适用场景:农业产业培训需求分析、乡村人才振兴方案制定
本文要点:开展香米柑桔茶叶稻虾产业培训、组织乡村兽医及农机手专业培训、培育新型经营主体带头人和致富能人
行文逻辑:统筹规划布局→围绕热点重点→推进产业转型→结合精准扶贫→总结主要成效
伴随着经济社会的快速发展,农村年轻劳动力严重流失,农村面临谁来种田的难题。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和xxxx年远景目标的建议》规划第二十六条实施乡村建设行动中提到“提高农民科技文化素质,推动乡村人才振兴”。国家对乡村人才振兴愈来愈重视,相关培训活动开展得如火如荼。
一、基本情况
自20xx年以来,我县连续7年开展了新型职业农民培育工作,共培育新型职业农民3000人次。按照“分层、分类、分块”的培训要求,参加省级培训人数280人,市级培训培训360人,县级培训2360人;开展了香米、柑桔、茶叶、葡萄、稻虾、生猪、家禽、特色水果等农业产业培训,以及农业农业职业经理人、现代青年农场主、现代创业创新青年、产业精准扶贫带头人、乡村兽医、统防统治人员、农机合作社带头人、师资人员等专业型人才培训。
(一)主要做法
一是围绕大局统筹兼顾,科学规划布局。按照乡村振兴战略部署,结合我县优势特色产业,统筹兼顾,合理安排。在产业培训方面,重点围绕香米、柑桔、茶叶、稻虾产业,培育一批新型经营主体带头人。在能力提升方面,重点围绕专业技术服务人员,培育一批专业化服务组织带头人和乡村兽医。在扶贫攻坚方面,重点围绕脱贫致富,培育一批致富带头人和致富能人。
二是围绕热点重点,为绿色健康发展打基础。为进一步提升我县农业现代化水平,提升农机从业者的能力素质,我县组织开展了农技合作社带头人、农机手等培训,培育专业技术服务型人才300人次,为永修农业绿色发展提供了人才支撑。同时,结合国内非洲猪瘟防控,以及生猪价格飞涨等严峻形势,开展了乡村兽医培训班,培训官方兽医、村级防疫员、养殖企业技术人员和养殖大户81人,帮助提高其能力知识水平,为全县生猪复产、生猪产业健康发展提供了技术支持。
三是围绕产业结构调整,推进农业产业转型升级。依托香米、柑桔、茶叶、稻虾四大产业协会,围绕“永修香米”、“永修蜜桔”、“庐山云雾”区域公共品牌创建,开展了香米产业、柑桔产业、茶叶产业、稻虾产业培训班,做到香米、柑桔、茶叶、稻虾产业新型经营主体带头人三年轮训一遍。其中,加大了农产品品牌、营销等课程,帮助他们转变农业生产观念,树立品牌意识,实现农业产业结构调整,实现增收增效。
四是围绕精准扶贫工作,打好永修脱贫攻坚战。根据全县脱贫攻坚工作要求,以及农业产业扶贫工作部署,将培训工作与脱贫攻坚工作有效结合,开展农业产业精准扶贫带头人和贫困户脱贫致富培训班,培育“村两委”干部、农村党员、致富带头人700余人次,培训有劳动能力、有产业、能自我造血的贫困户600余人次。
(二)主要成效
一是开拓了思路。在课程设置上,邀请到本县杰出企业代表罗建明、郑根水、吴卫明、朱忠军、戴宣共、徐自勇等人,课堂分享--我的创业故事,将他们创业故事和成功经验和大家分享,实地讲解产业生产技术要点,现场参观产业发展情况,开拓了大家眼界,拓宽了思路。特别是在现场培训阶段,均会精心安排相应的实训基地,如在宏康现代农业示范园开展香米产业实训,在宏泰现代农业开发有限公司开展柑桔产业实训,在江西燕山青茶企开展茶叶产业实训,在卫民蜂蜜农业开发有限公司开展农业产业精准扶贫带头人实训,在永修淘净乡里农产品电商公司开展电商实训。通过边走边看、边看边学,手把手、面对面的教学,学员看得更直观、学的更具体,学员听得有味、有趣、有思路。
