适用场景:村庄清洁行动实施、农村垃圾处理方案制定
本文要点:规范环卫设施运行管理、清理农村生活垃圾、提升畜禽粪污综合利用水平
行文逻辑:抓好三个到位→突出三个重点→分析存在问题→明确下步打算
自农村人居环境整治行动开展以来,全市上下集中人力物力财力开展集中攻坚。市农业农村局联合市环保局、市住建局、市自然资源和规划局、市林业发展服务中心、市畜牧业发展中心等单位就农村垃圾处理、村容村貌提升、农村污水治理、农村改厕、畜禽粪污综合治理、水污染防治和村庄绿化等重点工作开展集中攻坚行动,联合行动取得了阶段性成效。出动机械2万余台次,清运生产生活垃圾24088堆、3348方、1948吨,完成村庄清理923个;改造农村危房31个;整治废旧房屋9处;新完成改厕8113户;新完成农村污水治理村庄21个,新建污水处理设施1处,建设污水处理管道28.22公里;新完成村庄规划2个。
一、农村人居环境整治情况
(一)抓好“三个到位”
1、组织领导到位。一是迅速传达部署。分别召开农村人居环境整治推进会议和美丽乡村建设现场推进会议,对胶河生态发展区和醴泉街道的美丽乡村建设情况进行观摩学习,并就下步农村人居环境整治工作进行安排部署。二是落实工作责任。市里成立了分管市长任组长,相关责任部门主要负责人为成员的农村人居环境整治工作领导小组,各责任部门也成立了领导小组,按照责任分工抓好整治工作。三是建立定期调度制度。市农业农村局每周对各责任部门的整治工作进行调度,形成工作总结上报至潍坊市农业农村局。四是建立定期通报制度。市委农办每周两次印发工作简报,对各镇街区的人居环境整治工作进行通报。
2、宣传发动到位。广泛采取利用网络、微信公众号、“大喇叭”、在xx电视台新闻频道滚动字幕等形式,着力报道农村环境整治过程中的好典型、好经验、好做法,曝光问题、鞭策后劲,动员干部群众自觉参与到农村环境整治工作中来,真正把各方面的积极性调动起来,倡树健康文明、积极向上的良好风气,大力营造人人关注支持农村人居环境整治工作的浓厚氛围,助力活动开展。
3、典型引领到位。对美丽乡村建设方面的先进经验做法进行推广学习,学习胶河生态发展区的路、树、灯、村;学习醴泉街道在美丽乡村建设中的大投入、真抓实干、效果明显;学习密水街道的全民动员、全域整治、全面提升等。
(二)突出“三个重点”
1、清理农村生活垃圾。一是规范垃圾收集设施。全市各村(居)垃圾箱桶按要求配备到位、定点摆放、外观洁净、桶盖齐全,无破损、无异味、无积存垃圾、无渗滤液外泄;合理分派,保洁人员按规定着装上岗在岗并保持工作状态;各镇(街、区)正在对镇级中转站重新规划、设计、建设,确保生活垃圾转运站全部按标准规范建设、管理和运行,做到外观干净整洁,确保无异味、无渗滤液外泄、无垃圾泄露,站点周边无脏水和遗撒、暴露垃圾,卫生达标。二是全面清理整治。各镇(街、区)彻底清除辖区内积存的生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾和农村“三大堆”,重点清理“三边三底三界三线”环境卫生,尤其是对铁路、高速公路、省市县乡公路、进出村路和河流沿线两侧、村头湾边的环境卫生,以及村内外小广告、树挂和漂浮物,加大清理整治力度,纳入常态化、规范化管理,安排专人负责包靠。结合春季安全生产和环保督察,严厉查处焚烧生活、生产垃圾和农作物秸秆行为。
2、清理村内塘沟。印发《xx市农村水环境整治行动专项工作方案》,并召集各镇(街区)水利站长召开专门会议,对该《方案》进行学习,对“垃圾围坝”整治、沟渠湾塘清淤疏浚及垃圾清理等农村水环境整治工作进行安排部署。并于4月17日至25日,组织市水利局工管站、河长科、农水站、水资办等相关科室到各镇街区开展督导工作。
3、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。开展养殖场户粪污处理设施配建,通过成立督导调研小组对各镇(街区)畜禽粪污资源化利用工作情况进行调研检查、对各镇(街区)畜禽规模养殖场、养殖专业户粪污处理设施配建及运行情况实现周报制度做好养殖场户粪污处理设施配建核查工作等方式,进一步巩固我市20xx年畜禽粪污集中整治行动成效。
二、存在的问题
一是村庄绿化面上进展不平衡,个别村建设的进度较慢,村绿化项目重栽轻管问题依然突出。二是部分镇(街、区)河湖、沟渠、湾塘存在的"问题尚未完全清除。三是垃圾转运站建设管理不到位,农村村庄垃圾箱桶管理维护标准不高。
三、下步打算
下步,市农业农村局将把农村人居环境整治工作作为各项工作的重中之重,切实发挥好牵头抓总作用,全力以赴抓落实。一是规范环卫设施运行管理。督导镇(街、区)加大环卫设施的资金投入和管理力度,对破损、陈旧的环卫设施及时更新更换,垃圾桶做到足量配备、定期擦洗、规范合理定点摆放,整洁完好见本色,并严格落实上级放置垃圾桶的要求,一律按照实际情况放置在村内道路两侧空地或排水沟上方,严禁放置在街路路面上,影响正常通行。规范转运站运行管理,合理统筹和有效解决转运站运行难题,严格落实蚊蝇消杀、除臭冲洗等措施,建立健全中转站清运台账,确保中转站合规合理运行,减少对周边环境影响。二是加快农村水环境整治,督促未全部完成农村水环境整治任务的镇街区对剩余问题尽快整治完成。三是提升畜禽粪污综合利用水平,以大型规模养殖场为主,支持鼓励自行处理粪污,生产销售商品有机肥,或流转土地发展种植,就近消纳。以专业化粪污集中处理中心为主,建设完善畜禽粪污等农业有机废弃物收集、转化、利用三级网络体系,鼓励探索规模化、专业化、社会化运营机制。鼓励中小养殖场户实现粪污全量收集、零排放。
适用场景:农村环境整治推进会、基层治理考核准备
本文要点:三级网格化管理、垃圾清理总量统计、绿化面积扩展数据
全面落实区、市、县农村人居环境整治工作会议精神,扎实推进我镇农村人居环境整治工作,提升农村村容村貌,建立健全长效管护机制,本年度,我镇突出重点,统筹安排,深入推进全镇农村人居环境整治工作,并取得了一定成效,具体工作开展如下。
一、工作开展情况
(一)强化领导,落实工作责任
一是镇党委政府高度重视,明确责任主体,以镇党委书记为主要责任人,分管领导为直接责任人,镇社会事务管理办公室为全镇改善农村人居环境的责任主体,将改善农村人居环境摆上重要日程,亲自安排、亲自推进、亲自落实。二是定期组织召开各村、社区、港菜基地一把手参加的全镇改善农村人居环境工作会议,安排部署全镇改善农村人居环境工作,落实责任,明确目标。三是建立“镇、村、队”三级网格化管理模式,形成农村环境卫生长效机制,彻底改善、优化、美化、绿化、亮化农村生产生活环境,全面提升广大人民群众的居住环境。
