适用场景:干部培训计划制定、廉政审查流程执行
本文要点:党风廉政教育课程设置、纪委意见征求制度、经济责任审计实施
行文逻辑:组织实施培训→加强部门联系→开展监督工作
一、认真组织实施干部教育培训工程
强化党员干部党风廉政教育,纳入大规模培训干部统筹实施加强党风廉政教育,筑牢思想道德防线,是反腐倡廉的基础性工作,是构建与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的一个重要环节。我坚持将党风廉政教育纳入“大规模培训干部、大幅度提高素质”的干部教育培训工程之中,统筹安排,组织实施。
一是将党风廉政建设知识和党性修养列入党校各类主体班次培训的重要内容,《中国共产党党内监督条例(试行)》把《中国共产党纪律处分条例》作为必修课.在对党员干部进行党的基本理论、基本纲领和基本经验教育的同时,进行党的优良传统、作风和党规党纪教育。
二是按照《干部学习考评制度》要求,在年初xx县委宣传部制定下发《关于20xx年全市干部学习安排的意见》将中纪委三次全会精神和时,《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》列为、重点学习篇目,要求各单位组织党员干部学习。
三是改进教育培训方式,提高学习培训效果。坚持聘请纪检机关领导到党校给各类主体班次讲授党风廉政教育课。要求“一把手”讲廉政课,现身说廉,言传身教。配合定期组织对新提拔任用干部进行廉政谈话。按照“一案三查”的要求,对典型案件进行剖析,运用案例对党员干部进行警示教育。
二、加强与执纪执法部门的联系,及时全面掌握干部队伍情况
我作为组织部门的市纪委常委,注重加强与执法执纪部门的联系,发挥信息沟通的桥梁作用,做到全面掌握干部情况,为市委加强干部队伍建设当好参谋。
(一)完善与执纪执法部门联系制度。坚持定期与纪检监察、政法、计生、审计、法院、检察院、法院等部门联系,通报干部违规违纪情况,重要情况随时通报,对干部勤政廉洁、遵纪守法和“两个一票否决”等方面情况进行了解,对反映较大的干部做到心中有数,切实避免查用脱节和用人失察的现象发生。
(二)建立提拔干部征求纪委意见制度。制定了《提拔任用干部征求纪委意见的实施办法》,凡拟提拔任用干部在提交市委常委会讨论前,书面征求市纪委的意见,把好廉政关。
(三)坚持经济责任审计制度。对离任的“一把手”全面推行离任经济责任审计,全年委托审计机关对名领导干部进行离任审计,已审结人。同时,会同审计机关有计划地开展了领导干部任中经济责任审计,对个县直单位的“一把手”进行了审计,加强了对领导干部的监督。
(四)落实干部任前公示制度。一年来,对名拟提拔任用干部通过干部监督联系单位或面向社会进行了公示,对公示中反映的问题进行了认真核实处理,有名干部因存在问题未提拔任用,发挥了最后关口的作用。
三、加强对干部选用工作和领导干部的监督,努力提高干部选用水平
在干部选拔任用工作中,我严格按照《干部任用条例》规定的原则、条件和程序规范全市的干部选拔任用工作,加强对干部选拔任用和领导干部的监督,有效地防止了干部选拔任用上的不正之风,我县被评为全市干部监督工作先进单位。
(一)坚持正确的用人导向。坚持德才兼备、注重实绩、群众公认原则,以《干部任用条例》规定的“六项基本条件”为标准,加强对领导干部政绩考核评价的探索和研究,力求做到全面了解干部,科学评价干部,准确推荐干部,引导干部树立正确的政绩观和科学发展现,形成求真务实,真抓实干,聚精会神抓经济,一心一意谋发展的良好风尚。
(二)加强和改进干部考察工作。坚持干部考察预告制度,探索试行了差额考察制,改进考察方法,扩大考察工作中的民主,不断提高群众的有效参与程度。去年县直班子考察、今年乡镇班子考察,都进行了广泛的民主测评和个别座谈,推行了秘密写票、分类计票等做法,提高了考察工作质量。
适用场景:农村党员培训计划制定、农业技术推广实施
本文要点:制定教育培训规划、开展分层分类培训、提升科技应用能力
行文逻辑:制定计划→分层培训→实践指导→效果评估
去冬今春以来,我县按照自治区党委和市委要求,以党的十x大精神为指导,紧紧围绕实现自治区提出的“富民兴桂”战略目标和工作思路,以及市委提出的“三新”战略,着眼于增加农村民收入、保持农业的可持续发展,广泛深入地开展农村党员干部教育培训工作,并取得了一定成效。现将工作总结如下:
一、高度重视,精心规划
当前,我国已进入全面建设小康社会,加快推进中国特色社会主义现代化的新发展,农业、农民和农村问题,始终是关系我们党和国家全局的根本问题。开展农村党员干部教育培训工作对推动我县两个文明建设,加快农村“四个培养”工程建设和完成农村基层组织建设“三级联创”的各项任务,意义重大。为此,我县高度重视农村党员干部教育培训工作,并把它当作实现农村经济发展的一项战略措施来抓,列入重要议事日程。去年初,我县已组织有关职能部门制订了全年农村党员干部教育培训工作计划。如县科协认真做好了教育培训规划的制定、教学计划的落实、教材的选编、教师的选聘、教学辅导和管理工作,同时做好跟踪服务,与有关部门共同搞好技术职称评定。农业、教育、财政、妇联和共青团等相关部门结合各自的工作特点,积极配合支持,做到齐抓共管,形成合力共同把农村党员干部教育培训工作做好。
二、因地制宜,统筹安排
为确保农村党员干部教育培训工作能够正常开展,并取得预期效果。我们结合全县各乡镇具体情况,针对不同文化程度的员干部采取不同的培训方式:一是对未经过实用技术培训的党员干部进行普及培训,使他们尽快成为当地的生产骨干和致富能手;二是对具有初中、高中以上文化水平的中青年党员、基层干部进行较为系统的培训,使他们具有初级以上技术水平和专业技术,成为推广实用生产技术的骨干;三是对农村基层主要干部进行经营管理知识、wto知识和适用技术的培训,提高他们现代农业意识、科学管理能力和决策水平,使他们成为发展农村经济、增加农民收入的和示范者。
在形上,我们根据农村农业生产特点和生产周期,因地制宜、合理灵活地安排教育培训课时。在农闲季节,举办重点培训班,把广大农村党员干部集中到县城,聘请区内外高等院校、科研单位专家教授及本县涉农学会会员对学员进行实用技术培训;在农忙季节,一是进行现场实地指导,派遣科技巡视员到乡镇田边地头进行培训后的跟踪辅导服务,帮助学员把在培训学到的科学技术真正运用到生产实践中;二是组织学员到科技示范场、示范村、示范点参观学习;三是联系科技生产示范点作为学员实习基地,增强学员从事生产的实地操作技能,从而达到以理论为辅、以实践和技能培训为主的目的。据统计,去冬今春以来,我县共举办农村党员干部教育培训班,参加学员x人次,农村党员接受科技面达x%。此外,我县还采取“走出去”的办法,组织学员到外地农业发达地区参观学习,去年底,我县共组织==名农村基层党员干部前往某省湛江、佛山等农业发达地区参观学习,使学员真正开阔了视野,领会了先进农业科学技能。
在内容上,根据各乡镇的主要经济作物、水产畜牧和养殖业的特点而确定。如在廉州、石康、石湾设置以无公害蔬菜、禽畜养殖技术等方面内容进行重点培训;在西场、沙岗等沿海乡镇则设置以高密度精养对虾等海水养殖技术进行重点培训;在星岛湖、廉州则设置以花卉种殖技术进行重点培训等。
三、培训效果明显,农村党员干部科技素质整体增强,农民群众生活水平明显提高
提高广大农村党员干部的科学文化素质,让他们带领广大农民群众利用科学技术共同致富奔小康,是开展农村党员干部教育培训工作的目的。我县自开展农村党员干部教育培训工作以来,工作效果明显,一批以科技创建的农业生产基地讯速崛起,使我县农产品增加了科技含量,农业普遍得到增产,农民生活得到明显提高。据统计,我县自开展农村党员干部教育培训工作以来,全年农民人均纯收入达xx元,比增%,让全县农民群众在自家门口真正尝到了一顿丰富的“科技大餐”。
四、存在问题
1、学员分布区域广,集中培训时间长,在一定程度上影响了学员学习的情绪。
2、培训设备、器材简陋,培训手段相对简单,未能限度发挥任用,达到效果。
3、部分农村党员干部科技意识淡薄。
适用场景:干部培训机制优化、干部教育需求分析
本文要点:整合培训资源、创新管理机制、提升培训实效性
行文逻辑:调研分析→现状总结→问题归纳→对策提出
整合资源,创新干部教育机制,服务科学发展
根据县委学习实践科学发展观活动领导小组办公室要求,以“整合资源,创新干部教育机制,服务科学发展”为主题,由县委常委、组织部部长唐子华同志领题开展了干部培训调研。此次调研采取座谈交流、个别走访、调查问卷等方式进行,共深入鼠场乡、大塘镇、者密镇等乡镇和扶贫办、财政局、审计局、司法等部门听取意见,组织召开了8次座谈会,乡镇科级领导干部、中层干部、一般干部和村干部代表,部门领导干部、中层干部、一般干部代表参加座谈会;向11个乡镇、4个部门发出、收回有效调查问卷122份,其中:科级干部60份,股级干部31份,股级以下31份;50岁以上10份,40至50岁33份,30至40岁61份,30岁以下16份。课题组通过座谈、走访听取意见和对调查问卷进行统计分析、研讨和交流,基本上掌握和归纳出了干部教育培训的现状、存在的问题及解决对策,现将调研情况综述如下:
一、我县干部教育培训工作的现状和面临的形势
xx年以来,我县共完成各类主体培训班次110期,培训干部5630余人次,培训情况见图1、图2。
在培训地点上,xx年以来,选派29批次计1160人次赴省外考察培训,选派29名干部赴县外、省外挂职锻炼,委托贵州大学、贵州师范大学、贵州民族学院、贵州财经学院举办培训班6期计330人次。在培训经费上,xx年以来,尽管县财政十分有限,但每年均把干部培训经费纳入财政预算。此外,教学方式上,互动式、体验式、研讨式等得到逐步运用,还尝试了拓展训练;阵地建设上形成了县委党校、省内高校、省外基地一体的格局。
