2025科学发展观调研报告范文（精选8篇）

【第1篇】2025科学发展观调研报告范文1750字

近年来，市委组织部门深入分析全市农村党的建设面临的新情况、新问题，结合全市深入学习科学发展观活动的开展，围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，强化班子建设、夯实组织基础、优化人才队伍、创新教育培训，全力为社会主义新农村建设提供思想、政治和组织保障。

作为新时代的大学生，我们掌握了一些科学技术水平就要能够学以致用，努力将自身所学同社会发展相结合，推动和谐社会的进程。这样才能将我国的高等教育与社会实际密切联系起来，从科学发展上水平的角度切实做到人民群众得实惠。

一、搭建载体、科学培训

深入学习实践科学发展观，基础在于推动人民对科学发展观的学习过程。农村人民的思想和水平相对薄弱，必须应用各种手段教育和引导大家提升发展能力，破解发展难题。

1、实施农村远程教育共享工程。在上级领导部门的大力支持之下，村里有效整合硬件、课件和服务三大资源，建立了终端接收站点，形成了具有一定影响力的远教学用体系，通过制定的相关考核制度，形成了远教工作的长效机制。依托村部远程教育平台和广电数字电视系统破解了远教实施的难题。在丰富村民文化生活的同时，将农村科技信息广泛传播到了各家各户，给农民致富创造了良好的信息环境。

2、加大农民发展能力的培训力度。定期举办村、社区组织村民会议，以培训班和座谈会的形式，专门邀请专家，就如何加强新农村建设等作专题讲座。深入推进乡村学华西、农村干部学吴仁宝活动，组织村书记赴华西村进行封闭式培训。举办大学生村官农村工作研讨会，对如何发挥大学生村官有事、促进新农村建设的问题进行了深入地总结、交流和探讨。采取脱产学习、党校函授、招收大学生村官等形式，增强牵引新农村发展的内动力。

二、强化班子、优化队伍，

深入学习实践科学发展观，核心内容是要让科学发展上升到一个新的水平。乡镇经济社会的科学发展，需要建立起优秀的村、镇两级领导班子，建设一个过硬的各级人才管理队伍，带领农村人民积极增收致富。

1、对乡镇领导班子和领导干部施行绩效管理。长久以来，我们在工作实际中感受到了很多模棱两可的问题，而今的乡镇政府管理已经引进了绩效管理制度，建立健全了《关于对乡镇领导班子和领导干部进行绩效管理的意见》，通过绩效计划、全面监督、过程考察、结果分析的系统运作，全面建立干部实绩档案，把科学发展的标准细化为可考核的各类目标要求，使绩效考核过程始终有主管部门的考核、有组织部门的考察、有人民群众的评议、有社会民意的调查等，持续为新农村建设培育引领科学发展的过硬领导班子和领导干部。

2、为农村人才提供高效服务。积极打造农村品牌，以培养优秀的乡镇企业家团队为主要目标，组织部分企业经营管理者到高等院校进行专题研修。定期举办春风行动等农村人才专场招聘会，为农村建设引进专业人才牵线搭桥。开辟了农村人才专业技术职称评审的绿色通道，使有突出贡献的农村人才能在新农村建设中发挥更大的作用。

三、以民为本、主动服务

深入学习实践科学发展观，最终目的是要让人民群众得到实惠，实现增收致富。在这一工作中，积极以农民群众的需求、欢迎和满意为标准，通过各类落实科学发展的主题实践活动，切实使农民得到好处。

1、开展联户帮扶、共建小康活动。按照一个机关、事业党支部帮扶2户困难家庭、一个企业党支部帮扶1户困难家庭结对，各帮扶党组织主动上门联系、定期分析情况、落实帮扶措施，使贫困户的生活状况明显改善。

2、实施以企带村、村企共建活动。通过企业人才进村兼职、村干部到企业挂职等双向交流的形式，带动了新农村人才队伍建设。企业通过产品项目配套、园区辐射带动、特色产业引领和启动资金扶持等形式，积极带动村级经济发展。企业发展壮大后，积极回报社会，改善了当地村民的生活水平和质量。

经过为期一周的走访调查后，我深刻领会到社会主义新农村建设的步伐之快，前途之光明，也更加深刻的理解了科学发展观在对社会主义新农村建设的指导意义。总的来说，就是贯彻了一个可持续发展的长效发展理念，充分体现了中国特色社会主义发展之路的强劲发展势头。

【第2篇】实践科学发展观构建城乡教育一体化发展调研报告范文3200字

实践科学发展观构建城乡教育一体化发展调研报告

教育是人才资源开发和科学技术发展的基础性产业，教育的改革和发展必须牢固树立和贯彻落实科学发展观。在城乡经济社会一体化发展进程中，要形成以城带乡、城乡互动、互利双赢的发展格局，促进城乡教育全面、协调、均衡发展，为推动经济持续健康发展和社会全面进步奠定坚实的基础。

本调研课题以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，着眼于解决_____区教育发展中的问题和矛盾，求真务实、开拓创新，在总结和分析城乡教育发展的现状及问题的基础上，提出推进全区城乡教育一体化发展的对策与建议。

一、_____区城乡教育发展现状

（一） 基本情况

_____教育，底子薄，发展快，有特色。70年代，建区之初，只有厂子弟中学一所单设初中，戴帽初中2所，当时办学条件、教育质量不但在老重庆的9个区垫底，即使在原来的重庆8县，现在的渝西地区也是垫底。

1994年顺利通过四川省“两基”检查验收，成为重庆市第二个“两基”、“普实”合格区县；____年获市“两基”工作先进单位称号；____年通过了市政府“两基”复查验收，成为全市第二个普及义务教育先进区；先后被评为重庆市“首批素质教育实验区”、“基本普及义务教育、基本扫除青壮年文盲”先进单位。从1997年秋季开始，我区实行6周岁儿童全部就近入学，小学毕业生全部免试入初中，并依法对义务教育阶段进行管理，在全市处于领先水平。目前，全区小学入学率、巩固率一直为100%，初中辍学率已经控制在1%以内。教育质量稳步上升。____年，在全市率先实行了高中阶段免试入学制度。高中阶段教育实现普及。____年成功创建了1所市级重点中学，并于____年4月被市人民政府命名为市级重点中学。

目前，全区有各级各类学校24所，其中市级重点高完中1所，中职学校2所，初中2所，小学8所，幼儿园11所。在校学生10999人，在职教职工578人，其中专任教师506人，高级职称37人，中级职称209人。

（二）主要做法

近年来，我们以制定教育事业发展规划为龙头，以实行义务教育均衡投入政策为重点，以完善人事分配制度为突破口，以改革办学体制为依托，有效推动了城乡经济社会一体化进程。

1.充分发挥了教育规划的引领和导向作用。一是规划先行。____年，我区在全市率先完成《_____区教育事业发展规划》（20xx——____）编制，为城乡教育均衡发展提供了坚实保障。二是目标明确。提出于____年前高水平高质量普及十二年教育，实现区域内教育发展均衡化；到____年前，形成与20万人口规模相适应的全部城市化的从学前教育到高中阶段教育的现代化教育体系，教育发展实现标准化、优质化、均衡化。三是保障有力。将投资6亿元，在土地极度紧张的情况下，保证教学用地，改、扩建14所中小学和15——20所幼儿园。该规划一并纳入《_____区城市发展总体规划》，确保规划顺利实施。

2.构建了教育均衡发展的经费保障体制。一是统一经费标准。确保教育投入，自____年起，我区在全市率先打破按城市、城镇、农村类别安排经费的做法，实行均衡安排中小学拨款。全区所有中小学均按统一标准安排经常性运行经费，____年，按小学每生675元，初中每生1010元安排经常性运行经费。二是倾斜薄弱学校。我区在基础设施建设、校舍维护、电教教仪和图书配备、教师培训等专项经费安排方面非常重视对农村学校和薄弱学校进行倾斜，逐步缩小农村与城镇学校在办学条件上的差距，弥补历史欠账。三是帮扶弱势群体。通过实施“贫困生救助”工程，自____年以来我区没有出现学生因家庭经济困难而失学的现象。____年安排经费50余万元，通过“两免一补”、“农村家庭经济困难女童补助”、“边远学生午餐、交通补助”等项目，对家庭经济困难学生进行救助，求助面占义务教育阶段学生总数的20%以上。从____年秋季新学期起，对_____户籍学生就读区内中职学校免除学费。