(二)加大宣传,营造良好氛围
积极开展环境卫生整治宣传工作,通过制作宣传标语、发放宣传单(致群众一封信)、播放扩音喇叭等方式,扎实开展人居环境综合整治工作,动员广大干部群众积极关注改善人居环境、支持改善人居环境、参与改善人居环境工作。20xx年至今,共发致群众一封信11000余份、悬挂标语50余条,张贴海报60余张,喇叭播放600余次,为农村人居环境整治营造了浓郁的社会氛围。
(三)推进整治,改善人居环境
一是各中心村及村庄卫生的整治。今年以来,我镇对各
xx村和xx村、xx农场社区由内而外进行了多次全面清理整治,主要包括楼前楼后(房前屋后)堆放的各类杂物、各道路及其周边的`卫生、林带内的枯枝烂叶、公共区域乱停乱放的车辆、楼道内有碍通行的物品、墙面上的乱涂乱画以及小广告等,从而实现了整村的整洁与亮化。二是镇区街道的卫生整治。镇区街道由xx社区20余名保洁员全面负责,对集镇范围内所有主次干道、大街小巷路面、路肩、人行道每天进行全面清理,从而做到了路面平整,路肩及人行道可视范围内无暴露垃圾、无杂物堆放,树坑、垃圾箱周围无垃圾堆放,垃圾箱无垃圾外溢。三是对村庄各道路的卫生整治。每月定期由各村(社区)组织本村人员分别对辖区内所有主次干道、乡道、村道、巷道路面、路肩、路面两侧、绿化带进行卫生集中整治。四是设施园区、港菜基地环境卫生整治。对设施园区和港菜基地的卫生整治,主要以企业为责任主体,各村督促,镇政府监督考核的方式开展,要求每个企业必须有至少1名保洁员进行每天的卫生清扫,以及定期集中卫生整治。截至目前,我镇共组织农群众参与上工60800余人次,清理农村生活垃圾51000余吨,清理畜禽粪污、秸秆等农业生产废弃物46000余吨,整治沟渠河道累计530余公里,拆除土坯房屋及残垣断壁700余平方米。五是加强基础设施建设。今年以来,我镇结合党史教育,积极开展我为群众办实事工作,对镇区、宁化中心村、雷台中心村及xx农场社区等中心村(村庄)开展美化、亮化工程,截至目前,我镇共计安装路灯489盏,另外,升级改造路灯461盏,完成魏团村道路硬化3100米。
(四)紧盯重点,促进整治类、其他类村庄逐步提升
魏团村和xx农场社区由于基础设施相对落后,被划分为整治类和其他类。对此,我镇高度重视魏团村和xx农场社区人居环境整治工作。在魏团村人居环境整治工作中:一是压实责任主体,积极发挥镇、村、队三级网格化管理模式,并依托河长制、路长制,进行责任片区划分,从而做好日常的巡查和整治工作。二是加强宣传,积极动员、引导群众开展“打扫屋子、收拾院子、整治村子”活动,改变村民不良陋习,形成良好的卫生习惯。三是在20xx年魏团村围墙砌护的基础上,因地制宜,对各巷道进行绿化和美化,并对道路两侧树枝进行修剪。截至目前,魏团村共栽植各类苗木4200余棵,新增绿化面积12000余平米。四是每周五组织开展人居环境集中活动,通过组织群众集中整治的方式,对各巷道、庭院、房前屋后等处的垃圾杂物进行彻底的清理,实现村庄的整治亮洁。今年以来,魏团村共累计组织本村群众1800余人,清理各类垃圾杂物3200余吨,整治沟渠累计50余公里,整治道路累计80余公里。
在xx农场社区卫生整治工作中,我镇在积极发挥xx农场社区自主治理的同时,镇政府积极发挥主导作用,一是根据实际,有效组织其他各村协助xx农场社区开展环境卫生综合整治工作,今年以来,共组织其他15个村协助xx社区整治农村人居环境7次,累计动员群众3200余人,动用机械设施150余辆,清除乱堆乱放累计300余处。二是筹集资金,为xx农场社区制作大型垃圾存储设备5个,进一步解决了xx农场社区群众垃圾投放难的问题。三是积极争取项目,对xx农场社区博览路进行绿化亮化,安装路灯196盏,栽植香花槐、丁香等苗木1000余棵。四是在xx农场一队新建卫生公共厕所1座,有效解决群众上厕所问题。
(五)做好植树,实现村庄洁净绿
为扎实推进我镇农村人居环境整治工作,做到“五清一绿一改”,提升村容村貌,由“脏乱差”向“净洁绿”转变,我镇今年积极对各村(社区)道路两侧、裸露空地、房前屋后处见缝插针,积极开展植绿工作。今年上半年,我镇15个村(社区)共栽植(补植)各类苗木13560棵,增加绿化面积47000平方米。
二、下一步工作计划
下一步,我镇将严格按照县、自治区改善农村人居环境工作要求,进一步细化目标任务,夯实工作责任,创新体制机制,不断提升我镇改善农村人居环境工作水平。
(一)思想上再重视。进一步认真贯彻落实区、市、县各项工作要求,加强投入,强化措施,有效开展工作,逐步提高我镇农村村容村貌整治标准和管理水平,进一步美化人居环境。
(二)推进上再有力。坚持科学谋划,分类指导,按照改善农村人居环境的总体要求,循序渐进,有序推进农村人居环境治理;坚持群众主体、尊重群众意愿,广泛动员群众参与项目组织实施,保障群众决策权、参与权和监督权,扎实推进。
(三)考核上再严格。将改善农村人居环境工作纳入绩效考核体系,按照考核办法,加大督查力度,实行每季度一考核的管理办法,对每个村(社区)进行打分排名,从而推动各项工作落实。另外,对于魏团村、xx农场社区人居环境整治工作,我镇将在前期基础上,进一步划分村(社区)干部责任包抓区域,落实责任到人机制,确保20xx年全镇农村人居环境工作能有新提升。
(三)投入上再加强。积极对接县上相关政策,对各中心村(社区、村庄)因地制宜建设垃圾分类收集点和积分超市,争取20xx年垃圾分类收集点和积分超市能够实现全镇全覆盖,促进和激励群众形成良好的卫生习惯。
适用场景:农村环境整治方案制定、六乱治理专项汇报
本文要点:垃圾清运设施配置、污水排放监管体系构建、违法用地查处行动
行文逻辑:部署治理任务→分项治理实施→完善保障机制
为建设“和谐、秀美、清洁乡村”,认真抓好农村环境“六乱”治理工作,不断改善农村人居环境,根据《关于开展农村环境“六乱”集中治理的工作意见》修发文件要求,镇党委政府迅速行动部署,4月26日召开全体镇村干部大会专门安排布置该项工作,经过镇村共同努力,取得了一定的效果,现将工作自查汇报如下:
治理农村生活垃圾乱倒工作
1、重点抓好镇村干线公路两旁和修河干流两侧垃圾乱倒治理工作。按照“属地管理、划段负责、全程覆盖、镇村联动”的方式,继续抓好柯垅线、茅界线、茅坪至双井线、各进村公路等镇村主要干线公路和修河干流两侧的垃圾乱倒治理工作。目前在柯垅线、茅界线、茅坪至双井线两旁每家每户配置垃圾桶,达到垃圾日产日清。
2、重点抓好集镇垃圾乱倒治理工作。集镇重点整治集镇居民垃圾乱丢乱倒、污水乱泼乱排、货物乱堆乱放的不良卫生习惯和集镇街道、农贸市场、车站等公共场所环境及各中小学校、镇卫生院以及单位庭院的环境卫生,打造干净、整洁、优美、文明集镇。5月8日组织了镇属各机关单位干部职工上街清扫垃圾活动,对各单位庭院的环境卫生进行评比活动,并在全镇进行排名通报。
