第1篇 乡镇人代会政府换届工作报告
求真务实 开拓创新 为建设繁荣富强文明的社会主义 新农村而努力奋斗
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会政府工作报告，请予以审议，并请列席的同志提出宝贵的意见。
本届政府五年工作回顾
过去的五年，是全镇
各项工作顺利推进的五年，是我镇经济社会健康协调发展的五年，是全镇大局安全稳定的五年，是实施“富民强镇”战略成效显著的五年，是全面实施“十五”计划并取得显著成绩的五年。五年来，在什邡市委、市政府的正确领导及镇人大的监督下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“旅游文化强镇”的奋斗目标，带领全镇党员干部群众解放思想、抢抓机遇，开拓创新、顽强拼搏，全镇经济和各项社会事业得到持续、健康发展，农村基层组织建设取得显著成效，较好的完成并实现了镇十六届人大历次会议确定的各项目标任务。
一、全镇经济持续、健康发展
2028元。
（一）农业经济稳步发展，农民收入持续增加
农业生产方面，继续抓了农业新品种、新技术的试验、示范、推广应用，五年来共试验、示范洋芋品种4个，水稻品种3个。优良品种普及率100%。
畜牧业发展取得新进展。五年来，以科学饲养和良繁技术为重点的畜牧科技知识得到全面普及和推广应用，畜禽疫病防疫和疫情防控网络得到完善和加强，疫病预防措施得到切实落实，牲畜品种不断优化，畜群结构日趋合理，科学喂养等先进技术得到了全面推广。以“元一”食品公司为依托，建立峰顶、爆竹园生猪饲养基地。到目前，全镇饲养生猪年出栏上百头的50户。全镇已培养发展各类养殖示范户95户。生猪定点屠宰管理和家畜家禽疾病防疫工作政策和措施得到全面落实，五年来，我镇无一例“禽流感”疫情发生，畜禽疾病防疫率达100%。
林业工作成效明显，五年来，一方面加强了林业法律法规、天然林保护和退耕还林政策的贯彻落实，林业工作队伍的建设得到充实和加强，完善护林防火设施设备，另一方面重点抓工程责任的落实、林地保护、采伐限额监督、造林管护和工程资金管理、钱粮食兑付工作。通过省市抽查，五年来年共完成成片造林2600亩。全镇5730亩的退耕还林工程面积保存率100%，苗木成活率在95%以上，钱粮及时足额兑付。
农田水利、乡村道路等基础设施明显改善，五年来，在市委、市政府的统一组织和协调下，积极争取上级投资，先后完成了16.1公里村道的硬化，共修复水毁工程38处，计8公里，完成人畜饮水工程9处；湔底河公路保坎、路面维护共投入50万元。积极配合市交通局对总投资150万元的小夫路群力桥、姜家桥、红灯桥进行排危改造，目前群力桥已建成通车。全镇农田水利基础设施建设和镇村组道路状况得到明显改观。
农经统计工作，我们坚持加强对村组财务的管理，认真落实村组财务公开工作，坚持“两审一办”制度，按时保质保量完成各类报表，按要求完成第二轮土地承包证新证的颁发工作。
第2篇 乡镇人代会工作报告
坚持科学发展建设平安富裕和谐新码头—在中国共产党码头镇第十三次代表大会上的报告
同志们：
现在，我代表中国共产党码头镇第十二届委员会向大会作报告，请予审议。
中国共产党码头镇第十三次代表大会是在深入贯彻党的十六届六中全会精神和县委十届五次全委（扩大）会议精神，全面构建和谐社会的新形势下，也是在
我镇面临科学发展、加快发展、和谐发展的关键时期召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，回顾总结镇十二次党代会以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务，尤其是要制定好经济社会发展的主要目标和工作重点，选举产生新一届镇党委和镇纪委，动员带领全镇广大党员干部群众，为开创全镇工作的新局面，全面建设平安、富裕、和谐的新码头而努力奋斗。
一、过去三年的工作回顾
镇十二次党代会以来，镇党委在县委、县政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，正确处理改革、发展、稳定的关系，紧紧围绕建设富民强镇目标，团结带领全镇广大党员干部群众，解放思想、开拓创新、扎实苦干，全面超额完成了镇十二次党代会提出的目标任务，实现了经济社会新起点上的又好又快、更好更快发展。——新农村建设扎实推进。进一步培植壮大了桑蚕、西瓜、韭菜、畜牧四大特色高效产业，农业生产效益大幅攀升。，实现农业总产值3.48亿元，农民人均纯收入4185元，分别比2003年增加1.54亿元和695元。农业产业化经营和标准化生产取得新进展。大力发展“劳务经济”，全镇有18000余人从事
二、三产业，非农收入已占到农民人均纯收入的70%以上。全面落实各项惠农政策，先后落实了种粮直补、良种补贴、农机补贴、农资综合直补等各项支农政策，切实减轻了农民负担，增加了农民收入。加强农村基础设施建设。自2003年以来，累计投资1100万元，先后3次进行农业综合开发和土地项目整理，开发整理土地667公顷，新增耕地面积137公顷，惠及9个村、10000余人。今年以来，累计投入35万元用于新农村示范村建设，通过大力开展新农村建设“
十、百、千”争创活动，农村生产生活条件和生态环境得到极大改善，农村面貌焕然一新。——精神文明、民主法制建设取得新成效。深入开展“三大创建”活动，大力加强社会主义荣辱观教育，社会文明程度明显提升，干群凝聚力日益增强。“四五”普法效果显著，社会主义法治理念深入人心，依法治镇治村进程明显加快。切实加强了对稳定工作的领导，全面落实了各项综治措施，形成了横到边、纵到底的镇村三级治安防控网络。始终坚持开展严打集中整治斗争，加强信访工作，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，有效化解各类矛盾。全力抓好安全生产工作，“平安码头”建设效果显著，确保了全镇政治社会持续稳定。——党的建设和干部队伍建设进一步加强。扎
应当说，过去的三年，是全镇经济跨越发展、实现重大突破的三年；是物质文明、政治文明与精神文明协调发展的三年；更是思想大解放、大统一，社会大团结、大稳定的三年。成绩的取得来之不易，靠的是县委、县政府的正确领导，靠的是全镇各级的思想统一，扎实苦干，靠的是社会各界的大力支持和广大党员干部群众的同心同德，艰苦奋斗。在此，我代表中共码头镇第十二届委员会，向为我镇改革开放和经济社会发展做出贡献的广大党员干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到工作中存在的困难和问题。近年来，我镇各项工作虽然取得了较好的成绩，但与县委、县政府的要求相比，与全镇人民的发展意愿相比，与“突破码头”的任务目标相比，还有很大差距。主要表现在：部分干部群众思想不够解放；民营经济起步晚，经济总量小，财政收入少，保工资的压力大；农业特色产业规模小、档次低、竞争力不强，农民增收难度大；影响社会和谐稳定的不确定因素仍然存在；农村基层组织建设还存在薄弱环节，等等。对于这些问题我们必须保持清醒头脑，居安思危，高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、今后五年工作的指导思想和奋斗目标
今后五年，是我镇跨越发展、超越发展的重要阶段，是全面构建和谐社会，加快推进工业化、城镇化进程，建设社会主义新农村，实现经济社会全面协调可持续发展的关键时期，既有良好的机遇，也面临着严峻的挑战。我们要切实增强加快发展的紧迫感和责任感，务必发扬敢为人先的精神，立足新起点，抢抓新机遇，增创新优势，开创新局面，为全面建设平安、富裕、和谐的新码头奠定坚实基础。
今后五年工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届六中全会精神以及县委的一系列决策部署，以科学发展观统领全局，牢牢抓住实施“突破六镇”战略的历史机遇，紧紧围绕全面建设“平安码头、富裕码头、和谐码头”的奋斗目标，坚定不移地实施“工业强镇、城镇带动、环境立镇”三大战略，突出“平安建设、新农村建设、城镇园区建设、招商引资项目建设、构建和谐社会、党的建设”六大工作重点，全力抓稳定，重点抓经济，关键抓队伍，核心促和谐，确保全镇发展得又好又快、更好更快。
到经济和社会发展的奋斗目标是： －－镇村面貌显著改观。镇驻地面积达到5平方公里，常住人口2.2万人。逐步建成功能布局合理，设施配套完善，环境舒适优美，文化内涵丰富的现代化生态园林型小城镇。全面推进社会主义新农村建设，农村生产生活条件得到明显改善，农村面貌焕然一新。
－－人民生活更加殷实。全镇农民人均纯收入9000元，年均增长12%，城镇居民人均可支配收入大幅增加。劳动就业更加充分，社会保障体系更加健全，农民生产生活条件显著改善。五年内转移农村劳动力10000人。
－－民主法制更加健全。政府职能得到进一步转变，工作效率显著提高，经济发展环境明显改善，社会安定有序，人民安居乐业，一个民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力的和谐社会逐步形成。
－－社会事业全面进步。全面完成镇村公路改造和村村通自来水工程。大力实施农村医疗保障工程，力争参合率达到100%。加快文明建镇步伐，人民群众的思想道德素质和科学文化素质明显提高，经济和社会各项事业实现协调发展。
－－党的建设显著加强。党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高，科学执政、民主执政、依法执政的能力明显增强，党员的先锋模范作用充分发挥，党政机关作风明显改进，党群干群关系更加融洽。
三、经济社会发展的主要目标和工作重点
是我镇实现“突破码头”任务目标的决战年，也是新一届党委组成后干事创业的一年，做好的各项工作，具有承上启下、继往开来的重要意义。全镇人民高度关注，拭目以待。为此，确定经济社会发展的主要预期目标是：工农业生产总值达到39.2亿元，其中工业产值达到35亿元，分别增长32%和35%；实现财政总收入3000万元，其中地方财政收入1200万元，分别增长50%和50%；招商引资总额突破3.5亿元，规模以上企业新增6家；农民人均纯收入达到5000元，同比增加460元。围绕上述目标任务，重点做好以下三个方面的工作。
（一）坚持维护稳定第一责任不动摇，强力打造平安码头
牢固树立“稳定第一责任，稳定压倒一切”的思想，举全镇之力切实抓好社会稳定工作，强力推进“平安码头”建设。
一是狠抓镇村工作规范化建设。以“双基”工程为总抓手，严格落实镇村工作规范化建设的各项措施，下功夫解决村级运作中的不规范问题。严格执行村级重大事项申报制度和“四民主两公开”，突出抓好财务、村务公开。总结解决农村问题的新思路、新途径，夯实基础，巩固基层，筑牢稳定基石。加大对农村后进班子的整顿力度，选好配强农村党支部书记。对历史遗留问题和影响村内稳定发展的问题，进行集中“会诊”，找出症结，逐步解决。二是狠抓信访工作。加大矛盾纠纷排查调处力度，建立完善镇、责任区、村三级矛盾纠纷排查调处和信访网络，实行矛盾纠纷排查调处交流会制度，畅通信访渠道，做到全方位覆盖，无缝隙排查。对可能诱发信访的苗头性、倾向性问题早发现、早介入，把问题解决在基层，解决在萌芽状态，做到小事不出村、大事不出镇，坚决遏制越级上访现象的发生。三是狠抓社会治安综合治理。坚持“打防结合，标本兼治，重在治本”的方针，全面落实各项综治措施，健全“一室五队”，做到群防群治，始终对违法犯罪分子保持严打的高压态势，构建全方位、全天候的治安防控网络。四是狠抓安全生产工作。认真落实安全生产责任制和各项防范措施，经常性地开展安全生产大检查，做到防患于未然，坚决避免重特大安全事故发生。
第3篇 乡镇人代会换届选举工作报告
各位代表：
我代表xxxx镇第八届人民政府向大会做工作报告，请各位代表审议，并请列席会议的同志们提出意见。
一、四年来工作回顾
xx年以来，我镇认真落实“生态立旗、牧业稳旗、工业富旗、开放强旗、科教兴旗”发展战略，以科学发展观为指导，以富民强镇为目标，立足实际，真抓实干，奋力拼搏，圆满完成了国民经济和社会发展各项目标任务，开创了xxxx镇新局面。