3.构建了教育均衡发展的师资保障机制。一是消除城乡教师待遇差距。农村中小学教师每月还可得到午餐、通讯、交通等补助，部分农村教师的收入甚至高过城市教师。二是建立城乡学校之间教师交流机制。三是完善继续教育制度。教师人均经常性培训经费每年不低于200元，带动教师队伍素质的整体提升。

4.构建了教育均衡发展的管理新机制。从____年秋季起，_____区在全市率先按照“一校两区、两块牌子、一套班子、一个法人、一体化管理”的原则，推行城乡学校“捆绑式”办学模式，构建起了义务教育均衡发展的管理机制。农村学校教育质量得到大幅度提高，城乡教育差距明显缩小。

二、存在的问题

以科学发展观作为城乡教育一体化发展的指导思想，用“三把尺子”衡量_____教育，把教育放在城市发展的大背景和框架中来分析，我们发现，_____教育还存在一些有 违科学发展观、影响教育健康协调发展、不适应经济社会发展要求的问题。

（一）横向比：用区的标准衡量，我区教育发展总体水平与主城各区相比还有较大差距

与主城经济较发达区横向比，_____区的教育发展与经济发展还不够适应，教育发展水平明显滞后于经济发展，特色学校、品牌学校树立不够。

（二）纵向比：硬件投入和软件建设任务仍然艰巨

1.高水平高质量普及十二年教育硬件投入任务艰巨

历年来，区委、区政府对教育投入较大，办学条件有了很大改善。但是，进入新的发展阶段，已有的硬件条件无法支撑“双高”需要，中小学标准化建设工程进展缓慢，只有三分之一的学校达到标准。各校运动场地、功能用房、教育装备多为上世纪九十年代的“两基”标准，仍然是教育投入缺口较大。

2.教师队伍建设面临巨大挑战

教师队伍的总体素质离“双高”需要还有较大差距。正在实施的事业单位岗位设置改革和绩效工资改革对学校的现有秩序冲击巨大。学校现有的协调发展的平衡格局即将打破，新的平衡短期内很难建立，稳定工作将在较长时期内成为教师队伍建设的首要问题。

3.学校内涵发展还需大力加强

各学校的办学水平和管理效益存在差距，要加强现代学校管理，建立和完善教育均衡发展、一体化发展的监测制度，定期对辖区内学校间的差距进行监测和分析，帮助学校提高管理水平。

（三）“314”标尺比：优质教育资源不足，教育均衡发展不够，难以满足人民群众日益增长的教育需求

在城市区域和空间变大的过程中，教育基础设施建设和教育资源配置的规划缺乏保障，相对于人口集中和学龄人口增加的地区，一些学校建设落后，教育设施规模较小，优质教育缺乏的矛盾突出。在城区不断扩展，农民、进城务工人员渴求让子女接受相对优质的城市教育资源的形势下，出现了城区中小学规模小，用地严重不足、功能用房紧缺、班额较大等问题。

三、面临的机遇与挑战

（一）国家和重庆的宏观政策

____年7月，国家教育部与重庆市人民政府签订了《建设国家统筹城乡教育综合改革试验区战略合作协议》，该协议对未来重庆教育的发展将产生深刻的影响，也带来了一些实质性的发展项目与机遇。

____年10月，中共十七届三中全会通过了《___关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确指出，要破除城乡二元结构，促进城乡经济社会一体化，形成城乡经济社会发展一体化新格局，把统筹城乡发展作为各项统筹之首。

____年11月召开的国务院常务会议上决定，当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。初步匡算，这十项工程建设，到20xx 年底约需投资4 万亿元。____年的中央投资1000亿元，其中有44亿涉及到教育事业发展。同时，按照重庆新的城市化规划，全市3100多万人口的半数以上都将住进城镇。而为实现这一目标，“十一五”期间，重庆将完成总量达13000亿元的投资，其中5200多亿元资金将投入基础设施建设。到____年，重庆将对基础教育投入100亿元，支持基础教育危旧房改造、高中扩建等建设。

____年1月，国务院出台了《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》，明确提出，要加快教育体制改革，形成城乡教育一体化发展机制，支持重庆建设国家统筹城乡教育综合改革试验区。

总的来看，从国家到重庆的政策导向将进一步关注城乡经济社会发展一体化，更加注重基础设施建设，这些都为我区教育的城乡一体化发展提供难得的发展机遇。

【第3篇】市政协科学发展观调研报告范文2600字

市政协科学发展观调研报告

按照科学发展观要求 推进农村土地经营权流转

党的十七届三中全会为农村土地承包经营权流转确定了方向。 如何以科学发展观为指导，对农村土地承包经营权依法、自愿、规范、有序地流转，又如何通过有效的土地经营权流转，促进农业经济科学发展，是各级党委、政府都十分关注的问题。最近，就农村土地承包管理及经营权流转情况作了一次调研，现将有关情况报告如下：

一、土地承包管理情况

各县（市、区）以稳定土地承包关系、维护好农民利益为基础，进一步加强和规范了土地承包工作，农村土地承包经营管理取得了明显成效。

（一）农村土地承包经营权进一步落实。1998年以来，全市范围内开展了为期30年的第二轮土地承包工作，由村集体经济组织与农户签订了土地承包合同，县（区）统一发放土地承包经营权属证书。全市43个乡镇（管委会）518个行政村二轮土地承包合同应签214298份， 3528654亩，已签205973份，3431981亩，土地承包合同签订率96%；土地经营权属证书已颁发207328份，土地经营权证书发放率97%。

（二）农村土地承包经营管理进一步加强。在土地承包30年工作基本完成后，及时将工作重点转移到土地承包的规范化管理上来，把加强制度化建设作为促进农村承包关系长期稳定的首要措施.一是规范土地承包档案管理。青铜峡市、盐池县对土地承包合同进行整理归档，统一编号，纳入县（市）一级统一管理，其他县（区）由乡镇统一管理，在此基础上，各县均制定了农村土地承包合同档案管理制度，明确责任，强化管理措施。二是妥善处理承包土地纠纷。以维护农民土地承包经营权为核心，建立和完善了农村土地承包纠纷定期报告、信访、调节、纠纷处理及反馈等制度，规范了农村土地承包纠纷处理程序，确保党在农村的土地政策得到切实落实。三是严格耕地保护，遏制违法违规征用农村土地行为。各县结合开展农村土地专项治理工作，有计划、有步骤地开展了土地承包自查和梳理工作。通过专项治理，土地承包规范管理得到加强，违法违规征占农村土地的突出问题得到明显遏制。同时，还通过强化征地补偿的审计监督工作，切实维护了农民利益。

二、土地承包经营权流转情况

（一）流转基本情况

目前，全市土地承包经营权流转总体上还处于初始阶段，规模较小。至____年涉及农户19821户，流转总面积168611亩，占承包农户的9.2%，占承包面积的4.8%，其中：转包的4927户，91131亩，占流转总户数的25%，占流转总面积的54%；转让的797户，4300亩，占流转总户数的4%，占流转总面积的3%；互换的741户，12373亩，占流转总户数的4%，占流转总面积的7%；出租的13356户，60807亩，占流转总户数的67%，占流转总面积的36%。

（二）流转特点

近年，承包土地经营权的流转呈现出以下特点：

一是流转的规模逐步扩大。20xx-____年间，土地承包经营权的流转规模较为稳定，其中，____年全市流转总面积只占到承包耕地面积的1.9%左右。近几年呈加快趋势，特别是到____年末，全市农村土地承包经营权流转总面积达168611亩，比____年增长71655亩，增幅74％，土地承包经营权的流转明显加快。

二是依法流转的意识明显增强。过去，农户间土地流转基本处于随意和无序状态，矛盾纠纷不断。《农村土地承包法》颁布实施后，各县（区）结合实际，在制定一系列管理制度的同时，加大宣传力度，提高了农民依法流转的意识。农户更信任以乡、村为中介的依法流转。去年以来，流转土地的农户大都签订了合同，部分过去随意流转土地的农户，也纷纷补签了合同，维权意识进一步增强。

三是流转对象呈多元化趋势。除农户之间流转外，近年来一些工商企业、龙头企业、农民专业合作组织、专业大户等规模经营主体作为受让方参与流转，并呈逐步增加趋势。

四是流转形式以转包、出租为主。尽管近几年流转的形式多样，但转包、出租一直是土地承包经营权流转的主要形式。____年转包、出租面积151938亩，占流转总面积的90%。

