适用场景:基层党组织换届问题整改、党建工作责任落实
本文要点:落实党员双向培养工程、完善村级组织运转经费、强化党风廉政建设责任
行文逻辑:开展群众路线教育→加强党员培训→完善管理制度→落实责任追究→提出整改方向
新党委书记抓基层党建工作述职报告
尊敬的各位领导、同志们:
现将个人履行党建工作的情况简要汇报如下:
一、以群众路线教育实践活动为契机,精心组织、认真落实,党建成效显著
1、对充分发挥基层党组织的作用、巩固基层党组织的地位出“实招”。一是实施了村居党支部书记“双向培养工程”,使全镇村党支部书记符合“五类”人标准由40人增加至目前的48人,占全部村党支部书记的80%。二是严把党员入口关,积极引导、吸收青年致富能手和返乡高中、大中专毕业生入党,注重发展35周岁以下的致富带头人入党,共发展党员14名,全镇党员年龄及学历结构得到进一步优化。三是争取上级资金158.2万元、自筹资金50万元,新建11个村级活动场所,修缮8个,大大改善了群众的文化生活需求。四是村级组织运转经费按照农税改革转移支付金的20%和镇财政新增部分的3%拨付到村,村干部工资全部实行打卡发放;同时对卸任的82名村支部书记、71名村主任、63名村会计办理生活补贴,解决了干部的后顾之忧。
2、对党员干部的培训出“真招”。xxxx年邀请县委党校xxx 教授、原市委宣传部长xxx等专家作专题辅导,对全镇1460余名农村党员进行分片培训30场次,参加培训的党员达5000余人次。通过学习、教育涌现了xx、xx、xx等一批先进典型。
3、在完善管理制度、强化作风建设上出“硬招”。基层党组织认真落实“三会一课”制度;本着“因地制宜、灵活设臵、便于指导”的原则制定流动党员管理机制;继续实行党员示范窗口、党员示范岗等党建工作激励机制,更好地激发党员的参与热情和创造活力。干部直接联系群众工作中,共征求各类意见建议1628条,梳理出基层党建方面的问题10条,涉及村级场所建设、流动党员管理、党员教育等问题,明确责任分工和完成时限。特别是干部作风不实、服务意识欠缺等问题,结合实际有针对性的制定整改措施,确保整改到位。
4、在制度落实,责任追究上出“狠招”。在村两委换届问题上,党委政府强化措施,严肃纪律,规范程序,凡不能按照程序进行的一律推倒重来。坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针,严肃查处基层干部不正之风和违纪行为。xxxx年镇纪委共查处镇村干部违纪行为6起,23人次。
二、正视不足,深刻剖析基层党建工作存在的问题
对照县委要求,我镇基层党建工作仍存在很多突出的矛盾和问题。
1、存在抓经济、轻党建的现象。从我本人来讲:重经济轻党建,落实党建责任制不到位;“三会一课”制度坚持得不好;工作安排不结合实际,流于形式。镇党委方面:党建工作与业务工作结合不紧,围绕业务抓党建的意识不强、主动性不够,部门党政领导之间沟通不畅缺乏配合意识。
2、村两委换届安排部署不细致,重速度、轻质量。宣传不到位,村两委换届中不能充分调动和激发党员群众参与的积极性;要求不严、急于求成。不是成熟一个选举一个,而是片面要求进度,导致管区不论条件成熟与否,仓促进行选举,致使个别行政村出现上访等现象。
3、学习制度、村干部待遇有待完善落实,阵地建设需进一步升级改造。“三会一课”制度落实不到位,没有达到预期效果;村卸任干部待遇落实不到位,部分村干部卸任后,因年龄、体力、技能等原因无法再就业,导致生活压力增大;村级场所不规范,村级经费不足,不能满足群众的需求;个别村班子战斗力弱、凝聚力不强,主观能动性差,对农村工作的新要求难以达到实际成效;在第一书记和大学生村官工作方面疏于管理培养,没能使他们的年轻优势和智力资源充分发挥出来。
产生问题的原因主要有四个方面:一是党组织的地位和作用“弱化”,存在重经济、轻党建的倾向,我个人党建工作“第一责任人”意识不强,“一岗两责”落实不到位。二是党员先锋意识“淡化”。我个人放松了对自己的要求,个别党员党性意识淡簿,只顾局部利益,缺乏全局观念。三是党员干部教育管理“虚化”。部分党支部制度不完善,管理松懈,“三会一课”制度坚持不好;特别是镇机关干部带头坚持不好。四是工作执行力“退化”。对工作不认真、不负责任的违纪现象,有人性化的思想,造成工作上干与不干一个样,干多干少一个样,干好干差一个样。
三、下一步工作打算
下步工作中,我将围绕以下方面开展工作,努力做到“五到位”:
1、党建工作责任制落实到位。我本人要负起党建工作第一责任人的意识,把党建作为整体工作的重要组成部分,统筹安排,定期研究,切实将党建工作作为“第一要务”抓紧抓好。把党建工作目标任务层层分解到所属基层党组织,实现指标量化、任务分解,有效形成了下级对上级负责、一级抓一级的党建工作体系。
2、村级场所建设必须到位。针对部分活动场所面积较小、房屋老化的问题,xxxx年预计投资80万元进行全面升级改造,使全镇高标准的村级活动场所覆盖率达100%。镇财政将对xxxx年部分行政村因村级活动场所升级改造所欠债务进行分批解决。
3、困难党员、卸任村干部待遇问题落实到位。我镇将对全镇39名困难党员采取一对一的方式进行帮扶,切实解决困难党员的实际生活问题;对部分达不到县规定生活补贴条件,但确有经济困难的卸任村干部,xxxx年我镇将拿出专项资金解决。
4、党建工作覆盖到位。将对我镇6个非公企业党组织加大
工作力度,实行定期研究、定期通报、定期督查的措施,彻底改变过去党建工作提得多,做得少,文件会议多,落实到位少的现象。
5、党风廉政建设推进到位。镇党委将与71个基层党组织签订党风廉政建设责任书,把落实党风廉政建设作为基层党建考核的一项重要内容。加大村级党风廉政建设工作力度,完善村务公开机制,结合村“两委”换届,认真开展村级届期财务清理审计工作,强化村级财务管理。
不当之处,请批评指正。
谢谢大家!