——镇域经济得到较快发展。坚持全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目，全力推进工业化进程，实现了由农牧业经济向工业经济转变的历史性跨越。特别是xx煤化工项目、xxxx2x60万千瓦电站项目、xx年产60万吨、xx年产60万吨煤矿等一批重点工业项目落户我镇，工业经济的拉动作用明显增强。xx年，全镇工业增加值实现3870万元，比xx年增长36.5，比xx年增长225.3；全镇地区生产总值达到5.85亿元，比xx年增长24.8，比xx年增长112.7；财政收入达到1357万元，比xx年增长150.8；城镇居民人均可支配收入达到7090元，比xx年增长15.2，比xx年增46.1；牧业年度牲畜存栏达到29.2万头只，比xx年增长65.9。四年来累计引进引资项目20多个，引进旗外资金近10亿元，保持了投资对经济增长的强劲拉动作用，发展活力和后劲明显增强，xx年x镇荣获了全旗优化投资环境贡献奖。为“xx”xxxx镇经济实现又快又好发展奠定了基础。
——城镇化步伐不断加快。四年来，累计投资3亿多元，先后实施了二环路、自来水、集中供热、排水、广场、公园、体育馆等50多项城镇工程建设，实施了xxxx镇城镇光亮工程、道路工程和美化工程，人居环境发生了巨大的变化。全镇上下参与城镇建设和管理的意识不断增强。在全市率先进入全国综合实力“千强镇”行列，晋升为“xxxxx丙组五星级文明城镇”。
——农牧业产业化格局初步形成。围绕农牧业增效和农牧民增收的目标，优化了农牧业产业结构，大力培育农牧业产业化龙头企业，农牧业由“乳肉草”为核心向产业化格局转轨。牲畜品种改良步伐加快，xxxx种畜基地、xxxx羊扩繁场和xx牛繁育基地等一大批基地建设取得成效，奶牛、肉羊、xx牛、绿色蔬菜等优势特色产业初步形成，为农牧民增收发挥了重要作用。培育专门化肉羊良种繁育体系，实施无角多赛特羊、杜泊羊胚胎移植等品种改良，在牧户生产生活中推行了沼气、地火龙等环保型资源。积极推进社会主义新牧区建设，新牧区试点工作进展顺利。
——旅游等第三产业蓬勃发展。gxxx、sxxx精品旅游线路和xxxx、xxx、xxxx、xxxx等特色旅游景区建设形成规模，生态观光旅游牧户和家庭示范牧场已成为旅游业的亮点，旅游业发展成为第三产业的主导。
——生态环境保护和建设取得实效。四年来累计投入生态建设资金2465万元，实施人工种草、退耕还林还草和天然草场保护等生态建设项目127.6万亩，建成国家冰草原种繁育基地、沙棘生态示范园、节水灌溉试验项目区，实现了生产发展与生态恢复的“双赢”。
——人民生活水平明显提高。坚持“以人为本”，关心关注弱势群体和困难群众的生产生活。657户1292名城镇低保对象保障标准进一步提高，月人均标准达到70元；投入近10万元，为38户贫困户维修和新建房屋；开展“雨露工程”等捐资助学活动，就业和再就业渠道不断拓宽，建立人才信息库，设立xx社区青年服务中心，四年来累计实现就业500多人。
——社会各项事业协调发展。积极开展创建全市科技示范镇工作，科技在经济社会发展中的作用不断增强。“两基”攻坚成效显著，顺利通过国家验收。推进民族文化大镇建设，广泛组织开展群众性文化体育活动，成立xxxx地区老年协会和“金秋”文体活动队，建立民族传统体育训练基地和“小小”乌兰牧骑，成功举办“xxxx·北京”手拉手草原采风夏令营活动。精神文明创建活动广泛开展，带动了文明社区和文明小区的创建，xx、xxxx两个社区成为全旗社区建设的典型代表。三次提高社区干部工资待遇，并为符合条件的社区干部办理了养老保险，社区建设工作基础进一步夯实，顺利完成第六届社区居委会换届选举工作。人口与计划生育工作不断加强，普法、依法治理工作成效明显，开展了“平安xxxx”和“安全稳定xxxx”创建活动，群众安全感普遍提高。实行信访工作领导接待周和镇长接待日制度，群众反映强烈的热点、难点问题得到及时处理和解决。“双拥”、“共建”工作深入开展，民族宗教、档案、妇女儿童、老龄工作以及残疾人事业等都取得了新成绩。
各位代表，过去的四年中，我们不断深化对镇情的认识，准确把握xxxx所面临的形势，克服了由于国家宏观调控对部分工业项目造成的影响，经受住了非典和口蹄疫疫情的严峻考验，顺利完成苏木镇合并，保持了经济持续健康发展，人民生活水平的持续提高，实现了全镇物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。四年来的实践，既为xxxx今后发展奠定了坚实的物质基础，也提供了良好的工作基础和思想基础。回顾过去，我们倍加珍惜全镇经济社会发展的良好态势，倍加珍惜全镇上下齐心协力、开拓进取的良好局面。在此，我代表镇人民政府，向所有关心支持xxxx建设和为xxxx发展做出贡献的各级领导、同志们、朋友们，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意!
二、深入贯彻xxxx十二届党代会精神，科学确定今后五年总体思路和奋斗目标
今后五年是我镇加快社会主义新农村、新牧区建设，构建和谐社会的关键时期，镇政府工作的总体思路是：认真贯彻xxxx十二届党代会和中共xxxx镇第十一届党代会精神，紧扣一个主题、围绕“一个中心”、突出“二个重点”、实现“三方面新突破”、推进“四项建设”。即以社会主义新牧区建设为主题，围绕城镇建设和管理这个中心，突出关注民生、保持社会稳定两个重点，实现工业、农牧业、旅游业三方面工作新突破，推进嘎查社区、民族文化、生态和社会治安四项建设，着力办好20件实事。
奋斗目标是：到xx年，全镇gdp达到30亿元，平均增速40左右；农牧民人均纯收入达到10000元，平均增速17.7；城镇居民人均可支配收入达到15200元，平均增速16.4。工业经济成为支柱产业，镇域经济显著增强；城镇建设和管理取得新的实效，人居环境不断优化；农牧业产业化水平进一步提高，人民生活水平不断改善；社会保障体系进一步健全，社会更加和谐。
为实现上述目标，今后五年要重点抓好以下几方面工作。
（一）围绕“一个中心”，实现率先发展
城镇是两个文明建设的重要载体，加强城镇管理，营造优美的城镇环境，既可促进城镇经济的发展，又可提高居民素质。要本着旗、镇共建的原则，围绕着以建设生态型旅游宜居城关镇这个目标，加快我镇小城镇建设步伐。一是要加强基础设施建设，重点实施城镇改造工程和绿化工程，抓好中央街和二环路的扩能改造，以及东西出口的标志性建设，提高城镇的综合服务功能。对镇区各街道进行统一规划，加强镇区街道维修改造，利用2-3年时间，使镇区70％以上街道通柏油路，其它街道也要维修成沙石路。加大镇区绿化工作，与专业部门沟通协调，选择适宜的树种进行栽植，实施南部坝上景区、北部景观带建设工程，不断提高绿化面积，绿化覆盖率达到31％。完善给排水等工程建设，建设污水、垃圾处理厂，不断完善城镇功能。xxxx办事处也要依托区位优势，本着地企共建的原则，抓好城镇的规划和建设，重点抓好1-2条样板街建设，并逐年推进，改善办事处农牧民的生活环境。二是要强化环境卫生整治，要抓住明年xx两个文明建设经验交流会在我x召开等有利时机，从群众反映最强烈的问题入手，采取有效措施，切实解决脏、乱、差的问题，镇区生活垃圾全部实现日产日清。特别是要按照硬化、净化、绿化、美化、亮化的要求，加强对城镇出入口和主要街道、农贸市场、广场公园等公共场所和窗口地带的环境整治，加大环境卫生执法力度，控制和治理各种污染，努力提高城镇环境质量。三是积极探索环境卫生综合治理长效机制。第一，采取分片定责的方法，将镇区分为八个卫生责任区，每个区由一名镇领导和十名镇机关工作人员负责本区环境卫生的监督管理，明确目标和量化任务，强化领导和干部职工参与环境卫生管理的责任意识，增强主观能动性。第二，采取设岗定责的方法，将镇区主要街道落实给70多名环卫工人，其它巷道分别以承包的形式，承包给30台垃圾清运车，明确工作内容、标准和要求，做到镇区垃圾日产日清。第三，采取分类定责的方法，实行镇区机关、个体工商户、物业小区门前责任区镇容环境卫生“五包”责任状和镇区居民门前环境卫生责任状。推行垃圾分类、规范垃圾的回收和处理。第四，加大宣传力度，继续开展“环境卫生进机关、进校园、进家庭”主题活动，努力形成人人重视环境卫生工作的局面，为不断改善全镇环境卫生创造条件。第五，加强卫生监督队伍建设，强化综合执法办公室、环卫站、干部职工、社区居委会卫生监督员四支城镇卫生监督队伍建设，加强城镇管理，使城镇管理步入规范化、制度化。特别要强调的是城镇管理是一项长期任务，只有起点、没有终点，不可能在短时间内通过一、二次专项整治就大见成效，集中整治是治标，是解决难点、热点、焦点问题的有效手段。经常性管理是治本，是避免反弹、巩固集中整治成果,实现长效管理的保证。因此，必须全面规划，整体推进，通过长期艰苦的经常性管理，才能实现城镇管理长效化。
（二）突出“二个重点”，实现和谐发展
第一，关注民生。体现以人为本的重点是提高农牧民和城镇居民收入、使弱势群体摆脱贫困，解决的主要办法是保证劳动力充分就业。为了达到这个目标，今后我们要重点做好以下几方面工作。一是大力发展劳动力市场，积极协调入驻的重点工业企业，多渠道争取非技术性就业岗位，千方百计安置城镇富余劳动力就业。大力发展社区服务、物业管理、家政服务等就业潜力大的服务业，通过提供公益性岗位等措施，每年争取至少100个岗位，安置下岗失业人员、牲畜外迁居民、零就业家庭、特困家庭再就业。同时强化培训教育，按照市场要求，积极与大企业对接，利用旗综合职业高中技术教育资源，加强职业技能培训、再就业培训，“xx”期间，每年进行实用技术培训200人次。二是解决好困难群众的生产生活，坚持开发性扶贫，加强贫困人口的培训，确保每个贫困户有一名劳动力能够熟练掌握和应用一项实用技术，增强贫困户的造血功能，使贫困牧民早日脱贫致富。加强低保工作，及时把符合条件的城镇困难居民纳入保障范围，对低保对象实行动态管理，有进有出，做到不漏保、不错保和应保尽保。多方筹措资金，分期、分批的解决镇区无房户、危房户和因病致贫的困难户住房和生活问题。认真开展牧民低保、养老保险和合作医疗试点工作，扎实推行新型牧区合作医疗制度，解决贫困牧民看病难的问题。
第二，保持社会稳定。从新农村、新牧区建设出发，把xxx工作作为新牧区建设一项重要工作来抓。做好信访工作，继续推行镇长接待日制度，着力解决群众关心关注的问题，正确处理人民内部矛盾，把问题解决在基层，解决在萌芽状态，通过信访工作密切干群关系，树立政府的良好形象。
（三）实现“三方面新突破”，实现跨越发展
第一，实现工业经济的新突破。我镇有着丰富的煤炭资源和草原资源，特别是原xxxx苏木与x镇合并后，资源得到进一步的整和，按照全x建设能源重化工基地的总体要求，目前，我镇煤炭开发呈现出强大的发展后劲。xx长焰煤露天矿今年将完成投资3,000万元，露煤规模达60万吨；xx、xx两座煤矿将分别达到120万吨建设规模。到“xx”期末，xx长焰煤露天矿建设规模将达到330万吨。“xx”期间，xxxx50万吨合成氨、80万吨尿素项目、xx集团一期年产180万吨甲醇煤化工项目、风力发电项目、xxxx镇xx乳业一期日处理300吨鲜奶乳制品加工项目都将开工建设。以上这些项目的实施，将对增加财政收入、促进就业起到积极的作用，为我镇和谐社会构建提供坚实的物质保证。