五是流转带动了农业结构调整。特别是设施农业、养殖园区用地不断增加，仅利通区金积、高闸两镇近两年通过土地流转新增设施农业17000亩。同时促进了招商引资工作开展，构筑了加快发展的平台，推动了农村土地承包经营权的流转。

(三)流转成效

土地流转对改造我市传统农业，优化农业农村经济结构，促进经济社会发展和农民增收产生了积极而深远的影响：一是促进了农业产业结构调整。农村土地经营权的有序流转，为建设区域特色农业，形成布局合理，规模化经营奠定了基础，特色突出的甘草、奶牛、摊羊、高酸苹果、葡萄、优质粮食 、设施农业等十大农业基地建设，都规模不等地涉及到土地流转。一些有资金有技术有意向扩大种养规模的大户、企业和合作组织有了较大的发展空间。二是促进了土地资源和劳动力资源的优化配置。通过农村土地流转，把农民从土地中解放出来，腾出精力，外出务工经商或从事

二、三产业。实现了劳动力转移和农民增收的双赢。青铜峡大坝镇大坝、陈俊、利民等村，引进北京纯真种子公司、区农技公司、北京先仁达公司等3家企业，以租赁承包形式租赁农民耕地20xx亩，种植无公害蔬菜发展设施园艺，带动当地农民就业由原来的100人增加到800人，农民在得到每亩500元租金的基础上，还为企业提供劳务服务，每月至少可增加600元收入。盐池县绿海苜蓿产业公司，租赁土地8000余亩，发展牧草产业，_____沃能公司租赁1万亩土地种植甘草。农民不但获得部分土地租金，同时在公司打工，获得务工收入，较好地解决了该地区闲散土地多，粗放经营效益低的问题。三是促进了农业产业化、规模化发展。通过土地流转，建立了托牛所、奶牛养殖基地，形成占有_____半壁江山的奶产业。娃哈哈看好_____奶源来吴投资建厂。利通区高闸镇马兴西瓜协会通过自身规模种植带动周边农户种植早熟西瓜上万亩。企业与农户、协会与农户以合同订单把家庭经营过渡到公司 农户、科技 农户、协会 农户，农民接受企业现代经营理念和制度化管理方法，按照市场信息、经营战略、经营目标实施标准化生产。四是促进了农业提质增效。通过土地流转，全市仅设施农业面积累计达到20.37万亩，改善了我市农业生产条件，提高了农业经济效益，有力地推动了我市农村经济的健康发展和农民收入的稳定增长。

三、存在的主要问题

（一）部分村组土地承包合同未签，经营权属证书未发。从各年度调查情况来看，二轮土地承包合同签订及管理中仍然存在一些问题，全市仍然有3%的二轮土地承包合同未签和4%的经营权属证书未发；特别是撤乡并镇等原因使合同丢失，土地台账不完善等问题均有存在，这些问题将为实施土地流转带来不利因素。

【第4篇】拆迁办践行科学发展观调研报告范文6400字

拆迁办践行科学发展观调研报告

城中村拆迁改造的探讨

在深入贯彻科学发展观的新形势下，随着城市化和城市现代化进程的不断加快，城市地域规模快速扩张，一些过去是农村的区域已逐步纳入城市规划范围，这些城中村在城市的发展中存在着诸多不协调现象，对城市的面貌，城市的品味和市民的生活质量带来了不同程度的影响。尤其是行政区划调整后，城市并存的二元结构依然明显，成为“都市里的村庄”，一方面，这些“城中村”基础设施薄弱，建筑布局零乱，环境卫生差，不适应现代城市建设和管理的要求，成为城市管理的“盲点”。另一方面，“城中村”居民的就业，社会保障等基本社会保障跟不上农民身份转变的步伐，形成了社会不稳定因素。因此，切实解决“城中村”问题，不仅是深入贯彻科学发展观，加快推进城市现代化进程的重要举措，也是迅速改善城市整体形象，全面提高群众生活质量的迫切要求。

一、城中村的基本情况

“城中村”，是指所在地域进入城区或城市建设区，基本无土地或只有少量土地可耕，在房地产权属，享受和执行的政策，户籍和行政管理体制，思想观念和生活习俗等，仍保留着农村形态的村落。“城中村”大体可分三种类型。第一种：“中心型”，即地理位置处在市中心区，被城市建筑所包围，基本无土地。第二种：“延伸型”，即地理位置处在城郊结合部和城市建设区，有少量农用土地。第三种，“边缘型”，即地理位置处在城市近郊，有较多的农用土地，已纳入近期城市规划发展范围。据调查，我县的毛家巷属典型的“中心型”城中村，其位置于我县兴隆路以南，文成路以北，文成中路以东，栖云南路以西的区域范围内，四周楼群排列，合围在楼群之中。象这种类型的城中村还有位于_____县文成小学对面城关镇城关村三社的十几户农民，城关镇北关村五社的4户农民，位于一悟路。属于第二种“延伸性”类型的城中村有城关镇北关村八社的农户，位于环城西路南段。目前，我县的城中村基本属于前两种类型，随着城市建设的快速发展，第三种“边缘性’城中村也将出现。

城中村因其形成的原因不同而具有许多特点。一是多数村落处在城市繁华地段，是名副其实的“都市村庄”，生活环境同市民一样；二是大部分土地被城市建设征用，村民基本不从事农业，转而从事第三产业或在企业工作；三是大部分农户都有农房出租，有的还有营业房出租；四是相当一部分村民的收入比城里普通市民高，生活富足，不愿农转非；五是人口构成多元化。有的村民已农转非，有的还是农业户口，一些外地人与城中村村民结婚，户口还未批准迁入，一些外地人在农村买地建房居住，户口管理还在原籍；还有大量外来人员租房居住。

“城中村”形成的原因分析:城市的快速发展，需要通过征收周边农村的土地获得扩展的空间。土地被征收了，当地的农民还留在原居住地上，并且保留一部分供他们建房居住的宅基地，“城中村“的问题逐步显现。可以说，我国城市的快速扩张是造成“城中村’问题日益突出的普遍原因。换言之，“城中村”是城市现代化建设推进过程中的必然产物。除了上述的共性原因外，还有以下几个方面的因素：

1、主城区本身的建设任务繁重，无暇顾及“城中村”的改造，是形成“城中村”的客观原因。

2、缺少控制性详细规划，过分追求城市开发过程中的利益最大化，是“城中村”未能彻底改造的重要原因。 “城中村”大多处于没有控制性详规指导或者是大规模开发后遗留下来的区域，城市开发建设过程“吃肉留骨”的现象较为普遍。开发商往往对那些好开发、易赚钱的“黄金地段”感兴趣，愿意先行开发，而那些开发周期长、拆迁任务重的地块则受到冷落，长期搁置。当地的居民只能继续生活在开发地块的中间地带，无法改变“城中村”面貌。另外，由于规划建设的实施存在时序问题，而协议出让土地政策缺乏有效控制开发时序的手段，现行的政策对开发商的建设时序也没有明确的要求，从而造成一些地块长期搁置未能按时开发。

3、长期分割的城乡二元管理体制，是形成“城中村”的深层原因。“城中村”作为城市化过程中一种独特的现象，在管理体制上，一方面它作为城市社区的组成部分，必须接受城市政府的领导，应该在城市社区管理体制下运行；另一方面它又属于农村社区，在土地制度、生产组织制度等方面必须执行农村社区管理体制，从而构成了管理体制上的交叉性。大量的“城中村”是历次区划调整中由郊区直接划入城区的，长期的农村管理体制形成了相对独立的生产生活方式，难以按照城市管理体制进行管理，造成“城中村”的规划、建设、管理长期处于混乱和无序状态。同时，这些原来的“村庄”道路基础设施、公共设施严重建设滞后，进一步从整体上破坏了城市面貌。

4、农村土地所有制性质是制约“城中村”城市化进程的重要因素。农村土地的集体所有和宅基地政策，使村民可以低价甚至无偿地获得土地使用权，在受到外部利益的刺激和诱惑下，“城中村”的居民就有可能不再遵守集体土地使用的各种规范，这就必然出现了“城中村”现实存在的情形：大量的违 章违规建筑，而没有任何规划与建设部门的批准文书，当然也就没有土地使用证和房屋产权证；以土地入股兴办各类经济实体；用集体土地进行非法的房地产开发等。由于“城中村”集体土地的边缘性、复杂性和相对于国有土地使用权的低廉性，使它拥有旺盛的需求市场，“城中村”也得以长期存在。