3、重点抓好中心村庄垃圾乱倒治理工作。组织彻底清理存量垃圾,清除卫生死角,清理后的村庄及时配套生活垃圾治理设施,落实保洁员,建立长效管理机制,达到保洁常态化。5月份在双井村进行垃圾乱倒治理试点,对全村陈年垃圾进行全面清理,在每家每户、进村主道两旁、休闲广场、旅游景点配置垃圾桶,新增加保洁员10名。
4、重点抓好新农村建设点垃圾乱倒治理工作。按照“新农村建设布点到哪里,清洁工程就跟进到哪里”的工作思路,切实抓好今年新农村建设点的农村清洁工程和历年新农村建设点的长效保洁管理工作。在茅坪黄土岭新村点,双井黄家旧村改造点,坪下村镇联动点落实保洁员、新建简易垃圾焚烧炉、每家每户配置干湿垃圾桶、每月每户定期收取垃圾费5元。
治理农村房屋乱建工作
按照“一户一宅”的要求,镇政府加强对农民建房规划指导,鼓励和引导农民建房向中心村集中,全面推广新户型,严格农民建房审批制度。强化农民建房管理队伍建设,落实长效机制,依法严厉打击违法违规建房。严格执行农民建房管理责任追究制度。今年我镇启动了双井村和老街两个中心村建设,解决了93余户农民住房建设问题,我镇农民建房管理工作得到县市主管部门的一致好评。
治理农村污水乱排工作
1、加强镇属范围内企业环境监管工作
加强镇属范围内企业的环境监管工作,5月份对企业污水排放现状进行详细的摸底核查,确保企业污水处理率达到100%。
2、抓好饮用水源保护环境保护
重点抓好噪坑水库饮用水源、宝峰饮用水源、双井汪源饮用水源等各村饮用水源取水口的环境保护,确保水质达标率保持100%。
3、加快规模化畜禽养殖场标准化建设工作
(1)根据我镇农业源减排现状,20xx年我镇规模化畜禽养殖场减排总数是2家(正茂养猪场、友兴生猪养殖场),通过工程项目的实施后,2家规模化养殖场达到标准化建设目标。
(2)关闭一批减排不达标的畜禽养殖企业(如汪源养猪场、抚州坊养猪场);
(3)制订完善畜禽养殖企业的准入门槛和标准。
4、抓好乡镇集镇、中心村污水乱排整治工作
(1)镇政府对本辖区内重点排污企业、主要排污口及污水来源进行一次调查摸底,登记造册,因地制宜,提出分类整改意见。
(2)在集镇和人口较集中的中心村(双井中心村、中心村)因地制宜,采用生物处理模式,兴建一定数量的"简易污水处理设施,不断提高污水处理效率。
5、抓好镇村医疗卫生机构污水排放整治工作
重点搞好镇卫生院和各村卫生所的污水排放治理工作。
治理农村杆线乱拉工作
1、开展全面排查。镇安监办、供电所牵头对强电线路安全隐患及乱拉现象开展排查;各弱电管线权属单位对各自的杆、管线现状进行安全隐患及乱拉现象排查。5月份排查出的问题20个,逐一登记,并制定出了具体的整改方案。
2、全面进行整改。对镇集镇、中心村庄和新农村建设点全面集中开展治理,各管线权属单位要按照各自的整改方案,紧扣时间节点,统筹安排,层层落实责任,按照整治技术要求切实把整改落到实处。
3、制定新的杆线布局标准。
(1)“新区”(集镇新区,新建中心村、拆迁安置点)杆线严格按照杆线布局规划和行业标准,因地制宜,采取入地、入管、贴墙、捆扎方式进行铺设。
(2)“老区”应尽量做到弱电管线同杆架设。横跨街道、十字的架空线路尽量做到入地走;街道两侧的管沟与铺设完成的管线必须入地;由于特殊原因确实无法入地的管线,必须采取套管、入户、隐藏三种方式进行装饰处理(套管即用PVC管将暴露在楼房外墙的线网套起来,规范走向;入户电话线、网线、有线电视等统一用PVC管引向楼梯间,再穿过楼板到达各家各户。
(3)凡未经许可乱拉接电源线、电话线、网络联结线、电视信号线和其他管线的,责令当事人限期整改,拒不整改的,依法处罚并强制拆除。自整治活动开展以来共查处乱拉接电源线案件8起,教育处罚相关人员9人,
治理农村土地乱挖工作
我镇土地乱挖治理的主要内容是,20xx年以来发生的土地乱挖违法行为,包括占用耕地(特别是基本农田)、公路红线、行洪河道、公益林等建窑、建房、挖砂、新库、池塘、采石、采矿、修路、取土等土地乱挖违法行为,占用林地和其他土地、侵占道路、水土保持地及农田水利等基础设施用地,擅自建窑、挖砂、采石、采矿、取土、挖塘、修路、筑水库、建厂房、建临时棚及农民切坡建房等土地乱挖违法行为,以及其他零星的侵占土地的违法行为。今年我镇国土所共处理土地乱挖案件12起,处理涉案人员15人。
治理农村坟墓乱葬工作
㈠对20xx年整治的柯垅公路沿线两旁可视范围内(坪下村,中高塅村)开展回头看,继续加强管理,加大对违规情况的查处力度,巩固整治成果。
㈡重点整治在建修平高速沿线(境内)可视范围内的乱埋乱葬行为。
㈢重点整治集镇所在地(坪下花园边)、茅界公路沿线、茅坪至双井增瓦桥公路沿线和各村进村公路沿线可视范围内的乱埋乱葬行为。
㈣加大农村公益性墓地建设力度,重点扩建好双井公益性墓地(涉及双井、杨坊),新建好噪坑水库西侧撮箕埚公益性墓地(涉及中高段、坪下),目前这两个公益性墓地建设工作正在进行中。其它各村因地制宜至少要建一个公益性生态墓地,加强对已建农村公益性墓地的建设使用等情况进行督查和监管,加强对要求新建农村公益性墓地的指导和审批工作。
三、工作保障措施
1、强化组织领导。成立了镇农村环境“六乱”工作领导小组。由镇党委书记董细平同志担任组长,第一副组长为镇长邱玲艳同志,常务副组长为副镇长卢年盛同志,其他班子成员为副组长,各村(居)、各单位负责人为成员,领导小组下设办公室由卢年盛同志兼任办公室主任,各驻村干部等同志为成员,办公室主要负责组织、协调、督查、考核各村(居)农村环境“六乱”治理工作。
2、加强宣传培训。各村(居)开展多种形式的宣传,通过会议、标语、宣传单、《卫生保洁村规民约》等形式进行宣传发动,进一步提高了广大群众的思想认识,积极参与支持农村环境“六乱”治理工作。
3、严格督查考评。按照“一月一调度、一季一督查、半年一考评、年终一考核”的要求,由镇农村环境“六乱”治理工作领导小组牵头组织,采取定期和不定期方式,深入村进行督促检查,对阶段工作看进度、查成效,对整体工作年终进行综合考核,每次督查结果汇总排位,并及时在全镇进行通报,并作为年终评先评优的重要依据。
下步工作打算
我镇的农村环境“六乱”治理工作虽然取得一定成绩,但也存在很多困难和问题,如镇政府财力有限,老百姓旧思想旧观念严重等因素制约我镇农村环境“六乱”治理开展。但我们相信有县委县政府的坚强领导,有相关部门的大力支持,我们下一步将有信心继续做好我镇的农村环境“六乱”治理工作,实实在在地为老百姓办些好事实事!