第二，实现农牧业经济新突破。党的xx届五中全会提出了加快建设社会主义新农村、新牧区的要求。我镇作为一个牧区、垦区相结合的比较特殊的地区，建设社会主义新牧区的历史任务非常艰巨。要完成这个历史性任务，关键是大力发展农村牧区生产力。要紧紧围绕“远肉近乳”产业化布局，抓好绿色生态农畜产品生产基地建设，做好“乳、肉、粮、油”文章。一是做好乳业这篇文章，以xxx乳品厂和即将开工建设的x镇xx乳业为龙头企业，按照“龙头拉动、基地带动”的发展模式，加快整合奶源，在“sxxx”沿线、xxx等交通便利的地区重点发展奶业，沿xxxx河建设30公里奶牛带，鼓励xxxx奶业基地、xxxx乳肉基地等招商牧场完善建设。重点扶持牧民、专业户加快奶牛业发展，推进饲养方式向规模饲养、集中挤奶转变。二是作好肉业这篇文章，围绕xxxx肉类加工项目、“草原xx”等龙头企业，积极发展订单畜牧业。在偏远的嘎查重点发展肉牛、肉羊业，建设肉业基地，开展接冬羔和早春羔，采取舍饲育肥、利用夏秋季节进行短期快速育肥等措施，实现多季均衡出栏，提高出栏率。实施品牌战略，增加畜牧业生产中的科技含量，大力推广xxxx羊、xx牛、xx马等优良品种，发展效益型畜牧业，增加牧民收入。三是做好粮、油这篇文章，要以xxx、xx等两个粮油生产区为中心，大力发展绿色无公害农产品生产基地，构建粮油深加工产业链。充分发挥牧场机械化程度、组织化程度较高的优势，利用好现有的资源，通过招商引资，新建有一定规模的面粉和油菜籽等粮油加工企业，实现更多的农畜产品加工转化和增值。同时，利用农垦企业技术优势和丰富的农作物附属产品资源优势，引导职工在农闲季节发展特色养殖以及反季节蔬菜等特色种植，拓宽农牧民增收渠道。在新牧区建设的进程中，镇政府和驻在xxx牧场、xx牧场及办事处都是新牧区建设的主体，资源优势、人才优势、技术优势也将进一步得到整合，求发展、盼致富的思想得到统一，我们将共同作好新牧区建设整体规划布局，在每个地区确定1-2个生产队和嘎查进行新牧区试点建设。加强嘎查水、电、路建设，为嘎查经济发展、牧民增收积极创造条件，增强嘎查自我发展的能力。
第三，实现旅游经济新突破。一是要打旅游特色牌。我旗位于xxxxx草原核心地带，而我镇又是x旗的核心区，“中国最美丽的草原”、“天下第一曲水”这些知名的旅游品牌是我镇发展旅游经济的资本和优势，特别是x镇和xxxx办事处又是xxx和xxxxx的必经之路。为此，我们要利用和发挥好品牌和区位优势，把开展草原生态一日游、观光旅游牧户作为x镇发展旅游业的突破口，制定xxxx镇旅游牧户规划，打“小而精”的特色牌，与xxxx、xxx、xxxx等大旅游景区形成互补，形成旅游业发展集群，发挥大旅游景区无法替代的“回归大自然、原生态、家庭部落型”旅游效应，使旅游业成为发展嘎查集体经济和提高牧民收入一项重要补充。二是挖掘民族传统文化底蕴，建设具有浓郁民族特色的草原文化旅游项目，积极争取xxx有限责任公司投资1亿元，在我镇建设xxxx旅游项目，提升旅游水平，拉动旅游经济发展。三是支持专业户发展观光旅游，加快xxx8垂钓园项目工程建设，使其成为xxxx镇对外联络和宣传的又一个窗口。四是以实施“旅游带动”为重点，加快发展第三产业，支持和壮大个体私营经济发展，使个体私营经济成为壮大镇域经济的重要补充。
（四）推进“四项建设”，实现协调发展
第一，积极推进嘎查、社区建设。一是加强嘎查、社区基础设施建设。把发展壮大嘎查集体经济作为新牧区建设的重要任务，作为推进嘎查社区建设的突破口，通过发展肉业、乳业、草业、旅游业，发展壮大嘎查集体经济。到“xx”期末，争取每个嘎查年平均集体经济收入达到20万元以上。扶持社区创办经济实体，在实现社区创收的同时，解决城镇下岗职工再就业。二是抓好政务公开、财务公开工作。按照《嘎查级财务公开工作实施办法》，落实嘎查政务、财务公开制度。实行“村财民理乡代管”制度，明确嘎查资金所有权、使用权不变，实施财务公开，增强资金使用透明度。深入开展政务公开工作，设立公开栏，定期公开草场使用、集体经济收支等重大事项，涉及嘎查发展的重大事项要召开牧民代表大会集体研究，保证牧民的知情权和参与权，提高牧民参与嘎查管理积极性。三是加强嘎查、社区干部队伍建设，采取“走出去”的办法，分期分批组织嘎查、居委会干部、年轻牧民到先进地区考察、学习。逐步提高嘎查、居委会干部待遇。加强嘎查、居委会干部考核工作，制定嘎查、居委会年度考核目标体系，实行能上、能下动态管理方式，充分调动嘎查、居委会干部的聪明才智，为他们施展个人才能提供一个良好的工作平台，不断提高工作效能。
第二，积极推进民族文化建设。一是发掘民族文化潜力，我镇共有14个民族在这里和睦聚居，丰富的民族文化底蕴，辽阔的草原，使这里的民族风情浓郁多彩。我们要积极挖掘农牧民的潜力，注意发现和培育那些热心开展文化活动和热衷于文化技艺学习与实践的农牧民，突出xxxx原生态民族品牌特色，组建xxxx镇牧民乌兰牧骑，为他们提供培训提高的机会，保护、提高他们的热情和兴趣。二是打造社区文化建设的平台。根据城镇化快速推进的现实，我镇将按照“社区组织建到哪里，文化设施就跟进到哪里”的要求，逐步在六个社区建立标准的文化活动室、图书阅览室、宣传橱窗、居民之家等文化基础设施。大力开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，不断扩充社区文化建设的内涵，引导群众改变生活方式，积极参与文明健康的文体活动。关心支持老年协会、“金秋”文体活动队、小小乌兰牧骑建设，不断发展壮大。三是加强校园文化建设。以培养学生健康向上日常行为主要内容，扎实开展“争做文明、高雅的小主人”等主题活动，陶冶学生的情操。四是加强机关文化建设。机关文化建设应着眼于全面提高干部职工素质，充分发挥干部职工的积极性、主动性、创造性。体现以人为本的管理理念，着力营造关心人、尊重人、理解人、培养人的文化氛围，围绕“端正品行、宏扬正气、勤奋敬业、踏实做人”这个主题抓好机关干部队伍的文化形象建设。通过组织开展丰富多彩、喜闻乐见的文化宣传教育和文化娱乐活动，形成具有吸引力和感召力的舆论导向
第三，积极推进生态建设。按照“发展和环境保护并重”的原则，扎实有效地抓好生态保护工作。一是做好煤炭基地和各修路料场的草原植被复垦工作，本着“谁开发、谁治理”的原则，加强草原植被恢复工作的监管，保证草原恢复工作按时完成。二是加强草原保护、建设力度，按照可持续发展的要求，严格执行草畜平衡有关规定，以草定畜，推行草畜平衡。大力实施“减羊增牛”工程，扶持农牧民和专业户发展高效畜牧业，减轻草场压力，增加农牧民收入。三是积极争取项目资金，结合国家退牧还草、退耕还草、农业综合开发等项目安排，实行禁牧、休牧、划区轮牧工程建设。加强饲料地建设，组建牧区用水协会，积极争取国家项目资金，用于饲料地灌溉补助。通过以上措施，使草原生态系统得到较好的繁衍生息，确保草原资源的永续利用。
第四，积极推进安全稳定创建工作。认真落实社会治安综合治理各项措施，进一步完善社会治安综合治理目标管理责任制，健全社会治安打防控体系。积极开展安全稳定创建活动，在全镇各中小学校门前主要道路设置交通标志和人行横道，设置率达到90％以上；规范出租车停靠，在安居小区、市场等繁华地段划定出租车停车场。严格治安管理，狠抓治安防范，严厉打击各种违法犯罪活动，人民群众的安全感不断增强，确保社会和谐安全稳定。
（五）着力办好20件实事，实现重点发展
1、积极争取落实就业岗位，每年安排100人就业。
2、关注弱势群体，分期分批解决现有镇区无房户、危房户的住房和因病致贫的困难户住房问题。
3、实行教育救助，解决特困家庭子女义务教育阶段入学难问题。
4、关心贫困牧民生活，每年免费为贫困牧民进行一次体检。
5、积极推进光明工程和风光互补工程，解决边远地区牧民看电视、用电难的问题。
6、加强镇区有线电视管网建设，提高镇区有线电视覆盖率，使95镇区居民能够看上闭路电视。
7、积极争取沼气利用项目，建立农牧户沼气利用示范点和示范村，推广牧区地火龙工程，提高牧民生活质量。
8、建设xxxx镇农贸市场，为居民创业提供平台。
9、建设xxxx镇劳动力市场，为居民就业提供帮助。
10、建设xxxx镇牲畜交易市场，解决牧民卖难的问题。
11、解决xxxx嘎查、xxxx8嘎查安全饮用水问题。
12、开展镇区示范街道建设，其中xx年在镇区建设一条示范街道，包括街道绿化和两侧庭院美化工作。
13、加强嘎查、居委会阵地建设。嘎查活动室、居委会活动室全部实现自有化，其中居委会办公及活动场所面积都将达到200平方米以上。
14、在镇区建设一处无公害蔬菜生产基地，丰富居民菜篮子。
15、在镇区主要街道路口增设红绿灯等交通设施，确保交通安全。
16、加强镇区自来水入户工程，自来水覆盖率达到60％以上，改善居民饮水条件。
17、加强扶贫救困，5年内使现有贫困牧民全部脱贫。
18、免费对贫困牧民和城镇居民进行再就业培训。
19、全面推行新型牧区合作医疗制度，嘎查覆盖率达100％。解决牧民群众看病难的问题。
20、逐步提高环卫工人工资、待遇。
三、坚持执政为民，打造亲民、为民、富民人性化服务型政府
各位代表，今后五年是我镇合并后的第一个五年，也是xxxx镇发展史上具有重要里程碑意义的关键五年，能否顺利实现各项奋斗目标是对新一届政府执政能力的严峻考验，任务艰巨，使命光荣，我们必须牢牢把握和谐发展这个主题，努力建设亲民、为民、富民的人性化服务型政府。
第一，建设“三民”政府。一是打造亲民政府。牢固树立“领导就是服务”的观念，政府工作人员在想问题、作决策、办事情时，坚持用群众赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为根本的衡量尺度。实施镇干部包嘎查和包社区服务，拓宽与广大群众的联系渠道，及时解决群众反映的突出问题，每位镇干部必须做到了“六员”，即：了解社情民意的信息员、排解信访隐患的协调员、政策法规的宣传员、嘎查村务决策的指导员、村务公开规范化管理的监督员、经济和社会事业发展的服务员，建立密切联系群众的长效机制。二是打造为民政府。政府公务员每年要至少拿出三分之一的时间，深入群众、了解民意、掌握民情，政府领导要率先垂范，要求工作人员作到的自己首先要作到。认真办好政府承诺的20件实事。建立健全群众参与机制，强化监督约束机制，充分发挥组织监督、民主监督和舆论监督的作用，确保把好事办实、实事办好。三是打造富民政府。要按照会议确定的各项奋斗目标，坚定不移地抓好工作落实，通过全镇上下的共同努力，使镇域经济得到较快发展，人民群众的生活水平得到不断提高。
第二，健全人性化服务型政府长效机制。建立服务型政府不仅要更新观念，更重要的是必须形成适应服务型政府要求的有效制度。没有制度做保证，“服务”就会成为一句空话。因此要建立健全各项规章制度，以制度来规范、约束机关及其公务员行为，实现政府服务的程序化、规范化和效能化。一是进一步明确和公开机关各部门工作职责及相关人员职位职责，坚持依法行政，努力建设法治政府。二是完善内部管理制度，积极推行开门办公、挂牌服务。进一步完善政务综合服务大厅，实行一站式服务，建设服务政府。三是设置办事流程，完善公开内容，对办理程序进行公开，确保每个环节规范运行，有章可循，建设效能政府。四是深化政务公开，建立和实行“岗位责任制”、“首问责任制”、“限时办结制”等制度。坚持急事急办、特事特办，当天能办理的工作必须当天办理完毕，因特殊原因不能办理的必须耐心的做好解释工作。全面推行政务公开，增强政府工作的透明度，建设责任政府。
各位代表！蓝图已经绘就，使命就是责任。生逢盛世，当有所为。让我们在镇党委的坚强领导下，以新的风貌、新的形象，新的魄力去迎接新的挑战，为开创xxxx镇和谐社会新局面而努力奋斗！
第4篇 乡镇人代会主席团工作报告
各位代表：
现在，我受xx乡第四届人民代表大会主席团的委托，向大会报告过去一年来的工作和今后一年的工作任务，请予审议。
过去一年的工作回顾
xx乡第四届人民代表大会人大主席团XX年以来，在区人大常委会的指导下，在乡党委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以党的xx届四中、五中全会精神为指导，坚持立足全局抓大事，统筹安排抓重点，讲求实效抓落实的方针，认真贯彻省市区人大常委会议精神，不断加强学习，不断加强自身建设，积极开展视察调研活动，积极行使宪法和法律赋予的职责，有力地推进了社会主义民主法制建设，促进了全乡经济和社会各项事业的新发展。
一、加强学习，提高乡人大主席团的工作地位和人大代表的自身素质。
（一）加强理论学习，提高人大主席团的自身素质。为搞好自身建设，乡人大主席团加强理论学习，进一步明确人大工作的职责。我们先后组织学习了《宪法》、《组织法》、《代表法》和省、市、区有关人大工作的《办法》、《规定》等有关条款，使每位主席团成员进一步熟悉了法律知识和人大工作程序，从而提高了依法议事、依法办事的能力。同时使每一位成员认识到人大工作的好与差，直接关系到我乡经济建设是否顺利进行、政治体制改革是否成功。因此，我们始终把学习党的法律、法规和党在农村的各项方针政策作为出发点，充分发挥人大的职能作用，与党委、政府一道，共同抓好经济工作，以搞好地方经济建设，促进群众脱贫致富奔小康为落脚点。