二、城中村拆迁改造存在的问题

当前，推进旧城改造最主要的制约因素是拆迁难问题。导致拆迁难的原因具体有四个方面：

（一）拆迁补偿价格低。居民普遍反映房屋拆迁中的货币补偿水平偏低，不少低收入拆迁居民拿着有限的拆迁补偿资金难以买到相应的住房。危旧房屋集中地区困难家庭较多，由于补偿资金太少，被拆迁户没有经济能力购买新房。购买新房时房型自然增长面积及迁居中的费用支出，也会增加拆迁户的经济负担。这样造成被拆迁户抵触情绪很大。

（二）安置还建落实难。开发企业在办理拆迁手续时，按照规定必须准备30%的安置房源。但实际操作时，很多房源仅处于中介信息状态，且有些户型、二手房房型，满足不了拆迁户的要求，产权置换难以落实到位。经济适用房、小户型还建商品房、开发商自建还建房在开发建设中的比例偏低，能提供的安置现房源有限，不能实现点对点的安置。这些造成拆迁还建安置难。

（三）利益调节平衡难。对违法建筑补偿、住宅改商业用房建筑补偿、房屋置换差价补偿等问题缺乏统一政策指导，容易形成执行标准不一，被拆迁人难以接受。住宅改商业用房房主的利益冲突明显，拆迁后，住户失去赖以生存的“自留地”，产生巨大的经济矛盾冲突；部分人认为新房售价较高，开发商赚取超额利润，使一些老百姓出现新的“住房难”问题，从而产生“心理失衡”。

（四）拆迁依法实际操作难。在实际工作中，依据《城市房屋拆迁管理条例》等法规进行操作，缺少必要的刚性保障机制，往往形成“有法难依”、“依法难拆”的被动局面。很多开发商和代办企业在实际操作中，只能以“思想工作”加“优惠条件”推进拆迁，甚至违规追加拆迁补偿，严重影响拆迁补偿价格政策的严肃性和权威性。

由于“城中村”形成的诸多原因，其存在的问题还包括：

1、用地和建设缺乏统一规划和管理。违法用地和违章建筑屡禁不止，形成的面积大，牵涉的人口多；建筑物杂乱无章，间距、通风、采光、消防等设施不符合要求；教育、体育、市政和生活配套设施缺乏，道路狭窄，管线杂乱，供水、排水设施简陋，公共绿地少、环境卫生差；土地利用率低，资源浪费严重；因土

地问题、违章建筑问题引发的矛盾多，妨碍城市建设和经济社会发展。

2、行政管理与集体经济运作不规范。村集体资产的合法手续不完善，产权不明晰，村企不分；集体经济薄弱，其收入只够公共开支。

3、村民就业困难。土地被征拨后，中青年村民们都想找份工作干，由于文化偏低，缺乏专业技术特长等原因找不到合适工作，虽有房屋出租收入，村民的总体生活水平和生活质量不高。

4、历史遗留问题多。由于部分村存在着历史遗留问题，“城中村”改造规划无法实施，建设布局较为混乱。一些城中村住宅建设主要目的就是为了增加家庭收入，因此村庄建设密度较高，乱搭乱建比较严重，一定程度上影响了市容市貌。

5、改造工作困难较大。改造过程中还存在违章建筑拆迁补偿难问题，对拆迁改造带来很大的阻碍。

城中村改造的难点分析：随着城市化进程的不断推进，“城中村”带来的负面作用越来越明显。因此，加快“城中村”改造既是实现城市现代化的需要，也是提高居民生活质量、切实解决“城中村”居民根本出路的必然要求。目前要解决这个问题，在具体操作层面上还存在很多困难。归纳起来，主要有以下几个方面的障碍：

1、“城中村”改造所需的资金投入总量十分巨大。“城中村”改造的经济成本巨大，主要包括以下费用：集体土地变成国有土地的征用费，改造或重建农民住宅的成本费用，农民自住房屋变更为居民商品房的变更费用，集体经济组织改为法人公司的变更、资产评估费用以及改造后原公共设施的建设管理费用等。可以说，“城中村”改造的资金投入涉及到征地、拆迁、安置、建设等各个环节。

2、“城中村”的拆迁安置政策衔接不够。由于“城中村”的土地性质、居民身份的多样性和复杂性，甚至在同一个村补偿标准都不一样，造成村民之间的互相攀比，从而增加拆迁难度。导致这种现象的主要原因是“城中村”拆迁政策之间的衔接不够，主要表现在以下几个方面：一是土地性质的不同导致居民拆迁的补偿标准不一。 二是一般性的城市改造拆迁和重大基础设施项目征地拆迁的补偿标准不一致。

3、“城中村”改造缺乏相关的配套政策支持。“城中村”的改造是涉及土地利用制度、财政体制、投资体制、城市管理体制、行政管理体制等复杂问题。目前国家的法律法规并没有明确统一的规定，因而在工作上也没有统一的执行标准。从我县的情况看，部分“城中村”的集体土地、集体资产还占很大比重，由于村集体经济组织的集体资产归全体村民所有，涉及村民的切身利益，资产处置问题十分敏感。“城中村”在土地征用之前基本上没有对集体资产进行必要的处置，甚至一些区、街道在征地过程中平调、挪用集体资产，不仅导致了集体资产权属不清、管理混乱，还直接损害了农民的权益。

4、“城中村”居民的就业、参保问题难以解决。目前“城中村”居民就业的相关政策并不十分明确，而且这些居民的文化素质普遍不高，且缺乏从事非农产业的经验和必要的劳动技能，在激烈的劳动力市场竞争中明显处于劣势，就业率很低。因此在这种情况下，完善的社会保障体系就成为“城中村”居民最后的“保护伞”。据调查，目前“城中村”实行的是农村社会保险体制，即便如此，参加农村养老保险的居民也只有20%的人愿意持续缴费。更为重要的是，农保体制如何逐步过渡到城保体制，将是制约“城中村”改造的一大难题。

三、城中村拆迁改造的解决对策

(一)加强组织领导。“城中村”已经成为制约城市功能拓展、城乡融合和居民生活质量改善的障碍，对环境和社会治安管理也带来了巨大的压力。推进“城中村” 改造是一项十分艰巨的工作，涉及各级政府之间、部门之间职权利的协调和住户巨大经济利益的平衡，政策性强，操作性强，工作量大，情况复杂，需要各级党委政府切实摆上重要位置，精心组织，扎实推进。首要的是要形成各级各部门职责分工明确、协同配合的城中村改造推进机制。可以借鉴大城市的做法，建立县、镇两级城中村改造领导协调组织，由政府分管领导牵头，计划、财政、国土、规划、建设、城管、房管、农经、劳动、民政、公安等部门参与，抽调各单位相关业务人员，成立城中村改造办公室，加强“城中村”改造规划、拆迁安置、用地安排、征用补偿、待遇转换、管理转型等工作的统筹协调。同时，要明确各级分工，督促检查各项工作。有关部门各司其职，为城中村改造工作提供指导、帮助和服务，确保城中村改造工作平稳有序推进。

(二)强化规划引导。为解决历史遗留问题，杜绝新城中村的产生，要抓紧制订城中村改造专项规划。按照“消化存量、控制增量，整体规划、分步实施”的要求，制订城中村改造进度计划。对无土地的城中村，可以分批下达改造任务；对市政设施项目、重大开发项目需征用拆迁且已列入改造规划的村庄，必须同步实行整体拆迁安置；对征占用地导致人均土地不足0.2亩的村庄必须同步启动整体拆迁安置。同时，要逐村做好开发改造详细规划。尽快推行农村房屋合法产权登记，及时做好城市规划区、功能开发区农村住户、房屋、用地等调查登记工作，为拆迁安置规划和拆迁补偿提供基础资料。与城市总体规划和土地利用总体规划相衔接，按照就地、就近安置的原则，制定完善农村拆迁安置用地规划。安置地规划一经确定，未经法定程序不得更改占用安置地块。

