适用场景:教育系统廉政建设部署、党员干部培训材料
本文要点:成立领导机构、落实责任签订书、加强廉政宣传教育
行文逻辑:明确目标→成立机构→落实责任→开展教育→完善制度→规范行为
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观和党的“xx大”会议精神,切实加强党员干部队伍党风廉政建设。围绕“办人民满意教育”这一目标,根据宜秀区教育局关于学校党风廉政建设责任制的要求,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针,积极抓好党员干部的教育监督和廉洁自律工作,全面加强领导干部作风建设,坚决纠正损害群众利益的不正之风,着力实现学习之风要有新气象,思想作风要有新境界,工作作风要有新变化,生活作风要有新形象,领导作风要有新亮点,校风、教风、学风要有新改变。
二、工作要点与具体措施
1、成立领导机构
为切实加强我校党风廉政建设工作的领导,学校成立党风廉政建设领导小组,组成人员如下:
组 长:金 武(党支部书记、校长)
副组长:金成名(党支部副书记、副校长)
成 员:杨六一(党支部纪律委员)、杨双平(党支部宣传委员)
2、明确要求,落实责任
年初,党支部将《安庆市五横初中党风廉政建设制度》、《安庆市中小学教师行为八不准》、《中小学教师职业道德规范》印发给每个党员干部及全体教职员工,并与学校党、政、工、团领导成员签订《安庆市五横初中党风廉政建设责任书》。
3、加大廉政宣传,认真开展党风廉政教育和党的群众路线教育实践活动,促进党员干部和教师廉洁自律
(1)切实抓好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》的学习和党的群众路线教育实践活动。党中央颁布的《实施纲要》和开展的党的群众路线教育实践活动,对健全惩治和预防腐败体系的具有重大意义,总结了我党反腐倡廉的基本经验,明确了惩防体系建设的指导思想、主要目标和工作原则,是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐倡廉工作的指导性文件和活动载体,对于提高党的执政能力、落实科学发展观、全面建设小康社会都具有十分重要的意义。本年度将以学习贯彻《纲要》为重点,落实党的群众路线教育实践活动,建立健全有效的工作机制,把宣传教育、制度建设、监督检查工作落到实处,以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民。
(2)着力抓好《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《党章》的宣传、学习和教育。增强党员干部接受民主监督、自觉履行监督制度的意识和遵纪守法的意识。
(3)积极开展党的群众路线教育实践活动,倡导领导干部 “要勤奋好学、学以致用;要心系群众、服务人民;要真抓实干、务求实效;要艰苦奋斗、勤俭节约;要顾全大局、令行禁止;要发扬民主、团结共事;要秉公用权、廉洁从政;要生活正派、情趣健康”等八个方面的良好风气。开展艰苦奋斗、廉洁从政、廉洁从教的教育。坚持立党为公,执政为民,时时事事自重、自醒、自警、自励,筑牢思想道德防线,提高拒腐防变的能力。
(4)不断创新廉政宣传教育活动方式,积极推进廉洁文化进校园活动的深入开展。在学校网站设立党风廉政建设专栏,通过多种手段和途径创建廉政文化氛围,为廉洁文化走进校园打好基础。
4、加强制度建设,建立健全科学有效的管理机制,进一步落实党风廉政建设责任制
(1)不断建立并完善各项制度。建立健全我校党风廉政建设责任制度、支部组织生活制度、校务公开制度等各项管理制度,把党员干部廉洁自律的要求和监督约束制度的建立与学校中心工作紧密结合,从源头上堵塞管理中的漏洞,有效预防和遏制腐败行为。
(2)严格执行党风廉政责任制。明确学校领导班子成员的责任,强化领导干部的党风廉政建设责任意识;坚持党政“一把手”为单位党风廉政建设负总责;做好年终党风廉政建设责任制考核工作。针对突出问题进行专题研究,开好民主生活会。
(3)严格规范公务接待,坚决杜绝铺张浪费现象。完善物质采购和发票报销制度,建立合理的监督制度,杜绝腐败现象的发生。
5、加强行风建设,进一步打造为人师表的良好形象
(1)规范教育收费行为。认真学习、贯彻落实治理中小学乱收费的有关文件精神,落实好义务教育阶段学校全面实行免学杂费后的收费办法,坚持杜绝搭车收费,实行收费公示制,加强监督,把规范收费行为作为行风建设责任制的主要内容。
(2)加强教师职业道德教育,规范师德、师风行为,严禁体罚和变相体罚行为的发生,严禁违规家教;严禁推销教辅资料;严禁向学生家长索取钱物及参与赌博等行为。弘扬教师依法治教、教书育人、廉洁从教、为人师表的良好师风。树立教育的良好形象。
(3)高度重视信访工作。完善信访工作制度,畅通信访工作渠道,妥善处理信访举报案件,做到矛盾不上交,问题处理在基层。
6、实行校务公开,自觉接受校内外群众监督
积极推进校务公开。要全面实行校务公开向教代会报告制度,限度地保证教职工和群众的知情权,参与权和监督权。按照公开的有关要求,规范公开内容和形式,完善公开工作机制,健全公开监督保障措施,提高公开的针对性和实效性。充分发挥校务公开栏的作用,将党的政策,教育收费,基建项目方案、大宗物质采购情况、新制定和修改的各种管理方案、评优评先、评职晋级情况等在校务公开栏和学校网站公布,把与群众利益密切相关的内容作为公开的重点,自觉接受全体教职工的监督。
全心全意为人民服务是党的宗旨,“三个代表”重要思想和科学发展观是党的精髓,我们要认真落实党的“xx大”会议精神,要坚定共产主义信念,深入开展师德教育活动,坚决杜绝腐败现象,把我校的党风廉政建设建设搞得更好。努力创建政府放心、社会公认、师生满意的服务型学校。
适用场景:财政资金检查问题整改、财政系统内部审计
本文要点:财政账户清理整顿、资金收付流程规范、岗位职责分设落实
行文逻辑:检查资金情况→梳理制度建设→规范岗位设置→完善对账管理→强化账户监管
一、 检查的主要情况
我县财政局涉及财政资金管理的单位数14个,其中,县本级有国库、综合、文教、农财、经建、企业、社保7个股室,乡镇5个财政所及盘溪镇、通红甸乡的2个单位,共计7个,抽调工作组人员26人,自查无违纪、违规金额。本次财政资金安全检查按照统一部署、分工负责、密切配合的原则开展。检查范围包括财政部门的预算资金、预算外资金、社保资金、基建资金、粮食资金和财政掌握的其他专项资金,并对在银行的开户情况进行清理整顿。还重点检查财政拨款数与单位拨入经费数的对应关系,看是否存在资金向非正常账户流动的问题等。相关股室、各乡镇财政所认真对照检查要求,逐项进行自查,尤其将人、财、物相对集中的岗位作为廉政风险防范的重点,对资金收付管理的关键环节和风险点进行重点检查。对在检查过程中发现的问题,及时处理,认真整改,坚决纠正,全县以检查为契机,有针对性地完善、健全各项内部规章制度,形成各个环节、各个工作岗位之间的互相监督、互相制约,建立起财政资金安全管理的长效机制,确保财政资金安全、高效运行。真正做到全面检查,不留死角;周密部署,不走过场;边查边改,注重实效。对照十个方面51条自查内容具体是:
(一)组织领导
领导高度重视财政资金的安全管理工作,并对加强财政资金安全管理提出了要切实做到思想上认识到位、行动上落实到位,把抓收支与抓管理结合起来,把抓业务与抓党风廉政建设、落实科学发展观实践活动结合起来的明确要求。领导时时了解并掌握资金收付管理关键岗位工作人员的思想动态以及可能对资金安全构成潜在风险的不良嗜好等,将财政资金安全管理作为党风廉政教育和法制法纪教育的一项重要内容,与股室、人员层层签定责任书、开展财政资金安全管理方面的教育和培训,每年结合年终决算报表编制,开展股室、乡镇间的资金互查,确保了全县财政资金的安全,确保了全局财政干部的安全。华溪镇财政所存在单位领导未组织过对内部或下级财政部门的财政资金安全检查工作和组织制定本地区本部门资金安全管理相关制度的情况。
(二)制度建设和内控管理
按照国家有关财政资金管理和会计核算的要求,制定了资金安全管理相关制度;实行严格的内部稽核制度;建立了相关岗位的考评制度、奖惩制度和轮岗制度;从事资金收付管理的工作人员实行回避制度。单位领导组织研究财政资金安全管理工作次数xxxx年22次,xxxx年20次,xxxx年22次;组织过对内部或下级财政部门的财政资金安全检查工作xxxx年15次,xxxx年15次,xxxx年16次;开展财政资金安全管理方面的教育和培训xxxx年13次,xxxx年12次,xxxx年15次;制定本地区本部门资金安全管理相关制度xxxx年5次,xxxx年2次,xxxx年14次;制定本地区本部门资金安全管理内控制度xxxx年2次,xxxx年2次,xxxx年15次;制定岗位责任奖惩制度xxxx年5次,xxxx年4次,xxxx年6次。
(三)岗位设置和人员配备
我县共涉及财政资金管理账套26套,配备账务管理人员46人,全部为正式职工。基本按规定业务流程设置满足财政资金安全管理需要的岗位;财政资金拨付管理严格执行资金拨付、复核、稽核和单位主管领导审核把关的分工负责制;按照工作任务明确规定各岗位的职责权限;明确规定了拨款人员不得同时负责稽核、账务或档案管理工作;财政总预算会计人员的录用经过了严格的综合考评。县本级财政因总体职工人数较少,会计兼稽核、档案管理,负责人兼会计、稽核的情况较多,盘溪镇财政所存在混岗情况,会计兼出纳及档案管理。
(四)资金收付管理
县财政局建立了科学规范的财政资金收付管理流程;对用款计划按预算和项目进度等进行审核;对财政直接支付业务要求单位按照规定提供票据、合同等相关附件;拨款人员对各类拨款凭证及其附件的有关要素进行全面规范审核,复核人员对拨款人员提交的凭证、单据进行全面复核;财政汇缴专户、非税收入归集性账户等非税收入收缴账户中资金能及时进行清算,对收缴账户资金进行严格监控。我县于xxxx年12月 在县本级全额拨款的预算单位开展国库集中收付改革,由县财政局为各改革单位新开设零余额账户,至xxxx年共开设单位零余额账户114个,核算中心设立时只开设2个大户,所以未从核算中心变更零余额账户,乡镇未开展财政授权支付改革;我县会计核算中心采取逐步退出单位形式撤消,中心成立时共核算单位99个,现已退出44个。
(五)账务处理
财政部门办理资金支付的相关原始凭单及报表能及时转交记账人员保管,记账人员全面核对后按日及时登录账务;相关会计凭证、会计账薄、会计报表和其他会计资料,都按规定建立档案,妥善保管;会计人员岗位变动严格按照有关规定办理财政总预算会计人员工作移交手续,并制定规范的移交清册;按照规范化要求进行年终结账。综合科、农财科未设置会计主管。
(六)对账管理
建立了财政内部相关职能之间的定期对账制度,定期进行账证、账账、账实核对;建立了财政与银行之间的定期对账制度,做到银行存款余额与资金收付明细账全部核对相符。
(七)财政资金专户管理
我县共开设财政资金管理账户56个,其中,在人民银行开户3个,在国有或国家控股商业银行开户39个,在信用社开户14个,财政资金专户是在规定的银行范围开设的;新增设财政资金专户严格执行规定的审批程序;按照要求对财政资金专户进行了清理;建立了财政资金专户管理档案制度;建立了财政资金专户管理年度报告制度。
(八)印鉴和票据管理
对财政部门负责核算和管理账务建立了严格的印鉴和票据管理制度;拨款印章安排专人负责管理,实行了分人分印管理;印章的保管用专柜存放,做到人走章锁,但受条件限制,各单位印章用没有存放在保险柜;资金收付相关票据、凭证安排了专人负责保管,采取了必要的安全保护措施,建立了严格的领用和核销制度。受条件限制,各单位印章用专柜
(九)代理银行管理
我县代理银行有7个,与代理银行签订了委托代理协议,协议中明确规定了双方的权、责、利等事项;就相关凭证、单据、报表等的传递签订了规范的服务协议,严格执行专人送取、交接签字制度。
(十)信息系统管理
财政部门主要使用的系统有财政总会计核算系统、财政预算执行系统、非税收入收缴管理系统、财政预算指标管理系统、社会保障资金核算系统,主要是国库、预算、社保、综合股、乡镇总会计使用,其他股室基本采用手工账。对信息系统的使用,明确规定了系统维护人员不得办理资金收付业务;根据岗位分工情况,设置了不同的系统权限;信息系统相关操作环节都设置了安全密码,安全密码由专人分别保管;安全密码采取了定期更改等安全保护措施。
二、存在的问题
(一)会计基础工作有待进一步规范。部分财政资金管理因没有系统软件进行账务核处,仍然采用手工记账,财务人员业务参差不齐,未能严格按会计制度建账,记账随意,手续不清的问题时有发生。如凭证填制项目不全;经办、复核、验收,审批签章不全;会计科目使用不当;账簿记录摘要不清;不顺时记账;不结帐、转账;不按规定改错,没有统一的财务报表等。部分会计人员没有取得《会计从业资格证》,会计基础工作需要进一步规范。
(二)内部制衡机制有待进一步完善。制度是管理的基础,应该说也是约束行为、防范风险的重要屏障。制度缺失或执行不力,同样是财政资金安全管理的重大隐患,我局对财政资金管理的部分制度不够完全或因制定时间早,不符合时代要求;另一方面,制度执行不到位。如财政内部控制制度,岗位轮换制度等相关管理制度没有得到很好地执行,对会计、出纳、稽核分设的要求,部份股室因人员少,除负责人外,只有一个工作人员,难以保证实施分设,也很难较好地完成繁重的日常工作和改革任务。财政与银行之间对账制度、相互制约机制和纠错机制尚不太健全,存在漏洞,如现行的经办人与开户银行网点经办人之间的“点对点”的对账制度。股室因业务经费缺少,资金管理的印鉴、票据等安全物品没有保险柜保管。
