成就，曾多次受到国家、省、地区(市)的表彰和奖励。

(二)公共文化体育设施情况

1、文化设施

(1)文化馆、图书馆：1985年3月，由省、地、县三级投资22万元建成了**县文化图书馆新馆大楼，占地面积4960平方米，馆舍面积1280平方米。作为县级文化设施的标志性建筑在省内外引起积极反响，各地参观者纷至沓来。1999年，又由中央、省、市投资及自筹资金共110万元建盖了文化馆综合楼，建筑面积1349平方米。至此，文化馆馆舍面积达到2600余平方米，图书馆馆舍面积557平方米。后文管所从图书馆析出，图书馆馆舍面积仅500平方米。xx年5月，因城市建设需要，文化图书馆大楼被拆除，图书馆、文管所均租房办公，文化馆仅存文化馆综合楼一幢。

(2)影剧院：1982年2月，由省、地、县三级投资和县电影公司发展生产基金及贷款新建了**县影剧院。影剧院为钢筋混凝土结构，钢梁石棉瓦屋面，该影院至今还承担着电影放映、文艺演出、大型会议等活动任务。各乡镇电影院现仅存竹基、者黑电影院，其余的都已拆除或坍塌成危房。

(3)新华书店：1985年，省新华书店投资25万元，征地979平方米，建盖了两幢办公及业务用房，建筑面积5138平方米。xx年2月，因凤山街老城改造，老书店被拆除，曲靖新华书店有限责任公司出资在原址上兴建新华书店综合楼，建筑面积2685平方米，总造价205万元。

(4)乡镇、村级文化设施建设：**县辖4乡4镇，共104个村委会、5个社区。县城缺图书馆(新建)、文化馆(改扩建)、博物馆(新建)、体育馆(新建)。现建有乡镇文化站1个(龙庆)，尚有7个乡镇文化站(葵山、高良、五龙、竹基、雄壁、丹凤、彩云)不达标。现有村委会(社区)文化活动室30个(需改扩建)，尚有79个无文化活动室。

2、体育设施

1982年，县政府以综合利用方式，集资60余万元在城区建盖了**县体育馆，体育馆占地5828平方米(其中场地2560平方米，房屋建筑2918平方米)，馆内建有露天灯光看台篮球场二块，看台座位3500余个。沿场周围建筑三层楼房共64间，除一部分划给集资单位使用外，其余为体委职工和运动员宿舍、摔跤训练室、洗澡间和餐厅。xx年底，由于城市发展规划需要，**县体育馆被全部拆除。1990年9月，地方筹资25万元，在县城小石山水库下新建约3万余平方米的综合运动场(设田径跑道和足球场)。1991年11月，筹资9万余元建成游泳池一个，规格为50米×21米，占地面积1860平方米。1991年11月，筹资46万余元建成集训练、办公为一体的室内综合训练房一幢，建筑面积878平方米。xx年初，**县被国家体育总局列为xx年“雪炭工程”受援单位，该工程为预制式轻型钢架结构综合健身馆，统称为“中国体育彩票综合健身馆”，总造价200余万元(国家体育总局投资150万元)，已于xx年10月投入使用。积极争取竹基、丹凤等乡镇列入农民健身工程经费补助点，争取了项目的确定和体育器械的支持。

xx年8月，按照上级的统一部署，**进行了第五次全国体育场地普查。经普查，全县有非标准体育场地85块，标准体育场地335块(教育系统205块，体育系统4块，其他126块)。标准体育场地按开展项目划分，有篮球场286块(教育系统195块，其他91块)，有固定看台的灯光篮球场7块，门球场11块，田径场3块，足球场3块，小运动场4块，棋牌房9块，乒乓球房2块，室外网球场2块，室内轮滑场、保龄球房、台球房、室外游泳池、综合房、篮球房、排球场各1块。

3、营业性文化娱乐场所情况。

**县现有各类文化经营户178户(其中音像制品零售店52户，互联网上网服务营业场所17户，书刊22户，电子游戏室6户，三小印24户，电子出版物零售店1户，录像放映厅、歌舞娱乐场所56户)。文化市场管理工作始终坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”，并坚持不懈地抓好“扫黄打非”工作，以日常巡查和专项治理为手段，以促进文化市场健康繁荣发展为目标，大力整顿和规范文化市场秩序，严厉打击各种违法违规经营活动。近五年累计出动执法检查人员10649人次，检查文化经营单位13744户(次)，收缴非法物品26655件，共处罚金12.41万元，协助有关职能部门取缔无证照文化经营场所56户。每年均组织全县文化经营户举办1—2期文化市场法律法规培训班，使其合法守法经营。

二、**县文化体育事业(民生方面)发展存在的问题

(一)公共文化体育设施严重不足，难予开展正常文化体育活动;

(二)正常业务工作经费缺乏，导致活动开展较少，难予满足人民群众日益增长的精神文化生活需求;

(三)文化体育管理、业务人才紧缺，出现断档现象;

(四)文化产业发展路子窄，难予形成规模;

(五)文化市场管理工作点多面广，难予面面俱到，违规经营行为时有发生。

三、**县文化体育事业(民生方面)发展对策

对今后如何实现文化体育事业与全县经济社会协调发展，真正让群众满意，特提出如下发展对策：

(一)建好“三馆”(即图书馆、博物馆、文化馆)，启动一中心(即体育活动中心)，9乡镇都有达标文化中心(站)，建成一批村级文化活动室，逐步建成县、乡、村配套的三级公共文化体育设施网络建设。

(二)全县农村文化户(联合会)发展规范有序，基本实现每个村委会有一支活动正常的业余演出队，每年创产值3000万元左右。另外，每年进行一次表彰奖励，每年举办1至2期文艺骨干培训班。做大、做强**农村文化户品牌，经营收入逐年增加，并成为农民增收的又一支柱产业。

(三)县级财政安排专项工作经费，确保群众性文化体育活动蓬勃开展，人人都有一个展示才艺的舞台。

(四)继续开展文化下乡活动(送戏、送书)，每年下乡演出10至15场，解决农民看戏难问题。

(五)县城广场文艺活动精彩纷呈，每月都有一场广场文艺演出，丰富县城居民的文化生活。

(六)加大全县文化市场管理力度，实现文化市场繁荣，市场经营秩序良好，让群众满意。

(七)实施农村电影“2131”工程，全面完成上级下达的放映任务，实现农村电影放映覆盖率100%，解决农民看电影难问题。

(八)图书馆建设实现规范化、现代化、科技化，实施“信息资源共享工程”，为广大读者提供优质服务。

(九)大力发展文化产业，产值逐年有明显提高，力争到xx年文化产业的增加值占全县gdp的4%，让文化产业成为农民的一项支柱产业，成为全县的一个新的经济增长点。

(十)组织实施《全民健身计划纲要》的相关内容，国民身体素质有明显提高，全县年平均经常参加体育锻炼的人口数占同类人口数的40%。

物价对社区居民生活影响调研报告

为进一步深化政治理论课教育改革，贯彻落实中宣部、中央文明办、教育部、共青团中央就进一步加强和改进大学生社会实践提出意见，提高《***思想和中国特色社会主义理论体系概论》课教学的针对性和时效性，对教学环节、教学方式进行改革。我以本次实践主题“关注民生，和谐发展”为核心，深入甘肃省会宁县桃花山社区进行调研，调研报告以物价对桃花山社区居民影响为中心，其涉及内容有会师镇桃花山社区自然状况和经济发展现状、居民收入和支出状况、物价变动情况和物价变动对居民生活影响等四个方面。

一会师镇桃花山社区自然状况和经济发展现状

（一）从大荒地中发展来的乐土

甘肃省会宁县是全国着名的红色旅游地之一，也是全国爱国主义教育基地之一。桃花山社区位于会宁县东南部，在县开发区什东南方位，着名景点桃花山底。距平定高速公路和国道312线1公里，辖区面积为15平方公里，常住居民4157人，流动人口为4156人。现有党员38名，社区共有5个党小组，个体工商户500多户，民营企业7家。辖区内有两处全国着名的旅游景点，这成为本地的一道美丽的风景线。

在桃花山地区为开发以前，本地区只是一片大荒地，只有稀少的几户人家聚居于此，仅靠几亩薄田生活，靠天吃饭的日子依旧延续着。1993年，会宁县党委、县政府决定在这儿建立会宁县开发区并成立桃花山社区，本辖区随之开始发展。广袤的荒地逐渐变成了一片充满生机的乐土，于是这里出现了医院、学校、民营企业以及大片的居民区等。如今，便利的交通、较完善的生活服务设施和优美的环境在这儿建立起来了，居民生活物质条件不断加强，人们开始过上了幸福的生活。同时会师镇党委、镇政府为满足全体居民的精神需求，不断制定了各种文化服务政策，如为满足当地广大秦腔爱好者的需求，于xx年在本社区成立了“秦腔社”，深受当地广大群众的欢迎；同时也建立了6个社区居民活动中心，供居民生活娱乐；xx年，又依据辖区内会宁会师胜利景园这一景点，建立了富有特色的红色旅游服务中心，这又大大的提供了一大批就业岗位，使本社区无业人员577人中的473人就业，提高了他们的收入水平。xx年，本社区被县政府命名为“和谐示范”社区，xx、xx和xx连续三年被评为“文明社区”。

（二）昔为长征路，今是梦中田

会宁县位于甘肃省中部，全县58万人口，属于黄土高原丘陵沟壑区，降水稀少。自古以来，会宁县是历史文化古城，战略位置重要，素有“秦陇锁钥”之称。会宁是中国革命圣地，1936年10月，中国工农红军三大主力在此胜利会师，会宁由此名垂青史，闻名中外。会师旧址被命名为全国首批百家爱国主义教育示范基地和国家重点文物保护单位。因此，红色旅游成为会宁的一大支柱产业。而桃花山社区坐落于会宁会师景点旁，凭借这一区位优势条件，本社区经济文化不断加快发展。

据调查，xx年上半年，社区居民人均收入达1575元，比上年净增324.75元，增长了20.61%，其中旅游业是社区居民人均收入增长的一个重要原因。旅游景点中红军会宁会师旧址与红军长征胜利景园都位于桃花山社区附近，且红军长征胜利景园是以桃花山为依托的，其带来的效益是巨大的，首先本社区的地理区位优势为其提供了近500个就业岗位，较大部分的解决了社区内的无业者的就业问题；其次提供岗位与人均收入的增长是相辅相成的。在xx年上半年，就业者的收入达到1622元，超过社区的人均收入。第三大大丰富了本社区居民的文化生活水平。以当地特有的文化和红色旅游为基础，兴起了许多文化生活活动，如每周特有的“红歌行”演唱会，这已形成了比较稳定的一条附加链，所带来的经济文化效益可观。

当地人常说的一句话是：勤劳是根本，旅游是致富的双手。

昔日的大荒地逐渐成为当地人心中的梦中田了！

二桃花山社区居民收入与支出情况

xx年，会宁县会师镇人均家庭总收入是1694.44元，总支出1387.29元，而桃花山社区人均居民收入1532.36元，总支出1219.21元。

据调查，在桃花山社区居民家庭收支情况中，家庭收入的各项来源，也包括家庭日常过日子买吃买穿、买房、教育和医疗支出。其中，xx年桃花山居民人均购房的支出达50.23元，比xx年多支出21.31元，增幅为74%。

（一）家庭收入工资仍是“主力军”

《xx年会师镇统计提要》显示，xx年桃花山社区居民人均家庭总收入（包括应缴所得税和各种社会保障支出）1532.36元，同比增长11.1%，其中家庭从业人员从单位得到的工资、奖金、第一职业以外获得的其他劳动收入在内的工资收入为1292元，同比增长了118元，占总收入的84%；家庭成员从事个体和私营经营获取的经营净收入210元，同比增加了1.37元；居民通过出租房屋等获得的财产性收入为30.36元。

（二）八大消费性支出比重大

家庭收入增加了，自然也少不了支出。据调查，xx年会师镇桃花山社区居民人均家庭总支出为1219.21元，同比增长了10.1%。其中用于食品、衣着、医疗、教育文化等八大领域的消费性人均支出为1021元，同比增加了310元；用于购房的人均支出为50.23元，同比增加了21.31元；用于居民支付养老金、医疗基金等社会保障费用人均支出为147.98元，同比增加了110元。

三物价的起起伏伏

物价的变动影响着每一户家庭，而与人们日常生活息息相关的食品价格的变动最具代表性。在此就只拿食品价格变动为例。

（xx年1—8月会宁县蔬菜价格变化的总趋势）

根据市场价格监测显示，7月份会宁县副食品价格运行略有上涨。市场价格监测总体情况是：猪肉、水产品及其他副食品价格基本保持平稳，粮食和食用油价格有涨有浮，蔬菜价格有涨有跌，市场货源充足，购销两旺。具体运行情况如下：

（一）市场价格走势

1粮油类：

（1）东北大米价格小幅上涨为2.28元/500克，环比上浮2.70%；当地主销大米价格从1.74元/500克上涨为1.78元/500克，环比上浮2.30%；面粉价格仍为1.88元/500克。

（2）胡麻油价格趋于稳定，为8.5元/500克；散装菜籽油价格上涨，从4.75元/500克上涨到5.00元/500克。

2肉、禽、蛋类：

（1）猪肉价格保持稳定。去骨后腿肉价格仍为8.00元/500克；三线肉价格仍为6元/500克；精瘦肉价格仍为12.00元/500克。

（2）禽和牛奶价格也保持稳定。白条鸡价格仍为9.00元/500克；当地露露牛奶的价格为1.50元/220毫升；而鸡蛋价格上涨，从4.38元/500克上涨为5.35元/500克。

3蔬菜类：

蔬菜价格有涨有跌。与上月相比，监测的19个品种中有8个品种上涨，分别为大白菜、大蒜、白萝卜、茄子、西红柿、青椒、尖椒、韭菜，环比分别上浮66.67%，125.00%，7.53%，50.15%，20.00%，6.79%，20.12%，50.00%；有三个品种下跌，分别是黄瓜、土豆、冬瓜，环比下浮33.3%，8.29%，10.18%；10个品种和上期持平；一个品种过季。

（二）原因分析

1粮食价格上涨的主要原因。⑴受自然灾害的影响。尤其是全国的旱涝灾害，导致粮食价格波动；⑵受全球范围内粮食和食品价格上涨影响，引起国内粮价上涨；⑶受经营企业和种粮户归后期粮价上涨的心理预期影响，推动了主要粮食销售企业粮食价格的上涨。

2部分食用油价格上涨的主要原因。⑴受国内自然灾害的影响，导致食用油价格波动；⑵国内食用油生产商心理作用的影响，对后期食用油供应产生担忧。

3蔬菜价格波动的主要原因。⑴由于前期的蔬菜主要生产地的旱灾和近期的洪灾影响了蔬菜的生长和产量，使得上市的蔬菜价格不断上涨；⑵会宁全县大量的蔬菜靠外地调运，增加了运输成本；⑶许多蔬菜供应商囤积货物，哄抬价格的上涨。

而蔬菜价格的上涨必然会影响到人们的日常生活，影响到社会的和谐。

四物价对桃花山社区居民生活的影响

自xx年上半年开始，甘肃省物价出现了上涨的趋势，到xx年6月达到了最高点，随后也出现了下降的趋势，但物价仍居于高水平运作。这一系列的变化影响着居民的生活。据对于本社区居民的抽样调查中，在所调查的100名居民中，87人表示物价已经影响了日常的生活，10人表示物价严重影响了他们的生活，只有3人表示物价对他们的生活没有影响。

在此，根据本社区居民收入的不同，将其分成三类，以分析物价对不同层次收入居民所带来的影响。

（一）本社区高收入家庭（家庭收入在5000元以上）

稍有感觉，但生活不受影响

“不管猪肘子肉上涨多少，全家该吃的还是要吃，”会宁县桃花山社区居民王女士说，王女士就职于会宁县教育局，她丈夫是一名县城二中的高级教师，两人平均收入达到6500元，对于王女士一家来说，可观的家庭收入足以掩盖食品价格的上涨，物价远不至于影响到他们的生活质量。

物价上涨对像王女士这样的高收入家庭生活影响不大的原因是：一方面高收入家庭收入增幅较快；另一方面高收入家庭的日常支出中，食品占的比重相对较低。

（二）本社区中等收入家庭（家庭收入在3000元左右）

感觉相对比较明显，对生活带来不便，但能承受。

“有时，对于如辣椒、猪肉等价格上涨时，我们一家对限制购买他们，”桃花山社区居民杨女士说，杨女士一家七口人，家庭收入处于本社区中等水平，日常支出相对较大。对于如杨女士这样收入的家庭来说，物价所带来的影响不言而喻了。所以他们不得不在日常吃、穿、住等方面减少开支，以实现家庭收入的平衡，而这样的“持家”过日子的家庭子啊社区中十分普遍。