二是学到了知识。通过系统培训,学员进一步熟悉了如何适应现代农业发展要求,发展成为现代农民应具有的综合素质,创业精神、创新意识和创业能力进一步增强,学到了从事现代农业生产经营的技能,为今后从事农业专业化、标准化、规模化和集约化生产经营提供了智力支撑,对今后农民增收致富乃至人生成长都有很大帮助。
三是提高了认识。在每期培训期间,专门设置了互动讨论环节,邀请了省市部门领导专家、江西农大教授等省内权威人士来我县授课,课余时间与学员开展互动,老百姓提技术问题,专家一一解答,老百姓提问政策问题,部门领导一一讲解,一问一答,氛围相当融洽。这种喜闻乐见、贴近群众的.教学模式,学员在轻松的环境氛围中掌握了技术知识,同时也增进了干部与群众的鱼水之情。
四是涌现了实干人才。通过新型职业农民培训,涌现了一大批乡村人才,得到了“江西农业”融媒体的大篇幅报道。如“带动一方产业造福一方百姓”的柑桔种植带头人--郑根水、“践行初心造福乡梓”的跨界新农人--徐自勇、“共享发展理念 绿色生态养殖”的返乡创业农民工--陈溅、“一人富不是富,大家富才算富”的致富带头人--熊利庚、“献身农机维修事业 造福一方农机手”的农机维修手--余平。同时,借助江西五套“稻花香里”栏目,专栏报道了虬津鄱雁基地“领头雁”--朱忠军、燕坊兴宇养殖基地--丁文霞、白槎缅甸红提“励志姐”--胡锦云、新云海养殖联盟带头人--陈溅、马口猕猴桃基地技术员--邓晨礼,等等。
二、存在的问题
(一)培训对象参差不齐。有的学员年龄偏大,有的学历太低,有的无相关产业技术基础。
(二)培训课时太长。整个培训时间为期15天,其中理论课7天,理论课程偏长,培训模式仍基本是停留在理论学习阶段,大部分农民难以静下心来学习理论课。
(三)培训针对性不强。培训的内容不接地气,内容吸引力不够,大部分是水稻、油菜、棉花等传统农作物种植技术培育,农民对传统农业种植已经比较在行,有自己的一套种植方式方法,对参加此类培训不感兴趣。
三、相关意见和建议
(一)创新工作思路,掌握培训需求。开展对产业和农业从业人员等的摸底调研,重点掌握农业生产资源禀赋、主导产业发展情况、农业规模化和组织化发展情况、农业从业人员结构数量和素质等,分析农业产业发展趋势,合理估算产业发展需要的各类农业从业人员数量。让新型职业农民培育与农村产业发展紧密结合起来,形成相互支撑的耦合系统。将具有一定产业基础的种养大户、家庭农场主、农民合作社带头人和具有强烈发展愿望与发展潜力的骨干农民作为生产经营型职业农民培育对象,将农业企业关键技术岗位人员作为专业技能型职业农民培育对象,将村级动物防疫员、农村经纪人、农机操作员等作为专业服务型职业农民培育对象,分类分产业(工种、岗位)建档入库,为精准培育新型职业农民奠定基础。
(二)创新培育结构,缩短课程时间。采取“理论+实践+跟踪服务”的培育模式,减少理论课时,增加实践课时,购买后期跟踪服务,采取“2+5+365”的培育模式,争取做到“理论+实践+提升”,帮助农民提高务农技术,提升自身素质,掌握从业本领。条件允许的可以全部安排在田间学校田间地头开展学习培育,做到学在田间,问到地头,全部问题在田间地头解决。
(三)创新培育方式,丰富课程内容。水稻、油菜、棉花是传统农业,举办水稻、油菜、棉花等培训班已经不能适应现代农业发展,也不能更好的服务于现代农业。可以结合当地农业发展实际,开展如机防手上岗培育等培训,通过补助或购买服务方式,帮助机防手拿证上岗;如开展柑桔培训班,可以针对柑桔嫁接、开花挂果等关键时期开展现场教学,片段化开展实训,帮助农民掌握真正的关键要领。
(四)创新培育理念,提高培育质量。特别是针对谁来上课的问题,我们可以聘请具有高级职称的专业技术人才,所谓的“土专家”来上课,“土专家”有丰富的农技理论知识和实践经验,对当地农业发展情况比较了解,讲的内容通俗易懂接地气,容易被老百姓接受。同时也可以聘请农业经营主体带头人授课,培训更有针对性,更具有代表性,有说服力,且受老百姓的追捧。