(三)账户管理有待进一步强化。财政部门账户管理存在开户多、重复账户、开户银行多等问题,资金分散、核算方法不统一,没有形成统一的决算报告制度,不利于日常监管和资金调度管理,需要进一步清理归并和压缩,实现统一管理。
(四)预算执行随意性大,“分灶”现象突出。财政对部分单位在预算执行过程中,还存在对同一个预算单位既下达授权支付额度,也实拨资金的现象,一定程度上存在预算执行随意性较大,既破坏国库集中支付改革制度的严肃性,也给财政资金的安全管理带来隐患。
(五)国库部门机构职能整合不够。我县国库股和预算股尚未完全分设,共有人员5人,虽然人员分工明确,但仍存在职能交叉,因人少事多,未能完全按照财政部要求完成国库和国库支付中心机构职能整合,离上级部门通过国库管理机构和国库收付执行机构之间的职能和业务流程整合,建立起环环相扣、无缝衔接的财政资金支付 “流水线”还有很大差距。会计集中核算向国库集中收付制度的转轨或衔接工作没有实现。受各种因素影响,我县会计核算中心只退出了部份预算单位,没有实现转轨或衔接工作。
(六)县乡银行网点的设置与财政资金安全管理的需要存在一定差距。我县是一个山区农业县,经济比较落后,银行企业改革后收缩网点,全县五个乡镇除盘溪镇有********的网点外,其他乡镇仅有农村信用社,未设有金库,县级也只设有人行、农行、建设、信用社,银行系统不能完全满足国库集中收付、公务卡等财政改革的需要,并存在在非国有商业银行开设社会保险基金财政专户的情况。
三、采取的措施办法
(一) 夯实基础工作,进一步健全和完善内部制衡机制
科学合理的管理制度,是加强财政资金安全管理的重要基础和有力保障。财政部门按照《预算法》、《会计法》、《财政总预算会计制度》、《会计基础工作规范》等法律法规要求,细化并合理安排岗位分工,严格资金审核、拨付程序,加强印鉴、票据使用管理,强化会计核算,完成对账制度,努力营造科学规范、监督制衡、管理有序的财政资金内部管理工作环境。特别是在面临新一轮政府机构改革和人员调整时,更要高度重视财政资金的管理,加强内部控制和外部监督,及时清理银行开户情况,确保财政资金万无一失。结合检查和整改情况,认真梳理财政资金安全管理的关键环节和风险点,对每一个环节都要加以规范,确保关键环节和风险点不出问题。
(二)进一步清理、归并和压缩过多的银行账户。单位开设的银行账户过多,资金摆放分散,是资金安全管理的一大隐患。结合这次检查工作,进一步清理、归并和大幅度压缩过多的银行账户,建立银行账户登记制度,随时掌握银行账户开设情况。同时,要慎选代理银行,明确财政与代理银行的职责,防范财政资金管理外部风险,确保财政资金运行安全、高效。
(三)抓深化改革,努力创新财政运行机制。一是加快国库集中支付改革。xxxx年以来,我县开始启动国库集中支付制度改革,在县级全供给的预算单位全面实施财政授权支付、直接支付,建立公开、透明、规范、高效的财政运行机制,已开设零余额账户114个,财政直接支付、授权支付资金占地方财政预算支出的80%以上,我县要继续巩固扩大“零余额”账户改革成果,促进结余资金管理与预算编制有机结合。二是完善县乡财政管理,积极推行“乡财县管乡用”改革。通过制定新一轮的县乡财政管理制度,积极推行科学规范和合理划分县乡两级政府财权与事权,推行“乡财县管乡用”改革,规范乡镇财政收支。三是推进和扩大部门预算改革,构建预算管理、支出管理、财政监督机制。四是推进行政事业单位公务卡结算制度改革。公务卡制度有效解决了当前财政授权支付下现金支付有可能失去监督的问题,对于深化公共财政改革,加强财政支付监督管理,提高财政支出的透明度,建设“阳光财政”等都具有重要意义。我县从xxxx年开始在十个单位实施公务卡结算制度改革试点,xxxx年在试点的基础上全面推开,力争年底全面实施公务卡结算改革工作。五是抓紧做好会计集中核算向国库集中收付制度的转轨工作。我县的会计集中核算向国库集中收付制度改革的转轨和衔接正逐步、有序推进,但部分单位仍没有转轨。按照我县财政工作计划,要逐步将纳入会计核算中心核算的单位退出,终取消会计核算中心。六是做好非税收入收缴管理改革,实施财政“收支两条线管理”,规范预算外资金管理。
(四)狠抓队伍建设和干部职业道德教育。我县财政总预算会计的整体素质是比较好的,技术性、专业性很强,实践经验很丰富,县委、政府对这支队伍是是放心的,可以信赖的。但是,我们又要充分认识当前面临新形势、新环境,加强自身建设,不断适应财政资金管理的新任务、新要求。在财政资金管理工作中,县乡财政部门不仅要把好用人关,确保将政治合格、道德优良、业务过硬的人员充实到财政总预算会计岗位上,更要加强对财政资金管理岗位人员的素质教育和日常管理,提高岗位人员职业道德水平和拒腐防变能力。
(五)加强财政部门内部的协同配合。加强财政资金安全管理,离不开财政部门内部各职能部门之间,特别是财政国库部门和监督检查部门之间的协同配合。在推进国库集中收付制度改革方面,财政国库部门和财政监督部门一直密切配合,把反腐倡廉和财政内审工作与财政国库管理工作有机结合起来,取得了非常好的效果。下一步,在加强财政资金安全管理工作方面,还要继续通力合作、协同作战,充分发挥各自的职能,切实督促和落实好加强财政资金安全管理的各项具体措施。在有些内部管理制度上,局内各股室要全力配合。比如在财政资金专户管理上,要将财政资金专户统一纳入国库单一账户体系,由财政国库部门统一管理,局内各有关股室拟办发文,凡涉及新设财政资金专户的,须与国库股共同协商。
四、加强财政资金安全管理的建议
(一)制定规范统一的资金安全管理办法。随着市场经济的逐步建立,社会对经济管理人员的需求扩大,财政队伍人员变化较快,新老交替对财政资金管理规范制度学习的要求提高,建议上级财政部门将财政资金管理的制度定期整理、更新,印制成手册,作为财政系统的必读本,并定期举办培训班,加强对财政干部的制度培训。
(二)近年来,县乡财政困难的局面没有得到有效缓解,县乡政府债务沉重,建议上级部门在制定相关财政资金管理政策方面,充分考虑县乡财政的实际情况,制定更加符合县乡实际的资金管理政策,实现地方政府财权与事权相统一。
(三)进一步加强财政干部队伍建设。不仅要注重财政干部的思想、政治素质提高,更要加强财政人员的业务素质培训,同时,还要关心财政资金管理人员的生活。目前,财政资金管理、核算基本实施电算化,每天面对微机操作,建议一是加强股室人员配备,适当增加财政部门的人员编制;二是参照监督管理、审计人员等给予财政资金管理人员特殊岗位津补贴或把对财政资金管理人员的岗位责任奖惩制度落到实处,以鼓励财政资金管理人员更加爱岗敬业。
适用场景:党委主体责任落实部署、纪检监察体制改革推进
本文要点:落实两个责任层层压实、遏制四风问题持续深化、惩治腐败案件查办突破
行文逻辑:总结工作回顾→部署任务要求→落实责任体系→深化作风建设→强化监督问责→推进体制改革
这次全会的主要任务是:深入贯彻党的xx届三中、xx全会和xx届中央纪委第四次、五次全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省委xx届五次全会的决策部署,总结20xx年全省党风廉政建设和反腐败工作,部署20xx年任务,听取部分地方和单位党委(党组)主要负责同志述责述廉。刚才,省委书记李鸿忠同志作了重要讲话,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。
一、20xx年的工作回顾
20xx年,是全省深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要一年。省委始终坚持力度统一,带头履行党风廉政建设主体责任,旗帜鲜明、立场坚定、担当有力、以上率下,为全省深入推进党风廉政建设和反腐败斗争营造了良好环境、提供了坚强保证。在中央纪委和省委的正确领导下,全省各级纪检监察机关聚焦中心任务,强化监督执纪问责,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,全省“四风”问题和腐败蔓延势头得到一定遏制,政治生态建设呈现新气象,得到了广大党员干部和人民群众的支持和拥护,为加快实现“建成支点、走在前列”的战略目标提供了有力保障。
(一)加强压力传导,落实“两个责任”形成新格局。协助省委采取“钉钉子”办法,落实环环相扣措施,推动“两个责任”层层压实。坚持一波接一波传导压力,召开落实主体责任会议10次,举办全省党政主职干部落实主体责任研讨班,召开全省落实“两个责任”工作会议,进行两次“夜谈”,开展了全省第十五个党风廉政建设宣传教育月活动,李鸿忠同志逢会必讲、反复强调。坚持一轮接一轮开展督导检查,采取“挨家逐户”与党委(党组)书记、纪委书记(纪检组长)个别谈话、座谈的方式,实现了对全省所有市县、省直单位和高校、国企督导的“全覆盖”。坚持一项接一项建立制度,协助省委制定了我省惩防体系建设五年规划实施办法、落实“两个责任”的意见、责任制检查考核暂行办法、党风廉政建设“一票否决”暂行办法等,促进落实主体责任走向规范化、制度化。坚持一批接一批问责通报,省委和省纪委3次公开通报落实“两个责任”不力的问题及相关典型案件,全省共查处落实“两个责任”不力问题555个,处理739人,其中党纪政纪处分461人。全省各级党委和纪委主动对准表、聚好焦,抓本级、带下级,形成了落实“两个责任”层层推进的工作格局。
(二)持续狠刹“四风”,作风建设渐成新常态。认真贯彻中央八项规定精神和省委六条意见,聚焦“四风”问题,真抓真管、严查严处,在坚持中深化、在深化中坚持。围绕整治公款送礼、公款吃请、公款旅游、公款娱乐及其他铺张浪费问题,深入广泛地开展明察暗访,对违规违纪问题发现一起、查处一起,并点名道姓公开曝光。去年全省共查处问题6564个,处理党员干部8365人,给予党纪政纪处分3519人。以开展党的群众路线教育实践活动为契机深入推进作风建设,不折不扣地落实中央部署的21项整治任务,并结合我省实际,开展了整治损害群众利益的基层信访突出问题、利用婚丧喜庆事宜敛财问题、涉农涉企涉教涉医乱收费问题、“为官不为”问题等7项专项整治,取得了明显成效。加强对厉行节约反对浪费、党政机关公务接待管理等制度执行情况的监督检查,着力构建作风建设长效机制,全省“三公”经费压缩6.77亿元,同比下降10.8%。
(三)加大惩治力度,遏制腐败蔓延取得新成效。坚持以零容忍态度惩治腐败,“老虎”、“苍蝇”一起打,既坚决查办领导干部严重违纪违法案件,又严肃查办发生在基层、损害群众利益的案件,保持了惩治腐败的高压态势。全省各级纪检监察机关初核线索13184件,同比增长46.1%;立案10301件,首次突破“万件大关”,同比增长63.3%;查处市厅级干部43人、县处级干部445人、乡科级干部1937人,同比分别增长48.3%、83.9%和90.6%;移送司法机关649人,挽回直接经济损失5.46亿元。注重加强信访举报工作,健全问题线索管理和处置机制,调动人民群众参与反腐败斗争的积极性。注重快查快结,及时查清主要违纪事实,及时量纪处分,对涉嫌犯罪的及时移送司法机关,提高审查效率。注重抓早抓小,对反映党员干部的轻微违纪问题及时诫勉谈话,对反映失实的问题予以澄清。全省各级纪检监察机关共函询1899人次、约谈4600人次,诫勉谈话287人次,了结问题2745人次,教育和保护了干部。注重加强对下级纪检监察机关案件查办工作的指导,全面推行案件工作专项考核制度、乡镇纪委办案协作区制度,形成查办案件整体推进态势。注重依纪依法审查,严格执行办案安全责任制,保证办案工作安全运行。注重加强反腐败组织协调,密切与成员单位的沟通、协作和配合,增强反腐败合力。
(四)坚持问题导向,监督问责发挥新震慑。围绕“一个中心”、“四个着力”,发挥巡视机构反腐“利剑”作用。建立了巡视组长库,组建了4个专项巡视组,加强巡视情况反馈、整改、移交、督办及成果运用。去年省委巡视组开展了3轮巡视,实现对17个市(州)新一轮巡视的“全覆盖”,发现了一批突出问题,掌握了一批问题线索。纪检监察机关根据移交的问题线索突破了一批大要案件,形成有力震慑。加大经济责任审计问责追责力度,制定《湖北省领导干部经济责任问责暂行办法》,是我省编入中央办公厅《党内法规精选》的法规文件。对审计发现的问题,坚持“问到底、责到位”,去年共问责干部352人,其中厅级干部25人,并召开新闻发布会公开通报10起典型案例,起到了警示和教育效果。
(五)紧扣主题主线,推进“三转”和纪律检查体制改革迈出新步伐。坚持以“转职能、转方式、转作风”为主题,以纪律检查体制改革为主线,推动全省各级纪检监察机关聚焦中心任务,强化监督职能,提升监督权威,有力地促进了监督责任的落实。省纪委议事协调机构由197个精简到12个,精简率达到94%。市县两级纪检监察机关全面完成了议事协调机构清理工作。省纪委监察厅机关在不增加机构、编制的前提下,调整合并内设机构10个,纪检监察室由原来的5个增加到8个,直接从事监督执纪工作的人员编制占机关总编制的65.8%。各市(州)纪委监察局完成第一轮内设机构改革任务,新增纪检监察室34个,直接从事监督执纪工作的人员编制占总编制的70%以上。在全国率先制定《关于纪委书记(纪检组长)排序及分工意见》,县级以上纪委书记(纪检组长)全部实行“专职专责”。通过推行“三转”,全省各级纪检监察机关形成了聚焦主业、专司主责、加强主力的新格局,省、市、县三级派驻(出)机构去年查办案件数同比分别增长130%、50.3%和71.2%。