适用场景:乡镇环境治理方案制定、农村卫生检查通报
本文要点:配备保洁人员并建立考核制度、开展集中突击整治行动、落实垃圾处理设施建设
行文逻辑:召开动员大会→开展集中整治→建立考核机制→分析存在问题→提出改进要求
2月19日,县委、县政府召开全县农村环境卫生综合整治工作专题会议后,全县16个乡镇(场、区)及县直有关单位迅速行动,积极研究落实措施并开展农村环境卫生集中突击整治行动。按照县领导小组“一周上报一次工作进度,一月一次检查评比,一个季度一次考核通报”的要求,现将全县农村环境卫生综合整治第一阶段开展情况通报如下:
一、初步成效
1、重视程度明显提高。各乡镇都成立了以党委书记为组长的农村环境卫生综合整治工作领导小组和工作专班(其中丁司当镇是镇长担任组长),召开了动员大会,并根据实际情况,因地制宜,制定了具体的实施方案,初步形成了书记抓、抓书记的农村环境整治工作格局。
2、宣传氛围初步形成。各乡镇都采取了多种形式的宣传手段,如电视、广播、宣传标语、宣传册等,对农村环境卫生整治工作进行了广泛宣传。如兰溪镇印发《倡议书》一万份。
3、突击整治初见成效。各乡镇都在2月底组织开展了了环境卫生集中突击整治行动,对镇域、村域、道路沿线、沟渠河道等进行了全面清扫。白莲、绿杨两个垃圾处理站都正式运行。县直部门中,县水利局集中全系统10多个单位、200余人,开展了一次一河两岸景区环境综合整治活动;县交通运输局对中大线(绿杨至散花)、柳界线(浠水至丁司当)等主要公路沿线用地范围内影响环境卫生的垃圾池等构筑物建筑物进行了集中拆除行动,共拆除垃圾池72个,清理垃圾及堆放场122处,转运垃圾共计84方。其他干线公路路边垃圾池正在陆续拆除。
4、运转体系初步形成。各乡镇都配备了村组保洁人员,添置了垃圾收运设备,制定了保洁制度,明确了保洁人员职责。不少乡镇还制订了对村的考核奖惩办法。
二、主要措施
从上报的情况来看,各乡镇推进的主要工作措施如下:
清泉:2月24日起,全镇各村陆续开展环境卫生突击整治行动,镇党委书记邓中麟同志亲自到村暗访。沿路沿线、沟渠河道、村庄等部位环境卫生有了明显的改观。镇领导小组对各总支获前三名的总支给予了奖励,并对各总支后三名的村和村书记给予了相应的处罚。
巴河:2月29日组织镇全体国家干部、村支部书记集中乘车,对在村级垃圾治理工作上有典型经验的何岗村、锡山村俞仓湾整治现场进行了拉练观摩,集中点评,并邀请县电视台记者全程报道,营造出全镇干部群众齐抓共管全参与的工作氛围。同时决定每月开展一次农村环境卫生集中突击行动。
关口:对每月镇抽查合格的村奖励前3名,每村1000、900、800元,对排名最后的2个村分别扣除500、400元。对县抽查合格的村一次奖励1000元,影响全镇成绩的不合格的村一次扣500元并扣村书记工资500元,且实行一票否决,年终不评先评优。加大对四个大集镇及六个小集镇的整治力度,从资金上给予支持,大集镇补贴10000元,小集镇4000元,并实行奖惩。
白莲:全镇配齐了195名保洁员。各村建有垃圾房,配备了垃圾箱14个,各自然塆配齐了垃圾桶1365个、三轮车25台,钩臂式垃圾车、箱式垃圾车各两台。镇垃圾焚烧处理中心点火运转。对村的考核成绩年终进行汇总,纳入年终对村的实绩考核,占百分制的30%。镇全年拿出37.2万元实行奖补,每月对考核成绩前六名的村分别将10000元、8000元、6000元、4000元、元、1000元,对后六位的村惩500元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元。对连续三次居后三名的村惩书记1000元,并诫勉谈话;对连续六次居后三名的村的书记责令辞职。
绿杨:绿杨乡以“凡路必绿、凡水必清、凡地必洁”为目标,制定了严格的考核、奖惩制度,每月拿出2万多元对26个村和乡直机关的前六名进行奖励。实行环卫设施设备统一规划、配置和管理,共配备垃圾箱14个、垃圾桶1022个、垃圾收集车5辆、钩臂垃圾车3辆、三轮收集车32台,初步建立了清运机制,乡保洁公司实行市场化运作,保洁人员面向辖区内公开招聘。
洗马:做到四个到位。保洁队伍到位:至2月27日,全镇382个村民小组全部配齐保洁员;经费投入到位:购置了3立方垃圾箱共22个,钩臂式垃圾车2台,制发了“爱我家园,从我做起”农村垃圾治理倡议书5000份,全部发放到村到户,使农村生活垃圾治理工作深入人心,家喻户晓;重点整治到位:2月24-26日,全镇各村先后集中力量、集中时间清理存量垃圾、清理卫生死角,仅镇区清理了洗马小河河道垃圾8车、清理洗马老桥脚下陈年垃圾4车;督查奖惩到位:对不清洁村的村书记扣发工资500元,对清洁村的村书记奖励现金500元。
兰溪:出动宣传车五台次;发放兰溪镇农村生活垃圾治理倡议书1万份;已发放垃圾治理经费20万元,各村各单位建立了农村垃圾治理长效保洁机制;全镇38个村、一个社区、35家机关单位全部都参加了农村生活垃圾治理大行动,共计参加7000人次,清运垃圾1000吨,通过此次集中整治行动全镇环境面貌发生了显著变化。
散花:全镇配保洁员385人,新建大小填埋场112个,购买垃圾桶350个,镇对各村严格考核,全年百分制中拿出十分进行卫生考核。将环境卫生保洁工作纳入村级目标管理之中,与村干部的报酬、评优评先挂钩。镇实行半月一检查,一月一结算。除县对各村奖补外,镇(区)再配套投入300万元用于保洁公司发包和考核奖补。抽专人长期负责国省干线两旁的保洁工作,对全镇重点七处直接承包,并定补贴招标落实,镇每年拿出45万元,工业园拿出75万元搞环境卫生,全镇实行镇干包村、村干包组的领导责任。
策湖:全处利用三天时间,驻村干部到村里参加督办,对各村的"垃圾进行一次大扫除,大清理。据初步统计:此次行动参与群众达5000余人次,动用机械15台套,清理垃圾20余吨,并进行掩埋。
三、存在问题
总的来看,经过近段的时间农村环境综合整治,全县农村环境卫生面貌虽然有所改观,但整体治理工作任务仍很艰巨,治理成效还不够明显,与省市要求和广大群众的期盼仍有很大差距。主要表现在:
1、工作推进不平衡。乡镇与乡镇之间,村与村之间,推进的措施、力度、效果都存在不平衡。
2、宣传力度不够大。全民参与,齐抓共管的浓厚社会氛围不足,群众自觉参与的意识还不够强。
3、基础设施普遍不足。农村环境卫生综合整治基础设施、设备建设由于资金问题普遍存在配置不齐、不足的现象。
4、工作机制没有有效形成。检查考核奖惩机制还没有完全形成,农村环境卫生综合整治工作长效机制还没有真正建立起来。
四、下步工作要求:
1、进一步强化组织领导。压实责任,严格考核。
2、进一步加大宣传力度。充分利用电视、宣传栏,横幅标语,宣传手册等多种形式加大对农村环境卫生治理、垃圾处理知识的宣传力度,增强广大村民环境卫生意识,自我保洁意识。将农村环境卫生纳入村规民约,形成人人参与、个个守约的良好氛围。
3、进一步加大资金投入。县领导小组将根据各乡镇治理成效加大奖补力度。各乡镇、村要充分发动群众,多方筹措资金,加大对垃圾清运设备和保洁人员费用投入,确保农村环境治理体系正常有序开展。
4、进一步加大考核力度。乡镇(场、区)也要把环境卫生综合整治等工作纳入对镇村干部的考核,对各村的环卫日常工作,同样做到“一周一检查、一月一评比”,参照县级奖惩机制,制定切实可行的奖惩办法,充分调动广大群众改善农村人居环境工作的积极性。针对责任不位、工作不力、进度迟缓、多次排名靠后的乡镇和行政村相关责任人要实行通报批评、约谈问责,确保农村生活垃圾治理工作卓有成效。
适用场景:村庄建设前期规划、环境整治成果汇报
本文要点:推进厕所革命、落实长效管护机制、开展村庄清洁行动
行文逻辑:加强组织领导→营造舆论环境→培育良好民风→推进厕所革命→开展村庄清洁行动