适用场景:乡镇书记年度述职汇报、党委班子党建工作总结
本文要点:强化党建责任联系制度、开展服务型党组织创建、落实党员分类管理模式
行文逻辑:抓班子带队伍→建载体强基础→查问题明原因→定措施促提升
摘要:严格按照中央和省委的要求,不断创新思路,强化措施,着重抓好一基础三工程,全面推进我县基层党建,做到抓基层基础、抓书记工程、抓致富工程、抓规范工程,如以创建全国休闲农业与乡村旅游示范县为契机,大力发展休闲农业和乡村旅游,增加农民财产性收入等。
党委书记抓基层党建工作述职报告范文一
在县委的坚强领导下,本人以开展党的群众路线教育实践活动为契机,着力抓班子、把方向,带队伍、转作风,重服务、促落实,健机制、强保障,保持全乡各项工作健康有序推进。
一、履职工作特色和亮点
1.抓班子,带队伍,落实党建主体责任。调研谋划树靶子。自到岗伊始,深入开展民情连心走访活动,征求党建工作建议57条;认真分析研究,确定了全乡1236发展思路和重点任务。三级联动聚合力。完善党建责任联系制度,班子成员每人联系1个村,每村配备1名大学生村官和1名党建联络员,每组包挂1名村干部和1名机关党员,实现党建责任与绩效考评直接挂钩。发扬民主作风,严格落实三重一大事项集体决策制度。思想引领提素质。坚持党委中心组学习制度,深入学习宣传党的新理论,通过专题讲座集中学、先锋课堂大家讲、田间课堂现场学,提升党员干部为民服务能力。优选优育抓示范。着力从优秀青年、致富能手中培养党员,今年发展党员6名,入党积极分子30名,村组后备干部21名,培树产业典型63名。
2.抓载体,促创新,夯实基层组织基础。开展服务型党组织创建。开展党组织评星晋级、党员践诺等活动,建成先锋富民产业基地6个,党员示范户145户,结成党群1+5帮扶对子125个。开展矛盾纠纷大排查活动。紧盯头等大事,摸清问题症结,分类梳理台账,落实领导包案包人制,调处矛盾纠纷56件。持续推进双联行动。落实帮扶资金115.21万元、物资283.5万元,进一步改善村组基础设施条件。
二、存在的主要问题及原因分析
1.村党组织班子培育力度不大。村班子高中学历以上的仅5人,占19.2%,发展思路不宽,应对矛盾能力弱。目前,尚有5个村民小组长作用发挥不好,一直未更换。作为党委书记,我在配强村班子、优化队伍结构上紧迫感不足,缺乏全面系统的规划,有怕大刀阔斧、过犹不及的顾虑,存在边干边摸索的保稳倾向。
2.工作管理机制落实不到位。乡、村党组织的墙面制度、纸张制度多,刚性约束要求少、奖惩办法少。工作中重安排、轻督查,只在口头上强调村干部坐班、周末值班制度,但实际坐班只有4个村,各组为民服务代办员仅有25人,致使农事村办打了折扣。 3.基层党建资源利用不充分。对村级党建活动缺乏指导,重硬件改善,轻功能发挥,教育覆盖面不广。特别是远程教育网,为应付考核消耗资源,运用水平浅表化;建立的飞信党校平台,只是发会议通知、天气预报,在政策宣传、科技推广方面作用发挥不够。
4. 党员队伍教育引导不足。对农民党员党性修养抓得不紧,没有调动起党员责任担当意识;个别党员自我要求低,有与民争利、参与上访现象。党员教育安排不细、督促不紧、落实不严,常常依靠会议灌耳音,抓落实。以党员冬训为例,各村平均开展集中教育仅10次,安排技术培训多,急需的感恩教育、诚信教育、法制教育内容少,思想认识上没有实质性提高。
认真剖析存在问题的原因,主要有:一是思想上对基层党建重要性认识不够。由于我来广至时间较短,统筹工作仍未能把准要害关节,尤其是面对广至整体贫困面大的现状,只想把经济发展摆在突出位置,在提升基层党建水平上投入精力不足,在落实工作中听党员意见、群众诉求还不够。二是行动上对基层党建思考不深。自认为曾在组织部门工作,积累了一些管理经验,实际上落实党建任务不能贴近党员需求,没有进行分类指导,活动载体创新不够,缺乏必要的吸引力,未能体现移民乡村、民族乡村的工作特色。三是服务上对推进作风转变的魄力不大。主动服务群众的意识还不强烈,没有真正把带着群众干、干给群众看的作风落实到位,对党支部、党员作风转变成果缺乏具体的抓手,党员队伍活力还未有效激发。四是管理上对制度落实督查不严。对乡村两级规范化建设抓得不牢,制度运行常态化监督落实不严,村班子和下属工作纰漏不及时指正,存在老好人思想,改过机会给的多,问责追究查的少,影响工作质量和效率。
三、下一步工作思路和主要措施
20xx年,我乡将紧扣从严治党主线,深化服务型党组织建设,狠抓乡村班子强化、党群素质提升、服务品牌创树、保障机制健全、活动成果巩固,推动广至经济社会更好更快发展。
1.强化理论武装,聚集思想动力源泉。深入学习宣传党的xx届xx全会精神,全力贯彻县委、政府的重大决策部署,开展党员干部理想信念、廉政教育,拧紧总开关开展政策法规、科技致富、感恩回馈等教育活动,不断提高党员群众综合素质。
2.提升队伍能力,打好脱贫攻坚硬仗。实施村干部头雁培育、党员素质提升和后备干部梯队升级三项工程,集中培树一批富民先锋典型。建立党员功绩积分档案,实行党员分类管理模式,开展流动党员、问题党员集中整顿。以新堡村、岷县村、卓园村为重点,建设远程教育实践基地3个,新建党建示范点5个,树立先锋富民产业新样板。
3.创新活动载体,树立基层党建品牌。深入推进党群连心、安乡富民活动、便民服务直通行动、结对帮扶助力和党员关爱帮扶活动,构建党建工作533体系(即机关党建三比三做,村组党建三带三争,队伍建设三比三促,党群联动三联三帮、三访三问系列活动),打造具有广至特色的党建品牌。
4.增强机制保障,促进工作作风转变。落实村组联系五个一机制,构建专项述职、巡查通报、评议考核、末位问责的党建责任落实体系。加强民主集中、三会一课、党务公开督查,完善村班子民主管理、动态监测、常态整顿、监督考核和村组干部绩效考核管理机制,提高制度执行力。落实村组干部增资待遇,每村增加党建经费5000元。
5.巩固活动成果,营造平安和谐环境。实施领导包案和常态化矛盾排查化解机制,完善定期接访下访、党员践诺等制度,建立群众利益征询台账,定期公开征询结果,做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压。
党委书记抓基层党建工作述职报告范文二:
按照县委安排,下面我将一年来自己履行基层党建第一责任人职责情况述职如下:
一、所做的主要工作
1.注重三个坚持,把履行党建工作责任作为自身第一要务。坚持带头履行党委负责人职责,先后16次召开党委会,研究谋划基层党建工作,明确全镇基层党建工作阶段性目标、任务和措施。坚持用制度规范党建工作,提议制定了班子成员包社区抓党建工作责任制,并与社区签订了党建责任书。出台党委议事规则、三重一大事项处理办法等规章,进一步规范了全镇党建工作。坚持发挥好社区党组织书记的作用,组织举办社区党组织书记专题培训班,围绕基层党建工作亲自授课谈体会、教方法,增强了他们抓党建工作的信心。
2.做到三个提升,切实加强基层党组织建设。注重提升党组织的执行力,要求党委班子成员,凡是县委、县政府作出的决策,必须不折不扣执行,自己带头执行。在党委的示范带动下,镇党委、政府确定的重点工作,社区党组织也能不折不扣的高效落实。注重提升党组织的凝聚力,多方筹资开工建设了邮电巷社区综合服务中心;投入10万元对北大桥社区党组织活动场所进行武装提高,软弱涣散党组织顺利得到转化。注重提升党组织的团结力,引导镇社班子成员尊重班子中的年长者,培育锻炼年轻者,遇事多沟通勤商议,营造了团结和谐的共事氛围。对不能切实履行职责的6名支部书记进行了调整。