在组织部门举办主体培训班次的同时,不少乡镇、部门也积极履行培训职能自主办班,截止xx年底,乡镇、部门举办各类培训班共培训各级各类干部22703人次;涉农部门组织开展绿证培训2186人次;4074人参加了计算机中级应用能力培训。
xx年以来,我县干部教育培训工作经历了从摸索起步到稳步前进再到开拓进取的过程,培训经费不断增加,培训方式从单一化到多样化,培训阵地从片面化到立体化,培训人数从小范围到大规模,形成了切合干部实际、独具县情特色的干部培训总体格局。
从调研的总体情况来看,大家普遍认为近年来我县开展干部教育培训工作力度很大,取得了较好的成绩。从收回的122份调查问卷的统计结果来看,近五年来累计参加脱产培训时间在3个月以上的有18人,2个月以上的16人,1个月以上的9人,1个月以下的63人,没有参加过培训的14人;认为我县干部教育培训没有力度的仅有4人,占3.28%,认为有力度、力度很大的有107人,占87.7%。
综合分析我县近年来的干部教育培训工作,能够紧紧围绕素质和能力双提升这一目标,着力推进规模、质量、效益相结合,贴近县委、政府中心工作,贴近干部实际需求,积极整合资源,创新方式方法,干部队伍整体素质有了显著提高,所取得的成绩值得肯定。但是,在新的历史条件下,我县干部培训工作面临不少新形势和新任务:
从纵向看,党的xx大提出“继续大规模培训干部”,掀起新一轮大规模培训干部高潮,这一轮培训任务更加繁重,培训数量、质量都应比上一轮大规模培训干部工作要翻几番。我县近年来开展培训中,重点放在科级干部层面,虽然兼顾了其他干部,但多是短期业务培训,时间、质量都不够理想。目前我县党政机关和企事业单位共有干部职工5649人,其中副科以上领导干部405名,专业技术人员3909名,其他干部1335名。按照xx年以来平均每年培训1126人次来计,5年可基本实现全县所有干部轮训一遍,但5年间干部就平均只能拥有培训机会,并且还是短期培训,培训时间远远达不到要求,培训效果更是难以得到保证。因此,要深入推进新一轮大规模干部培训战略任务的实施,任务相当艰巨。
从横向看,虽然我县干部培训起步较早,但现在全州周边各县市推进进程非常迅速,他们凭借相对较好的经济实力,不惜掷出重金开展高、精、尖培训,尽管培训对象相对单一、面不够广,却能够在较短时间内培养出一支数量不多但素质优良的领导干部队伍,并营造了较强的声势,产生了较大的影响,对我县干部培训工作也形成了一定的压力。
从干部需求来看,干部对培训的需求更加多样化、复杂化。如:机会到省外学习,更多科级以下干部也不再满足于局限在县内培训;三是对教学方式的需求更多样。现场教学、体验式、案例式三种教学效果较好的方式成了干部的首选,传统的讲授式仍为不少干部肯定,研究式、模拟式得到部分干部青睐。由于成人教育自身的特殊性,又处在知识快速更新的时代,干部日益多样化的培训需求与干部培训机制不相适应,势必逐渐成为干部教育培训工作中亟待解决的主要矛盾。
二、存在的主要问题
从调查情况来看,虽然当前干部教育培训工作取得很大成绩,但离全县经济社会发展对干部队伍素质的需求、干部队伍自身发展的需求还有很大差距,还存在不少问题。
(一)管理机制不健全,体制不顺。按中央《干部教育培训工作条例(试行)》有关规定,我县目前的管理机制是在县委统一领导下,由相关部门组成干部教育培训工作领导小组负责,县委组织部履行牵头抓总、综合协调、宏观指导职能,各部门按照“谁主管,谁培训”的原则开展培训。但在实际中,由于管理不到位,导致管理体制不顺,表现在:一是等待调训。一些部门不主动开展培训,以工作忙和缺少经费为借口,不积极组织本单位干部职工学习,认为培训是组织人事部门的事,等着调训;二是训出多门。有的部门有办班积极性,但没有很好地履行办班申报手续,自行办班,造成重复培训、多头调训等现象;有的部门办班甚至不考虑师资力量,不考虑培训内容,把干部拉出去借考察名义公款旅游。训出多门不但影响到全县干部培训工作的统筹和整体推进,更不利于整合资源,容易造成被调训学员单位的人力、财力负担。在调研座谈中,不少乡镇和部门表示深受训出多门之苦,在调查问卷中,认为县部门“乱办班、乱收费”现象“很多”的有7人,“有,但不多”的有59人,“很少”的有53人,说明此类现象在一定程度上仍有存在。在组织管理上,75%的人认为应由县委组织部牵头抓总,在办好主体班次的同时,鼓励乡镇、部门办班并加强管理、指导和监督,21%的人认为以县委组织部办班为主,部门不跨系统办班,3%的人认为县委组织部、乡镇、部门各自办班,互不干涉。
(二)培训资源不够优化,配置不均衡。一是师资力量薄弱。由于基础条件较差,对人才的吸引力还不是很充分,县内师资力量中,有实践经验的理论经验不足,善于钻研培训教学的较少,可供挖掘利用的师资不多,导致更多依赖于外聘教师。二是培训阵地发挥作用不明显。大多数乡镇业余党校未发挥自身作用,作为县干部培训主阵地的县委党校,由于多方面原因,致使在改进培训方式和教学方法、加快师资开发等方面相对不够,基本上停留在提供培训场地的层面,独立承办培训的能力较弱,虽然近年来我县建起了省外干部培训基地,大力推进委托高校办学,但成本翻倍增加。三是培训资源未能很好整合。除组织部举办全县主体培训班次外,一些综合县直部门按培训职能都具备一些培训资源,比如“绿证”培训、少数民族干部培训、村干部培训等,上级有关部门都有明确要求,也安排有一定的培训经费,但部门在利用这些培训资源中,缺乏相应的管理、指导,资源所发挥的作用难以得到保证。
(三)约束机制执行不到位,激励机制未建立。虽然现有的《党政领导干部选拔任用工作条例》、《干部教育培训工作条例》、《中华人民共和国公务员法》等法律和法规中对干部培训都提出了要求,但总体上还不够具体,由于干部培训没有与干部考核紧密结合,没有更好地与晋升奖惩挂钩,学习成绩与学习表现好与差对干部影响不大,干部参加培训内生动力不足,压力也不足,学习的积极性未能充分地调动起来。有相当一部分的学员,把学习当作软任务,也存在“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象,学习态度不够积极,学习的主动性、能动性和投入感不强。培训中,对于积极参与培训、培训期间各方面表现良好、成绩优秀的干部缺乏相应的激励,对于消极应付、不爱学习、培训表现较差的干部缺乏相应的批评教育。
(四)培训供与需结合不够紧密,效益不够明显。干部培训分层次、分类别开展,对一个群体干部存在的一些共性问题比较适合,但不能很好地适应个体干部的需求,同时限于培训资源的有限,对培训需求调研不够充分,使培训方式还比较单一,培训内容针对性和实效性还不够强,培训的供出与干部的需要结合得不够好,加之受培训周期较长的影响,培训的效益很难得到立竿见影的效果。
尽管存在一些困难和问题,但是,我县干部教育培训工作具备自身的发展优势和难得的机遇:
一是积累了丰富的培训经验。主要有四个方面:1、始终坚持组织领导和全民参与相结合。县委一贯高度重视干部教育培训工作,将其纳入重要议事日程,把干部培训经费纳入年初财政预算。同时充分发挥乡(镇)、部门积极作用,按照“谁主管,谁负责”的原则大力提倡自主培训,并采取“联合办班”等形式,挖掘部门优势,整合有限资源。通过强有力的组织领导和积极引导全民参与,在全县营造了组织部门牵头抓总、有关单位各司其职、各级干部积极参与,上下联动、齐抓共管的良好格局,形成了日益浓厚的干部培训氛围。2、始终坚持思想政治素质和业务技能相结合。始终坚持以发展着的马克思主义作为干部教育培训工作的指导思想,始终把提高干部思想政治素质放在第一位。在抓好干部思想政治培训的同时,按照“干什么、学什么,缺什么、补什么”的原则,每年都专门针对科级、科级以下干部、专业技术干部、村干部等专门开设不同的培训班,对不同层次、不同类别的干部开展不同形式、不同内容的业务技能培训,促使全县干部综合素质得到整体提高。3、始终坚持围绕大局和学以致用相结合。在制定长远规划和年度计划时,始终注重围绕全县经济社会发展大局科学设置培训内容和培训班次,同时注重学习成果的转化和运用,采取实践锻炼、调查研究、跟踪问效等方式,加强对学习成果转化的管理,确保干部教育培训质量体现理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一。4、始终坚持立足实际和改革创新相结合。立足县情和干部实际开展培训,在经费有限条件下积极整合资源;实行长短结合、内外结合,不一味追求高端培训,但适合干部需求。坚持与时俱进开展干部教育培训工作,积极在培训内容、培训方式、组织形式等方面进行创新、实践,实现干部教育培训工作规模、质量和效益的有机结合。这些通过长时间实践积累的宝贵经验,是推进我县新一轮大规模培训干部工作的宝贵财富。
二是形成了良好的培训氛围。各级领导干部对培训的思想认识越来越高,广大干部主动要求学习、要求培训的呼声很强,调研中了解到,不少乡镇、部门都在积极自主办班,采取理论学习、走出去请进来等多种方式加强对干部职工的培训。122份调查问卷中,单位主要领导有机会总是克服困难让干部参加培训的占67%,干部认为参加培训对提升自身综合素质有些帮助、帮助很大的占98%,参加培训的第一感觉是有了一个学习提高的机会的占95%。广大干部培训认识的提高,良好培训氛围的逐步形成将是我们推进新一轮大规模培训干部工作的良好基础。