今年以来,我镇紧紧围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的总目标,将农村人居环境整治与美丽乡村建设、改厕和农村清洁工程与相结合,自我加压,自抬标杆,在强化工作部署、推进户籍整治、落实长效管护上下功夫,农村人居环境得到显著改善,取得了初步成效。城山村、沈桥村、新湖村示范村创建工作顺利通过省专家组认定,凤凰山村宝山陶特色自然村建设、改厕及村庄清洁行动任务基本完成。现将自自查结果报告如下:
一、工作部署方面
一是加强组织领导。成立了以镇党委书记为组长的农村人居环境整治工作领导小组,建立了分管领导具体负责、镇财政、美丽办、改厕办、环卫所分工负责的工作机制。制定了具体工作计划、实施方案和考核办法,规范有序推进建设进度。同时,强化调度,合理安排,在工作推进的关键期,每周召开调度会,现场推进会,解决问题,落实措施,保证了所有工作按照时序要求层层落实。
二是大力营造舆论环境。通过新闻媒体、手机短信、微信、印发明白纸、书写宣传标语等方法宣传人居环境整治工作的重要意义,期间召开镇村有关会议15次,开展宣传教育活动90余次,制作宣传栏20余处,制作固定宣传标语80余条,发放宣传资料2800余份,发送手机短信微信数千条,并在《今日义安》和学习强国等媒体发表相关文章,切实提高群众知晓度和参与度。
三是培育良好民风。把精神文明建设贯穿于农村人居环境整治全过程,进一步完善了村规民约和门前三包制度,本着惠民利民、全民参与、群众满意的原则,坚持民主决策、民主管理、民主监督,发挥群众主体作用,发动居民主动清扫庭院、道路,按规范整理砖瓦、柴棚,主动配合清理拆除猪圈、旱厕,一些居民自发在屋前屋后的空地上栽种绿色植物,用自己的实际行动助力人居环境整治工作。广大人民群众的卫生意识和文明生活习惯大为改观。民建、民管、民亨的长效机制初步形成。
二、环境综合整治方面
一是积极推进“厕所革命”。顺安镇20xx年改厕计划数为2910户,目前已全面完成,并成立了农村改厕长效管护及资源化利用管护服务站,制定了《顺安镇农村户用厕所长效管护及粪污资源化利用实施方案》,使农村卫生厕所的长效管护和粪污资源化利用工作落到实处。
二是推进美丽乡村建设。20xx年顺安镇美丽乡村建设任务有宝山陶特色自然村建设和新湖、沈桥、城山三村示范村创建。目前宝山陶特色自然村建设工程已全部完工;新湖、沈桥、城山示范村创建工作已于十一月下旬顺利通过省级专家组认定。
三是开展村庄清洁行动。共建成垃圾屋20座;配置垃圾桶800个;安装路灯80盏;清理畜禽养殖粪污等农业废弃物4300多吨;清理沟塘3500多平米;清理乱搭乱建200多处,乱堆乱放900多处,清理小广告6000多处;清理无功能建筑1500多平米。使村容村貌得到了极大提升,群众的不良习惯明显改善。
四是长效管护方面。群众建、群众管,才能使农村人居环境整治成果得以发挥长期效果。我们各村修订完善了《村规民约》,制定了《村民理事会职责》、《村庄基础设施管理办法》,利用农村文化长廊、文化墙、道旗等多种形式大力宣传社会主义核心价值观,引导村民崇尚健康文明的.生活方式,重点培养他们爱护公物、注意卫生的良好习惯,积极开展“十星级文明户”、“美好人家”评选活动,激发群众参与的热情,使“争做文明居民、共建幸福家园”成为了全村上下的共同心声。做到了农村垃圾、公厕粪污有人清运、及时清理,村庄保洁覆盖率面达100%,农村生活垃圾、公厕粪污有效处理率达100%,村庄公共设施运行正常。
虽然我镇在20xx年的人居环境整治工作中取得了一点点成绩,但是领导要求和群众的期望还存在一些差距。下一步,我们将在领导再加强、认识再提高、措施再压实、效果再提升上努力,确保农村人居环境整治成果惠及更多群众。
适用场景:村容整治问题整改、污水治理问题处理
本文要点:线路杂乱整改、四大堆清除、污水源头封堵
(一)村容村貌方面,关于村内发现1处线路杂乱或乱搭乱建、村内发现10处“四大堆”、村内发现1处排水沟渠不能正常使用、村内发现10处乱写乱画问题
一是联系业务部门,做好群众工作。针对村内线路杂乱问题,街道立即联系相关业务部门及公司,对村内线路进行重新整改和铺设,同时对乱搭乱建的群众,入户与群众交流并做好沟通工作,并立即开始清理整改。
二是清除各项问题,加强疏通整理。组织25余人对全村存在的“四大堆”问题进行全面摸查,并即刻进行清除;对1处排水沟进行清淤疏通,保证其畅通;清除乱写乱画情况,恢复墙面整洁。
(二)垃圾治理方面,关于村内发现2处垃圾清运不及时问题
街道立即组织人力对垃圾进行了清运,同时明确了垃圾清运的相关负责人,要求其做好清运工作,抓好工作落实。下一步,街道将对此加强监督和管理力度,确保此类情况不再发生。
(三)污水治理方面,关于村旁河道、沟渠发现1处不明水体或白色污染物、村内发现1处污水乱排问题
街道立即对不明水体进行了清理,同时找到污水的源头户,入户与群众做工作,对排污口进行了封堵,同时要求该户今后通过其他渠道妥善处理污水。
(四)农村厕所革命方面,关于现场入户5户,2户改厕后未使用的问题
街道立即入户对群众的改厕情况进行了解,确保群众的改厕硬件方面不存在任何问题,同时与群众做好工作,建议群众利用好改厕,为村内人居环境贡献力量。
在上级问题全部落实整改的情况下,街道即刻召开相关会议,要求所有社区对照上述两个自然村存在的情况,立即摸排整改,并在全街道开展一次人居环境大整改活动,继续推进全街道人居环境工作再上一个新台阶。
适用场景:美丽乡村建设方案制定、人居环境整治推进实施
本文要点:重点整治村庄规划编制、畜禽污染治理措施落实、公益岗位人员管理优化
今年以来,罗河镇按照县委县政府关于开展农村人居环境整治工作部署,立足我镇实际情况,制定罗河镇人居环境整治实施方案,全面推进农村人居环境整治工作。
一、工作开展情况
(一)人居环境整治:今年以来,我镇人居环境整治工作按照示范引领、以点带面的工作思路,一方面实行各党政负责人带队,组织专班对镇内交通干线进行专项整治,在“五清一改”的基础上实行补绿、增绿;
另一方面,全镇首批确定12个重点整治村庄,邀请安徽建筑大学做规划设计,聘请第三方代理单位编制工程量清单,各村按照“四议两公开”和议标程序组织实施,同时,目前已有8个重点整治村庄完成“五化两改”。自6月份开始,根据县里要求,各村每月至少整治1个村庄,严格按照“五清一改”标准整治到位,目前全镇已整治村庄60个。
(二)美丽乡村:鲍店中心村是20xx年度省级美丽乡村,包含阳家墩和燕窝地2个村民组,中心村规划范围内共143户526人。为实现“五清一改”和“五化两改”目标,在中心村内零补偿拆废拆旧295处,共计4700平方,清理乱堆乱放500余处,完成主、支、入户道路约6公里,污水管网约10公里,农户“三口水”全部接入管网,对143户厕所进行标准化改造并进室入户,完成自来水安装,清塘3口,安装路灯70盏,完成公共绿化面积平方米,新建公厕2处、广场1处、停车场2处及多处小游园、小菜园、小竹林等,建设后人居环境发生翻天覆地变化,群众获得感、满意度大为提升。
高桥中心村是20xx年度省级美丽乡村,包括塘头、河边、檀树、柏柯、竹元5个村民组,中心村覆盖人口154户共580人。高桥美丽乡村于20xx年7月29日完成公开招标手续并确定了施工单位。现已完成154户厕所进行标准化改造并全部进室入户;
污水主管网总计3797米和检查井160个,已完成20xx米和污水井105座;
污水支管合计7500米,已完成4050米;
7口池塘清淤已完一口池塘清淤及一口池塘排水工作;
3921米的道路工程已完成约400米路基整平;
活动广场1处和公厕1处在建。预计在12月底完成主体工程。
二、主要做法