结合党员先进性教育活动为契机，多次组织代表集中学习“三个代表”重要思想、党的xx大、xx届四中、五中全会精神。结合闵集实际，围绕建设社会主义新农村这个历史任务开展讨论，在讨论会上，主席团人员人人谈学习体会。组织代表开展了保持共产党员先进性教育“五个一”活动，树立了人大代表的形象，增强了人民群众对代表的信任，人民群众能向代表讲真话，代表能向主席团讲真话，使政府工作举措在人民群众中得以顺利实施。
（二）学法律，做学法、懂法、执法的带头人。乡人大主席团代表活动小组采取分组学习和集中学习相结合，结合“四五”普法分组学一次，集中学习一次。人大代表开展视察，就必须要学法，懂法才能执法，视察才有效果，提出的建议才有力度，监督才有目标，效果才更明显。
（三）学业务，做各项工作的领头人。人大代表是人民选出来的，怎样当好一个人大代表，这是我们乡人大主席团思考的课题。组织人大代表学习，把“中国人大”和“楚天主人”刊物作为人大代表的业务学习课本，把学习先进典型，探索新思路，做好新主人，作为一个代表的起码要求。把落实好各级文件精神，完成组织交给的各项任务，不违法，不违规作为代表的合格标准，把代表为经济发展作贡献作为典型。区人大代表振兴村书记董定鹏带头搞农业结构调整，栽速生杨、红栀子100亩，现长势喜人，今年可望收益。
二、发挥职能作用，促进经济社会发展。
一年来，人大主席团紧紧围绕乡四届人大三次会议《政府工作报告》中确定的各项目标和任务，咬住发展不放松，努力拼搏，克难奋进，积极有效地开展视察、调研、评议活动，对全乡工作进行了审议监督。
（一）围绕重大事项审议政府工作。
人大主席团把促进国民经济和社会发展计划，财政预算的执行作为工作的重点，先后听取审议了财政预算执行情况的报告以及预算情况的报告，从狠抓财源建设，强化税收征管，加强财政监督等方面，对乡政府提出了具体的建议；听取和审议了乡政府关于农业产业化、农村水利工作、创新农村公益事业、市场管理、地方病的防治，推行农产品无公害标准化生产工作等情况的报告，支持政府解决人民群众普遍关心的热点、难点问题，促进经济社会健康、和谐发展。
（二）组织视察调查，服务全乡工作。
调查视察是人大工作的重要内容之一，XX年，乡人大主席团特别重视调查视察工作，认真组织人大代表到村和相关部门搞好调查视察，为全乡经济发展起到了监督、协调作用。
（一）是组织代表深入村组、企事业单位，联系选民，进行广泛的调查研究，认真听取人民群众的意见和呼声，讲真话，讲实话，及时反映和督促解决人民群众普遍关注的热点、难点问题。如XX年初，根据人大代表的提议，制定了闵集乡村级干部考核办法，对村干部实施规范化管理，使村干部工作作风明显转变，战斗力明显增强，工作效率明显提高；
（二）是对农税部门的惠农政策的落实情况进行视察，指出一是粮食“两补”一定要落实到农户，没有落实的督促到位；二是提倡勤政廉政；三是业务要精通；四是确保农民负担不反弹；（三）是对农资部门要求提供真正的优良品种和高效低毒的农药和化肥，一是农技部门技术指导要到田块，技术措施到农户，确保农民高回报；二是对信贷部门提出要大力扶持有信誉的农户搞结构调整和种养贷款，解决燃眉之急；（四）是对教育部门提出中小学生收费一定要合理合法，学生负担不能反弹，做好辍学儿童的返校学习工作；四是对供电营业所特别提出了办电力要服务农业、方便农业，为农民提供优质的服务。代表们每到一处，都能受到欢迎，对存在的问题和提出的建议直言忠恳，相关部门都能虚心接受，并积极改进。
（三）、开展评议活动，实施有效监督
对政府和部门进行评议，是民主监督的一个重要形式，通过评议，听取代表建议、批评和意见的情况汇报，进一步发挥了监督职能，推动了政府和部门工作。开展评议活动中，我们着重抓了四个方面的工作。一是合理确定被评单位。我乡政府职能部门的有近20个，XX年12月份，评议工作开始前，我们广泛征求代表和选民的意见，选择卫生院、派出所、财政所、学区、供电营业所、工商所等有收费职能的单位作为被评议单位。二是充分做好评前准备。评议动员后，被评单位认真进行工作总结，人大代表分组到单位召开座谈会，走访群众，掌握第一手资料。三是坚持实事求是、客观、公正地进行评议，对被评单位指出的问题有根有据，对测评结果当场统计公布，通过评议，派出所等单位被评为人民满意单位。四是落实整改，力求实效。评议是手段，改进是目的，评议后，我们及时归纳整理代表建议意见，对这些被评单位落实整改责任，限期整改。
三、发挥人大职责，搞好人大监督。
乡人大主席团把办理人民代表的议案、建议、批评和意见作为加强同人大代表联系的一项重要工作来抓；把它作为充分发挥人大代表权利，体现人民群众参政议政的大事来办理，作为推动人民政府及其有关部门工作的重要环节来对待。闵集乡第四届人民代表大会第三次会议代表们共提建议11件，重点建议有6件。一是农联垸排渍泵站的维修；二是上黄抗旱站的维修；三是李垸泵站维修；四是民垸除险保安；五是启动港（凤凰港）湖（野猪湖）贯通工程；六是集镇建设。乡人大主席团针对人大代表提出的建议逐个调研，掌握具体情况，向党委政府建议办理。目前已办理4件：一件方案工作已成熟，一件还正在筹划之中。①投资10万元对农联垸排渍泵站进行维修改造与更新，使两台55kw机组全部能正常运行；②上黄抗旱泵站投资4万元维修已落实；③民垸3处滑坡险情投资3万元进行了加固保安，提高了农业抗灾能力；④李垸泵站投资1万元重新安装了变压器；⑤集镇环境整改方案正在落实。第一步是组织工商、派出所、教育、卫生、城建五个单位，由市区两级人大代表参与，对重点餐饮区，xx学区的早点摊位进行整治，做到身体合格，技术合格，卫生合格，场所合格才能开业，确保中小学生的饮食卫生健康发展。第二步加大打假力度：一是农资种子市场；二是烟酒市场。为了维护地方消费，工商开展了一次对“三烟”进行清查收缴，并责令办理证照，规范进烟渠道销售价格，第三步市场清理，做到行商归点、座商归店，有序经商。第四步是开展爱国卫生教育，开展集镇是我家，争做“十好镇民”活动。第五步是集镇四化。即：路面硬化，路灯亮化，街道绿化，下水道系统化。⑤港（凤凰港）湖（野猪湖）贯通工程正在调研筹划，因工程大，投资大，目前正在考察。其它几件建议逐步落实，对已落实的几件建议，人民群众非常满意。
XX年工作打算
XX年是实施“xx”规划的开局年。目前，全乡上下加快发展的势头很好，全面建设小康xx和加快社会主义新农村建设正处在一个关键时期，人大主席团同样负有重大的使命和艰巨的任务。在新的一年里，乡人大主席团工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，在乡党委的领导下，认真贯彻落实省市区人大工作会议精神，围绕经济建设中心，突出加快发展主题，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，认真履行宪法和法律赋予的职责，加大监督力度，切实加强代表工作和自身建设，为推进民主法制建设，构建和谐社会，促进全乡经济社会再上新台阶作出积极贡献。
一、坚持和依靠党的领导，把握人大工作的正确方向
人大主席团自觉地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，要紧紧围绕乡党委的总体部署开展工作，把促进发展作为第一要务，只要有利于发展生产力，有利于发展先进文化，有利于实现最广大人民群众根本利益的决策，都要给予大力支持，确保加快发展的各项政策措施落到实处。要认真贯彻中央和省市区关于加强人大工作的意见精神，坚持和完善人民代表大会制度，调节好各种社会经济关系，及时化解人民内部矛盾，支持司法机关打击和惩治各种犯罪，为加快经济社会发展创建稳定的社会环境。
二、进一步加强监督工作，努力增强监督实效
人大主席团要继续把对执行财政预算的监督作为监督工作的重点，为实施“xx”规划、建设社会主义新农村起好步。加强对财政预算的监督，对预算执行中的重要问题及时提出监督意见。要继续开展对政府各部门的工作评议，督促政府各部门规范行政行为，减少行政的不作为、乱作为。要积极开展视察工作，多调查、多研究，围绕依法行政和司法公正，加强法律监督，努力推进依法治乡，促进文明执法，文明行政。要加强对党在农村各项优惠政策的落实监督力度，重点关注涉农部门、物资供应的市场管理，确保无“三无”商品推向市场。要积极探索监督的新方法，充分发挥人大监督与行政监督、舆论监督与群众监督的合力，重视抓好整改措施的落实，确保监督工作取得实效。
三、促进法制宣传教育，推进民主法制建设
人大主席团要及时总结“四五”普法工作的经验，作出相关决定，部署新时期的普法工作，保障普法教育的深入开展。以宪法为核心，突出宣传关于促进发展、规范社会主义市场经济秩序的法律法规，不断提高公民的法律意识和守法、用法的水平。以《行政许可法》为重点，督促行政干部学法用法，切实提高依法行政的水平。在乡人大换届的选举中，认真组织和指导乡人大代表的换届选举工作，大力开展《选举法》的宣传教育，切实保证选举工作的顺利进行，保障人民群众真正享有民主权利。
四、认真做好代表工作，密切与人民群众的联系
人大主席团将坚持组成人员联系代表的制度，继续组织代表开展视察，吸收代表参加执法检查、调查和评议活动，努力为代表知情知政，履行职责服务。要着力增强代表思想政治素质和履行代表职务的能力，提高代表建议、批评、意见质量。进一步完善代表议案、建议办理工作。要进一步加强代表小组活动室阵地建设，确保在闭会期间代表活动每年不少于三次。要进一步密切同人民群众的联系，围绕代表履行职责、投身经济建设主战场和发挥在建设社会主义新农村中的作用，开展调查、总结经验、推广典型、表彰先进。要认真受理人民群众的来信来访，对他们反映的问题、提出的要求，及时与有关部门沟通协调，为群众排忧解难，化解矛盾，促进社会和谐。
五、进一步加强自身建设，不断提高人大工作水平
人大主席团组成人员要继续认真学习中央和省市区关于做好新时期人大工作的意见，不断提高思想政治素质，振奋工作精神，增强做好人大工作的自觉性。要认真学习宪法、法律法规和人大业务知识，并就加快发展中的热点难点问题深入实际，开展调查研究，不断增强自身能力。要坚持民主集中制，坚持走群众路线，确保人大议事民主、决策科学、运转高效。要自觉接受省、市人大常委会的监督和指导，加强与他们的工作联系与交流。
各位代表，新的经济社会发展目标催人奋进，人大工作任重道远。让我们团结在以xx同志为总书记的党中央周围，在乡党委的坚强领导下，团结和动员全乡人民，同心同德、开拓奋进、扎实工作，为全面建设小康闵集、构建和谐社会目标而努力奋斗！
第5篇 乡镇人代会镇长工作报告
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、xx年工作回顾
xx年是农业农村发展极为困难的一年, 镇人民政府在市委、市政府及镇党委的正确领导和镇人大主席团的监督支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中全会精神及上级的决策部署，团结和带领全镇各族干部群众，迎难而上，奋力拼搏，有效克服了农产品市场异常波动、生产资料价格上涨等不利因素的影响，全镇经济社会持续稳步发展。据统计预测，农村经济总收入达30661万元，比上年（下称“同比”）增长6.9%；地方财政一般预算收入达1005.2万元，同比增长20.5%；农民人均纯收入达3868元，同比增长15.6%。同时，民生得到改善，民族团结和睦，社会保持和谐稳定。
（一）农村经济稳步发展，综合实力持续增强
认真贯彻落实中央“一号文件”精神和“多予、少取、放活”的农村工作方针，突出抓好粮烟生产、重点产业建设、非公经济发展、新农村建设等重点工作，有力地促进了农村经济持续稳步发展。