三是提供了良好的实践平台。我县是一个贫困县,基础条件差,经济结构不合理,制约发展的瓶颈很多。穷则思变,近年来,各级干部积极思考推进**发展的办法,通过积极参加培训,运用所学知识和外出学习的经验,转化运用于经济社会工作的实践中,广大干部在工作实践中得以锤炼和提高,我县自身改革发展的实际也为干部学用结合、提升素质提供了良好的实践环境,特别是在深入学习实践科学发展观,实现“推进科学发展,建设产业特色县”这一目标中,我县在改革发展中风起云涌的实践,更为各级干部的培训提供了充分发挥智慧、充分锤炼自我的实践平台。
三、改进我县干部培训工作的思路与对策
在新时期切实加强和改进干部教育培训工作,对于建设高素质的基层干部队伍,密切党群干群关系,巩固党的执政地位,促进改革、发展和稳定的大局都具有十分重要的现实意义。我们必须认真分析当前我县干部培训的现状、面临的形势、存在的问题和困难以及具备的优势和机遇,提高认识,紧紧围绕“推进科学发展,建设产业特色县”这一目标,立足我县改革发展的实际和干部队伍整体素质提升的需要,不断解放思想,更新观念,在创新突破上下功夫,逐步推进我县干部教育培训工作自身科学发展,从而更好地服从服务于科学发展。
在新时期切实加强和改进干部教育培训工作,对于建设高素质的基层干部队伍,密切党群干群关系,巩固党的执政地位,促进改革、发展和稳定的大局都具有十分重要的现实意义。我们必须认真分析当前我县干部培训的现状、面临的形势、存在的问题和困难以及具备的优势和机遇,提高认识,紧紧围绕“推进科学发展,建设产业特色县”这一目标,立足我县改革发展的实际和干部队伍整体素质提升的需要,不断解放思想,更新观念,在创新突破上下功夫,逐步推进我县干部教育培训工作自身科学发展,从而更好地服从服务于科学发展。
(一)创新培训体制,在干部教育培训组织管理上实现新突破
按照《干部教育培训工作条例(试行)》的有关规定,进一步规范健全现有的培训管理体制。一是发挥干部教育培训领导小组的“总揽”作用。要成立由各级党委主要领导挂帅,有关部门负责人参加的干部教育培训工作领导小组,在党委、政府统一领导下,及时对干部教育培训工作进行部署,认真研究干部教育培训的政策、全局性工作和重大事项,确保干部教育培训工作落到实处。二是强化干部培训工作的组织保障功能。将干部培训工作纳入组织工作目标管理体系,层层落实工作责任,建立齐抓共管的工作格局。要充分发挥组织部门牵头抓总、综合协调的作用和优势,加强干部教育培训工作的统筹规划、宏观指导和综合管理,充分调动各方面的积极性,积极鼓励、指导部门抓好本单位干部职工的学习培训,进一步完善“谁主管,谁培训”格局,营造干部教育培训工作的合力。三是将部门培训纳入整个干部培训体系。在县委领导下,由县委组织部履行牵头抓总职能,科学安排、统筹规划。建立健全办班申报制,由部门提出办班需求、设计授课内容、推荐授课教师,组织部门加强指导、监督、管理,使每一期培训都能发挥效益,同时避免多头调训、重复培训现象的发生。四是计划调训机制的创新。要充分调查研究,按照大规模培训干部的要求,结合实际编制长期规划和短期计划,作出科学预测,在班次设置、培训内容、抽调对象和时间安排上作出统筹安排。要更好地把培训与使用有机结合起来,确保每一个干部必须按计划参加培训。
(二)创新资源配置,在师资力量、阵地建设、经费保障上实现新突破
干部教育培训是一项十分复杂的综合性工作,必须按照“实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民”的根本要求,围绕降低培训成本和增强培训效果两个目的,充分利用各种培训资源,实现培训资源的优化配置,整合县内外各种有效资源,以克服县内资金、师资、设施等相对不足,建立开放性干部教育培训体系。一是加强师资力量的开发和配置。进一步健全师资库,一方面加大县内师资的挖掘和开发,加强对党校教师的培养、选拔、交流,促进党校教师合理流动,同时把县内具备较深理论功底、拥有丰富实践经验的人才整合起来,实行责、权、利相统一,加强教育、培训、管理,培养一支县内教师队伍;另一方面合理利用县外师资力量,跟踪了解县外教师偏重专长和教学方式、教学风格,加强联系,通过请进来、送出去的方式,让县外优势教师资源为我所用。二是加强培训阵地的建设。在112份调查问卷中,认为我县培训阵地应该是县委党校、县外基地和县内其他专业技术培训基地三者并重的达59%。要坚持党校干部培训的主体地位,积极争取加大投入建设县委党校基础设施条件,特别是电化教学设施和其他附属设施,加强对党校的指导和管理,党校要采取教学、服务与工资挂钩、学员选择教师等方式开展校内竞争,增强党校独立承办培训班的能力。要充分利用好县内其他培训阵地资源,比如职中,可通过加强指导,使其成为我县专业技术人才培训阵地。此外,进一步加大县外、省外培训阵地的建设力度,有针对性地选择适合我县干部实际的县外、省外党校、高校作为我县培训基地,建立友好合作关系,充分利用优质培训资源,让干部丰富知识、开拓视野。三是加大经费投入、整合力度。干部教育培训是提高干部素质的一项基础性很强的工作。干部的成长具有规律性,一般可划分为心智积蓄期、实践磨砺期、优势发挥期、成熟稳定期四个阶段,心智积蓄期是后三个阶段的基础,干部教育培训正是打好此项基础的重要手段。《干部教育培训工作条例》所规定5年时间需完成的培训量,正是指出了这一阶段干部成长的周期一般是5至8年。干部培训对干部的成长是潜移默化的,既不能一蹴而就,更不能拔苗助长,只有不断地加强干部教育培训,促使干部素质整体提高,才能更好地推动经济社会发展。xx至xx年,我县财政投入专项培训经费累计180万元,培训干部5630人次,平均每位干部6年的培训成本仅为320元,平均每人每年仅为50多元。xx年赴上海大学举办的县域经济研讨班,交通费、培训费等共计20余万元,如全由专项经费支出,40万的培训经费就只能举办2个类似班次。因此,一方面要在有限的财政中,进一步加大干部培训经费投入力度,从组织培养的层面给予干部成长必需的经费保障,建立分类培训经费保障机制,保证科级干部、少数民族干部、女干部、党外干部、后备干部等不同类别的干部都有不同层次的培训经费;另一方面要充分整合不同的经费资源,包括部门资源、项目资源等,加强统筹管理,确保每一笔培训经费都能发挥大效益。
(三)创新培训方式,在教学方式、培训内容上实现新的突破
要坚持“实际、实用、实效”的原则,创新培训方式,突出时代特色、地方特色。主要在以下三个方面下功夫:
1.深入开展分层次分类别培训。坚持分层次分类别培训,是做好新形势下干部教育培训的重要原则,也是提高培训质量和效益的有效途径。要认真研究公共管理、公共服务、行政执法等不同领域的干部群体特点、行业要求,深入研究科级领导干部、中层干部以及普通干部的岗位特点、职责要求和成长目标,努力构建班次更加完善、结构更加合理、功能更加齐备、效果更加明显的分层次分类别培训格局。
2.改进创新培训方式。在122份调查问卷中,80%以上干部都认为干部教育培训方式方法必须不断创新。一是继续加大组织调训力度,采取大批量、大规模举办培训班,让更多干部拥有脱产学习机会;二是改进教学手段,充分利用电化教学、多媒体教学、远程教学、网络教学等技术手段,突破“时空”对干部教育培训的限制,丰富干部学习的形式和内容。三是改变传统“教员讲、学员听、满堂灌”的那种单向封闭式的课堂教学模式,要以培养干部的领导能力和行政能力为重点,把读书学习与研讨问题结合起来,把课堂教学与实践锻炼结合起来,把传统教学方法与现代教学手段结合起来。四是继续加大“走出去,请进来”力度,实行长短结合,既要把县内短期培训班办好,又要有重点地选派干部赴外培训,拓展干部视野,更新干部观念。五是积极送课下乡,利用县内师资力量,组建讲师团送课下乡,扩大培训面,解决干部工学矛盾。六是加大干部自主学习的指导。加大网络在线学习的开发,可尝试在金盆网开辟学习园地专栏,让更多干部自主学习;选择购买或指定几本书籍作为干部年度必读书目,要求精读,必要时组织考试,强化对干部个人自学的管理、监督、考核。
3.丰富培训内容。培训内容包括干部需要学习的知识和干部需要提升的能力两个方面。122份调查问卷中,当前,我县干部希望通过培训提高的能力如图5、想了解和掌握的理论与知识如图6(图6仅列干部所选择的前5种知识,其余未列):
从图5、图6可以看出,我县干部对能力的要求更趋全面化,政治鉴别能力、科学决策能力、沟通协调能力、处置突发事件能力、开拓创新能力、依法办事能力是大多数干部的渴求;干部知识的需求更趋多样化,中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观、现代市场经济理论与知识成为大多数干部的首选。因此,要突出抓好干部的执政能力建设,强化新知识新技能新本领的培训。新形势下,干部教育培训的内容,要从提高干部的学习能力、应对能力、竞争能力、决策能力和创新能力等方面来设计和安排,增强干部教育培训的针对性和时效性。当前,特别是要在抓好系统的政治理论学习的同时,突出抓好执政能力建设,强化新知识新技能新本领的培训。特别要加强政治理论、市场经济知识两方面的培训。培训中,要紧扣干部素质和能力提升的需要科学设置培训内容,既要确保培训内容丰富多样,又不能面面俱到,要具有较强的针对性、实效性。
4.加强实践教学。重在着眼于提高学员的实际工作能力,根据教学内容,科学地确定实践课题,选择典型性强的乡镇、村组或部门进行实地培训,使学员把理论学习和实践活动紧密结合,从而更加深刻地掌握所学的理论,提高学员的实际技能,达到理论和实践相结合的教学目的。
(四)健全制度建设,在建立完善培训制度上实现新突破
制度建设是干部培训步入规范化、科学化、制度化轨道的根本,干部培训工作能否取得实效,培训制度创新是关键。要围绕建立现代培训制度,在继承的基础上创新,做到既有系统性,又体现时代性、激励性和可行性。