(五)创新培育对象,丰富培育主体。特别是针对培育谁的问题,目前已有青年农场主和益农信息社长培育,规模经营主体仍有学习的必要,特别是要他们走出去,去学习别人更好的成功经验;引进来,将别人的成功样板消化吸收。特别是现代农业发展理念、经营理念、管理理念,推进当地优势农业产业做大做强,促进一二三产业融合发展,从而推进我县农业走出去,闻名全省,步入国际。
适用场景:农业培训政策制定、新型职业农民认定管理
本文要点:新型职业农民产业覆盖广泛、经营规模较大、主体法人化程度高
新型职业农民是指以农业生产为职业、具有较高的专业技能、收入主要来自农业且达到一定水平的现代农业从业者。大力培育新型职业农民,是加快构建“产业市场化、经营规模化、主体法人化、生产标准化、服务社会化”相结合的“五化”新型农业经营体系的重要途径,是着力解决未来“谁来种地”和“怎么种地”的迫切需要。根据《关于开展宁波市十三五农业发展规划前期重点课题调研的通知》(甬农办发[20xx]65号),近期我局组织力量,对全市新型职业农民培育情况进行了调研,现形成调研报告。
一、基本情况和主要特点
20xx年农业部在《关于实施农村实用人才培养“百万中专生计划”的意见》首次提出培养职业农民,20xx年进一步提出招收10万名具有初中以上文化程度,从事农业生产、经营、服务以及农村经济社会发展等领域的职业农民,20xx年1月《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》首次提出培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民,20xx年10月将新型农民的培养写进党的__大报告,20xx年中央1号文件首次明确提出要大力培育新型职业农民,并启动实施新型职业农民培育试点工作,提出在3年内,选择100个试点县,培育新型职业农民10万人左右,20xx年中央1号文件进一步强调要加强农业职业教育和职业培训,20xx年将试点县扩大到300个。省农业厅20xx年开始部署新型职业农民培育工作试点,鄞州区被列为第一批全省新型职业农民培育工作试点县。我市从20xx年开始扶持大学生到农民专业合作社就业创业,20xx年出台《关于鼓励高校毕业生在农业生产领域就业创业的若干意见》(甬政办发[20xx]87号),部分县(市)区也积极探索新型职业农民培育的有效途径,如鄞州区20xx年开始探索高素质新型农民培育,为下步培育新型职业农民奠定了基础。
目前全市通过认定的新型职业农民共有520名,其中男性464名,女性56名。从我市新型职业农民培育情况来看,主要有以下五个特点:一是综合素质较好。年龄在50岁以下的有358名,占69%,其中30岁以下的有39名,学历高中以上的有368名,占71%。二是产业覆盖面较宽。从事果蔬种植的100名、粮食192名、畜牧38名、水产养殖136名、花木52名、其他2名,基本覆盖了主导优势产业。三是经营规模较大。果蔬类平均经营面积45亩、粮食类200亩、水产养殖类39亩、花木类68亩,畜(禽)年出栏均在1000头(3000羽)以上。四是经营效益较好。由于新型职业农民懂经营,会管理,开展适度规模经营,人均年农业纯收入在10万元以上,超过当地普通农户年人均纯收入的3倍以上。五是主体法人化程度较高。有不少新型职业农民注册登记了家庭农场,牵头领办或参与农民专业合作社,主体法人化程度总体较高,市场竞争力较强。
二、充分认识加快培育新型职业农民的重要性和紧迫性
新型职业农民是在坚持和完善农村家庭联产承包责任制基础上,伴随着农村生产力发展和生产关系调整而产生的新型农业从业者。加快培育新型职业农民,促进土地、资金、技术等生产要素向生产经营能手集中,有利于推进集约化经营,有利于创新农业生产经营方式,有利于实现农业机械化,有利于提高农业生产的科技含量和市场竞争力,对发展现代农业、深化农村改革、推动城乡一体化发展具有重要的作用。