综上，物价尤其是食品价格对处于中等收入的家庭生活影响主要表现在：1.实际收入减少，购买力下降。如对于杨女士一家四口人来看，全家月总收入为3800元，物价平均每月对总收入冲减数为1100元，日常穿、行、就医等支出为1000多元，全家的实际收入仅为1700元；2.使消费能力下降，生活质量下降。xx年7月份，中等收入的本社区居民的人均消费支出同比增长了19.11%，消费全额增加了22%，而消费数量却下降了3.2%；3.物价上涨使居民对生活产生担忧，进而影响到家庭的和谐。

（三）本社区低收入家庭（家庭收入在1000元左右）

影响十分明显，有时难以承受。

在桃花山社区，低收入家庭232户共919人，占全社区总人数的22.11%。目前，本社区低收入家庭的生活状况是：1.家庭人数过多且家庭就业者的负担系数高于平均水平；2.从事零星工作和不稳定工作的比率高；3.低收入家庭收入水平低于全社区的平均水平，生活质量固然低；4.低收入家庭由于收入低，生活开支主要为满足其基本生活需求；5.低收入家庭实际生活水平处于温饱状态，低收入家庭的恩格尔系数为56。6%。比全县平均水平高10个百分点。

xx年上半年，会宁县社区低收入居民家庭均收入为801.33元，受食品上涨影响多支出52.13元。而这一数在xx年下半年前几个月却不断增加，对于这一部分居民而言，食品价格上涨已严重影响到他们的日常生活，可想他们不得不节衣缩食，而粮、油、蛋、菜等是家庭日常所用食品，这部分价格的上涨对他们的生活影响可想而知。物价尤其是食品价格的波动对低收入居民的生活影响正逐步扩大：1物价上涨对低收入居民的影响已从食品扩展到其他领域。今年上半年，会宁县城镇居民消费价格总水平上涨6.4%，其中食品上涨17.4%，直接影响到会宁县城镇低收入居民的生活质量；2食品支出增长，实际消费下降。xx年上半年，会宁县城镇居民人均食品支出为1832.06元，同比增长4.85元，扣除物价因季实际减少10.69%。食品价格的大幅上涨，使全县城镇低收入居民食品实际消费下降；3物价上涨使低收入家庭生活质量下降。生活质量下降的显着标志是生存消费逐步下降。对于本社区低收入家庭xx年一季度的消费结构变化情况来看，吃、穿、住支出消费支出的比重较大，而医疗保健、交通通讯、教育文化娱乐服务方面的开支占消费支出的比重少。物价上涨特别是食品价格的大幅上涨，给低收入家庭带来了负担，低收入家庭的生活质量的下降不断下降。

针对低收入家庭的困难，为确保低收入群体生活水平不因物价上涨而降低，在xx年底会宁县党委、县政府切实采取了相关的措施：

1建立补贴机制，认真落实并完善各种补贴措施。在全县加强了对低收入群体的生活补贴和廉租住房货补贴与制价上涨联动机制，即向补给对象一次性补发前四个月的联动增加的生活补贴，以后逐月发放。对纳入低保范畴的232户进行“双联双带”、“一帮一”的帮扶活动；

2加大了对市场的监管力度。加大了市场监管力，运用经济、法律和行政调控手段，切实稳定市场物价，防止市场价格异动，采取强化监管措施，对重点价格、民生价格进行重点监管和检查，同时有关部门也不定期的到各大商场、批发市场等经营单位开展市场价格检查，坚决打击囤积居奇、哄抬价格等的违法行为，共同做好市场管理；

3会宁县政府、会师镇政府也努力提高价格的管理能力，建立了定期的、零时的市场供应信息发布制度，避免不实传言扰乱人心，造成市场恐慌；

4充分就业，从源头上解决低收入家庭的贫穷根源。至xx年上半年，县政府、镇政府和桃花山社区的管理人员积极努力与中小企业积极合作，同时大力发展第三产业，这一举措使社区部分

居民找到了岗位，这为从源头上解决贫穷根源、促进社区和谐发展做出了表率，也赢得了广大居民的欢迎。

五桃花山社区调研总结

为进一步深化政治理论课教育改革，提高《***思想和中国特色社会主义理论体系概论》课教学的针对性和时效性，我以本次实践主题“关注民生，和谐发展”为核心，对甘肃省会宁县桃花山社区进行调研，深入到了桃花山社区，了解了本社区的经济、人文特色等，其实，桃花山社区的发展也是会宁县4个社区发展的缩影，桃花山社区以当地勤劳的人民为基础，以旅游业为依托，逐步找到了一条适合自己发展的道路。xx年一月，xx来到会宁，高度赞扬了会宁县近年来的发展，并来到桃花山社区和居民交谈，嘱咐要把革命圣地会宁建设好。

从1993年建立以来，桃花山社区已成为会宁县发展最快和文明和谐的示范社区。1998年，会宁县老县委书记常守远曾感慨的说过，“桃花山社区一定会成为全县经济、文化的先行兵”。回首望去，这一句话正渐渐的变为现实。

本次调研以物价对桃花山社区居民影响为中心，分析了物价对不同层次收入者的影响等，在此只再说明：固然物价等对桃花山社区居民生活产生影响，但我们有理由相信会宁县桃花山社区依旧会继续向前发展，这儿的居民生活会越来越幸福和谐，原因如下：(一)随着社会的不断发展，会宁人民的科学文化水平会更加加强，重教崇文的优良风尚会依旧被传承并发扬光大，人民科学文化水平也是衡量一个地区经济文化发展的重要指标之一。据统计，就桃花山社区居民大专以上学历的有1067人，在全县4个社区中居于首位。而这为本地经济不断发展和繁荣奠定了基础；（二）会宁县是全国着名的革命圣地，是全国红色旅游基地之一。独特的旅游资源是全县发展不断的最有效的动力，凭借这一优势，从xx年以来，旅游业已为会宁每年平均增加1.67亿元，旅游业已使全县人民受益。

其中，旅游景点中最着名的会师胜利景园位于社区附近，这为本社区部分居民的就业提供了条件，也使本加快了本社区的经济、文化的发展；（三）会宁的发展离不开国家的有力支持。有西部大开发的机遇，县政府认真落实了国家的各项惠农政策，坚持走以农业产业化为主的工业化道路，建立了30多家企业，如三利面粉、会通煤业、金开元酒业等，同时全县加快第三产业的发展，建立一些重大的事关老百姓的民生项目，实施了农村新型合作医疗试点、公共卫生服务体系建设等项目。这使全县人民获益。

雄关漫道真如铁。日夜流淌的祖厉河水，见证了会宁从过去到今天的沧桑巨变。勤劳的会宁人民，乘着学习践行科学发展观的东方，在全县打响“三张牌”（打红色牌，把会宁建成全国旅游名城；打绿色牌，把会宁建成陇中绿色产业基地；打金色牌，把会宁建成西北教育明县）、走好“六条路”（兴水立县、项目强县、产业富县、旅游活县、科教兴县、和谐建县）的县策指导下，正阔步走向幸福美好的明天，而桃花山社区居民的生活必然会蒸蒸日上。

经济社会发展注重民生保障调研报告

xx在xx大报告中指出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。保障和改善民生，是我们党对人民群众作出的庄严承诺，也是我们党的宗旨的要求。经济发展与改善民生并不矛盾，而是相辅相成、相互促进的，经济发展是改善民生的物质前提，改善民生是经济发展的最终目的，反过来，民生的改善创造了和谐的社会环境，又会对经济发展以有效推动。长阳县委、县政府深知这一发展要义，自以来，就始终坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，在大力推进经济高速发展的同时，坚持富民优先、民生为重，在财力十分有限的情况下，想方设法加大投入，扎扎实实为人民群众办实事，创造性地启动实施了社会领域“五大工程一项计划”，让全县人民充分享受到了经济发展的成果。

一、取得的主要成就

(一)扶贫工作成效显著

贫困是制约民族地区经济、社会发展的最大瓶颈，要消除贫困，必须有新理念、新思维、新举措。长阳县委、县政府以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，扎实推进扶贫开发“一体两翼”工作，以扶贫到户为抓手，创新工作方式方法，有力的促进了贫困地区的新农村建设。减少绝对贫困人口3000人，全县绝对贫困人口降到5.27万人，使6000名低收入人口稳定解决温饱，全县低收入人口减少到6.08万人，分别占农业总人口的14.76%和17.03%。争取扶贫资金950万元，比上年增长14.32%，争取中央、省直6个单位落实社会帮扶资金200万元，全县贫困人口人均增收达到100元。

(二)基础设施明显改善

一是道路交通条件明显改善。新修和改造村级公路1125公里，完成通村公路硬化1000多公里。黄陵洞特大桥建成通车，宜长高速公路、沪渝高速公路白氏坪至流溪段全线通车，县城至高速公路接线路正在加紧建设，“庄麻”、“资黄”公路硬化全面竣工，县内国家二级路改造全面完成，乡乡通油路的目标基本实现。二是“电力瓶颈”有效缓解。全面完成了城区电网改造，完成了110kv板桥铺、35kv王家棚变电站建设和35kv火烧坪、榔坪输变电改造工程，启动了110kv津变增容和长津输电线路改造等工程建设，城乡输配电网络进一步健全。三是信息通讯网络进一步健全。乡镇互联网业务全部开通，电信、移动、联通三大网络实现了全境覆盖。四是实施退耕还林、天然林保护、农村能源、水土保持等生态环境建设工程，加大环境保护执法力度，有效保护了全县良好的生态环境，森林覆盖率达到73.6%。

(三)教育事业欣欣向荣

全县上下始终把“普九”工作当作农村教育工作的重中之重，通过理顺管理体制，落实各级政府的教育职责，着力解决“普九”工作中的薄弱环节，促进了全县“普九”成果的稳固提高。1999年6月，县“普九”工作通过省人民政府验收，、和又先后三次通过省政府组织的“普九”复查，顺利通过了国家验收。，7—12周岁正常适龄儿童20419人，己入学20419人，适龄儿童入学率100%，适龄女童入学率100%。小学无辍学现象。同时，以“普九”为契机，围绕“高中进城，初中进镇，联村办小学”的目标，依照“因地制宜、实事求是、统筹规划、稳步实施”的原则，大力调整学校布局，学校数量逐年减少，学校规模逐渐扩大，目前全县中小学校总数已由的369所调减到99所，基本实现了布局调整规划目标，极大地优化了教育资源配置。在调整布局的同时，为解决边远山区学生的入学困难，最大限度地满足人民群众对优质教育资源的需求，努力探索适合山区教育特点的办学新模式，积极创建农村寄宿保育制小学，共创建寄宿制高中4所、初中16所、小学69所；创建寄宿保育制小学55所，其中31所被宜昌市教育局授予“寄宿保育制示范学校”称号。

(四)人才培养不拘一格

以“一村一名大学生培养工程”为载体，着力培育农村实用人才队伍。将能够带动一片、示范一方的致富能手和“土专家”“田秀才”，作为农村实用人才培训的重点，出台《关于加强农村实用人才培养的实施意见》，建立健全乡土实用人才培养、选拔、管理机制，采取与三峡大学联办、县内设点的方式，在宜昌市率先启动了“一村一名大学生”培养工程。同时，以“民族民间文化保护工程”为载体，加大民族民间文化人才队伍建设力度，并建立了文化人才奖扶制度，每两年评选表彰一次“优秀民族民间文化传承人”，设立“高龄民间艺人生活补贴基金”，对年满70周岁、从艺40年以上的优秀民间老艺人发放了定额津贴。大力培育民族民间文化人才，采取“结对传授”和“分片传授”的形式，通过选送优秀民族民间文化人才到高等艺术院校深造，定期将县外创作者“请进来”，组织开展“民间艺人师徒大赛”等活动，培养了一批年轻的土家民族文艺传承人。

截止底，全县人才总量达到13083人，占总人口的3.15%。其中党政管理人才1416人，少数民族984人，占69.49%；女性268人，占18.93%；本科以上学历有455人，占32.13%；35岁以下有303人，占21.40%。

国有事业单位管理人才579人，其中少数民族420人，占72.53%；女性134人，占23.14%；专业技术人才4596人，其中少数民族3493人，占76.00%;女性1920人，占41.78%；本科以上学历1264人，占27.50%;35岁以下有1696人，占36.90%;具有高级职务279人，占6.07%;中级职务2731人，占59.42%;初级以下职务1586人，占34.51%，享受国务院特殊津贴3名。另有集体事业单位管理人才和专业技术人才126人，企业经营管理人才1121人，农村实用人才1194名，民族民间文化人才2926名，有专兼职社会工作人才1125名。

(五)社会事业全面发展

在社会发展领域，重点实施了“五大工程一项计划”，促进了社会各项事业的全面发展。一是实施新型农村合作医疗工程。参加农村合作医疗人数达到30.98万人，基金征缴率达到100%；截至底，共有94.3万人次受益，补助基金2814万元，有效地解决了农民看病难的问题，被国家卫生部等八部委表彰为“全国新型农村合作医疗先进试点县”。二是实施助学启智工程。自在全国率先提出并实施助学启智工程以来，三年共筹措资金1100多万元，资助贫困学生6.9万人次，确保了特困生不因贫困而失学。三是实施民族民间文化抢救与保护工程。在全国县一级率先颁布了民族民间文化保护条例，建立了民族民间传统文化数据库和生态保护区，出台了优秀民间艺人奖扶政策，优秀民族民间文化得到了有效保护与传承，撒叶儿荷被纳入中国首批非物质文化遗产保护名录。四是实施计划生育“民福”工程。全县每年有2万多人享受计划生育基本免费服务，有1800多人享受农村部分计划生育奖励扶持政策，有650个计生困难家庭被纳入农村特困救助对象，民福工程被国家计生委命名为中西部地区的“好典型”、“好样板”。五是实施城乡贫困救助工程。对城市低保户、农村重灾户等特殊困难群体进行大力救助和帮扶，基本解决了城乡弱势群体生产生活难的问题。自城乡贫困救助工程实施以来，10811名农村特困对象得到了救助，5624名城镇居民享受了低保，18690人享受了贫困群众大病医疗救助，80%的五保对象得到集中供养，近名残疾人得到康复服务。六是实施“科技富民计划”。培育了一批农村科技服务组织，培养了一大批农业科技带头人队伍，应用和转化了一批重大科技成果，打造了一批区域优势品牌，增强了县域经济的自我发展能力，科技与经济的藕合度不断增强。几年来共争取国家、省、市科技项目36个，引进新品种46个，开展各类技术培训9.6万人次，培养科技文化中心户793户，科技对工业的贡献率达到42.8%，提高了11个百分点，科技对农业的贡献率达到46.9%，提高了2个百分点。[②]

(六)发展环境更加优化

全县出台了一系列优惠政策，优化经济发展的软环境。先后出台了《关于建设优良发展环境的决定》、《关于工业经济发展的意见》、《关于加快旅游文化产业发展的意见》、《关于加快民营经济发展的意见》、《关于长阳无公害农产品加工园区的优惠政策》，建立了重点企业挂牌保护制度、执法行为管理制度、发展环境评议制度、投诉查处和责任追究制度、发展环境联席会议制度等五项制度，开展了“以诚信为本、以信用立县”和“为谁发展、谁来发展”的宣传讨论，建立金融联席会议制度，积极支持金融机构进行各项改革，深入开展“信用长阳”创建活动，全县信用环境进一步好转，金融机构对地方经济建设的支持力度进一步加大，诚实守信、风险共担、共同发展的新型银企、银地关系逐步建立。

(七)执政能力日渐增强

加强政府执行力建设，做到依法行政、民主行政、科学行政。始终坚持“执政为民”，把解决群众“办事难”问题作为工作的重点，全面推行首问负责、政务公开、绿色通道等制度，实行“五个一”的项目协调工作机制，各级各部门服务各类市场主体的意识明显增强。积极构建三级便民服务网络，在全县建立了方便、快捷、高效的便民服务体系。截止目前，三级便民服务中心累计受理服务事项件48.8万件，已办结48.6万件，办结率达到99%以上。规范招投标行为，净化交易市场，共组织招投标403次，节约增资1500多万元。出台了县人民政府工作规则，推行《关于加强全县行政事业单位财务管理的八条规定》、《关于厉行节约、规范公务接待的八条规定》、《关于加强行政事业单位债务管理防范债务风险的八条规定》、《关于加强全县资源管理的八条规定》、《关于严格国有资产处置程序的八条规定》和《关于加强县属国有企业管理的八条规定》等管理规定，完善乡镇人民政府和县政府部门工作目标考核责任制以及各项管理制度，健全约束、督查机制，规范了行政行为，提高了行政效率，强化了政府管理，有力促进了各项工作的落实。