(一)规划先行,成立专班。一是邀请安徽建筑大学专业设计团队对中心村及重点整治村庄进行统一规划,工作人员走村入户,征询党员群众意见,坚持因地制宜,充分考虑整治村庄资源禀赋;
深入挖掘自然人文景观,对村内古迹、古建筑以及古树进一步加强保护,杜绝整治过程中的“一刀切”。二是成立镇人居环境整治工作领导小组,明确主管和分管,细化责任分工。先后组织镇村干部和村民代表到先进地区的学习典型经验做法,同时强化包村镇干与包片村干责任,确保工作扎实推进。定期召开农村人居环境整治座谈会,交流经验,找出差距,补齐短板。三是成立中心村建设项目指挥部,镇党委书记任指挥部指挥长,党委副书记驻点办公,统筹协调项目建设,村两委负责中心村建设宣传动员及现场协调保障工作。
(二)注重引导,尊重民意。人居环境整治工作重在群众理解和参与,整治成效才能持续见效不反弹。自此项工作开展以来,我镇先后通过发放《致道路沿线居民的一封信》、《农村人居环境整治征求意见表》,并以微信公众号和宣传车等形式进行广泛宣传发动。同时坚持以人民为中心,在全镇各村(社区)分别召开示范、重点整治村民组全体会议,每月底提前考察确定次月整治村庄,提前做好动员部署。坚持因户施策,明确工作内容,充分尊重群众选择,听取群众意见,营造农村人居环境整治人人都是主角的浓厚氛围。
(三)强化保障,全力推进。一是成立专业工程队伍。确定一名牵头责任人、相对固定清理人员、机械手,把握工作步骤,依次确定挖机进场、专业施工队伍、专业治乱队伍和保洁人员进场次序,确保整治工作顺畅进行。二是加强资金保障力度。在整治村民组未完成道路硬化且群众呼声高的村庄,充分发动群众自发捐款捐物用于村庄基础设施建设,目前各村共筹集村民捐款约60万元,镇级同步配套600万元,用于整治村通组道路硬化。三是开发人居环境整治公益岗位175个,充分发挥村内党员、村民组长、退伍军人的带头作用,进一步激发贫困人口的内生动力,引导他们从自身做起,自觉清理自家房前屋后生产生活垃圾,自觉整治乱堆乱放行为,主动配合清理自家无功能建筑,形成全方位、多层次的带头示范作用,切实扭转干部“独唱”局面。
(四)加强监管,重在长效。一是建立常态化监管机制。结合农环检查,对各村人居环境整治情况进行一月一查和一月一通报。二是坚持整治一个,移交一个。进一步加强对保洁公司的监管与考核力度,做到村庄保洁与垃圾清运处置及时、常态高效。三是明确专人专岗,加强整治后村庄的管护工作,确保整治效果持续长久见效。四是充分发挥村民组长、五老人员日常宣传和监督,定期开展最美庭院、星级文明户评选活动,进一步提高群众的清洁意识。
三、目前存在的`问题
(一)长效管护机制效果不佳,仍需进一步完善加强。农村人居环境整治是一项复杂的系统工程,也是一项长期的工作任务。尽管我们把农村人居环境整治当做一项重点工作来抓,付出了很大努力,并取得了一定成绩,但在实际工作中,村庄整治后再反弹现象比较普遍。
一是农民千百年来旧的生活习惯一时难以改变。群众的卫生保洁意识有待进一步加强,乱丢垃圾、乱堆乱放现象仍然存在,生活垃圾在街道、公路沿线、田间地头、房前屋后仍然可见。
二是保洁队伍虽然成立,但部分人居环境整治公益岗人员及保洁队员岁数较大,素质不高,工作标准不高,工作范围不到位。
三是部分自然村庄因受山地等因素影响,村庄基础条件差,改水改厕难度大,整体整治效果不明显。
四是畜禽污染治理措施效果不佳,污染仍然较严重。由于近年来农村扶贫产业自种自养规模养殖户及种养大户越来越多,规模逐渐扩大,确实增加了农民收入,但大多数养殖户对畜禽场排放废弃物的处理和贮运能力不足,畜禽产生的固体粪便随意露天堆放,不能进行及时有效的无害化处理,臭气四溢,粪水横流。
五是春秋两季秸秆焚烧屡禁不止。部分农户就地焚烧秸秆肥田,造成了空气、土壤的严重污染,留下一块块黑斑,虽然镇村已开展常态化秸秆禁烧巡逻,但是就目前形势来看仍然不容乐观。
(二)镇村两级整治资金压力过大,存在债务风险。
今年以来,我镇大力开展农村人居环境整治,对“五清一改”整治村庄及“五化两改”重点整治村庄投入了大量要素资本,对村民组道路硬化给予每公里30万元奖补,预计今年除县级补助外,镇村仍需投入约1500万元。目前所有村庄已分层次、分目标全面开展人居环境整治行动,每个村庄整治费用在5-8万元之间,整治后仍需要大量资金投入用于后续工作保障,并且村庄整治后的长效管护也需要配备专岗专业人员,镇村面临的资金压力过大。
四、工作意见和建议
(一)加强农村人居环境整治,首先要加强组织机构建设,以政府主导为主,充分发挥群众的能动作用,落实机构、人员、经费,实行典型试点示范,逐步推开,建立起一套可行管用的长效管理机制至关重要,必须坚持常抓不懈,才能达到新的层次和水平。
(二)科学规划,合理布局。村庄规划是农村人居环境整治工作取得长远成果的重要前提和基础,规划不合理,势必影响农村的后序建设与发展。一要高度重视乡村规划工作,将其纳入政府工作的大盘子,实行统一规划,统一建设管理,真正实现城乡规划管理一体化。二要认真做好新农村建设规划,学习借鉴外地先进经验,结合我镇农民群众发展养殖、堆放柴草等生产生活实际要实用、要注重体现人文特色和生态特色,使村庄建设科学合理、整洁雅观、简单实用。
(三)健全长效机制,确保整治成果。一要进一步加大整治工作力度,对重点内容、重点部位要强化措施,一抓到底,不留死角,确保实效。二要强化考核,建立年度目标责任制、督促协调机制和动态管理制度,并严格依据人居环境整治标准进行考核,并将考核结果与年度综合考核挂钩,推动整治工作长期有效开展。三要充分发挥村两委班子在农村人居环境整治工作中的关键作用,选好带头人,为环境综合整治工作提供有力保障,以实实在在的成果辐射和带动周围群众自觉投入和支持此项工作。
(四)多方筹措资金,加快基础设施建设步伐。一是进一步完善保洁员、人居环境整治公益岗位工作制度,提高工资待遇,增强工作人员整体素质。二是全面整合农村各种资源,紧抓新农村建设这一大好机遇,进一步加大项目的申报力度,并积极吸引民间资本,逐步改善农村环卫基础设施。三是建议制定农村垃圾处理费征收管理办法,在办法出台前各村可按照本村垃圾清扫、收集、运输等实际开支情况适当征收卫生费。
(五)加大宣传教育力度,提高环卫知识水平。一要充分发挥电视、宣传栏等媒体的作用,通过组织参观学习,使环卫知识深入人心、家喻户晓,努力营造全民动手,人人参与的良好氛围。二要深入开展健康教育活动,大力倡导健康文明的生活方式,教育群众树立良好的卫生习惯和行为,为农村环境卫生整治工作取得持久成效奠定坚实的群众基础。
适用场景:农村改厕任务落实、环保督察迎检准备
本文要点:集中治理农村生活垃圾、突出抓好厕所革命、加强生活污水处理
行文逻辑:认清形势→明确重点→狠抓落实→强化责任→营造良好氛围
尊敬的各位领导、同志们:
刚才,住建、市容、农业分别就农村改厕、生活垃圾治理、村容村貌提升工作进行了汇报,农居办公布了近期重点整治任务。通过我之前的了解和刚才的汇报情况来看,可以说,我区的农村人居环境整治工作任务明确、措施具体、推进有序,也可以感觉到咱们在座的各部门、乡镇(街)活没少干,苦没少吃。
今天把大家召集到一起,就是为了要进一步认清形势、明确重点、狠抓落实,全力以赴推进农村人居环境整治任务目标圆满完成。下面,就做好下步工作,我再强调三点意见。
一、统一思想、认清形势,进一步增强做好农村人居环境整治工作的责任感和紧迫感
开展农村人居环境整治工作,是党中央的一项重要决策部署,关乎人民群众的切身利益,关乎生态文明建设,因此我们必须本着对组织负责、对百姓负责、对自己负责的态度,认真抓好贯彻落实。
首先,农村人居环境整治工作是一项政治任务。中央、省市也相继召开会议和下发文件,对这项工作进行了安排部署,推进人居环境整治,已然成为改善农村环境的一项重大行动。因此,我们要站在讲政治的高度,增强思想自觉和行动自觉,扎扎实实做好环境整治工作。