1.完善培训质量评估制度。不断完善培训评估指标体系和标准,除对教学内容、方法、师资、效果等方面进行评估外,还要加强对培训方案、计划的评估。培训班中,要请学员对课堂的教学质量、教务管理、日常考核工作和后勤管理等内容进行评估,不断改进评估方法,提高评估效果和准确性。根据学员的建议和意见,开辟培训对象的回访渠道,了解培训的实际效果,根据评估意见及时改进培训薄弱环节,增强培训效果。
2.健全考试考核制度。为了检验干部参加培训的学习效果,同时也为强化干部参训的纪律性约束,在培训中,要积极推行考试考核,实行开卷考试、闭卷考试、调研考核等方式相结合,提高干部培训效能。
3.强化激励和约束机制。一是要完善干部教育培训登记制度,完善培训与考核相结合,培训与使用相结合的机制。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和领导干部在职学习制度的有关规定,保证培训学习时间。二是建立任职资格证书制度,将试用期内的培训进修作为任用干部必须具备的资格条件。三是实施干部教育培训目标考核制度。年初,各单位就参加各类干部培训的数量、质量、调训完成率以及单位自主举办培训的数量和质量,向县委组织部签定目标责任状,并纳入各单位总体目标考核。年底,对照目标严格考核。四是要建立激励制度。可尝试建立积分管理办法,把干部参加培训次数、天数、学习培训表现等各方面情况折算为学分,实行积分制管理,同时,对学习培训表现突出的干部给予适当奖励,激发干部的学习热情;对培训学习表现较差的干部给予批评教育。
4.建立跟踪问效机制。在培训结束后,采取“述”、“看”、“访”、“评”四种方式加强对干部学习培训后转化运用情况的跟踪了解,促使学员自觉将学习成果转化运用到实际工作中。对培训内容转化为干部工作能力的情况进行跟踪问效。座谈及访谈的对象为参训单位的领导、组织人事部门相关人员及参训学员。通过跟踪问效,促进干部自觉将学习成果转化运用到实际工作中推进工作的进展。
5.健全培训档案制度。进一步加强各乡镇、各部门培训档案的指导和管理,丰富组织部门干部培训档案,把干部学习表现、培训成绩、培训情况等纳入培训档案,做到对每位干部参训情况心中有数,有针对性、有计划性地调训干部。
6.健全学风管理制度。学风是促进培训绩效的关键环节,我县干部培训学风建设需要进一步加强。在122名调查对象中,认为当前干部学风一般的占到65%,很好、较好的仅占26%。大多数干部普遍认为,当前干部在学风方面存在的突出问题主要是:缺乏学习理论的兴趣和热情;以干代学,凭经验办事;学习不刻苦、不钻研,敷衍了事,浅尝辄止;学习理论与实践脱节,不会用科学理论解决面临的实际问题;摆样子,做表面文章。因此,需要进一步建立健全学风管理制度,按照中组部《关于在干部教育培训中进一步加强学风建设的若干意见》的相关规定,制定适合我县实际的学风管理办法,严肃干部学习培训纪律,规范参与学习培训行为,促进干部培训有效开展。
总之,干部教育培训是一项长期的系统工程,我们必须自觉把科学发展观贯彻落实到干部培训工作每个环节,促进自身科学发展,更好地实现干部培训规模、质量、效益三结合,为建设高素质干部队伍、推动全县改革发展进程做出积极的贡献。
适用场景:企业培训计划制定、基层干部能力提升
本文要点:构建多渠道培训体系、开展服务与技能专项培训、实施分层次职业规划
区委组织部和集团党委的正确领导下,我单位以“立足企业、服务企业”为宗旨,不断探索新的培训思路,尝试新的培训方式,引入激励机制和监督机制,着力建设学习型组织,为推动经营工作向更高目标发展作出了积极贡献,主要做了以下工作:
一、主要做法
党委结合企业实际,加大干部教育培训工作创新力度,不断整合培训资源,着力提高培训质量和效益,初步构建了多渠道、多形式、重质量、求实效的干部教育培训新格局,全面有效地提高了各级各类干部的综合素质,企业经济效益、社会效益同步提升,先后被授予 “全国百货服务名牌”、“公众评选最满意百货店”、a级纳税企业、劳动关系和谐企业、“就业工作先进单位”、 “功臣企业”、“诚信经营示范单位”、“先进党组织” “社区教育、成人教育培训先进单位”等多项荣誉称号。
(一)加强基础建设,提高管理水平
1、组织建设:干部教育培训工作在多年的发展过程中,形成了一个有效的具有特色的培训教育网络体系:党政一把手亲自抓,主管副书记直接负责干部教育培训工作的指导、管理和协调;党委办公室负责年度培训计划的制定、各类培训办班的指导和监督实施;各基层商场和科室负责按照的年度计划,结合本部门特点制定本部门的培训计划并组织实施。这个网络体系上下贯通,职责明确,运转灵便,有效地保证了继续教育工作的正常进行。
2、制度建设:我们加强了对基层干部的日常培训,把专技人员的培训也纳入整体培训格局之中,严格考勤制度,完善了培训制度体系,确保了培训效果、目标的实现。
3、配套设施建设: 建立了2个培训实习基地,并添置了dvd、投影仪、课桌椅等教学设施,既为基层干部提供了更多、更舒适的学习环境,也为提高培训工作效率创造了有利的硬件条件。
4、科学制定计划,确保培训效果:
我们每年都要制定培训计划,为确保年度培训计划的完成,同时满足不断变化的经营需要,我们将年度培训计划进行分解,落实到月,使年度培训计划在确保培训质量和效果的前提下得以按进度逐月完成,真正实现了 “我要学习,我能学习”的目标。
(二)、坚持“以企业为本”的工作原则,根据需要积极开展实际、实用、有效的培训
近年来,基层干部教育培训坚持立足企业、面向经营,始终抓住关系到企业生存和发展的热点、难点作为培训的主要内容,并在培训工作中贯穿“五个结合”,取得了很好的成效。
1、坚持教育培训与提升服务水平相结合。针对当前企业竞争越来越趋向服务竞争的形势,我们采取多形式、多渠道,及时选送部分职工进行内外培训:聘请各行业的专家为各岗位人员进行专业知识讲座,组织他们到有特色的商场考察学习,拓展了他们业务知识的深度和广度,例如,组织基层干部到北京当代商城、王府井和新光百货商场进行学访调研,学习借鉴同行先进的经营理念和好的做法。进一步开拓员工眼界,转变员工思想观念,强化员工的危机意识和竞争意识, 提升品牌、提升管理、提升服务,以适应百货零售业发展和竞争的需要。进一步规范了员工的日常行为,提升了员工的自身素质。此外还聘请“北京昭邑零售商咨询公司”进行了“百货公司品牌专柜的管理”的培训;聘请财经大学商学院院长为中层干部进行了“低碳经济、低碳商场”的培训。许多同志将好的经验、做法,新的认识和理念运用到实践中,得到了提升、促进了工作。
2、坚持教育培训与提高商品质量和安全经营相结合。“质量是企业的生命,效益的灵魂”。我们充分利用的广播设备,开辟了“空中教室”栏目,每天在班前和班中阶段播送《消费者权益保护法》、《产品质量法》等法律法规,加强理论灌输;聘请技监局、工商局、消费者协会的领导举办专题讲座,及时发现问题,进行改进。同时,通过对全体专技人员进行质量意识和安全意识培训,使每一个岗位、每一位基层干部都能自觉严把质量关,人为安全事故和质量事故大大减少,提高了企业的经济效益。
3、坚持教育培训与技能创新结合。我们通过制定技能开发项目,鼓励专技人员创新服务技能。现在许多人员都练就了“无剪成衣”、“蒙眼识香水”、“观体拿衣”、“观脚拿鞋”、“皮质的鉴别”、“巧开密码锁”、“色彩搭配”的真功夫。例如,为充分调动员工
积极性和创造性,党委在全体员中开展了 “调结构、促转变、增实力、上水平”创先争优劳动竞赛活动,在形成了人人苦练营销技能、争当行家里手、提高服务质量、超额完成任务的热潮。员工们真抓实干,不甘落后,以自己独具特色的服务技能拼抢销售,使经济效益稳步上升,涌现出也涌现出一批“服务标兵“形象大使”、“销售冠军”,成为员工学习的榜样。为营造良好的企业文化氛围,提升创造性,开展了“迎国庆、庆中秋暨员工技术比武大赛”职工联谊会。职工在联谊会上表演了自编自导自演的精彩节目,受到职工、厂商的一致好评。通过各种培训,凸现了服务特色,提高了服务水平,提升了员工的整体素质。
4、坚持教育培训与政治思想教育相结合。近年来,我们的
教育培训工作始终坚持与企业生产经营发展的长远目标相适应、相协调,注重培养政治合格、作风过硬型的专技人员。组织他们以三会一课、支部论坛、座谈会、学习是区委文件精神、政策法规,祭扫革命英烈馆,征文、摄影展,使他们坚定为企业服务的信心。例如:为增强广大党员干部的责任意识、大局意识、危机意识,进一步激发广大党员干部,干事创业、有所作为的拼搏奉献精神,确保全年经营目标的顺利实现,党委开展了“读《服从就是力量》——有感征文活动” ,进一步加强了企业文化建设,形成了一种良好的企业氛围。参观了市规划馆、平津战役纪念馆,并在平津战役纪念馆进行了新党员入党宣誓、老党员重温入党誓词仪式。厂庆期间开展了“庆场庆 争先锋 我们在行动” 党员志愿者服务主题实践活动。
5、坚持教育培训与岗位需求相结合。近年来,我们按照上级
部门的有关部署,组织各类专技人员参加了如: “政工人员继续教育”培训、“电工培训”、“电梯人员培训”、“计算机定级” 培训、“公文写作”培训、“信访业务”培训、“会计人员后续教育”培训、“甲醛含量、3c认证”培训、“档案业务”培训等形式多样的培训,使他们增长了业务技能,为企业的发展准备了更多更丰富的智力资源。
二、影响推进基层干部教育培训工作的突出问题及措施、建议
干部教育培训工作虽然取得了一定成绩,但还存在一些问题,一些干部认为抓具体业务和经济建设才是硬任务,强调工作忙、任务重,抽不出时间学习,因而参加培训不积极、不主动。还有的少数干部认为学不学照样工作,参加培训学习的积极性不高。