稳步推进纪律检查体制改革。制发了《湖北省纪律检查体制改革实施方案》和《湖北省纪律检查体制改革20xx年工作要点》,明确目标任务,做到项项有负责领导、有承办机构、有责任人员、有具体要求、有工作措施、有时间表和路线图,保证了各项改革有力有序推进。省本级共完成改革任务22项,在落实“两责任”、“两为主”、“两覆盖”方面实现了新突破。
(六)坚持严抓严管,纪检监察机关自身建设呈现新气象。省纪委常委会坚持以上率下,坚决贯彻党的各项路线方针政策,自觉与党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。认真贯彻民主集中制,修订完善了《省纪委常委会议事决策规则》。带头落实中央八项规定精神,制定了改进工作作风、密切联系群众的18条具体措施。以省纪委监察厅网站为载体,加强纪律教育、形势宣传和舆论引导。举办了省纪委第二个“开放日”活动,开展了向优秀纪检干部王林华同志学习活动,不断聚集正能量。大力实施纪检监察干部素质能力提升工程,进一步完善机关干部业绩登记制度、市(州)纪委绩效考评制度、省直单位派驻机构业绩考核制度,形成了聚焦中心任务、着力创先争优的良好氛围。牢固树立“信任不能代替监督、监督者更要接受监督”的理念,对纪检监察干部严教严管。制定《委厅机关关于从严管理干部的实施意见》,专门设立纪检监察干部监督室并全面开展工作,加强内部监督制约。省纪委监察厅机关公开作出“八不”,明确机关干部出差“六项纪律”,接受社会各界监督。在全省纪检监察系统开展作风巡查活动,发现了一批突出问题并督促整改纠正。坚持对纪检监察干部违纪违法问题零容忍,发现一起查处一起,决不姑息。
这些成绩的取得,离不开中央纪委和省委的正确领导,离不开全省各级党委对主体责任的坚强担当,离不开全省广大干部群众的大力支持,离不开全省各级纪检监察干部的辛勤付出。在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足:少数党组织和党员领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争严峻复杂的形势认识不深,从严管党治党的意识不强,落实主体责任的新措施、新办法不多,责任压力传导存在层层衰减现象;腐败问题依然多发,在一些地方和部门尚未得到有效遏制;作风建设还停留在治标层面,长效机制还没有形成,遏制“四风”反弹的压力较大,实现常态化还任重道远。纪检监察机关推进“三转”和纪律检查体制改革工作不平衡;有的纪检监察机构履行监督责任不到位;少数纪检监察干部还存在自身不硬、作风不实、能力不足等问题,难以适应新形势新任务的需要。对此,我们要高度重视,切实解决。
二、20xx年主要任务
20xx年是全面深化改革、全面推进依法治国的关键一年。做好今年的工作,对于巩固遏制腐败蔓延成果,强化“不敢腐”氛围,推动全省党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展,具有十分重要的意义。
20xx年工作总体要求是:深入贯彻党的xx大、xx届三中、xx全会和xx届中央纪委第四次、五次全会精神,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照省委xx届五次全会的决策部署,保持坚强政治定力,坚持全面从严治党、依规治党,进一步加强党的纪律建设,坚持不懈落实“两个责任”,持之以恒落实中央八项规定精神和省委六条意见,继续保持惩治腐败的高压态势,进一步深化“三转”和纪律检查体制改革,以更严的纪律管好纪检监察干部,做到坚守阵地、巩固成果、深化拓展,推动全省党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。
(一)认真落实全面从严治党、依规治党要求,进一步加强党的纪律建设。党规党纪严于国家法律。党要管党、从严治党,关键是要严明纪律。我们要将纪律建设作为党风廉政建设和反腐败斗争的治本之策,摆在更加重要的位置。
严明党的政治纪律和政治规矩。党的规矩总的包括党章、党的纪律、国家法律和党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。纪律是成文的、刚性的规矩,一些未明文列入纪律的规矩是不成文的、自我约束的纪律。政治纪律是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的刚性约束;政治规矩是我们党在长期实践中形成的政治规则、组织约束和工作惯例。在所有党的纪律和规矩中,第一位的是政治纪律和政治规矩。全省各级党组织和党员领导干部必须严守党的政治纪律和政治规矩,自觉遵守和维护党章,自觉做到“四个服从”,自觉落实习近平总书记提出的“五个必须、五个决不允许”的要求。制定严明党的政治纪律和政治规矩的意见,把政治纪律和政治规矩向各级党组织和党员领导干部讲清楚、道明白,加强监督检查,严肃查处违纪违规行为,保证坚决执行。
进一步加强纪律教育。把纪律教育列入党员干部教育培训规划和中心组学习内容,深入开展党的政治纪律和政治规矩专题教育,引导各级党员领导干部明纪律、守纪律,懂规矩、讲规矩,把握角色定位,做清醒人和明白人,着力营造守纪律、讲规矩的良好氛围。推进纪律教育经常化、制度化,利用好各类新媒体、新阵地,增强教育的针对性和实效性。开展党纪法规知识测试工作。把纪律教育、法治教育与领导干部官德、道德教育有机结合起来,引导党员自觉遵守党的纪律,模范遵守国家法律法规,带头践行社会主义核心价值观,让崇德重礼和遵纪守法相辅而行。
加强党内监督,增强纪律和制度执行力。认真落实党内监督各项制度,把科学选拔任用干部和严格监督管理干部有机结合起来,强化对党政主要负责人的监督。坚持纪律面前人人平等、执行制度没有例外,坚决纠正无组织、无纪律问题,严肃查处各类违反党的纪律的行为,尤其要加大对违反政治纪律和组织纪律行为的查处力度,做到有纪必依、执纪必严、违纪必究,强化纪律的刚性约束。
(二)坚持不懈落实“两个责任”,切实保持层层压实的推进态势。主体责任和监督责任是党章赋予各级党委、纪委的政治责任,是党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。全省各级党委、纪委和广大党员领导干部要认真学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》,深入把握党中央新时期加强党风廉政建设和反腐败斗争的新精神新要求新部署,不断增强从严管党治党的政治责任感和历史使命感,按照抓深、抓细、抓实的要求,压实“两个责任”,促进落地生根。
进一步加强压力传导。在巩固市(州)和省直部门落实“两个责任”成果的基础上,进一步强化督促指导、督办检查、工作约谈、签字背书、评议报告等措施,推动责任压力向县(市、区)、乡镇(街道)、大专院校、国有企业以及其他事业单位传导,做到有党组织就要负主体责任、负主体责任就要层层压实。
推进落实“两个责任”工作具体化。认真贯彻省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的意见》,指导和督促各级党委、纪委根据地方和单位实际,进一步健全制度、细化责任、明确措施,做到每项责任有具体工作要求、有具体工作措施、有具体制度规范,健全“两个责任”落实体系,形成实实在在的工作支撑,切实防止“两个责任”虚化空转。
改进检查考核。认真落实《湖北省落实党风廉政建设责任制检查考核暂行办法》,重点考核评价责任清单是否落实、权力是否关进制度的笼子里、政治生态是否改善、干部群众满意率是否提高,努力提高检查考核工作的科学性和客观性。
强化问责追究。充分运用责任制检查考核成果,认真执行《湖北省党风廉政建设“一票否决”暂行办法》,对落实“两个责任”不到位的,区分情形采取约谈、诫勉谈话、通报批评、“一票否决”、组织处理等措施予以问责。用好责任追究这个“撒手锏”,强化“一案双查”,对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律;“四风”问题突出,发生顶风违纪问题;出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位,既要追究主体责任,又要追究监督责任,并选择典型问题公开通报。
(三)持之以恒抓好作风建设,切实保持纠正“四风”的持久态势。改进作风到了节骨眼上,防止“四风”反弹的任务艰巨。我们必须继续以更严格的标准、更严厉的举措,横下一条心纠正“四风”问题,保持作风建设常抓的韧劲和长抓的耐心,常抓抓出习惯、抓出长效,进一步巩固和深化作风建设的新常态。
突出工作重点。紧紧围绕整治享乐主义和奢靡之风,重点查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼等方面的违规违纪问题。加大专项整治力度,从严查处xx大后、八项规定出台后、群众路线教育实践活动后仍然顶风违纪的行为,坚决防止“四风”问题反弹回潮。
加强全方位监督。继续围绕重要时间节点开展明察暗访,保持持续震慑。进一步创新监督平台、畅通监督渠道,鼓励群众实名举报“四风”问题,调动群众参与监督的积极性。加强新闻舆论监督,发挥各级纪委委员、特邀监察员的作用,完善“第三方”监督的有效机制,利用好新技术、新媒体,形成无处不在的监督网。按照“谁主管、谁负责”的原则,充分发挥财政、审计、税务、机关事务、外事等部门的职能作用,切实加强对财务资金、账目、票据和公务用车、公款出国(境)管理情况的监督检查,形成齐抓共管的格局。把握“四风”新形式、新动向,加强专题研究,采取有针对性的治理措施,做到“露头就打”。
严格执纪问责。把违反八项规定精神的行为列入纪律审查重点,作为纪律处分的重要内容。对顶风违纪行为,发现一起从严查处一起,一律点名道姓通报曝光,并区分情形,对顶风违纪者所在的地区、部门和单位党委(党组)、纪委(纪检组)进行问责。
健全长效机制。督促相关部门进一步健全完善作风建设方面的规章制度,加强对厉行节约、公务接待、公车配备、职务消费等规定执行情况的监督检查,加强对干部作风状况的评价考核,提高制度执行力,推动作风建设规范化、长效化。坚持崇德重礼和遵纪守法相结合,大力弘扬中华民族优秀传统文化,以优良的党风凝聚党心民心、带动民风社风。
(四)以遏制腐败蔓延为目标,切实保持惩治腐败的高压态势。党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争。当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,腐败与反腐败处于胶着状态,“不敢腐”的氛围还远远没有固定下来,遏制腐败蔓延势头的任务仍然艰巨。全省各级纪检监察机关要保持冷静清醒,坚定信心决心,踩着不变的步伐,继续加大纪律审查力度,继续保持惩治腐败的高压态势。
突出纪律审查工作重点。围绕遏制腐败蔓延势头的目标,治病树、拔烂树,严肃查处违反党的政治纪律、组织纪律、保密纪律的行为;重点查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让,侵吞国有资产,买官卖官,以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件;坚决查处xx大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部;加大对发生在群众身边的腐败问题和不正之风的查处力度;对转移赃款赃物、销毁证据,搞攻守同盟、对抗组织审查的行为,必须严肃查处。
不断提高纪律审查的质量和效率。进一步加强信访举报工作,扩大问题线索来源渠道。加强问题线索管理,做到统一管理、定期清理、集体排查、规范处置。坚持抓早抓小,对干部苗头性问题及时约谈、函询、诫勉谈话,惩前毖后、治病救人,防止小错酿成大错;坚持快查快结,在保证办案质量的前提下做到快突破、快审理、快移交,不断提高办案效率,同时加强对移交司法机关案件线索处置情况的跟踪。全面推广乡镇办案协作区、跨区域协作办案等模式,加强对基层纪委和派驻机构办案工作的领导和指导。充分利用现代信息技术改进办案措施,进一步提高办案工作科技化水平。深入剖析典型案例,汇编违纪违法领导干部忏悔录,用好用活反面教材,引导党员干部引以为戒,强化警示、震慑和教育作用,发挥纪律审查的治本功能。
坚持依纪依法惩治腐败。严明案件审查纪律,严格执行各项程序性规定,决不允许逾越纪律、制度和程序,决不允许泄露秘密、以案谋私。强化案件审理的审核把关和监督制约职能,保证办案质量。加强对党纪政纪处分决定执行情况的监督检查,做好纪律处分与刑事、行政处罚的衔接。严格落实办案安全五级管理责任制,加强对依纪依法安全办案的监督管理,坚决守住不发生办案安全事故的底线。
加强反腐败组织协调。坚持在省委的统一领导下开展反腐败组织协调,充分发挥省委反腐败协调小组的职能作用。建立健全与公安机关、检察机关、审判机关、审计机关以及其他有关单位信息共享、办案协作、案情通报、案件移送等制度,提高制度执行力,做到依法、高效、安全开展组织协调工作,增强反腐败合力。指导市、县纪委加强反腐败组织协调工作。按照中央要求扎实抓好国际追逃追赃和防逃工作。
(五)坚持立行立改,不断深化纪律检查体制改革。推进纪律检查体制改革,是增强纪检监察机关监督权威性、促进纪委监督责任落实的重大机遇,必须按照立行立改的要求,切实抓紧抓好。
推动纪检工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。健全下级纪委向上级纪委报告工作制度、述职述廉制度,全面实施下级纪委向上级纪委报告线索处置、案件查办情况制度,制定市(州)纪委书记、副书记提名考察办法,规范工作流程,健全推荐交流机制。