3.着眼三个服务,着力打造服务型党组织。一是服务党员见真情,在落实社区10万元办公经费的基础上,又筹措资金5万余元,按照党支部书记月均50元、党员人均50元的标准,拨付楼院支部党员活动经费。二是服务群众搭桥梁,严格管理教育党员干部,亲自督导整改查摆出的四风问题67条,整改率达100%,改造建设了老年人文体活动中心和福利巷老年人日间照料中心,为城区老年人提供多样化的健身娱乐服务。三是服务民生促和谐,深化先锋引领和双联行动,广泛开展践诺争星、1+5联系服务群众活动。指导做好在职党员社区报到工作,动员1850余名在职党员认领政策宣讲、物业管理等8类岗位开展服务民生活动。
一是抓党建工作的创新力度不够,在职党员双重管理工作中载体不新、办法不多,在组织在职党员开展志愿服务活动方面还存在指导不到位等问题。比如,xx年各社区组织在职党员开展志愿服务活动,自己只是机械地落实上级要求,没有充分考虑在职党员的实际情况,导致社区组织开展的几次志愿服务活动都因参加党员少、服务效果差而没有取得预期目的。
二是对发展党员工作重视不够,发展年轻党员的力度不大。比如,镇党委直管的党员中50岁以上体弱多病的党员达481名,占党员总数的60.2%,有的不能参加正常的组织活动,有的无法在服务居民中发挥作用。
三是对党员活动阵地建设经费投入不足。比如,全镇28个楼院党支部中,有11个党支部没有固定的组织活动阵地,不能满足党员学习活动需求。四是党员教育管理抓的不紧、不实,致使部分党员宗旨意识不强,个别党员处理关系群众切身利益问题还存在绕着走的现象,先锋模范作用发挥不够。比如,在事关小区居民共同利益的物业管理方面,部分居住在小区的党员以各种借口搪塞,不愿加入业主委员会引领居民开展自治自管。
二、下一步工作思路和主要措施
针对以上存在的问题,在今后的工作中,我将认真践行群众路线,紧盯党员关心、群众关注和事关民生、稳定的重大问题,认真履行职责,配合党委书记扎实抓好基层党建工作。
1.切实靠实党建工作职责。坚持书记抓、抓书记,加大精力投放,做到聚精会神抓党建。认真落实民主生活会和组织生活会制度,改进完善领导班子和领导干部考核评价体系,突出抓好一把手履行管党治党责任的考核,对抓党建工作不重视、不到位的严肃问责。建立软弱涣散党组织动态监测和常态整顿机制,进一步加强社区楼院党支部活动阵地建设力度,投入基层党建工作经费10万元,建成党建示范点3个,确保楼院党组织活动阵地覆盖率达到60%。按期完成邮电巷社区综合服务中心项目工程,确保10月底全面投入使用。
2.进一步加大党建工作创新力度。创新在职党员双重管理机制,探索建立在职机关干部同在职党员一并纳入社区双重管理模式,创新活动载体,搭建亮点平台,扎实开展志愿服务活动,实行积分管理、双向考核机制,为在职党员干部在八小时外发挥模范带头作用奠定基础。全年社区组织开展组团服务活动不少于3次,每个在职党员干部个人开展服务活动不少于5次。进一步创新和拓展党员联系服务群众机制,引导党员带着物业协管、文明创建、纠纷排查、帮贫扶困、组织建设五项重点任务走近群众,切实解决一批与群众密切相关的热难点问题。深化民情流水线工程和社区党建网格化管理,完善社区为民服务信息平台,创新实施党员零距离服务工程,切实解决服务群众后一公里的问题。
3.进一步加强党员干部队伍建设。严把入口、畅通出口,认真做好发展党员工作,及时处置不合格党员。以加强社区班子建设和干部教育管理为重点,全年组织开展政治理论教育和业务知识培训12场次,切实打造一支真抓实干、务求实效的基层干部队伍。认真落实党内关怀机制,采取节假日慰问、病期探望、走访谈心等有效措施,加强对老党员、困难党员的关心爱护,全年走访慰问不少于60人次。进一步完善各项规章制度,切实加强党员干部作风建设,确保各项工作任务快速高效落实。
适用场景:党委书记年度履职汇报、基层党组织建设材料准备
本文要点:整治为官不为问题、开展基层调研活动、完善党风廉政制度
新党委书记抓基层党建工作述职报告
根据区委组织部印发《****20xx年度区属党(工)委书记抓基层党建工作述职评议考核实施方案的通知》(**发[]2号)文件要求,我对一年来的履职情况进行了认真的自检自查,现将履职情况报告如下:
一、履职情况
(一)深入开展整治“为官不为”工作
根据区委组织部《关于深入治理“为官不为”问题的通知》(**通„‟**号)文件要求,局党委专题研究,制定具体方案,设定举报箱和举报电话。二是强化教育、认清“为官不为”的危害性。局党委召开动员会,消除“为官不易”的认识误区,卸下怕触红线的思想负担。通过学习教育和深入细致的思想发动,全局党员领导干部坚定了理想信念,深刻认识到“为官不为”的严重危害性,提高了大家正视问题、改正问题,直面问题,在其位、谋其政、尽其责的积极性和主动性。三是交心谈心、坦诚相见。与局领导班子,7个党支部书记、副书记,23个部门进行了治理“为官不为” 问题集体谈话,要求全局党员干部要针对“为官不为”的十种表现,认真开展自查自纠,切实解决不敢担当的问题,与个别基层站所长和干部职工进行了交心谈心,分析存在问题,广泛听取意见,化解思想包袱。局分管领导按照“五必谈”原则要求,采取基层访谈、主动约谈等方式,针对分管部门存在“为官不为”、不敢担当问题及时沟通交流情况,提出履职要求。局属基层党支部组织在中层领导干部中开展了一轮交心谈心。
(二)深入开展调查研究
全年共深入到基层站所、**社区、***社区开展调研累计不少于2个月。与干部职工交心谈心,了解情况,听取意见、帮助解决存在困难。如针对周五政治学习坚持还不够好,吸引力不够的问题,我们采取定期组织,并将学习文件与播放党员电教片和警示教育片相结合的方式进行,收到良好的学习效果。与***社区干部研究互帮互助工作,帮助在创建“平安**示范站”中开展安全入户宣传,建立拖拉机及机手“一人一档”、“一车一档”的档案台帐,协调****站到**社区开展现场检审,并给予创建工作经费支持。到**社区了解群众需求,组织局属党支部统筹各部门,就****、****、****、*****等方面开展了7次专题服务社区群众活动,服务群众83人次,帮助解决社区和群众实际困难3个,为社区和群众办了2件好事,投入了21.4万元。
(三)切实抓好基层党组织建设和党风廉政建设
党政主要领导分别以《学习习总书记****重要讲话精神》、《“三严三实”专题教育》为题,为全局党员干部上了党课。局党委专题研究,专门部署,切实把“三严三实”、“忠诚干净担当”、“为官不为”、治理“庸懒散”、“六个严禁”等专题教育同聚焦****发展结合起来,同干部教育培训结合起来,细化活动方案,召开动员会,组织交流研讨,撰写心得体会,把各项学习教育实践活动落到实处。通过严格党内政治生活制度、党的政治纪律和政治规矩,整治不严不实、为官不为等突出问题,持续推进作风建设,实现专题教育与整改落实有机衔接,不断强化理论武装,增强各级干部和广大党员改革创新意识和法治理念,不断巩固和扩大教育实践活动成果。
1、完善责任制,实施目标管理。坚持和完善民主集中制,完善党委议事规则,加强党内民主,统筹抓好中层领导班子建设、支委成员和党代表联系服务党员群众的各项工作。局党委与7个局属各党支部签定了《**市**区**局xxxx年党建目标责任书》。结合当前形势对**工作的新要求,对局属7个基层党组织进行分类定级。认真落实《**区基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核工作方案》,抓实基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核工作。11月13日,各基层书记就党建、党风廉政建设等工作进行了述职。健全完善基层党组织书记考评激励机制,并将明察暗访的情况作为基层党建考核的主要依据,确保基层党建各项任务落到实处、见到实效。
