村级调研报告范文（精选8篇）

【第1篇】村级调研报告范文9250字

近几年来，国家把化解农村的村级债务列为农村工作的重要任务，采取了一系列的措施，取得了一些成效。但由于各项改革配套政策还不到位，在村级收入明显减少的情况下，支出范围、数额虽说有所缩减，但由于历史形成的债务包袱巨大，使村集体经济发展举步维艰，制约了一个地区的发展。

一、村级债务形成原因及构成情况

据调查，截止xx年末，##办事处村级债务累计达1091.6万元，村平均债务109.16万元。调查发现，村级债务由来已久，主要有以下九个方面债务。一是村集体盲目经营，对项目缺乏科学论证，导致经营亏损或失败而产生的经营性支出102万元，村平均10.2万元；二是管理性支出91.7万元，其中包括无法兑现的村干部工资报酬；三是投入负债及债务产生的利息支出102.4万元，占比9.38%；四是教育投入的负债61.4万元；五是卫生防疫等支出2万元；六是五保户供养、困难户救济等支出6.7万元；七是计划生育管理支出24.7万元占比2.26%；八是基础设施建设支出92.9万元，占比8.51%；九是农村税费收缴尾欠垫支负债379.3万元，占比为34.75%。另外还有当年收不抵支负债，村级道路维修费用等等。有些经济薄弱、负债较高的村，年终多路人马上门讨债，村干部工作不安心，精力不集中，撂挑子的时有发生。

二、化解村级债务的措施建议

农村的村级债务是一个不可回避的问题，必须积极应对，通过多种途径，逐步化解。为此，提出以下建议。

（一）认清化解村级债务的重要性，增强工作责任感

清理化解村级债务，是一项涉及面广、处理难度大、事关税费改革成果巩固的大事。沉重的债务负担，已扰乱经济秩序，制约农村经济发展，破坏农村干群关系，严重影响到农村稳定和基层政权的巩固。应从实践“xxxx”重要思想的高度出发，充分认识化解村级债务的必要性、紧迫性。从加强党的执政基础和提高党的执政能力角度出发，坚持党在农村的基本经济制度，确保农村经济持续快速健康发展，增强农村基层党组织凝聚力，维护农村社会主义稳定，从而增强做好这项工作的责任感和使命感。

（二）深化农村改革，加大财政转移支付力度

重点是深化以农村综合改革，建立精干高效的基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度，转变政府职能和工作方法，减轻村级负担。建议上级加大财政转移支付的力度，五保户供养、村干部报酬、养老保险、计划生育、民兵训练和征兵等费用应由上级统筹管理和发放。在安排涉及农村基础设施建设和农业生产开发项目时，上级部门须足额安排资金，不能留有缺口，原则上不应要求村级组织安排项目配套资金，不再给村级增加经济负担，应逐步建立保障有力的村级组织运转经费保障机制，积极稳妥化解村级债务，加大义务教育债务化解力度，保证村级组织正常运转。

（三）多策并举，积极稳妥地化解债务

村级债务情况复杂，应认真清查核实，逐笔登记，根据债务形成的原因，合情、合理、合法地界定责任，该清偿的清偿，该剥离的剥离，能核销的核销，因地制宜，积极稳妥化解债务。

1、各级财政适当减免村欠债务。建议通过一定的批准程序，予以减、缓、免。

2、积极争取减免村欠信贷债务。一方面要认真清理村欠信贷部门的债务，努力创造条件偿还；另一方面要积极争取信贷部门的支持，利用国家对信用社在税收方面的优惠政策和金融系统内部呆坏帐处理政策，对逾期时间较长的债务予以减、缓、免，对其他债务争取停息还本，减轻村级债务负担。

3、村欠单位和个人的债务先偿付本金。对欠村干部的工资和各类人员的劳动报酬，应只还本金，不计付利息；对村欠单位和个人的债务先偿还本金，将利息暂时挂起来，待本金偿还结束后再偿还利息；对村级借入的利率不规范的“高利贷”，应严格执行国家的金融政策，将高于金融机构同档利率水平部分降下来，同时停止将利息转为本金收取复利；已经支付的高额利息和已转入本金计息的部分，应从本金中扣除。

4、积极清收村级债权。依法清理回收单位和个人所欠村级集体的款项，对乡村干部、教师、企业职工的欠款，要根据党纪、政纪、法律规定，加大清欠力度；对农民欠缴的农业税尾欠和“一事一议”筹资筹劳，可依法清收，但确实没有偿还能力的困难户也可暂不清收。

5、规范农村集体资产处置行为。盘活农村集体资产是化解村级债务的重要手段，对撤并闲置的校舍，要坚持公开、公平、公正的原则，采取公开招标、拍卖的方式对外出售、租赁、承包，资产处置收益优先偿还集体债务。资产处置前应进行认真评估，确定合理底价，防止集体资产流失。

6、发展村级集体经济化解债务。坚持因地制宜，广泛调研，量力而行的原则，以全面建设小康社会为契机，引导农民调整产业结构、发展个私经济和村级集体经济，努力增加农民收入和村级集体收入，从根本上化解债务。

（四）认真执行政策，严格控制支出，杜绝新的村级债务发生

全面推行村级财务预决算制度，合理安排村级支出，做到以收定支，收支平衡。严格控制村级非生产性支出，应明令禁止向村集体摊派和强行征订各种报刊书籍，取消各类由村级集体出钱、出物、出工的达标升级活动，要求村干部参加的培训班和各种会议，其学习、培训、会议费用应由举办单位承担。进一步理顺村级功能和财政关系，将不应由村级负担的教育、计生、征兵、五保户供养等项费用剥离出来，由旗县以上各级财政承担。村级干部要树立科学的发展观和正确的政绩观，将不举债搞建设，不举债弥补收支缺口，不举新债还旧债，不为任何单位和个人借款提供担保，作为村级财务纪律，防止发生新的村级债务。

（五）切实加强领导，建立控债化债的有效机制

各级政府应把清理化解村级债务提上重要议事日程，建立领导责任制和部门分工制；综合运用各种手段，把化解村级债务与加强农村基层民主、以及实行村级财务公开结合起来；发挥乡镇经营管理站作用，在村帐镇代管的基础上，要建立债务监测体系和债务警戒线，协助村级管好财务，尤其是把好村集体资金收支关。同时应建立化解村级债务目标考核制度，把化解村级债务任务层层分解，落实到各村，纳入对村干部的考核内容。总之，上下各有关部门应按照职责分工，加强协作，顾全大局，从支持农业，服务农村的高度，为化解村级债务创造良好的环境。

取消农业税和村级区划调整后农村基层工作情况的调研报告

为全面掌握取消农业税和村级区划调整后农村基层工作情况，有关部门成立调研组，采取集中座谈、个别走访和调查问卷的形式，对全县19个乡镇进行了深入调研，现将情况报告如下： 一、基本情况 1、建制村和村干部职数大幅精减，行政成本有所降低。村级区划调整和换届选举后，全县有建制村179个，社区居委会39个，村（居）总数由447个减少为218个，减幅达51.2%；有支村两委干部966人，实现村书记、主任“一肩挑”的33个村，社区居委会干部182人，村居干部总数由1751人减少为1148人，减幅达34.4%。干部职数的减少，有效整合了村级资源，减少了行政成本。 2、村干部结构优化，素质明显提高。村级班子换届选举全部采用“两推直选”，村干部年龄层次和文化结构等方面得到全面优化，能力和素质有了明显提高。全县现任村干部中，45岁以下占60%，平均年龄进一步下降，全县有151名新人当选成为村干部，其中有相当部分为经济能人。 3、村干部士气高涨，工作作风更加务实。经过优中选优，现任村干部得到了上级和基层群众的广泛认同，荣誉感和自豪感倍增，工作作风上更加务实。据调查，大部分行政村（社区）制定了村级发展规划和干部任期目标，特别是建整扶贫村，信心更足，思路更明。 二、主要问题 1、农业税尾欠多，村级债务包袱重。调查的32个村负债总额为864万元，平均每村负债27万元，负债率81%。多数村负债是因村办企业欠款、“普九”达标建校、公益事业建设、农业税尾欠、选举经费支出等。以前我县大部分村为完成农业税任务借用银行贷款垫付，而大量尾欠未收上来。如雨敞坪镇有的村农业税尾欠达17万多元。对此，已交税的群众反映十分强烈，认为做老实人吃亏，对村上的工作不太支持。 2、村级管理和服务难度增加。一是管理难度加大。据统计，我县现有村（社区）人口在3000人～4000人的84个，4000人～5000人的28个，5000人以上的14个。有的村计划生育对象有上千人；有的村党员有100多人，部分党员、组长在外打工，管理难以到位。二是工作协调乏力。大部分村的工作还处在“磨合”期；村民在村干部用人、公益事业、村部设置等方面，仍然存在甲村乙村的明显界限。三是公益事业建设难以为继。因村级收入来源少，向上争取项目资金困难，“一事一议”筹资渠道难落实等种种原因，村级公益事业建设难组织。四是工作压力较大。上级职能部门的各项指标任务十分压头，各类检查较多，村干部感到压力很大。 3、村级经济实力较弱。我县大部分村集体经济薄弱，据调查，我县莲花镇辖17个村，年集体收入在1万元以下的就占了13个，区划调整前，全县村级财政转移支付资金按每个村5000元办公经费，村干部工资每村4名职数、每人每月350元标准拨付，全县共915.6万元，平均每村2.18万元；社区居委会按每年2万元核拨，共54万元。现在由两个村或三、四个村分担的刚性支出如队伍管理、基础设施投入、五保户供养等费用并没有减少。据格塘乡反映，该乡8个村平均每村每年工作需资金15万元左右。 4、村干部待遇问题急需落实。村级区划调整后，村干部大部分精力投入到工作之中，但待遇较低。从去年选举至今，各项待遇未明确，他们要求提高在职村干部的工资水平，办理养老保险。此事如不能尽快解决，势必挫伤他们的工作积极性。 5、村干部和农民法制意识有待提高。我县农村人多地少的矛盾加剧，有的村民法律意识淡薄，致使土地纠纷频频出现。有的村干部，恣意制定一些土政策和土办法，如有的村规定户口迁入的要先交4000元到村委会。村干部和村民的法制意识亟待提高。 三、几点建议 1、制定村干部行为规范，提高村干部工作待遇。建议县里出台村干部行为规范，尽快出台明确村干部工作待遇的文件，包括工资水平、养老保险金、退职退休安置补偿办法等方面。村干部工资可分为基本工资、补助工资、奖励工资等三项，基础工资和补助工资按月发放，奖励工资由乡镇政府按工作实绩发放。在职村干部养老保险标准可依照现行企业为职工投保标准，按比例由县、乡、村、个人四级分担。 2、出台全县农业税尾欠收缴办法。农业税尾欠现象十分普遍，清缴难度大，但急待解决，可从三个方面着手：一是加大宣传力度。在全县开展征缴农业税尾欠的集中宣传，营造工作氛围。二是制定农业税历欠征缴办法。要分类制订征收措施，如经济困难确实支付不起或其他情况特殊的可以适当减免，对有支付能力的必须收取。三是加大执法力度。对故意欠缴、抗缴的要依法强制执行。通过征缴农业税尾欠，可以化解一部分村级债务，有利于促进社会公平、和谐。 3、优化村级工作环境。上级部门要减少检查、达标、评比活动，减轻基层压力，逐步实现村级“零招待费”。对党支部、计划生育、村民自治、综合治理等部门的活动室可通过协调运行将其统一起来。开发地带要坚持“先安置后启动”的原则，充分考虑失地农民的生计问题。要加快乡镇人事制度改革。调整机构设置，明确岗位职责，促使干部由管理型向服务型转变；实行竞争上岗，精简人员，提高素质，培养一支服务水平高的队伍。要加大并组工作力度。指导各村结合实际，按照山、田、水、土权属不变，成型成片便于管理，不打破原有水利水系，坚持原有经济收益不变以及五保户供养渠道不变的原则，对村民小组进行适当撤并；通过民主选举，提高党员担任村民组长的比例。要稳步推进计生工作体制改革。建议村级计划生育日常工作以村为主，违反计生条例的流出对象的管理工作由乡镇负责；加大计划生育抚养金的征收力度，重点监控逃避征收行为。 4、规范村级管理和队伍建设。一是大力推进“一制三化”进程，建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，完善村级党务和村务的决策、管理、监督等制度。二是健全妇代会、共青团、治保会、调解会、计生协会等村级配套组织，发挥其在村级事务管理中的积极作用。三是引入竞争激励机制，分层次、分类别建立健全村干部和村组骨干的目标管理考核机制，实现权利与义务、履职情况与工资待遇挂钩。四是创新基层党组织管理体制和管理方法。试点设立村党总支，下设党支部；试点设立党小组，组织活动以党小组为单位开展，支部主要对党小组进行管理；试点党代表联系党员制度，支部活动主要通过党小组长和党代表组织开展。通过创新，加强基层党组织建设。 5、提高乡村干部和