1、粮烟生产继续巩固发展。粮食生产稳中有增，全年种植粮食51245亩，实现产量2024.3万公斤，同比增加2.6万公斤。现代烟草农业建设稳步推进，烟叶生产基础条件显著改善，累计建成基本烟田20片9182.5亩、标准化密集型烤房16群546座、烤烟商品化育苗工场1个；生产组织形式创新取得新突破，专业化服务体系建设取得新进展，“科技兴烟”措施更加深入，烟叶生产实现提质增效。全镇完成烟叶收购总量257.37万公斤（含丰产烟28万公斤），实现产值4314.7万元，同比增加820.3万元，综合均价达16.7元，同比增加1. 47元，创历史最好水平。
2、重点产业建设稳步推进。畜禽养殖业健康发展，疫病防治及时有效，口蹄疫防控工作取得阶段性成果，畜禽品种改良和科技推广加快，养殖示范项目建设扎实推进，能繁母猪保险全面落实，畜禽产品存出栏率明显提高，全年实现畜牧业产值5289万元，同比增长8.4%；水产养殖业持续发展，养殖面积达4891亩，实现产值300.8万元。经济作物种植规模扩大，全年共种植经济作物14404亩，人工食用菌、商品蔬菜种植加快发展，培育人工食用菌种植大户75户，完成种植面积86660平方米，发展商品蔬菜种植4860亩；实施完成10150亩优质核桃基地建设，核桃面积累计达4.8万亩。拓雄建筑胶合板厂、民富砖厂、天和茂砖厂、赣丰砖厂健康发展，建筑建材业实现产值8910万元。以“农家乐”为主的乡村旅游业和特色餐饮业发展势头较好，实现收入653万元。
3、非公有制经济加快发展。全镇非公有制经济实体发展到1198个，同比增加 19个，从业人员达3292人，同比增加113人，实现营业总收入83913万元，同比增长16.1%。明宏公司沼气发电项目正在抓紧建设，升阳塑料管道公司扩建项目稳步推进。招商引资工作取得新进展，引进金土地公司商品蔬菜种植等一批项目，完成招商引资1472万元。
4、新农村建设工作稳步推进。按照社会主义新农村建设的总体要求，认真抓好上级补助45万元的莲华岩美、朵基下日落、××小普鲁新农村建设试点项目。同时，争取到“一事一议”财政奖补村庄道路建设项目14个，现正在抓紧实施。
5、支农惠农补贴政策全面落实。及时发放水稻良种补贴48.56万元、油菜良种补贴7.4万元，兑现农业生产资料增支综合补贴284万元、农机具购置补贴51.2万元。切实做好汽车、摩托车及家电下乡补贴工作，兑付补贴资金59.6万元。
（二）基础设施得到改善，发展后劲明显增强
紧紧抓住国家大幅度增加农村基础设施建设投入的重要机遇，积极向上争取实施项目，着力加强以农田水利、电力交通、小集镇和公共服务设施为重点的基础设施建设，发展基础得到进一步夯实。
1、农村公共基础设施得到改善。着力抓好农田水利基础设施建设，投资327.09万元，实施完成了莲华、本东6.48平方公里“长治”一期项目、宜茨秧田冲水库等水毁修复和邑多么山背后等农村安全饮水及小坝塘续修配套、水毁河道沟渠清淤维修等建设工程120件；实施完成了投资380万元的马龙河灾毁土地复垦项目和投资 460万元的宜茨集镇滑坡治理项目；概算投资3145万元的坝区片基本烟田建设项目通过省、州评审，计划投资1460万元的一期工程即将启动；投资1230万元的朵基、新柳土地开发整理项目正稳步推进。认真抓好通达工程项目建设，完成了投资153万元的此务丫口至邑多么15.37公里弹石路建设，投资近100万元的磨刀河至红墙砂石路建设项目可在春节前完工，投资194万元的力峨么至路上村18.19公里路基拓宽和砂石路建设项目已经开工，补助58万元的16条6.08公里“元双”公路沿线进村道路提升改造工程可于本月底完工；投资18万元，完成了路上村至岔河等路段大中修及小修保养建设；全面完成“元双”公路沿线3个村委会、28个村民小组和8个权属单位共823.26亩土地征用工作，克期完成44户农户、8个权属单位房屋及配套设施拆迁和131冢坟墓搬迁工作，顺利完成自来水管道改迁；配合实施完成了白依河至新街岔路口油路建设。投资942万元的农网改造工程顺利完成，投资1158万元的××35千伏变电站建设项目已经投入运行。投资15万元，对新大街3096平方米破损街面进行了沥青罩面修复；制定了《××镇集镇管理办法》，加强集镇综合整治与管理，改善了镇容镇貌。投资33万元的敬老院综合办公楼和投资80余万元的政府多功能综合楼建成投入使用。完成了投资160万元的莲华完小明德小学建设工程、投资43万元的××完小青基会“爱心手拉手”工程和投资150万元的新柳完小红塔希望小学建设工程，投资243万元的红墙完小明德小学整体搬迁建设项目主体工程已完工，投资390万元的中心完小校舍安全工程正在建设；补助部分资金建成一批村组文化活动室，投资16万元的8个农民体育健身场地建设工程即将完成；投资100多万元的莲华、本东、路上村村级组织活动场所建设项目现已开工。全年完成固定资产投资6058万元，同比增长30.3%。
2、灾后民房恢复重建工作顺利完成
为切实做好“11•02”特大自然灾害民房恢复重建工作，及时采取有效措施，建立健全“包保”责任制，层层分解任务、落实责任，做到上下协调、齐抓共管，确保了恢复重建工作克期完成。全镇211户修复户已于xx年1月15日前全部完成修复，82户重建户已于4月20日前全部搬入新居，共补助恢复重建资金205.2万元。
（三）社会事业全面发展，民生继续得到改善
“两基”工作在巩固中提高，教育教学改革继续深化，资源配置不断优化，减负提质初见成效，“两免一补”政策落实到位，贫困学生救助力度加大，教师绩效工资顺利施行，学校基础设施建设力度加大，教育教学质量得到提升。广泛开展劳动技能培训、创业培训和阳光工程培训，农村富余劳动力转移输出力度加大，共转移输出3994人。建成文化信息共享工程电子阅览室，组织举办了学习实践科学发展观暨建党88周年文艺汇演，积极挖掘民族民间优秀传统文化，支持民族民间文艺演出，广泛开展文体活动,群众文化、校园文化、老年文化、民族民间文化、节日文化丰富多彩。全民科技素质教育深入推进，人民群众的科技素质和科技对经济增长的贡献率进一步提高。公共卫生服务体系建设进一步加强，甲型h1n1流感防控工作扎实有效，防疫免疫、妇幼保健、食品卫生、爱国卫生、艾滋病防治工作取得新成绩，医疗卫生服务水平得到提高；认真落实新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险制度，加强医疗救助工作，共补偿减免参合农民医疗费用120.92万元，发放医疗救助资金22.84万元。全面落实计划生育目标管理责任制，流动人口计划生育跟踪管理力度加大，优质服务工作明显加强，“奖优免补”政策深入人心，发放独生子女奖补资金26.6万元，人口自然增长率为0.6‰。认真落实城镇居民及农村特困居民最低生活保障制度，发放最低生活保障金93.99万元、低保粮137.4吨；进一步加强救灾救济工作，发放救灾救济款8万元、大米41吨；全面落实优抚优待、拥军优属各项规定，发放优抚对象生活补助71万元；残疾人、老年人工作扎实有效。扶贫开发工作力度加大，党员干部结对扶贫、小额信贷扶贫和整村推进扶贫工作取得实效。安全生产、消防安全、道路交通安全、公共卫生安全和食品安全工作进一步加强, 安全形势趋于稳定。
（四）精神文明建设成效明显，民主法制建设扎实有效
切实加强公民思想道德建设,深入开展群众性精神文明创建活动，公民的道德素质和文明程度进一步提高。自觉接受镇人大主席团的法律监督、工作监督；坚持重大决策、重大问题、重大事项按程序集体讨论决策，政府科学决策、民主管理工作得到加强。健全和完善村民自治和民主管理制度，实行村级会计委托代理服务，人民群众的合法权益得到切实保障。民族宗教工作依法有效开展。法制宣传教育和行政执法工作向纵深推进，公民的法律素质和干部队伍依法行政能力得到提高。社会治安综合治理各项措施落实有力，各类违法犯罪活动得以及时严厉打击，人民群众的安全感进一步增强；社会矛盾纠纷排查调处机制不断健全，基层调解工作明显加强，各类矛盾纠纷得到及时有效调处。信访工作成效明显，人民群众的诉求渠道更加顺畅，反映的问题得到妥善解决，促进了社会和谐稳定。
（五）政府自身建设力度加大，行政服务能力得到提高
正确把握新时期政府工作的特点和规律，科学统筹安排政府工作，建立完善政府部门间的沟通联动机制，形成干事创业的整体合力。政府职能转变加快，社会管理和公共服务职能得到强化。责任政府、阳光政府建设取得阶段性成果，政府的执行力与公信力和政府工作的透明度与群众参与度得到提高；加大机关纪律作风督查力度，干部作风明显改进。加强公务员队伍建设，行政效能和管理水平得到提高。
各位代表！过去的一年，我镇经济社会发展取得了较好成绩，这是市委、市政府、镇党委正确领导和镇人大主席团监督支持及社会各界关心支持的结果，更是全镇各族干部群众团结协作、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向关心支持我镇各项工作的各级各部门和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展速度不快、质量不高、活力不足、竞争力不强的问题依然比较突出，工作中还存在很多差距和不足：一是经济结构不尽合理，区域经济发展不平衡，加快发展的基础仍不牢固；二是农业产业化经营程度低，特色产业培育滞后，支柱产业单一，经济增长点不多，农民持续增收困难；三是基础设施仍然薄弱，抵御自然灾害的能力不强；四是小城镇辐射带动力不强，招商引资难度大，非公有制经济发展缓慢；五是财源结构单一，财政增收困难，历史债务负担重，偿债压力大；六是社会事业发展相对滞后，社会保障程度低，维护社会稳定的任务艰巨。对于这些困难和问题，我们将高度重视，并采取扎实有效的措施努力加以解决。
二、xx年主要任务
今年是实施“xx”规划的最后一年，做好今年的各项工作，保持经济社会又好又快发展，对于全面实现“xx”规划目标，为实施“xx”规划奠定基础，具有十分重要的意义。新的一年，我们面临着新的发展机遇，中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，扩大内需增长空间，为农村发展提供了强大动力；国家将加大城乡统筹发展力度，完善强农惠农政策，为农村发展提供了难得的政策资金支持；××滇中特色大城市建设的深入推进，必将进一步加快生产要素和产业项目向我镇在内的周边地区转移流动；全市经济快速发展，尤其是工业经济和城市经济规模不断壮大，必将加大工业反哺农业、城市支持农村的力度；正在建设的“元双”公路从集镇穿过，必将使我镇的区位交通优势更加凸现；特别是全镇上下谋事创业、团结干事的良好氛围，为加快发展提供了重要前提。与此同时，我们也要清醒地认识到，国际金融危机影响依然存在，国内经济回升动力仍然不足，农业农村发展基础仍不稳固，新的矛盾问题还会不断显现，农业农村发展面临着十分严峻的挑战和压力。但只要我们进一步增强责任感、紧迫感和使命感，善于抢抓机遇，积极应对挑战，着力解决问题，就一定能够继续推动经济社会又好又快发展，加快推进全面建设小康社会进程。
根据形势和任务的要求，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的xx大、xx届三中、四中全会及中央经济工作会议、农村工作会议精神和上级的决策部署，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，牢牢把握科学发展这一主题，紧紧扭住经济建设这一中心，加快转变经济发展方式，提高经济增长质量和效益，充分运用统筹兼顾这一方法，培强产业促增收、争建项目强基础、协调发展惠民生、维护稳定构和谐，扎实推进社会主义新农村建设，努力实现经济社会又好又快发展。
根据上述总体要求，xx年我镇经济社会发展的主要预期目标是：农村经济总收入32501万元，增长6%；农民人均纯收入4100元，增长6%；财政一般预算收支1055万元，增长5%；粮食总产量1900万公斤左右；完成烤烟收购量218.34万公斤（含出口备货38.34万公斤）；人口自然增长率控制在6‰以内。
要实现今年的各项发展目标，必须重点抓好以下几个方面的工作：
（一）以增加农民收入为核心，全力加快发展农村经济
要始终把促进农民持续增收作为一切工作的出发点和落脚点，进一步解放和发展农村生产力，全力加快农村经济发展，努力增加农民收入，进一步改善农村生活水平。