(一)加快培育新型职业农民是推进城乡一体化发展,保障农产品有效供给的"迫切需要。
近年来,随着工业化、城镇化的快速发展,我市大量农村青壮年劳动力不断向城镇和二三产业转移,农业劳动力供求关系总体上已进入总量过剩与结构性、区域性短缺并存的阶段,农业劳动力老龄化、低文化、兼业化问题日益严重,“谁来种地”已成为制约我市现代农业健康发展的重要因素。据测算,从改革开放至今,我市从事农业生产经营的人数已从130万人减少到53万人左右,农业从业人员中50岁以上的比重已超过40%,高中及以下文化程度较多。加快培育新型职业农民,有利于促进农民从身份向职业的转变,在推动城乡发展一体化中加快剥离“农民”的身份属性,使培育起来的新型职业农民逐步走上具有相应社会保障和社会地位的职业化路子,解决有人愿意在农村留下来搞农业的问题。如毕业于浙江万向职业技术学院的汪琰斌,今年只有23岁,家住海曙区的他毕业后毅然决定从事现代农业,在姜山镇流转了1100亩土地,专门种植水稻,成为了“新农人”的佼佼者。新型职业农民以追求效益最大化为目标,使农业由保障功能向盈利功能转变,克服了自给自足的小农经济弊端,商品化程度高,能为社会提供更多更丰富的农产品。同时,新型职业农民亦比一般的农户更注重农产品质量安全,政府也更易于监管。
(二)加快培育新型职业农民是构建“五化”新型农业经营体系,推进现代农业转型升级的有效途径。
目前我市农业发展已进入基本实现现代化向全面实现现代化迈进的阶段,也是农业转变发展方式的关键期,城乡发展一体化的攻坚期,当前和今后一段时期,我市农村将是传统农户、兼业农户与专业大户、家庭农场、农民合作社及农业企业并存的局面,但代表现代农业发展方向的是新型农业经营主体、职业农民。新型职业农民是家庭经营的基石、合作组织的骨干、社会化服务组织的中坚力量,是新型农业经营主体的基本细胞和主力军,是构建“五化”新型农业经营体系的重要力量。现代农业已发展成为一二三产业高度融合的产业体系,加快培育新型职业农民,有利于促进农民从传统生产方式向现代生产经营方式转变,使其逐步走上专业化、规模化、集约化、标准化生产经营的现代化路子,加快推动现代农业转型升级。
(三)加快培育新型职业农民是推进科教兴农,促进农民持续增收的重要载体。
新型职业农民作为规模经营主体,比一般农户更迫切需要农业新技术、新品种、新设施,也更有能力接受推广和应用,都会加大物质和科技投入,提高集约化经营水平和劳动生产率,成为实施科技兴农战略的主力军。调查发现,有不少新型职业农民是种养大户、购销大户或农产品经纪人,市场信息灵敏,产销联结紧密,市场竞争力较强,经济效益较好。同时,新型职业农民也具有一定的传承性,能较好的维持和保护农业生产力,实现农业可持续发展,如家住鄞州区五乡镇仁久村的董灵燕,从浙江传媒大学本科毕业后,子承父业,开始从事畜牧养殖,并在畜牧养殖转型升级和电商方面取得了一定成效,特别是喂养的虫草鸡,由于融入了现代农业经营理念和科技因素,经营效益大大提高,是未来新型职业农民发展的方向。
三、存在问题
(一)认识不到位,重视程度不够。
有些地方对培育新型职业农民的重要性和必要性认识不够,认为农民教育培训的周期长、见效慢,等一等、放一放无所谓,没有把新型职业农民培育工作摆在重要的位置,工作缺乏主动性和积极性。各级党委、政府和有关部门也未出台系统扶持新型职业农民培育的意见,对现有政策的整合集成力度不够,很多已有的强农惠农政策未能及时向培养对象倾斜,对潜在的新型职业农民缺乏引导和吸引力。
(二)缺乏顶层设计,培育机制不健全。