农民群众素质。一是要加强政治思想教育和业务素质培训工作，将乡村两级干部培训纳入干部培训计划，通过学习不断提高其思想素质和业务水平；二是要加强乡村两级干部的法制教育，提高他们的法律素质和法治意识；三是要加强村民遵纪守法教育，开展形式多样的法律教育活动；四是要加强正面宣传引导，树立各方面的典型和榜样，制订和完善村规民约，组规民约，淳化民风。

村级财务管理调研报告

近年来，随着新农村建设工作的不断深入和各级政府小城镇基础设施建设的不断加强，各级政府加大了涉农惠农资金的投入，村级经济组织的资金量也在不断增加。作为村级经济组织如何确保涉农资金的专款专用及惠农政策的有效落实，是群众关心的热点问题。处理好这些问题主要取决于涉农项目实施主体村级集体组织的财务管理水平。因此就目前如何强化村级财务管理，纠正存在的问题，堵塞漏洞，怎样从源头遏制腐败现象进行一些探讨。

一、村级财务存在的薄弱环节与现状

1、财务管理制度不健全，报支手续不规范

从基层各村组看，大多数村组财务管理制度不够健全，有的村根本就未制定财务管理制度。由于缺乏有效的内部监督和内部控制，加之财务公开不到位、不透明，财务公开流于形式。对一些不便或没公开的支出都在“其它支出”科目中列支，且数额较大，群众根本就不知详情。从报支手续上看是五花八门，有白条直接支付，有自制的现金付款条直接列支，连工程结算也不开税票。有的仅施工合同就列支工程款。

2、工程发包和惠农补偿资金不透明，监督管理不到位

农村集体工程项目发包透明度不高，缺乏行之有效的内部监督和内部控制制度，存在着有的工程项目无预算、超预算现象。目前农村兴修水利、建桥造路、村庄整治、河塘清理等村级基础建设工程不断增加，几万元、几十万元的工程和专项资金工程的实施有时不经过村委会集体讨论、研究和村民表决。工程不进行公开招标，不签订施工合同。在施工过程中没有专门人员进行跟踪监督，工程结束不组织专业人员进行工程质量验收就结清工程款。有的村支部书记开据领取专项资金一次就是十多万元，有会计他不用，逃避会计监督。有的村对应发放到群众手中的专项资金不及时，克扣、占用引发不稳定因素的产生。有的村对补偿中的公用面积部分不及时公布于众，且没有作为村级收入游离于帐外，或相关费用直接在里面列支形成“坐收坐支”现象。

3、帐务处理和档案归档不及时，村级资产处置不力

有的村几个月甚至半年才集中报帐，由于收支凭证结报不及时，处理帐务拖拉，导致跨年度核算，加之村帐目设置不规范，科目单一，收支往来明细帐不平，漏记现象时有发生，造成无法年终转帐，形成“剪不断，理还乱”的状况。会计档案管理滞后，没有制订档案管理制度，没有明确专人管理档案，造成会计档案不全，遗失，有的村会计把会计资料放在家里，任期结束自然帐就结束，要查帐目死无对证，为个别村干部中饱私囊留下了制度上的漏洞。目前各村都先后建起了农村服务中心，迁入新中心后对原来村部房屋和资产处置时不公开又不透明，不进行评估作价和公开招标，更谈不上公示、公开、公正的原则，处置手续不完备，有的资产转让费不入帐被长期占用。

4、会计业务水平不高，队伍不稳定

当前村级会计人员业务水平参差不齐，由于会计电算化的普及部分人员因年龄偏大或因接受能力差已不适应形势需要，有的会计连电脑都不会开，更不要说简单的电子表格了。年轻的不把培养，老的又培养不了，村委会换届就是一任支书一任会计，导致会计队伍不稳定。

二、解决当前现状的举措

农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，更是农村基层组织政治思想建设发展的需要。全面出台农村级财务管理措施，完善村级财务管理办法，建全村级财务管理，财务审计、民主理财制度已刻不容缓。

1、健立健全财务管理制度

根据各地实际情况，结合财经法规，应制订一套便于操作，切实可行的制度细则，如：集体资产管理制度、财务人员岗位责任制、民主理财监督制度、财务收支预决算制度、现金管理制度等来进行细化、强化，使财务管理制度在执行过程有效发挥监督作用。

2、健立健全村级财务定期监督制度

建立一套完整的监督机制，强化内部约束和外部监控制度。镇财政、农经、纪检及审计部门应组织思想过硬、业务精练、政策精通的人员定期或不定期进行检查，评比、考核、通报审计结果，不断加大监管力度。充分运用村“财务公开栏”这一载体，每月定期向村民公开当月各项财务收支、项目工程资金投入使用情况，监督集体资产处置情况，公示内容要全面同时要发挥民主理财小组作用，及时解答群众提出的疑惑，接受村民监督。

3、加强档案管理建立村干部离任审计制度

明确专人、专室管理村级各项财务档案、干部骋任及劳动报酬档案、工程项目立项、招标、实施、验收档案等，确保各类档案资料的完整。对离任村干部要实行离任审计制度，做到工作调动必审、任届期满必审，这样才能严肃财经纪律，规范经济秩序促进廉政、勤政建设，对村干部任职期内各项工作进行公证的评价，增加村干部任期内的工作透明度，提高村干部工作的积极性和责任感。

4、严肃财经纪律，强化责任追究制度

加大对违纪违规现象的处罚力度，做到行政手段经济手段和法律手段并举，严查虚报冒领、挤占倾吞集体资产等违法乱纪行为。对因工作失职、把关不严。导致村级财务管理混乱、出现严重问题的，追究相关责任人员的法律责任。

村级精准扶贫调研报告范文

一、村情概况

xx村位于太平镇西部，西边与宣恩县交界，周边与本镇三岔口、枞阳坡、沙园等村相邻，交通不便，经济基础薄弱，属“老、少、边、山、穷”村。全村幅员面积34.43平方公里，其中耕地面积1800余亩，林地面积45802.2亩。全村共有村民230户，总人口702人，少数民族357人，辖4个村民小组。地处二高山，山大人稀，峡谷地带，坡陡、高寒，平均海拔1200米，生存条件差。

二、贫困人口识别

三、产业状况及收入

该村抢抓武陵山实验区和脱贫奔小康建设机遇，抓基础产业发展，全村主导产业以烟叶、魔芋为主，散种玉米。xx年发展烟叶250亩，主要集中在该村二、三组。养殖业以牲猪、蜜蜂为主，其中牲猪人平一头，养蜂技术缺乏，产量不稳定，饲养少量牛羊及家禽。人均纯收入5995元。

四、公共服务及设施

通过安全饮水工程及“三万”项目帮扶，一、二、三组都已修建水池20口，入户水管xx0米，全村用水问题大部分解决，剩下四组用水困难。

通村公路弯多路窄，道路安防工程正进入实施中，预计七月底完工。该村四组不通公路，长度为16公里;三组产业基地公路为砂石路，长度为4公里，严重制约当地烟叶产业发展;该村为高寒地区，沼气建设少。

该村没有卫生室，与邻近的三岔口村共用一个中心卫生室，中心卫生室有乡村医生1名，办公场所200平方米，配有诊断室、输液室、病床、药房等，能够满足村民最基本的看病需求。xx年，xx村缴纳新型农村合作医疗率达95.72%。该村没有小学，大多数村民选择将学生送到太平集镇、鹤峰县城乃至县外就读。该村按照“个人缴费、政府补贴”的原则，逐步建立起新型农村社会养老保险制度，xx年新型农村社会养老保险缴纳率达95%。

五、村级治理情况

该村于xx年修建村委会一栋二层，占地面积180平方米，改善了村级办公条件。xx村村支两委成员共4人，其中男性3人，女性1人，4人均为党员。村党支部书记、主任为燕道新，土家族，高中学历;党支部委员燕美林，高中学历;党支部委员吴长发，初中学历，同时担任村委会委员;村委会计生委员燕良元，初中学历。该村有党员19人，入党积极分子4人。