1、转变农业发展方式，积极发展现代农业
要以提高农业综合生产能力为目标，进一步增加技术、资本等生产要素投入，加强农业物质技术装备，健全农业产业服务体系，促进农业技术集成化、生产规模化、经营集约化、服务专业化、资源节约化，提高农业现代化水平。
要以市场需求为导向，充分挖掘农业区域优势，继续调整优化农业结构，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，加强优势特色产业建设，在朵基突出发展以“农家乐”为主的乡村旅游业，在坝区重点发展优质稻、优质烟、经济作物种植和畜禽养殖、水产养殖及农副产品加工业，在山区重点发展以黑山羊、肉牛养殖为主的畜牧业和以核桃为主的优质林果业。
要以科技进步为支撑，建立新型多元化农业技术推广体系，深入推进农业科技进村入户工程，应用电脑农业专家系统，加快科技成果的推广应用，突出抓好优良品种、丰产增收栽培、测土配方施肥、病虫害综合防治、先进实用种养殖等技术的推广应用，努力提高农产品的科技含量和内在品质；加强农业科技人才的培养，提高农业科技人员的专业技术和科研能力，推进实施新型农民科技培训工程，培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，广泛挖掘农村乡土人才，积极创造有利条件，充分发挥“土专家”的技术专长，为农业发展服务。
要以创新农业生产经营组织形式为重点，发展多种形式的适度规模经营，推进农业产业化进程，在坚持农村基本经营制度，稳定土地承包关系的基础上，支持农户开展联合与合作，建立农村专业协会、农民新型合作组织，实行统一生产经营管理；在不改变土地集体所有性质、用途及不损害农民土地承包权益的前提下，引导土地承包经营权依法自愿有偿流转，鼓励农民以转包、出租、转让、互换、股份合作等渠道流转土地承包经营权；扶持发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体，支持其通过租赁、承包土地等形式，发展规模化、集约化生产经营，提高农业生产组织化程度和土地产出效益；引进和发展农业产业化龙头企业和农产品营销经纪人，充分发挥其在资金、技术、市场、信息等方面的优势，在农民、企业和市场之间建立起桥梁和纽带，形成利益联动机制，降低农业生产的市场风险，提高农业生产的综合效益；引导和扶持龙头企业、专业合作组织、种养殖大户率先实行标准化生产，保证农产品的质量安全，提高农产品市场竞争力。
要以建设农业社会化服务体系为依托，进一步整合生产要素和技术资源，建立健全农业社会化服务网络，加快构建以农业公共服务机构为基础、合作经济组织为骨干、其他社会力量为补充的社会化服务体系，积极开展信息咨询、技术指导、生产资料调供、农机作业、生产管理、植保服务、农产品储运购销等社会化服务，帮助农民解决产前、产中和产后的实际问题，全面提高农业生产专业化水平，降低农业生产成本，提高农业生产的经济效益。
要以促进农业可持续发展为根本，加快发展节约农业、循环农业、生态农业，大力推广间作套种、高效立体种养、节水节肥省药、节地节能增效等技术，切实抓好作物秸秆、生活垃圾、污水粪便等废弃物的综合处理和循环利用，加强土地资源和水域环境保护，引导农民科学合理使用农药、化肥，搞好畜禽养殖污染治理，防治农业面源污染，保护农业生态环境，提高农业可持续发展能力。
2、充分发挥比较优势，加快建设发展重点产业
要继续巩固粮烟支柱产业。进一步稳定粮食种植面积，积极挖掘粮食生产潜力，加强优质粮食示范基地建设，加大优良品种和综合增产技术推广力度，大力推行机耕机耙机收，确保粮食稳产增产；认真抓好现代烟草农业建设，继续加强基本烟田、标准化密集型烤房、商品化育苗工场等烟叶生产基础设施建设，强力推进烟叶生产组织形式创新，健全完善烤烟种植生产合作社的经营管理模式，大力发展种植大户、家庭农场、专业合作社等规模生产主体，建立健全烤烟育苗、植保、烘烤、农机等社会化服务体系，进一步加大“科技兴烟”力度，大力推广先进实用技术，加快推进烟叶生产区域化、专业化、标准化和规范化进程，进一步提高烤烟生产整体水平。
要壮大发展养殖业。进一步优化区域布局，山区重点发展黑山羊、肉牛养殖，坝区重点发展肉猪、仔猪、家禽养殖，加强优新品种引进和改良，加大疫病防治和饲草、饲料开发力度，加强养殖示范基地建设，支持发展畜禽养殖专业协会和畜禽产品营销组织，提高规模化、集约化饲养水平和畜禽养殖效益，推进畜禽产业化经营；依托境内坝塘、水库较多，水域资源广阔的优势，大力引进资金、技术和人才，通过承包、租赁等形式，积极发展规模化、科学化水产养殖业。
要加快发展绿色食品及林产业。围绕市场需求，突出优质、高效、安全、生态，大力发展生产周期短、见效快、适销对路的人工食用菌、商品蔬菜等无公害经济作物种植；根据市场需求，加快发展经济林果种植，突出重点发展市场前景好、发展潜力大、产品附加值高的核桃产业；针对林权制度改革后，林业发展活力明显增强的实际，加快发展林产业，积极寻求适宜在林地发展的产业项目，努力培植相关附加产业。
要提升发展建材业。加强统筹规划和合理利用，科学适度开采沙、石等矿产资源；坚持以科学论证为基础，注重环境评价，有选择有重点地兴建和引进环境污染少、能源消耗低、诚信度高的建筑建材企业，大力扶持现已建成的建筑建材企业加快发展，鼓励和引导其加强产品研发和节能降耗改造，引进新技术和先进工艺，提高企业生产能力、产品档次和资源利用效率。
要培植发展特色旅游业。充分挖掘潜力，着力整合资源，培育特色品牌，大力发展以“农家乐”为主的休闲度假旅游，着力开发和发展特色餐饮业，进一步提高接待服务水平和经济效益。
3、大力发展非公有制经济，加快推进工商强镇进程
要认真落实促进非公有制经济发展的优惠政策，从政策、信息、资金、情感、生产经营管理、协调服务等方面加大帮扶力度，积极营造有利于加快非公有制经济发展的良好环境，拓展非公有制经济发展领域，鼓励、支持和引导发展农副产品加工、商品贸易、建筑建材、交通运输、餐饮服务等二、三产业。进一步改进服务方式，提升服务质量和服务水平，认真帮助企业解决建设发展中遇到的困难和问题，扶持企业进行产品研发和技术改造，提升企业核心竞争力和综合实力。支持企业与农民合作，签定原材料和劳动力供给合同，建立联合经营、风险共担的共同利益关系，实现优势互补和互利共赢。
（二）以修编集镇规划为先导，强力推动集镇经济发展
要紧扣××滇中特色大城市建设和“元双”公路从集镇穿过的实际，准确把握小城镇发展趋势，及时对小集镇总体规划进行第三次修编，拓展规划控制区域，科学定位其发展规模、产业方向、功能分区、文化特色和建筑风格，切实增强规划的指导性和可行性，使之在集镇建设和发展中充分发挥龙头作用；加强政府资金引导，多渠道筹集资金，按照突出重点、梯次推进、节约土地、集约发展的原则，加强小集镇基础设施建设，突出重点抓好荣华街建设、集贸市场建设、新华北街南片区和砖厂片区开发建设，努力将小集镇建设成为我镇对外开放、招商引资的“窗口”和连接城区、通往山区的重要物资集散地。牢固树立经营集镇的理念，多渠道盘活利用土地资源，坚持走“以地生财、以财建镇”的集镇建设发展路子，变区位交通优势为资源经济优势，实现土地开发利用与集镇建设发展循环互动；进一步加强小集镇综合管理，优化投资发展环境，提供优惠政策，增强对外吸引力，鼓励和吸引农业人口转入集镇发展二、三产业；改进招商引资方式，加大招商项目的策划包装和宣传推介力度，拓宽招商引资渠道，充分调动各种积极因素，开展亲缘招商、情感招商和网上招商，引进一批客商入驻集镇发展，提高集镇经济的综合实力，积极稳妥地推进城镇化进程。
（三）以争取实施项目为抓手，着力加强基础设施建设
要紧紧抓住国家扩大内需增长空间，大幅度增加对农业农村基础设施建设投入的重要机遇，认真做好基础设施建设项目的论证储备、申报争取及组织实施工作。农田水利建设方面，要重点抓好二城坝水库除险加固，努力争取豹子洞水库除险加固和罗启美水库扩容建设项目，着力加强小坝塘续修维护；努力争取农村人畜饮水国债项目建设，力争实施水土保持综合治理项目二期工程；突出抓好基本烟田建设项目一期工程和土地开发整理项目，同时，发动群众抓好田间道路、桥涵、水毁沟渠的维修，提高我镇的水利化程度和土地资源、水资源开发利用效益。交通建设方面，要重点抓好力峨么至路上村通达工程建设，强化工程进度和质量监管，确保按时按质按量完成；认真抓好农村公路大中修及小修保养项目建设，积极争取未通公路村组的公路建设和“一事一议”财政奖补村庄道路建设项目，不断改善农村通行条件。教育、文化、卫生等公共服务设施建设方面，要积极争取项目资金支持，切实抓好学校危房改造、农村文化活动室建设和村级卫生所改造，逐步改善农村办学、就医和精神文化生活条件；突出抓好中心完小校舍安全工程建设和红墙完小整体搬迁项目附属工程建设，扎实抓好莲华、本东、路上村村级组织活动场所建设，确保克期完工。
（四）以保障改善民生为重点，大力发展农村公共事业
要坚持“以人为本”的方针，认真贯彻落实富民惠民政策，切实保障和改善民生，让群众共享改革发展成果，促进社会公平正义。坚持教育优先发展战略，多渠道增加对教育的投入，不断优化育人环境；继续深化教育改革和优化资源配置，促进义务教育均衡发展；进一步创新教育理念，坚持育人为本、德育为先，全面实施素质教育，大力发展现代远程教育，提高教育现代化水平；高度关注农村留守儿童教育问题，加大贫困家庭学生入学救助工作力度，建立健全贫困学生资助制度，广泛开展捐资助学、结对扶贫助学活动，努力解决农村贫困家庭“上学难”问题。进一步优化创业服务环境，强化创业培训，支持农民自主创业，鼓励农民入城进镇经商，积极发展商贸经济；加强农民工职业技能培训，强化职介服务和组织引导，加快农村富余劳动力转移输出，大力发展农村劳务经济; 鼓励农民工返乡创业, 拓宽就业空间，以创业带动就业。坚持社会主义先进文化前进方向，加强社会主义核心价值体系建设，积极挖掘和弘扬民族优秀传统文化；进一步加强农村文化阵地建设，健全农村文化网络，扶持民间文艺演出队伍发展壮大，支持民间艺人进行文艺创作，鼓励创作更多反映现实生活、群众喜闻乐见的优秀作品，丰富群众的精神文化生活；广泛开展群众性精神文明创建活动，加强公民思想道德建设，养成健康文明生活方式；加强文物保护，大力发展农村体育事业。继续加强疾病预防控制体系、公共卫生监督管理服务体系建设，健全完善突发公共卫生事件应急处置机制，提高重大疾病预防控制能力、突发性公共卫生事件应急处置能力；坚持预防为主，扩大农村免费免疫范围，有效控制各种传染病、多发病和人畜共患病的发生和流行；加快村级卫生所改造，加强医德医风建设，提高就医环境和诊疗服务质量；继续实施新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险制度，推进实施大病医疗保险制度，切实做好农村医疗救助工作，保障农民和城镇居民基本医疗，着力解决群众“看病难”问题。坚持计划生育基本国策，加强流动人口计划生育跟踪管理与服务，推进优生优育，稳定农村低生育水平；推进实施关爱女孩行动和出生缺陷干预工程，提高出生人口素质。加强农村妇幼保健，开展爱国卫生运动。认真落实城镇及农村最低生活保障制度，将符合条件的低收入群众和困难居民纳入保障范围，做到应保尽保；加大农村养老保险扩面征缴工作力度，认真抓好职工互助医疗保险工作；继续加强救灾救济、帮扶解困工作，认真落实优抚优待、拥军优属各项规定；积极发展残疾人事业，加强老龄工作。加大扶贫开发力度，进一步拓展扶贫方式，逐步从物质扶贫向科技扶贫、输血型扶贫向造血型扶贫转化，增强扶贫的针对性和实效性。加强生态恢复治理、天然林保护和农村能源建设，进一步改善生态环境，促进人与自然和谐发展。
（五）以促进农村稳定为目标，竭力加强和谐社会建设