其次,农村人居环境整治工作是一项民生工程。大家都知道,我们脱胎于传统的农业县,134个行政村,农村人口27万人,全区大部分人口居住在农村。近年来,我区不断加大民生保障力度,针对农民这块采取了很多措施,比如住建的农村危房改造、民政的农村低保提标、卫生的新农合等等,这些都取得了实实在在的效果,百姓拍手称赞。但是我们也要看到,在农村的自然环境改善上效果还不是很明显,进度也不是很快,而这次开展农村人居环境整治,正是国家对于保障民生方面的又一项重要举措,也正是我们改善农村居住条件、拉长农村环境短板的重要途径。
第三,农村人居环境整治工作是一项生态工程。咱们有着丰富的自然资源,这也是咱们发展的优势所在。但随着快速发展,我们在环境保护上也欠了不少账,特别是去年中央环保督察以来,这方面暴露的问题就更加明显。前段时间,区政府召开了中央环保督察整改问题集中攻坚战部署会,会上马区长也提到了,中央环保督察xx月中旬将对吉林省进行“回头看”。因此,各部门、各乡镇(街)要将农村人居环境整治和环保督察紧密结合起来,切实将整治工作抓实抓好,特别是要确保涉及到的生活垃圾、畜禽粪便、污水直排等方面的问题整改到位。
二、突出重点,补齐短板,不断加大农村人居环境整治力度
省市农村人居环境整治会议明确指出,要重点抓好“集中治理农村生活垃圾、突出抓好农村厕所革命、加强农村生活污水治理、大力提升村容村貌”4项任务,这4项任务就是我们近期农村人居环境整治工作重中之重。xx月中旬,中央农村人居环境整治工作督查组将对吉林省进行督查,国庆节后,省市督导组也会来我区督导,可以说时间紧、任务重,大家一定全力以赴完成各项任务目标。
(一)要集中治理农村生活垃圾。一方面,要对全区非规范垃圾堆放点进行一次拉网式排查,发现一个销号一个。各乡镇(街)要加大排查监管力度,如果出现已销号的非规范垃圾堆放点反弹或新的非规范垃圾堆放点,要立即组织清理。对于这个问题,区里的态度也非常明确,如果在10月15前,还不能清除完毕,区里将严肃追责。另一方面,要抓好“户分类、村收集、镇转运、市处理”垃圾治理模式。各乡镇(街)要继续加大辖区内生活垃圾清理力度,做好迎接社会化服务前期准备,同时要做好群众宣传引导工作,让群众养成良好生活习惯,自觉将垃圾进行分类,不到处乱扔。市容局要加快工作节奏,确保企业尽快到位,早日实现社会化服务,并按照试点工作验收标准,做好迎检准备。
(二)要突出抓好农村“厕所革命”。今年,我区农村改厕任务8000户,必须完成。住建局要加大工作力度。现在时间不等人,仅有不到3个月的施工时间了,要抓紧指导各乡镇街做好招标工作,能开工要加快进度,未开工的要抓紧推进。同时,要对施工方进行现场监督,保证工程质量。各乡镇街要在住建部门的指导下,加快全区改厕工作进度,主管乡镇长、主任和乡建所长都要切实负起责任,积极做好群众工作,争取群众支持。同时,住建、乡镇(街)要指导群众正确使用改造后的厕所,避免出现群众因群众不规范操作,导致厕所无法长期、正常使用。
(三)要加强农村生活污水处理。一是各乡镇(街)要抓好污染源头治理。当前,很多临河农户有垃圾就往河里倒,养成了很不好的生活习惯,造成河流污染;还有一些企业和畜牧小区粪便往河流排放,造成污染,这就要求我们必须抓好源头治理。对于发现的问题,要认真谋划、尽快动手,能够马上整改的,要立即启动;不能立即启动的,要抓紧拿出整改措施;拒不整改的企业和畜牧小区,要主动与水利、环保、公安等部门沟通,进行严厉查处。二是要充分发挥河长制作用。各乡镇(街)辖区内的河流都有河长,一定要做到守土有责。各乡镇(街)主要领导要经常性调度乡村两级河长,坚持定期巡河,发现问题快速解决,切实强化河流两岸环境管护和治理。三是要加快齐家、山河污水处理厂建设,加大资金筹措力度,争取早日复工建设。没有污水处理厂的乡镇(街),要进行认真谋划,做好项目选址等前期工作。
(四)要抓好美丽乡村建设。区规划分局要牵头抓好村庄规划工作。先规划、后建设是农村人居环境整治的一条重要原则。要坚持“多规合一”理念,科学合理地制定村庄规划。今年工作任务是必须完成25个村庄规划。要排好工作推进时限表,到上报资料环节催促各乡镇(街)按时上报,到专家评审阶段要快速推进,不能等不能靠,能完成的工作要抓紧尽快完成。同时,各乡镇(街)必须积极主动与规划分局沟通,争取快速通过审批,让村庄规划早日落地。农业局要抓好美丽宜居示范村、新农村重点村、新农村新产业新业态融合试点、精品示范片区建设等工作。一定要抓出特色、抓出典型,典型要有示范性和引领性,推广要有可行性和可学性。所以要搞好经验总结,做好声像资料留存。集中整治公共空间、庭院环境、美丽乡村和干净人家评选活动,各乡镇(街)要积极做好配合工作。
(五)要抓好投入保障工作。xx区财力情况,不用我多说,大家都知道,仅靠我们自身投入来完成这些任务是不可能的。我想,要解决好投入这个问题,大家可以从两方面着手:一方面,要抓住政策机遇。这次三年整治行动,国家出台了一些含金量高的政策,省市也出台了相关配套政策,目前省市正在争取设立农村人居环境整治专项资金。包括中央环保督察和乡村振兴战略,国家肯定会在这些上加大投入。因此,我们一定要把握住这样难得的机遇,紧紧围绕水系治理、畜禽粪污、破损农村路等问题,加大项目谋划力度,将治理措施项目化,努力向中央、省市争取专项资金。另一方面,要灵活运用市场机制,探索财政资金撬动和鼓励社会资本投入机制,通过政府购买服务、直接投资、投资补助、资本金注入、财政贴息、以奖代补、先建后补等多种形式,拓展资金渠道,多争取资金,推动环境整治工作。
三、加强领导,落实责任,确保圆满完成年度工作任务
今年的整治任务时限紧、任务重,大家要聚焦本年度任务目标,进一步细化分解任务,层层压实责任,确保按时限要求高质量完成工作任务。
一要严格落实责任。刚才农居办公布的近期重点整治任务,每一项工作都明确了责任部门和配合部门。在这我强调一下,大家要知道,责任部门就是工作牵头部门,是第一责任人,配合部门必须全力支持。责任部门主要领导要靠前指挥、深入一线、及时发现解决问题。分管领导要具体抓,把活干到位,有解决不了的困难要及时同主要领导沟通,共同研究解决。
二要从严督导考核。区农居办和区督查(绩效)办要切实担负起督导考核工作重任,要对农村人居环境整治各项任务细化成分值,进行定期督导检查,结果纳入年度考评。对工作落实不到位,及时反馈,限时整改。对于不能按时限整改,造成一定负面影响的,要把案件转给区纪委,进行严肃追责问责。
三要搞好沟通配合。区里成立专门的农居办,是负责全区农村人居环境整治工作的综合部门,以后各部门各乡镇(街)涉及农村人居环境整治业务方面工作就直接与区农居办联系。在工作中,区农居办要随时完成省市农居办下达的各项工作任务,所以各部门和乡镇(街)要给予区农居办大力支持。涉及到部门与部门之间工作不便协调的,可以找区农居办帮助沟通协调。
四要营造良好氛围。各责任单位要加大宣传力度,充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体,广泛宣传推广好典型、好经验、好做法,努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。
同志们,农村人居环境整治是一项造福广大农民群众的民生工程、民心工程。希望大家继续鼓足干劲,求真务实、攻坚克难,为圆满完成全区人居环境整治工作做出我们应有的贡献。
适用场景:农村卫生管理方案制定、环境卫生考核执行
本文要点:建立保洁责任划分机制、落实村级环卫专干职责、实施月度季度考核制度