六、近两年变化情况

近两年烟叶发展迅速，xx年xx村烟叶发展面积100多亩，xx年烟叶面积达250余亩。xx年建设蓄水池5口，铺设自来水管道7000米，解决200人安全饮水问题。村支两委换届，村党支部充实两名高中学历干部，入党积极分子4名，村组后备干部力量不断增强。村风文明，村容整洁，最美评选模范涌现。

七、下步发展中的难题

(一)基础设施投入不足。在道路建设方面，虽然在xx年实施了通村公路硬化工程，入村道路有了很大改观，但四组还没有通公路，二、三组通组公路无硬化，严重制约了烟叶产业基地发展需求，不能满足当前及今后的发展需要;在饮水工程方面，四组水管和水池建设滞后，还存在饮水困难;在扶贫资金筹集方面，渠道狭窄，仅依靠扶贫项目资金和县直单位的有限帮扶资金，难以满足该村发展的扶贫投入需求。

(二)产业发展滞后。xx村山大人稀、山高坡陡，农业产业发展条件欠缺，不能规模化实施小型机械化耕种，农业生产效率低;其次，该村农业产业发展的中坚力量是留守的“老”“弱”“病”“残”，青壮劳动力外出务工多，仅县外务工就占全村人口的32.33%，产业发展没有充实的劳动力量;第三是交通条件差，通村公路弯多路窄，产业基地公路还没有实施硬化工程，运输成本高，难以满足产业发展的运力需求;第四是技术管理不到位，如魔芋种植、养蜂等缺乏技术性指导和支持，收益不稳定;第五是前期林业发展如柳杉、厚朴、落叶松等生长周期长达20年，村民年化收益低，占用优质土地资源，无法发挥土地资源效益。

(三)村民普遍接受教育程度低。在走访、座谈中发现，留守群众学习意识不强，观念陈旧，缺乏致富能力和发展门路。如有的村民发展养蜂，在雨水多的年份蜜源不足的情况下，不能有效预防和科学养蜂，导致蜜蜂死亡;有的村民种玉米喂猪，卖猪的收入不能算经济账，入不敷出，依旧停留在10几年前传统发展模式上，没有好的发展门路。外出务工人员由于自身文化素质及职业技能缺乏等原因，收入不均衡、不稳定，不能有效把资金转移到村组建设及产业发展上。

八、需要解决的问题及对策建议

(一)加大基础设施建设。xx村处于二高山之间，山高坡陡，交通是制约该村发展的最大障碍。通村公路安防工程建设正在实施，预计今年7月底完工。该村四组通组公路及各组公路硬化工程、烟叶产业基地公路硬化工程建设必须马上列入实施日程，从而有效提升道路运力，不断满足产业发展需求。该村四组需要建设蓄水池及铺设水管，满足该组群众安全饮水。

(二)大力推进产业发展。根据xx村山大人稀的客观自然条件，在产业发展增收上，要找准脱贫致富命门，制定产业发展规划，提供相应资源与服务，做好留守人员“老人经济”，抓实农户产业稳定增收，向土地要收益，向产业要效益。1.全力发展“一年种、多年管、多年收”农业产业：根据该村气候、海拔、地势等自然条件特征，推进油茶、薇菜种植;政府加强政策扶持，积极争取资源，培育银杏产业发展;烟叶是核心产业，要继续抓实抓好，做大做强。2.积极推进规模化养殖业发展，利用广大山林资源优势，对回村创业者予以政策支持，规模化牛羊养殖、中蜂养殖。同时，及时提供相应的技术培训和支持。

(三)加大教育培训力度。通过各种形式的宣传、培训、座谈交流等活动，加强村民的政策宣讲培训和思想引导，不断提升村民的科学文化素质，转变村民思想观念，掌握专业农业栽种和养殖技能，让广大群众有脱贫致富的信心，有产业发展的好路子，有创业干事的希望和激情。

【第2篇】村级组织换届选举工作调研报告范文1800字

为搞好村级党组织和村民委员会换届选举工作，掌握我乡各村“两委”基本情况和村级组织换届选举工作中可能出现的问题，乡党委政府高度重视，通过走访、座谈、测评等方式，对我乡的换届选举工作进行了深入调研，同时结合____年度村级组织换届选举工作出现相关情况，归纳了我乡____年度换届可能存在的情况或问题

一、本次换届工作中存在的困难问题

1、合适的“两委”候选人难确定。

一是一些文化素质高、懂经济、会管理的“能人”不愿意当“村官”。比如一些人，一怕当干部干工作得罪人;二怕耽搁了自己的事，影响自己致富;三怕干工作得不到相应的补偿，因而不愿意当村干部。二是个别村由于党员队伍年龄老化，党员文化素质偏低，合适党支部人选难觅。三是少数原任村干部虽有较丰富的工作经验和较强的工作能力，也曾为集体和群众办过不少实事、好事，但由于在平时工作中，不善于做细致的群众思想工作，工作中得罪了一些人，出现出力不讨好现象，失去了一部分群众的拥护和支持。四是一些较优秀的后备干部由于锻炼机会少，又没有担任过村干部，群众了解不深，同时由于在选举中乡村党组织对群众宣传不够，未能获得大多数群众的支持。

2、宗派势力干扰难消除，一些不正当的竞选行为，可能影响部分村民正确行使选举权。

从以往换届选举来看，不同家族、宗派之间的矛盾在换届选举中暴露出来，曾经出现相互炫耀实力，争面子，极力推出各自利益的代表人的现象，表现在明争暗斗，互拉选票，通过请吃请喝等方式来谋取选民的选票;有个别候选人考虑自己当选的可能性不大，就笼络本族的一些选民在选举中搞“小动作”，“我干不成你也别想干”，故意在选举中“活动”。受群众大局观念和行使民主权利意识的影响，少数群众极易在个别人的游说面前丧失立场，从而影响选举结果。

3、农村人口不定期流动，可能普遍出现换届参选率较低的问题，外出选民参选热情难调动。

我乡移民和部分外出农民对换届选举不大关心，大多数外出村民认为：“我一人不能决定选举结果”、“反正人不在村里，选谁都无所谓”，因此他们也不大可能回家参加选举。由于外出人数较多，如何确保选举人数过半，如何保证外出选民依法进行委托投票成为村级选举出现的新问题。全乡60%左右的村存在因外出选民问题影响，造成选举人数难充分保证，从而在一定程度上影响了选举工作。近年来，由于移民、外出务工、子女上学等原因，农村群众不定期流动现象增多，可能普遍出现换届参选率较低的问题。

二、本次换届可能出现的社会不稳定因素

从总体情况我乡社会稳定形势是好的，换届工作能够平稳推进的，不会出现较大的矛盾纠纷和治安隐患。但是个别不稳定因素依然存在，主要表在在：

一是一些村“争官”现象突出，容易引发打架斗殴等治安案件。由于村干部在一事一议、村级资源分配中掌握一定权力，工作中有时倾向于自己的宗族帮派。在换届选举时，会出现以姓氏、村民小组等为纽带的帮派走村串户拉选票，给竞争对手“泼脏水”，搞贿选，破坏正常选举，易引发家族、派别之间的争斗;

二是部分选民“争利”思想严重，容易产生不正当选举等现象。一些选民在行使个人权力时，往往从个人利益、眼前利益出发，不能正确行使个人权利，选举时乱拉关系乱，出现不正当选举。部分选民由于对村“两委”干部不满借题发挥，鼓动其他选民改变投票意念，妨碍选民自由行使民主权利，致使一些具有开拓进取思想的村民不能得到足够支持而落选。

三、需上级出台解决的共性问题

由于我乡属于劳务输出大乡，一些文化素质高、懂经济、会管理的年轻人多数外出务工，特别是党员队伍年龄老化、文化程度不高，长期在家的党员平均年龄超过50岁，而且文化程度超过高中的不超过10%。需出台的政策解决的问题：一是新上任的年龄条件建议放宽到50岁，文化程度可适当放宽到初中文化;二是坚决打击“飞票”行为，凡是未列为候选人而被“飞票”起来的，一律不予认可(含村主任职位)。

四、对村级换届工作的意见和建议

1、要充分发挥联系村干部的作用。向选民做好思想教育工作，弘扬正气，取得群众的理解与支持，也要注意做好落选人员的思想工作，防止矛盾激化。

2、要依法进行选举，做到法定程序不变、规定步骤不少。要规范候选人公平竞争的条件，切实保障选民的民主权利。对利用威胁、贿赂、造假等手段当选的村“两委”成员一经查实，要宣布其当选无效。认真界定贿选行为，及时查处贿选当事人和参与者，对现场进行严格监督，保证选举依法、公开、公平、公正进行。

【第3篇】村级精准扶贫工作调研报告范文4250字

村级精准扶贫工作调研报告范文

为全面贯彻落实省、市、县委关于扎实开展精准扶贫工作的总体部署，改善群众生产生活条件。根据xx党委、政府的安排和要求，我对xx村村情进行了实际调研。为了掌握村里在组织建设、农民思想状况和文化程度、村集体经济收入以及道路交通、水利等基础设施建设等各方面的具体情况，我采取与村干部座谈会、实地考察、走访农户等形式，深入开展调研活动。现将调研情况报告如下：

一、xx村基本情况

xx村位于xx东部川区，全村共有5社135户540口人，其中贫困户44户，五保户2户，贫困人口168人;耕地面积3685.43亩，其中川地1528.62亩，山地2156.83亩，人均耕地6.82亩(川地2.83亩、山地3.99亩)。该村地处灵新路沿线，距离街道约2公里，位于达溪河川区，自然条件较差，基础设施滞后，生产生活条件极为不便。

1、村组织建设情况

xx村“两委”班子成员共8人，其中村党支部书记一人，村委主任1人，村党支部副书记1人，委员8人，计生专干1人，平均年龄45岁;文化程度：大学文化1人，高中文化1人，初中文化6人。全村党员人数共有43人， 其中流动党员10人，其中困难党员6人。村的党组织及村的行政管理组织基本健全，能够正常开展党组织活动及村务管理工作。

2、劳动力资源状况

全村共有劳动力184人，其中男103人，女81人。劳动力中小学文化程度者居多。今年外出务工者53人，42人从事建筑行业，11人从事服务业，年人均收入1.8万元。留守劳动力基本从事传统的种植业和养殖业，养殖业效率下滑。