改进巡视方式,继续保持巡视监督的震慑作用。省委巡视机构要围绕“四个着力”,聚焦突出问题,重点发现被巡视地方和单位在党的领导、从严治党、作风建设、落实主体责任方面存在的突出问题,着力发现在严明党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、工作纪律以及贪污腐败方面存在的突出问题。要进一步增强力量、提高频次、扩大范围,加大专项巡视力度,发挥灵活机动的优势,做到目标清晰、精准发现、定点突破,增强针对性。特别要加大对国有企业的巡视力度,实现对省属国有企业巡视的全覆盖,督促国有企业党委落实好主体责任,加强监管制度建设,保证国有企业健康发展。对于巡视发现的问题线索,要按照分级负责、分类处置、优先办理的原则,保证件件有着落、事事有回音;对于巡视中发现的问题,要态度坚决地督促责任单位抓好整改落实,主要负责人要签字背书,整改情况要向社会公开,整改不力的要严肃问责,决不允许敷衍了事;对被巡视过的地方和单位,要加强回头看,杀个“回马枪”。巡视机构是发现腐败问题的“先遣队”和“排头兵”,省委反腐败协调小组成员单位和省纪委机关要全力支持和配合巡视工作的开展。要学习借鉴巡视工作经验,探索市、县开展巡查工作的有效措施,着力发现问题,加强监督。
深化派驻机构改革。按照统筹兼顾、循序渐进、内涵发展的要求,采取单独派驻和归口派驻相结合的方式,推动省纪委向省一级党和国家机关全面派驻纪检机构,实现统一名称、统一管理。制定出台省直派驻纪检组长、副组长提名考察及管理办法,研究制定编制、人员和后勤保障统一管理制度。明确派驻机构的职责定位,理顺派驻机构与派出机关、驻在部门、派出纪工委之间的关系,健全工作运行机制。加强对市级纪委派驻机构改革试点工作的指导,巩固深化县级纪委派驻(出)机构改革成果,积极探索“三转”形势下派驻机构履行监督职能的有效途径和办法。省市县三级派驻(出)机构要充分发挥“派”的权威和“驻”的优势,加强对驻在部门领导班子成员和党员干部的监督。
(六)切实履行好监督责任,着力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察“铁军”。在全面推进依法治国的历史新征程和从严治党的历史新起点上,各级纪检监察机关和广大纪检监察干部必须履职尽责、坚守担当、奋发有为,为推进党风廉政建设和反腐败斗争作出新的更大贡献。
深化“三转”,推进职责聚焦再聚焦。纪检机关是党内监督的专责机关,必须聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务,强化监督执纪问责。要继续推进省市县三级纪委议事协调机构清理,把民主评议政风行风、政风行风热线、媒体问政等具体业务工作移交给有关主责部门,进一步突出主业。严格落实纪委书记(纪检组长)“一律专职专责”的制度安排,巩固深化省纪委内设机构改革成果,推进市级纪委内设机构第二轮改革,指导县级纪委开展内设机构改革,进一步理顺工作关系,健全运行机制,做到履行主责不偏移、守住主业不发散、集中主力不分兵。进一步加大“转方式”力度,指导和督促各级纪检监察机关突出工作重点,坚持问题导向,加强再监督,严格执行纪律,强化问责追责,推动监督执纪问责方式的转变;不断改进工作作风,在全省纪检监察系统开展“三严三实”教育活动,按照“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”的要求,着力锤炼严细深实的作风。进一步改进和完善市(州)纪委绩效考评和派驻机构业绩考核机制,不断巩固求真务实、创先争优的良好局面。
不辱历史使命,强化责任担当。纪检监察干部是纪律的检查和执行者,敢于担当、敢于监督、敢于负责,既是纪检监察干部的职业操守,更是对党忠诚的具体体现。全省各级纪检监察机关和纪检监察干部都必须坚持原则、恪尽职守、敢抓敢管、动真碰硬,坚决克服不想监督、不敢监督、不敢得罪人的问题,切实把监督责任落到实处。对党风廉政建设方面的问题,该发现没有发现是失职,发现问题匿情不报、不处理就是渎职,失职渎职的都要严肃问责。对政治性、原则性、纪律性不强,碌碌无为、不敢抓、不敢管的纪检监察干部,该调整的要调整、该撤换的要撤换、该问责的要问责,决不允许占着位置而让监督责任缺失。继续大力实施干部能力素质提升工程,着力提高各级纪检监察干部开展纪律审查的能力、监督执纪问责的能力、依纪依法推进党风廉政建设和反腐败斗争的能力。
严字当头加强监督管理,坚决做到“打铁先要自身硬”。全省各级纪检监察机关领导班子成员特别是纪委书记、纪检组长要带头行得正、立得稳、过得硬,发挥表率作用;要抓班子、带队伍、管系统,对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,把管人管权管事结合起来,形成健全的内部监督制约机制,充分发挥纪检监察干部监督机构的作用,自觉接受党内和群众监督,坚决防止“灯下黑”。要坚决以零容忍的态度查处纪检监察系统内部违纪违法问题,“清理门户”、“拔掉烂树”、纯洁队伍,以铁的纪律打造党充分信任、人民群众充分信赖的纪检监察“铁军”。
党风廉政建设和反腐败工作艰巨而光荣,党和人民对纪检监察机关寄予厚望。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在中央纪委和省委的正确领导下,敢于担当、恪尽职守、锐意进取,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效,为我省加快实现“建成支点、走在前列”的战略目标提供有力保证!
适用场景:部门负责人述职汇报、年度廉政工作总结
本文要点:加强党性修养改进作风、落实一岗双责制度、推动商务职能发挥
行文逻辑:加强学习→严于律己→立足本职→总结不足
自201x年以来,本人认真执行中央、省、州、县关于党风廉政建设的若干规定,以身作则,率先垂范,依法从政,同时加强对我局党风廉政建设和反腐败工作的领导和监管,有力地促进了全局党风廉政建设和反腐败工作,按照兰办发〔〕83号文件要求,现将本人党风廉政建设和反腐败工作情况总结如下:
一、加强学习,切实增强党性修养、改进作风
党性修养和作风建设是我们党治国理政的一条成功经验,也是保证党的事业不断取得成功的重要法宝。作为一名当前面临复杂多变的国际局势和艰巨繁重发展任务时期的基层部门负责人,加强党性修养,弘扬优良作风至关重要,也非常迫切,我认为这是提升执政能力的重要内容,是实践科学发展观的客观要求,也是永葆政治本色的根本途径。
党员领导干部增强党性修养、改进作风是保持党的先进性和提高党风廉政建设的重要保障。一直以来,我作为一名部门的党员领导干部,不断加强学习马列主义毛泽东思想、邓**理论以及“三个代表”重要思想,深入学习实践科学发展观活动,切实贯彻落实党在各时期的路线、方针、政策,不断强化党的政治理论水平,时常学习党章,重温入党誓词。用马克思列宁主义的立场、观点和方法不断改造无产阶级的立场、观点和方法,在改造客观世界的同时努力改造主观世界,坚定不移地为建设中国特色社会主义艰苦创业、无私奉献。对自己所从事的工作做到兢兢业业、一丝不拘,自觉按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求磨练升华自己,用党性原则对照自己,用党纪国法规范自己,不仁之事不做、不义之财不取、不正之风不沾、违法之事不干,做到清清白白从政、堂堂正正做人。在实践中,经得住考验、抗得住侵蚀、守得住灵魂,钢筋铁骨、玉汝于成。树立正确的世界观、人生观和价值观,通过不断的学习和实践,磨砺了自己的意志和品格,不断自我约束、自我改造和自我完善,保持政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性,保持了共产党员的先进性,做到自重、自省、自警、自励,切实为全局党员干部增强党性修养和作风建设树立了榜样,为建设高效、务实、清廉的商务队伍起到积极的推动作用。
二、严于律已,率先垂范,使“一岗双责”制落到实处
正所谓“政者,正也。子帅以正,孰敢不正?”“上有所好,下必甚焉。”,作为一个部门的负责人,我切实贯彻执行“一岗双责”制,保持高度的清醒,认真学习并严格遵守党风廉政建设的制度,自觉带头讲党性、重品行、做表率,凡是要求班子成员做到的我自己先做到,凡是要求全局干部职工做到的领导干部要先做到。严格遵守党政干部十不准要求,做好自身的廉洁自律。
(一)根据纪委相关文件精神,我局于xxxx年以兰商务〔〕15号成立了党风廉政建设小组,建立了我局党风廉政建设工作的长效机制,并对领导小组组长、副组长的工作作了分工,提出了具体的任务和要求;层层签订责任书,明确责任。把党风廉政建设工作纳入全局工作重点,不断强化意识,着重从“思想认识、责任分工、监督检查、责任追究”四个方面入手,认真贯彻落实党风廉政建设和反腐败各项工作。结合我局工作实际,进一步细化了《党风廉政建设责任书》,形成了主要领导负总责,分工明确、目标具体、责任到人、上下协调、齐抓共管、全员参与的党风廉政建设工作格局。把党风廉政建设工作摆上重要议事日程,利用我局二、五学习日活动,集中贯彻学习各级党风廉政建设和反腐败工作会议精神,打开了我局党风廉政建设长抓不懈的良好局面。我局的党风廉政建设工作和反腐败工作,由于领导重视、管理严格、组织学习到位,自商务局组建以来全体干部职工从未有过违规、违法现象和请客现象,全面贯彻落实了县纪委监察局的相关规定和要求。
(二)坚持不断学习党风廉政建设有关规定,不断加强党性修养和党性锻炼,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力,正确树立人生观、世界观、价值观。坚持党性原则,健全民主集中制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿”的精神,充分发扬民主集中制原则,不独断专行,做到大事讲原则、小事讲风格,经费支出、项目申报、人事工作调整等都通过班子会议研究决定。做到既行使好自己职权,又接受全局干部职工的监督。
(三)坚持艰苦奋斗,保持清正廉洁。作为我局贯彻落实党风廉政建设责任制的组织和具体执行者,做到从我做起,率先垂范。不断加强自身修养,用制度规范自己的行为,进一步建章立制,健全办事制度、接待制度、政务公开制度。进一步健全监督机制,自觉将落实党风廉政建设责任制置于领导班子集体和上级领导的监督之下,严格要求自己,自觉抵制腐朽思想的侵蚀,牢记为人民服务的宗旨,正确对待和行使党和人民赋予的权力,不断反省自己,做到慎独、慎微、慎权、慎欲和自警、自省、自重、自律,严于律已,清正廉洁。常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心,模范遵守党纪国法、廉洁自律和各项规定,模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德,讲操守、重品行,自觉接受党员干部和群众的监督,干干净净做事,清清白白做人。
三、立足本职,充分发挥商务工作职能
(一)强化职能,进一步加大对外开放和招商引资工作力度
1、不断加强对外来投资企业的管理和服务,积极探索、不断努力,超额完成了州政府下达给我县xxxx年7.9亿元的目标任务,完成外来投资企业实际到位资金为7.948亿元,xxxx年截止目前已完成外来投资实际到位资金为6.62亿元。
2、圆满成功了第十六、xx届昆交会的各项工作。每年xx届的昆交会是我们商务系统的一项重要工作,也是我县对外交流、推介项目、宣传的一个重要平台。我局积极组织好各项筹备工作,利用昆交会搭建的对外宣传、交流平台,切实促进了我县的招商引资及产品的对外宣传,向国内外各界朋友展示了兰坪丰富的资源和优越的人文地理环境,扩大了对外交流与合作,进一步提高了兰坪的知名度。从xxxx年至今,在“昆交会”和百家企业进怒江项目签约仪式上我县共引进4个合作项目,总投资16.14亿元。
(二)充分发挥职能,切实组织实施好内贸流通管理工作。以“万村千乡”市场工程建设为主体,按要求标准全面完成在我县组织实施的104家农家店,目前在怒江电视台《今日怒江》栏目滚动播出。强化市场建设,夯实流通业发展基础,加大第三产业经济的运行情况进行监测分析,强化全县成品油、生猪定点屠宰、旧车交易、酒类流通随附单制度、商品展销、拍卖、典当以及废旧金属及废品回收等行业的管理,与有关部门组织协调对市场流通领域进行了多次检查,做好整顿和规范市场经济秩序工作。并于xxxx年4月3日正式启动“家电下乡”活动,立足我局职能,加强与财政部门的配合与沟通,努力做好登记备案和统计工作,目前在我局登记备案的企业有21家,截止xxxx年10月15日,累计销售各种家电1319台,销售额达182万元。
四、存在的不足和今后努力的方向
由于我局人员少,业务工作繁重,职工政治理论学习不够,认识水平有待提高,充分发挥全体干部的积极性不够,未充分发挥班子及全体干部的主动性、积极性和创造性。其次是本人自身综合素质和领导艺术和水平还有待于增强和提高。针对以上不足,在今后的工作中我将从以下方面努力:
(一)进一步增强学习和自学性和主动性,通过政治理论和业务学习不断提高自身的理论素质和业务素质;
(二)进一步增强发展意识,改进工作方法,提高认识水平,从整体上把握,增强工作的预见性;
(三)进一步加强班子建设,统一思想,改进作风,创新举措,充分调动班子成员的积极性、创造性和工作的主动性,增强班子的凝聚力和战斗力;
(四)强化管理,进一步完善机关管理制度,特别是在执行落实各项制度上加大力度;
(五)进一步深入实际,多做调查研究工作,上为县委、政府决策当好参谋,下为企业和职工排忧解难,全心全意为我县的经济建设添砖加瓦!