(三)创新改造模式。城中村改造面大量广，单靠政府难以完成，需要动员社会力量共同实施，积极探索“政府引导，市场运作”的路子。应根据城中村的不同类型，选择适宜的改造模式。对各级政府重大项目开发涉及城中村，以同级政府土地储备中心代表政府作为实施主体，在与村及住户签定安置协议后，委托城建部门、房产开发企业或建筑企业代建安置房，委托拆迁单位实施拆迁。对单一的城中村改造项目，可以在限定建设地块面积、限定规划要求、执行政府拆迁安置政策的前提下，优先由本村集体经济组织实施拆迁改造，允许安置剩余房屋推向市场，以房产出让收入平衡安置成本，平衡有余作为村集体收入，难以自求平衡的，应给予相应补助。村级开发模式可以发挥村级组织对村内情况熟悉、有民主决策机制的优势，促进拆迁安置矛盾内部消化。对村级没有力量或不愿组织实施的，可以在完成拆迁工作后委托企业代建或招标建设，也可以实行安置项目与一般房产开发项目“打包”招标建设。对资金平衡缺口较大，企业与村级经济组织都不愿开发的安置项目，应由土地储备中心负责组织实施。

(四)完善政策措施。一是筹资政策。建立城中村改造资金专门帐户，筹集启动资金，实行封闭运行，保障拆迁安置前期投入需要，待无地城中村改造完毕、资金运转有余后，可适当用于城建配套项目建设。二是安置用地优先政策。合理划分城中村，在与城市功能协调的前提下，优先安排安置用地，在片区内就地就近选地、集中连片安置。企业用房拆迁，在坚持货币安置的前提下，对确需换地安置的，由政府统一组织进行跨区安置。三是税费优惠政策。城中村改造项目适用重点项目办理程序，地方税费减半收取；无地城中村改造项目视同“实事工程”，免除大市政配套，实行“一村一策”。四是完善拆迁补偿政策。充分体现农村宅基地公平分配原则，对因规划控制、人户增加、无力建房等原因造成房屋面积没有达到规定标准的，在补偿安置中以户或人为核定依据予以补足。实施廉租房制度，解决城中村拆迁中城镇居民困难户的居住安置问题。五是集体资产补偿政策。对集体道路、河道、广场等公益性集体土地，村庄容积率低于安置小区的节余土地，已经融入城市的村集体道路、边角地等零星土地应及时予以征用补偿，合理安排村级发展留用地，妥善处理集体企业用地转为国有土地问题，维护村集体经济利益。

(五)推进配套改革。“城中村”改造不能单项突进，应当采取配套措施，加快农村体制向城市体制的整体转换，促进传统农村居民向现代城市居民演变。一是要深化集体经济组织股份合作制改革。二是要加快推进撤村改社区工作。三是要推进原村民与城市居民的保障一体化。

(六)改进工作方法。“城中村”改造涉及许多环节，关系改造对象的直接经济利益，只有深入细致地做好群众的思想工作，合理进行时序安排，才能平稳有序推进。一般“城中村”改造项目应该在绝大多数住户要求的前提下进入启动程序，按照“先安置后拆迁，先拆迁后出让”的原则，规范改造拆迁程序。对列入改造规划的城中村，提前做好资料调查、入户测量和房产确权等基础工作，并建立档案。对即将改造的城中村，必须将总体安置方案和分户安置方案公告，广泛听取群众意见，合理调整完善，一经确定，不得随意更改。原地安置的要先建安置房再出让土地；就近安置的，要先安置后拆迁，再出让。这种先建房后拆迁的程序安排，有利于消除住户疑虑，尽管在土地、资金周转上有一定要求，但是可以节约拆迁安置过渡成本，加快安置进度。为保障拆迁安置总体进度，安置房建设完成后住户不愿搬迁的，可以先用于其他“城中村”的安置。要发挥街道、村等基层组织的作用，做好宣传发动、政策解释、帮困解难工作。

【第5篇】实践科学发展观活动学习调研报告范文900字

根据《中共老边区委关于展深入学习实践科学发展观活动实施意见》第一阶段工作要求，科技局党员干部认真开展了“党员干部进村（社区）入户访企”活动，采取了多种形式，深入基层、深入群众进行了认真调研。现将我本人入户访企调研情况予以汇报。

一、访企调研情况：

营口辽滨精细化工有限公司，位于营大公路老边段南端，企业法人付海军。该企业目前处于停产状态。据了解，企业己转包给水源镇一位姓刘的老板来经营，是否转包成功等情况不详，整个企业仅有一名打更人员负责看大门。回来后我们把了解到的情况向局领导作了汇报。下一步我们将尽快找到该企业法人，更深入的了解企业全面停产的深层次原因，从而找出解决问题的办法。

二、入户调研情况：

我负责包扶对象名字叫代丕远。家住路南镇光明村。4月21日上午，我去了代丕远家，对他家的情况进行认真的了解，并把区委的这次活动的意义向该同志作了简单介绍。代丕远今年65岁，家中有妻子及一儿两女，系农村户口。儿子及女儿均已结婚独立。儿女们均属企业打工人员，收入微薄。代丕远本人有15年糖尿病病，5年前又得了骨髓硬化，造血功能减退，类似于早期再生障碍性贫血。每月需输一次血，总花费约两千余元。该人收入情况：复员补助年200元，60岁以上老人补助年400元，困难户补助年400元。全年家庭总收入仅1000元。仅够维持半个月的输血费用。其余全靠儿女资助，生活十分艰难。代丕远已参加了新农合医疗保险，村里及区卫生部门也其为其办理了医疗救助。但为其所能提供的医药费及救助资金仅为全部药费的四分之一，显然是杯水车薪。

三，扶持和救助措施：

对二大对企业服务的力度，采取科技救助等措施，尽快帮助企业走出困境，开工达产。对代丕远困难状况，我会尽到一个共产党员应尽的责任，我准备对该同志长期关注，和他交朋友，尽我所能使他坚定对生活的信心，尽快改变困难的局面。

具体措施有三：

一是把代丕远目前的情况向所在村、镇领导反映，寻求他们的重视和帮助。

二是协调卫生部门和主管新农合的领导，把该同志的病情详实汇报说明，争取得到‘慢性病’的优惠政策。

三是认真关注目前国家医改的进程及有关医疗部门的惠民政策，使该同能够尽早的感受到党的温暖和好政策的惠顾。

【第6篇】巴彦淖尔电业局学践科学发展观调研报告范文3900字

巴彦淖尔电业局检修所根据上级党委的统一安排，党政班子认真抓好深入学习实践科学发展观活动的落实，在检修所全体党员中加以正确引导，及时而又全面安排好活动的各项内容。学习调研是深入学习实践科学发展观活动的第一阶段，重点是抓好学习培训、深入调查研究、解放思想讨论3个环节，主要任务就是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念，注重解决突出问题。自开展活动以来，主要围绕以下几个方面的工作进行调研：

一、深入基层调研，认真梳理问题，维护职工队伍稳定，促进检修所和谐发展。

(一)如何进一步做好新形势下的维护职工队伍稳定工作？建立了党员领导干部联系点制度，将联系点工作与日常工作统筹兼顾，认真开展联系工作。对所有联系点加大调研力度，准确掌物工作实际，通过调查，摸准职工思想脉搏和利益诉求，有针对性地确定工作思路和工作措施。党员干部根据各自联系点实际，经常深入联系点指导工作，了解情况，提出要求，针对发现的问题，提出了合理化意见和建议。职工队伍的稳定对企业经济的发展起着重要的作用，党总支结合检修所工作的实际情况选定调研课题3个，参与调研的党员6人，群众1人，职工代表1人。调研中职工反映的意见和建议共计4条。党员干部把为职工、为基层办实事作为联系点工作的根本出发点，正确把握和解决不断出现的各种矛盾和问题，真正地为职工解难事、办实事，尤其是做好热点难点问题的解决反馈与处理。党员干部对联系点的工作负有督促的责任，对照工作目标定期对联系点进行检查，确保联系点工作领导到位、责任到位、落实到位。通过维护职工队伍的稳定来促进企业的稳定，通过构建和谐的劳动关系来推进企业的和谐，相信职工、依靠职工，让职工知道企业发展的前途。领导干部经常到困难多、矛盾多、问题多的生产一线和生产班组中去，践行坚持“以人为本”的核心观念，有效地维护了职工队伍的稳定，积极地促进了检修所的和谐发展。

(二)提升检修所管理水平，强化领导班子建设，充分发挥党组织和党员的先进性作用。党总支组织集中学习3次;党支部组织集中学习和上党课2次，参加党员达40人次。党总支认真做到学习实践活动与日常监管工作“两不误”。通过学习实践活动，党员干部进一步统一思想，端正态度，积极参加学习实践活动，理解了科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，开阔了眼界，开阔了思路，增强了发展意识、责任意识，深刻意识到：主动服务企业生产经营才能更好地履行职责;虚心听取职工群众意见才能不断地改进工作;不断解放思想、坚持实事求是才能不断创新发展。