要认真落实国家各项惠民政策，建立健全农民负担监督机制，坚决纠正损害群众利益的行为。强化防灾减灾工作，坚持安全发展，加强安全生产管理和监督，建立健全安全生产长效防控体系、安全事故救援体系，加大安全工作专项整治力度，及时整改消除安全隐患，坚决杜绝重大事故和减少一般性事故的发生，确保安全形势稳定好转。加强民族宗教工作，巩固和发展以共同团结奋斗、共同繁荣发展为主题的新型民族关系，增进民族团结和睦。加强基层民主建设，推进政务公开、村务公开和民主管理，切实保障公民依法行使选举权、知情权、参与权和监督权。加强社会治安综合治理，健全社会治安防控体系，完善群防群治网络，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动，切实抓好禁毒和防治艾滋病工作，深入推进平安建设。加强普法宣传教育，不断增强公民法治意识，提高群众依法办事的能力和干部依法行政的水平。建立健全矛盾纠纷排查调处机制和权益保障机制，加强基层调解工作，及时排查和调处矛盾纠纷。进一步改进和加强信访工作，健全和完善“党政领导干部接待日”和“党委书记大接访”、“领导干部大下访”制度，畅通人民群众向政府反映意见和要求的渠道，着力帮助解决实际困难和问题，维护社会和谐稳定。
（六）以增强发展能力为根本，努力加强政府自身建设
要进一步强化干部职工的理论学习和技能培训，并建立完善相应的考核及督导制度，做到学习制度化、常态化，着力建设学习型团队；要大兴调查研究之风，坚持带着问题、带着矛盾到一线调研，全面深入了解掌握实情，积极探索解决问题、化解矛盾的新方法，创造性地开展各项工作；要进一步解放思想、更新观念，创新工作举措，并以强烈的事业心和开拓进取的精神状态，积极主动地开展各项工作；要大力发扬求真务实、真抓实干的工作作风，千方百计出实招、干实事，切实加大督查力度，狠抓工作落实，推动事业发展；要深入推进责任政府、阳光政府建设，进一步提高政府的办事效率和服务质量，增强政府的公信度和执行力，以优质、高效、诚信的良好形象取信于民；要加强政府廉政建设，强化对工程建设及土地出让等重点领域的规范管理，加大行政及财政监督力度，做到依法行政、廉洁从政。
各位代表！新的征程已经开启，新的目标已经明确，新的任务更加艰巨。让我们更加紧密地团结在以xx同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，以只争朝夕、时不我待的精神和奋发向上、克难奋进的斗志，认真负责地抓好各项工作，为实现全镇经济社会又好又快发展而努力奋斗！
第6篇 乡镇人代会镇长工作报告
乡镇人代会镇长工作报告
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、工作回顾
是农业农村发展极为困难的一年, 镇人民政府在市委、市政府及镇党委的正确领导和镇人大主席团的监督支持下，高举中国特色社会主义 （一）农村经济稳步发展，综合实力持续增强
认真贯彻落实中央“一号文件”精神和“多予、少取、放活”的农村工作方针，突出抓好粮烟生产、重点产业建设、非公经济发展、新农村建设等重点工作，有力地促进了农村经济持续稳步发展。 2、重点产业建设稳步推进。畜禽养殖业健康发展，疫病防治及时有效，口蹄疫防控工作取得阶段性成果，畜禽品种改良和科技推广加快，养殖示范项目建设扎实推进，能繁母猪保险全面落实，畜禽产品存出栏率明显提高，全年实现畜牧业产值5289万元，同比增长8.4%；水产养殖业持续发展，养殖面积达4891亩，实现产值300.8万元。经济作物种植规模扩大，全年共种植经济作物14404亩，人工食用菌、商品蔬菜种植加快发展，培育人工食用菌种植大户75户，完成种植面积86660平方米，发展商品蔬菜种植4860亩；实施完成10150亩优质核桃基地建设，核桃面积累计达4.8万亩。拓雄建筑胶合板厂、民富砖厂、天和茂砖厂、赣丰砖厂健康发展，建筑建材业实现产值8910万元。以“农家乐”为主的乡村旅游业和特色餐饮业发展势头较好，实现收入653万元。 4、新农村建设工作稳步推进。按照社会主义新农村建设的总体要求，认真抓好上级补助45万元的莲华岩美、朵基下日落、××小普鲁新农村建设试点项目。同时，争取到“一事一议”财政奖补村庄道路建设项目14个，现正在抓紧实施。 （二）基础设施得到改善，发展后劲明显增强
紧紧抓住国家大幅度增加农村基础设施建设投入的重要机遇，积极向上争取实施项目，着力加强以农田水利、电力交通、小集镇和公共服务设施为重点的基础设施建设，发展基础得到进一步夯实。和8个权属单位共823.26亩土地征用工作，克期完成44户农户、8个权属单位房屋及配套设施拆迁和131冢坟墓搬迁工作，顺利完成自来水管道改迁；配合实施完成了白依河至新街岔路口油路建设。投资942万元的农网改造工程顺利完成，投资1158万元的××35千伏变电站建设项目已经投入运行。投资15万元，对新大街3096平方米破损街面进行了沥青罩面修复；制定了《××镇集镇管理办法》，加强集镇综合整治与管理，改善了镇容镇貌。投资33万元的敬老院综合办公楼和投资80余万元的政府多功能综合楼建成投入使用。完成了投资160万元的莲华完小明德小学建设工程、投资43万元的××完小青基会“爱心手拉手”工程和投资150万元的新柳完小红
塔希望小学建设工程，投资243万元的红墙完小明德小学整体搬迁建设项目主体工程已完工，投资390万元的中心完小校舍安全工程正在建设；补助部分资金建成一批村组文化活动室，投资16万元的8个农民体育健身场地建设工程即将完成；投资100多万元的莲华、本东、路上村村级组织活动场所建设项目现已开工。全年完成固定资产投资6058万元，同比增长30.3%。
2、灾后民房恢复重建工作顺利完成 （三）社会事业全面发展，民生继续得到改善 （四）精神文明建设成效明显，民主法制建设扎实有效
切实加强公民思想道德建设,深入开展群众性精神文明创建活动， 公民的道德素质和文明程度进一步提高。自觉接受镇人大主席团的法律监督、工作监督；坚持重大决策、重大问题、重大事项按程序集体讨论决策，政府科学决策、民主管理工作得到加强。健全和完善村民自治和民主管理制度，实行村级会计委托代理服务，人民群众的合法权益得到切实保障。民族宗教工作依法有效开展。法制宣传教育和行政执法工作向纵深推进，公民的法律素质和干部队伍依法行政能力得到提高。社会治安综合治理各项措施落实有力，各类违法犯罪活动得以及时严厉打击，人民群众的安全感进一步增强；社会矛盾纠纷排查调处机制不断健全，基层调解工作明显加强，各类矛盾纠纷得到及时有效调处。信访工作成效明显，人民群众的诉求渠道更加顺畅，反映的问题得到妥善解决，促进了社会和谐稳定。
（五）政府自身建设力度加大，行政服务能力得到提高
正确把握新时期政府工作的特点和规律，科学统筹安排政府工作，建立完善政府部门间的沟通联动机制，形成干事创业的整体合力。政府职能转变加快，社会管理和公共服务职能得到强化。责任政府、阳光政府建设取得阶段性成果，政府的执行力与公信力和政府工作的透明度与群众参与度得到提高；加大机关纪律作风督查力度，干部作风明显改进。加强公务员队伍建设，行政效能和管理水平得到提高。
各位代表！过去的一年，我镇经济社会发展取得了较好成绩，这是市委、市政府、镇党委正确领导和镇人大主席团监督支持及社会各界关心支持的结果，更是全镇各族干部群众团结协作、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向关心支持我镇各项工作的各级各部门和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展速度不快、质量不高、活力不足、竞争力不强的问题依然比较突出，工作中还存在很多差距和不足：一是经济结构不尽合理，区域经济发展不平衡，加快发展的基础仍不牢固；二是农业产业化经营程度低，特色产业培育滞后，支柱产业单一，经济增长点不多，农民持续增收困难；三是基础设施仍然薄弱，抵御自然灾害的能力不强；四是小城镇辐射带动力不强，招商引资难度大，非公有制经济发展缓慢；五是财源结构单一，财政增收困难，历史债务负担重，偿债压力大；六是社会事业发展相对滞后，社会保障程度低，维护社会稳定的任务艰巨。对于这些困难和问题，我们将高度重视，并采取扎实有效的措施努力加以解决。
二、主要任务
今年是实施“十一五”规划的最后一年，做好今年的各项工作，保持经济社会又好又快发展，对于全面实现“十一五”规划目标，为实施“十二五”规划奠定基础，具有十分重要的意义。新的一年，我们面临着新的发展机遇，中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，扩大内需增长空间，为农村发展提供了强大动力；国家将加大城乡统筹发展力度，完善强农惠农政策，为农村发展提供了难得的政策资金支持；××滇中特色大城市建设的深入推进，必将进一步加快生产要素和产业项目向我镇在内的周边地区转移流动；全市经济快速发展，尤其是工业经济和城市经济规模不断
壮大，必将加大工业反哺农业、城市支持农村的力度；正在建设的“元双”公路从集镇穿过，必将使我镇的区位交通优势更加凸现；特别是全镇上下谋事创业、团结干事的良好氛围，为加快发展提供了重要前提。与此同时，我们也要清醒地认识到，国际金融危机影响依然存在，国内经济回升动力仍然不足，农业农村发展基础仍不稳固，新的矛盾问题还会不断显现，农业农村发展面临着十分严峻的挑战和压力。但只要我们进一步增强责任感、紧迫感和使命感，善于抢抓机遇，积极应对挑战，着力解决问题，就一定能够继续推动经济社会又好又快发展，加快推进全面建设小康社会进程。
根据形势和任务的要求，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会及中央经济工作会议、农村工作会议精神和上级的决策部署，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，牢牢把握科学发展这一主题，紧紧扭住经济建设这一中心，加快转变经济发展方式，提高经济增长质量和效益，充分运用统筹兼顾这一方法，培强产业促增收、争建项目强基础、协调发展惠民生、维护稳定构和谐，扎实推进社会主义新农村建设，努力实现经济社会又好又快发展。 要实现今年的各项发展目标，必须重点抓好以下几个方面的工作：
（一）以增加农民收入为核心，全力加快发展农村经济
要始终把促进农民持续增收作为一切工作的出发点和落脚点，进一步解放和发展农村生产力，全力加快农村经济发展，努力增加农民收入，进一步改善农村生活水平。
1、转变农业发展方式，积极发展现代农业
要以提高农业综合生产能力为目标，进一步增加技术、资本等生产要素投入，加强农业物质技术装备，健全农业产业服务体系，促进农业技术集成化、生产规模化、经营集约化、服务专业化、资源节约化，提高农业现代化水平。
要以市场需求为导向，充分挖掘农业区域优势，继续调整优化农业结构，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，加强优势特色产业建设，在朵基突出发展以“农家乐”为主的乡村旅游业，在坝区重点发展优质稻、优质烟、经济作物种植和畜禽养殖、水产养殖及农副产品加工业，在山区重点发展以黑山羊、肉牛养殖为主的畜牧业和以核桃为主的优质林果业。
要以科技进步为支撑，建立新型多元化农业技术推广体系，深入推进农业科技进村入户工程，应用电脑农业专家系统，加快科技成果的推广应用，突出抓好优良品种、丰产增收栽培、测土配方施肥、病虫害综合防治、先进实用种养殖等技术的推广应用，努力提高农产品的科技含量和内在品质；加强农业科技人才的培养，提高农业科技人员的专业技术和科研能力，推进实施新型农民科技培训工程，培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，广泛挖掘农村乡土人才，积极创造有利条件，充分发挥“土专家”的技术专长，为农业发展服务。
要以创新农业生产经营组织形式为重点，发展多种形式的适度规模经营，推进农业产业化进程，在坚持农村基本经营制度，稳定土地承包关系的基础上，支持农户开展联合与合作，建立农村专业协会、农民新型合作组织，实行统一生产经营管理；在不改变土地集体所有性质、用途及不损害农民土地承包权益的前提下，引导土地承包经营权依法自愿有偿流转，鼓励农民以转包、出租、转让、互换、股份合作等渠道流转土地承包经营权；扶持发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体，支持其通过租赁、承包土地等形式，发展规模化、集约化生产经营，提高农业生产组织化程度和土地产出效益；引进和发展农业产业化龙头企业和农产品营销经纪人，充分发挥其在资金、技术、市场、信息等方面的优势，在农民、企业和市场之间建立起桥梁和纽带，形成利益联动机制，降低农业生产的市场风险，提高农业生产的综合效益；引导和扶持龙头企业、专业合作组织、种养殖大户率先实行标准化生产，保证农产品的质量安全，提高农产品市场竞争力。