适用场景:财政系统廉政责任落实、党风廉政建设部署
本文要点:落实党风廉政建设责任制、开展廉洁从政教育活动、规范权力运行制度流程
各位领导、同志们:
20xx年,我局党风廉政建设工作,在县委、县政府、县纪委的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,全面落实上级反腐倡廉建设工作会议精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针,紧紧围绕财政中心工作,服务又好又快发展大局,把党风廉政建设融入财政业务建设、领导班子建设、干部队伍建设、财政文化建设和党的建设之中,以作风为突破、以教育为基础、以制度为保障、以监督为关键、以纠风为重点、以办案为手段,拓宽从源头上防治腐败工作领域,进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度,继续推进惩防体系建设,切实加强党风廉政建设和反腐败工作,为推动伊通财政事业实现新跨越提供坚强保障。现将一年的工作汇报如下:
一、注重实效,强力贯彻落实党风廉政建设责任制
20xx年初,我局根据省财政厅及县纪委下发的20xx年纪检监察工作要点,制定了符合伊通财政实际的《伊通县财政局20xx年反腐倡廉建设工作要点》,明确了工作思路,为做好全年工作打下了坚实的基础。县委、县政府、县纪委有关反腐倡廉建设工作会议召开后,我局及时召开党委会、全系统党风廉政建设工作会议,传达会议精神,在认真总结去年工作的基础上,全面安排部署今年党风廉政建设和反腐败工作。一是明确目标,落实责任。我局制定了《伊通县财政系统20xx年度反腐倡廉建设责任书》、和《伊通县财政局工作人员书》,并层层签订工作目标责任书,落实了党风廉政建设责任制。同时制定并下发了《伊通县财政局20xx年党风廉政建设工作目标责任制分解表》,按照“一把手负总责,谁主管谁负责”的原则,将领导干部和各科室、所属各单位在党风廉政建设和反腐败工作方面应担负的责任细化量化,细化任务指标,把党风廉政建设工作任务落实到基层,落实到每个部门,落实到每一位干部,保证了党风廉政建设责任制的有效落实。二是加强领导,健全机制。根据领导变化,今年重新调整和健全了党风廉政建设和反腐败工作领导小组、政行风建设工作领导小组等组织机构,健全了局党委统一领导、各科室(单位)齐抓共管、纪委组织协调、全体干部积极参与的党风廉政建设和反腐败工作领导体制和工作机制。三是强化责任,严格考核。实行日常考核和年度考核相结合,为每名领导干部建立廉政档案,充实考核内容,变软指标为硬指标,把党风廉政建设责任制考核结果作为衡量领导班子、领导干部工作能力和工作实绩的重要依据,并纳入财政工作绩效考核。我局把党风廉政建设和反腐败工作作为全年工作的重要内容,纳入两级领导班子、领导干部目标管理,与财政绩效管理、党建工作和精神文明建设紧密结合,同部署、同落实、同考核,进一步落实了党风廉政建设和反腐败工作领导责任和工作责任,为强化反腐倡廉各项措施提供了强有力的领导和组织保障。
二、创新载体,筑牢反腐倡廉思想道德防线
我们以开展“廉洁从政教育年”活动为主线,结合省财政厅会议精神,把廉洁从政教育融入到学习“七一”讲话和四平财政系统开展的“廉政日”教育活动之中,纳入局精神文明建设“读一本好书”等“五个一”活动之中,进一步加强和改进廉政教育。以提高干部反腐倡廉意识和廉洁自律能力为核心,以建设学习型组织、廉洁型班子为目标,切实加强干部的廉洁思想、自律能力和作风建设。在全系统广泛开展廉政教育活动,强化廉政学习理念,营造廉洁氛围,提升廉洁素质。一是继续抓好学习《廉政准则》和贺国强提出的“六个重点”。我局在上半年举办了学习《廉政准则》专题辅导,使大家对《廉政准则》有了进一步的全面认识和掌握,增强干部的廉洁意识。7月,我局邀请党校教授给全局党员干部作了关于“七一”讲话专题辅导,进一步解读了胡锦涛总书记“七一”讲话精神。二是在坚持正面教育的同时,进行警示教育。组织干部观看中纪委监察部电化教育中心“廉政中国”等警示教育主题片,学习省财政厅编写的《财苑警示录选编》,及时提醒,常敲警钟。组织干部认真讨论,对腐败案件进行剖析,总结教训,引导干部树立正确的世界观人生观价值观和政绩观,构建反腐倡廉的思想防线,加强廉政建设。
我们还积极创新廉政文化活动载体,营造廉洁社会氛围。我们今年开展了家庭助廉活动,以创建“廉洁家庭”、“五好家庭”等活动为载体,开展廉政文化进机关、到基层、入家庭活动,送发“家庭助廉倡议书”,实施廉政教育向职工家庭延伸,确保了全系统每一个家庭的平安幸福。在党员领导干部中开展“六个一”活动。即:局主要领导讲廉政党课;局纪委负责作一场反腐倡廉形势报告;党委理论学习中心组开展反腐倡廉理论专题学习;在广大党员干部中开展读一本廉政教育读本;组织党员领导干部接受警示教育;组织开展《廉政准则》知识测试。取得良好效果。
三、规范权力,认真开展廉政风险防控工作
按照县委、县纪委的安排部署,根据财政部门权力“搜索”、监督定位、流程规范工作的总体要求,我们局紧紧围绕惩防体系建设,以规范职权运行为核心,以构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的职权运行机制为目标,编制《规范职权运行制度流程汇编》,重点是完善职权运行体制机制,增强制度的约束力,规范职能科室工作流程,强化重点岗位和关键环节的责任主任意识,使各项职权阳光操作、规范运行。
紧紧围绕“三重一大”,以防控廉政风险核心,以构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的廉政风险预警防控管理机制为目标,编制《伊通满族自治县财政局廉政风险防控预警目录》,重点是从思想道、制度机制、岗位职责、监督管理四个方面建立健全预警防控机制,增强制度的约束力;强化重点岗位和关键环节的风险主体意识,使职权安全运行。我们一是对全局所有岗位所行使的权力进行梳理,掌握行使权力的种类,查找廉政风险点,增强对权力制约的针对性和有效性;二是对权力行使流程进行描述,掌握权力运行的关键环节,达到明确岗位职责和强化责任的目的;三是对相关制度流程进行修订和完善,健全权力运行监督制约机制,促进权力规范运行;四是推进政务公开,深化财政制度改革,增强制度规范执行意识,提高权力运行的质量与水平。
同时,积极推进国库集中支付试点工作,现在全县有27个单位开展此项工作,加大了科技防腐力度,今后继续完善相关配套设施,从源头控腐。
四、巩固成果,全面抓好领导干部作风建设
按照县委、县纪委及省财政厅反腐倡廉建设工作会议精神,我们确定今年为“廉洁从政教育年”,把廉洁从政和营造良好风气作为工作的重点和重要任务。全系统认真组织干部学习省委、省政府关于贯彻落实“十不准”的有关规定,认真开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动,从讲政治、讲大局的高度,充分认识加强软环境和政行风建设的重大意义,以“促转变、惠民生、求实效”为基本要求,大力倡导勤奋好学、学以致用,心系群众、服务人民,真抓实干、务求实效,艰苦奋斗、勤俭节约,顾全大局、令行禁止,发扬民主、团结共事,秉公用权、廉洁从政,生活正派、情趣健康九个方面的良好风气。把倡导和践行九个方面的良好风气与树立社会主义荣辱观和坚持社会主义核心价值体系结合起来,列入中心组学习和党员干部培训计划,把领导干部作风建设作为党风廉政建设责任制的主要内容,建立对领导干部作风建设的动态监督和测评反馈机制,及时了解、全面把握领导干部作风建设情况,力争把领导干部作风方面存在的苗头性、倾向性的问题解决在萌芽状态,年初,我们对全局实职副科级以上干部作风状况进行了民主测评。为了加强干部作风建设,局机关开展了作风纪律大检查活动,下发了《伊通县财政局关于加强机关、事业单位工作纪律的通知》,并成立督查组,不定期进行检查。在开展创先争优活动中,大家认真学习,提高认识,人人写自查剖析材料,全面检查作风纪律等方面存在的问题及思想根源,在自查的基础上积极开展批评与自我批评,每个干部制定整改措施写出整改报告,认真解决领导班子和干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的问题。通过开展自查剖析,大家统一了思想,提高了认识,加强了党性锻炼和道德修养,特别是领导干部常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,率先垂范,廉洁自律,确保局党委的各项决策决定执行到位,确保局部署的党风廉政建设各项工作任务落实到位,确保所在科室、单位的干部队伍不出问题,从而加强了作风建设。
在抓好干部作风建设的同时,我们着力抓好财政系统的政行风建设工作,去年我局在全县民主评议政行风工作中在经济管理类名列第一,今年是免评单位,我们不骄傲,继续巩固成果,早安排早动手早落实,保持政行风评议中取得的优异成绩。年初,我们就进行了安排,下发了《伊通县财政系统20xx年软环境和政行风工作安排意见》,进一步明确了指导思想、组织领导、工作目标、主要任务和主要措施,落实责任,并将政风行风评议结果纳入绩效考核,确保政风行风评议出成果。在日常工作中抓好落实,扎实工作,始终把群众反映的热点和社会焦点问题作为行风建设的切入点和着力点,对苗头性和倾向性问题积极预防和及时解决,把问题消灭在萌芽状态,防患于未然。加强作风建设,提高干部素质,树立全心全意为人民服务的群众观点,让人民群众满意,积极构建和谐财政,让社会满意,让党委和政府满意。今年我局代表市财政局参加了全省财政系统政行风检查评比,取得了较高的成绩,受到上级表彰。
五、发扬民主,推进领导班子和领导干部廉洁自律
我局党委始终把局领导班子和领导干部的廉洁自律作为党风廉政建设的重点,以此推动全局党风廉政建设的有效开展。
一是认真过好民主生活会。根据县委、县政府关于党风廉政建设和反腐败工作的要求,我局党委于6月末召开了领导干部专题组织生活和专题民主生活会。会议采取“群众提、自己找、互相帮”的办法,查找了各自存在的突出问题。会前广泛征求了服务对象的意见,并将意见反馈给了领导干部;会上,班子成员认真地开展了批评和自我批评;会后,制定了整改措施,确保了民主生活会收到实效,达到团结—批评—团结的目的。二是坚持领导干部清政廉明。一年来,我局领导班子和领导干部严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和“四大纪律、八项要求”,牢记党的宗旨,狠刹“五股歪风”,落实好四个坚决纠正工作,全心全意抓好财政工作。领导班子成员个个带头讲政治,人人带头讲纪律,自觉维护班子团结,做到了顾全大局,配合默契,互相信任,协调有力。在工作中,努力倡导求真务实,开拓进取,勤政为民,公道办事,把热心服务基层、热情服务群众作为领导干部的基本素质,塑造了勤政、廉洁、高效的机关形象。三是认真执行“三重一大”事项集体讨论制度。对于重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用上按照规定程序,征求意见、调查研究、考察论证等环节进行,后由班子成员讨论决定。充分发扬民主,保持了廉洁的党内风气。四是认真实行重大事项报告制度。不仅是一把手要将重大事项向县委、县政府、县纪委报告,我们班子成员也要将重大事项向局党委作以报告。