3、农村经济发展情况

全村以种植业、劳务输出为主导产业，主要种植豆类、小麦、玉麦等作物，饲养牛、生猪、家禽等。近年来，由于党的政策好，落实到位，加之上级党委和政府的关怀，该村在基础设施上有所改善，全村各社都通有有线电视，自来水入户率达到30%以上，有四社已经通了硬化路面，医疗卫生室1所，村级活动室1所。xx年底，xx村种植业收入占经济总收入的54%;养殖业收入占经济总收入的19.4%;二三产业收入占经济总收入的26.5%。从产业比重看，xx村主要经济收入来源于种植业。而外出务工人员及从事

二、三产业者，养殖业者偏少，经济收入来源单一，经济总量偏小，贫困面较大。

种植业：xx村种植业主要以玉米等经济作物为主，年均种植玉米2360亩，占全村耕地总面积的83%。另种植少量小麦、豆类、蔬菜约477亩。

草畜产业：目前，全村共有牛存栏112头，户均0.8头;羊存栏240只，户均1.7只;猪存栏30头。

4、基础设施建设情况

全村5个社133户通电;由于该村自然条件所限，群众用水均在各社建有饮水池，全村于xx年两社接通自来水;通讯设备基本普及，全村现有固定电话12部，移动手机150部;“村村响”工程覆盖全村;全村尚有纯窖洞住户8户，21人，22孔;有房有窑洞户36户，132人，房屋间数130间，窑洞37孔;纯土木结构房屋户数34户，130人，194间;纯砖混结构房屋户数15户，72人，104间;楼房户数1户，1人，四间;彩钢房户数2户，6人，4间。

5、公共服务设施

村部建筑面积七间105平方米;目前村级卫生所、文化广场等配套设施基本齐全。

贫困现状：(xx年底，全村人均纯收入不足3826元的贫困户44户，涉及人口168人，贫困面居全乡偏中水平。全村享受低保政策的农户有32户116人，社会保障水平远不能达到群众的期望值。全村现有60岁以上老人68名，全部享受城乡居民养老保险政策，每人每年可领取养老金660元。)

6、计划生育工作情况：全村计生人口500人，共有育龄妇女89人，其中无孩6人，一孩40人，独生子女户3户，二孩44人，二女户10户，多孩12人。落实节育措施89人，其中放环31人，结扎58人。

三、存在的主要困难和问题

(一)发展中存在的问题

xx村在目前的发展过程中，主要存在着以下困难和问题：

一是该村以种植业和养殖业作为主要经济来源，但由于自然条件所限，山地、台地、陡坡地居多，机械化程度低，土壤品质差，水土流失严重，广种薄收的现象比较突出，玉米亩产量约500公斤左右，小麦亩产量不超过220公斤，种植业经济效益微薄。群众养牛多为耕役用，黄牛品质差，黄牛养殖以散养居多，饲养方式比较粗放，年出栏量偏少，未形成规模，经济效益及不明显。

二是由于该村地处偏僻，全村总户数仅为133户，并且人户分离户居多，人口稀少，项目建设很少涉及，致使全村基础设施建设因资金短缺、条件太差而长期停滞不前，目前村社道路全为土路，且沟壑纵横，溪流蜿蜒曲折，地形复杂，遇阴雨天气群众出行困难，全村房屋大部分系80年代土坯房，年久失修，抗灾害度较差。

三是由于该村位于偏僻山区，环境封闭，对外交流机会少，信化工程难以落实，群众思想保守，安于现状，脱贫致富的欲望不强，人口文化素质相对较差，青壮年小学文化程度者占80%;对新生事物接受能力低，缺乏致富技术，这些问题直接制约着村域经济的健康向前发展。随着近年来国家一系列强农惠农政策的深入实施，以及我乡牛产业发展的进一步推进，少部分农户已通过发展养牛业自力更生，提高了生产生活水平，实现了脱贫致富。但大部分群众目前家庭经济状况需要进一步改善。水自然灾害给群众生产生活带来极大的障碍，突发性暴雨和洪水给群众造成的损失是无法估量的，姚家湾社全社有纯山地530亩，全社有5户25口人全住半山腰，饮水、生产、生活、文化教育、政策落实难以发展，水土流失浪费资源，人口素质越来越差，如不移民，难以发展。

(二)发展前景和优势

1.加强基础设施建设，改善基本条件，提升牛产业。根据该村实际，重点应抓好温棚牛舍基础配套设施建设达到户户养牛，乡村道路硬化建设、群众文化活动设施建设，从基本面对群众生活生产现状进行加固和提升，从而为脱贫致富打好坚实的基础。一要提倡和推广温棚养牛，真正做到科学养牛，全面提升经济效益。二要加强村内道路建设，俗话说：“要想富先通路”，要全面提升村内道路建设和外界交通连接建设，促使村内有能力，有资源的农户大力发展运输业，拓宽家庭收入来源。三要加强村卫生所、文化书屋建设，通过配备必须的医疗设备和药品，选用德才兼并的村医，配备专业的农业技能书籍、配备全面的信息传播设备，实现小病不出村就能得到有效医治，知识不出村就能得到深入学习，信息不出村就能得到全面收集的效果。通过上述措施的落实，真正达到改善该村农户生存环境，降低生产生活成本的目的。

2.大力发展养牛业，增加群众经济收入，实现脱贫致富。虽然经过近几年的发展，牛产业在该村农户经济收入中已经占有较大比重。但目前全村实有5社23户养牛，牛存栏112头，其中基础母牛98头，能繁母牛87头，依然处于“原始”阶段;出售依然单靠上门贩子拉运，农户对周边市场无掌握。因此，要在省、市、县、乡支农惠农政策的引导下，按照标准化生产、集约化经营，产业化发展的整体思路，精心组织，科学规划，建立养牛专业合作社，建立完善销售网络。确保产出、销好、收益。同时，要充分利用农闲时机组织村内部分群众外出考察效益养殖学习，解放思想，转变思路，实现规模养殖。

3.加大培训力度，提高农户整体素质，实现小康生活。一要推进基层组织建设，深化“和谐五星”创评活动。将“五星”户逐步将其培养成入党的积极分子，进一步壮大村级党员队伍。同时加大对村上干部和农村党员的培训，使他们掌握党的路线方针政策、常用的法律法规、致富信息等知识。要持之以恒的把培训农户、提高素质作为治本之策，着力增强农民的致富本领，把简单的“需输血”变为“能造血”。二要通过谈心、交友等方式，向农户讲解知识的重要性和读书学习的必要性，使农户转变观念，重视学校教育，从长远上提高农户家庭整体素质，为全家生活水平的中长期改善打好基础。三要加大种植业、养殖业等各行业实用技术知识的培训，为农户发展多种增收产业、扩大就业渠道提供智力支撑。

四、对策及建议

(一)因户制宜，合理采用增收措施

该村的低收入户，大致分为两大类：一类是“可造血型”，另一类是“需输血型”。 “可造血型”低收入户是指家庭中有劳动力，有能力通过自身的劳动脱贫。对这类低收入户，主要考虑从就业、创业方面进行帮扶。帮助就业有两种可用形式。1、充分利用本村的种养大户，给予他们更多的优惠政策，增加他们对低收入农户中的劳动力就业帮扶的积极性，让低收入农户中的劳动力能从当地得到稳定收入。这样即帮助了低收入户通过自身劳动解决贫困问题，同时又能促使他们掌握一到两门实用技术，为有条件的低收入户的创业积累经验。2、对外劳务输出，对低收入户家庭中哪些能外出打工，又找不到途径的劳动力，把他们组织起来，根据用人单位的需要进行岗前培训，统一管理、安排就业。“需输血型”低收入户是指家庭中没有劳动力的低收入户。这类低收入户多为“五保户”，还包括部分因“病残”、“因小孩上学”致贫的低收入户，他们是社会中的“弱势群体”，无生存的本领，无经济来源。对这类低收入户的帮扶，着重从政策方面进行帮扶。第一、政府的民政部门要向他们提供最低生活保障，做到应保尽保，并不断提高最低标准。第二、政府还要通过财政预算、向社会募捐等方式，为他们建立各类生存保障基金，不断提高这部分低收入户的生活待遇和生活质量，让他们“老有所养、病有所医、学有所教”。

(二)积极引导，大力提倡自主创业

继续扩大养殖规模，改进黄牛饲养方式，推广应用新技术、新品种，不断提高牛产业经济效益。村内80%以上的农户养牛在3头以上。目前该村存栏基础母牛98头，以计划增购能繁母牛50头以上，总体达到能繁母牛150头。按照标准化生产、集约化经营，产业化发展的整体思路，建立养牛专业合作社，建成养殖示范点2处，温棚牛舍50栋，完善销售网络。通国家扶持，出台一些行之有效的奖补政策，确保温棚养牛人均年增收3000元。

从长眼看，低收入户的脱贫应以自主创业为主。根据目前现状，帮助低收入户自主创业的办法是“政府投入、农户承包、公司销售”。对一些能够自主创业的低收户家庭，政府要为他们提供一系列的优惠政策、便利的条件，不断提高他们自主创业的主动性。政府应采用优惠的政策，依托本地区的农业企业、种养大户，建立一批种植、养殖小区，将本地区的低收入户集中起来，共同创业，并为他们提供产前的生产资料供应、产中的技术指导、产后的销售等一条龙的高效、优质服务。

(三)积极争项改善基础条件

一是该村3社农田水土流失严重，耕作非常困难，致使产量逐年下滑，争取水保部门分年度列项整修标准化梯田1500亩;二是该村姚家湾社现还居住在山顶，全社7户实际居住不到4户，饮水、生产生活都很困难，积极争取移民搬迁项目。

(四)抓好农业科技文化的培训、推广

一方面加大利用科技文化知识的宣传和培训力度，要积极推广运用各种集约、高效、节约型农业技术，提高农业资源和投入品的使用效率。如积极推广配方施肥等农业科技实用技术。另一方面要积极推进农村劳务的开发，全面实施外出打工人员培训工程，提高农民的综合素质和自我发展能力，积极鼓励农村剩余劳动力外出务工增加农民的收入。

【第4篇】2025年村级精准扶贫调研报告范文1850字

调研报告讲求事实。它通过调查得来的事实材料说明问题，用事实材料阐明观点，揭示出规律性的东西，引出符合客观实际的结论。本文是关于____年村级精准扶贫调研报告，欢迎阅读学习。

结穷亲、帮穷户、拨穷根精准扮贫已经开始了。那么，我村的贫困现状如何？扶贫要达到什么样的目标？精准扶贫对象如何产生确立？上一轮扶贫情况怎样？现在又如何实施精准扶贫？有哪些意见和建议？带头这些问题，在乡党委、政府的正确领导下，三送工作组对村进行了实地调研，现将情况报告如下：