(三)加强企业文化建设和企业民主管理，弘扬企业文化精神，维护职工合法权益，为检修所稳定职工队伍，和谐发展提供有力保证。通过自身文化激励员工的精神信念，创新企业文化机制。在充分信任员工的基础上激发员工的能动性;倡导员工进行有效学习，推动企业整体素质的提高;培养有利于员工与企业共同发展的价值观。科级领导干部下基层上党课1次，听课达40人次。以打基础、树形象、诚实劳动为文化建设内容，带动企业综合素质的提高，尤其是人的综合素质的提升。通过活动的开展，加强了企业文化建设和企业民主管理，弘扬了企业文化精神，维护了职工的合法权益，有利于职工队伍的稳定。

(四)坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，践行全心全意为人民服务的宗旨。科级领导干部撰写学习体会，科级干部撰写心得体会;一般党员撰写心得体会2。把这次学习实践活动的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”作为我们开展学习实践活动的出发点和落脚点，既抓好理论学习，又突出实践特色，并建立起活动的长效机制，变“上访”为党员干部“下访”，通过多形式，多渠道广泛征求意见，了解职工的情绪、思想和工作情况，倾听职工的呼声，密切了党群干群关系。在深入一线调查研究的同时，耐心细致地做思想疏导，解疑释惑工作。从而密切了与职工的关系，融洽了与职工的感情。针对职工反映的意见和建议以及职工关心的问题，通过归纳、汇总，梳理，经过认真分析，做到条条有落实，事事有回音。

二、强基固本，提高服务素质，建设和谐企业。

(一)强化“三基”工作，维护企业稳定发展，建设和谐企业，科学组织生产经营，努力完成年度生产经营目标。为了确保深入学习实践科学发展观活动的顺利开展，所成立了学习实践活动领导小组，党支部认真做好党员学习实践活动的日常组织协调工作，积极探索有效形式和载体，确保党员全体、全程参与。参加讨论的党员有30人次，群众40人次，职工代表5人次。找准实践载体，以解放思想大讨论增强学习实践活动的针对性。检修所把开展学习实践活动作为统一思想、应对挑战、解决矛盾的重大契机，确定了学习实践活动安排意见和实施方案。在学习实践活动中，科级以上党员领导干部为重点，领导干部带头， 党员主动参加，发动群众参与，根据科学发展观的要求，统筹兼顾，促进企业和谐发展。公司领导提出，学习实践活动要取得实效，要突出实践特色，要抓住活动重点，要发动群众参与;要坚持“两不误、两促进”。通过开展学习实践活动，提升了检修所管理水平，强化了领导班子建设，充分发挥了党组织和党员的先进性作用，为检修所稳定职工队伍，努力完成年度生产经营目标，和谐发展提供有力保证。

(二)加强职工队伍建设，强化教育培训，不断提高管理素质，加强操作人员技能培训，提高员工技能水平。党总支组织专题培训班3期，培训148人次;进一步开展 “工人先锋号”班组和“安康杯”劳动竞赛、技术比武活动，联合用工方组织职工参加岗位培训活动，帮助职工提高技术技能素质。在学习实践活动中，检修所提出，要继续加强学习，使学习成为全体员工的习惯;不断查找问题，使整改成为工作常态;努力提升企业文化，营造崇尚科学发展的浓厚氛围。坚持正面教育为主，特别是党员领导干部，认真听取群众意见，实事求是地查找问题，认真总结经验教训。科学发展观最宝贵的资源是人才，特别需要人才素质的全面发展，人才素质的提升是实现科学发展的关键。用科学发展，提升良好的的道德素质，做到坦诚待人，先人后己，不损害别人，不搬弄是非，遵纪守法，筑牢思想道德法律防线，做到思想上不打擦边球，安全上不越警戒线。

三、如何结合实际开展好“我要安全”主题活动？推进本质安全，加强员工安全意识教育，实现人本安全，依法维护员工健康利益。

(一)结合检修所工作实际开展好安全活动。检修所成立了“我要安全”主题活动领导小组，坚持“安全第一，以人为本”的理念，以强化安全意识，落实安全生产责任制，规范操作行为为重点，以严格执行“安全生产十大禁令”为准则，加强安全教育和企业文化建设，夯实安全生产基础，提升安全管理水平，促进企业安全、和谐发展。通过开展主题教育，“我要安全”讨论，在所内营造出浓厚的“我要安全”的氛围，做到人人皆知。实现从“要我安全”到“我要安全”的转变，进一步巩固和促进企业安全生产的良好局面。基层职工通过学习实践科学发展观活动，结合“我要安全”主题活动和工作实际开展活动，已经向媒体发稿，畅谈自己的感受，积极营造关注“我要安全”的良好氛围。把扎实开展学习实践活动与维护企业和谐稳定结合起来，与全面完成年度各项工作任务结合起来，促进各项工作的发展。

(二)加强员工安全意识，强化安全生产监管，实现人本安全。以人为本是时代的呼唤，发展的要求，坚持以人为本，关键在提高人的安全素质，目的在促进人的全面发展。只有安全第一，才能更好的发展，安全生产的法律和规章制度是职工安全生产的行为准则，要把安全生产法律和制度真正转化为人们自觉的行为准则。职工的安全素质决定安全生产状况，只有把安全生产知识转化为人们的安全生产技能，才能真正发挥作用，才能全面提高人们的安全生产素质。要采用统筹兼顾的方法，正确处理安全与发展，安全与生产，安全与效益的关系，杜绝违章指挥、冒险作业，才能实现人本安全，实现“以人为本”的科学发展理念，切实维护自己的健康利益。因此，安全发展是发展中必须加以重视的重大问题和首要问题，实践已经证明，只要坚持安全发展，安全生产形势才能出现根本好转的趋势，才能使职工的生命健康得到切实保证。

四、工作中存在的问题及解决问题的对策措施。

(一)存在的问题：通过组织学习和调研，发现我们还存在着不适应科学发展观要求的突出问题，主要有以下两点：1、一些党员的思想认识还没有达到新的高度，自觉遵守科学发展观指导分析工作实践的自觉性和主动性还不够强。2、发挥部门职能管理作用上尚有不到位的地方，主动服务的意识还不够强。3、企业文化建设方面尚须进一步深化，形成具有所特色的教育与文化机制方面还做得不够。

(二)解决的对策措施：1、理论联系实际，努力践行科学发展观，用科学发展观的理论来指导工作。2、强化科学有效管理，充分发挥部门职能作用，确保导向正确。3、结合检修所的管理特点和人员岗位特点，通过开展 “工人先锋号”班组和“安康杯”劳动竞赛活动，积极探索符合本单位实际，促进职工爱岗敬业、诚实劳动的管理机制与企业文化的教育引导机制。

通过此次对科学发展观的调研，结合检修所工作实际，制定了科学合理的规划和措施。着重将科学发展观与我们的日常各个领域相结合进行全面的分析，既立足于理论，又结合于实际，使我们更加深刻的理解了科学发展观的内涵，坚持“以人为本”，从干部职工根本利益出发，想事、谋事、干事，积极解决职工关心关注的热点难点问题，明确党落实科学发展观的及时性与必要性，充分调动职工的主观能动性，凝心聚力，学会要有意识的用科学发展的眼光来看待问题、分析问题、解决问题。在落实科学发展观的同时，以寻求公共利益最大化为目标，真正的树立科学的可持续发展理念，不断将其与专业能力相结合，做到统筹兼顾，全面分析。

【第7篇】城乡一体发展科学发展观调研报告范文3300字

城乡一体发展科学发展观调研报告

深入学习贯彻落实科学发展观推进城乡经济社会一体化发展

按照县镇学习实践科学发展观活动工作安排，近日，我带领镇党政办公室、镇土管所、财政税等有关部门负责同志，深入所属办事处、行政村以及部分企业进行走访调研，调研的中心议题是如何按照学习实践科学发展观要求，推进城乡一体化发展。通过十几天来的调研，我对城关_____镇推进城乡一体化发展的优势及存在问题有了进一步的认识。现将调研结果汇报如下

一、城关_____镇基本情况

城关_____镇历史悠久，人文及自然景观丰富，交通便利。全镇辖6个办事处25个居委会，15个行政村134个村民组，面积35平方公里，耕地16874亩，水面13000亩，总人口13.1万人，其中少数民族人口占总人口的17%。