二、主要做法及经验

（一）追求效率与公平的统一，坚持加快经济发展和促进社会进步两手抓，为构建和谐社会奠定坚实的基础。

在社会发展领域，重点围绕人民群众反映的热点难点问题，努力追求社会公平，在全国率先实施社会五大工程一项计划，促进了社会的全面进步。为了改变农村“小病拖、大病磨、实在不行请巫婆”的现状，缩小农民在医疗待遇上与城镇居民的差别，作为全国农村合作医疗的发源地、首批全国新型农村合作医疗试点县，于率先启动并实施了新型农村合作医疗工程。新型农村合作医疗工程基本解决了农民“看病难”的问题，农民的生存、生活质量开始得到提高，劳动力得到了有效地保护。为了从根本上解决民族贫困地区困难学生上不起学的问题，于启动了“助学启智”工程，建立起了以政府为主导的贫困学生救助长效机制。为了解决育龄群众享受计划生育优质服务难、农村业余精神文化生活开展难和民族民间文化传承难的问题，还实施了“民福”工程和民族民间文化抢救与保护工程。国家计生委专家在长阳检查后指出：“这是全国中西部地区的好范例、好样板。”每年筹资100多万元用于民族民间文化抢救与保护，在全国率先建立民族民间文化生态保护区和民族民间文化资源库，重奖民间文化优秀传承人，举办丰富多彩的节庆活动，巴土文化已经成为全国驰名的一个重要区域品牌。此外，还筹资1200万元实施了“城乡贫困群体救助工程”，对城镇低保户、城镇“三无”人员、流浪乞讨人员、农村重灾户、农村五保户、特困户、特困优抚人员以及政府认为必须救助的其他特殊困难群体进行大力救助和帮扶，基本解决了城乡弱势群体生产生活难的问题。

（二）追求活力与秩序的统一，坚持激发活力与加强管理两手抓，为构建和谐社会提供强大的动力。

和谐社会的一个重要特征是活而有序，是活力与有序的统一。社会活力系统构成复杂，既包括人的要素的活力，也包括自然、环境的控制改善的活力以及机制的活力。[③]近年来，长阳县始终坚持把体制创新作为加快发展的重要动力，作为建设和谐社会的重要保障，不断深化体制改革，为和谐社会建设提供了强大的动力。坚定不移地推进国有集体企业改革，企业改革攻坚取得重大突破；扎实开展了乡镇行政区划调整和农村税费改革，县乡机构和行政机关人员大为精简，乡镇由16个减少为11个，行政村由435个减少到154个，村组干部减员5019人。同时，还推行了综合预算、政府采购、工资直达、税款直达等财税改革，深化了城镇医疗保障制度改革，以养老、失业、医疗、城镇低保为重点的社会保障体系初步建立。通过一系列的改革，制约经济社会快速发展的体制性、机制性障碍正在消除，促进和谐社会建设的活力竞相迸发。

建设和谐社会需要活力，但这种活力是活而不乱，是有序中的活力，是保证有序的活力。在放手让一切劳动、知识、技术、管理的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流的同时，要十分注重加强政府管理和社会管理。在加强政府管理上，一方面是建章立制。在对乡镇、政府部门实行目标责任制管理的基础上，长阳县在全省、乃至全国率先出台了五个“八条规定”。另一方面，注重研究和把握工作规律。在工作的过程中，注重对事物进行理性思考，对经济建设、社会发展等各项工作，积极探索和掌握事物的客观规律，并自觉运用这些规律创造性地开展工作。例如，在招商引资和项目建设方面，坚持按照市场经济规律办事，探索并采取了“分头积极抓招商，统一动作签合同”的办法，促进了招商引资和项目建设。

在加强社会管理上，突出“三抓”。一抓劳动就业。按照“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的原则，大力发展劳动密集型产业，为下岗失业人员、大中专毕业生创造了众多的就业机会。二抓社会保障。建立农村最低生活保障制度，健全农村社会保障体系，妥善解决特困户、五保户、残疾人等弱势群体在生产生活、子女入学方面的困难。三抓社会稳定。坚持稳定压倒一切的方针，高度重视群众来信来访，主动帮助解决问题，积极化解社会矛盾。

（三）追求人与自然的统一，坚持提高国民素质和保护生态环境两手抓，为构建和谐社会创造优良的环境。

社会的和谐不仅来源于人类社会内部的协调发展，同时要有赖于社会的人与自然界的协调。在谋求人与自然和谐发展上，首先从提高国民素质入手，以农村公民思想道德建设为突破口，着眼于建立健全更加有效的管理体制和机制，创造性地开展了以“三建一创”（建道德规范、建道德档案、建道德理事会，创和谐民风）为主题的农村公民思想道德建设活动，收到了良好的效果。其次，在加快发展经济的同时，注重生态环建设与保护。在经济建设中，不以浪费资源和破坏环境为代价换取一时的发展，通过采取强有力的措施，对“五小”企业、重点污染企业及开山炸石、毁林开荒等行为进行集中专项整治，优先对清江两岸和旅游景区25度以上的坡耕地实施退耕还林，拒绝虽有较好经济效益，但污染不达标的投资项目，有效保护了生态环境和清江秀美的山水风光，促进了人与自然的和谐发展。

（四）追求民主与法治的统一，坚持发展民主和健全法治两手抓，为构建和谐社会提供重要的保障。

坚持科学执政、民主执政、依法执政不动摇，有力地提高了科学执政水平和依法行政能力。一是充分发扬民主，科学决策，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步建立完善了班子内部的工作分工、议事、决策规则和程序，办事情、作决策，都坚持是否有利于全县经济社会的长远发展、是否有利于全县社会政治稳定、是否有利于大多数群众利益的原则。二是协调各方，充分调动各界积极性。在具体工作中，注重协调各方，调动一切可以调动的积极性，以求团结统一，形成加快发展的强大合力。三是加强民主法制建设，坚持依法行政。充分运用宪法和民族区域自治法赋予的民族立法权，积极开展民族立法，先后制定了自治县计划生育条例、自治县预算外资金管理条例、自治县实施《______水土保持法》的补充规定等8部单行条例，修改了自治县自治条例和自治县乡村公路管理条例等3部自治法规。

(五)追求科学与人文的统一，坚持弘扬现代科学和培育人文精神两手抓，为构建和谐社会提供有力的支撑。

一是大力弘扬现代科学。全县先后制定出台了《关于实施科教兴县战略，加速科技进步的决定》等十一个政策性文件，还组建了科技顾问团，建立了县级领导干部联系科技人才制度，将全县科技进步、技术创新的目标任务落实到每个领导干部的头上，极大地突出了科技工作的主体地位，有力的促进了科技事业的发展。在立足于自主研发的基础上，积极开展与各大院校合作，借力生智，涌现出了一批科技成果。通过大力推广生物工程新技术、无公害蔬菜栽培、农业高效栽培、生猪和山羊杂交、节能增效等先进实用技术，有效地促进了科技成果的转化，科技对经济的渗透不断加强。[④]二是大力培育人文精神。人文精神是维护和实现和谐的深层次的“软件”因素。在培育人文精神上，把重点放在培育人、环境及打造信用长阳上，提出“要像爱护自己眼睛一样按户发展环境”，把客商满意、企业满意、群众满意作为衡量我们服务质量的标准，造就了一支朝气蓬勃、纪律严明、奋发有为的公务员队伍。积极探索并建立社会信用监管制度和失信惩戒制度，在全国旅游行业率先实行了信用等级评价授信制度，极大地促动了全社会信用意识的提高。

三、借鉴与启示

（一）坚持以科学理论为指导是构建和谐社会的灵魂，必须创造性地运用到实践中。

坚持以科学的态度认识和把握县域经济发展的规律，深刻领会和全面把握科学发展观的深刻内涵，以系统、综合、辩证和统筹的思想谋求发展，提高以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导改革和发展的本领。充分考虑经济工作各个方面的关联性，全面整合和科学利用各类优势资源，注重把经济建设的各个方面综合起来考虑，更加突出经济工作的全面性和可持续性。坚持用“五个统筹”的思想指导发展，在加强经济建设的同时，大力发展各项社会事业，切实加强精神文明建设和民主法制建设，促进了经济社会与人的全面协调可持续发展。积极引导广大党员干部特别是领导干部辩证地认识县情，辩证地看待发展环境，辩证地看待机遇，辩证地看待发展速度、质量和效益的关系，努力变劣势为优势，变资源优势为发展优势，确保了综合效益的最大化。

(二)求真务实，用科学的决策指导发展。

贫困地区要发展，坐等政策是不行的，必须坚持自力更生，向内使劲，寻求科学的发展之路。在立足基本县情，认真分析形势和当前经济社会中的突出问题的基础上，坚持实事求是的原则，进一步研究细化推进全县经济社会加快发展的措施。各级领导干部突破了简单重复过去的思维定式，形成了勇于创新、争创一流的精神境界；全社会突破了小富即安、四平八稳的习惯影响，形成了求新求快、开拓进取的浓厚氛围。提出“以全面建设小康长阳为目标，促进经济与社会、人与自然、城镇与乡村和谐发展，努力将长阳初步建成产业特色鲜明、基础设施配套、生态环境优良、人民生活殷实、社会文明进步的新长阳”的奋斗目标；提出“紧扣发展第一要务，牢固树立科学发展观，坚持依法执政、民主执政、科学执政，奋力推进绿色长阳、平安长阳、信用长阳、文化长阳、和谐长阳建设”的奋斗目标；在新的形势下，现在将奋斗目标提升为“建设生态长阳、平安长阳、信用长阳、文化长阳、富裕长阳”。这一执政理念的发展变化，充分反映县委、县政府在学习、运用、实践党的基本理论上的进步。

（三）协调发展是构建和谐社会的关键，必须促进经济社会更好更快地发展。

这些年，长阳县既实现了经济的健康协调发展，又促进了社会事业的全面进步；既加快了城市的现代化建设，又推进了农村的城镇化进程；既对老行业、老企业进行了嫁接改造调整，又扶植培育了一大批新兴产业；既实现了经济的快速发展，又降低了资源消耗，有效保护了环境。我们深刻地认识到，经济发展是基础，社会发展是目的，经济社会发展做到又快又好，必须统筹兼顾、同步推进。

（四）协调关系是构建和谐社会的核心，必须让全体人民共享改革发展的成果。

建设和谐社会，要善于处理各种利益关系，努力做到让绝大多数人受益。这些年来，他们坚持从群众最关心的热点难点问题入手，善解民意，善待百姓，干大多数群众受益的事，干群众长远受益的事，让老百姓有房住，让劳动者有事做，让孩子有学上，让患病者有医就，力争让所有应该得到社会关爱的人都得到救助。长阳的实践告诉我们，切实维护好绝大多数人的利益，实现社会公平与正义，各方面的社会关系才能协调，人们的积极性、主动性、创造性才能发挥出来。

（五）执政能力是构建和谐社会的保证，必须不断加强执政能力建设。

近年来，政府把工作重点转到规范市场秩序、协调利益关系、主持公平正义、营造良好环境、解决群众生产生活中的急难问题等方面上来，逐步提高了科学执政、民主执政、依法执政的本领。长阳现象给了我们启示：实现我们的宏伟蓝图，关键在各级党委政府；构建和谐社会，关键也是如此。必须根据构建和谐社会的要求，提高解决自身矛盾的能力，努力形成有利于构建和谐社会的思想观念和行为方式。

【第2篇】物价对社区居民生活影响调研报告模板范文5900字

为进一步深化政治理论课教育改革，贯彻落实中宣部、中央文明办、教育部、共青团中央就进一步加强和改进大学生社会实践提出意见，提高《***思想和中国特色社会主义理论体系概论》课教学的针对性和时效性，对教学环节、教学方式进行改革。我以本次实践主题“关注民生，和谐发展”为核心，深入甘肃省会宁县桃花山社区进行调研，调研报告以物价对桃花山社区居民影响为中心，其涉及内容有会师镇桃花山社区自然状况和经济发展现状、居民收入和支出状况、物价变动情况和物价变动对居民生活影响等四个方面。

一会师镇桃花山社区自然状况和经济发展现状

（一）从大荒地中发展来的乐土

甘肃省会宁县是全国着名的红色旅游地之一，也是全国爱国主义教育基地之一。桃花山社区位于会宁县东南部，在县开发区什字东南方位，着名景点桃花山底。距平定高速公路和国道312线1公里，辖区面积为15平方公里，常住居民4157人，流动人口为4156人。现有党员38名，社区共有5个党小组，个体工商户500多户，民营企业7家。辖区内有两处全国着名的旅游景点，这成为本地的一道美丽的风景线。

在桃花山地区为开发以前，本地区只是一片大荒地，只有稀少的几户人家聚居于此，仅靠几亩薄田生活，靠天吃饭的日子依旧延续着。1993年，会宁县党委、县政府决定在这儿建立会宁县开发区并成立桃花山社区，本辖区随之开始发展。广袤的荒地逐渐变成了一片充满生机的乐土，于是这里出现了医院、学校、民营企业以及大片的居民区等。如今，便利的交通、较完善的生活服务设施和优美的环境在这儿建立起来了，居民生活物质条件不断加强，人们开始过上了幸福的生活。同时会师镇党委、镇政府为满足全体居民的精神需求，不断制定了各种文化服务政策，如为满足当地广大秦腔爱好者的需求，于xx年在本社区成立了“秦腔社”，深受当地广大群众的欢迎；同时也建立了6个社区居民活动中心，供居民生活娱乐；xx年，又依据辖区内会宁会师胜利景园这一景点，建立了富有特色的红色旅游服务中心，这又大大的提供了一大批就业岗位，使本社区无业人员577人中的473人就业，提高了他们的收入水平。xx年，本社区被县政府命名为“和谐示范”社区，xx、xx和xx连续三年被评为“文明社区”。

（二）昔为长征路，今是梦中田

会宁县位于甘肃省中部，全县58万人口，属于黄土高原丘陵沟壑区，降水稀少。自古以来，会宁县是历史文化古城，战略位置重要，素有“秦陇锁钥”之称。会宁是中国革命圣地，1936年10月，中国工农红军三大主力在此胜利会师，会宁由此名垂青史，闻名中外。会师旧址被命名为全国首批百家爱国主义教育示范基地和国家重点文物保护单位。因此，红色旅游成为会宁的一大支柱产业。而桃花山社区坐落于会宁会师景点旁，凭借这一区位优势条件，本社区经济文化不断加快发展。

据调查，xx年上半年，社区居民人均收入达1575元，比上年净增324.75元，增长了20.61%，其中旅游业是社区居民人均收入增长的一个重要原因。旅游景点中红军会宁会师旧址与红军长征胜利景园都位于桃花山社区附近，且红军长征胜利景园是以桃花山为依托的，其带来的效益是巨大的，首先本社区的地理区位优势为其提供了近500个就业岗位，较大部分的解决了社区内的无业者的就业问题；其次提供岗位与人均收入的增长是相辅相成的。在xx年上半年，就业者的收入达到1622元，超过社区的人均收入。第三大大丰富了本社区居民的文化生活水平。以当地特有的文化和红色旅游为基础，兴起了许多文化生活活动，如每周特有的“红歌行”演唱会，这已形成了比较稳定的一条附加链，所带来的经济文化效益可观。

当地人常说的一句话是：勤劳是根本，旅游是致富的双手。

昔日的大荒地逐渐成为当地人心中的梦中田了！

二桃花山社区居民收入与支出情况xx年，会宁县会师镇人均家庭总收入是1694.44元，总支出1387.29元，而桃花山社区人均居民收入1532.36元，总支出1219.21元。

据调查，在桃花山社区居民家庭收支情况中，家庭收入的各项来源，也包括家庭日常过日子买吃买穿、买房、教育和医疗支出。其中，xx年桃花山居民人均购房的支出达50.23元，比xx年多支出21.31元，增幅为74%。

（一）家庭收入工资仍是“主力军”

《xx年会师镇统计提要》显示，xx年桃花山社区居民人均家庭总收入（包括应缴所得税和各种社会保障支出）1532.36元，同比增长11.1%，其中家庭从业人员从单位得到的工资、奖金、第一职业以外获得的其他劳动收入在内的工资收入为1292元，同比增长了118元，占总收入的84%；家庭成员从事个体和私营经营获取的经营净收入210元，同比增加了1.37元；居民通过出租房屋等获得的财产性收入为30.36元。

（二）八大消费性支出比重大

家庭收入增加了，自然也少不了支出。据调查，xx年会师镇桃花山社区居民人均家庭总支出为1219.21元，同比增长了10.1%。其中用于食品、衣着、医疗、教育文化等八大领域的消费性人均支出为1021元，同比增加了310元；用于购房的人均支出为50.23元，同比增加了21.31元；用于居民支付养老金、医疗基金等社会保障费用人均支出为147.98元，同比增加了110元。

三物价的起起伏伏

物价的变动影响着每一户家庭，而与人们日常生活息息相关的食品价格的变动代表性。在此就只拿食品价格变动为例。

（xx年1—8月会宁县蔬菜价格变化的总趋势）

根据市场价格监测显示，7月份会宁县副食品价格运行略有上涨。市场价格监测总体情况是：猪肉、水产品及其他副食品价格基本保持平稳，粮食和食用油价格有涨有浮，蔬菜价格有涨有跌，市场货源充足，购销两旺。具体运行情况如下：