行文逻辑:明确指导思想→设定工作目标→完善工作机制→加强队伍建设→落实经费保障
一、指导思想
以科学发展观为指导,以农村环境综合整治为突破口,以改善农村面貌为目的,以治理农村“脏、乱、差”和建立农村环境卫生长效保洁管理机制为重点,动员全社会各界力量,开展农村环境综合整治活动,打造农村环境新亮点,建设美好乡村。
二、工作目标
全面清除农户房前屋后、沟渠池塘、河道及园地内各类垃圾,逐步建立“保洁区域划分合理、保洁设施配备齐全、保洁人员爱岗敬业、资金供给保障有力、管理制度日趋完善”的农村环境卫生管理工作机制,使我办农村环境卫生综合整治工作再上新台阶。
三、工作及保障措施
(一)完善工作体制机制
1、办事处党工委书记为xx农村环境卫生综合整治工作的第一责任人,分管领导具体负责,各联村负责人负责联系村的农村环境卫生综合整治工作,各村安排一名环卫专干。
2、各村支部书记为本村环境卫生综合整治工作的第一责任人,要明确村级环卫专干,要制定“门前三包”、村规民约、保洁员工作制度,制定环卫实施布点规划,负责保洁人员的聘用和日常作业的监督、考核、管理。
3、建立联村组长和联村队员定点联系村、组制度。每个联村队员要联系到村民组,负责本村民组的保洁员搞好环境卫生,并定期深入到村民组进行督察、指导,特别是每季度的明查,每个联村队员要深入到村组,做好检查督促工作,确保责任保洁区的环境干净整洁。
(二)加强保洁队伍建设
1、村级保洁员按照“村聘、村用、处村共同管理”的模式,实行聘用制,聘用合同一年一签,并实行动态管理,对工作责任心差,不能履行职责的"应及时进行调整。保洁员队伍建立后,办事处负责对村级保洁员队伍进行培训和考核。
2、垃圾清运员由办事处负责配备,处、村共同管理。
(三)基础设施的维护
1、垃圾房、垃圾桶等基础设施由各村负责日常维护,接受办事处管理,确保正常使用。
2、办事处每年根据各村的人口和设施的数量,安排一定的资金用来维护设施的更新和更换。
(四)保洁时间。
保洁员每天工作时间为4―10月上午6:30―10:30,下午14:30―17:00;11月―次年3月上午7:00―11:00,下午14:00―16:00。
(五)垃圾清运。
垃圾做到日产日清,集镇和S215沿线保证在每天上午8点以前清运完毕,其他区域保证上午9点钟以前清运完毕。清运效果以白天垃圾池积存垃圾不超过2/3为标准。
(六)落实环卫工作经费
1、整合资源、集中资金。全盘考虑公路保洁资金、村村通管护资金、垃圾清洁等资金的整合,合理安排保洁费用。
2、根据各村辖区内的人口数,按照每人每月3元的保洁费用确定各村工资总额。各保洁员的工资待遇,根据服务人数和管理区域面积由各村自行制定,报办事处备案。保洁员工资按月拨付至村,由村发放。各村应制定操作性强的保洁员管理考核办法,在保洁员工资中扣出一部分作为考核工资,季度按考核结果兑现。
3、落实村级环卫工作经费。根据各村的考核实绩拔付环境卫生工作专项经费,由村掌握使用。
(七)考核奖惩
1、实行月查和季度查制度。办事处组织人员对各村的月查和季度查工作,实施“一把尺子”量到底;月查采取暗查方式,范围为各村30%以上责任区;季度查以明查为主,检查范围为所有的责任区,月查和季度查情况将以通报方式反馈到各村。对在月查中得分低于80分的保洁员扣发一个月的绩效工资,并责令整改;对一个季度考核中平均成绩低于80分的,建议村调整该保洁员,同时扣发负责该保洁小区的联村队员年底奖金200元;保洁员平均得分低于80分的村,扣发联村队长奖金300元。
2、上级检查。上级检查不满意的、通报批评的或者检查结果位于全市后三位的扣发保洁员一个月50%的工资;扣发负责该保洁小区的联村队员年底奖金200元;扣发该村季度专项经费。
适用场景:人居环境整治推进、乡村治理问题整改
本文要点:建立户前三包责任制、强化保洁员奖惩机制、开展全域无垃圾宣传
为认真贯彻落实中央、省、市、区关于改善农村人居环境工作的安排部署,我街道结合自身实际,将改善农村人居环境工作作为当前乡村振兴及美丽乡村建设工作,以开展改善农村人居环境集中整治活动为抓手,统筹安排,深入推进,取得显著实效,现将工作开展情况汇报如下:
一、加强组织领导,健全工作机制
(一)以实现全域无垃圾为工作核心。以巩固全国文明镇、全国环境优美乡镇创建成果为抓手,从治理“脏、乱差入手,深入开展人居环境综合整治活动。结合我街道实际,制定了《20xx年农村人居环境整治攻坚行动实施方案》,细化量化整治内容、整治标准和整治时限,确保环境卫生整治工作有力有序推进。进一步强化督查,确保实现“视线内见不到垃圾”的目标,各社区确定了一名保洁员,一名垃圾清运员,共80名的义务监督员,严格按照责任区划分,共层层传导压力、步步靠实工作责任。
(二)狠抓舆论宣传,营造浓厚氛围。在先前全域无垃圾工作的基础上,继续把加大宣传教育作为深入推进人居环境综合整治的宣传主阵地。按照“边整治、边宣传、边引导的工作思路,通过悬挂横幅、发放致广大农民朋友的一封信、广泛宣传人居环境综合整治工作的意义,今年已发放宣传资料数量2600余份,张贴宣传标语数量25条。街道分管领导先后多次召开人居环境整治工作推进会,使广大群众参与全域无垃圾专项整治工作,激发了群众主动参与、共建美好家园的积极性,以及开展“党员固定日”等活动,全力推进人居环境整治工作。
(三)创新工作举措,强化责任意识。以生态文明建设思想和践行新发展理念的重要抓手,将人居环境治理与党建先锋引领、创建文明城市、精准扶贫政策落实、环境保护和国土绿化、河长制责任落实、全域旅游美丽镇村建设、“厕所革命”实施、校园教育、道路交通巡查、各类生产经营工作相融合。以改善人居环境治理行动为契机,着力发挥农民在改善农村人居环境中的主体作用,注重改善环境与营造文明相结合,注重环境卫生整治工作与环境保护相结合,健全户前三包责任制,保洁员奖惩机制,健全垃圾清运机制,健全完善村规民约突出“五抓”措施,抓组织领导,靠实工作责任。抓舆论宣传,调动全民参与。抓示范引领,弘扬新风正气。抓“分片包干”,确保全面覆盖。抓考评机制,加强监督检查。
(四)建立考评机制,加强监督检查。在巩固环境整治成效的.基础上,进一步建立和完善人居环境综合整治专项行动的责任机制、保障机制和激励机制,切实解决部分社区和单位工作不扎实、整治不到位等突出问题,成立了人居环境专项督查组,定期检查辖区各社区整治工作开展情况,督办整改突出问题。对工作扎实的村进行红榜表扬,对“脏乱差”问题突出的晾晒照片并进行曝光。
二、存在的问题
(一)群众思想认识不到位,保护环境的意识较低。人居环境综合整治群众是主力军,各社区虽然在宣传动员上做了一些工作,但参与环境综合整治工作主动性和参与度不够。
三、下一步工作打算
我街道在人居环境综合整治工作中做了大量的卓有成效的工作,取得了一定的成绩。但也还存在一些不足之处,针对这些问题,在下阶段的工作中,为了继续抓好此项工作,重点从以下三个方面入手:
(一)进一步强化组织领导,确保工作抓细抓实,抓到位。进一步加强对人居环境综合整治的组织领导,按照既定工作方案,对人居环境综合整治进行再安排再部署,对目标任务再细化再分解,对环境整治责任再明确再靠实。
(二)进一步加强宣传教育力度,确保全域无垃圾观念深入人心继续通过发放致广大农民朋友的一封信、悬挂横幅标语等形式,利用微信、微信公众号、QQ群等新媒体平台,广泛宣传人居环境工作的重大意义、积极倡导健康、文明的生活方式。
(三)进一步坚持问题导向,把治理工作向精细化发展。各社区要坚持把工作重心放在房前屋后、背街小巷等整治难度大的区域,集中力度整治易脏地方。同时对当前取得的成绩要继续保持,防止出现反弹。
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