六、公正执法,认真开展专项治理工作
我们财政部门认真贯彻落实县委、县政府和省财政厅的各项决策部署,深入开展了治理“小金库”和解决工程建设领域突出问题等工作,着力深化财政管理制度改革,有效推进了源头治腐,财政反腐倡廉工作取得初步成效。一是积极配合有关部门,深入推进“小金库”专项治理,制定方案,通过复查、抽查、整改落实,逐步健全完善“小金库”治理长效机制;深化工程建设领域存在的突出问题的专项治理;严格控制党政机关公用经费支出,厉行节约,制止奢侈浪费。二是进一步加强对各项涉农资金、保障性住房、扶贫救灾、社会保障、教育、医疗卫生等民生资金的专项检查。三是组织力量开展了对完善政府采购管理工作和财政资金在商业银行存储情况的专项调查、检查工作。
总之,我们按照上级的部署和要求,进一步加强了党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作,并取得了一定成绩,全系统未发生违法违纪案件,干部队伍稳定,行业风气端正,树立了良好的财政形象,得到了社会各界的好评,但与上级要求还有一定差距,我们决心在今后的工作中,认真总结经验,不断完善措施,积极探索做好新形势下的财政部门反腐倡廉工作的新路子、好做法。开拓创新,求真务实,继续抓好落实,促进财政各项工作任务的全面完成,为建设生态、文明、富裕的民族文化名县做出我们应有的贡献。
适用场景:纪委年度工作汇报、党风廉政建设部署
本文要点:强化廉政宣传教育、推进“四权四制”村治模式、完善信访案件查办机制
行文逻辑:回顾工作成果→推进体制机制创新→加强信访案件查办
各位代表、同志们:
现在,我代表中共铜川镇纪律检查委员会向大会作报告,请予审议。
一、“十二五”工作回顾
五年来,在区纪委的精心指导和镇党委的坚强领导下,镇纪委全面贯彻落实中央、自治区、市、区党风廉政建设工作部署,紧紧围绕全镇经济社会发展大局,始终坚持“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责”的工作机制,党风廉政建设和反腐败工作取得了显著成效,为全镇经济社会科学发展提供了坚强的政治和纪律保证。
——突出宣传教育,廉洁自律意识不断增强。五年来,镇纪委充分利用会议、标语、宣传栏、播放电教片等形式,有计划地组织开展了反腐倡廉宣传教育活动。一是以镇村两级领导班子成员为重点,利用每月召开例会时间,有针对性的对各级纪委全会精神、党纪政纪条规进行了学习。二是以学习实践科学发展观、创先争优活动为契机,加强党风廉政的宣传和教育。借助“镇村课堂”有计划的对村干部、村纪检员和农村党员进行了教育培训。五年来,累计举办镇村两级干部培训班16期、3200人次。三是创新活动载体,积极开展廉政文化活动。投资5万元建设了铜川村廉政文化进农村示范基地,投资10万元在格舍壕农村社区建设了廉政长廊,组织成立了廉政文艺队,借助每年举办的消夏广场文化节、法制宣传月等活动平台,将廉政文化融入校园生活、企业文化和村民生活中,营造出浓厚的廉政氛围。
——突出体制机制创新,源头治理工作不断推进。一是狠抓党风廉政建设责任制。将党风廉政建设和惩防体系建设列入镇党委重要议事日程,制定出台了《铜川镇关于惩治和预防腐败体系建设xx—xx年工作规划》。调整充实了镇党风廉政建设责任制工作领导小组,为各村配齐配强了村纪检员。充分发挥了镇纪委组织协调和监督检查作用,有效地推动了党风廉政建设责任制各项工作的落实。二是严格执行“三重一大”有关规定。重大事项和重要项目方面,不断健全规范决策程序,建立了《重大事项决策制度》,形成了依法、民主、科学的决策程序;实行领导联系重大工程和重要项目制度,并建立问责制,确保了项目进展顺利。人事任免方面,认真落实了《市委关于科学规范选人用人的暂行规定》,切实提高了选人用人的公信度。大额资金使用方面,按照“严格预算、公开透明、规范运作、强化监管”的思路,对支出超出1000元的资金一律实行镇长、书记联签制度,确保了大额度资金使用科学、合理、规范。三是大力推行“四权四制”村治新模式。各村按照5-15户产生一名代表的原则,选出了村民代表,并内设村民监督委员会,下设了民主理财小组,建立了村务公开、民主评议村干部等一系列监管制度,使村级权力运行更加规范。同时将“四权四制”活动推行列入镇对村目标责任制的考核内容,确保活动见到实效。四是全面推进“阳光党务”。进一步规范了党务公开的内容、形式、时间,做到常规事项半年一公开,重大事项、重要活动随时公开。五是加强对专项工作的监督。深入开展了公职人员收送礼金、有价证券、支付凭证专项治理工作和公职人员大操大办婚丧喜庆事宜专项治理工作,成立了专门监督小组,制定了治理方案。积极开展了工程建设领域和土地出让资源配置领域突出问题专项治理工作,定期开展工程领域自查并对发现的问题及时进行了整改,使各项工作有序推进,操作规范透明。
——突出信访举报受理,案件查办力度不断加大。坚持把信访工作当作一项重要政治任务来抓,实行信访、司法、检察室联合办公。建立健全了村、企业、学校信访网络,加强矛盾纠纷和信访隐患排查,积极开展领导接访和下访活动,把各种矛盾纠纷和信访案件解决在基层、消除在萌芽状态。五年来,镇纪委共受理群众来信来访210件,其中自办案件198件、协办案件12件。
过去的五年,我镇党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效,党员干部廉洁从政的自觉性普遍提高,干部作风得到了进一步好转。xx、xx连续两年在全区纪检业务目标工作考核中排名第一。但我们也应清醒地看到,反腐倡廉建设还面临不少新情况、新问题。一是少数党员干部执行党风廉政建设责任制和接受监督的意识不强;二是党风廉政建设和反腐败工作还存在一些薄弱环节;三是创新意识还不够强。对此,我们将高度重视,认真总结,以更加坚决的态度、更加有力的措施,努力探索从源头上预防、治理腐败的新路子、新办法,不断取得党风廉政建设工作的新成效。
二、“十二五”工作目标
今后五年,是铜川镇科学发展、快速发展、和谐发展的重要时期。我们要充分认识反腐败斗争的重要性,深入推进党风廉政建设和反腐败工作再上一个新台阶。
今后五年我镇党风廉政建设的总体目标是:以科学发展观统揽全局,以制度建设为重点,全面落实“三重一大”制度、推行“四权四制”村治模式,深入推进反腐倡廉建设,着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入,为实现铜川镇经济社会又好又快发展提供坚强纪律保证。
(一)注重廉政教育,构筑抵御腐蚀的思想道德防线。要把党风廉政建设宣传教育纳入党委中心工作部署中,继续完善教育制度,健全工作机制,改进工作方法,继续加强党员干部理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育,在全镇形成敬廉崇廉的良好风尚。继续巩固扩大廉政文化“六进”示范点建设成果,通过开展各种类型的主题教育活动,形成党风廉政大宣教工作新格局。
(二)注重党风廉政建设责任制落实,提高反腐倡廉制度执行力。将党风廉政建设责任制纳入重要议事日程,实行谁主管、谁负责,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实的工作机制,把各项工作做细、做实、做具体。各基层党组织要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导,按照《党风廉政建设责任状》认真抓好落实,做到反腐倡廉工作与中心工作同安排、同部署、同落实、同检查、同考核。镇纪委要加强对党风廉政建设和反腐败工作任务的分解,实行年中检查、年底考核,保证党风廉政建设责任制真正落到实处。
(三)注重推进惩防体系建设,有效监督制约权力运行。认真落实《铜川镇关于惩治和预防腐败体系xx-xx年工作要点》,将制度建设贯穿于惩防体系之中,着重在制度、管人、预防上下功夫。进一步规范工程建设领域招投标、土地出让、产权交易、政府采购等行为,有效堵塞滋生腐败的漏洞,不断提高预防腐败的能力。认真贯彻落实“三重一大”相关制度。全面推进党务公开,调整、充实、规范村务公开内容、形式和程序,保证人民群众普遍关心的事项得到及时、准确、真实公开。健全村民议事等制度,坚持推行“四权四制”村治新模式,保证人民群众参与村级事务的权利。
(四)注重办理信访案件,切实维护农村和谐稳定。坚持开展党政领导干部下访活动、接访活动和实行领导干部包案制。全面掌握在安全生产、征地拆迁等方面群众关注程度高、反映强烈的突出问题。按照“分级负责、归口管理”的原则,认真处理好群众来信来访,有针对性地化解各类矛盾和纠纷,切实维护好人民群众的利益。
(五)注重干部队伍建设,努力提高纪检工作能力和水平。进一步加强思想、组织、作风建设,秉公执纪,勤奋工作,努力塑造纪检干部“可亲、可敬、可信”的良好形象,始终“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”。进一步规范纪检监察工作程序,建立科学严密的业务流程,提高纪检干部的综合素质和业务能力。
三、xx年重点工作
今年是“十二五”规划的开局之年,也是全面贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系xx—xx年工作规划》的关键之年,要着力从以下几方面做好今年的工作:
(一)着力推进惩防体系建设。要按照《实施纲要》的部署,一是坚持以党性党风党纪教育为主要内容,综合运用主题教育、示范教育等多种方式,不断增强反腐倡廉教育的针对性和时效性。围绕纪念建党90周年,配合区纪委监察局开展廉政红歌大家唱、廉政文艺汇演等系列活动。二是强化对权力的监督制约。坚持“三重一大”制度,继续实行廉政风险防范管理。围绕群众关心的热点问题,抓好党务、政务、村务公开工作,建好“三务公开”台账。三是深入开展专项治理工作。继续推进“四项治理”工作,加强各项问题的整改落实,推动完善专项治理的长效机制。
(二)着力推进机关效能建设。一是认真开展机关行政效能建设。实行主要领导向副科干部问责,副科干部向环节干部、村干部问责,环节干部向一般干部问责的责任体系,制定村民询问质询制度、村民民主评议村干部制度、村干部勤廉双述等制度,以不断完善镇村干部行为规范。加强对征地拆迁、住房保障、退耕还林和各项惠农惠民政策措施落实情况的监督检查,坚决防止损害群众利益行为的发生。二是加强对党委换届工作的纪律保障。将 “5个严禁、17个不准和5个一律”手册发放到每个党员手中,要求每名党代表签订《换届纪律书》,确保换届工作风清气正。
(三)着力推进基层党风廉政建设。结合市委基层党建“73215”工作, 在村级党组织中扎实开展“四权四制”活动工作。以“四权”体制框架依法科学配置村级组织权力,保障基层民主管理和人民群众真正当家作主。通过群众监督评价制度,每年对村级重大事项的决策程序和实施效果进行满意度测评。各村党支部要定期汇报推行情况,研究工作措施,解决实际问题。
同志们,今后的反腐倡廉工作任务光荣而艰巨。
我们要以崭新的精神风貌,开拓进取,扎实工作,优质高效地完成反腐倡廉的各项任务,为促进我镇经济社会科学发展作出新的更大的贡献!
谢谢大家!