（一）市场价格走势

1粮油类：

（1）东北大米价格小幅上涨为2.28元/500克，环比上浮2.70%；当地主销大米价格从1.74元/500克上涨为1.78元/500克，环比上浮2.30%；面粉价格仍为1.88元/500克。

（2）胡麻油价格趋于稳定，为8.5元/500克；散装菜籽油价格上涨，从4.75元/500克上涨到5.00元/500克。

2肉、禽、蛋类：

（1）猪肉价格保持稳定。去骨后腿肉价格仍为8.00元/500克；三线肉价格仍为6元/500克；精瘦肉价格仍为12.00元/500克。

（2）禽和牛奶价格也保持稳定。白条鸡价格仍为9.00元/500克；当地露露牛奶的价格为1.50元/220毫升；而鸡蛋价格上涨，从4.38元/500克上涨为5.35元/500克。

3蔬菜类：

蔬菜价格有涨有跌。与上月相比，监测的19个品种中有8个品种上涨，分别为大白菜、大蒜、白萝卜、茄子、西红柿、青椒、尖椒、韭菜，环比分别上浮66.67%，125.00%，7.53%，50.15%，20.00%，6.79%，20.12%，50.00%；有三个品种下跌，分别是黄瓜、土豆、冬瓜，环比下浮33.3%，8.29%，10.18%；10个品种和上期持平；一个品种过季。

（二）原因分析

1粮食价格上涨的主要原因。⑴受自然灾害的影响。尤其是全国的旱涝灾害，导致粮食价格波动；⑵受全球范围内粮食和食品价格上涨影响，引起国内粮价上涨；⑶受经营企业和种粮户归后期粮价上涨的心理预期影响，推动了主要粮食销售企业粮食价格的上涨。

2部分食用油价格上涨的主要原因。⑴受国内自然灾害的影响，导致食用油价格波动；⑵国内食用油生产商心理作用的影响，对后期食用油供应产生担忧。

3蔬菜价格波动的主要原因。⑴由于前期的蔬菜主要生产地的旱灾和近期的洪灾影响了蔬菜的生长和产量，使得上市的蔬菜价格不断上涨；⑵会宁全县大量的蔬菜靠外地调运，增加了运输成本；⑶许多蔬菜供应商囤积货物，哄抬价格的上涨。

而蔬菜价格的上涨必然会影响到人们的日常生活，影响到社会的和谐。

四物价对桃花山社区居民生活的影响

自xx年上半年开始，甘肃省物价出现了上涨的趋势，到xx年6月达到了点，随后也出现了下降的趋势，但物价仍居于高水平运作。这一系列的变化影响着居民的生活。据对于本社区居民的抽样调查中，在所调查的100名居民中，87人表示物价已经影响了日常的生活，10人表示物价严重影响了他们的生活，只有3人表示物价对他们的生活没有影响。

在此，根据本社区居民收入的不同，将其分成三类，以分析物价对不同层次收入居民所带来的影响。

（一）本社区高收入家庭（家庭收入在5000元以上）

稍有感觉，但生活不受影响

“不管猪肘子肉上涨多少，全家该吃的还是要吃，”会宁县桃花山社区居民王女士说，王女士就职于会宁县教育局，她丈夫是一名县城二中的高级教师，两人平均收入达到6500元，对于王女士一家来说，可观的家庭收入足以掩盖食品价格的上涨，物价远不至于影响到他们的生活质量。

物价上涨对像王女士这样的高收入家庭生活影响不大的原因是：一方面高收入家庭收入增幅较快；另一方面高收入家庭的日常支出中，食品占的比重相对较低。

（二）本社区中等收入家庭（家庭收入在3000元左右）

感觉相对比较明显，对生活带来不便，但能承受。

“有时，对于如辣椒、猪肉等价格上涨时，我们一家对限制购买他们，”桃花山社区居民杨女士说，杨女士一家七口人，家庭收入处于本社区中等水平，日常支出相对较大。对于如杨女士这样收入的家庭来说，物价所带来的影响不言而喻了。所以他们不得不在日常吃、穿、住等方面减少开支，以实现家庭收入的平衡，而这样的“持家”过日子的家庭子啊社区中十分普遍。

综上，物价尤其是食品价格对处于中等收入的家庭生活影响主要表现在：1.实际收入减少，购买力下降。如对于杨女士一家四口人来看，全家月总收入为3800元，物价平均每月对总收入冲减数为1100元，日常穿、行、就医等支出为1000多元，全家的实际收入仅为1700元；2.使消费能力下降，生活质量下降。xx年7月份，中等收入的本社区居民的人均消费支出同比增长了19.11%，消费全额增加了22%，而消费数量却下降了3.2%；3.物价上涨使居民对生活产生担忧，进而影响到家庭的和谐。

（三）本社区低收入家庭（家庭收入在1000元左右）

影响十分明显，有时难以承受。

在桃花山社区，低收入家庭232户共919人，占全社区总人数的22.11%。目前，本社区低收入家庭的生活状况是：1.家庭人数过多且家庭就业者的负担系数高于平均水平；2.从事零星工作和不稳定工作的比率高；3.低收入家庭收入水平低于全社区的平均水平，生活质量固然低；4.低收入家庭由于收入低，生活开支主要为满足其基本生活需求；5.低收入家庭实际生活水平处于温饱状态，低收入家庭的恩格尔系数为56。6%。比全县平均水平高10个百分点。

xx年上半年，会宁县社区低收入居民家庭均收入为801.33元，受食品上涨影响多支出52.13元。而这一数字在xx年下半年前几个月却不断增加，对于这一部分居民而言，食品价格上涨已严重影响到他们的日常生活，可想他们不得不节衣缩食，而粮、油、蛋、菜等是家庭日常所用食品，这部分价格的上涨对他们的生活影响可想而知。物价尤其是食品价格的波动对低收入居民的生活影响正逐步扩大：1物价上涨对低收入居民的影响已从食品扩展到其他领域。今年上半年，会宁县城镇居民消费价格总水平上涨6.4%，其中食品上涨17.4%，直接影响到会宁县城镇低收入居民的生活质量；2食品支出增长，实际消费下降。xx年上半年，会宁县城镇居民人均食品支出为1832.06元，同比增长4.85元，扣除物价因季实际减少10.69%。食品价格的大幅上涨，使全县城镇低收入居民食品实际消费下降；3物价上涨使低收入家庭生活质量下降。生活质量下降的显着标志是生存消费逐步下降。对于本社区低收入家庭xx年一季度的消费结构变化情况来看，吃、穿、住支出消费支出的比重较大，而医疗保健、交通通讯、教育文化娱乐服务方面的开支占消费支出的比重少。物价上涨特别是食品价格的大幅上涨，给低收入家庭带来了负担，低收入家庭的生活质量的下降不断下降。

针对低收入家庭的困难，为确保低收入群体生活水平不因物价上涨而降低，在xx年底会宁县党委、县政府切实采取了相关的措施：

1建立补贴机制，认真落实并完善各种补贴措施。在全县加强了对低收入群体的生活补贴和廉租住房货补贴与制价上涨联动机制，即向补给对象一次性补发前四个月的联动增加的生活补贴，以后逐月发放。对纳入低保范畴的232户进行“双联双带”、“一帮一”的帮扶活动；

2加大了对市场的监管力度。加大了市场监管力，运用经济、法律和行政调控手段，切实稳定市场物价，防止市场价格异动，采取强化监管措施，对重点价格、民生价格进行重点监管和检查，同时有关部门也不定期的到各大商场、批发市场等经营单位开展市场价格检查，坚决打击囤积居奇、哄抬价格等的违法行为，共同做好市场管理；

3会宁县政府、会师镇政府也努力提高价格的管理能力，建立了定期的、零时的市场供应信息发布制度，避免不实传言扰乱人心，造成市场恐慌；

4充分就业，从源头上解决低收入家庭的贫穷根源。至xx年上半年，县政府、镇政府和桃花山社区的管理人员积极努力与中小企业积极合作，同时大力发展第三产业，这一举措使社区部分

居民找到了岗位，这为从源头上解决贫穷根源、促进社区和谐发展做出了表率，也赢得了广大居民的欢迎。

五桃花山社区调研总结

为进一步深化政治理论课教育改革，提高《***思想和中国特色社会主义理论体系概论》课教学的针对性和时效性，我以本次实践主题“关注民生，和谐发展”为核心，对甘肃省会宁县桃花山社区进行调研，深入到了桃花山社区，了解了本社区的经济、人文特色等，其实，桃花山社区的发展也是会宁县4个社区发展的缩影，桃花山社区以当地勤劳的人民为基础，以旅游业为依托，逐步找到了一条适合自己发展的道路。xx年一月，xx来到会宁，高度赞扬了会宁县近年来的发展，并来到桃花山社区和居民交谈，嘱咐要把革命圣地会宁建设好。

从1993年建立以来，桃花山社区已成为会宁县发展最快和文明和谐的示范社区。1998年，会宁县老县委书记常守远曾感慨的说过，“桃花山社区一定会成为全县经济、文化的先行兵”。回首望去，这一句话正渐渐的变为现实。

本次调研以物价对桃花山社区居民影响为中心，分析了物价对不同层次收入者的影响等，在此只再说明：固然物价等对桃花山社区居民生活产生影响，但我们有理由相信会宁县桃花山社区依旧会继续向前发展，这儿的居民生活会越来越幸福和谐，原因如下：(一)随着社会的不断发展，会宁人民的科学文化水平会更加加强，重教崇文的优良风尚会依旧被传承并发扬光大，人民科学文化水平也是衡量一个地区经济文化发展的重要指标之一。据统计，就桃花山社区居民大专以上学历的有1067人，在全县4个社区中居于首位。而这为本地经济不断发展和繁荣奠定了基础；（二）会宁县是全国着名的革命圣地，是全国红色旅游基地之一。独特的旅游资源是全县发展不断的最有效的动力，凭借这一优势，从xx年以来，旅游业已为会宁每年平均增加1.67亿元，旅游业已使全县人民受益。

其中，旅游景点中最着名的会师胜利景园位于社区附近，这为本社区部分居民的就业提供了条件，也使本加快了本社区的经济、文化的发展；（三）会宁的发展离不开国家的有力支持。有西部大开发的机遇，县政府认真落实了国家的各项惠农政策，坚持走以农业产业化为主的工业化道路，建立了30多家企业，如三利面粉、会通煤业、金开元酒业等，同时全县加快第三产业的发展，建立一些重大的事关老百姓的民生项目，实施了农村新型合作医疗试点、公共卫生服务体系建设等项目。这使全县人民获益。

【第3篇】司法局服务民生制度的调研报告范文5550字

为贯彻落实省司法厅《关于司法行政工作服务省委“创业富民、创新强省”总战略的若干意见》（浙司[20__]71号）和《__省司法行政工作服务保障民生五年行动计划》（浙司[20__]74号）两个文件精神，__区司法局先后召开局务会议、中层干部会议以及局机关全体会议，专题学习并研究贯彻落实措施。局党组结合“树新形象、创新业绩”主题实践活动，组织开展“创业创新创优”结对联心和送服务活动，要求以构建“法治、和谐、平安__”为出发点，以关注民生、改善民生、保障民生为重点，规范、整合和拓展职能，树立创新创优新理念，着力维护社会和谐和稳定，全面提升司法行政服务民生能力。

一、加大创新力度，推进“人民调解安民工程”

一是开展规范化建设，完善人民调解组织网络。按照“哪里有人群，人民调解组织就建在那里；哪里有纠纷，人民调解就在那里发挥作用”的工作要求，积极探索各类新型调解组织的建设工作，在全区先后建起了联片调解委员会、接边地区调解委员会、跨区域调解委员会、集贸市场调解委员会、民营企业调解委员会、流动人口聚居地调解委员会、学校调解委员会、钟公庙街道调委会驻派出所调解委员会、海区调解委员会、区总工会调解委员会、交通事故调解委员会等十一种类型的调解委员会。规范调解人员上岗培训工作，向全区调解人员颁发了上岗证，做到持证上岗，佩证调解，使全区的调解队伍建设日趋规范。把握农村两委会换届选举的有利时机，选配好村调解主任，加强村级调委会的建设。按照分级负责的原则，完善人民调解员培训工作制度，抓好人民调解员岗前培训和集中培训，不断提高调解员的法律、政策水平和调解技能。积极推进人民调解标准化格式文书的规范使用，对人民调解协议书制作进行量化和评比，不断提高人民调解工作的规范化水平。

二是创新保障激励机制，活跃基层工作氛围。为了更好地激发人民调解员的工作积极性，建立长效激励机制，继续推行和全面实施人民调解员等级制。继续开展星级规范化调委会创建活动，全面强化人民调解的队伍、业务、硬件建设，使全区的人民调解委员会建设在原有的基础上更上一个新台阶。积极落实人民调解委员会补助经费和人民调解员补贴经费，大力推广人民调解财政补助、计件奖励的“以奖代补”激励保障模式。

三是完善工作机制，形成调解工作合力。积极整合各类调解资源，创新民调机制，依托乡镇（街道）综治中心以及村居（社区）综治，建立“党政领导、综治牵头、司法行政部门为主力、有关部门共同参与”的“大调解”工作机制，实现人民调解、行政调解和司法调解的有效衔接。健全矛盾纠纷排查化解长效机制，以强化矛盾纠纷的预警工作为主线，创新排查工作机制，坚持集中排查与经常排查相结合、全面排查与重点排查相结合，突出问题专项排查与敏感时期预先排查相结合，充分发挥司法所、调解中心在排查调处工作中的信息主渠道作用，健全调解信息员（联户员）、调解小组、调解委、乡镇（街道）司法所（调解中心）四级调解网络。坚持一月一次排查调处专报和工作例会制度，“零”报告制度，并且把这项工作列入对乡镇（街道）司法所工作考核的重要内容。以坚持矛盾纠纷标本兼治为目的，创新治理工作机制。加快矛盾纠纷应急预警体系、指挥体系、处置体系、治理体系等矛盾纠纷管理体系建设。

四是拓宽调解工作领域，增强调解工作效能。将所有可以通过调解解决的人民内部矛盾纠纷，都纳入人民调解范围，及时调处关系人民群众切身利益的矛盾纠纷。主动、及时地调解征地拆迁、物业管理、拖欠职工工资等多发性、易激化纠纷，积极介入社会难点、热点问题纠纷和群体性纠纷的调解工作，扩大人民调解工作范围， 增强人民调解的社会影响力。按照宁波市司法局和宁波市卫生局联合文件要求，筹备组建医患纠纷人民调解委员会，进一步扩大人民调解覆盖面。

二、落实便民措施，推进“法律援助惠民工程”

一是加大宣传力度，提高法律援助的知晓率。通过电视、报纸和__法治网等各种媒体宣传法律援助制度；通过法律援助“典型案例”评选、法律咨询、法律援助知识讲座、法律援助知识竞赛、发放法律援助服务卡、钉挂法律援助指示牌等途径，让公众了解法律援助有关规定，加大法律援助宣传力度，进一步提高法律援助社会知晓率，提高公众的法律援助意识。

二是落实便民措施，提高法律援助的满意度。以“应援尽援”为目标，积极探索法律援助工作机制，落实便民措施，努力实现社会公平与正义。畅通法律援助渠道，降低法律援助门槛，扩大法律援助范围，着力解决困难群众打官司难、获得法律救济难的问题。规范农民工法律援助案件的办理程序，开通农民工法律援助绿色通道，全区22个镇乡（街道）在200人以上农民工生活集居地、大型企业附近都设有法律援助联系点，切实维护好农民工的合法权益。充分发挥乡镇（街道）法律援助工作站的作用，方便困难群众就近获得相应的法律援助，实现法律援助与人民群众需求的零距离对接。

三是健全工作机制，提高法律援助的整体水平。进一步规范乡镇（街道）法律援助工作站、村（居）法律援助工作联系点的工作开展，健全工作制度和操作规程，完善区法律援助中心与法律援助工作站、法律援助工作联系点的工作衔接机制。整合社会资源，不断壮大社会法律援助志愿者工作队伍，为法律援助工作提供人才保障。健全和完善部门间联合维权机制，加强与信访、法院、劳动和社会保障、工会、妇联、共青团、残联等部门间的协调，建立日常工作联系制度，完善部门联动维权工作机制，全区建有总工会法律援助工作站、慈善总会法律援助工作站、__区消费者协会法律援助工作站、残疾人法律援助工作站、青少年法律援助工作站、妇联法律援助工作站、老年人法律援助工作站、维护国防利益法律援助工作站等八个特殊群体法律援助工作站，进一步提升我区法律援助工作整体水平。

三、创新宣传理念，推进“法制宣传近民工程”