2、我与班子成员、分管领导及属各基层党支部,局班子成员及分管领导与分管部门分别签订责任书,把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。梳理制定了《局党委落实党风廉政建设主体责任清单》和《局纪委落实党风廉政建设监督责任清单》,结合****工作实际及特点,认真梳理每个部门、每个岗位的廉政风险,制定防范措施和流程图。修订完善了《**局工作纪律管理制度(试行)》、《**局财务管理制度》等内部管理规定,规范日常管理、考核奖惩。采取随机调研专项检查、重点督查、诫勉谈话、集体约谈、任前谈话等方式,督促局属各党支部、各部门厘清并履行“两个责任”,严格执行八项规定,坚决纠正“四风”,对顶风违纪的坚决查纠、严肃处理,不断提高了全局党员干部开拓进取、真抓实干、转变作风、廉洁从政的能力和水平。我作为**局党风廉政建设第一责任人,做到了亲自部署重要工作,亲自过问重大问题,亲自协调重点环节,亲自督办重要案件,定期约谈班子成员;班子其他成员既对分管范围内党风廉政建设负责,又积极协助抓好党委主体责任的落实,以上率下,强化了对党风廉政建设工作的领导。
3、结合****工作实际及特点,把党员干部的日常监督管理与部门工作绩效考核紧密结合起来,指导各党支部的组织生活会,推动严肃的批评与自我批评常态化,对民主生活会不正常、走过场、流于形式等有针对性的进行集体谈话和个别提醒,坚决克服平淡化、庸俗化、随意化倾向,督促指导强化内部监督。坚持从严管理,严厉查处。严格执行八项规定及省、市、区委的实施办法(细则),坚决纠正“四风”,在每个时间节点,定期和不定期开展明查暗访、专项检查、重点督查,坚持抓早抓小,露头就打,对顶风违纪的坚决查纠、严肃处理。开展诫勉谈话5人次,给予纪律处分3人。
4、在制度建设方面,认真落实党建目标、“党员目标管理责任制”、“党员政治生日谈话”等党建目标管理责任制。坚持党建目标书记抓、抓书记的原则,不断完善和落实基层党建工作责任制,努力形成职能清晰、责任明确、任务具体、齐抓共管的目标管理责任体系。继续抓好服务制、首问首办负责制、办结制和责任追究制四项制度,大力推进行业作风和行政效能建设。印制了《**市**区**局行政审批和管理服务项目规则细化便民手册》,规范行政审批行为,便民惠民。建立完善了《**局工作纪律管理制度(试行)》、《**局财务管理制度》等管理规定。
5、组建了以局党委副书记为新闻发言人,局属7个党支部、23个站所均有信息员的宣传队伍,制定了《**区**局信息报送考核管理办法(试行)》。圆满完成信息上报工作。截止10月26日,共向上级部门和在本局**信息网站发布各类信息538条,其中党委信息43条、组公信息29条,多条被省、市、区相关部门采用。认真开通微博、微信平台,微博发布信息6613条,粉丝数529人。微信公众平台共发布了信息141期、427条共发布,上报网评文章34篇,并及时进行信息更新。
(四) 认真做好党员发展工作
针对**系统专业技术人员多,人员年龄结构老化的实际,深入基层站所与职工交心谈心,化解思想中的不正确认识,积极引导他们向党组织靠拢。坚持发展党员“四制”原则和质量要求,做到不成熟的不发展、不参加培训、认识不到位的不发展、程序不对的不审批。督促指导好基层党支部做好党员发展工作,今年发展党员1名。
(五) 为党建工作提供坚强保障
在基层党组织活动经费上予以充分保障,每半年按党员人员下拔党员活动经费。在党报党刊的征订上给予一定的经费支持。一些学习的书籍都由局党委购买后赠阅给7个基层党支部。xxxx年共征订共82份12种党报党刊,经费25423.60元。为推进全民阅读、促进书香**建设,订购了《习近平谈治国理政》等书籍20类400余本,经费7625. 60元。合计为33049.20元。优化基层党组织设置,把10个基层党支部合并调整为7个。指导各基层党支部按程序把思想政治素质高、能力强、业务精、作风硬、得到干部职工好评的干部选进支委班子,选好配强支部书记。在制定《**局专业技术职称竞聘办法(试行)》管理制度中,把基层党支部书记纳入中层干部考核加分项目,落实基层党支部书记待遇。
(六) 开展党建规范化建设
认真做好软弱涣散基层党组织整顿工作。在软弱涣散基层党组织整顿工作中,通过在班子建设、作风建设、党性教育及制度建设方面等方面进行整顿,着力解决了该支部组织制度建设、落实“三会一课”、完善办公活动场所等问题,增强基层党建工作的针对性、严肃性、实效性。有2个支部创建为基层党建示范点。
二、存在问题
一是党建工作的针对性、实效性还不强,在如何把握“*”和“务实”的佳结合点上有待进一步探索;
二是部分党员干部的思想保守、改革创新的思想意识不强,工作方式不适应新形势发展的要求,个别党员干部作风不实,教育管理有待进一步提升;
三是管理制度不够健全,缺乏有效的奖惩激励机制,在充分调动党员干部积极性和主动性,发扬敢于担当精神方面还有待加强。
三、下步工作措施
(一)加强思想建设和理论武装,进一步提高全体党员整体素质
深入推进学习型、服务型、创新型党组织建设,开展中国特色社会主义理论体系、党章党性党史党纪和社会主义核心价值观的学习教育,教育引导党员干部加强党性修养,坚定理想信念,严守政治纪律,确保思想上的先进性和纯洁性。深入开展学习先进典型活动,引导党员干部向先进典型看齐,引导党员干部模范践行社会主义荣辱观,自觉讲党性、重品行、作表率,自觉引领社会风尚、维护公平正义。
(二)加强党的组织建设,不断提高党的战斗力
完善党务、政务、财务及办事公开制度,健全权力运行制约和监督体系,推进权力运行程序化和公开透明。完善基层党建工作责任制,健全落实专项述职、随机调研、党性分析、谈心谈话、组织生活、民主评议、党费收缴、监督检查、结对帮扶等制度,统筹推进基层党组织建设,充分发挥党支部的战斗堡垒作用。完善党员教育管理机制,抓好党员教育、管理和服务,充分发挥党员先锋模范作用。强化对工会、妇委会等组织的领导。在提高服务党和政府中心工作的能力,协调处理复杂问题的能力和开拓创新能力上下工夫,创新工作方式方法,狠抓各项工作落实,营造团结向上、奋发有为的工作氛围。
(三)抓班子带队伍
坚持民主集中制原则,积极开展批评与自我批评,重大问题、干部任用、大额资金支出集体讨论和表决,着力打造团结、清廉、务实的领导班子。进一步完善干部培养、使用、选拔任用制度,有计划地对**人员进行业务培训,促进**人员知识更新,不断拓展知识面,全面提高**科技人员的整体素质。建立顺畅的人员流通机制,做到人员能进能出、能上能下,使**科技队伍在相对稳定的情况下,不断充实新生力量,壮大队伍。充分发挥**部门自身的技术优势,沉下身子去抓落实,实实在在地到生产第一线,办样板、做示范,以更加饱满的工作热情、更加严谨的工作态度、更加务实的工作作风、更加优质的服务水平,不断提高科技贡献率,有效促进**产业发展和农民增收。
(四)推进党风廉政建设,筑牢拒腐防变思想道德防线严格实施《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,严明党的纪律和规矩,落实党风廉政建设主体责任和监督责任。强化对领导干部的监督,加强关键环节和重要部位的控管,强化权力运行制约和监督机制,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。大力弘扬求真务实、敢想敢闯敢干的风气,引导党员、干部增强责任意识、担当意识、实干意识和创新意识,以推进工作的实际成效取信于民。厉行勤俭节约,反对铺张浪费,规范公务接待,改进文风会风,坚决克服形式主义、官僚主义,坚决抵制享乐主义、拜金主义。深化“治庸、治懒、治散”专项治理,完善问事问效问责机制,大力整治遇到困难绕路走、碰到矛盾不敢抓、出了问题互相推等不作为、不负责任现象,大力营造干部清正、单位清廉、政治清明的风气,为**科学发展提供坚强的政治保证。
适用场景:党委书记述职汇报、党建工作总结评估
本文要点:抓班子带队伍落实责任、建阵地强基础规范管理、创服务型党组织优化机制