下一步,我们将以提高干部队伍的素质和能力为目标,按照联系实际创新路、加强培训求实效的要求,进一步创新培训内容,改进培训方式,健全培训制度,加强培训管理,按照分级分类和全员培训的原则,抓好基层干部和专业技术人员的教育培训,不断提高干部教育培训工作的质量和水平。主要措施:
1、加强科学引导,进一步深化现代培训理念,使基层干部由过去的被动培训变为主动要求参加培训,树立“培训是员工最大的福利”的理念。
2、对基层干部进行分层次的系统培训,重点学习企业经营战略和方针、现代企业制度、财务管理和投资战略、企业竞争和发展战略等内容,逐步建立一支知识全面的高素质专技队伍。
3、初步引入职业生涯规划体系。主要是对关键岗位的专技人员进行职业生涯规划体系的设计,通过职业生涯规划体系,能有效甄选人才,激励和留住人才,淘汰不合格人员,增加他们的归属感和对企业的忠诚度,激励他们不断提高自身素质。
4、不断改进培训方式,积极探索新的培训模式。
适用场景:县级干部培训计划制定、干部教育经费预算安排
本文要点:组织县级领导干部讲坛活动、实施百千万教育培训工程、开展千名农村党员创业培训
20xx年,我县干部教育培训工作坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻市、县组织工作会议精神,以服务全县经济社会突破发展为主线,以加强领导干部的执政潜力建设和先进性建设为重点,坚持重点干部重点培训,优秀干部加强培训,年轻干部经常培训,紧缺人才加紧培训,努力培养和造就一支学习型、务实型、创新型党员干部队伍,为全县经济社会快速发展带给了人才保证和智力支持。今年以来全县各类培训机构共举办各类培训班279期,共培训29879人次。完成省、市调训任务16次,有29人次参加省、市有关培训学习,其中县处级干部10人次,其他干部19人次。
一、突出重点,统筹兼顾,切实增强党员干部教育培训的实效
一是认真组织好“县级领导干部讲坛”活动。在坚持开展好“双月一题”活动和中心学习组的基础上,坚持认真组织好“县级领导干部讲坛”,由县级党政主要领导带头,认真确定专题,精心准备讲课资料,以“双月一题”专题辅导和县党校主体培训班次为载体,用心开展讲课活动,取得了良好的效果。
二是深入实施党员干部“百千万”教育培训工程。透过深入实施“百千万”教育培训工程,始终抓住科级领导干部教育培训工作不放松,个性是中青年干部的培训教育。首先,重点抓政治理论的培训。坚持不懈地组织广大干部学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,树立社会主义荣辱观,把握坚定正确的政治方向、政治立场、政治观点,自觉遵守政治纪律,提高政治鉴别力和政治敏锐性。
党的xx大召开后,及时组织全县干部收看电视转播,学习报刊上发表的有关传达xx大会议精神重要文章,用心举办全县副科级以上领导干部(含非领导职务)学习xx大精神辅导培训班,聘请市委党校专家教授进行专题辅导,培训人数达520余人。其次,引导优秀中青年干部到艰苦地方去理解实践锻炼。[由整理]
实施了“百名干部抓产业,百名干部抓企业抓项目”的“双百”工程。今年,抽调了100名优秀干部组成新农村建设工作队,实行工资关系到乡镇,组织关系到村组,帮忙群众兴产业、抓建设、解难题。为强力推进村级组织活动场所建设,县委从全县县直机关中抽调30名科级后备干部包抓村级活动场所建设,让他们在艰苦环境经受考验和磨练,在实践中增长才干。
三是深入实施“千名农村党员创业培训”工程。围绕加快突破发展,决定用两年时间抓好千名农村党员创业技能培训。采取分层培训、分类指导的方式,建立农村党员集中培训制度,县委组织部集中举办村干部、农村党员产业大户和30岁以下优秀党员骨干培训班,共集中培训村干部340人,培训农村党员产业大户120名,30岁以下农村优秀党员100名;乡镇党委每年举办形势报告会,将全体党员集中培训一遍,县委组织部予以补助。
乡镇共开展大规模党员集中培训17场次,培训3200余人次,表彰农村党员产业大户和致富能手429名,县委组织部补助培训经费5.1万元,有效的提高了农村党员整体素质和“双带”本领,极大地调动了农村党员的创业致富热情,为农村经济突破发展注入了新的活力。
二、改善方式,着力创新,不断提升干部教育培训工作水平
坚持以需求为导向的培训方式,增强教育培训工作的针对性。透过开展党员干部培训需求调查,围绕实施“发展绿色产业、打造旅游品牌”发展战略的需要组织实用性培训。
在培训资料上,注重“三个代表”重要思想、科学发展观以及社会主义荣辱观等政治理论知识的同时,针对培训人员层次、文化程度的不同,相应增加党建业务、领导艺术、市场经济、新农村建设、实用法规、农业科技等相关知识,大大丰富了培训资料,满足了各阶层培训人员的需求。在今年举办的村干部、农村党员产业大户和农村优秀青年党员主体班次培训班的课程设置上,针对村干部职责主要是贯彻落实各级政策法规的规定,带领群众发家致富,以及政治素质高、理解潜力强、理论知识亟待提高的实际,重点设置党建知识业务培训、新时期怎样做一名合格的村干部等几个专题;
对于党员产业大户,思考到其政治理论水平较差、注重经济发展的实际,在培训资料上除党的先进性建设外,就社会主义市场经济与农村经济发展、农村实用新技术等专题进行了重点培训;对于农村优秀青年党员,除加强党的新理论成果和当前经济社会发展等课题的辅导培训外,重点就外出务工维权、自觉树立和实践社会主义荣辱观等知识进行了培训,增强了培训的针对性和实效性,受到参训学员的普遍好评。
在培训方式上,用心探索干部教育培训新途径,努力拓宽培训形式。一是在具体教学中坚持脱产学习与在职自学、专题讲座相结合,课堂教学与专题研讨相结合,传统教学手段与远程教学、网络教学相结合的教学形式。今年在县委党校举办的主体班次上,都增设了“专题发言”、“讨论交流”课题,并进行了现场测试。
二是采取“引进来”和“走出去”等形式,努力构成“大培训”、“大教育”的培训工作格局。透过“双月一题”活动,经常邀请省、市领导及专家学者来我县讲课,开办专题报告会。今年邀请7名市以上专家、教授来我县就党的xx大精神、《物权法》、农村党风廉政建设、畜牧产业发展等专题进行辅导讲课,2000余名党员干部参加了培训,收到了较好的学习效果。三是重视和鼓励各类干部参加各种形式的学历培训。今年,透过在职自学取得农广校和中央电大大专以上学历的党政干部94人。初步构成全方位、多层次、多渠道的培训格局。
三、加强领导,完善制度,努力提高干部教育培训规范化程度
一是切实加强领导,夯实工作职责。年初,制定出台《**县-xxxx年干部教育培训规划》、《**县xxxx年干部教育培训工作要点》和《xxxx年干部教育培育主体班次通知》,进一步明确全县今年及“十一五”期间干部教育培训的指导思想、基本原则、总体目标和基本任务。
根据工作需要,调整充实了全县党员干部教育培训特邀师资库,从相关部门聘请25名熟悉党建经济工作、实践工作经验丰富、表达潜力强的领导干部、技术拔尖人才作为党员干部教育培训特邀教师,并结合我县经济社会发展和教育培训工作实际,组织授课人员认真编写了《**县干部教育培训教材(第二期)》。同时,县委把干部教育培训工作纳入《xxxx年**县县直部门党委、乡镇党委党建组织工作目标职责书》,夯实了干部教育培训工作职责,使党员干部教育培训工作逐步走上制度化、规范化的轨道。
二是建立干部教育培训激励约束机制。逐步建立了以培训与使用相结合为主体的干部教育培训制度体系,加强了对干部教育培训各个环节的管理,不断提高干部教育培训的实效。完善了领导干部述学、评学、考学三位一体的“促学”机制,规定领导干部述职要“述学”,评议干部时要“评学”,考核干部时要“考学”,对干部理论学习成绩优秀、工作成绩突出的,优先提拔重用;对忽视理论学习,政治理论水平低、工作平庸的,进行批评教育。
建立了新任职领导干部培训制度和机关干部集中培训制度,要求新提拔的科级领导干部,在任职前后务必参加不少于一个周的集中培训,每位机关干部全年培训时间不少于10天。实行了干部教育培训报告制度,各乡镇、各部门都确定专人每月定期向县委干教办报送《干部教育培训工作状况月报表》,较好地掌握了全县干部教育培训状况。实行了干部教育培训办班申报审批制度,加强了对全县干部教育培训工作的管理;健全干部学习培训档案,把干部参加培训作为干部考核的一项重要资料来抓,对培训期间表现状况,记入学员登记表中,存入个人学习档案,作为选拔任用的一项依据。
三是加强党校教育培训主阵地建设。一方面,要求党校根据全县党员干部教育培训总体部署,突出教学重点,精心编制教学计划,择优聘用教员,确保授课质量。另一方面,加大投入,不断改善办学条件和师资水平。在硬件建设上,去年以来先后投入20多万元对教室、餐厅和学员宿舍进行了装修,配备了空调,建成了会议厅、无盘工作站微机教室、宽带网络教室和图书室,中央党校远程教育网c级站已经开通,办学条件、教学环境得到了很大改善。用心支持鼓励并创造机会让教师参加各类培训学习,截止目前,全校6名教师学历均到达本科以上,使党校的整体师资力量大大提高。
一年来,我县干部教育培训经过各级各部门的共同努力,圆满的完成了各项目标任务,取得了必须成绩,但也存在一些不足和问题。一是由于财政困难,干部教育培训工作经费仍很紧张,办班时间普遍都很短;二是培训的方式虽然有了很大的改善,但从总体上来看,仍显得比较单一,主要以集中授课为主,外出参观学习交流相对较少;三是师资力量薄弱,存在人员、课题重复的现象,个性是一些适用性和针对性较强的课程无人承担,不同程度地影响了培训的效果。
在新的一年,我县干部教育培训工作要以学习贯彻党的xx大精神为主线,认真落实《**县—xxxx年干部教育培训规划》,进一步加强领导,加大投入,创新思路,明确措施,夯实职责,努力开创全县干部教育培训工作新局面。