一、我村基本情况与现状

村属乡中心村，地域面积9.6平方公里，全村共有12个村民小组，698户，人口2937人，耕地面积1122.77亩，其中退耕还林面积197亩，林地面积8500亩，我村现有贫困户248户，786人，占全村总人口的26.76%。

有史以来，村始终以自给自足的传统农业生产为主，但农业生产条件较差，产业结构单一，生产水平低，成本高，效益低下，增收门路少。农民思想意识，观念落后，因灾、因病致贫的较多。这是我村贫困的现状的集中体现，严重制约着发展。

二、精准扶贫对象的产生，识别和确立

根据有关政策，实施精准扶贫，改漫灌为滴灌。发放《致全县农民朋友的一封信》至每家每户，规定九种人员不纳入扶贫对象。召开户主会，逐级申报摸底，明确扶贫方式主要是项目扶贫和产业扶贫，而不是现金扶持和物资帮助。而且扶贫对象是动态的，可每年更换。正是这种宣传氛围中，产生和确立了精准扶贫对象。

三、精准扶贫的目标

针对我村贫困现状，村两委多次进村入户调查摸底，初步拟定发展规划，通过项目拉动、产业带动、包户促动、整体推动的方式，把我村打造成生产空间集约高效，生活空间绿色宜人，生态空间山清水秀，文化事业兴旺繁荣，人与自然和谐发展的社会主义新农村。

采取项目扶贫、产业扶贫和包户扶贫的方式，力争实现产业发展，农民增收，生态改善，村容靓丽，村风和谐的社会主义新农村建设目标。

四、上一轮扶贫开发的成就

上一轮扶贫开发整合三送等各方资源，完善了部分道路、水利、电网改造、新农村、文教卫生等方面的建设。

(一)基础设施建设。1、道路建设：完善道路硬化4.5公里，修建简易公路和6.3公里。

2、水利建设：新建和维修水陂5座，水圳9300米。

(二)低电压改造。积极争取政策，主动沟通协调并配合，新增设变压器5台，新铺设线路4000多米，大大改进了低电压改造问题。

(三)多方投资，对中、小学进行了校舍、食堂和宿舍楼改造，极大地提高了教学环境和卫生质量。完成了一村一名中(大)专生各3名的培养。

(四)新农村建设。积极争资争项，实行新农村建设，几年来，共打造新农村建设点5个，有效地提升了村生活质量。

五、本轮精准扶贫实施方案

(一)整合项目，建设村综合性服务大楼。积极争取上级支持，力争在____年投资100万元启动建设集办公室、卫生室、图书室、活动室、村文化活动广场于一体的综合服务大楼，为全民办事、健身提供服务。

(二)基础设施建设。

1、道路建设。全村需拓宽、硬化村庄主干道8000米，新修简易公路1200米，并搞好路肩和排水沟建设及绿化带建设，形成和谐景观带。

2、水利建设。兴修水陂2座，蓄水池1座，新建山塘16口，新修水圳9350米。

3、改善土地生产条件。针对我村土地特点，进行标粮改造360亩，新砌河堤护坎5000米，改挖河道2000米，修建机耕道21条1800米，田间作业道33条4000米。

(三)成立农村专业合作社。

分别成立种植和养殖产业合作社，把分散的农户组织起来实行产业化经营管理，彻底解决小生产与大市场的连接问题，带动贫困户发展产业，增加收入。

(四)大力推进新农村建设。

积极争资立项，兴建新农村建设点8个，完成建设点内布点规划，尽快改变我村的贫困现状，努力提升村民的生活质量。

(五)大力兴办文教卫生和养老事业。

充分发动各方力量，积极宣传，加强思想建设和文化教育建设，提升村民思想意识境界，努力改善卫生条件，做到病有所医。积极输送一村一名大学生培养人才。大力提倡社会养老，提倡个人服务养老形式，跟进养老服务，完善养老机构，充分实现老有所养。

六、几点建议

1、切实把精准扶贫纳入重要日程，做到心中有目标，工作有计划，行动有措施，活动有内容。

2、加大基础设施建设扶贫力度。

3、实施精准扶贫，应以产业扶贫和项目扶贫为主要方式，千万不能以现金方式或物资方式进行扶助。

4、对五保户、纯低保户实行兜底扶贫。

5、加强思想建设培训，提升农民素质。抓住要害、突出重点，加强对村民的专业技术培训，达到扶志、扶知、扶智的有机统一，为实现农村整体脱贫奠定基础。

6、每个自然村庄搞好一个文化健身小广场。

【第5篇】村级集体财富积累机制建立情况调研报告范文6400字

村级集体财富积累机制建立情况调研报告

村级集体财富积累是一个原始积累过程，是发挥农村基层党组织凝聚力、战斗力的基础和根本保障，属于所有者权益范畴，是由会计科目中“公积公益金、部分应付福利费、部分资本”等构成，金额应等于资产借方余额减去负债贷方的金额。发展和壮大村级集体财富积累是我们农经管理工作的重中之重和总体目标。如何建立村级集体财富积累机制是农经管理部门长期不懈探索的课题和政策焦点。正确运用村级集体财富积累是广大村民行使民主权利和当家作主的根本体现。按照上级领导的安排，我们对全市的农村财富积累的现状、做法、效果以及各村集体财富积累发挥的作用等方面进行了调研，现将我们的调研结果报告如下：

一、现状

截止目前，全市共有村级集体积累13.2亿元，年可支配集体收入7亿元，每年可为老百姓分红0.8亿元，每年可为村民增加公益性支出536万元，每年可增加村级集体积累2亿元。经过我们课题组的调研整理发现，我市自五十年代至今，市委、市政府以及农经管理部门在建立村级财富积累机制方面始终没有放松，年年都有建树，先后出台了多个有关增加集体收入、壮大村级集体积累的文件，如1980年市委出台了二十条，禁止个别村分光积累、平调积累的行为；1987年市委出台了文件，提倡村民为本村提供义务工和劳动积累工，并将其纳入集体积累核算，率先在全省启动了村级劳动积累方法；1990年、1995年、____年市委、市政府出台了文件，规定了村级集体财务、农村集体资产管理、增加村级积累办法等；今年，市委、市政府按照省委的安排布暑，在全市成立了建立村级集体财富积累机制领导小组，探索村级组织农业税取消后如何获得正常运转所需经费和增加村级积累问题。经过各方不懈努力，我市的村级财富积累措施概括起来存在五种模式：一是以石梯子沟村为代表的集体统一经营收入增加集体财富积累，全市符合这种条件的村有30个，占总村数的6%，形成集体积累3.5亿元，占全市集体积累的27%；二是以六股道村为代表的发包集体机动地、“四荒地”和集体机、泵、管、带、井等收入增加集体财富积累，符合这种条件的村有360个，占总村数的67%，实现集体积累4.5亿元，占全市集体积累的34%；三是以山叶口村为代表的开发集体自然资源，依靠旅游观光产业收入增加村级财富积累，符合这种条件的村有40个，占总村数的7%，实现集体积累1.5亿元，占全市集体积累的11%；四是以南关村为代表发包村建门市店铺，靠承租收入增加村级财富积累，符合这种条件的村有25个，占总村数的5%，实现集体积累1亿元，占全市集体积累的8%；五是以包官营村为代表发包集体资源开采权，靠出租村办企业集体资产增加财富积累，符合这种条件的村有79个，占总村数的15%，实现集体积累2.7亿元，占全市集体积累的20%。

二、做法

建立村级财富积累机制，增加村级财富积累是一个长效机制并长期坚持的过程，不是三年五年就完成的工作，要有一个坚持持久、持之以恒的信念。各村的发展也不一样，要因村制宜、因地制宜，不搞一刀切，不套一个模式，从目前情况看，我市增加村级财富积累的五种模式为：

1、以石梯子沟村为代表通过集体统一经营增加集体积累。村集体把所有的可控资产重新登记造册，实行集体所有、集中经营、目标考核、按劳分配、共同投资、按股分配、集体受益。经过公开选举或竞聘上岗，村民委员会把事业心强、有奉献精神的本村致富带头人安排到适当的岗位，带领大伙搞集体经营，共同致富、全村受益。石梯子沟村位于_____市大崔庄镇东北部，属纯山区，全村289户，1102口人，山场面积4000亩，耕地面积670亩，党员42名，村民代表53名。几十年来，该村在党支部、村委会的带领下，按照“集体统一经营不能变，承包责任制的政策不能变，为人民服务的目的不能变”的宗旨，大家一致认为“大河有水小河流，大河无水小河干”。为了搞好本村的企业和山场的经营管理，该村两委干部一班人在广泛征求群众意见的前提下，经过民主讨论、村民代表会表决，提出了“林场成立合作社，果园服务采摘节，企业成立董事会”的经营管理体制，不搞拍卖、不搞私有化，实行集体统一经营，集体统一管理，收益统一分配的集体经营管理模式。经过村民反复讨论、村干部反复实践，该村制订了本村的经济发展思路是“矿业带动，六业并举”。为此该村两委干部对集体土地上的林木资产进行了清理、对集体企业进行了统一规划，对村民在集体山场栽植的树木进行了作价回收，并划入了集体统一经营管理。把原承包果园内个体栽植的树木协商作价后纳入林果合作社管理。通过村民代表会表决，采石厂使用的机械设备按股份制管理，实行一户一股，按股分红，在____年入股232户226万元的基础上，____年新增入股40户、28.8万元，累计入股272户、254.8万元，全体股东选举产生了股东代表会，股东代表 会选举产生了董事会，购进勾机2台、d-80空压机2台。仅此一项，每年为股东分红100万元，每年可为集体增加财富积累100万元。另外，该村还对退耕还林果园600亩，围山转果园1000亩，集体林场2400亩实行了合作社管理模式，安排妇女劳动力就业40多人。经过几十年的努力，集体资产不断增加，实现村级财富逐步积累，现在集体固定资产663.9万元，村集体财富积累1000万元。