行文逻辑:抓责任落实→抓班子建设→抓干部管理→抓党员队伍→建服务机制
今年以来,在县委县政府的正确领导下,在全镇干部和广大党员群众的积极配合和大力支持下,我以开展党的群众路线教育实践活动为契机,认真履行“第一责任人”职责,始终坚持“抓好党建是本职,抓不好党建是不称职,不抓党建是失职”的党建工作理念,领导和团结我镇广大党员干部群众真抓实干、务求实效,扎实推进各项党建工作,为我镇社会经济平稳较快发展提供了强有力的组织保证。
按照会议安排,我就履行党建工作第一责任人职责抓基层党建工作的情况作如下述职。
一、履职情况
(一)抓班子、带队伍,认真履行第一责任人职责。
我自任党委书记以来始终认为书记是抓党建工作的第一责任人,抓党建工作是当书记的“责任田”、“自留地”。我重点做到了“四抓”。
一是抓责任落实。坚持把党建工作同中心工作同安排共部署,全年共主持召开4次党委会、2次全镇党建工作会议、3次党建工作专题会议研究部署党建工作,与各村签订党建工作目标责任书,把党建工作作为干部绩效考核和评选、评优的重要内容。
二是抓班子建设。以党的群众路线教育实践活动为契机,突出镇党政领导班子和村“两委”班子思想作风和工作作风建设,健全完善班子议事规则和工作制度14个,在班子内部大兴“民主、团结”之风,实行重大事项、重点工程、重要资金、人事问题召开党委会决策制度,努力协调好和班子成员之间的工作关系,打造了一个团结的、有战斗力的、能够切实为人民服务的领导班子;在理论学习方面,较好地坚持了中心组学习制度,组织镇党政班子集中学习12次、专题讨论学习2次,使我自身和其他班子成员的政治理论水平和业务水平都有了明显提高;在开展党的群众路线教育实践活动中,组织开展民主生活会和民主评议活动,带头通过开展批评和自我批评,客观地审视不足,切实改进工作方式方法;在用人方面,坚持发挥每一名领导干部和工作人员的特长,根据其特点调到适合的工作岗位上,做到人尽其才。
三是抓干部管理。结合党的群众路线教育实践活动,从治理干部职工“慵、懒、散”入手,下大力气整治干部作风,完善了《机关干部职工管理办法》、《镇村干部管理考核办法》、《干部职工服务群众工作制度》等规章制度,实行机关上班干部签到签退,驻村干部定量考核,考核结果与奖惩挂钩的管理机制,扭转了干部职工“干和不干一个样,干好干坏一个样”的不良风气。
四抓党员队伍建设。在发展党员工作上,我们严格按照“坚持标准,改善结构,保证质量,慎重发展”的工作方针,积极培养农民中创业致富典型,注重培养35岁以下大专以上的青年人才,为后备干部队伍建设和乡土人才队伍建设打好基础。今年,全镇共培养入党积极分子27名,发展预备党员18名,如期转正20名;以党的群众路线教育实践活动为契机,全镇52个党总支、支部召开了专题组织生活会,并严格做好民主评议党员工作,民主测评872名党员,其中,评议为“好”的567名、占65%;“一般”的226名、占26%,“差”的79名、占9%;建立外出务工流动党员信息卡,加大流动党员管理力度。
(二)抓基础,建阵地,切实加强农村基层组织建设。
农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,我镇始终狠抓阵地建设,使党在农村的执政基础得到进一步夯实,村级组织规范化建设得到有效促进。
一是狠抓软弱涣散党组织整顿,加强村级干部队伍建设。我镇长安村党委副书记、瓦石村党总支书记一职空缺了一段时间,导致村两委班子松散,镇党委通过深入考察,及时配备长安村党委副书记和瓦石村党总支书记,保证了班子战斗力;严肃查处1名违纪违法村干部,震慑了全镇党员干部,纯洁了干部队伍。
二是整合资源,提高村级活动场所使用大化。各村级组织活动场所的建设工作严格按照上级的要求做到“一室多用”,有力推进村级活动场所成为村级党组织、村委会和其他村级组织活动的主阵地。今年,积极争取资金8万元,完成了瓦石村活动场所加固维修工程,修建村委食堂、厕所各一座,解决了瓦石村长期无食堂和厕所的问题。厕所的修建既改善了村两委环境卫生,同时也解决了瓦石村赶集群众如厕难的问题。
三是开展“合作股份”试点,探索集体经济。依托挂钩扶贫单位启动资金3万元,引导8名党员群众参加入股,成立瓦石村生态养鱼合作社,承包鱼塘2亩,开展生态养鱼。目前,已投放以鲤鱼为主的鱼苗9000余尾,预计年底可实现年收入2万余元;利用长安村在集镇的优势,多次考察论证后,依托扶贫单位启动资金8万元,新建门面房1间出租,租金作为村集体经济收入,预计年收入租金6000元。
四是落实党建经费,保障工作开展。全年共投入党建工作经费5万余元,并保证上级财政拨付到村的资金全部拨付到位,按时足额兑现村组干部新增补贴23.58万元。
(三)抓服务,建机制,加强基层服务型党组织创建。
为深入贯彻落实党的xx大提出的“以服务群众、做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设”要求,按照《县委办公室关于创建基层服务型党组织的实施意见》的通知精神,扎实开展基层服务型党组织创建工作。
一抓服务网络建设,构建服务平台。高标准建设镇、村、组三级服务网络。争取上级投资100余万元,建成了镇便民服务中心,为确保镇服务中心有效开展服务,把涉及服务群众较多的新农合办、民政所、财政所涉农办理等单位作为常设窗口,把国土、林业、畜牧、计生、农业等部门作为定期服务窗口,实行赶集天集中办公,并专设一个值班综合服务窗口,负责对中心运行管理和对定期窗口办理事项进行收交分流转办,在此基础上制定了首问责任制、考勤考核、责任追究等制度,实现了群众办事有人在、有人办、即时办;完成了长安村服务型党组织示范点建设并逐步向全镇拓展,实行平时专人值班办公和五天一集中办公的运行模式,并实行站前服务与上门代办服务的工作制度,有效解决了群众办事找人难、办事难的情况。
二抓服务队伍建设,提升服务水平。围绕“能服务、服好务”的要求,一方面着力加强村组干部队伍建设,选齐配强村“三委”班子,健全完善了村“三委”干部为农服务的一系列制度,努力提高为民服务水平。另一方面,从镇村党员干部中抽调人员组建4支党员志愿服务队伍,不定期深入村组,围绕健康检查、优生优育、农技咨询、法律援助等开展服务活动,更好地解党员群众之忧。
三抓服务机制建立,优化服务质量。一是推广“绥江经验”,全面落实党员干部直接联系群众制度,实行党政领导包村、镇村干部包组、党员包户的“三包”责任制,发放联系卡,建立民情台账。二是建立干部服务质量投诉机制,在镇、村设立意见箱,公布投诉电话,切实解决服务群众不到位的问题。三是建立镇村干部下访制度,确保各村矛盾纠纷有人管、有人调。四是认真落实“四议两公开”,全面开展党务、村务全透明公开工作,进一步加强了村级民主管理。
四抓服务载体落实,拓展服务内容。开展三项活动,即开展党员素质提升活动,提升党员群众致富技能。今年,已聘请省内培训机构在本镇开展了5期400余人的电工、焊工、厨师工等技能培训;开展党员创业帮扶活动,对有致富意愿无资金技术的党员尽可能提供资金技术帮扶。今年,发放“红色信贷”资金200万元,已扶持43户党员发展种养殖业。开展贫困党员关爱活动。对全镇贫困党员进行建档立卡,多方筹措贫困党员关爱资金3万余元,用于解决特殊贫困党员的实际困难,形成了党员互帮互助的工作格局。
二、存在问题和原因分析
(一)思想认识不到位。还存在主抓经济建设次抓党建工作的思想,对基层党建工作的重要性认识不够,认为党建工作是*不务实,存在“说起来重要、抓起来次要、忙起来不要”的现象,履行责任制的内在动力不足,自觉性、主动性不强,安排部署多,真抓实干少,没有按照职责要求及时研究、谋划、部署、推动党建工作。