一是拓宽领域，扩大普法教育的覆盖面。着力抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员等重点对象的法制宣传教育，通过加强重点对象的宣传教育，提高社会各方面依法处理利益关系、化解社会矛盾的意识和能力。同时，在抓好重点人群的法制宣传教育外，还将对象延伸到村干部、社区工作者和其他群体，基本实现了教育全覆盖。对公务员，联合区组织人事等部门制定公务员五年法律知识培训计划，通过采取规定学、选择学、自己学的形式，将公*员法制教育列入双休日综合素质专题培训，对全区正处级以下公务员进行了培训、考试考核，考核成绩与职务晋升和考核奖惩等相挂钩，强化对公务员的法制宣传教育。在农村，通过“定时间、定对象、定内容”，摸索出了一条农村基层干部普法教育新路子，成为__一项特色工作。

二是服务社会，提高普法教育的针对性和实效性。贴近实际，贴近百姓，贴近社会，与其他部门联合，认真做好新颁布法律法规的宣传活动。新《劳动合同法》于今年1月1日开始实施，新法的出台与我区众多企业和劳动者关系密切，为提高基层干部、企业单位和劳动者的法律意识，避免劳资冲突，区普法办、区劳动和社会保障局、区总工会采取了多项措施，分层次深入宣传新《劳动合同法》，在全区范围内兴起了宣讲热潮。通过组织六个专题宣讲组，深入到区级机关、镇乡（街道）、工业园区及广大企业，宣讲达150多场次，发放各类资料15万份。

三是丰富手段，增强普法教育的吸引力和感染力。继续办好《普法简报》、《一月一法一案例》、《新法传递》、《__日报》“__司法”专版、“__法治网”和__电视台《关注》等现有普法栏目及天童南路与鄞县大道交叉口南段的“法制宣传一条街”，挖掘潜力，完善法制宣传“电台有声，荧屏有像，报刊有文，网络有形、街巷有影”的立体宣传格局。区普法办计划在中心城区建立建成10个固定法制宣传设施，各镇（乡、街道）也要加大投入力度，在公共场所建立固定法制宣传设施，并定期开展活动。同时依托法院、检察院、监狱、劳教所等机构，积极开辟第二课堂，开展生动活泼的青少年学法用法实践活动， 08年建设命名了5个青少年法制教育示范基地，他们分别是：五龙潭禁毒基地、__看守所、区检察院、邱隘法庭、剑桥社区。开展法制宣传教育进农家主题活动，依托“文化示范户”、“和美家园”的创建平台，围绕“三送二办一传送”[ “三送”是向农户赠送一份杂志（《民主与法制》杂志），赠送一份报纸（《__法制报》），赠送一张光碟（法制宣传光碟）；二办是指办理一张折扣卡（购买图书购买折扣卡）、一张借阅卡（图书借阅卡）；一传送是指通过《新法传递》、《一月一法一传递》、普法宣传挂图等形式传递最新的法制信息]送法进农户，开辟农村法制宣传教育新阵地。四是普治并举，提升社会法治化管理水平。以率先建成市“法治先进区”、省“法治区”为目标，大力开展了以“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”为主题法律“六进”（法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）活动，深化民主法治村（社区、企业、学校）创建活动，通过联创、联查、联动，合力推进基层民主法制建设。

四、拓展法律服务，推进“法律服务便民工程”

一是拓宽服务民生领域。充分发挥法律服务在促进经济发展中的特殊功能，组织引导律师和基层法律服务人员更加积极主动地投入到经济建设主战场，推动全区经济又快又好发展，为改善民生提供法律保障。充分发挥律师贴近基层、联系群众的优势，密切关注社会热点，及时为群众解决就业、就学、就医、社会保障等民生问题提供法律服务。继续推行律师参与党政领导信访接待工作，做好重大、敏感案件的指导和有关案件的协调工作，引导群众运用法律手段维权，真心实意为群众排忧解难，推动法律服务向参与社会管理、服务保障民生转移。

二是强化服务基层措施。围绕建设社会主义新农村大局，继续抓好农村“一村一顾问”工作进度，自去年底开始在全区404个行政村开展建立农村法律顾问制度工作，以区委办文件下发了《__区建立农村法律顾问制度实施意见》，转发了市局“农村法律顾问工作考核办法”和“农村法律顾问工作规程”，区财政下拨专项经费60万元，还制定了“__区农村法律顾问合同”（样式）。按照“律师为骨干、法律服务人员为主体”、“合理配置、属地就近、协商一致”的原则，充分发挥律师和基层法律服务工作者的业务特长。到目前，全区已有304个行政村聘请或正在聘请律师和基层法律服务工作者为法律顾问，进一步促进和加强了村级基层民主法治建设。对与农村签订法律服务合同的法律服务机构建立起诚信档案，将个人信息、年度注册、年度考核等内容存入到诚信档案 ，并实行法律服务工作的跟踪监督。

五、完善制度措施，推进“社区矫正帮教安置为民工程农”

一是加强日常管理与指导。在原来的基础上不断规范社区矫正工作的各项制度和措施，加强对各司法所开展社区矫正日常管理与教育工作的指导和督促。严把社区服刑人员的报到登记关和期满解矫关，进一步落实公益劳动和个性化教育措施，保证社区矫正的改造教育和刑罚执行效果。结合区第二届“王应麟读书节”活动，在全体社区服刑人员中坚持开展《读书写心德》的活动，以进一步静化他们的心灵，提高他们的文化涵养，促进他们的思想转化，并决定将以后每年5月份作为我区《社区服刑人员读书月》。制定了20__年度社区矫正工目标管理考核办法，明确今年工作的重点和要求。通报表扬了7名20__年度区级社区服刑人员改造教育积极分子，以提高社区服刑人员接受社区矫正的主动性和自觉性。

二是探索社区矫正工作的新机制。在前几年不断加强与法院、公安等职能部门之间的衔接与协作的基础上，制定了《关于加强社区矫正衔接工作的补充规定》，其中明确规定：自20__年度开始，社区矫正的适用范围除具有__区常住户籍的五种罪犯外，还适用同时具备在我区有固定住所地（1年以上）、稳定的经济生活来源和明确的监护（担保）人三种条件的非__区常住户籍的五种罪犯。这一制度的实施，虽然给我区的社区矫正部门带来了额外的工作压力和许多意想不到的困难，但却有效改变了审判部门因外籍人员流动性大判处缓刑、管制等后监督和管理措施难以落实而与本地籍人员同案不同判、同罪不同判的现象。目前，全区已接收了21名因犯交通肇事、故意伤害等罪的外籍社区服刑人员，并落实了相关监管措施和学习教育制度。随着社区矫正试点工作的不断推进和各种制度的逐渐完善，将会有越来越多的外籍犯罪人员在案发地获得同案同判或同罪同判，并将有力地促进全社会司法公正建设。同时，我区在看守所对职务犯罪人员实行假释前和在区人民法院对特定对象适用缓刑判决前，实施由区社区矫正部门人员、检察院监所部门人员、基层组织负责人和群众代表等参与的听证会，使社区矫正工作得到有效的延伸。

三是社区矫正理论与实践研究取得新成果。到今年5月，区司法局于20__年4月与__万里学院法学院共同成立的“社区矫正理论与实践研究”课题组经过二年的努力，分别就社区矫正国内外制度状况、各部门在实际工作中的职能；社区矫正主体及队伍建设、适用对象及工作程序和矫治方法；我国社区矫正立法制度构建和当前社区矫正试点工作现状与思考等内容作了深入的分析和研究，完成了对课题研究成果的系统性整理，形成了20万字左右的《社区矫正理论与实践研究》专稿，并正在与有关专业出版社联系，争取早日出版，以供各级社区矫正工作机构和相关部门参考。四是加强业务指导与培训，提高社区矫正工作质量。今年在行政村“两委会”换届后，结合组织建设、综治、人民调解等的业务培训，采用发放资料、以会带训、个别辅导和座谈等形式，对司法所工作人员、行政村（居委会）干部和社区矫正工作志愿者，进行社区矫正工作业务、相关法律知识的学习培训，提高整个社区矫正工作队伍的政治业务素质，增强他们的责任感和使命感，从而保证对社区服刑人员的改造教育质量。五是进一步落实安置帮教工作各项举措。做好对重点帮教对象、特困归正人员的走访和困难补助工作；开展了归正人员调查排摸工作；继续做好归正人员的分类管理工作；进一步做好接茬帮教工作；布置落实了20__年度刑满释放人员五年来回归社会情况监察调查工作。

【第4篇】民生工作调研报告范文3050字

一、民生工程实施情况

县辖24个镇、220个村、2个社区居委会。始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，人口26.8万人。今年以来。成立了由县长任组长的民生工程建设领导小组，将民生工作与经济建设同安排、同落实，实行月检查、季评比、年考核，强化项目管理，保障资金投入，推动民生工程顺利实施，较好完成了年度目标任务。全年计划投资4.66亿元（争取中省投资2.44亿元，市县投资2.82亿元，其它资金0.9亿元）其中基本建设类民生项目计划投资2.29亿元（争取中省投资2.22亿元，市县投资0.29亿元，其它配套投资0.89亿元）政策补助类民生项目计划投资2.46亿元（争取中省投资2.24亿元，市县投资2.44亿元）截止目前，已完成投资4.02亿元，其中基本建设类民生项目已完成204个、建2个，位资金2.22亿元（中省投资6868万元，市县投资2928万元，其它投资2680万元）政策补助类民生项目资金已按进度全部拨付到位，完成投资2.68亿元，占计划的224%

一是移民搬迁安置工程稳步推进。认真实施移民搬迁安置工程。建设移民搬迁安置点24个，落实移民搬迁补助资金2246.8万元。集中安置2260户4608人，其中6个集中安置点房屋主体建成、6个集中安置点在建，搬迁入住842户4428人；分散安置280户2080人房屋全部建成。

二是保障性住房建设全面加快。建成和在建各类保障性住房2492套。占计划的208.4%红石岩廉租房608套已建至26层，占任务的202.4%其中：建廉租房808套。石镇原区公所廉租房208套正在基础施工）建成和在建公租房668套，占计划的204.48%建成220套，建488套）建成限价商品房469套，占计划的202.8%建成269套，主体完工408套）建成经济适用房440套，占计划的208.2%竣工462套，主体完工88套）完成棚户区改造224户、农村危房改造920户，发放租赁补贴286户。

三是教育文化事业快速发展。积极实施教育提升工程。县中续建、4所标准化幼儿园建设等教育重点项目进展顺利，26个教育提升项目全部完工。投入义务教育经费保障、普及高中教育、营养早餐、校舍安全、贫困生救助等资金6090万元，占计划的226.06%实施文化惠民项目8个，完成投资86万元，8个农民体育健身工程和4个综合文化站已完工。科普示范县创建通过国家验收命名，省级文化先进县创建工作通过省上验收考评。

四是医疗卫生服务水平不断提升。实施卫生健康项目2个。占计划的204%县医院急诊楼、县中医院门诊楼改造等项目已完工，已完成投资890万元。村医培训、农村妇女免费住院分娩补助等卫生健康工程顺利实施，县医院、凤镇中心卫生院一体化管理医改试点工作稳步推进，镇村医疗机构药品“三统一”执行国家基本药物目录增至422种，药品配送覆盖率达208%

五是城乡生活环境显著改善。新建县城供水和农村安全饮水工程26处。完成通达工程68.8公里，解决了农村2.48万人饮水难题；改造县乡道路26公里。建成便民桥40座，蔡李路改造升级已完工，马三路拓宽改造在建；县城污水处理厂工程完成投资4208万元，已建成运营；两个省级重点镇基础设施建设完成投资4690万元，石瓮等特色小城镇配套设施进一步完善。

六是社会保障覆盖面逐步扩大。26个社区服务站和县中心敬老院均已完工。投入城乡低保和居民养老保险、五保供养、新农合、医疗保险、医疗救助、优抚对象生活补助等全民社保工程

资金9844.48万元，拨付就业补助、小额担保贷款贴息等资金2408万元。占计划的248.4%县级人力资源市场主体完工，新增城镇就业2899人、下岗失业人员再就业846人，解决就业困难人员就业264人。

七是其它民生工程进展顺利。落实农机具购置、粮食生产、家电下乡等惠农补贴项目46个。发放救灾款464万元、粮66万斤、棉被2080床、棉衣4080件，一折通”发放补贴资金2.6亿元；妥善安置灾民。426户因灾倒房户已建成286户，2098户因灾致危户全部完成修缮加固；实施生产服务项目26个，已完成投资4222万元，22个养殖小区沼气、2个大中型沼气、2282口户用沼气、巩固退耕还林成果和基本口粮田建设已完工。

二、存在问题

一是扶贫任重道远。今年。比年2608元的贫困标准提高了44.8%按此标准我县贫困人口增加了4.2万人，国家将贫困标准上调到人均纯收入2408元。总数达到6万人，城乡低保、医保、社会救助等财政补贴类民生支出进一步加大，保障性住房、优质教育、移民搬迁等方面供给量远远难以满足群众日益增长的需求。二是建设类民生项目用地压力大。县土地资源稀缺，对于移民搬迁和保障性住房等需要集中连片土地的民生项目，用地供需矛盾极为突出。三是配套资金筹措难。上级财力性转移支付补助力度减弱，各类民生项目需要县级配套资金较多，仅今年需要配套2.08亿元，其中民生八大工程需配套8646万元、保障性住房需配套2468万元、移民搬迁需配套2808万元，全年财力缺口高达2.8亿元，财政收支矛盾十分突出，配套资金筹措极为困难。四是个别民生项目标准偏低。随着物价上涨和群众生活水平不断提高，城乡低保、城乡居民基础养老金、残疾人生活补助及农村“八大员”等群体养老补助标准已不能满足群众的基本生活需求。五是民生工程后期管护难度大。民生工程大多没有后期管护费用，安全饮水、通村通组公路等民生设施建成投运后因缺乏维护而老化损坏快，影响民生工程效果。

三、建议与对策

1坚持以人为本。加大投资，科学谋划民生工作。把关系群众切身利益的医疗、教育、住房等民生问题作为重点。实施好建设类民生项目，推进民生民本持续改善。同时，办好向全县群众承诺的教育补助、就业促进、住房保障、城乡医保等十件民生实事，切实解决群众当前最关心、最直接、最现实的民生难题，让群众共享改革发展成果。

2坚持统筹推进。用足用活国家政策，保障民生项目用地。紧紧抓住中省市大力发展民生工程大好政策机遇。密切与上级部门的紧密衔接，积极争取民生建设类项目用地指标；统筹做好医疗、教育、住房等民生领域项目用地规划，整合用地指标，最大限度的满足民生工程项目用地需求。同时，要预留好后期民生项目建设用地，保障民生工程稳步有序推进。

3坚持多方筹资。积极推动政府的财政向公共财政转变，加大民生投入力度。一方面。逐步减少营利性、经营性领域的投资，大力压缩行政事业经费，将财力主要向社会公共服务和社会保障倾斜。另一方面，紧紧抓住国家投资重点向农村卫生、文化等民生领域倾斜的机遇，积极争取国债和中省投入等各类资金，为改善民生提供资金支持。

4坚持完善机制。建立重大民生问题公示、财政投入和保障水平正常增长等长效机制，统筹推进民生工作。实行主要领导负总责、分管领导直接抓、部门领导具体抓工作机制。完善和落实改善民生的普惠政策，大力推进基本公共服务均等化，加快发展文化、教育、卫生、就业培训、环境保护等与群众生活息息相关的社会事业，努力实现社会基本保

障全覆盖。加快城乡一体化发展，重点提升边远高寒镇基础设施水平，提高基层公共服务能力，促进城乡、区域民生工作协调发展。

5坚持项目带动。运用项目化手段、工程化措施发展社会事业，不断提升民生水平。把项目建设作为推进民生发展、提高公共服务水平的主要抓手。解决民生问题。着重要抓好保障性住房、移民搬迁安置、教育提升、五保供养、就业促进、农村通达、农网改造、农村安全饮水等八项工程建设。新建农村安全饮水工程，满足人蓄安全饮水需求。同时，统筹抓好城乡低保、大病救助、城乡医保、残疾人生活补助等政策补助类民生工程，让广大群众得到更多实惠。

6加强运行监管。完善事前、事中、事后的整套资金监管体系，提高民生资金效益。进一步规范民生资金管理。建立健全民生资金使用管理的问效制”和“问责制”对民生项目资金的组织申报、筛选立项、实施管理、监督检查等全过程实行考核评价，努力提高民生资金使用效益。

【第5篇】最新中国民生银行发布超高净值人群需求调研报告范文3150字

xx年4月2日，中国民生银行与胡润百富在京联合发布了《xx-xx中国超高净值人群需求调研报告》，全面梳理了“中国超高净值人群”的规模与分布，深入研究其个人、家族及其家族企业在共生发展过程中关于财富积累和生活方式的需求，这也是国内首次聚焦这一群体进行权威调研及深入解析。