对新型职业农民培育缺乏顶层设计,特别是对于认定标准如何确定、认定后怎么管理、与后续教育培训和相关配套扶持政策如何衔接,考虑不够系统,新型职业农民证书“含金量”有待提高。
据调查,全市涉及农民培训职能的部门有农办、农业、人社、扶贫、科技、供销社、教育等10多个部门,培训项目包括阳光工程、绿色证书、新型农民科技培训等20多种,资源分散,效果有限。目前还没有建立多部门参与的工作协调机制,个别地方虽然成立了工作领导小组,但各部门职责不明确、分工不清晰,分工合作的工作机制尚不健全,农业部门单打独斗的现象仍比较突出。
(三)培育质量不高,缺乏长效机制。
一是师资力量有限。随着农业科技水平的不断提高,农业新技术、新品种、新信息层出不穷,知识更新不断加快,对农民培训实施人员的专业素质提出了更高要求,现有的农民职业教育资源已不能适应现代农业发展的需要。二是培训内容针对性不强。目前农民培训还存在着重复培训、低水平培训、专业设置面较窄等问题,造成培训与需求脱节,培训内容大多是“大路货”,没法满足职业农民个性化需求,农民学不到对口实用的东西。三是农民参训积极性不高,接受能力有限。现在农业从业人员总体年龄偏大,文化程度低下,对新知识接收能力较差,参训存在“我要来培训还是要我来培训”问题,培训过程中代训、旷课等现象时有发生。四是缺乏长效机制。对认定的新型职业农民在后续教育培训,更新知识结构和享受相关政策扶持等方面工作滞后,对农业后继人培养尤其是中青年农民培育工作力度不够。
(四)要素制约凸显,扶持力度不够。
一是土地流转难。调查发现,大部分新型职业农民反映最突出的困难就是土地流转,由于土地的稀缺效应不断显现,农民惜租心理严重,流转土地不断减少,新型职业农民难以扩大经营规模,加上流转价格上涨较快,带来了很大的成本压力。二是贷款难。新型职业农民在经营初期一次性投入比较集中,资金需求较大,但大多数新型职业农民资金实力不强,加上可抵押的固定资产不多,难以通过资产抵押等方式获得银行贷款,制约其扩大生产规模和发展设施农业。三是设施用地难。目前省、市对家庭农场、农民合作社和农业龙头企业等农业经营主体的设施用地有明确规定,但没有出台新型职业农民的设施用地扶持政策,影响其进一步提升发展。四是用工难。由于物价上涨和外来劳动力流动频繁,尽管用工工资不断提高,但还是难以留住人,关键农时缺人手、现代农业缺人才、农业生产缺人力问题越来越突出。
(五)发展不平衡,仍处于起步阶段。
随着近几年现代农业的不断推进,规模效应的不断体现,政策环境不断驱优,我市新型职业农民发展速度也逐步加快,但不同地区之间、产业之间、类型之间发展还很不平衡,总体上还处于起步阶段。从地区来看,目前全市已开展新型职业农民认定的只有鄞州区,专门成立了鄞州区新型职业农民培育工作领导小组,出台了认定管理办法,每年安排100万元的专项扶持资金,对取得鄞州区新型职业农民资格证书的农民,给予一次性20__元/人的奖励,并在农业项目申报、农业成果审定、专业技术职称评定等方面享有优先权。从产业来看,从事畜牧养殖的只有38名,仅占7%。从类型来看,已认定的520名新型职业农民,基本上都属于生产经营型,专业技能型和社会服务型偏少,新型职业农民结构不合理。
四、对策建议
培育新型职业农民是一项关系“三农”工作基础性、创新性、长期性、系统性工程,要按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略要求,结合我市实际做好顶层设计,坚持“政府主导、农民主体、需求导向、综合配套”的原则,积极探索有效培育路径和方法,着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍,为我市现代农业发展提供强有力的人才支撑。
(一)统一思想认识,加强组织领导。