(二)精力投入不够。没有花更多的时间和精力去思考基层党建工作,没有自上而下地树牢“抓好党建是大政绩”的理念,导致个别村级组织党建工作与中心工作“两张皮”,抓“票子”、不抓班子,管经济、不管思想;对党员年龄结构老化、男女结构失衡、文化结构偏低等问题研究不深不透,没有拿出切实有效的办法,弱化了农村基层干部队伍建设;村组干部后备人才不足,面临后继乏人的危机。
(三)工作创新有差距。对基层党建中存在的问题、出现的情况研究不深,习惯于用老经验、老办法、老套路抓工作。对如何发展村级集体经济重视不够、招数不多,局限于常规思维和小打小闹,没有更切合实际的新思路;部分村“三委”班子结构不优、活力不强、后继乏人等问题,没有认真加以解决;对党员干部的教育、管理和监督失之于软、失之于宽,以致少数基层党员干部做群众工作意识淡薄、能力不强、作风不实;对流动党员和老、弱、病、残党员的教育管理缺乏针对性和实效性。
三、下步工作打算
(一)认真履职,把党建工作作为“第一要务”来抓。一是认真履行第一责任人职责,时刻把党建工作放在心上、抓在手上,坚持亲自抓、经常抓,把党建工作与中心工作同谋划、同检查、同考核,杜绝“一手硬、一手软”。每月至少用10天以上时间深入村组检查指导工作,帮助解决党建工作中遇到的困难和问题。二是层层落实责任,传导压力。形成自己对党建工作总体抓,分管领导直接抓,班子其他成员配合抓,各党组织负责人具体抓的党建工作格局,每月召开党委会议,每季度召开专题会议,总结成绩,查找不足,解决问题,促进工作,真正把党建工作转化为推动长安发展的内在动力。
(二)突出重点,着力加强队伍建设。一是加强干部队伍建设。通过专题培训、制度落实等方式,严管镇村干部队伍,多渠道培养村级后备干部队伍。管好用好常务书记、新农村指导员和大学生村官这三支队伍,充分调动其积极性,发挥优势为所驻村办好事实事。二是加强党员队伍建设。严格标准发展党员,逐步改善党员队伍结构,努力探索流动党员和老、弱、病、残党员管理和作用发挥的措施办法。
(三)抓住关键,以基层服务型党组织建设引领基层党建。一是继续加大镇、村、组三级服务网络建设,将为民服务点逐步延伸到村民小组,完善服务内容,创新服务载体,着力解决服务群众“后一公里”问题。二是严格落实民主生活会、组织生活会,把每名党员都纳入党组织管理之中。三是巩固和扩大教育实践活动成果,以村务全透明公开工作为突破口,完善管理考核办法,进一步规范和约束村组干部行为,切实解决优亲厚友、损害群众利益等突出问题。四是继续抓好长安村基层服务型党组织示范点建设并在全镇推开,持之以恒整顿软弱涣散党组织。五是认真实施好“红色信贷”,助推党员群众致富增收;用好用活“合作股份”项目,立足村情优势,发展村级集体经济,*“空壳村”难题,增强村级组织的战斗力和凝聚力。
适用场景:基层党组织建设部署、村级班子换届落实
本文要点:强化党委班子自身建设、规范党员发展四票决制度、推行五议五公开工作法
杨市办事处地处潜江南大门,辖17个行政村,1个社区,27465人。全处共有党员949名,设党委1个,党总支4个,党支部45个。xxxx年,全处实现生产总值21.97亿元,同比增长101.56%;固定资产投资95050万元,同比增长23.4%;完成国地两税2760万元,同比增长20.9%;农民人均纯收入7641元,同比增长13%。
今年以来,本人带领班子成员认真依照岗位目标责任要求,深入贯彻落实科学发展观,立足全处大局,本着“工作思路抓创新、基础工作抓规范、重点工作抓特色、责任机制抓完善”的原则,紧紧围绕“夯实基础、提高水平、培育亮点、突破难点”的党建工作思路,切实履行党建“第一责任人”的职责,解放思想谋思路,立足实际打基础,创新载体抓落实,力求党建工作跨台阶、上水平,形成了党建和经济互助并进的良好格局,具体述职如下:
一、抓责任落实,建立党建工作联动机制
落实责任制是搞好党建工作的关键。作为办事处党委书记,在实际工作中我自觉树立管党意识,认真履行管党职责。
1、加强党委班子自身建设,营造良好党建氛围
党委班子自身是党建工作的一面旗帜、一个标杆,所以,我坚持把党委班子建设作为党建工作的首要任务来抓。一年来,不断强化班子的政治理论学习,努力提高班子成员的政治思想素质;建立健全党委班子的各项规章制度,严格执行民主集中制;建立了党委委员党建工作联系点制度,要求每个党委委员每周到村支部检查指导工作不得少于2次,处党委每月至少召开专题会议,听取各个党委委员的党建工作情况汇报,研究解决重要问题,通过层层分解、细化量化、责任到人,从而形成了党委统一领导、有关部门各司其职、一级抓一级、上下贯通的党建工作格局,构建起上下同心齐抓党建的良好运行机制,班子成员之间工作相互配合,困难面前相互支持,形成了领导班子“合心、合拍、合力”和“风清、气正、劲足”的良好氛围。
2、加强组织领导,确保党建工作层层落实
成立了由处党委书记为组长,党委委员为成员的党建工作领导小组,并配备了专职组工干部,设立了组织工作办公室,办公设备、工作制度、人员分工全部到位,确保了党建工作的扎实落实。同时,在全处18个村(居)党支部配备了专职党建副书记,形成了党委书记负总责,党群副书记书记主抓,党委组织委员组织实施,党总支和党支部具体落实的党建工作网络。
3、健全责任机制,规范管理
一是健全述职述廉制度。定期召开村党支部书记述职述廉会议,由组织办公室负责实施,每季度组织,听取村党支部书记工作开展情况的汇报,促进农村干部廉洁勤政。目前,全部完成了18个村(居)党支部书记的述职述廉工作。
二是完善考核机制。年初组织制定了年度党建工作计划,明确了全处党建工作重点,年终根据工作细则严格进行党建工作专项考评;健全完善了《村干部年度工作考核和奖惩办法》,在对村级常规性工作实行全过程考核的同时,实行重点工作一事一考核,凭政绩、凭贡献定报酬、定奖惩,实现了村级管理规范化、制度化。
二、抓班子建设,凝聚基层党员发展力量
1、强化龙头建设,选优配强党支部班子
一是选好带头人,发挥领头雁的作用。基层工作的开展,关键在书记。我处以换届年为契机,通过走访座谈、调查摸底、民主评议和组织考察等方式选优配强村书记,先后调整软弱涣散村党支部书记3名,;要求各村书记做好年初表态、年中回头小结、年末总结考评,狠抓工作落实;注重发挥村书记的作用,要求村书记以“讲政治、讲发展、讲稳定、讲制度、讲队伍”为标准自律,并通过村书记例会、现场会等形式,不断提高村书记的综合素质。
二是选优配强村级班子。在实行村(居)“两委”班子换届时,通过调查摸底、走访座谈,将一批政治强、作风正、靠得住、有文化、有本事、能够带领群众致富的优秀党员选进村“两委”班子,实现了16个村党支部书记主任“一肩挑”,村党组织书记、村委会主任“一肩挑”比例达到94%,增强了村党支部的战斗力和凝聚力。
2、规范党员管理,提高党员素质
一是强化分类培训,全面提高基层组织干部素质。以政治理论、农村政策、法律法规、致富知识为内容,分期对全处党员进行轮训,培训党员725名,撰写心得体会80多篇,提高了村干部文化知识水平,提升了村干部带领群众致富的能力,广大党员的思想素质也明显提升。建立健全了村务公开、财务代管、述职评议等一整套规范化、标准化管理制度,广大党员干部的法律素质和依法行政能力明显提高,廉洁勤政意识明显增强。紧紧围绕农村党员队伍状况,结合实施千村万户农民科技培训工程,实施党员干部“素质工程”,增强驾驭市场经济的能力。充分发挥农村党员干部现代远程教育网络的作用,坚持多种形式搞好培训,使每一名党员掌握一门实用技术,提高党员干部带头致富的能力。截止目前,全处17个村实现了远程教育全覆盖,共培训党员5000多人次。
二是严格党员发展“四票决、三公示”制度,党员发展严格有序。处党委对年度党员发展工作进行了专题研究,把解决3年以上未发展党员的村作为工作重点,制定了党员发展计划。注重在致富能手中培养党员,把党员培养成致富能手,重点在有文化、 “双带”能力强的青年和妇女中发展党员,不断优化党员队伍结构。今年,全处发展党员21名,转正党员23名。