要以建设农业社会化服务体系为依托，进一步整合生产要素和技术资源，建立健全农业社会化服务网络，加快构建以农业公共服务机构为基础、合作经济组织为骨干、其他社会力量为补充的社会化服务体系，积极开展信息咨询、技术指导、生产资料调供、农机作业、生产管理、植保服务、农产品储运购销等社会化服务，帮助农民解决产前、产中和产后的实际问题，全面提高农业生产专业化水平，降低农业生产成本，提高农业生产的经济效益。
要以促进农业可持续发展为根本，加快发展节约农业、循环农业、生态农业，大力推广间作套种、高效立体种养、节水节肥省药、节地节能增效等技术，切实抓好作物秸秆、生活垃圾、污水粪便等废弃物的综合处理和循环利用，加强土地资源和水域环境保护，引导农民科学合理使用农药、化肥，搞好畜禽养殖污染治理，防治农业面源污染，保护农业生态环境，提高农业可持续发展能力。
2、充分发挥比较优势，加快建设发展重点产业
要继续巩固粮烟支柱产业。进一步稳定粮食种植面积，积极挖掘粮食生产潜力，加强优质粮食示范基地建设，加大优良品种和综合增产技术推广力度，大力推行机耕机耙机收，确保粮食稳产增产；认真抓好现代烟草农业建设，继续加强基本烟田、标准化密集型烤房、商品化育苗工场等烟叶生产基础设施建设，强力推进烟叶生产组织形式创新，健全完善烤烟种植生产合作社的经营管理模式，大力发展种植大户、家庭农场、专业合作社等规模生产主体，建立健全烤烟育苗、植保、烘烤、农机等社会化服务体系，进一步加大“科技兴烟”力度，大力推广先进实用技术，加快推进烟叶生产区域化、专业化、标准化和规范化进程，进一步提高烤烟生产整体水平。
要壮
大发展养殖业。进一步优化区域布局，山区重点发展黑山羊、肉牛养殖，坝区重点发展肉猪、仔猪、家禽养殖，加强优新品种引进和改良，加大疫病防治和饲草、饲料开发力度，加强养殖示范基地建设，支持发展畜禽养殖专业协会和畜禽产品营销组织，提高规模化、集约化饲养水平和畜禽养殖效益，推进畜禽产业化经营；依托境内坝塘、水库较多，水域资源广阔的优势，大力引进资金、技术和人才，通过承包、租赁等形式，积极发展规模化、科学化水产养殖业。
要加快发展绿色食品及林产业。围绕市场需求，突出优质、高效、安全、生态，大力发展生产周期短、见效快、适销对路的人工食用菌、商品蔬菜等无公害经济作物种植；根据市场需求，加快发展经济林果种植，突出重点发展市场前景好、发展潜力大、产品附加值高的核桃产业；针对林权制度改革后，林业发展活力明显增强的实际，加快发展林产业，积极寻求适宜在林地发展的产业项目，努力培植相关附加产业。
要提升发展建材业。加强统筹规划和合理利用，科学适度开采沙、石等矿产资源；坚持以科学论证为基础，注重环境评价，有选择有重点地兴建和引进环境污染少、能源消耗低、诚信度高的建筑建材企业，大力扶持现已建成的建筑建材企业加快发展，鼓励和引导其加强产品研发和节能降耗改造，引进新技术和先进工艺，提高企业生产能力、产品档次和资源利用效率。
要培植发展特色旅游业。充分挖掘潜力，着力整合资源，培育特色品牌，大力发展以“农家乐”为主的休闲度假旅游，着力开发和发展特色餐饮业，进一步提高接待服务水平和经济效益。
3、大力发展非公有制经济，加快推进工商强镇进程
要认真落实促进非公有制经济发展的优惠政策，从政策、信息、资金、情感、生产经营管理、协调服务等方面加大帮扶力度，积极营造有利于加快非公有制经济发展的良好环境，拓展非公有制经济发展领域，鼓励、支持和引导发展农副产品加工、商品贸易、建筑建材、交通运输、餐饮服务等二、三产业。进一步改进服务方式，提升服务质量和服务水平，认真帮助企业解决建设发展中遇到的困难和问题，扶持企业进行产品研发和技术改造，提升企业核心竞争力和综合实力。支持企业与农民合作，签定原材料和劳动力供给合同，建立联合经营、风险共担的共同利益关系，实现优势互补和互利共赢。
（二）以修编集镇规划为先导，强力推动集镇经济发展
要紧扣××滇中特色大城市建设和“元双”公路从集镇穿过的实际，准确把握小城镇发展趋势，及时对小集镇总体规划进行第三次修编，拓展规划控制区域，科学定位其发展规模、产业方向、功能分区、文化特色和建筑风格，切实增强规划的指导性和可行性，使之在集镇建设和发展中充分发挥龙头作用；加强政府资金引导，多渠道筹集资金，按照突出重点、梯次推进、节约土地、集约发展的原则，加强小集镇基础设施建设，突出重点抓好荣华街建设、集贸市场建设、新华北街南片区和砖厂片区开发建设，努力将小集镇建设成为我镇对外开放、招商引资的“窗口”和连接城区、通往山区的重要物资集散地。牢固树立经营集镇的理念，多渠道盘活利用土地资源，坚持走“以地生财、以财建镇”的集镇建设发展路子，变区位交通优势为资源经济优势，实现土地开发利用与集镇建设发展循环互动；进一步加强小集镇综合管理，优化投资发展环境，提供优惠政策，增强对外吸引力，鼓励和吸引农业人口转入集镇发展二、三产业；改进招商引资方式，加大招商项目的策划包装和宣传推介力度，拓宽招商引资渠道，充分调动各种积极因素，开展亲缘招商、情感招商和网上招商，引进一批客商入驻集镇发展，提高集镇经济的综合实力，积极稳妥地推进城镇化进程。
（三）以争取实施项目为抓手，着力加强基础设施建设
要紧紧抓住国家扩大内需增长空间，大幅度增加对农业农村基础设施建设投入的重要机遇，认真做好基础设施建设项目的论证储备、申报争取及组织实施工作。农田水利建设方面，要重点抓好二城坝水库除险加固，努力争取豹子洞水库除险加固和罗启美水库扩容建设项目，着力加强小坝塘续修维护；努力争取农村人畜饮水国债项目建设，力争实施水土保持综合治理项目二期工程；突出抓好基本烟田建设项目一期工程和土地开发整理项目，同时，发动群众抓好田间道路、桥涵、水毁沟渠的维修，提高我镇的水利化程度和土地资源、水资源开发利用效益。交通建设方面，要重点抓好力峨么至路上村通达工程建设，强化工程进度和质量监管，确保按时按质按量完成；认真抓好农村公路大中修及小修保养项目建设，积极争取未通公路村组的公路建设和“一事一议”财政奖补村庄道路建设项目，不断改善农村通行条件。教育、文化、卫生等公共服务设施建设方面，要积极争取项目资金支持，切实抓好学校危房改造、农村文化活动室建设和村级卫生所改造，逐步改善农村办学、就医和精神文化生活条件；突出抓好中心完小校舍安全工程建设和红墙完小整体搬迁项目附属工程建设，扎实抓好莲华、本东、路上村村级组织活动场所建设，确保克期完工。
（四）以保障改善民生为重点，大力发展农村公共事业
要坚持“以人为本”的方针，认真贯彻落实富民惠民政策，切实保障和改善民生，让群众共享改革发展成果，促进社会公平正义。坚持教育优先发展战略，多渠道增加对教育的投入，不断优化育人环境；继续深化教育改革和优化资源配置，促进义务教育均衡发展；进一步创新教育理念，坚持育人为本、德育为先，全面实施素质教育，大力发展现代远程教育，提高教育现代化水平；高度关注农村留守儿童教育问题，加大贫困家庭学生入学救助工作力度，建立健全贫困学生资助制度，广泛开展捐资助学、结对扶贫助学活动，努力解决农村贫困家庭“上学难”问题。进一步优化创业服务环境，强化创业培训，支持农民自主创业，鼓励农民入城进镇经商，积极发展商贸经济；加强农民工职业技能培训，强化职介服务和组织引导，加快农村富余劳动力转移输出，大力发展农村劳务经济; 鼓励农民工返乡创业, 拓宽就业空间，以创业带动就业。坚持社会主义先进文化前进方向，加强社会主义核心价值体系建设，积极挖掘和弘扬民族优秀传统文化；进一步
加强农村文化阵地建设，健全农村文化网络，扶持民间文艺演出队伍发展壮大，支持民间艺人进行文艺创作，鼓励创作更多反映现实生活、群众喜闻乐见的优秀作品，丰富群众的精神文化生活；广泛开展群众性精神文明创建活动，加强公民思想道德建设，养成健康文明生活方式；加强文物保护，大力发展农村体育事业。继续加强疾病预防控制体系、公共卫生监督管理服务体系建设，健全完善突发公共卫生事件应急处置机制，提高重大疾病预防控制能力、突发性公共卫生事件应急处置能力；坚持预防为主，扩大农村免费免疫范围，有效控制各种传染病、多发病和人畜共患病的发生和流行；加快村级卫生所改造，加强医德医风建设，提高就医环境和诊疗服务质量；继续实施新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险制度，推进实施大病医疗保险制度，切实做好农村医疗救助工作，保障农民和城镇居民基本医疗，着力解决群众“看病难”问题。坚持计划生育基本国策，加强流动人口计划生育跟踪管理与服务，推进优生优育，稳定农村低生育水平；推进实施关爱女孩行动和出生缺陷干预工程，提高出生人口素质。加强农村妇幼保健，开展爱国卫生运动。认真落实城镇及农村最低生活保障制度，将符合条件的低收入群众和困难居民纳入保障范围，做到应保尽保；加大农村养老保险扩面征缴工作力度，认真抓好职工互助医疗保险工作；继续加强救灾救济、帮扶解困工作，认真落实优抚优待、拥军优属各项规定；积极发展残疾人事业，加强老龄工作。加大扶贫开发力度，进一步拓展扶贫方式，逐步从物质扶贫向科技扶贫、输血型扶贫向造血型扶贫转化，增强扶贫的针对性和实效性。加强生态恢复治理、天然林保护和农村能源建设，进一步改善生态环境，促进人与自然和谐发展。
（五）以促进农村稳定为目标，竭力加强和谐社会建设
要认真落实国家各项惠民政策，建立健全农民负担监督机制，坚决纠正损害群众利益的行为。强化防灾减灾工作，坚持安全发展，加强安全生产管理和监督，建立健全安全生产长效防控体系、安全事故救援体系，加大安全工作专项整治力度，及时整改消除安全隐患，坚决杜绝重大事故和减少一般性事故的发生，确保安全形势稳定好转。加强民族宗教工作，巩固和发展以共同团结奋斗、共同繁荣发展为主题的新型民族关系，增进民族团结和睦。加强基层民主建设，推进政务公开、村务公开和民主管理，切实保障公民依法行使选举权、知情权、参与权和监督权。加强社会治安综合治理，健全社会治安防控体系，完善群防群治网络，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动，切实抓好禁毒和防治艾滋病工作，深入推进平安建设。加强普法宣传教育，不断增强公民法治意识，提高群众依法办事的能力和干部依法行政的水平。建立健全矛盾纠纷排查调处机制和权益保障机制，加强基层调解工作，及时排查和调处矛盾纠纷。进一步改进和加强信访工作，健全和完善“党政领导干部接待日”和“党委书记大接访”、“领导干部大下访”制度，畅通人民群众向政府反映意见和要求的渠道，着力帮助解决实际困难和问题，维护社会和谐稳定。
（六）以增强发展能力为根本，努力加强政府自身建设
要进一步强化干部职工的理论学习和技能培训，并建立完善相应的考核及督导制度，做到学习制度化、常态化，着力建设学习型团队；要大兴调查研究之风，坚持带着问题、带着矛盾到一线调研，全面深入了解掌握实情，积极探索解决问题、化解矛盾的新方法，创造性地开展各项工作；要进一步解放思想、更新观念，创新工作举措，并以强烈的事业心和开拓进取的精神状态，积极主动地开展各项工作；要大力发扬求真务实、真抓实干的工作作风，千方百计出实招、干实事，切实加大督查力度，狠抓工作落实，推动事业发展；要深入推进责任政府、阳光政府建设，进一步提高政府的办事效率和服务质量，增强政府的公信度和执行力，以优质、高效、诚信的良好形象取信于民；要加强政府廉政建设，强化对工程建设及土地出让等重点领域的规范管理，加大行政及财政监督力度，做到依法行政、廉洁从政。
各位代表！新的征程已经开启，新的目标已经明确，新的任务更加艰巨。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，以只争朝夕、时不我待的精神和奋发向上、克难奋进的斗志，认真负责地抓好各项工作，为实现全镇经济社会又好又快发展而努力奋斗！