二、经济社会发展状况

____年，全镇完成国内生产总产值36.4亿元，同比增长8.2%；完成社会固定资产投资8.2亿元，同比增长18.5%；实现财税收入2673万元，同比增长29.6%，农民人均纯收入达到3970元，同比增长20%。综合经济实力居全县首位。全镇民营工业企业总数已达241家，个体工商户3922家。目前已形成了以棉纺织、塑料、医药、食品加工、皮革制品、木业加工、机械加工等7大支柱行业为主的民营工业体系。农业产业结构得到进一步调整。全镇共建成大棚蔬菜生产基地4个，面积6000亩；小杂果生产基地3个，面积1800亩；建成规模达140万袋的食用菌生产基地1个；建成段庄等生猪养殖专业村5个，金庄等蛋鸡养殖专用村4个；依托万亩龙湖建成了绿色高效水产养殖基地，以陈州酱菜、玉龙棉织、淮山羊皮革等农牧产品加工业为龙头，不断拉长农产品加工链条，带动了全镇种植业和养殖业的迅猛发展。

三、实施城乡一体化建设的有利条件和不利因素

有利条件：

1、政策优势：中央“十一五”规划明确提出建设社会主义新农村的重大战略举措；近年来连续四年的中央一号文件，都明确指出中央财政将继续加大对农业和农村基础设施建设的投入力度，加快农村发展，加快农业人口转化；省委省政府也提出了实现中原崛起的发展目标；市县____年经济工作会议也分别提出了实现跨越式发展的经济发展目标，这些都为我镇建设城乡一体化建设提供了政策保障。

2、区位优势：淮阳地处豫东平原，位于周口市的中心。我镇是淮阳县委、县政府所在地，是全县政治、经济、文化中心，周商、漯双、106国道、大广、商周高速等主要交通干道贯穿我镇全境，交通十分便利，地理位置优越。

3、旅游资源优势：我镇辖区内名胜古迹众多，文化底蕴丰厚，太昊陵天下闻名，万亩龙湖环绕全城，水域面积4263亩的东湖，自然生态保护良好，各种珍禽鸟类及两栖类动物繁多，极具旅游开发价值。

4、经济基础优势：目前全镇民营工商业企业已达241家，一批种植、养殖专业村初步形成，农业产业化格局初具雏形，农业经济得到快速发展，农民收入稳步增长，城乡收入差距逐步缩小，为我镇的城乡一体化建设奠定了良好的经济基础。

不利因素：

一是我镇人口基数大，土地面积少，基础差，底子薄，经济发展相对滞后；

二是缺乏科技含量高、创新能力强、发展潜力大的企业项目，发展后劲不足；

三是我镇属城建规划控制区，一体化建设面临着城建规划、资金、土地等因素制约。

四、实现我镇城乡一体化发展的主要思路

根据以上调研情况，我认为，要实现我们城关_____镇城乡一体化发展，须要充分发挥五个作用，实现在五个方面的突破:

一是发挥一体化制度的保障作用，实现发展观念的突破。从思想上彻底打破城乡分割的观念，树立统筹发展的思想，尽快建立城乡统一衔接的发展机制，在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面充分落实国家政策，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，使城乡在发展机会上实现均等化，推动城乡经济社会融合发展。

二是发挥城镇化的带动作用，实现管理体制的突破。要加快城镇化进程，促进中心城市、县城和重点小城镇协调发展，壮大城镇经济，完善城镇功能，强化城镇管理，不断增强综合承载能力、辐射力和集聚力。最大限度地“化”农村为城镇、“化”农民为市民、“化”农业为非农产业，带动乡镇发展。今年我们城关镇将把大宋、蔡庄两个城中村作为城镇化改造试点，整合土地资源，消除空心村，建设现代化的农民新居。在管理体制上我们将实行办事处带行政村的城乡一体化管理机制，使城中村群众真正纳入城镇管理。

三是发挥新农村建设的促进作用，实现农村改革的突破。新农村建设为农业大省和农业大市的改革发展提供了新的契机，开创了农村工作 的新局面。我们要以改革创新的精神来调整农村生产关系，创新农业生产模式，以土地流转和农民专业合作社为切入点，把更多的土地交给种植能手、经营大户，实现土地集约经营，使土地向规模经营集中。我们计划通过土地流转将环万亩龙湖的蔡庄、从庄、贾庄、白阁几个行政村的土地进行集中开发，改善群众生活环境，依托“中国·淮阳龙湖赏荷月”这一平台，建设环龙湖生态农业观光带，打造“中原第一荷”品牌。

四是发挥公共服务的基础作用，实现农村公用事业投入的突破。要建立全覆盖的社会保障体系，发展均衡的社会事业体系，城乡共享的公用设施体系，使城乡居民享有比较均等的就业、住房、医疗、教育、基本公共文化的机会、公共服务水平和良好生活环境。当前，尤其要全面提高财政保障农村公共事业水平，大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，加快城乡基础设施和公共服务一体化发展。

五是发挥城乡产业的支撑作用，实现产业发展的突破。城乡一体化发展要在产业上下功夫，把统筹城乡发展与统筹城乡产业发展结合起来，因地制宜，发挥优势，大力开展全民创业，城镇大力发展

二、三产业，以工业园区为载体，建立城镇工业向周边合理有序扩散的机制，增强以城带乡的能力，增强以工哺农的能力。农村要构建现代农业产业体系，因地制宜发展特色产业。

就我们城关镇而言，____年，我们在推动农业产业发展上，将重点规划建设好五大产业基地。一是以淮阳县被确定为河南省第一批“文化改革发展试验区”为契机，依托太昊陵 4a 风景名胜区，根据白楼、张庄、苏马庄、苏花园、金庄等行政村的群众有生产木香、泥泥狗、布老虎等旅游产品的传统习惯，将这五个行政村打造成旅游产品生产基地。使产品由低档升级为高档，经营由分散整合为集中，生产由无序引导为有序，采取公司 农户、龙头带基地的模式，拉长旅游产品产业链条，形成旅游产品的规模优势、品牌优势，大幅提高当地群众收入。二是依托淮阳县被定为全国“畜牧养殖大县”的优势，在现有段庄、金庄、团结、孟楼、从庄、贾庄、北关等畜牧养殖专业村基础上，制定优惠政策，加大扶持力度，以华英、大用集团为龙头，将以上行政村建设成畜牧养殖基地。三是依托龙湖水资源优势，以东关、南关、西关、苏花园为主体，整合全镇水产品养殖资源，发展规模养殖，精品养殖，打造“龙湖鱼”品牌，建设水产品养殖基地。四是依托城郊优势，将团结、张庄、孟楼、金庄、从庄等行政村发展为淮阳县城的绿色菜篮子，打造出绿色蔬菜种植基地。五是以南关、蔡庄为载体，以陈州酱菜有限公司为龙头，发挥食品加工、豆制品加工、面粉加工的传统优势，打造农副产品深加工基地。

六、今后工作的几点建议

1、要根据实际情况制订统一的城乡产业布局规划，通过统筹产业布局形成城乡产业互相促进、联动发展的新格据，努力使城市成为经济发展的平台，带动全镇乃至全县经济和社会事业的全面发展。

2、要重视城建改造在城乡一体化建设中的作用，通过实施老城区改造和新城区组装，积极推进城乡管理的一体化和城乡基础建设的一体化，充分发挥城市的载体作用，使农民尽快看得见城乡一体化所带来的实惠。

3、市县要制订一定的优惠政策，在土地、资金、城建等方面给予政策倾斜，优先安排农村教育、卫生、文化等各项社会事业的发展，实现城乡教育、医疗保健等均衡发展，通过优化资源配置，努力推进城乡社会事业一体化。

4、要建立起城乡统一的劳动就业网络体系，建立起资金来源多元化、保障方式层次化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系，努力推进城乡政策一体化。促进农民向城镇集中，土地向规模集中，资源向集约集中，不断提高城乡居民生活质量，缩小城乡收入差距，努力促进城乡共同发展。

二○○九年四月二十三日

【第8篇】供电公司科学发展观调研报告范文3450字

供电公司科学发展观调研报告

有效应对国际金融危机 保持公司平稳较快发展

学习实践科学发展观的最终落脚点，是促进企业科学发展。近年来，_____县供电公司坚持以科学发展观为指导，牢牢把握“建好网、卖好电、收好费、服好务”的企业定位，坚持“三抓一创”的工作思路，公司的管理基础不断夯实，发展环境明显改善，综合实力显著增强，公司的发展已经迈上了一个重要台阶。当前，随着国际金融危机影响的不断加深，全球经济出现衰退，国内经济形势也发生重大变化，国际金融危机对我国实体经济的影响仍未见底。我国宏观经济直面国际经济潜在变局，使公司经营形势面临许多不确定因素。公司今年第一季度售电量出现负增长，这在近几年来是十分罕见的。公司深入分析面临的挑战和存在的突出问题，通过狠抓经营管理、内部考核和队伍建设机制创新，切实增强应对国际金融危机的科学因素，确保实现企业决策目标，保持公司平稳较快地发展。