三是加强流动党员管理。定期沟通交流,从思想、学习、工作和生活等方面关心帮助他们,定期走访流动党员亲属,免除他们的后顾之忧。深入开展“三联一促”活动,建立困难党员帮扶机制,村干部与贫困户、贫困生结成100多对帮扶对子,定期走访,党员先锋模范作用得到了充分发挥。
3、加强后备干部培养,储备实用人才
在农村党员中,不断培养农村后备干部,每村挑选2名以上年纪轻、致富潜力大的党员作为培养对象,重点培养村党支部书记和村委会主任后备干部;挑选2名以上思想觉悟高、群众基础好的种植、养殖、加工、营销大户作为实用人才培养对象。目前,我处共培养农村后备干部33名,农村实用人才38名。
三、抓载体创新,开展为民服务基本活动
坚持把亲民、为民作为党建工作的出发点和落脚点,不断创新载体,密切党群干群关系
1、以“创先争优”活动为载体,不断提高群众服务水平
突出“一个主题”:即围绕全处确定的“创先争优求突破,科学发展促赶超”活动主题;坚持“两个注重”:即坚持注重创新、实施分类指导,注重群众参与、讲求工作方法;开展“三项活动”:即党员公开、领导点评、群众评议活动;抓好“四个载体”:即在窗口单位,以争做“服务之星”为载体,提高服务水平和办事效率;在农村,以争做“带富先锋”为载体,大力培养农村致富能手、外出能人。在卫生院、学校等事业单位,以争做“爱岗敬业先锋”为载体,通过创建党员先锋团队,切实提升工作能力;在“两新”组织,以争做“创业先锋”和“奉献社会先锋”为载体,广泛开展“亮身份、比贡献、做表率”主题实践活动,进一步增强责任感、使命感,增强大局意识、责任意识、奉献意识,更好地发挥先锋模范作用。
2、以“实事”活动为载体,切实为群众办理实事
实施“五个坚持”,切实做好全处的实事工作,即:坚持民主定、坚持公示明、坚持实干践、坚持考核评、坚持奖惩促。xxxx年,全处共实事62件,投资1000万元,着力在基础设施建设、产业结构调整、改善民生等方面加大力度,务求实效。
3、以“双建双带”活动为载体,切实帮扶困难群体
一是深入开展“三联一促”活动,建立困难党员帮扶机制。处直机关党支部、机关党员与全处贫困户、贫困生结成300多对帮扶对子,定期走访,党员先锋模范作用得到了充分发挥。同时,每名村干部及致富党员每人联系1户贫困户,帮助联系户找准1条致富路子、提供1条致富信息、输转1名剩余劳动力、解决1个实际困难、开展1次科技培训。
二是客观确定了示范村、基础薄弱村和中间状态村,通过组织现场会,典型宣传等形式,由示范村带动基础薄弱村和中间状态村发展。
三是实行无职党员“设岗定责”,目前全处对300多名农村党员“设岗定责”,各村都设有“党风党纪监督员”、“远程教育信息员”、“致富带富督导员”等岗位。通过无职党员“设岗定责”,增强了农村基层党组织的凝聚力和战斗力。
四、抓制度规范,完善党建工作管理程序
1、完善办事程序,实现透明化操作。
以“村级工作规范提升”活动为载体,健全完善政务、财务公开制度,公开办事政策、办事程序和办事时限,设立公开栏,对政务、财务情况定期公开,实现了行政管理的公开、透明。规范村级工作程序,完善了党务、村务公开与民主管理、村级事务程序化管理、村章处管等一系列规章制度,进一步完善了《村规民约》、基层组织建设工作责任制和村干部干事激励约束与监督落实机制,实现村级规范化管理。
2、加强村级财务管理,实现事前监督
在村级财务上,推行“阳光政务”,实行村级财务“双重”管理。对村级财务,实行包村管理制度,处经管站派出3名财经专业人员,定期对村级财务进行监督,定期进行公开,并创新工作机制,实现了由事后监督到事前监督、全程监督的转变。经管站站长每月向分管领导及处纪委汇报村级财务运转情况、存在的问题和下一步工作打算,每月通报,村级管理不断规范。
3、推行“五议五公开”工作法,决策程序进一步规范
按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,进一步建立健全了以民主集中制为核心的议事规则和决策程序,同时推行“五议五公开”工作法,重大问题事先征求党代表、人大代表和政协委员意见,按照书记办公会提议、党委会讨论、党政联席会议审议、干部大会通过的程序进行表决,先党内后党外,广泛听取党员干部群众的意见建议,确保党员群众参与村级事务,保证了民主、科学决策。目前,我处组织各村干部开展了“五议五公开”工作法专题培训,17个行政村现已全面推广了“五议五公开”工作法,截至目前,建制村平均实行“五议五公开”工作法进行决策2次,多4次,少1次。
4、健全村级档案管理制度,推进村级组织档案规范化建设。做到党员、实用人才、积极分子、后备干部全部“一人一档”,每村配备档案柜和各种活动记录本,确保工作、学习、议事、财务等情况清楚有记录。
五、抓村级发展,保障党建工作有序推进
只有把党建工作与经济建设、社会发展相结合,才能为党建工作注入活力,才能让广大群众感受到党建工作的成果。
1、壮大村级集体经济,提高基层组织造血功能
办事处党委结合各村实际,围绕社会主义新农村建设,把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终,把选好配强党组织书记、发展壮大村级集体经济作为增强农村党组织功能的重点工程来抓,发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用。因地制宜地采取土地租赁、盘活闲置资产、招商引资、创办实体等形式,加快发展村级集体经济。有条件的发展第三产业,如十号湖、七湾村;有条件的招商引资,如多种场、菜科所、刘岭;有条件的处置闲置资产,如金银河、左场等;无条件的就是学习联兴村反租老百姓土地,集体种植,增加收入,大面积的推广。集体经济发展了,才有钱办实事,有钱发展社会事业。目前全处有14个村集体经济年纯收入达到了5万元以上。
2、实施“三个结合”,实现党建工作促进社会建设
一是把党建工作与项目建设相结合。坚持积极跑项目、争资金,全年项目总投资完成79072万元,重点完成了科技推广、沼气能源、整村推进、危房改造、移民搬迁、社会事业等24个项目。争取资金3万余元,对6个村阵地进行了重新布置,全部更换了上墙牌子;完成了2个村档案室布置;统一标准、统一模式,逐村规范了党建基础资料和文档管理;对远程教育接收站点进行了规范。
二是把党建工作与防汛抗旱生产相结合。面对今年6月份的持续干旱和7、8月份的暴雨,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,组织党员带领群众抗旱排涝,生产自救。
三是把党建工作与改善民生相结合。带头深入群众,了解群众生产生活中的实际困难,通过“城乡互联、结对共建”活动,争取资金79.57万元投入到农村基础建设。
3、落实基层干部待遇报酬,确保党建工作有效运转
一是不折不扣落实村干部基本报酬。根据基本报酬全面覆盖、财政全额支付、公平合理、绩效挂钩的原则和不低于我市农村劳动力平均收入水平的标准,全面解决村干部的基本报酬。为村干部购买养老保险,切实解决村干部的后顾之忧,确保农村基层干部“干有所为、退有所安、老有所养”,促进农村社会和谐稳定。明确村级组织运转经费的保障措施,加大财政支持力度,强化监督管理,力争用3年左右时间,逐步建立资金稳定、管理规范、保障有力的村级组织运转经费保障机制,确保村级组织依法有效履行职能。
二是完善党内关怀机制。“七一”期间慰问老党员和困难党员27人,送去慰问金4500元 ,表彰优秀党员、党务工作者共61人;深化农村卸任主职干部生活补助制度,及时足额发放生活补助。
六、存在的问题和困难
回顾xxxx年的基层党建工作,虽然取得了一些成绩,做了一些积极尝试,但仍有一些问题和困难,主要表现在三个方面。
1、抓基层党建的精力相对不够到位