适用场景:党政干部培训计划制定、宗教工作干部能力提升
本文要点:加强三支队伍素质教育、开展抵御宗教渗透教育、建立解决实际问题考评机制
行文逻辑:健全培训格局→突出政治理论培训→加强业务能力提升→严格管理培训参与→实践锻炼干部
200x年我局的干部教育培训工作,坚持以邓小平理论为指导,认真贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想和党的xx大精神,在市委的正确领导下,紧紧围绕我市以建设高素质的干部队伍为目标,以“三个代表”重要思想武装干部头脑为重点,积极探索社会主义市场经济条件下干部教育培训的新思路、新机制、新方法,注重实效,突出重点,狠抓落实,较好的完成了政治理论、业务技能、学历教育和管理、干部调训等各项干部教育培训工作,为全力提升我市经济社会发展速度提供了组织保证和人才支持。
一、高度重视,进一步健全完善干部教育培训格局
干部教育培训是一项事关全局、事关长远的社会性工程,是具经济和社会综合效益的生产性投入,重视干部教育培训是我们党的事业不断取得成功的一条宝贵历史经验。一年来,我局坚持把干部教育培训作为一项事关全市经济社会发展的战略性、基础性工作高度重视并切实抓好。把干部教育培训作为一项基础性建设纳入全局各个项工作的重中之中,按照“重要干部重点培训、优秀干部加强培训、年轻干部经常培训、紧缺人才抓紧培训”的原则,以需求为导向,以效益为目的,逐步形成了符合我市干部成长规律的干部教育培训新机制。
二、突出政治理论培训重点,加强“三支队伍”素质教育
为明确今后五年我市干部教育培训工作的目标要求和职责任务,按照市委《关于建立干部教育培训长效机制做好大规模培训干部工作的意见》漯发〔200x〕3号文件的要求,结合省民委(宗教局)下发的《关于在全省开展200x——xxxx年宗教工作“三支队伍”培训规划的通知》豫宗〔200x〕6号文件精神,制定下发了《漯河市民族宗教局200x——xxxx年宗教工作“三支队伍”培训规划》漯族宗〔200x〕5号,在市委常委会上向市领导汇报了全国、全省宗教工作座谈会议精神和我局开展对党政干部、宗教工作干部、宗教界人士这“三支队伍”教育培训的工作计划。3月初,我们以开展抵御境外利用宗教对我进行渗透教育作为主要内容,举办了全市基督教教职人员培训班,把国家的宗教法规政策、抵御境外利用宗教对我进行渗透的目的、意义、方法和步骤,宗教活动场所管理条例、宗教活动场所登记办法、宗教场所年度检查办法等内容充实到培训中去。来自三县一区各基督教各堂点负责人和传道员300百多人参加了培训。培训期间,我们班子成员多次到培训班指导授课,并与学员们座谈交流,共同探讨抵御境外利用宗教对我进行渗透的心得体会。使他们进一步认清了什么是境外利用宗教进行渗透和抵御境外利用宗教进行渗透与正常的宗教往来的区别,掌握了抵御境外利用宗教进行渗透方法、步骤,增强了宗教法规政策水平和法制观念,提高了反宗教渗透的能力,更加坚定了他们带领广大信教群众坚持三自方针、走爱国爱教道路的信心。4月份,举办了全市宗教团体负责人政策法规培训班。(市级基督教、天主教、伊斯兰教爱国团体的常委一人员和县及宗教团体负责人以及佛教、道教界代表和县区分管宗教工作干部共700百人参加的政策法规培训班。)在培训班上,我们按照党务、政务、民族、宗教工作的分工,分别结合当前国内外形势和我市宗教工作的现状,全面详细地讲解了党的宗教政策和国家相关的法律法规。截至12月底,全年共举办党政干部、宗教界人士培训班24次。参加学习的党政干部、统战和宗教工作干部、宗教界人士、教职人员近千人次。通过培训,不仅使全市党政干部、宗教工作干部、宗教界人士进一步认清了什么是境外利用宗教进行渗透、抵御境外利用宗教进行渗透与正常宗教往来的区别,抵御境外利用宗教进行渗透的方法、步骤,还使大家认识到,做好宗教工作,不仅仅是广大党员干部的职责,同时也是全市教职人员和广大信教群众的职责,更是维护社会稳定和保护正常宗教活动的需要。增强了党政领导干部和宗教工作干部的教法规政策水平和法制观念,提高了反宗教渗透能力和辨别境外渗透和正常交往的能力,从而在我市自上而下构筑了一道自觉抵御境外宗教渗透、维护社会大局稳定的坚固防线。三是坚持调查研究,心有全局,把握重点。今年结合学习党的xx大和xx届xx全会精神,带领同志们深化了关于少数民族流动人员管理和服务等4个专题调研,其中《关于加快推进民族宗教工作的方案》、《民族宗教局行业行风评议工作方案》以及省委统战部调研课题《基层民族宗教工作问题情况》,省民委调研课题《基层少数民族经济运行情况》等得到了上级领导部门的肯定。四是坚持完善机制,把握大局稳定。1、通过完善机制,规范程序,维护稳定工作逐步由被动应对变为主动防范;2、通过发挥优势,开发资源,少数民族经济发展由间接变为直接;3、通过明确职责,健络,实现民族宗教工作格局进一步由“独奏”变为“合唱”;4、通过深入宣传,多方联系,促进民族宗教工作主体由单一变为多元、方式由单向投入变为双向合作、效果由“输血”变为“造血”。形成了融统筹规划、指导协调、教育培训、督促管理为一体、条块清晰、责任明确、类别齐全的较为完善的干部教育培训工作领导体制、管理体制和责任体制。
通过组织培训,提高广大党员干部的思想政治素质和业务工作能力,使各级领导干部积极适应新形势的发展要求,大力改进领导方式和工作方法,增强了贯彻执行省、市上级部门决策部署的自觉性,创造性地开展工作。
三、紧密联系实际,加强业务培训,提高机关干部解决实际问题的能力
全面建设小康社会,提升经济社会发展速度,对干部队伍的理论素养、知识水平、业务能力和领导能力提出了新的更高要求。今年以来,我局严格按照市委《关于建立干部教育培训长效机制做好大规模培训干部工作的意见》漯发〔200x〕3号文件的要求,始终坚持“两手抓”,在抓好干部政治思想教育和党性教育的同时,抓好干部的知识更新和业务能力提高,帮助广大干部掌握更多的新知识、新技能、新本领。以理论学习为重点,以提高履行岗位职责能力为基本要求,广泛开展专业知识培训,提高领导干部驾驭市场经济和履行岗位职责的能力。一是以需求为导向设计培训班次和内容。今年全市干部教育各责任部门注重对社会现实问题和广大干部需求的调查研究,根据干部实际工作的需要设计班次,围绕当前亟待解决的实际问题开设课程、确定教学专题和内容,增强了教育培训的针对性和实效性。二是以研究现实问题为重点组织教学活动。在常规开展教学活动的同时,紧密联系全市民族宗教工作中的实际问题,着力研究基层基础工作中的热点、难点问题,增强了理论教育的说服力。动中,组织开展了《基层民族工作问题研究》、《邓小平民族宗教思想》和《行形势下探索民族宗教工作新机制》等论文调研活动,引导了机关干部深入的理论思考,启迪了干部思维,拓展了视野,推进了学习深化,促进了干部解决实际问题能力的提高。三是探索建立以提高解决实际问题的能力为核心的学习质量考评方法。改变了由过去以知识性的书面考评为主转变为以提高运用所学知识解决实际问题的能力为核心考评学习质量。今年我局在培训教育中,除了以传统的卷面考评以外,还要求大家紧密联系实际,运用所学知识撰写调研文章、体会文章,以此来提高机关干部活学用结合的能力,并把文章的质量和市级以上部门采用情况作为个人年终考评指标之一。
四、严格把关,加强管理,积极参加各项培训
一年来,我局严格按照上级党委和组织部门的培训要求,组织全局机关干部参加省、市部门组织的各类培训。一是组织2名县处级领导干部(包括后备干部)参加全市集中培训学习。二是选送了2名科级干部参加市委组织的漯河市中青年领导干部进修班学习。三是选送1名科级干部参加“河南省民族宗教信息工作培训班”学习。四是选送4名青年干部参加省、市举办的业务理论培训教育。针对以上干部培训教育,年终对其德才表现及学习情况进行了考核、测评。目前,参加我局选派参加培训教育的干部均已任用。
五、拓展渠道,加强管理,坚持在实践中锻炼培训干部
为加强对干部的培养锻炼,采取外派锻炼、上挂锻炼、下派锻炼、交流轮岗锻炼等方式,寓教育培训于干部培养锻炼中。为进一步提高我局少数民族干部的工作能力,加快推进少数民族干部工作的科学化、民主化、制度化,确保其在挂职期间深入实践、严格锻炼、增长才干、多做贡献,200x年初,我们根据工作需要推荐1名优秀青年科级干部到临颍县繁城回族镇锻炼。通过在实践中锻炼培训干部,丰富了干部阅历,提高了干部解决实际问题和驾驭工作的能力,促进了干部的成长。
回顾一年来的我局的干部教育培训工作,取得成绩的基本经验是:市委、市政府领导的高度重视、加强组织指导是做好干部教育培训工作的前提;统筹规划、狠抓各项培训工作的落实是做好干部教育培训工作的基础;突出培训重点、注重培训质量是做好干部教育培训工作的关键;紧紧围绕社会经济发展,以需求为导向,不断增强培训的针对性和实效性是做好干部教育培训工作的方向;加强干部教育培训的制度建设,落实各项干部工作的政策是做好干部教育培训工作的保证。
适用场景:社区党员培训实施、基层党建任务落实
本文要点:健全教育管理组织架构、明确教学管理职责分工、完善培训制度保障体系
行文逻辑:建立组织→明确职责→完善制度→总结成效
社区在上级部门的正确领导和精心指导下,坚持以科学发展观、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻党的xx大、xx届全会精神,坚持宣传和贯彻党的基本路线服务,为提高党员素质和加强基层党组织建设服务的正确方向。坚持对上出经验,对下求实效,抢抓机遇,强化措施,克服困难,整体推进的原则抓好远教工作,积极探索让干部经常受教育,让居民长期得实惠的长效机制,加强了新时期下科学发展观的宣传教育和社区党员实用技术教育,并取得了初步的成效,在科学发展观教育活动和社会主义建设中,充分发挥了其重要作用,取得了较为明显的成效。现将20xx年度年党员教育工作总结如下:
一、切实加强对党员教育的管理工作
建立健全党员教育领导小组,为教育工作的顺利实施,提供组织保障,全面负责,落实教育的各项工作,成立了由社区党支部书记任组长,由社区居委会主任任副组长,社区党建站工作人员为小组成员。在区委、街道办事处的正确领导下,在社区党支部、居委会的带领下,服从大局,积极配合,根据街道办事处领导的具体要求,并结合社区的实际情况,有条不紊、循序渐进地开展党员教育的各项工作。
二、明确了教学管理职责
1、按照上级要求,建立党员教育广播工作计划。
2、重点围绕群众、生产中心工作发展经济中心为群众服务。
3、做好信息、记录、收集、认真总结经验及时,汇报情况。
三、建立完善了教学管理制度
1、将党员教育工作纳入议事工作日程。
2、认真组织党员干部、群众学校、贯彻落实党的路线、方针、政策、科学技术。做好信息的收集和反馈工作,认真做好学习培训台帐,如实记录学习讨论情况,了解学习需要,及时向教育办公室汇报教育效果和学习建议。
3、由专人负责管理,对设备勤保养,器材管理建好档案。
虽然我们在工作中,取得了一定的成绩,但是离上级领导和居民群众的要求还有一定的差距。因此,我们要总结经验,吸取教训,进一步加大宣传社区党员教育的作用和意义,在全社区倡导终生学习的理念。二十一世纪是信息的社会,知识的社会,更是人才的社会。我社区将以学习和实践科学发展观为契机,变压力为动力,全面推进社区的党员教育工作建设,以此来促进社区各方面协调发展,巩固已有的教育成果,不断推进社区的全面建设进程。
四、不断丰富培训内容
在培训内容上,本着“干什么、学什么,缺什么、补什么的原则,有针对性地做好农村党员干部教育培训工作。该镇党委将全镇2940名农村党员,分为村组干部党员、“双强型党员、流动党员、无职党员、老年党员等几个不同类别,对不同群体、不同层面和不同行业的党员提出具体的要求,开展有针对性地教育培训工作。
五、建立健全培训制度
努力完善农村党员干部教育培训工作的长效机制
一是建立健全检查督导制度。
该镇党委定期检查督导各村(社区)党员干部教育培训工作开展情况,对各村(社区)党员干部的参学参训情况,实行跟踪管理,狠抓落实。
二是建立健全奖惩激励制度。
该镇坚持农村党员干部教育培训工作领导责任制,明确村(社区)党组织书记为第一责任人。对能很好地完成培训工作任务的单位和个人进行表彰;
对未完成培训任务或完成情况不好的,取消“五好村(社区)党组织的评先资格。各项制度的不断完善增强了各基层党组织抓农村党员干部教育培训的责任感,提高了工作的积极性,确保了该镇农村党员教育培训工作的扎实、顺利开展。
适用场景:党员培训计划制定、党建活动总结汇报
本文要点:强化理论学习提升思想认识、完善制度规范教育管理行为、创新培训形式增强实效性
行文逻辑:坚持理论学习→健全制度规范→创新教育培训方式
20__年,我们按照加强党员干部教育培训的有关要求,以理想信念教育为主线,以提高党员干部素质,增强基层党组织的凝聚力、战斗力,发挥好党组织和党员干部作用为目的,不断解放思想,开拓创新,积极开展形式多样的教育培训活动,公司党员干部教育培训工作,取得了较好的效果,总结如下:
一、坚持理论学习,提高思想认识。我们把提高党员的政治业务素质,作为新时期党的建设的一项战略任务。始终把党员干部的教育培训作为加强党员教育管理的治本之策,长久之计,在培训方式上,坚持政治理论学习,学习了“三个代表”重要思想、党章、党风廉政建设有关文件精神、法律法规等。
二、坚持上好“党课”,创新教育培训管理机制。本年度,共进行了三次的教育。
三、健全各项制度,规范教育管理行为。在加强党员教育管理工作中,我们注重建立和完善党员教育管理工作各项制度,坚持用制度来规范党员教育管理的行为。从日常教育管理,组织关系转移、流动党员、不合格党员和违纪党员的处理、责任追究等各方面进行了规范。同时,我们还就党内组织制度,党员定期学习制度,3会1课制、民主生活会、民主评议党员等各项制度进行了修订和完善,党支部能够坚持每月正常组织以上活动,一年召开民主生活会、开展民主评议活动。各项制度的建立健全,进一步规范了党员教育管理工作。
四、健全党建责任体系,强化培训教育职责。我们把加强领导作为党员教育管理工作的关键,认真贯彻“从严治党”的方针,切实履行好党员教育管理工作责任、狠抓落实。
一是落实党建及党员教育管理责任制。经常研究并督促检查,随时掌握党员思想状况,有针对性地做好思想政治工作,将党员教育管理常抓不懈、持之以恒,避免时紧时松的现象;
二是强化教育管理。在对党员教育管理中,严格制度,在明确教育对象、教育时间、教育内容的同时,建立健全党组织生活、党员目标管理、民主评议党员、争先创优等党员教育管理制度,并在实践中不断探索、不断完善,从制度上强化了党员教育、管理、监督工作为做好党员教育培训工作提供了有力的保证。
五、存在问题与原因
总体上看,我公司党员培训工作,已步入了制度化、规范化的轨道,党员教育工作跃上了一个新台阶,提高到了一个新的水平,但也存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。主要表现为学习材料比较少,获取资料的时间总是滞后。
六、下步工作打算
1、以“三个代表”重要思想为主线,全面加强党员培训教育工作。要进一步加强党员的理论教育,以“三个代表”重要思想为主线,用科学的理论武装广大党员的头脑,引导大家树立正确的世界观、人生观和价值观,坚定共产主义理想信念,从根本上增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性,使每个党员在思想和行动上解决能否代表、如何代表的问题。
2、要丰富党员干部教育培训形式,适应当前形势和发展的需要,准确掌握党员的思想动态,改进培训方式,利用丰富多彩、灵活多样的教育形式,加强党员教育的针对性,增强培训的实效性。
3、树立先进典型,发挥榜样力量。采取以点带面的方法,挖掘先进党员的典型,总结典型经验。同时加大宣传力度,宣传先进党组织和先进人物的典型事迹,使全体党员在典型的带动下奋发工作,锐意进取。
适用场景:干部培训制度建设、教育培训资源统筹
本文要点:建立培训制度体系、完善培训网络布局、实施灵活培训操作
行文逻辑:制定培训规划→建立培训网络→实施培训操作→评估培训质量→保障培训经费
教育培训工作高度重视,把能否搞好干部培训作为地方经济能否振兴,经济能否快速发展的基础工程来对待。各城市普遍有专门的干部教育培训管理机构和比较稳定的专职管理队伍,机构专门化推动了工作专业化,突出表现在基础工作更加扎实,比如组织制订各类干部能力知识体系框架,进行培训有效性课题研究等,指导培训工作,提高了管理有效性。
启示之二,建立激励约束的保障机制,激发干部自身学习动力,是干部教育培训工作能否取得实效的关键。干部自身学习的主观能动性是教育培训取得实效的内在动力。上述七个城市基本上都是我国改革开放较早,经济发展较快的城市,由于改革开放和经济发展步伐快,客观上使干部产生知识不及时更新就会落伍的紧迫感,形成了干部知识自主更新的氛围,实现了干部教育由“要我学“向“我要学”的转变,干部教育培训工作取得了良好的效果。在干部教育培训的保障机制建设上,各地均进行了有益的尝试,如建立干部学习积分制、考试随机抽样办法、领导干部任职资格考试制度、后备干部培训考试录用制度。尤其是诸暨市在重要班次参训人员的选择上,坚持“选训制”,通过考试选拔参加培训人员,即保证了有限培训资源的合理利用,又激发了干部学习的内动力。
启示之三,加强教育培训机构的师资队伍建设,引入竞争机制,是提高干部教育培训质量的基本途径。各地在培训工作的管理体制和运行机制上,普遍进行了卓有成效的探索。如各地普遍实施的办班申报制度,规范了对培训工作的管理;佛山市针对党校教师占三分之一。绍兴等地开展的教学质量评估及教师授课招标工作,使教学质量与教师的考核、奖金严格挂勾,有效地增强了党校教师的竞争意识,促进了教学水平的提高。
启示之四,充分利用各种培训教育资源,采用灵活的办学方式是解决因需施教、增强培训针对性的有效措施。上述七城市在抓好干部常规培训的基础上,立足本地各类培训教育资源,瞄准国内外高等院校、培训机构联合办班的方式,对地区经济发展急需的城市经济、城市规划、城市工业和干部能力提高等领域进行重点培训,举办了诸如城市管理、区域经济发展、规划建设、新闻发言人、信息化管理等专题培训班,鼓励、支持干部参加经济管理研究生班、mba和ma班等比较系统的学习,改变了大而统的政治理论培训工作格局,满足了干部个性化培训需求,大幅度的提高了办班质量,取得了显著的培训效果。
启示之五,提高干部实践能力,强化培训成果转化,是干部教育培训的出发点和落实脚点。注重培训干部的实践能力,坚持虚实结合,学用结合,强调培训成果转化是所考察城市在干部教育培训工作中一个突出的共同特点。宿迁市推出“学理论,解难题,出成果”活动,就是要求受训干部运用所学理论,研究解决本地、本单位改革和发展中遇到的实际问题,并要形成工作报告。东莞市要求学员在培训班结束后,专门进行为期一周的基层调研,然后结合自身的工作实际撰写学习心得和工作建议。通过这些行之有效的推动措施,受训干部的实践能力履岗能力普遍得到增强。