大力培育新型职业农民,既是立足当前我市农村劳动力结构性变化对农业生产的不利影响,着力解决“谁来种地”的现实需要,又是着眼长远适应现代农业发展需求,稳定和壮大农业生产经营队伍,着力解决“怎么种地”的战略要求。我市作为经济发达地区,农村劳动力转移速度较快,规模经营水平较高,农业社会化服务体系较完善,已经具备培育新型职业农民的良好条件。下步,各级各部门要把培育新型职业农民作为贯彻党的群众路线和改善民生的高度来认识,摆在“三农”工作更加突出的位置,进一步统一思想,加强组织领导,建立由政府分管领导任组长,农办、农业、财政、人社、教育、科技、供销社、金融、保险等部门参与的新型职业农民培育工作领导小组,明确责任分工,整合现有资源,形成培育合力,并将培育新型职业农民纳入各部门年度工作目标考核。
(二)加强顶层设计,制定整体规划。
新型职业农民培育工作政策性强、涉及面广,要广泛深入开展调查研究,全面摸清我市农业劳动力的现状和特点,从培育目标、培育途径、认证管理、扶持政策等方面进行系统设计和整体规划,初步建立起教育培训、认定管理与政策扶持“三位一体”的制度体系。要尽快研究出台培育新型职业农民的指导意见,明确认定管理的职能部门,发布认定管理办法,探索新型职业农民退出机制,建立健全新型职业农民数据库和信息管理系统,完善新型职业农民培育的配套扶持政策,切实增强政策的吸引力和针对性。
(三)明确培育重点,拓展培育渠道。
坚持立足产业、结合实际,制定出台新型职业农民遴选标准,明确新型职业农民培育的重点,探索建立多形式、多层次的培育渠道。鼓励和引导真正从事农业生产、迫切需要提升素质和生产技能的种养大户优先接受培育,转型升级成为新型职业农民。加快培育各类新型农业经营主体,把家庭农场主、农民合作社带头人、农业龙头企业骨干和农业社会化服务能手等作为重点培育对象,加强技能培训,发挥示范带动作用,让更多的农民成为新型职业农民。把回乡务农创业的大学生、青壮年农民工和退役军人等纳入新型职业农民培育计划。支持中高等农业职业院校招录农村有志青年特别是专业大户、家庭农场主、合作社带头人的“农二代”,培养一批爱农、懂农、务农的农业后继者。做好新型职业农民培育与中、高职学历教育的衔接,全面提升新型职业农民综合素质。
(四)建立认定标准,完善管理办法。
对新型职业农民进行认定管理,不是设置务农门槛,而是为了更好地引导农民接受教育培训,形成一种良性的人才培养机制,进一步发展壮大新型职业农民队伍。要针对不同类型、不同层次、不同产业的职业农民,实施差异化的认定标准和扶持措施,认定管理办法中要明确认定条件、认定标准、认定程序、认定主体、承办机构、相关责任,建立动态管理机制。在认定标准上,新型职业农民资格证书一般可分为等级制资格证书、类别制资格证书、类别等级制资格证书和一般性资格证书四种,要综合考虑农业从业人员的的年龄、教育培训情况、生产经营规模、职业道德素质、从事农业劳动时间、主要收入来源、生产经营情况、农产品质量安全等方面,设置相应的认定标准和条件。在认定程序上,总体上要按照学员自愿报名、村镇审核、县级工作领导小组审核、接受相关教育培训、开展考试考核、工作领导小组审核认定、公示、颁发资格证书并备案等程序进行。在动态监管上,要设置新型职业农民资格证书的有效期,建立新型职业农民年检制度、晋升制度、退出制度等动态监管机制,保持新型职业农民队伍的生机和活力。
(五)完善培训体系,提高培育质量。