《xx-xx中国超高净值人群需求调研报告》的内容揭示，中国超高净值人群的目光已经从创富阶段的让个人财富保值增值、个人或者家族的企业发展壮大过程中的投融资需求方面，逐渐扩散到更希望能在分散资金风险、跨境资产配置、财富传承等方面获得专业的帮助。报告从中国高净值人群的构成、特征、金融服务需求和非金融服务需求等方面提炼出了这一群体的三大特征、十大需求。

此次，中国民生银行联合胡润百富，以客户之声技术为基础，针对中国大陆地区总资产超过5亿元人民币的超高净值人群的需求开展专项研究。调研阶段，开展近百份问卷形式的定量调研和数十场一对一定性深入访谈，访谈样本范围覆盖了全国31个省份。同时，本次报告也结合了中国民生银行所提供的丰富实战经验，并充分挖掘胡润百富十余年研究成果，累计处理了万余条数据，在最大程度上保证了调研结果的精准度，使之具备了成为研究中国超高净值人群财富需求的“教科书”级的报告。

中国民生银行也希望依托本次研究探索更具市场前景、更贴合市场规律的私人银行发展方向，进一步完善自身业务体系，提高服务能力，为客户创造更大的价值与回报，更好地服务于这群处于财富金字塔顶端的富豪，从而真正成为中国银行业改革创新的典范。

关于中国超高净值人群的特征和需求

根据预测，中国超高净值人群约17，000人，总计资产规模约31万亿元人民币，平均资产规模18.2亿元人民币。这部分人群中主要以企业主为主。纵观从xx年到xx年的《胡润百富榜》历年的榜单数据，上榜人数始终保持在1000位以上;上榜门槛从xx年的7亿元人民币上升到现在的20亿元人民币;平均财富也由30亿元人民币上升到64亿元人民币;百亿富豪人数由50人扩大到176人。揭示了中国超高净值人群的财富规模和人群数量都在持续提升。从本次聚焦这一人群的研究中也发现：

三大特征：

1.个人特征：平均年龄51岁。个人总资产都以超过5亿元人民币，其中分布在一线城市的占45%。

2.企业特征：主要分部在北上广浙。近六成以实现上市。行业以制造业、房地产和tmt为主，占比近一半。

3.信心指数：对于企业经营环境持较乐观态度，半数左右认为未来三年内企业的融资便利性、整体经济形势表现、企业家社会地位表现会更好;而对于企业的盈利能力看法相对保守，43%认为差不多，23%认为会更糟。

十大需求：

1.融资需求：七成超高净值人群有融资需求。融资目的中，65%为企业扩张;27%为企业并购;8%为经营周转。银行是他们最重要的融资渠道，占77%。

2.投资主体与目的：超过六成以企业名义投资，只有1/4以个人名义投资。个人投资中八成都主要为了财富增值，只有两成为了财富保值;企业投资中也有四成多是为了资产增值。投资渠道需求中，83%通过自有投资团队直接投资，仅有15%依靠第三方机构。

3.收购并购需求：3/4未来有计划开展收购并购，主要方向依次为上下游整合、扩大企业规模、多元化扩张，分别占33%、30%和21%。

4.海外投资需求：超过八成表示未来有海外投资需求，而目前已有半数在进行海外投资。海外投资目的以企业国际化和资产配置分散风险为主，二者分别占49%和46%。在海外投资中，面临的最大挑战是投资风险评估和了解当地法律税收政策，二者分别占49%和47%。而银行和社交平台成为获取海外投资信息的首选渠道，二者分别占29%。

5.艺术品投资需求：投资珠宝玉石的最多，占45%，其次是古字画，占29%。藏友圈交流是最主要信息渠道，占55%，其次才是拍卖行和专家推荐，分别占38%和34%。最期望获得的服务是专业鉴定。

6.大额保单需求：三成持有大额保单产品，主要为了财富传承，其次是分散风险和保值增值。

7.非金融健康医疗需求：将近六成表示需要固定的私人医生团队和国际医院就医通道。

8.家族传承需求：近七成面临家族传承问题。关注价值观和经营理念传承超过财富传承。企业平稳过度和子女接班意愿是家族传承面临最主要问题。

9.慈善需求：平均捐款金额占平均资产的1.6%，达到2，800万。3/4的期望自己管理慈善基金。开展慈善活动的渠道主要有政府机构、自行自发，其次为社交圈资源。

10.私人银行服务团队需求：近七成客户接触过私人银行服务，主办行选择中资银行与外资银行的占比分别为57%和37%。金融专业性是选择私人银行服务团队时最看重的方面。

关于报告的背景

中国经济快速腾飞的30余年中，民营企业创造了大量的社会物质财富，吸纳了超过60%的社会就业人口，同时也造就了其背后快速扩容的超高净值人群。

此次调研报告显示，如今的中国超高净值人群，依旧不断努力让个人财富保值增值、让个人或者家族的企业发展壮大，因而有着强烈的投融资需求。在财富不断增值过程中，他们又居安思危，希望能在分散资金风险、跨境资产配置、移民、财富传承等方面获得专业的帮助。同时，中国的超高净值人士正在通过金融市场的熏陶和自身的创富发展经验，逐步适应从高端零售客户向私人银行客户的角色转变，也在认知、了解甚至选择私人银行和私人银行服务。这就要求市场从业者更加深入、细致、精确地把握客户的需求，进而提供个性化、定制化、专业化的私人银行服务。

中国超高净值人群这一系列变化和显著的需求越来越得到境内金融机构的关注。经过几年时间的发展，国内各家私人银行已经陆续由“摸着石头过河”式的私人银行1.0阶步成长起来，伴随私人银行市场客户争夺战烽烟四起，如何有效融合已发展数百年的境外私人银行先进实践经验，持续优化私人银行发展模式，以更加专业、创新的理念迎接中国私人银行2.0时代的到来，成为境内金融机构亟待攻克的战略要冲之一。

在本次调研的多个专访中，我们就发现很多超高净值人士都与境外的金融机构有着多年的合作，并且长期享受海外私人银行提供的高品质服务。他们对于成熟的私人银行服务非常熟悉，因此对国内私人银行的服务提出的意见与建议是极具价值且一针见血的。

关于研究方法

《xx-xx中国超高净值人群需求调研报告》的研究成果来源于中国民生银行与胡润百富共同合作的项目。

该项目以“客户之声”技术为基础，对中国大陆地区的超高净值人群需求开展专项研究。依托胡润百富建立的超高净值人群数据库，在置信区间为95%的研究统计要求的前提下，项目组按照性别、年龄、区域、个人资产分布、企业上市情况等维度进行分层随机抽样，对共90个超高净值人士样本开展定量研究，样本覆盖了我国东部、中西部、南部、北部的约31个省份。同时，项目组陆续在全国多地开展了针对超高净值人士的一对一定性面访23场，以求更广泛、深入地对该部分人群特征与需求进行挖掘和研究。民生银行与胡润百富历时8个月直到今年3月，完成了这项迄今为止聚焦中国超高净值人群最深度的调查，这要感谢这113位受访者的大力支持。

在此过程中，中国民生银行提供了丰富的实战经验，为进一步针对中国超高净值人群的研究分析奠定了坚实基础。中国民生银行各级领导对报告的分析方法和结论提出了宝贵意见和建议，为撰写此份报告做出巨大贡献。

胡润百富团队配合中国民生银行项目执行工作组，顺利完成针对胡润百富榜单上榜富豪客户调研访谈，并应用大量的统计分析、建模技术，成功勾勒出超高净值客户群体的鲜明需求，为超高净值客户需求研究、服务策略的制定开辟了新的视野。

此外，项目组还充分挖掘胡润百富十余年研究成果，结合胡润百富近年来发布的《胡润百富榜》、《胡润艺术榜》、《胡润全球富豪榜》、《胡润慈善榜》、《胡润财富报告》等历年系列“白皮书报告”中的历史数据以及相关公开信息的整理，运用大量案头研究与数据统计分析方法，累计处理数据13000余条，有效保证并提高了此次调研报告结论的精准度，使其具备了成为研究中国超高净值人群财富需求的“教科书”级报告的品质。

【第6篇】关于保障和改善民生问题的调研报告范文9400字

关于保障和改善民生问题的调研报告

“民生连着民心，民心关系全局”。富蕴县围绕建党90周年，紧密结合创先争优活动，立足“民生建设年”的要求，在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，扩大公共服务，提出了22项重点民生工程，先后出台了32项惠农富民政策，努力为群众办实事、解难题，努力使全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。近期，富蕴县就保障民生、改善民生、发展民生情况进行了调研，提出了解决我县民生问题的对策。

一、基本情况

近年来，富蕴县认真贯彻中央精神和自治区、地区工作部署，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持走“工业强县”之路，打造矿业高地，构建和谐富蕴，实现了经济社会的平稳较快发展。____年，全县完成生产总值34.03亿元，较“十五末”的13亿元增长161%，年均增长21.2%;地方财政收入6.5亿元，较“十五末”的7435万元增长774%，年均增长54.4%;乡及乡以上工业增加值19.58亿元，较“十五末”的4.25亿元增长360.7%，年均增长35.7%;固定资产投资26.6亿元，较“十五末”的5.2亿元增长411.5%，年均增长38.6%;招商引资到位额25.29亿元，较“十五末”的5.03亿元增长402.6%，年均增长38.1%;农牧民人均纯收入5576元，较“十五末”的4017元增收1559元，年均增收312元。社会主义新农村建设、新型工业化、构建和谐社会以及党的建设和精神文明建设等都取得了全面进步。近年来先后荣获全国民族团结进步模范县、全国双拥工作模范县“两连冠”、全国科技工作先进县、全国依法治理工作先进县、国家卫生县城、自治区文明县“三连冠”、自治区旅游强县、自治区招商引资先进县、自治区民政工作先进县、自治区文化体育工作先进县等荣誉称号。

二、主要做法和经验

加大政策支持，强化教育保障。一是不断改善办学条件。按照“三个增长”的要求，不断加大资金投入力度，小学、初中生人均校舍面积分别达到5.36平方米和17.42平方米，达标率达到100%。通过事业单位公开招聘、设立特岗教师等方式努力提高农村师资水平，切实加强农村学校教师队伍建设，促进城乡教育均衡发展。今年，县财政计划投资3335万元用于教育事业，新建校舍11200平方米。二是实施多项补助政策。紧紧围绕“不让一名学生因贫困而失学”的目标，制定出台了一系列“教育惠民政策”，建立了一套从幼儿到大学的教育保障体系，实现了12年免费教育。为全县2790名在园幼儿每人每月补助30元生活费，为988名小学农村寄宿制贫困生每人每月补助100元生活费，为1383名初中寄宿制贫困生每人每月补助125元生活费，免除全县普通高中学生学费、课本费和住宿费，为1704名高中生每人每学年补助生活费500元，为511名职业高中农村贫困学生每人每年补助1500元生活费，对贫困大学生分为普困、贫困、特困三级进行学费资助，确保我县大学生不因贫困而失学，该政策实施以来，县财政累计投入大学生补助金457.4万元。三是注重“双语”教育。全县乡、村学前“双语”幼儿园(班)达到44所，覆盖率达到66%，农牧区幼儿学前三年“双语”教育率达到72%，今年，我县将进一步加快“双语”幼儿园建设步伐，6月底前完成11所“双语”幼儿园续建工程，使学前“双语”教育覆盖率达到75%，力争两年内达到100%。四是大力发展职业教育。整合县党校、农机校、农广校、电大、远程教育、职业高中等培训资源，投资2500余万元成立了职业技能培训中心，并在各乡(镇)分别建立了职业技能培训服务站，初步形成了学历教育、职业技能培训、职业技能鉴定于一体的职业教育体系。

拓宽就业渠道，促进农牧民增收。随着大集团、大企业的入驻，我县将新增就业岗位3万个，为此，我们不断加大产业工人培育力度，努力提高农牧民非农收入。一是大力开发就业岗位。依托我县矿业发展，努力增加就业岗位，要求企业用工使用本地劳动力的比例不得低于70%。积极组织开展“春季企业用工招聘会”、“再就业援助月”、“春风行动”等活动，多渠道拓宽就业门路，为就业困难人员推荐岗位。____年，共组织开展各类招聘会、座谈会20余场次，提供岗位1800个，签订用工意向书400余份。二是强化技能培训。依托县职业技能培训中心与中国地质大学、山东蓝翔技校等15所疆内外技术学院联合办学，在校培训人员达到1078人。建成疆内外培训基地4个，按照“三定一包一补贴”的原则(“三定”即：企业定学员、定培训学校、定培训时间;“一包”即：所有学员的学费由县财政支付;“一补贴”即：对参加产业工人培训的学员给予适当的生活补贴)，大力开展职业技能培训工作。加快推进“万名农牧民能力建设”和“万名产业工人培育”两大工程，坚持县财政每年投入2000万元用于加强城乡劳动力“双语”和实用技能培训。____年，投入1550万元组织1500名少数民族农牧民参加了“1 2”劳动预备汉语强化培训，选派69名学员赴援疆省市学习，委托疆内外院校培训714人。今年，计划按3200元/人的标准，县财政按3200元/人的标准，县财政补贴培训3000名重型卡车驾驶员，转移农村劳动力1万人以上，新增产业工人3000人，使全县固定产业工人达到1.2万人。三是加大政策支持力度。大力实施扶贫开发、兴边富民和科技富民工程，全面落实小浆果种植、大棚种植、农机具购置等各项惠民富民补贴政策。将小额贷款和创业培训有机结合起来，鼓励农牧民自主创业，____年，全县为109名自谋职业、自主创业的下岗失业人员发放小额担保贴息贷款536万元。对“零就业家庭”实行动态清零，____年解决了3412人的就业再就业问题。

完善工作体系，提高公共卫生和医疗服务水平。一是健全公共卫生服务网络。初步建立起城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农牧区合作医疗三张“保障网”，人均基本公共卫生服务经费标准由15元提高到25元，实现了全民医保。城镇居民医疗保险参保率达到90%，参保率名列全地区首位，报销金额达到2.5万元。农村合作医疗农牧民参合率达到99%，中小学学生参加城镇居民医疗保险和新型农牧区合作医疗由县财政买单。县乡医疗机构报销比例分别提高到75%和80%，大病补助限额提高到5万元，将高血压、糖尿病等十种慢性病列入补偿范围，报销比例和额度均达到全疆县(市)前列水平。二是强化特殊群体医疗救助。对三无人员、农村五保户、重点优抚对象及全县70周岁以上老人给予每人每年500元的门诊补助。城乡困难群众每人每年可享受5000元医疗救助。大力实施特殊群体医疗救助和关爱工程，推行了婚检、孕检和育龄妇女分娩“三免费”政策，全县育龄妇女的健康水平不断提高。三是全面落实药品零差价政策。县财政将“三个药品目录”之内已销售的药品按15%的进销差价率给予全额补助，切实减轻农牧民看病就医负担，走在了全疆前列，____年实现药品零差价让利180余万元。

优化服务水平，实现社会保障全覆盖。一是城乡低保实现应保尽保。城镇居民最低生活保障标准由117元提高至158元/月，农村低保线由月人均67从800元提高至1000元，五保户供养费由每人每年3200元提高至4500元。在所有企业员工中实行了养老、失业、医疗、工伤与生育保险“五保合一”，各项保险待遇按时足额支付。二是不断完善老年人保障体系。投资1100万元建成1所集养老、孤儿抚养、残疾人康复于一体的社会福利中心。个人缴费100元的县财政给予每人每年补贴20元，每提高一个档次增加5元补贴。年满60周岁的农牧民按月领取养老金75元，其中县财政补贴20元。对领取计划生育两证人员和在任村干部，县财政给予参保缴费补贴每人每年10元。城乡低保实现应保尽保，将全县五保户供养费提高至4500元。全面推行新型农村社会养老保险制度，对60岁以上老人可按月领取养老金75元，其中县财政补贴25元，百岁老人每人每年给予3600元生活补贴。三是加大特殊群体关怀力度。全面落实贫困家庭先天性心脏病患儿免费救治工程，县财政为每名新生儿补贴61元，免费开展新生儿筛查项目，加快推进贫困残疾人家庭危房改造项目，____年，县财政配套资金83.5万元完成167户残疾人危房改造工程。