2、以六股道村为代表的用承包收入增加财富积累。这一类型的村把集体所有的机动地、“四荒地”、果园、闲置地、机泵管带井等可盘活的固定资产进行清理、登记、造册，并检查原承包合同的合法性、合规性、合理性和完善性，对于那些无合同、口头合同进行了补充完善，条款不清、缴费不清的合同进行了公示、依法清理，而对那些承包几十年、十几年的有明显不合理条款的合同，力求采取妥善的办法，探索完善的途径来解决给村集体造成的经济损失。在具体操作中广泛征求广大村民的意见，尽可能达到甲乙双方、村民都满意。如需调整完善合同条款，在不违反法律法规的前提下，按照“四议两公开”的议事程序，讨论完善承包标的的方法。这些村依靠有限的收入通过开源节流，基本能保障村级组织正常运转所需经费，一般通过上级调拨或有关部门捐赠及帮扶增加村级财富积累。如六股道村，共有158户，584口人，耕地面积789亩，在安装太阳能路灯的工作中，争取上级补助资金20万元；在建设高标准的沼气池工作中，争取上级补助资金10余万元；在道路硬化工作中，争取到上级补助的水泥30吨等等;村外千亩板栗方水利工程，实施一事一议，筹集资金33420元，共挖沟120xx米，安管120xx米，盖井房11个，为集体增加财富积累3万元；在村内修建水泥路的工作中，该村没有采取包工包料的方式，而是采取了清包工的办法，再加上上级的支持，只此一项，就为村集体节省了40余万元，全部列入了村级积累有关帐户。

3、以山叶口村为代表的通过开发自然资源增加村级财富积累。这一类型的村大多经济条件较差，处于山区或半山区地带，可支配的自然资源很多，村委会通过踏查山地、河流等可开发的自然资源，通过主管部门的批准和认定，把沉睡多年的大山、荒废多年的原始森林等开发为旅游产品，通过聘请中介公司谋划，引入投资资金共同开发旅游资源，按照双方协商的分配比例进行收益分配，这样村集体就用最小的投入引入外来资金开发自身的自然资源，而增加村级财富积累。大五里乡山叶口村位于大五里乡西南部，距离大五里乡政府3公里，现125户、420口人，属于偏远的山区村。近几年来，该村在乡党委、乡政府的领导下，积极探索“盘活自然资源、开发旅游圣地、增值集体资产、服务外地游客、受益财富积累”的村级财富积累之路，把一个交通不便、村貌不扬、百姓贫困的小山村变成了依托自然资源脱贫致富的旅游圣地。山叶口村人少、地少、路少、山多，目前有山场面积120xx亩，拥有可开发旅游资源5300亩。为了开发该村的自然资源变为旅游场所，自____年开始，该村两委一班人带领党员代表、村民代表、民主理财组织成员一道进入大山进行资源踏查，并把可开发利用的山场资源、自然资源登记分类，并把他们的想法形成书面材料上报乡党委、政府，请求乡党委、政府给予支持和帮助。为了把村内沉睡千年的大山变成聚宝盆，让人们从中享受到幸福和快乐，给本村经济发展带来机遇，乡党委、政府出面聘请野三坡旅游开发有限公司总经理李强来到此地进行现场勘测，对可开发的资源进行旅游资源评估和论证，并向_____市旅游局、_____省旅游局、国家旅游局申请为aa级国家旅游区。乡政府按照aa旅游区要求聘请_____绿维创景公司进行了设计、投资、推介，先后开发了旅游观光、休闲娱乐、农家饭庄等项目。经过市、乡、村三级政府的不断努力，大五里乡山叶口村的旅游产品已经推向了旅游市场。山叶口村经过多方考察和民主议定，决定对本村的服务业实行政策优惠、提供方便、鼓励投资，乡党委、政府也决定给予投资客商优惠政策。经过多方论证，并报乡党委乡政府批准决定由村民自行投资、主管部门统一规划，投资收益按股分红。以方便游客为主，以私营企业与农户联营为主，以集体旅游资源受益为主。自从旅游景区建立以来，该村村民独自建商店2个、旅店8个、饭店16个、出售土特产摊点多个，安排就业人员106 名，直接或间接为旅游区服务的从业人员达到22 名。仅农家饭每月可实现营业收入10 万元，解决了26 户的致富问题，真正达到了“投资于山、服务于客、藏富于民、积累于村”的目的。

4、以南关村为代表的通过承租门市店铺收入增加村级财富积累。这一类型的村，通过自有资金或与人（企业）合资筹措的资金建立一部分门市店铺或出租屋、办公楼等，通过市场手段公开招投标向全社会发包进行出租，通过订立合同、兑现合同、履行承诺等增加村级收入，从而增加村级财富积累。_____镇南关村为了增加集体收入、壮大集体财富积累，自____年以来，对该村的房屋、商品房、门市店等固定资产进行了彻底清理盘点，将商品房、门市店等所有适宜出租的固定资产进行了分类统计和登记造册，对原承包租赁合同进行了清理、完善、登记、归档，并实行了公开招投标，每年可增加集体租赁收入240万元，每年可增加村级财富积累24万元。南关村原有出租门市店242间，可对外出租5000平方米。过去由于存在资产底数不清，租金太低，合同不完善，兑现不及时，工作不透明等问题，每年仅收取承包租赁费用120万元，群众对此意见很大。个别人还在发包过程中操作不规范、不阳光，少数人还搞“二包”从中渔利，极大地减少了集体收入，影响了群众的切身利益。为了解决上述问题，新的两委班子从完善制度入手，着眼增加集体积累，运用市场手段，建立长效机制。按照镇党委、镇政府的要求，南关村组成由两委成员、党员代表、村民代表、民主理财成员等组成的清查小组对原有的出租店铺、门市房屋进行了彻底的清查盘点。盘点内容包括固定资产的名称、建造时间、新旧程度、原值和净值、承包人姓名、承包年限、承包金额、承包方法、缴费情况、拖欠金额等。通过二个月认真细致的工作，共清理固定资产64件，金额38万元，合同65 份，拖欠承租费用18万元，涉及16人。村委会在村务公开栏内将上述内容进行了公开，接受群众的监督。

5、以包官营村为代表通过发包集体所有的企业增加财富积累。这一类型的村通过盘点固定资产、低值易耗品、库存产品等集体所有的各种资产与存货，建立资产台帐、完善各项规章制度、签订承包租赁合同等程序，把原村办企业承包给个人或法人经营，村集体通过为企业服务、由企业解决部分农民就业来增加收入，从而增加集体积累。

三、效果

通过几十年的不断积累，我市的农村集体财富积累已经达到13.2亿元，各村通过民主议定，把村内的物化积累进行承包经营，并将货币资产尽可能多的发挥效益，为村民提供公益性服务开支。一是增加了集体财富，据统计，全市农村集体积累由80年代的1.1亿元提高到现在的13.2亿元，农村可支配的固定资产达到13.59 亿元，可供开发的自然资源数额巨大，不可估量；二是盘活了集体资产。过去，农村集体资产使用、经营制度不健全，随意性大，经过我们的经营管理，现在村级集体资产承包、租赁、拍卖、处置等都经过村民广泛讨论，并且由镇乡政府的主管部门负责协助处理，减少了个别人占村民便宜的事情，也杜绝了村干部营私舞弊、侵占挪用集体资产的现象，减少了村干部在农村集体资产处置过程中的贪污腐败问题；三是巩固了基层政权。村民委员会实行公推直选以后，家族、宗教、团体等各种势力都插手村民委员会的日常工作，削弱了村党支部、村民委员会的原有职能，加之集体资产减值，集体经济下滑，农村基层党支部的战斗堡垒作用也被削弱。通过增加村级财富积累，村级集体经济组织的经济实力大大增强，村委会的号召力也相应增加，特别是近几年来，我市通过生态文明村建设、社会主义新农村建设、新民居建设为村级增加了大量的固定资产和集体财富，使农村集体积累有了大幅度的提高，截止到____年底，我市农村新增加水泥路4967.19公里，沼气池89891个，绿化866.6万株，广场公园348个，村支部232个；四是体现了社会公平。过去，由于集体资产管理制度和法律法规不健全，特别是农村集体成了少数人致富的天堂。承包不公开、资产权属不明确、财产处置不透明，让少数人钻了空子，占了便宜，老百姓看在眼里，痛在心里。实行了公开招投标以后，村民在承包活动中地位相等，权益得到保障，集体收入也大幅提高，村民的参与权、受益权、表决权都得到了充分的尊重；五是致富了当地农民。通过各级各部门对广大农村的投入，村民得到了很多的实惠，路变宽了，出行方便了，有的还在家门口做起了买卖，还有的就地就业，找到了工作，挣到了工资，农民的生活水平得到了很大的提高；六是丰富了村民的生活。通过发挥村级财富积累的作用，广大农村的文体活动、养老保障、失地保险、福利待遇都得到了极大的满足，过去那种闻鸡起舞、脸朝黄土背朝天的古老生活方式一去不复返了，随着新农村、新民居工程的启动，农村城镇化的速度将要加快，人们的物质文化生活水平还将进一步提升。

四、设想

明年是实施十二五计划的第一年，我们农村集体资产与财务管理部门要谋划十二五期间农村集体资产与财务管理工作。十二五期间我们要以信息资源为依托，以农村会计电算化为主线，以集体资产与财务管理为平台，以网络服务为手段，把农村会计电算化工作延伸到村、服务到社、委托到户，把农村集体资产管理站打造成集农村集体资产管理、农村财务管理、会计业务指导、涉农政策培训、委托代理服务为一体的经营管理实体，实现十二五期间有200个村进入网络实行电算化、有20个专业合作社进入网络实行电算化、有100个专业户（经济实体）进入网络实行电算化。实行会计核算委托代理制，减轻村集体（组织或个人）非生产性开支，增加村级财富积累，代理专业合作社和大户记帐、核算、报税、统计报表等项目，按照服务项目收取服务费，为专业合作社和个人决策提供会计数据，为委托代理户提供政策、业务、技术咨询，并将服务费用纳入机关预算外收入，解决本单位业务经费不足的问题，探索以人养站、以人兴站、和谐发展、以技术养管理的农村集体资产与财务管理新路子。

明年工作设想

在局领导的正确领导下，我们准备干好三项常规工作，谋划好一项开拓性工作。一是搞好明年的农村集体资产与财务管理工作，尤其是对____年以来，各村在生态村建设中没有处理的生态村工程帐目进行统一科目设置，改变以前那种只重形式不重效果的做法，要制订统一的会计处理程序和核算办法，该入帐的要入帐，该摊销的要摊销，坚决杜绝挂帐行为；二是搞好明年的农村会计业务和农村经济政策培训工作，与财政局会计站、我局农经科对全市农村财务会计人员进行农村会计基础理论培训、农村政策培训、规范化业务处理培训、农村会计电算化操作培训等，提高在职农村会计人员的政策业务素质；三是指导好明年村委会换届选举工作中的业务交接工作，对于那些年事高、素质差、水平低的村会计进行适当的调整，并搞好调整后的交接、培训、发证等各种工作。要把好入门关，把素质好、事业心强、有进取精神的农村青年吸收到农村财务会计队伍中来，通过选举提高农村财务会计队伍素质，通过各种渠道把门外汉拒之于门外；谋划一项开拓性工作就是要适时推出农村会计网络化服务试点工作，考察适合农村会计电算化的各种资源和从业人员，为十二五期间推广农村会计网络化服务打好基础。