适用场景:机关单位年度考核准备、纪检监察工作部署安排
本文要点:落实责任制责任意识提升、建立内部监控机制、开展半年廉政考核
一、今年以来党风廉政工作回顾
(一)落实党风廉政建设责任制的意识大幅提高,组织领导机制进一步加强:
一是思想认识得到提高,落实责任制的责任感和紧迫感明显增强。
xx党组认识到,落实责任制,搞好党风廉政建设,是提高反腐倡廉工作整体水平,建立健全惩治和预防腐败体系的基础工程,是确保事业持续健康发展的重要前提。党组一班人切实负起领导责任,认真履行“一岗双责”,克服麻痹思想,增强了责任意识和忧患意识,把落实党风廉政建设责任制摆上重要议事日程,真正做到与其他工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,使党风廉政责任制的基础得到了抓紧抓实。
二是组织领导体制得到加强,指导力度加大。
今年以来,党组针对实际情况,把落实党风廉政建设责任制作为一项重要工作来抓,成立了领导小组,党组书记担任组长,进一步完善了组织领导体制;党组成员下基层科室检查工作,必须同时检查其党风廉政建设责任制落实工作;各位党组成员严格履行“一岗双责”,认真执行《党风廉政建设责任书》的各项规定,起到了很好的带头和示范作用;所有部门和科室在落实党风廉政责任制方面,做到年度有计划、季度有分析、半年有小结,专题教育有实施方案,责任分解有细化标准,考核检查有量化指标。基本形成了“一把手负总责,副职领导各司其责,纪检监察组织协调,全体积极参与”的反腐倡廉工作机制。今年分解的党风廉政建设各项工作任务均已按预定计划顺利实施,完成情况良好。
(二)突出重点,建立健全教育、制度、监督三位一体的党风廉政工作机制
1、廉政教育常抓不懈,成效明显
开展党风廉政教育是一项长期而重要的工作任务。今年以来,重点抓了四个方面的教育:
一是开展理想信念教育。结合保持共产党员先进性教育,广泛利用各种会议、画廊、板报、电子政务网等各种宣传手段,组织各部门积极学习张云泉等先进人物的事迹,弘扬正气,增强了廉洁自律意识,提高了思想觉悟、理论素养和拒腐防变的能力;
二是开展廉政纪律教育。上半年以来,进一步强化廉政教育措施,组织各级人员认真学习各项廉政规定,要求全体人员保持清醒头脑,绷紧廉政自律这根弦,筑牢思想道德防线,树立正确的人生观、世界观和价值观,做到“慎独、慎始、慎微”,严格执行“廉政纪律。
三是利用反面典型开展警示教育。组织各部门学习了《xxx、xxx违纪问题的情况通报》案例,有效地增强了警示教育的感染力和吸引力,真正起到了警钟长鸣、廉政在心的作用。
四是开展亲情教育。今年以来,举办了家属座谈会,组织家属观看警示教育片,向家属宣讲各项廉政政策;向企业和家属发放公开信,得到了企业和家属的广泛理解和支持,取得了良好的效果。
2、加强制度建设,内部监控机制进一步得到完善。
今年上半年,针对任中审计所发现的一些问题,党组采取了以下一系列措施,积极整改,强化内控,取得了明显的效果:
一是各项规章制度得到进一步完善,职责权限得到明确。今年以来,相继修订了61项内部管理制度和69项业务操作规程,使每一项管理工作和每一个业务操作环节都有法可依、有章可循。
二是学习和借鉴先进科研成果及实践经验,以科学理论指导工作。在强化内控过程中引入iso质量管理理念,结合iso质量管理建设,成立了专门工作小组,对现有的岗位职责和操作规程进行改进,以规章制度规范办事程序,加强过程控制,有效化解行政执法风险。
三是建立健全了内控机制,将廉政风险关口前移。分管领导与各部门负责人年初有责任状,每季有执法检查,日常有随机抽查,年终有考核总结。同时,充分发挥监察审计室职能作用,每季度分片分层,召开廉政思想分析会,多角度、多层次、有重点地查找薄弱环节,及时整改。
3、强化内部监督,化解廉政风险
一是加强调研,及时掌握一手情况。根据年初工作计划安排,今年上半年召开了两次思想动态暨廉政形势分析会,党组书记、纪检监察特派员和监察审计室召集了各部门负责人和廉政监督员,以座谈会、内部对话、个别谈心、发放内部调查问卷等形式对今年分解的党风廉政建设工作任务完成的进度情况、各部门工作中存在的执法风险和廉政隐患、执行领导干部廉洁自律有关规定和履行一岗双责情况进行调研分析,及时掌握一线情况,以便于采取针对性措施,将党风廉政责任制落到实处。
二是开展执法检查,规范业务运行机制。上半年以来,根据安排,相继开展了任中审计有关问题的整改反馈、xxxx年执法评估核查数据反馈、税款入库专项督察等多项工作,圆满完成了布置的工作任务。此外,监察审计室在财务科的配合下,对食堂账目进行了审计,提出了整改建议。通过多项工作的开展,规范了各项党风廉政建设工作报告
党风廉政建设工作报告业务工作的正常运行。
三是加强内部制约。结合调查职能调整,设立了风险管理分中心,人员由监察审计室与有关部门一起组成,轮流参与值班;利用风险管理系统的监控功能,密切关注一线业务运作的异常情况。充分发挥监察审计室的作用,对职工房改补贴发放进行了全程监控,保证了该项工作的顺利完成,得到了赞扬。
四是成立了业务专题指导小组,对个人自由裁量权较大的业务环节的权力进行分解,强化监督制约。以分管领导、部门负责人、业务骨干为基础,成立了预算管理、科技应用、政策执行、计算机联网、基建等多个业务工作指导小组,解决业务疑难,提升业务水平,预防廉政风险。
(三)加强纪检监察队伍能力建设,提高纪检监察队伍综合素质
一是加强学习,努力加强监察队伍能力建设。认真学习纪检监察工作会议精神,积极培养纪检监察干部五种能力(适应完善社会主义市场经济体制要求的能力、对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力、依法依纪办案的能力、发展党内民主,维护党员权利的能力、协助党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力),提高了纪检监察队伍的工作能力和业务素质。目前,党风廉政建设各项工作的水平和以前相比有了较大的提高,廉政信息的录用的数量和质量大为提高;在纪检监察会议上,xx创建“勤廉型”科室受到领导的表扬。
二是加强兼职廉政监督员队伍建设。上半年以来,随着一些岗位人员的变动,相应调整了兼职廉政监督员队伍,组成了一支精干高效的兼职廉政监督员队伍。利用创建“勤廉型”科室契机,组织兼职廉政监督员召开了廉政台帐现场学习会,提高了廉政监督员的工作水平和责任意识,增强了各部门的党风廉政建设基础工作;利用兼职廉政监督员身处一线的优势,随时了解业务关员的双人作业、业务规范操作、服务态度和企业的反映等情况,便于领导和监察审计部门及时掌握动态,采取对应措施。
三是与行风监督员加强联系,密切协作。加强了与行风廉政监督员的联系,听取他们的意见,自觉接受监督。3月31日,召开了行风廉政监督员和部分大型企业座谈会,向行风廉政监督员介绍了xxxx年工作要点,提出了为企业服务的12项措施,各位行风廉政监督员和企业代表就xx工作效率、行风建设、如何加强联系配合、如何更好地改进提出了建议。共向行风廉政监督员发送各类信息简报80份,及时反映工作情况和服务措施,得到了广大行风廉政监督员的广泛好评。
(四)加强行风纠建,积极探索作风建设长效机制
去年,在市级机关作风评比中名列第二,被市委、市政府评为“创一流环境、评满意机关”优胜单位。今年以来,再接再厉,立足实际,着眼长效,努力倡导“抓具体、具体抓”,着力探索作风建设长效机制。具体做法是:
1、以积极向上的工作态度引导人、激励人
党组旗帜鲜明地提出“四个倡导”:一是倡导比差距、比不足,成绩面前多找差距,荣誉面前多找不足;二是倡导不进则退,变压力为动力;三是倡导积极自省,深入查找薄弱环节,狠抓整改;四是倡导常抓不懈,将作风建设作为该关“两基”建设的重要内容,循序渐进,持之以恒。
2、以脚踏实际的工作方法寻求改进
把行风建设和执法检查、先进性教育活动、落实党风廉政建设责任制等工作紧密结合起来,先后开展了“走访调研月”、“执法回头看”等一系列行风调研活动。主要采取五项措施:一是召开企业座谈会,领导、特派员和企业代表面对面进行交流;二是领导分头带队走访相关部门、企业40多家,广泛征求意见建议;三是开展行风测评,发放外部调查问卷90份,内部调查问卷70份;四是召开党组会,系统分析,重点寻找苗头性、倾向性问题和解决方案;五是以x务会、群众座谈会、民主生活会等形式,通报情况,集思广益。
3、以真抓实干的工作措施强化作风建设
一是以先进性教育为契机,充分发挥党员在作风建设中的模范带头作用。要求党员干部积极发扬密切联系群众、理论联系实际、批评与自我批评的优良作风,从小事做起,从虚心征求群众意见做起,做改进作风的带头人。
二是努力培养准军事化纪律部队作风。修订完善《内务规范实施细则》和《科室目标管理考核实施办法》,树立准军事化行为准则,量化考核尺度。坚持领导、科长带班制度,加强日常风纪管理。
三是打造服务品牌。抓好“诚信服务”服务品牌建设,加大宣传力度,进一步树立良好社会形象。
四是建立健全“标本兼治”机制。以抓基层、抓监督、抓落实为重点,坚决贯彻执行禁令,完善外聘行风监督员和内部科室兼职廉政监督员网络,坚持每季度1次的廉政形势及思想动态分析会,加大廉政教育力度。
在今年6月份的党风廉政工作调研中,三个调研小组先后走访了有关部门和企业,召开座谈会15个,认真听取社会各界和有关企业的反映,到会人员对xx行风建设工作给予了很高的评价。8月5日中午,党组书记走进xx人民广播电台直播室,参与了该台“行风热线”节目,向xx市社会各界听众介绍了主要工作情况,解答了部分听众关于行风建设和业务工作方面的提问,得到了很好的社会反响。
(五)、实施半年考核,将党风廉政工作责任制落到实处
针对6月份党风廉政工作调研所发现的问题,总结上半年党风廉政建设责任制各项任务的完成情况,在7月7日至15日开展了上半年党风廉政工作考核,对各科室落实党风廉政建设责任制的工作情况实施了考核。
1、这次考核的具体做法是:
(1)成立考核领导小组,为半年考核工作顺利完成提供组织保证
为顺利开展xxxx年上半年党风廉政工作考核,成立考核领导小组,组长由党组书记担任,纪检特派员担任副组长,小组成员分别由监察审计室、办公室、人事政工科等职能科室负责人组成,为这次半年考核提供了有力的组织保障。
(2)、制定考核方案,明确考核的各项标准
这次半年考核,考核对象为各部门党风廉政责任制的责任人,即正、副职负责人和廉政监督员。及时出台了考核方案,明确了考核内容和考核方法。考核内容有:党风廉政责任制落实情况、廉政教育情况、执行六项禁令情况、行风建设情况等。考核方法为:采取听、看、问、测、查的方式进行,
2、这次半年考核取得的成效:
(1)这次半年考核,是对各部门这半年以来党风廉政工作的全面检验,是对反腐倡廉工作的有力促动,大大增强了各部门责任人做好党风廉政工作、落实“一岗双责”的意识,提高了各部门做好党风廉政工作的责任感、紧迫感和自觉性,增加了忧患意识。通过考核,进一步加大了各部门责任人抓党风廉政建设和反腐败工作的压力和动力,促使各部门负责人提高思想认识,加强领导,在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥表率作用,以身作则,善于领导、善于谋划,大胆管理,带好队伍,实现对党风廉政建设由“要我抓”到“我要抓”的转变,达到了总结经验、发现问题、推动工作的目的。
(2)通过考核对比,使各部门看到了自身在党风廉政基础工作方面所面临的差距。在7月21日下午的x务会上,特派员对各部门上半年党风廉政建设工作进行了讲评,公布了各部门的考核成绩,在会场上,考核领导小组还将各部门所制作的党风廉政工作台帐进行了公示。通过对比,大多数部门看到了自身在党风廉政建设的一些基础性工作如台帐、信息等方面存在的一些差距,明确了下一步的工作目标,增强了做好党风廉政工作的信心。
(3)通过考核,为圆满完成全年党风廉政责任制各项工作打下了基础。利用这次考核机会,各部门对上半年的党风廉政工作进行了总结回顾,与xxxx年我关分解的党风廉政建设任务进行了对照比较,根据工作会议的精神和领导的有关要求,进一步明确了下半年的工作方向和各项工作任务,为党风廉政工作实现“零举报、零投诉”的工作目标打下了坚实的基础。
二、目前在党风廉政工作中存在的不足之处和有待改进的方面:
(一)党风廉政建设状况发展不平衡因连续多年没有发现严重违法违纪案件,致使少数同志滋长了麻痹松懈思想;科室重业务、轻廉政的倾向仍有存在;一些同志工作进取心不强,如履薄冰、如临深渊的忧患意识比较淡漠;部分科室领导的廉政敏感性仍有待增强,对本部门存在的廉政风险和隐患认识不清,存在教育引导不力的现象。
(二)外部环境依然复杂。今年以来行风建设虽然在市级机关中名列前茅,但工作作风和服务态度仍需进一步改进,工作效率有待进一步提高;一些企业在找熟人,套近乎,社会上“凭关系办事”的不良风气对行风建设产生了负面影响。由此可见,纠正行业不正之风,营造公开透明、便捷高效的环境依然任重道远。