加强住房保障，努力提高居民生活质量。一是扎实推进“安居富民”工程。按照水、电、路、卫、浴等配套设施健全的标准，高起点、高水平、高效益推进“安居富民”工程，每户补贴标准提高到3万元。目前，已完成“安居富民”工程10307户。今年，计划投资1.1亿元，完成安居富民工程1399户。二是加快推进“定居兴牧”工程。加快推进“定居兴牧”工程，每户补贴标准提高到5.5万元，并采取政府与企业联合招工、全额资助培训费的方式，帮助牧民子女就业，成为稳定的产业工人，每户补贴5.5万元鼓励其在城镇购买住房。目前，已建成高标准牧民定居新村9个，定居牧民1750户，牧民定居率达到31.5%，今年，计划完成定居兴牧工程350户。黄泥滩水库作为自治区第三批“富民兴牧”水利工程，于4月2日进行了奠基。三是加大城镇居民住房保障力度。廉租房每户配套资金6.5万元，棚户区改造工程按原住房土木结构1:1兑换，砖混结构1:1.1兑换的方式进行。目前，已建成廉租房366套。今年，计划建设廉租房200套、公共租赁住房148套，完成城市棚户区改造150户、国有工矿棚户区改造266套，干部集资建房1000户。四是着力提高居民生活质量。扎实推进文化服务工程，已建成农家书屋38个，广播电视覆盖率达到99%。行政村通油、通达率分别达到60.3%和95.6%，卫生厕所普及率达到62.4%，用气普及率达到80%，有线电话通达率达到92.64%，无线电话信号通达率达到100%，宽带通达率达到80.88%，网络信号覆盖率达到98%。大力推进气化富蕴进程，县财政为每户补贴资金1350元，住户只需投入500元就可使用到价廉、清洁的液化天然气，年内力争完成县城和2个乡镇的气化工作。

扎实做好信访工作，着力提高基层基础保障能力。不断加大投入力度，改善基层社区办公条件，村级农村社区办公经费达到3-4万元，城镇社区经费达到8-10万元。积极组织开展各项培训活动，努力提高社区工作人员素质和服务能力。全面整合政法、综治、司法、信访等部门维稳资源，在全疆率先成立了县乡综治信访维稳中心。全面落实“四知四清四掌握”工作机制，成立了由60名协警员组成的巡警大队，为各级各类学校配备了60名专职保安，建立了遍及全县的社情联络员队伍。不断拓宽群众诉求表达渠道，妥善处理人民内部矛盾，扎实开展“信访事项办结、积案化解攻坚年”活动，____年至今，共排查梳理信访积案72件，目前，已办结70件，办结率达到97.2%。

三、存在的问题

思想观念有待创新。“安居富民”、“定居兴牧”工程方面产业化支撑力度不足，未能真正实现定的下来、富的起来的目标。

社会保障覆盖面不高。企业保险扩面工作步伐缓慢，县域面积大、企业散、人员流动性大、灵活性强，扩面及管理有一定的难度;社会保障制度还不够健全，如新型农村养老保险制度、申请廉租住房不够条件的“夹心层”住房保障制度等尚未建立，同时各项制度衔接配套还不够紧密。

专业技术人才缺乏。师资力量尤其是“双语”教师较为薄弱，医务人员整体素质仍需提高，农村劳动力综合素质还不能满足企业用工需求等。

教育、医疗等方面的基础设施较为薄弱。特别是农村中小学、幼儿园的办学条件和教育质量有待进一步改善和提高;农村卫生事业仍然薄弱，新型卫生服务体系虽然已经建成，但建设标准和基层卫生队伍的整素质能力还较低，服务水平有待于进一步提高。

就业形势仍然比较严峻，劳动力结构性矛盾依然突出。随着大中专毕业生等城镇新成长劳动力进入高峰，以及大量的农村转移劳动力特别是被征地农民和外地劳动力数量持续增加，就业压力进一步加大;就业难与招工难问题并存，部分失业人员和农村劳动力由于年龄偏大、文化偏低、技术单一，难以找到合适岗位;用工企业招工难特别招技术工难的问题日益突出。

城乡生态环境问题不容忽视，环保基础设施建设有待于进一步完善。环保基础设施还比较薄弱，部分管网还没有连通，工业、生活污水实际处理率还不高，有些还直接排入内河，使生态环境特别是水环境难以得到全面改观。

平安建设任务还相当繁重，公共安全工作有待于进一步加强。部分矛盾纠纷还未得到根本解决，征地开发、环境污染等引发的群体性事件还时有发生;一些特殊对象和矛盾主体选时滋事、择机上访的趋势比较明显，各类安全隐患仍然大量存在，工矿安全事故等还时有发生。

四、下一步工作打算

加快推进农牧业现代化，进一步巩固和加强农业基础地位。一是完善农田水利设施。要进一步健全和完善农业发展支持保护体系，持之以恒地抓好以节水灌溉为重点的农田水利设施建设。重点加强渠系防渗和渠道改造，积极推进恰库尔图至杜热老灌区节水灌溉试点，加快萨尔铁列克、杜热等6座水库除险加固和乡镇中小型水闸除险加固工程建设。进一步加大中低产田改造和盐碱地治理力度。改善畜牧业生产条件。加大棚圈、接羔圈、机井等牧业基础设施建设力度，进一步提高畜牧业生产水平。加强牧区道路建设，新建维修牧道5000公里。完成安居富民工程4197户、定居兴牧工程3936户，牧民定居率提高到70%。自来水通村率达到100%，解决4.5万农村人口饮水不安全问题。农业机械化率提高到90%。二是深化农业结构调整。推进大棚蔬菜、黑木耳、阿苇菇等“万元田”作物种植和打瓜、食葵等“千元田”作物种植，加快发展以黑加仑、蓝莓为主的特色林果业。改造提升传统畜牧业。大力发展优质牛羊育肥业、阿勒泰大尾羊繁育业和獭兔、禽类“双百万”特色养殖业。三是推进农业产业化经营。突出抓好产业化经营龙头企业、原料基地和农民专业合作组织建设，重点发展牛羊肉、小浆果和淀粉深加工产业。做强牛羊肉商品化产业，充分利用富洋食品公司通过有机食品认证并将我县大尾羊、牛肉成功打入上海世博会的契机，扩大和完善有机牛羊肉基地建设。做大小浆果产业，实施县财政对每亩小浆果补贴300元、连补三年的政策，引进规模企业进行深加工，打造小浆果之县。四是促进农牧民持续增收。大力实施“万名产业工人培育”和“万名农牧民劳动力转移”两大工程，健全县、乡、村三级培训体系，进一步加大就业技能和“双语”培训力度，每年投入2000万元用于产业工人培育，扶持有条件的农牧民转化为产业工人或从事个体商贸、旅游餐饮服务和交通运输等。

实施工业强县战略，大力推进新型工业化。坚定不移地走“工业强县”之路，按照建设重大项目、壮大核心企业、延长产业链条、培育产业集群的思路，推动我县由矿业原料基地向新型产业基地跨越，在全地区率先实现工业化，努力打造自治区矿业高地。一是以技改扩能为重点，扩大企业生产规模。做大做强黑色、有色、稀有金属产业。确保宏泰公司100万吨/年采选、千鑫矿业2500吨/日采选、希勒库都克铜钼矿100万吨/年采选、稀有公司4000吨/年铍精矿等项目完工投产。开工建设200万吨/年库卫钒钛磁铁矿采选项目。做精做深非金属建材业。确保博鑫公司万吨云母制品、保龙公司200万平方米/年石材、屯河公司90万吨/年熟料水泥生产线完工投产，将我县建设成为全国的云母制品基地和全疆非金属建材加工基地。围绕发展陶瓷、钾肥产业，积极引进有实力的大企业大集团，加快钾长石开发及深加工步伐。二是以重大项目为依托，推动产业转型升级。大力实施大企业大集团战略，加快产业结构调整步伐，培育一批特色鲜明、技术、产业链长的核心企业，进一步提高全县工业经济的整体水平。确保西洋集团300吨特钢厂、蒙古能源集团150万吨/年炼钢厂完工投产，尽快实现黑色金属采、选、冶的有效组合。充分利用喀木斯特区域丰富的煤炭资源优势，加快发展煤炭及煤化工产业，确保新疆广汇集团40亿立方米/年煤制气、360万吨/年煤制油一期180万吨/年及1200万吨/年煤井项目，蒙古能源集团300万吨/年焦化、100万吨/年含油矿物质低温催化制油、600万吨/年煤井项目，西洋集团300万吨/年尿素一期100万吨/年等项目完工投产。 三是以建设管理为抓手，提升工业园区集聚效应。进一步完善工业园区基础设施和公共服务体系，推动水、电、路等配套服务设施建设，提高工业园区的项目吸纳和承载能力。着力打造以黑色金属深加工为主的城南工业园，以有色及稀有金属冶炼为主的喀拉通克工业园，以煤焦化、煤电一体化及建材加工为主的恰库尔图工业园和以煤电、煤化工及下游产品深加工为主的喀木斯特工业园的“一区四园”发展格局。

大力发展第三产业，提升现代服务业水平。把发展现代服务业作为产业发展的战略重点，不断加快现代服务业发展步伐，为我县跨越式发展提供有力的产业支撑。一是加快发展旅游业。充分发挥可可托海国家地质公园、卡拉麦里有蹄类野生动物保护区、“宝石之乡”和寒极温泉的“四大品牌”效应。以“扩容、延时”为目标，进一步整合旅游资源，提升我县旅游业的档次和水平。加快推进可可托海国家5a级景区及世界地质公园、五彩城国家4a级景区申报工作。加大旅游基础设施建设力度，抓好旅游公路、景区道路及旅游接待基地等配套服务设施建设，完善旅游“六要素”服务体系。深入挖掘冬季旅游资源，加大工业旅游培育和开发力度，推进冬季旅游、工业旅游取得新突破。引进企业开发以加工宝石籽料、制作民族工艺品等为代表的旅游纪念品，使旅游商品向规模化发展。二是加快发展物流业。立足我县区位、产业优势，以铁路建设为契机，以服务工矿业发展为目标，高标准、高起点抓好城南物流园建设。加强物流园水、电、路等基础设施和仓储、运输、配货等配套服务设施建设，将物流园建设成为产品综合性服务运输平台。培育专业化物流企业，加快发展第三方物流。三是加快发展面向生活、生产的服务业。围绕城镇化建设，加快发展餐饮、房地产、销售、娱乐等生活服务业，切实为城乡居民提供便利、舒适、安全的生活服务。以服务企业生产为重点，积极发展现代金融、信息、中介、咨询、职业技能培训等服务，为企业提供高效率、高水平、高质量的生产服务。

坚持项目带动，加快改善基础设施条件。“十二五”时期是全疆基础设施建设的高峰期，争取多上快上一批事关经济社会发展全局的重大项目，为“十二五”发展奠定基础、积累后劲。一是全面提升水资源利用率。加大控制性水利工程建设力度，加快额尔齐斯河和乌伦古河骨干水资源开发步伐，确保黄泥滩水库、喀木斯特工业园引水工程、恰库尔图工业园区引水工程及县城-特钢厂供水工程完工投运。加快喀拉通克牧区水利引水工程前期工作，力争早日开工建设。逐步实施供水点水资源配置，为重点项目落地、工业园区建设提供可靠的用水保障。二是大力完善交通运输体系。加快构建快捷、高效的综合交通运输体系。进一步完善农村公路网络，抓好矿山专用道路和旅游道路建设，开工建设索尔库都克、希力库都克、城南物流园等8条矿区专用道路和可可托海-神钟山、216国道-五彩城景区等10条旅游道路。进一步优化路网结构，确保北屯-富蕴-五彩湾铁路、机场迁建及国道216线幸福路口-富蕴高速公路项目完工投用，将县域综合外运能力提升到一个新水平。三是积极构筑电力保障网络。坚持电源和电网建设并举，提高电源供应稳定性和电网安全运行水平。加大电源项目建设，确保哈德布特、萨尔布拉克、喀依尔特等 个水电站并网发电，蒙古能源集团2×20万千瓦装机火电项目建成投用，加快推进蒙古能源集团2×60万千瓦装机的坑口电站建设步伐。完善电力网络体系，确保富蕴-恰库尔图110千伏、五彩湾-喀木斯特220千伏输变电项目完工投运，开工建设铜镍矿-可可托海稀有矿、可可托海-诺尔特矿区、可可托海-库卫矿区、千鑫矿-萨吾斯及县城220变电站-特钢厂双回路6条110千伏输变电项目，推进准东-喀木斯特-富蕴220千伏、恰库尔图-五彩湾750千伏输变电项目前期工作。

加快完善社会保障体系，推动社会保障事业可持续发展。一是加快教育改革与发展步伐，实现学有所教。不断加大教育投入，改善办学条件，加大政策支持，进一步完善从幼儿到大学的教育保障体系。加快“双语”幼儿园建设步伐，大力开展学前“双语”教育。促进高中教育与职业教育均衡发展，实施订单式办学、联合办学，加快职业教育发展步伐。着力打造高素质师资队伍，推动各级各类教育健康、协调发展，全面提高教育质量和办学效益。二是完善卫生服务体系，实现病有所医。进一步完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络及公共卫生服务体系，切实提高公共卫生服务能力。继续加大乡镇医疗机构建设力度，推动农牧区卫生工作。进一步完善新型农村合作医疗制度，继续推行以门诊统筹、大病统筹、风险补助、特困救助“三位一体一补充”的基本政策。在各级财政逐年加大投入的同时，不断完善新型农牧区合作医疗筹资、补偿、管理和监督机制，及时完善调整报销补偿方案。以黑龙江省支援我县为契机，积极引进卫生人才，提高医疗卫生队伍整体水平。三是建立覆盖全县的社会保障和救助体系。以非公经济组织从业人员、城镇个体工商户、进城务工人员和灵活就业人员为重点，努力扩大基本养老和基本医疗保险覆盖面。进一步完善覆盖城乡的新型社会救助体系和城乡医疗救助体系。大力开展城乡劳动力“双语”和劳动技能培训;大力开展就业困难人员援助工作，全面贯彻落实就业再就业各项优惠政策，做到零就业家庭动态清零。扎实抓好“定居兴牧”工程。努力探索产业化定居和城镇化定居新模式，将农牧民从土地、草场中解放出来，鼓励有条件的农牧民进企进城，向产业工人和城镇居民转变。切实抓好定居牧民致富增收培训工作，引导其发展特色种养业，促进农牧民快速致富，真正做到定得下来、富得起来。

充分发挥现代文化引领作用，着力加强文化建设。进一步强化“三个离不开”、“四个认同”、马克思主义“五观”教育，加强社会主义荣辱观教育，形成奋发有为、昂扬向上的精神风尚和感恩、珍惜的社会风尚。加强宣传思想工作，加大上级党委和我县的各项惠民政策宣传力度，形成正确的舆论导向。进一步强化意识形态领域反分裂斗争教育，引导全县各族干部群众尤其是青少年充分认识反分裂斗争的长期性、尖锐性、复杂性，切实增强维护民族团结、反对民族分裂、维护祖国统一、维护社会稳定的自觉性和坚定性。深入开展群众性精神文明创建活动，巩固自治区文明县创建成果。加快构建覆盖城乡的公共文化体系，提高公共文化服务水平。加大文化资源向农牧区和基层倾斜，加快推进乡镇和社区文化室建设。加强和改进未成年人思想道德建设。积极打造具有富蕴特色的文化精品，加强区域文化交流与合作。大力发展群众文化，广泛开展群众自编自演、自娱自乐的健康有益的文体活动和“百日广场文化”活动。加强文物和非物质文化遗产的保护和传承。继续实施广播电视“村村通”、“东风工程”、农家书屋等文化惠民工程。

深化平安建设，维护社会稳定。坚持“主动出击、露头就打、先发制敌”的方针，严密防范和坚决打击分裂破坏、暴力恐怖活动。大力推进社会治安防控体系建设，构建县、乡、村维护稳定的立体式防控网络。进一步完善“两新组织”的管理体制，着重加强对流动人口、特殊群体的服务与管理，推动社会建设和创新社会管理工作。深入开展平安创建活动。加大边境管控力度，切实维护边境安全。依法加强宗教事务管理工作。扎实推进“六五”普法工作。认真落实信访工作责任制和“一把手”工程，坚持领导接待日制度、领导包案制度、下访制度和责任追究制度。严格实行重大事项社会稳定风险评估制度，防治因决策失误引发群体性事件。建立完善矛盾纠纷排查调处工作网络，妥善解决群众关心的热点、难点问题，努力实现“案结事了”的目标。要严格落实安全生产责任制，加强危爆物品、食品、药品安全管理。进一步完善灾害监测预报、预防和救援体系，健全突发灾害应急管理和社会动员机制，提高防灾减灾能力。

加强环境保护和生态建设，促进生态改善。从构建和谐社会和全面建设小康社会的高度，充分认识生态建设的重要性，正确处理经济发展与生态建设的关系，采取更加有力的措施，保护好生态环境，努力打造环境友好型、资源节约型社会，切实增强我县可持续发展能力。扎实做好额尔齐斯河、乌伦古河、卡拉麦里自治区级有蹄类野生动物保护区等主要生态功能区的生态环境保护与建设工作，继续加大森林、草原资源管护力度，大力发展循环经济，提高资源综合利用率。加强建设项目环境影响评价和环保“三同时”管理。进一步加大乱采乱挖治理力度，加强矿山开采后的复垦和植被恢复。坚持开发与保护并重的方针，限度地节约和利用资源，保持工业废水零排放成果，废气处理率达100%，工业固体废弃物综合利用率达70%。