【第6篇】村级民主决策制度执行现状及问题调研报告范文3600字

扩大农村基层民主，保证农民群众直接行使民主决策权利，依法开展自治，是社会主义民主最广泛的实践，是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创举，它对促进社会主义新农村建设，正在产生着积极而深远的影响。八甲口镇的农村民主基层民主政治建设经历了探索、发展、提高三个阶段，特别是随着《村民委员会组织法》、《山西省村级民主管理条例》、《阳城县村务公开条例》的颁布实施，使八甲口镇的村务公开民主管理正式进入法制化轨道，标志着村务公开民主管理工作进入了一个新的阶段。

一、八甲口镇村务公开民主管理的历程和现状

八甲口镇的农村基层民主政治建设，是从1998年开展财务公开起步的。从1998年到xx年年十年间八甲口镇的农村基层民主政治建设的发展历程，八甲口镇的农村基层民主政治建设实现了从简单、粗放到细致、完善，从单一民主监督到全方位民主选举、民主管理、民主决策的深刻转变，取得了丰硕的成果。具体主要表现在以下三个方面：

1、民主管理制度日臻完善。全镇7个村都建立起了村民会议、村民代表会议、村务公开、民主议政日、民主评议村干部、民主理财、村民代表联系户、两委干部联系村民代表、会计委托代理、村干部离任审计制度等十项村务民主管理制度。

2、民主管理组织健全。镇、村两级都成立了农村基层民主政治建设领导小组，具体负责农村基层民主政治建设的推进、指导、监督工作。各村都成立了村民会议、村民代表会、村务公开监督小组、民主理财小组等选监督、决策、管理组织。镇、村二级形成了较完善的农村民主管理组织体系。

3、民主氛围日益浓厚。随着制度的逐步完善和组织的日益健全，农民群众参与村务管理的渠道越来越宽，参政议政的积极性日益高涨。一是农村民主选举水平得到大幅度提高。据统计，1998年全镇村民代表的总人数仅为125人，且大部分由村干部指定，到xx年底全镇村民代表的总人数达到了385人，并且全部由村民直接选举产生，较98年增长了3倍多。二是村民参与村务监督和管理的内容得到了不断拓展，形式得到了不断创新。如原来农村民主议政日报告会的内容仅为财务、村务，现在拓展为财务、村务、校务、企务、电务、计划生育等六项内容。村务公开也得到不断深化和发展，公开内容更加全面，由原来的六项逐步增加到了十六项；公开阵地建设水平大幅提高，全镇7个村建成了框架式、不锈钢、铝合金高标准公开栏，及明细公开栏14个。

总之，通过推进农村基层民主政治建设有效地维护了农民的民主决策、民主管理、民主监督权利，极大地密切了党群干群关系，加快了八甲口镇农村政治文明建设步伐，有力地促进了农村的政治安定、社会稳定，推动了全镇农业、农村经济和社会各项事业的持续、稳定发展。

二、八甲口镇在推进村务公开民主管理中遇到的困难和问题

自98年推行村务公开以来，我们始终本着“结合实际，边实践、边查找问题、边整改完善”的原则来循序渐进、逐步深入地推进农村的民主化进程。十六大后，八甲口镇党委、镇政府采取组织专门人员调研的形式，对全镇村务公开民主管理工作进行了全面回顾和认真总结，发现全镇在推进村务公开民主管理上虽然取得了一定成绩，但还仍然存在一些严重影响和制约农村民主化进程的矛盾和问题，具体主要表现在以下三个方面：一是认识上的本末倒置。一些村在开展村务公开民主管理中重形式轻效果，各类村级民主管理组织的作用得不到有效发挥，认识不到村务公开民主管理是党的群众路线的一个重要体现，是取得群众理解支持，群策群力推动农村经济发展的一项重要举措，只是为了应付上级检查而公开，从而导致群众对公开和议政等民主管理活动不关心、甚至反感的现象。二是工作上的松劲懈怠。部分基层干部对推进村务公开民主管理产生厌战情绪，在公开上突出表现为整体水平不高，公开栏无人管理没有防雨设施、公开内容字迹了草、公开栏目设置不统

一、监督不到位存在假公开等问题，在民主管理上，突出表出为民主议政无中心、无主题，群众提出的问题有时得不到认真答复，议政流于形式。三是方式上的缺乏创新。农村民主管理的载体比较单一，不能完全适应城镇经济统筹发展的形势要求。当时，在农村民主管理中能够让群众直接参与的载体主要有两种，一种是村务公开，一种是民主议政日，并且这两种形式都有很强的时效性，对一些外出打工人员和经商比较多的村来说，就会出现“骨干”村民（外出打工人员在农村大部分是知识层面比较高或社会实践能力比较强的群体）不能直接参与到村务管理中来的现象，直接降低了这些村村务公开的民意性，民主管理、民主决策的科学性，制约了这些村的民主化进程和经济发展。

三、八甲口镇加强村务公开民主管理的基本经验

面对问题，八甲口镇党委、镇政府在深入剖析原因的基础上，围绕如何通过村务公开和民主管理真正架起干群之间的“连心桥”，如何使各项民主管理制度更加完善，真正适应城镇统筹发展的需要，如何赋予新阶段村务公开民主管理新的形式和内容进行了认真研究，并最终确定了 “规范与创新并举、提高与发展并重”工作思路，从以下四个方面狠抓了村务公开和民主管理整体水平的提高。

（一）以规范落实村务公开制度为重点，积极构建公开透明的村务监督机制。

按照中央、省、县对村务公开工作提出的新标准、新要求，我们不断对村务公开进行了深化完善，围绕公开、监督、问责三个环节，建立起了一套系统完善的村务公开运行机制，即“五统

一、三必查、两监督、一追究”。

“五统一”，一是统一时间。规定财务公开每月一次，公开时间在下一月10日前；规定村务公开每季开展一次，公开时间分别是4月10日、7月10日、10月10日、次年的元月10日前。二是统一阵地。严格规范了村务公开栏的设置，规定村务公开栏必须设置在日常群众聚集地如村主要街道、村委会门外，建起了不锈钢栏、铝合金栏等高标准公开阵地。三是统一内容。根据上级规定的20项内容，结合实际，我们将全镇的村务公开内容统一调整合并为以下16项：

1、财务公开（①财务收支计划②集体各项财产③年度收益分配④收入明细⑤支出明细⑥债权债务）；

2、土地及各业承包方案；

3、企业、公益事业项目立项、经费筹集和建设承包方案；

4、一事一议情况筹资筹劳情况；

5、救灾救济款物发放情况；

6、计划生育政策落实情况；

7、宅基地分配、使用方案；

8、水费电费单价情况；

9、种粮直接补贴政策落实情况；

10、退耕还林款物兑现情况；

1、土地征用补偿及分配情况；

2、国家其他补贴农民、资助集体的政策落实情况；

3、村民代表会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的和村民关注的其他事项实施情况；

4、村干部工资补贴情况；

5、村级领导班子年度工作目标及完成情况；

6、文明生态村建设方案。在上述内容的编制上，对群众关心的财务内容实行了乡镇会计委托代理中心统一编制，其它内容由村会计负责编制。镇里根据各项公开内容所涉及到的细目制定了统一的格式和排列顺序。规定村务公开内容审核分三步开展，公开内容制定出台后首先由支部书记、村务公开监督小组审核，并加盖个人印章或签字、村委公章和村务公开监督小组审核专用章；然后报镇村务公开领导组审核签字盖章，回村公布，对群众提出的问题要详细记录在案。对村民反映不明白的内容、有遗漏或不真实的问题，在经乡镇进一步核实认定的基础上，如与群众反映的一致，立即纠正重新予以公开；如确无问题由乡镇负责向群众作出解释。五是统一管理。重点严格了村务公开档案管理，实行了“一盒两本”管理制度，“一盒”即村务公开档案盒；“两本”即村民会议、村民代表会议记录本和民主议政、民主评议村干部记录本，“两本”由镇里统一印制。公开档案一式两份，一份由乡镇备案，一份由村存档。

“三必查”，一是公开日必查。做到了公开一次、检查一次。二是群众对村政务公开有意见、有举报、有信访的必查。三是公开有问题的村，整改后必查。检查由镇经管站牵头。为确保检查的公正性和可操作性，结合实践，制定了《八甲口镇村务公开考评办法》，从考评的时间、标准、依据、各项内容的分值、组织领导等方面进行了详细规定和量化，同时还对公开中出现的假公开、没公开和半公开三种特殊情况进行了界定。并提出具体的整改时限要求，有效地保证了村务公开中存在各类问题的及时发现和解决。

“两监督”。一是强化了群众监督。我们在充分发挥村务公开监督小组职能的基础上，进一步建立健全村务公开举报制度，强化群众对村务公开的监督，全镇各村普遍在公开栏旁设立了注明县里镇里举报电话的举报箱，使群众举报出的重大问题得到了及时处理；二是强化了乡镇监督。监督内容主要包括公开情况、会议记录情况和公开后征求群众意见情况等三项。

“一追究”，即对村务公开中出现的假公开和不公开问题进行严肃的责任追究。围绕责任落实，详细明确了在村务公开中的责任，村支部书记负直接责任。另外，我们还把村务公开作为农村基层民主政治建设的一项主要内容列入对村的年度有限责任目标考核，从而进一步明确在村务公开中的责任，有效推动了村务公开的深入开展。

【第7篇】村级一事一议筹资筹劳情况的调研报告范文2700字

村级“一事一议”筹资筹劳作为新农村建设的一个有效载体，需要在实践中不断总结新经验，形成新机制。要动员和鼓励广大农民发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，不等不靠，用自己勤劳的双手去创造新生活。只有这样，农民的生活质量才会不断提高，农村的落后面貌才会尽快改善，社会主义新农村才会早日到来。