(三)部分年轻同志经济负担较重,容易引发廉政隐患。目前,年轻同志日趋增多,给各项工作增添了活力。但是,这些同志社会阅历较浅,面临的诱惑较多;处在谈婚论嫁的年龄,面临购房、装修、买车等经济压力;加之社会上普遍存在超前消费的意识,很容易引发廉政隐患。这种情况应引起我们的高度重视。
三、今年下半年的党风廉政工作打算
(一)进一步加大落实党风廉政建设责任制的力度。党组一班人要经常研究、分析人员的思想动态、工作态度和廉政状况,增强落实党风廉政建设责任制的责任感和紧迫感,不断加大督促、检查、考核的力度,严肃追究违纪违规案件,切实把党风廉政建设责任制落到实处。
(二)建立完善内部控制体系。以iso质量管理建设为契机,建立健全各项规章制度、岗位职责和操作规程,进一步完善内部控制体系;充分发挥监察审计室和风险管理分中心的作用,加强对内部业务异常情况的监控,把危机消除在萌芽状态。
(三)进一步加强党风廉政教育。结合实际情况,进一步改进党风廉政教育的方式方法,增强教育的针对性和有效性。党员干部要在党风廉政教育活动中发挥先锋队作用,增强党风廉政教育的广度和力度,大力弘扬正气。
(四)一着不让地盯住今年廉政工作的三个预防重点,放在涉及“权、钱、人”的重点部门和环节;放在解决企业反映长期存在的问题;放在执行禁令、规范人和事上。把预防关口前移,把各项工作做细、做实,努力实现今年廉政、行风建设零举报、零投诉,不出危机情事的工作目标。
(五)开展丰富多彩的文化建设活动,增强凝聚力、向心力和战斗力。充分发挥工会、团总支的作用,组织丰富多彩的业余文体生活,加强干群沟通,凝聚人心,鼓舞斗志,为创建和谐xx而努力。8月3日,正式成立了“职工文体爱好者俱乐部”,内设“四队一团一社一组”,包括了篮球队、足球队、小球队(乒乓球、羽毛球、桌球)、桥牌队、合唱团、文学社、书画摄影收藏兴趣小组,下半年将组织一系列活动,进一步加强基层文化建设,丰富关员的文化和精神生活。
适用场景:交通部门廉政建设部署、纪检监察会议落实执行
本文要点:深化党员干部廉洁自律工作、完善党员领导干部监督机制、加强政治理论学习提升素质
行文逻辑:学习贯彻会议精神→开展党风廉政宣教→抓好干部监督工作→深化廉洁自律措施→提高干部自身素质
全县纪检监察工作会议后,我局高度重视,召开了班子会议,认真学习贯彻全县纪检监察工作会议精神,使大家清醒地认识到党风廉政建设和反腐败工作的重要性、紧迫性。通过学习、讨论,使大家进一步统一了思想,提高了认识,就如何紧紧围绕全县交通工作目标任务,全面推进反腐败工作和纪检工作,认为要做好如下几个方面的工作:
一、深入开展新形势下党风廉政宣教工作
党风廉政教育工作是加强和改进党的建设的一项重要工作。今年,我局一是以创业服务年、“创先争优”、创建“六型”机关争做“六型”干部、“内强素质、外树形象”等活动为重点,有效提升机关效能,加强党性修养。二是切实解决党员、党组织自身存在的突出问题,真正使党员受到教育。三是要进一步认真学习党风廉政建设有关规定。四是继续抓好正反典型教育,增强党员干部拒腐防变的能力。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争教育,加大源头治腐的工作力度,开拓创新,积极探索新形势下党风廉政宣教工作的新办法、新举措,使宣教工作取得更好的成效。
二、着力抓好对党员干部的监督工作
要进一步建立健全党的民主集中制并制定各项具体制度,完善党员领导干部民主生活会制度,充分发挥领导班子内部相互监督的作用。
三、进一步深化党员干部廉洁自律工作
进一步贯彻执行中央、省、市、县制定的廉洁从政各项规定,并严格执行,切实解决党风方面存在的问题。积极开展机关效能活动,主张厉行节约,反对铺张浪费。坚决杜绝收送现金、跑官要官、放任并纵容亲属谋取非法利益、利用婚丧嫁娶收钱聚财、赌博等违纪行为,狠刹奢侈浪费歪风。进一步抓好领导干部作风建设和廉洁自律,加强交通基础设施建设领域的廉政工作,建立健全廉政保障体系,把党风廉政建设工作推向新台阶,为交通事业又好又快发展提供坚强保证。
四、努力提高干部自身素质
努力加强政治理论学习,学习领会党的章程、党的路线方针政策,确实加强党性教育、党性修养等,同时认真学习研究纪检业务知识,切实提高协调能力、业务能力,不断提高干部的综合素质能力,形成讲政治、讲党性、讲大局的良好氛围。打牢思想根基,筑牢思想防线。认真开展作风建设大讨论,以全县纪检监察工作会议为契机,研究讨论交通面临的形势任务、交通行业精神以及在落实党风廉政建设责任制实际过程中,就如何自觉廉洁自律树好形象等。通过学习教育和讨论,增强紧迫感和忧患意识,增强交通行业的自豪感和主人翁意识,增强责任感和廉洁自律意识。
适用场景:单位年度总结汇报、纪检工作部署安排
本文要点:落实一岗双责、强化廉政勤政意识、提升队伍执行力
在今后的工作和生活中,我将进一步加强学习,解放思想。通过不断的学习,深刻理解和领会上级的要求,并结合本局实际,贯彻落实到具体工作中去,始终同上级保持一致;进一步遵纪守法,廉政勤政。坚持严以律已,带头执行廉洁自律的规定,认真履行一岗双责,确保不发生党风廉政方面的问题;进一步严抓严管、开拓创新,落实好严抓严管、依法从严治企管理理念,切实提高队伍的执行能力和执行力,自觉做到团结务实、创先争优,带好队伍、稳定一方。以实际行动和良好的业绩,回报组织的关心,回报全局员工的支持!
适用场景:基层纪检工作自查整改、党风廉政建设总结汇报
本文要点:落实党风廉政责任书、开展廉洁从政宣传教育、规范权力运行监督检查
行文逻辑:抓组织领导→抓宣传教育→抓制度建设→抓监督检查→抓案件查处
xx镇201x年纪检监察工作在县委、县政府和县纪委的正确领导下,以xx大精神为指导,认真按照中央、省、市、县党风廉政建设和反腐败工作的要求和安排,严格执行党风廉政建设责任制的一系列制度规定,为全面总结xx镇201x年上半年党风廉政建设和反腐败工作取得的经验,查找存在的问题和不足,现将201x年上半年党风廉政建设和反腐败工作情况汇报小编整理如下如下:
一、主要工作和成绩
(一)抓组织领导,党风廉政建设责任制得到落实
xx镇党委、政府历来高度重视党风廉政建设和反腐倡廉工作,把党风廉政建设和反腐倡廉工作作为加强党的执政能力建设的重要内容认真来抓,在组织领导、责任落实、责任追究、民主测评、综合评定、组织实施、考核兑现“五个环节”上形成了班子齐抓共管的领导体制和工作机制。镇党委与各总支(支部)、各单位(部门)签定党风廉政建设责任书,把党风廉政建设工作纳入全镇中心工作,与其他工作同安排、同部署、抓落实、促检查、严考核。
(二)抓宣传教育,党员廉洁从政意识得到增强
xx镇纪委始终把廉洁从政意识宣传教育作为重要任务来抓,一是召开党风廉政建设工作专题会议2次,组织观看廉政宣教片1次。二利用召开当前工作大会及星期一干部职工学习例会的时机认真组织学习贯彻中央、省、市、县改进工作作风的有关文件,会议精神10余次,三是创新载体增强教育效果,利用网络平台发送作风短信,共编制各种禁令、条约、要求、警言警语信息400余条,让手机短信成为领导干部职工随身携带的“小警钟”。四是组织学习培训3次。通过各种方式的宣传教育,全镇广大党员干部廉洁从政意识得到明显增强。
(三)抓制度建设,源头治腐领域得到拓展
结合作风建设整顿,坚持“科学化、制度化、程序化”要求,通过沿用、完善、新建、落实积极推进各项制度建设,建立并完善调查研究制度、会议学习制度、公车管理制度、公务接待制度、纪行作风督查奖惩制度等17余项制度,并形成制度汇编。将所列制度在作风展板上进行公示的同时利用星期一集中学习的时机组织学习。同时将全镇干部职工纪律作风情况纳入年度目标考评体系,切实解决一些党员干部工作作风不实、漂浮懒散、推诿扯皮、虚与应付、奢侈浪费等问题,努力实现长效机制在加强纪律作风建设中的佳效果。
(四)抓监督检查,权力运行得到规范
一是加强各项重点工程建设项目检查。镇党委高度重视各项中心工作及重点工程项目的开展,对各项重点工作都制定详细督查方案,积极开展专项督查xx次,确保各项工作及工程顺利开,圆满完成。二是加强对惠农政策落实情况的监督。把粮食直补、良种补贴、公益林补助、农村低保等作为必查内容,通过定期、不定期检查,确保各种惠农资金都及时、足额、直接发放到各农户手中。三是结合作风转变年的开展,镇纪委制定并印发了作风督查方案,成立由纪委办、人大办、组织办组成的纪律作风督查组,定期不定期开展纪律作风明查暗访,实施“三二一”方式,即一月三监督,一月开展三次不定期监督职工签到情况;一月二督查,一月开展两次不定期督查各单位、站所、村社干部公车私用、出入餐馆就餐饮酒等情况;一月一暗访,一月开展暗访职工上下班及工作纪律情况,杜绝职工在工作作风方面存在“庸、懒、散、慢”等问题。截止目前,共开展各种形式的督查暗访xx次,通报批评违纪干部xx人次。
(五)抓案件查处,腐败行为得到惩治
一是镇纪委印制发放了镇纪委致群众的公开信,宣传动员群众积极参与监督,发现问题及时举报,努力拓宽案件来源和渠道。二是重点抓好信访排查与矛盾化解工作。实行信访案件“每周排查、每月通报制度及信访案件“五包”责任制度,尽可能将矛盾化解在基层,把问题消灭在萌芽状态。截止目前,共接到群众来信、来访3件,比同期下降了xx%,未立案xx起,问责调查立案1起(正在办理中),正在办理来访案件1起,查无事实澄清1起。
(六)抓纠风工作,行政效能得到提高
围绕镇党委工作中心,选准切入点和结合点,强化监督检查,认真开展执法监察和纠风工作,切实服务和保障民生。集中力量,以切实减轻农民负担为重点,认真落实减轻农民负担的各项规定,坚决纠正向农民乱集资、乱罚款、乱收费现象,督促各单位、部门坚持涉农价格和收费“公示制”,规范村内筹资筹劳“一事一议”制度;严格执行义务教育收费全免政策;积极配合、协助有关单位(部门)认真开展土地违法行为、矿产资源开发、安全生产整治、抗旱救灾资金物资管理使用、惠农强农资金使用、农村低保资金合理使用、干部作风及工作效能上进行督查。进一步强化群众监督作用,完善“党务公开”工作机制,年初认真开展了“群众评议机关”工作,设立机关工作“纠风榜”,每两周从正反两个方面进行公开,拓展了工作思路,并取得了实实在在的成效。
(七)抓工作重点,全力推进党务公开工作
一是根据县纪委廉政风险防控相关文件精神,者海镇认真开展廉政风险防控排查工作,共梳理廉政风险防控权力数xx个,绘制权力运行图42个,梳理
内部机构xx个,梳理个人岗位xx个,查找风险点xx个,并对每个风险点制定相应的防范措施。二是在巩固成果的基础上继续推进党务公开工作,在规范党务公开内容、程序、时限、载体、形式等方面上狠下功夫,今年以来,共开展各种形式的党务公开xxx次,其中会议公开xxx次,文件公开xx次,公开栏公开xx次,其他形式公开xx次。并按时上报各种报表总结,每月在党务公开网上更新信息xx条。
(八)抓工作创新,工作成效得到提高
一是推行领导去向公示制度,在各领导班子成员门口设立“去向牌”,公布领导班子成员每天8小时的“出行”情况。二是制作作风建设专题展板,展板内容从各级作风建设规章制度宣传上入手,从“先进公开栏、督查专栏、作风剪影、动态信息、先进典型交流、落后典型警示”六个区域进行分项公示。三是实行干部职工纪律作风奖惩公约,由职工交纳一定的公约金对照纪律作风督查情况进行考核。四是建立干部职工的廉效档案,从纪律作风、廉洁自律、中心工作完成情况等项目上登记存档,作为年底考核的重要依据。五是利用政府信息平台,开通3促廉保廉活动,适时向全镇广大领导干部职工发送各种禁令、警言警语,做到警钟长鸣。
(九)抓队伍建设,清正廉洁得到保障
坚持从严抓自律,严格按照打铁还需自身硬、正人先正已的要求,持之以恒抓好中央八项规定和省、市、县的各项要求贯彻落实。一是认真制定了进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的实施方案。高度重视思想政治建设,深入推进“学习型”纪检监察组织建设。二是切实加强廉洁自律。严格按党纪条规加强纪委班子建设,确保纪委班子政治上的清醒,经济上的清廉,生活上的清白。确实树立纪检干部忠诚可靠、服务人民、秉公执纪的良好形象。
二、存在问题和不足
一是少数单位仍然存在违背科学发展要求的行为,有令不行、有禁不止的现象时有发生,少数单位、部门领导干部违反廉洁自律规定的行为依然存在。
二是农村基层党风廉政建设还存在薄弱环节,少数干部作风不实,简单粗暴、办事不公,与民争利,违纪违法案件时有发生。
三是纪检监察自身建设同上级的要求和人民群众的期望还有一定的差距。
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