要统筹各类教育培训资源,加快构建和完善以农业广播电视学校、农民科技教育培训中心等农民教育培训专门机构为主体,中高等农业职业院校、农技推广服务机构、农业科研院所、农业企业和农民合作社广泛参与的多元化新型职业农民教育培训体系。根据不同类型新型职业农民从业特点及能力素质要求,分产业、分区域、分类型制定新型职业农民培训规范,突出需求导向,科学制定教育培训计划,创新教学模式,开展全产业链培养和后续跟踪服务,确保新型职业农民培训质量。在培训模式上,实行“分段式、重实训、参与式”培育模式,注重提高实践操作技能,按照“就地就近”和“农学结合”原则有序开展课堂培训、进村办班、现场教学等灵活多样的培训方式,积极探索农民田间学校、中高等职业院校脱产教育、农业远程教育、网络课堂等培育模式,提高参与性、互动性和实践性。在培训内容上,要加强教材的规划、建设和管理,选择科学、权威、图文并茂、通俗易懂的教材,教学实践活动要形式多样,注重针对性、实用性和规范性。在师资力量上,要对师资人员进行常态化培训,增加师资人员的知识储备,更新知识结构,注重培养青年教师骨干力量,选派部分优秀教师参加各类培训,培育一批能说、会写、善干的新型职业农民培育师资队伍。
(六)加大扶持力度,健全政策体系。
目前,我市新型职业农民才刚刚起步,自身实力普遍不强,生产经营还面临着许多困难和问题,迫切需要加大政策扶持力度,逐步形成较为系统完善的政策扶持体系,以扶持促认定,以认定促培育。在财政扶持上,要设立培育新型职业农民专项扶持资金,主要用于扶持各类培训机构和通过认定的新型职业农民从事生产经营补助等方面,现有的特别是新增的强农惠农资金和涉农项目要向新型职业农民倾斜。在土地流转上,要进一步加强土地承包管理,健全流转服务体系,鼓励采取委托流转、股份合作等方式,推进整村整组整畈连片集中长期流转,引导农村承包土地向新型职业农民流转。在金融服务上,要创新信贷品种,简化信贷手续,并给予利率优惠,允许新型职业农民以大型农用设施、流转土地经营权等抵押贷款。在技术指导上,要深化农技推广体制改革,强化新型农业社会化服务体系建设,加快新产品、新技术引进和推广,指导新型职业农民推广应用先进适用农业新技术、新品种、新模式,开展标准化生产。同时,要进一步明确新型职业农民在用地、保险、农机购置、人才引进等方面的扶持政策,新型职业农民要同等享受家庭农场、农民合作社和农业龙头企业等新型农业经营主体现有的扶持政策。
适用场景:新型职业农民培训计划制定、乡村振兴政策落实评估
本文要点:新型职业农民认定工作、田间课堂技术培训、金融贷款服务支持
20xx年,在区委、区政府的坚强领导下,区农广校脚踏实地、锐意创新、培训为民,采取“农民点菜,专家下厨”的培训模式,理论授课与田间课堂相结合,大力开展“万人大培训”,累计举办乡村旅游、扶贫培训、乡村振兴、素质提升、田间课堂等各类实用技术培训班120余期,培训农村实用人才1万余人次。同时,采取“分段式、参与式”的培训方式,“准军事化集中培训+现场实训+参观学习”相结合的培训模式,全年培育新型职业农民600人,认定初级新型职业农民137人,中级新型职业农民20人,高级职业农民4人,为我区乡村振兴提供了有力的人才支撑和智力支持。区农广校被区委、区政府、区人大主要领导称赞为“小部门,大作为”。3月23日,由济南市人民政府办公厅主办的济南政务信息专报第23期刊登《XX区探索新型职业农民培训教育模式,打造三农服务工作队全国样板》一文。3月29日,济南市副市长王京文批示:“加强农民培训,培养新型职业农民,是乡村振兴的基础性工作,请各县区学习借鉴XX区的做法。” 4月13日,王勤光书记对此做出批示:请永亭、桂军同志进一步提炼完善,力争取得更大成绩。
(一)继续推行“培育+平台”模式全面完成新型职业农民培训任务
自20xx年开展新型职业农民培育工作以来,实施“农民点菜、专家下厨”的培训方式,培训务求实用、实际、实效,完善跟踪服务,得到了群众认可。国家新型职业农民培育工程400人培训任务全面完成。联合区委组织部、区妇联、团区委等部门,积极吸纳有志于从事农业发展的农村基层干部、农村妇女、青年400余人加入到新型职业农民学员中来,按照120%的比例共遴选新型职业农民学员480名纳入学员库管理。