（一）创新经营管理，增强应对金融危机的科学因素

国际金融危机的根源，是美国华尔街将贪得无厌建立在违背经济规律基础之上。所以，我们应对国际金融危机对企业经营造成的困局的最佳选择，就是坚持科学发展，创新经营管理体制，向管理要效益，在经济总量下滑的情况下，保持经济效益稳步增长。

节约就是提高效益。公司全力推动全员理财，引导全体员工强化成本控制意识。在费用管理上，除不可控费用外，包括领导班子在内均实行定额包干管理，对预算内定额外的费用，按照“先报告、后使用”的原则执行，使“三费”始终控制在预算范围内。____年的可控费用在上年的基础上下调了6.88%。3月底，面对严峻的经营形势，公司及时调整了财务预算，可控费用在年初预算的基础上下调21.33%，其中业务招待费下调了24.2%，车辆费下调了5.35%。公司实行农电工全日工作制，配网整治实行“零施工费”支出，即供电所人员在完成本职工作的前提下，将剩余工作时间投入到配网整治工作中去，公司无需为配网整治施工支付人工费，年终通过评价机制，根据各台区的整改质量核定不等的奖金加以激励。

增供扩销，向营销管理要效益。一是重点跟踪掌握重点行业和用电大户的用电状况、用电负荷发展趋势，开拓培育新的用电增长点。客户经理负责对客户的业务办理进行全过程的跟踪服务，及时了解、监督、督促业务办理情况，与客户保持联系。二是缩短业扩流程时限。通过优化供电业扩流程，仅需4天时间就可以向客户提交供电方案，比向社会承诺的工作时限缩短了11天，从工程竣工验收合格到送电只用1天时间，比向社会承诺的工作时限提前了4天。三是完善新建小区电力设施建设监督和服务制度。在开发商进入用电申请开始，公司责任部门就积极与业主沟通，宣传新建住宅配套供电设施建设的有关规定，推行远程集抄。严格执行“三不指定”，把好设备质量关。四是加强计划、临时、事故停电的事前、事中、事后管理，对延时供电造成的原因和给公司带来的损失进行认真分析，并进行责任追究。

强化法律意识，运用法律武器捍卫公司权益，实质上就是控制企业经营风险。控制风险也能产生效益。公司的法律意见书制度规定，各单位凡涉及应对诉讼案件、处理各种纠纷、保护电力设施、订立合同和协议、制订管理制度及其它需要法律论证的事项，事前应将拟定意见或草案上交具备法律事务职能的经理工作部，再送达公司聘请的法律顾问，由法律顾问进行法律论证并出具法律意见书，作为该单位实施该事项过程中的决策依据，并将法律意见书予以存档以备以后检查调阅。公司自实施法律意见书制度以来，从未发生因法律纠纷造成经济损失的事项。

（二）创新内部考核方式，确保实现企业决策目标

创新内部考核方式，最大可能地激发全员主观能动性，确保实现企业决策目标，是推动企业科学发展的重要保障。

_____县供电公司在历年实行的业绩捆绑考核基础上，今年推出了“两考核、一评价”的新制度，即全员绩效考核、中层干部履职考核和年度工作综合评价。

全员绩效考核实行动态的分配方式，把员工奖金和岗位工资全部纳入过程考核，按月考核，按月兑现，用收入杠杆调动员工的工作积极性和主动性，确保人人有责任、个个有指标、事事有考核，进一步提高全员工效。考核办法：每月月初由职能部门向考核组提交本月中心工作，考核组核定后计算出职能部门本月的平均工作量，对未达到平均工作量的部门直接按100%比例扣罚当月绩效工资，再依据部门上报的中心工作进行业绩考核。同时，考核采用倒挂连带办法，从最基层入手，先考核供电所基层班组人员，综合办公室人员对基层班组人员失分负连带责任，供电所班子对全所失分负连带责任，相关工作对口的公司职能部门和基层单位对供电所失分要负相应连带责任。这样公司所有岗位的风险利益有机地结合在一条链子上，心往一处想，劲往一处使 ，有效地提高了全员的工作主动性。

中层干部接受公司全员绩效考核的同时，又要接受公司领导班子的“中层干部履职考核”。经理工作部、思想政治工作部作为中层干部履职考核的督办部门，各自负责督办会议部署的行政事务和党群事务，如发现某单位某项工作未在规定时间内按时完成或在工作执行过程中脱节、履行职责不到位现象，经理工作部或思想政治工作部拟定告知书，提交党政主要领导签署意见，然后送分管领导，由分管领导在规定时间内召集相关部门分析原因并形成处理意见，党政主要领导根据处理意见对责任单位进行履职考核扣分，责任单位在履职考核当中所失分值全部由其班子承担。

此外，公司要在年终对各单位进行“年度工作综合评价”，考核组成员通过对各单位实地查、看、问、听所掌握的情况进行点评，并进行背靠背无记名评分。通过定性和定量评价，最终形成了对各单位的全方位考核。同时，公司改变了以区段定供电所班子年薪的核定办法，统一年薪基数，按照年度综合评价百分比核定年薪。

（三）创新队伍建设机制 强化服务优质的人本精神

人是生产力最活跃、最革命的构成要素。科学发展观也突出强调以人为本。_____县供电公司狠抓队伍建设机制创新，不断强化服务优质的人本精神，通过构建一支召之即来、来之能战、战之必胜的高素质干部职工队伍，着力推动公司可持续发展，着力打造企业“百年老店”。

首先，在解放思想中寻求企业科学发展新动力。针对员工思想中出现的一些不良倾向，及时提出在公司范围内进行“三个什么”大讨论，强调广大员工面对公司新的形势和新的任务，要站在新的起点上认真审视自我，深刻反思“我为企业做了什么，我为企业创造了什么，我为企业带来了什么”。广大员工在大讨论中深刻领会到：只有自己踏踏实实地“做”，才能为公司创造经济效益和社会效益，只有累积大家的“创造”，才能为公司“带来”根本性的改变。

其次，打造公正文化，培植民主管理思想。严格执行财经纪律，强化审计监督和效能监察工作，积极打造“阳光财务”。大额资金支付实行联签制，即项目负责人、部门负责人、财务负责人、分管领导、财务总监、分管财务经理、公司经理共同签字。供电所实行报账制，所报账项必须具备供电所班子成员及职工代表共同签字。

其三，强化人力资源管理。树立人力资源是第一资源的理念，发掘现有人力资源，充分调动现有人员的潜能，达到“小材大用”的目的。公司一方面将基层单位的后勤、服务岗位推出面向公司实行公开招聘，另一方面，通过理论考试和民主评议考核农电工，同时推行农电工异地使用，根治其因长期固定一方而形成的不良工作作风。为了进一步推进分配制度改革，完善激励与约束机制，促进员工与企业共同发展，公司在历年来实行的业绩捆绑考核基础上，

其四，是牢固树立人才观念。公司逐步建立起培训、考核、使用、发展一体化的人才培养激励机制。制定并实施全员培训计划，开展全员教育培训，注重培训的质量与实效，改变培训方式，深入到基层、一线培训，形成多层次、多渠道、大规模的职工培训格局。注重技能型人才培养，把技能型人才培养作为企业可持续发展的重大问题来抓实抓好。公司采用“以竞赛代培训”的方式来发掘技能型人才，每年举行一次面向全公司的业务技能统赛。对在竞赛中成绩优异的员工，按照成绩名次发放技术津贴，享受一年，次年重新进行技能统赛。技术津贴的动态管理，有效刺激了员工学知识、学技术的积极性。

_____县供电公司以科学发展观为指导，在企业管理创新上做出了认真、艰苦的探索，取得了一定成效，但对照省、市公司的高标准和高要求，我们还存在明显的差距。我们要以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，在省、市公司的领导下，在公司全体员工协同努力下，解放思想，与时俱进，紧抓创新不放松，咬定效益不放松，推动公司安全、持续、健康、稳定的科学发展。

二0xx年四月十日