启示之六,提高经费保障的可靠性,是确保干部教育培训工作创新与发展的根本保证。在考察中我们深深地感受到,各地在干部教育培训工作中的改革探索和创新发展,离不开雄厚的资金支持,即使在财力相对薄弱的城市,在干部教育培训上也十分舍得投入。各地普遍将干部教育培训经费列入了财政预算,使各类主体班次一般都有可靠的资金来源渠道,部分地区在著名高校办班、国外办班,以及选派干部参加研究生班、mba、ma班学习等方面更是投入了大量经费,使干部教育培训工作获得了长足发展。
借鉴七城市的先进经验,结合我市今后三年实施干部知识更新工程的总体要求,对我市的人事培训工作提出以下建议。
(一)建立健全完善的培训制度体系。一是建立全市统一的干部教育培训工作领导机构,强化干部教育培训主管部门相关职能,配备专职工作人员;二是科学制定工作规划,规划是龙头,制订一个合理的培训中长期规划和分年度实施计划是开展人事培训工作的首要环节;三是健全教育培训管理体制,制定培训职责分工、施教机构管理以及培训质量评估等制度。
(二)建立布局合理的培训网络体系。教育培训资源匮乏一直是制约我市干部教育培训工作开展的瓶颈问题。借鉴外地先进经验,树立统筹整合、市场化和以人为本等新的理念,通过行政手段和市场手段的有机结合,通盘考虑全社会的教育培训资源,在不断强化党校作为干部教育培训主渠道的同时,满足不同干部不同时期不同层次的培训实际需求,调 动社会各方办学的积极性,逐步建立党校、社会培训机构、区内外高校共同参与的社会化教育培训网络体系,通过统筹整合降低培训成本、优化培训投入。加强管理,通过推行培训资质认证等途径,逐步规范培训市场,并引导各类培训机构健康发展,逐步建立一个机制创新、手段齐备、功能完善的培训市场。
(三)建立灵活高效的培训操作体系。有效开展与实施干部
教育培训,需要建立灵活高效的干部培训操作体系,努力达到干部教育培训量与质的统一。一是满足干部对教育培训内容的实际需要,采取自选培训方式,由参训者根据本人工作实际及知识结构自选课程类别及培训时间,缺什么,补什么,要什么,给什么,找准供与需的结合点,解决教育培训供需脱节问题,提高培训效益,真正达到学以致用、促进工作的目的。二是探索实施网络化培训,面对日益突出的工学矛盾,发挥现代网络的作用。网络具有信息共享、可多人同时使用、不受地域时间因素限制等优点,充分依托和利用互联网技术,建设干部网上培训学校,配套开发一个先进、高效、实用的工作系统,既为自选培训提供有力的技术支持,也使培训的面更广、量更大、费用更低,方式也更灵活、便捷,可以较好地解决干部学习与工作的矛盾。
(四)建立客观公正的培训评估体系。教育培训质量评估体系保证干部教育培训质量的重要环节,为加强干部教育培训的质量管理,应建立客观公正的干部教育培训质量评估体系。评估采取分类评估、综合质量评估、年度评估以及初次准入评估等方式,由干部教育培训主管部门对各级各类施教机构和培训承办单位的教学质量以及教学设施、师资力量等软硬件资源进行评估,根据综合评估结果,对学员反映良好、培训质量较高的施教机构,人事部门在政策和培训任务等方面给予支持,促进培训机构的优胜劣汰,引导培训机构在竞争中求生存,以培训质量求发展,更好地督促培训机构办好培训。
(五)建立稳定可靠的培训保障体系。建立激励与约束相结合的参训制度,通过制定干部任职资格考试制度、干部教育培训考核登记制度、领导干部理论学习管理制度等,将干部培训情况作为年终考核和提拨任用的重要依据。建立健全干部教育培训经费保障制度,将公务员和专业技术人员培训经费列入财政预算,按年度划拨专项经费;在外聘高水平师资、“走出去”办班以及培训基地软硬件建设等方面加大投入力度,确保全市干部教育培训发展规划和年度计划的落实。
适用场景:审计人员能力提升培训、干部年度考核准备
本文要点:强化政治理论学习、推进审计业务技能培训、完善教育培训制度建设
行文逻辑:明确指导思想→制定总体目标→确立基本原则→规划培训内容→确定培训方式→落实组织保障
一、指导思想
坚持以xx届四中、xx全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕县委政府工作大局和我县审计工作中心,把握审计干部教育培训工作的规律和特点,以审计实践需要为出发点,以能力建设为核心,以增强审计干部服务意识、责任意识、法制意识,提高“依法从审”能力为重点,推动学习型审计机关建设,培养造就一支具有较高政治理论素养、开拓创新精神、掌握现代科学文化和管理知识、熟悉审计业务、作风优良的审计干部队伍。
二、总体目标
建立健全干部教育培训工作制度,推进干部教育培训工作的制度化、规范化建设。突出抓好政治理论培训、审计业务知识培训、公共基础知识培训和其他知识培训,形成多层次、分类别、多渠道、重实效的干部教育培训工作格局,使全局审计干部的思想政治素质、科学文化素质和业务素质明显提高,使审计干部的依法审计能力显著增强。
三、基本原则
1、坚持围绕中心,教育培训为审计工作服务的原则。紧紧围绕我县经济社会发展全局县委政府工作部署,围绕构建和谐秭归,结合审计工作重点、热点和难点开展教育培训,提高审计干部执行党和国家的路线、方针、政策和贯彻落实依法审计、服务大局、围绕中心的自觉性,提高审计干部的素质。
2、坚持以人为本,教育培训为需求服务的原则。体现科学发展观的要求,把握审计干部的成长规律和需求,坚持整体规划、统筹安排,对审计人员分层次、分类别、多渠道、多形式地组织培训,增强干部教育培训的针对性和实效性。
3、坚持与时俱进,教育培训为创新服务的原则。围绕审计工作的新发展,遵循审计干部教育培训的特点和规律,更新培训理念,优化培训内容,创新培训方式,大规模培训干部,将素质和能力培养贯穿于审计干部教育培训的全过程,不断提高审计干部适应市场经济的创新能力。
四、培训内容
1、政治理论培训。经常性地开展政治理论知识培训。对干部职工进行邓小平理论、党的xx大精神和深入贯彻落实科学发展观的教育,使我县审计干部深入理解党的重要会议精神、科学发展观的科学内涵和精神实质,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,学会用科学的理念去审视和研究审计发展中出现的新情况、新问题,不断增强政治意识、大局意识和进取意识,进一步提高政治理论修养。
2、审计业务知识。围绕审计工作重点,结合年度审计工作需要,结合本单位、本专业、本岗位的工作特点和要求,组织开展审计业务知识的学习和培训。把新修订的《审计法实施条例》、《现场实施审计软件》、《审计干部法律知识》、《审计干部经济知识》、《国家审计准则》等相关内容等知识和岗位技能作为学习重点,围绕审计信息化建设、计算机网络技术、电子政务知识,以审计工作相关的办文办会办事方法与技巧、公文写作、表达能力等基本知识和技能培训作为学习的补充,同时组织开展岗位技能比赛、优秀案例评比、职称晋升(审计师、造价师、计算机工程师)自考、读书征文评比,经常学、反复学、在实践中学,切实提高审计干部的业务技能。
3、公共基础知识。结合创建文明单位、“双迎双创”、“全民读书”等活动,按照审计文化体系的构建要求,在组织学习应知应会的知识的同时,根据个人喜好有选择性地开展其他知识的学习,以提升审计人员的人格魅力。
4、其他知识。将县委政府的重大决策部署、相关会议精神、局内修订的各项制度等作为学习内容的补充,帮助干部职工准确把握县情、局情,更好地履行职责,保障各项工作的规范运行,切实提高审计干部的综合素质和能力。
五、培训方式
按照“学习一个专题题,研究一个课题,解决一个问题,提高一定素质,推动一项工作”的要求,采取“在岗与离岗相结合,集中与分散相结合,辅导与自学相结合”等方式,在干部教育培训的“深”字上下功夫,在“新”上做文章,在“实”字上出成效,推动干部教育培训工作的深入开展。
1、自主教育。自主教育是干部教育培训的主要方式。不同岗位、不同学历层次的审计人员,要有针对性地开展自学,自主选择学习内容和学习方式。要按照“全民读书”实施方案的要求,提高自主学习的自觉性,积极开展自学。
2、集中培训。通过分管领导组织学习、干部职工讲学、外请专家辅导讲座、电教片影视教学、问题研讨等方式,组织全体干部职工进行专题知识教育培训,共同学习进步。
3、网络培训。要求50岁以下的公务员自觉参加县委党校组织的远程教学县委宣传部三峡秭归在线“在线学堂”的学习,自主选学感兴趣的专题和相关知识。
4、系统调训。积极参加省、市、县组织的各项培训。分期分批派员参加国家审计署、省审计厅、市审计局组织的各类审计业务培训、审计管理培训等,完成市上有关部门组织的各类业务技能培训。适时组织本级审计业务骨干赴外地学习、考察审计先进经验以及审计新技术。积极组织干部职工参加县内组织的各种培训。
六、组织保障
1、加强领导,保证教育培训工作规划的实施。要从战略高度认识审计干部教育培训工作的重要性,把干部教育培训工作列入重要议事日程,将干部教育培训与业务工作同步考虑,统筹安排,整体部署。成立以一把手为组长、班子成员为副组长,办公室工作人员为成员的干部教育培训工作领导小组,具体负责干部教育培训工作的组织实施,做到有计划、有步骤地实施干部教育培训计划。
2、强化管理,确保教育培训规划的质量。要按照《规划》要求认真制定年度培训计划,并加强管理。通过采取定期考核与日常考核相结合、考核与抽查相结合的方式,确保教育培训的时间、内容、人员的落实,保证教育培训的质量。
3、完善制度,健全教育培训激励约束机制。实行干部教育培训工作登记制度,全面记录干部参加各类教育培训的情况,将培训情况作为年度考核、任职、定级和晋升职务的重要依据之一。对经过学习提高学历层次和职称等级的,按《财务管理制度》规定给予一定奖励。认真落实和完善干部培训激励、约束机制,增强干部培训的吸引力和约束力,使培训学习的激励约束机制真正发挥作用。
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