引进来迎八方来客,走出去介绍XX经验。20xx年,中央农广校副校长张丹梅、电视教育中心栏目主编任庆帅、党组副书记、纪委书记张广卿相继来我区调研。湖南农广校、宁夏农广校、德州市农业局、潍坊市坊子区党政考察团等单位21期900余人次来我区参观学习交流新型职业农民培育先进经验。
1月20日,由农业部主办的《农业广播电视教育报》整版介绍XX职业农民培育工作经验。6月,王桂军校长赴北京参加全国农广校校长培训班并做客中国乡村之声首期节目介绍XX区职业农民培育经验。7月,王桂军校长赴浙江参加全国农广校校长培训班并介绍XX区职业农民培育经验。10月27日,王桂军校长参加首届全国新型职业农民论坛,再次作客中央电视台乡村之声节目直播介绍XX经验。12月15日中央电视台7介绍XX职业农民培育工作。
“四分培训,六分服务”。为解决职业农民发展中资金短缺的难题,区农广校创新金融服务,与邮储银行XX支行签订战略合作协议,与齐鲁银行槐荫支行建立友好合作关系,联合成立了新型职业农民小额贷款工作组,宣传金融贷款政策,走进田间地头、农户家中审核贷款资格,发放贷款。全年审核符合条件的新型职业农民10余人,发放贷款300余万元。
开展新型职业农民认定工作。20xx年5月,邀请省、市、区专家从20xx年培训新型职业农民学员中优中选优,认定新型职业农民137人,并颁发区政府盖章的资格证书。在优秀新型职业农民学员创办、领办的山东鸿之源家庭农场有限公司等6处挂牌“山东省新型职业农民乡村振兴示范站”。组织职业农民赵西玲、高梅、刘洪杰参加了首届全国新型职业农民发展论坛优质农产品展览会布展。职业农民王娟、庞冲和杨丰裕在同期举行的山东省新型职业农民技能大赛中也取得了不俗成绩,向全省、全国展现了XX区职业农民的风采。
(二)农民大培训工作全面完成。
我校开展的万名农民大培训工作,成为全区农业重点项目之一。区农广校与各街、镇农广校年初签订目标责任书,要求每个街、镇培训不少于10期,充分利用冬春农闲时节,开展冬春大培训。结合各街镇主导产业和扶贫培训要求开展有针对性的培训,举办田间课堂、乡村旅游、农业实用技术、乡村振兴宣讲等各类培训班120余期,培训农民10000余人次。
(三)部门第一书记包村工作走在全区前列
区农广校第一书记包村联系点为五峰下铺子村。一年来,区农广校全力做好后盾和服务,跑项目、争资金,落实了2处塘坝、1眼深井及河道整治等项目,为贫困村送去1万元助富资金,为贫困户送去万元慰问品。我校第一书记靳伟祥同志被评为优秀。
(四)党建和精神文明双丰收
在全年工作中,发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用,佩党徽、亮身份、作表率,奋战在农民培训一线岗位上。深入、扎实、有效的开展“作风建设年”、“双报道、双服务、双评议”、“大学习、大调研、大改进”等主题实践活动,充分利用“灯塔—党建在线”综合管理服务平台,开展主题党日等活动,引导组织广大党员干部认真学习党建知识,“两学一做”主题教育活动常态化。高度重视宣传思想和精神文明建设工作,积极组织全体干部职工参与到“文明城市提升工程”活动中,上街打扫卫生、维持交通秩序,为创城工作出一份力,发一份光。精神文明建设常抓不懈,连续五年成为市级文明单位。一年来,我校200篇余次稿件被各类新闻媒体采用,扩大了农广校知名度,提高了美誉度。
总结一年的工作,取得了非凡成绩,这主要得益于区委区政府的正确领导,得益于中央省市校的支持,得益于街镇和部门支持,得益于区、街镇农广校有一支干事创业的队伍,想干事,干成事,不惹事。
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