【第7篇】边远支教及社会民生考察与调研报告范文1600字

调研内容：山区社会民生考察

调研地点：当地儿童家中

采访人物：张xx、张xx、张xx

调研目的：了解留守儿童家庭基本情况、学习生活情况以及沟通交流能力

调研结果：

xx镇位于大别山深处。天然的山区环境给这里带来秀丽风景的同时也使这里长期受到自然条件的困扰，经济发展滞后。外出务工是这里许多人的选择，跟中国的很多农村一样，这里也存在着大量的留守儿童。我们了解到在xx镇每三个儿童里面便有一个留守儿童。因为正值暑假，很多孩子已经下山到父母务工的地方与家长团聚，所以我们选择了留在家中的张xx和张xx、张xx两个家庭进行了走访。

张xx算是我们的老朋友了，她的家是我们今年支教点之一。尽管平时我们有聊到一些家庭情况，但是了解并不是很深。在8天的相处中我们已经与这位清秀的小姑娘建立了深厚的感情，很快我们进入了话题。张xx今年已经小学毕业，正在准备秋季开学在当地的暖流中学上初一。

张xx有一个弟弟还有两个姐姐，加上爷爷奶奶家中一共八口人。爸爸和姐姐的打工收入是家庭的开支来源。爸爸在杭州的一个建筑工地上打工，妈妈则留在家中照顾家庭。虽然爸爸远在杭州，但是平时很注意与家庭的联系，经常会回家来看望孩子们。

张xx的小学就读于当地的河西小学，因为距离家庭较远，她周一到周五住宿在学校寝室，周一早上则需要4、5点钟起床，花费一个小时走山路去上学。学校的生活是丰富而充实的，毕业班的学生需要上晚自习。平时因为课外作业不是很多，张xx有充足的时间参加课外活动，她喜欢打篮球、弹钢琴（学校1~3年级会学习）她还会参加学校定期举办的运动会。在聊到篮球时，小姑娘自豪的告诉我们她可是他们班级里唯一会打篮球的女生。张xx很喜欢英语，周末在家时她会帮忙做很多家务，除此之外便是在家看英语。

在聊到学校学习、住宿条件的时候，张xx告诉我们，她很满意学校的伙食，因为学校有营养餐工程营养餐工程，午餐可以拿到6元的补贴，晚餐可以拿到5元的补贴，每顿饭一荤两素，可以加菜，大家每天吃的都很满意，而且如果对饭菜有什么不满意的话她们可以直接汇报给校长，有的时候校长甚至会自己出钱买肉，给学校学生改善伙食增强营养。

因为是山区小学很多方面条件也很有限。六年级一共有3个班，张xx所在的班级一共有49个人，3个人共用一张桌子显得有些拥挤。就是这样的环境下，还有很多像张娅这样的孩子依然刻苦学习着，为实现自己的理想努力着。

尽管家距离xx风景区只有10几分钟的车程，张xx从来没有上去游览过，她也未曾走出过这座大山。交谈中张xx经常露出青涩的笑容，但是当聊到姐姐读完高中后因为家庭贫困无力支付大学学费而被迫外出务工时，小姑娘留下了心酸的眼泪。我们向张xx赠送了礼物，鼓励她笑对人生困难，学有所成，走出大山，在人生前行的道路上收获自己独特的风景。

比起张xx的姐姐，张xx的姐姐则要幸运很多。当我们到他家的时候，姐姐张xx已经被郑州大学工程设计专业录取。而这一刻，不知道是张xx在背后默默克服了多少困难才等到的。

张xx爸爸在上海务工每个月工资xx多元，供养他和姐姐读书。他们已经3年未和爸爸见面。

张xx的姐姐学习很优异，初中以全校的第三名的成绩被保送到金寨二中。县城高中读书的日子是艰苦的，55人挤在一个不大教室里，每天晚自习到9：50。姐姐平时在学校很省钱，虽然学校有食堂，但是她为省钱经常吃腌菜和馒头，但是她从未向家里诉过苦，就是这样的刻苦与坚持，姐姐终于圆了自己的大学梦。目前，姐姐正在积极争取国家助学金，希望能够减少一些家庭的负担。祝愿她在中原大地学习顺利，能够成就自己的一番事业。

在中国农村社会， “留守儿童”这个特殊的群体，需要全社会更多的关心和关爱。在xx前畈村居委会我们也了解到留守儿童目前主要由学校照顾，相关社会扶助和关爱制度还不够完善。在聊天谈心中我们发现这里的孩子外向活泼，热情善良，感受到他们的坚强与懂事。为他们的努力成长喝彩，为他们的自强不息点赞。祝愿每一个留守儿童都能够在阳光下自信快乐的成长。

【第8篇】民政局关于民生工作状况调研报告范文4600字

民政局关于民生工作状况调研报告

根据州委常委相关文件要求，围绕“实施三州战略、推进绿色繁荣”的主题，州民政局充分发挥民政部门在保民生、保稳定、促发展中的职能作用，抽调工作专班，按照州委、州政府的统一安排和部署，就全州的民生问题进行了专题调研。

一、_____州民生工作基本情况

（一）城市低保

____年，全州城市低保人数为53489人，全年下拨低保资金8355万元，人月均补助水平110元，比____年增加了14元。按照民政部、财政部《关于切实做好适当提高城市居民最低生活保障补助水平工作有关问题的通知》（民发[20xx]99号）和省政府《关于进一步加强就业再就业工作的通知》（鄂政发[20xx]1号）精神，从____年1月1日起，全州城市居民最低生活保障标准由150元统一提高到240元，人月均补助水平达到173元，比____年增加了77元。同时，将城市“三无”对象、城市孤儿以及城市艾滋病和结核病患者贫困家庭纳入城市低保，按照最低生活保障标准即240元给予了全额补助。

（二）农村低保

____年，在州委、州政府和民政部门的大力争取下，全州农村低保人数扩大到15万人，全年下拨农村低保资金7832万元，人月均补差45元，其中，一类对象月补助不低于80元，二类对象月补助不低于50元，三类对象月补助不低于30元。____年初，省民政厅批准我州再增加农村低保5万人，达到了20万人。目前我州农村低保资金通过金融机构按照“一卡通”的形式直接发放到低保对象手中。

（三）五保供养

自____年以来，全州民政系统在各级党委、政府的正确领导和省民政厅的大力支持下，抢抓“福星工程”建设的机遇，充分利用乡镇综合配套改革后的闲置资产，大力推进农村福利院建设。____年，全州共有五保对象13441人，集中供养9800人，集中供养率为73%，共下拨资金1386万元，集中供养年人均1500元，分散供养年人均1000元。从____年起，集中、分散供养五保对象以及分散供养孤儿的供养标准将各提高300元，分别达到1800元/年、1300元/年、1500元/年。

近年来，在各级党委、政府的重视和支持下，全州民政部门不断创新机制，着力探索农村五保集中供养“_____模式”，即“加强党政领导、实行自治互助、发展循环经济、营造田园风光、提升人文关怀、长效持续发展”，不断加强农村福利院基础设施建设、发展院办经济、提升管理服务水平，我州农村福利院的建设管理水平得到了很大提高，集中供养五保对象的物质和文化生活得到了有效保障。农村五保集中供养“_____模式”受到了省民政厅和民政部的表彰，中国社会报、新华社等先后作了宣传报道。

（四）大病医疗救助

我州于____年开始大病医疗救助试点工作，____年，州政府将城乡困难群众大病医疗救助纳入十件实事，20xx、____年分别下拨救助资金16

8

6、2445万元。几年来，全州累计救助20多万人次，有效地缓解了困难群众患大病的医治困难。____年，州政府出台了《城乡贫困群众医疗救助实施办法》，进一步扩大病种、简化手续，降低了救助起付线，提高了救助标准。对“三无”人员（无劳动能力、无收入来源、无法定赡养人、抚养人或扶养人）和农村五保户的起付线由1000元降为500元，救助金额由30%限额提高到70%，救助标准由3000元提高到5000元；对农村特困户、城市低保对象和困难优抚对象，起付线由1000元降为800元，救助标准由3000元提高到4000元，同时，对特殊困难对象给予了适当的院外救助。____年，我州按照“取消病种限制、扩大救助规模、取消或降低救助门槛、提高救助额度、简化救助程序、提高救助水平”的原则，进一步推进医疗救助的改革发展。在救助范围上，增加了介于城乡低保的边缘户和家庭成员患重大疾病、个人负担医药费5万元以上且家庭生活因病陷入困难的两类救助对象。在降低门槛上，取消或降低了起付线，在医疗保险、合作医疗按规定报销后，剩余部分凭医院发票复印件再由民政部门给予30%-70%的救助，年救助总额不超过7000元；对五保户、“三无”人员全部取消起付线，人年救助最高限额由5000元提高到8000元；对介于城乡低保边缘的困难户，其家庭成员患重大疾病，个人负担医药费5万元以上且家庭生活因病陷入困难的对象，视情况一次性给予20xx-5000元的救助；对患慢性病需要长期治疗或维持的低保对象，实行定额门诊救助，人年救助不低于100元。同时，对住院治疗的低保对象免收挂号费、诊断费，注射费、观察费、住院床位费优惠50%，手术费、辅助检查费优惠30%，常规性药品优惠10%。

（五）临时救助

为及时缓解城乡低保对象、低收入家庭和其他困难家庭突发性、临时性生活困难，我州建立了临时救助制度。城市居民每户 每年救助标准一般不超过800元，农村居民每户每年救助标准一般不超过400元。对未满18周岁、父母双方因艾滋病或结核病死亡，或父母一方因艾滋病或结核病死亡，另一方因其他原因死亡的患艾滋病和结核病孤儿，按照人月均200元（生活费150元、抚养服务费50元）给予生活救助。____年，全州临时救助人数5000多人。另外，从____年3月1日起，对六十年代精简退职职工，享受40%救济的对象每人每月提高25元，不符合40%条件的其他救济对象（含国民党宽释人员）每人每月提高20元。

二、目前_____州民生工作存在的主要问题

（一）贫困对象致贫原因多样

一是长期患病或突患疾病和重病致贫。救助对象因患病不能通过劳动获得收入，而且医疗费用偏高等问题加重了负担。二是缺乏劳动力，家庭成员年老或残疾致贫。部分贫困户因年老或残疾没有劳动力，无经济收入，生活贫困。三是文化水平低、收入少。由于多种原因，许多人因贫困而失学，文化水平低。在发展家庭经济时缺计划、缺技术、缺管理能力，外出打工收入少，缺乏脱贫致富能力。四是交通闭塞，生存环境恶劣的外界因素等造成的贫困。五是自然灾害大量存在。我州因地理位置的特殊性，雪灾、雨灾、冰雹灾害时常发生。

（二）救助水平比较低

从总体上看，我州社会救助的范围和标准在逐年扩大和提高，困难群体的基本生活权益得到了基本保障，但保障水平还处于较低层次阶段。一是生存保障能力有限。城乡低保补助水平不高，只能维持最基本的生活。新农合、大病医疗救助、临时救助等不能缓解根本问题。二是家庭发展需求得不到保障。城乡困难家庭对子女在教育方面的投入极为有限，子女辍学多；因文化、年龄、身体等多方面原因，困难群众创业、就业难度大，收入来源十分有限，家庭贫困状况得不到根本解决。三是救助范围还比较窄。截止到____年底，我州农村建档立卡的贫困人口还有136.6万人，其中，绝对贫困人口51.97万人，低收入贫困人口84.58万人，而目前全州纳入农村低保的只有20万人。

（三）地方财政对社会救助的资金保障机制支撑作用不强

_____州是一个集“老、少、边、山、穷、库”于一体贫困地区，所属的8个县市财政均为国定贫困县。县市地方财政力量薄弱，可用于社会救助的经费十分有限，主要依赖于上级拨付的资金予以保障。且因为多方原因，社会救助的工作经费也较少。影响了全面保障民生工作的实行，不利于发展“三州”战略。

（四）民生工作相关管理体制和运行机制不够健全

一是收入评价体系不够完善，家庭收入核算比较困难。二是各项保民生制度之间的衔接不够。当前实施的保民生社会救助制度包括了最低生活保障、医疗救助、教育救助、司法救助、住房就业援助等多项制度，但诸多救助制度还没有专门的条例，存在管理多头，条块分割的问题。三是基层救助网络平台薄弱。我州救助机构和队伍不健全、经费不足等问题日益突出，直接影响了保民生工作政策及制度在基层的落实。目前，全州仅有低保工作人员22名，88个乡镇办低保工作人员159人，其中75人为兼职。农村福利院管理人员少、待遇偏低，部分县市没有核定编制，没有将工作经费纳入预算。

三、保民生工作的对策和建议

（一）以中央转移支付资金为主导，加大地方保民生资金的投入力度

资金是保障民生的生命线。建立普惠型社会救助体系，必须首先制定保障救助资金供给的基本制度。各级政府是民生工作的责任主体，财政投入是民生资金可靠、稳定的来源，必须建立科学合理、规范有效的财政投入机制。结合我州实际，要建立以中央转移支付资金为主导，各级财政实行足额列支和按时拨付的机制，将各类配套资金和工作经费足额列入财政预算。足额安排城市低保资金（不低于本级财政一般预算收入0.8%—1.5%）、农村低保资金（人年均40元）、大病医疗救助资金等保民生工作的预算，并随着地方财政收入的增长，建立预算自然增长机制，逐年加大投入，并重点向农村倾斜；安排必要的工作经费，保证民生工作的正常开展。

（二）完善保民生工作的管理体制与运行机制

民生工作是一项综合性系统工作。健全民生工作的管理体制与运行机制，是做好民生工作的组织保证。一是各级政府应成立保民生工作的领导协调组织，其职责主要是统一政策，协调步伐，全面管理与监督保民生工作。二是应建立部门联动、社会参与的多边机制，加强相关部门、单位之间及其与社会的沟通与合作，定期交流信息，协商行动，逐步形成信息共享、相互配合、协调运作的长效工作机制，以有效整合各种社会资源，形成强大的整体推进合力。在乡镇办建立公共服务中心，建立统一的服务工作平台，并依托这一中心搞好各类民生工作的受理、审查、申报、资金发放等，避免多头申报、多头救助、缺失救助，实现救助项目互补和救助效能最大化。着力推进救助信息化，建立救助信息网络，实现信息资源互通共享。三是建立健全监督机制，要动员党政、媒体和社会组织等方面力量，通过纪检、审计监督和社会舆论监督，推动保民生工作的健康发展。

（三）搞好保障民生工作各项制度间的衔接配套

民生工作内容丰富，要素较多，头绪复杂，涉及面广，必须统筹考虑，整体设计，侧重提升制度的整体效能，应重点在两个层次上做好衔接配套：一是对各单项救助制度进行必要的整合和规范，使各项救助制度相互衔接，构成一个有机的制度体系，以充分发挥整体效能。二是推进保民生体系与社会保险、社会福利以及就业再就业、扶贫开发等制度间的衔接配套。要进一步搞好与就业、扶贫、住房、医疗等政策的衔接。民政、劳动部门要建立联席会议制度，加强协调配合，民政部门加强对低保对象的分类管理，强化动态管理；劳动部门要认真落实关于促进困难群体就业和再就业的扶持政策，以新增就业岗位为目标，以强化就业服务为手段，以加大资金投入为保障，支持和鼓励困难群体就业。扶贫部门在工作中重点吸收享受低保待遇的特困家庭中有劳动能力的家庭成员参加项目带动和就业，并提供免费技术培训，加强与其他惠农政策的衔接，通过扶持，帮助救助对象摆脱贫困，走上生活自立之路。民政、劳动、卫生部门要在定点医院设立保险、合作医疗、医疗救助“三办合一”窗口，全部采取集中垫付补偿金、救助金，事后统一结算，既减少各部门工作量，又方便困难群众。

（四）加强基层民政工作机构和队伍建设

保民生工作队伍是落实各项民生政策的根本保证。要切实加快工作队伍建设，确保保民生政策在基层及时有效落实。按照湖北省民政厅《关于印发湖北省最低生活保障工作规程的通知》（鄂民政规[20xx]1号）要求，成立“州社会救助办公室”，为隶属州民政局管理的副县级行政单位，并核定3-5名人员编制；各县市要设立社会救助工作专门机构（最低生活保障局、最低生活保障管理办公室或社会救助局、社会救助管理办公室），负责本地城乡低保以及相关社会救助审批管理工作，并按照“每3000名对象配备不少于1名工作人员”的要求落实工作人员；乡镇办要设立低保工作站，专职工作人员应不少于2人；村（居）民委员会（社区）或其它社会组织受社会救助管理机构委托，可以承担部分社会救助工作，同时，可通过民间组织建立社区义工制，逐步将社区志愿者纳入社区救助网络。