近日，托县农牧局组织有关同志就全县“一事一议”执行情况，先后到五个镇的十个村走访调查，深入农户家中，召开了一系列座谈会，听取村干部和农民的意见。调查表明，实行农村税费改革后，农村取消“两工”，村内进行农田水利基本建设、修建村级道路、桥梁、改善自身生产、生活条件和其他社会公益事业的建设，由全体村民大会或村民代表大会讨论决定，坚持“量力而行、群众受益、民主决定、上限控制”的原则，采取“一事一议”的办法向农民筹资或筹劳。筹劳每年人平不超过5个劳动日，筹资每年人平不超过15元，筹资或筹劳两者只取其一，实行“一事一议”筹资筹劳的项目，在全县尚未正规开展。虽然我县没有开展“一事一议”的项目，但在今后的农村经济发展中是不可缺少的，在“一事一议”当中也存在着诸如不愿操作、不敢操作、不会操作、不便操作、不好操作等问题。在开展“一事一议”试点工作的同时，要总结经验，克服困难，化解问题，已成为当前顺利推进一事一议制度的紧迫任务。

一、 “一事一议”实践过程中存在的问题及其原因

“一事一议”作为税费改革的配套政策和措施，主要目的是为了加强对农民负担的监督管理，保护农民的合法权益，推进村民自治、村务公开等基层民主政治建设。通过调查，发现在具体执行中还存在不少困难和问题，主要表现在:

一是发动群众难，不愿操作。在与部分村民座谈时，大多数村民认为，现在国家政策好，农业税全免，“两工”没有了，“三提五统”没有了，而且国家还拿出大量的钱为农村进行基础设施建设、发展公益事业。对国家投资还需要农民筹资筹劳的政策不知道，认为国家已经给钱了，如果要出劳力，就要付工钱，要按照市场价出工，少了不干。据村干部反映，大多数基础设施建设请农民工，都付工钱，每天包吃30元。同时，受农村宗族、块块利益主义影响，部分农民对自己直接受益的事就赞成参加，间接受益或没有利益的就不愿参加。这主要是乡镇和村对一事一议的政策宣传得不多，不够深入，老百姓对政策不理解。同时，少数村干部存在怕麻烦，多一事不如少一事的思想。

二是执行制度难，不敢操作。在调查中，许多村干部反映，“一事一议”制度严，程序强，稍不注意，就会违规。如果群众一举报，就要查处。最后好心得不到好报，思想上有顾虑。还有另一种情况，虽然“一事一议”通过了，并形成了决议，但少数人拒不交款或是拒不投劳，村干部们通过反复做思想工作，还是做不通。按照《内蒙古自治区嘎查村内兴办集体生产公益事业筹资筹劳管理暂行办法》第23条规定：农牧民没有正当理由，据不承担本办法规定的筹资筹劳的，嘎查村民委员会应当对其批评教育。教育后拒不改正的，可以依照嘎查村民会议通过的村规民约进行处理。实际上，我县绝大多数村都没有村规民约，村干部也不愿得罪这些人，而现行又没有法律依据申请法院强制执行，最终让大多数老百姓觉得这样做不公平，从而难以调动群众的积极性，不利于今后开展工作。

三是程序到位难，不会操作。按照政策规定，“一事一议”项目必须有预算、有村民开会通过记录。方案实施前必须报乡镇政府，乡镇政府再报县农民减负办公室审批备案，经批准后方可执行。我县没有“一事一议”建设项目的主要原因是乡镇和村级干部对政策理解不透，对操作的程序没搞清楚，对具体的筹资筹劳标准模糊不清。想议想做的“一事一议”的项目，本来都是好事，因为不按照程序操作，就违背了政策，好事到最后可能会变成坏事。推进村级“一事一议”筹资筹劳的建议

必须针对我县当前村级一事一议筹资筹劳中存在的困难和问题高度重视，认真研究加以解决，让村级一事一议筹资筹劳在加快新农村建设中发挥最大效益，实现村级一事一议与新农村建设“双赢”。

（一）加强教育，积极引导，解决“不愿”问题。开展一事一议，关键在于调动农民群众的积极性、创造性，发挥人民群众当家做主的主人翁精神，依法行使管理本村公共事务的民主权利。一方面，村干部要努力适应税费改革后农村形势，切实加强学习，认真研究新形势下农村出现的新情况、新问题，转换工作思路，改进工作作风，转变工作方法，真正从要钱要粮的圈子中走出来，变过去的行政指挥为现在的服务农民，组织农民，提高农民。另一方面，要加强对农民的教育引导。特别是针对部分农民片面理解国家政策，只看自己该享受的权益，不看自己应尽的义务等现象，要做好政策宣传和农民的思想工作。

（二）分类指导，规范程序，解决“不会”问题。严格坚持“一事一议”程序是搞好“一事一议”的基础。按照《内蒙古自治区嘎查村内兴办集体生产公益事业筹资筹劳管理暂行办法》的程序要求，首先要制定切实可行的方案；第二要张榜公示；第三要召开村民大会，并且必须有半数以上的代表通过；第四要报乡镇政府及县级主管部门审批备案；第五要向群众公示筹资筹劳情况及财务开支情况。在项目实施过程中，可在全村范围内推荐办事公正、责任心强、德高望重的村民代表全程监督工程进展情况和财务开支情况。各乡镇要求各村把一事一议筹资筹劳作为村务公开的主要内容予以全面公开。要把为群众所做的实事做实，好事做好。同时，要量力而行，分类指导，一切从农村的实际情况和农民的实际利益出发。

（三）因地制宜，惠民为本，解决“不敢”问题。出台村级一事一议筹资筹劳管理办法是巩固农村税费改革成果，防止农民负担反弹的一项举措。随着我国提出建设社会主义新农村的重大历史任务，村级一事一议面临新形势，新要求，新任务，需要丰富内涵，与时俱进。一方面，要结合新农村建设修改、充实、完善有关内容，另一方面，根据农村基础设施和公共事业建设时间紧、任务重的特点，要因地制宜，从便民、惠民出发，简化办事程序，提高办事效率。

（四）完善制度，创新方法，解决“不便”问题。推行一事一议必须强化制度建设，完善相关政策法规。在认真贯彻落实《村民委员会组织法》的基础上，充分联系本地实际，制定《村民自治章程》和《村规民约》，把一事一议的议事规则写进去，以制度的形式固定下来，并在实践中认真贯彻执行。要尽快规范和完善农村一事一议的相关政策法规，做到一事一议有法可依，让一事一议逐步走上法制化轨道，不断提高村民的议事意识、议事水平和议事能力，确保一事一议规范运作。对村民大会或村民代表大会表决同意并签字后，不筹资筹劳的，按违反合同论处。要在充分尊重农民愿意，大家事，大家议、大家定、大家管的前提下，通过村规民约健全约束机制。同时，要在实践中不断创新方式方法。

【第8篇】县村级党组织升级晋档、科学发展工作调研报告范文1500字

县村级党组织“升级晋档、科学发展”工作调研报告

村级党组织“升级晋档，科学发展”活动启动后，_____县把开展好这项活动作为加强基层组织建设和推动农村经济社会科学发展的富民工程来抓，坚持创新载体、抓点示范，强力推进村级党组织“升级晋档”。

一、做法

1、分类评级抓建档。抽调1100余名干部，组成

2、突出重点抓增收。为突出抓好农民增收这个重点和难点，坚持围绕“一村一品”抓产业，大力发展柑桔、生猪、茶叶、药材、蔬菜等优势主导产业，实现村有支柱产业、户有致富项目；围绕“阳光工程”抓劳务，大力实施“人人技能工程”，强化农民工技能培训，加大推介力度，提高农民劳务收入；围绕“项目攻坚年”抓项目，以项目建设为载体，带动农民发展高效、特色产业和运输、餐饮、旅游等三产服务业；围绕“农民就业”抓创业，通过项目推介、金融支撑、政策扶持等配套举措，引导和支持有一定经营能力的农户和返乡农民工自主创业，培育发展一批产业大户，带动群众创业就业；围绕“主导产业”抓龙头，培育和扶持农业产业化企业，组建农民专业合作组织，着力提高农民组织化程度。同时，认真贯彻落实退耕还林、良种补贴、农机具补贴等惠农政策，增加农民转移性收入。

3、统筹兼顾抓推进。坚持把“升级晋档”与新农村建设、重点村建设、扶贫开发、重点项目建设同规划、同部署、同落实、同考核，充分发挥政策优势和资源优势，做到统一项目规划、统一力量配备、统一资金调度、统一目标管理，集中资金、项目和力量，大力推进“一村一品”，促进农民增收，加快农村经济发展。

7、完善机制抓考核。明确了乡镇、村和部门单位负责人的责任，并将“升级晋档、科学发展”活动开展情况纳入乡镇、部门年度目标责任考核，把考核结果作为衡量乡镇、部门及干部工作绩效和发放村干部工资报酬的重要依据，制定了具体奖

惩措施。同时，建立目标承诺制，把升级晋档工作与领导干部“四诺制”和党员承诺制相结合，建立升级晋档工作联席会议制和月报告、季抽查、半年分析、年终总评的督查机制，定期通报工作进展情况，及时发现和解决存在的问题，确保“升级晋档、科学发展”活动扎实开展。

二、成效

开展“升级晋档，科学发展”活动以来，通过各方面的共同努力，取得了初步成效。

一是有效解决了“就党建抓党建”的问题，实现了党建与经济工作的紧密结合。开展“升级晋档，科学发展”活动以前，一些党组织在党建工作上走入了“误区”，认为抓党建工作，就是组织党员搞搞活动、开开会，是“虚事”，出现了“造资料”、“走形式”的现象。

开展“升级晋档，科学发展”活动后，要求村级党组织不仅要在党建工作上抓实抓好，在经济和社会发展上更要出实招见实效，特别是对农民增收及新农村建设提出了新的更高的要求和奖惩措施，这就促使各级党组织书记把正确处理好党建与经济的关系摆在首位，做到了“两手抓、两手硬”，把“虚”事做“实”，把“实”事做好，以党建工作推动经济社会发展，以经济社会发展成果来检验党建工作成效，实现党建与经济社会发展互动双赢。

四是提高了农村党建工作的实效。开展“升级晋档，科学发展”活动后，促使乡镇党委抓好示范村建设，促使村级党组织为了尽快升级晋档，进一步抓好村级组织活动场所标准化建设和党员发展工作，深入开展“双示范”、“双培双带”、承诺制、“设岗定责”等党建主题活动，初步解决了部分乡镇村党建工作无亮点、抓点示范无样板、主题活动无特色等问题，提高了农村党建工作实效。

六是促进了先进典型的示范带动作用发挥。开展“升级晋档，科学发展”活动后，全县各级党组织进一步加大了先进典型培养、树立、宣传力度，培育壮大了先进典型群体，使全县各级党组织学有方向、赶有榜样，通过样板引领、典型示范，全县标准化党员活动室达89.7%。