xxxx年,针对处域经济总量偏小,大项目、大企业支撑缺乏等主要矛盾,我把大量的精力用于招商引资、平台建设和小城处规划建设方面。在班子分工中,党群书记、组织委员都还有行政工作兼顾,致使党建工作的精力不够集中,对全处党建工作缺乏系统深入地研究。
2、基层党建工作还存在需要进一步突破的难点
对少数村缺乏后备干部、集体经济缺少固定收入、村级财务管理不规范、农村党员教育管理难等难点问题没有很好突破,致使少数村战斗力不强、推进工作慢、不稳定因素时有发生。
3、人力和项目资源还比较缺乏
随着城市化、信息化推进,农村一些有头脑、有文化、有实力的能人在外创业多,滞留在农村的村干部资源相对较少;另外,村级发展集体经济依然存在缺规划、缺路子、缺项目的问题。
七、xxxx年全处基层党建工作打算
xxxx年,我将继续完善自己,努力弥补自己的不足,在此基础上,充分履行好处党委书记的职责,并与党委班子成员一道,改进方法,进一步落实党建工作责任制,为“打造三区、建成两园”目标的实现提供坚强的组织保障。
1、统揽全局,加大基层党建工作力度。
自觉加强领导科学、领导方法的学习,提高领导水平,进一步把握党委书记“科学发展抓谋划、社会和谐抓稳定、加强党建抓队伍”三大主要工作职责,科学调配自身的时间和精力,合理安排行政资源,做到自身有更多的时间和精力抓党建,党群书记和组织委员主要精力抓党建,班子成员能够齐抓共管推动各党组织加快队伍建设和自身建设。对全处基层党建中的难点、重点问题亲自调研、提出研究,切实加以解决。
2、创新思路,通过抓党建促发展保稳定。
xxxx年杨市办事处发展任务很重,园区的建设项目很多,推动发展、推动工作中的内部矛盾增多,创新思路、构建齐抓共管的党建工作新格局十分必要、十分重要。我们将持续深入地开展创先争优活动,进一步推行实事和“五议五公开”,规范村级财务,端正风气、鼓舞士气,为杨市办事处经济社会发展做出新贡献。
适用场景:村级事务管理规范、重点项目攻坚部署
本文要点:完善镇村工作纪律制度、开展干部业务知识培训、推进重点项目建设实施
一是制度约束,在干部管理上有新亮点
按照“三全”干部建设的要求,健全工作制度,规定镇干部周一至周五必须在镇里或村里工作,确保他们有时间沉下身去做工作,静下心来学习交流。《镇机关干部工作纪律规定》要求全体镇干部住在镇里并有一个晚上以上的时间住村里;建立了为民服务档案管理制度,完善了公开督查制度。严格请销假制度,采用请假单批签方式,规定班子成员需向书记请假,一般干部请假(离镇)两天以下的由片长(主任)签字后,经镇长批准,两天以上的由书记批准,做到每位干部去向明白,要么见人,要么见到请假单。到县城开会的,早上9:00以后的会议必须早上离镇,下午4:00前结束的必须回镇住宿。规范村级财务制度,从群众关注、关心的财务、村级组织运行等热点、难点问题入手,出台了《村级财务管理和公开监督制度》、《村两委班子集体议事制度》等制度。并把自然村的财务纳入镇三资管理中心管理,进一步理顺、规范了村级财务关系。创新竞职制度,设立了重点项目建设擂台栏,接受群众监督,提高群众对基层组织信任度和支持度,设立镇书记、镇长奖励基金使用管理办法,激励镇、村干部创业积极性;规范形象公示制度,落实了党员“五星”管理公示制度,镇、村干部形象公示制度,将他们的照片、职务、服务事项和联系方式进行公示,特别是镇干部去向公示制度,将镇干部值班、请假、外出、开会等去向以公示牌形式向群众公示,让来访群众或办事群众明去向,不盲目等待。
二是点题汇报,在素质提升上有新起色
规定每周一个晚上镇干部轮流上台讲课交流学习和布置相关工作。从原先由书记镇长布置周月工作,转变为点题让部分干部汇报工作。为了更好地适应新形势下工作,我镇开展了镇干部轮流上台讲课,根据干部自报和镇统一安排,列出全年镇干部上台讲课的计划。要求镇干部学专自己分管的业务知识,特别是针对农村的政策法规和操作办法,如规划、土地和失地农民保险等知识、土地房屋丈量等业务,必须熟练地掌握并能讲能操作。这样既深化了干部的自身专业业务知识,也锻炼了文字组织、口头表达和上场的应变能力。另外还通过邀请相关专业人员或老干部,来镇讲解传授做农村工作的经验等方式以丰富拓宽干部的知识面和提高做群众思想工作的能力,更好地适应征地、拆迁等工作环境,做到不怨工作环境差,而是有能力去适应这个环境。
三是创业,在项目攻坚上有新成效
今年全镇县、镇重点项目较多,我镇把重点项目列入镇、村两级必须完成的创业诺项目,以此检验基层党组织服务群众、服务发展的工作能力和水平。全镇在征地、拆迁、移坟等政策扫尾难题*中效果明显,现已完成了涉及7个村重点项目建设用地征收任务,涉及4个村拆迁安置,完成了291户农户503间地基安置,拆除旧房面积30951㎡,迁移坟墓77穴,相关项目政策处理全面跟进。42省道政策处理、中药材加工园一期和低丘缓坡开发(大麦坞工业二期)政策处理完成,九里塘小区建设进展顺利,古竹移民小区一期安置房结顶,浙八味市场第三期、物流中心等项目施工顺利;“三改一拆”拆除了违法建筑26023㎡,超额完成了任务;我镇作为药交会的东道主,注重环境卫生整治、安全保卫、文艺节目选送等各个环节的落实,较好地保证了这一重大盛会的圆满举办;镇级创业项目9大项25个子项已全面完成;61个村创业项目完成了54个,7个接近尾声;水环境整治工作从源头抓起,分段包干、奖罚分明,特别是河长、河段长、驻村干部(村主职干部)三级包干,责任到人,收到了一定效果;全镇化解新城区项目建设、移民小区建设和42省道改建等涉及的重大矛盾纠纷21起。
适用场景:农村基层党建述职、党委班子建设评估
本文要点:书记抓党建切入点、班子政治理论学习、党员双培双带活动
行文逻辑:把握切入点→抓好班子→带好队伍→促进发展
过来一年,在市委的正确领导下,我认真履行抓农村基层党建工作“第一责任人”的职责,牢固树立“抓发展必须抓党建、抓党建也是抓发展”的理念,在实际工作中把握“四个点”,种好“责任田”,为聂市经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保障。下面,向市委全会报告20xx年度我抓农村基层党建工作情况,请各位领导审定。
一、注重自我加压,牢牢把握书记抓党建的切入点
多年的农村工作实践使我深知:乡镇党委书记抓农村基层党建工作既是政治职责,更是重要使命。乡镇党委书记作为抓农村基层党建的第一责任人,必须时刻保持清醒头脑,必须时刻自我加压,必须毫不动摇、毫不含糊地履行抓农村基层党建工作的职责。为此,我在工作中做到了“三多三确保”。一是多学习,确保会抓。我积极参与、组织开展学习实践科学发展观活动,深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动,不断增强了自己胜任抓农村基层党建工作的本领。近年来,我多次参加省、市组织的副处级干部公开选拔考试,通过不断的学习、考试,我抓农村基层党建工作的能力更是得到了进一步的提升。二是多调研,确保抓实。除注重自身下基层开展调研外,我还要求其他领导班子成员和各联点干部照分工,到各线各点把下基层活动抓实、抓好、抓出成效。去年6至9月,我镇组织20名干部分成五个调查组,以惠农减负为重点,携“村级惠农补贴及一事一议公开表、访民情调查摸底表”等四种表格,深入全镇5600多农户逐户上门走访,共收集整理各类涉农意见130条,这些意见为我抓好农村基层党建开阔了思路,同时也更加增强了我抓好农村基层党建工作的信心和决心。三是多创新,确保抓优。为调动全镇所有村组党员干部争先创优的积极性,我抓住我镇彭畈村党支部书记彭淼清被市委评为xxxx年度佳村官的契机,积极争取市委组织部领导的重视,着力用身边的典型教育身边的人,先后以《有一种风采叫奉献》和《茶香万里铸辉煌》在《湖南红网》红星视频上推介了彭淼清和永巨茶厂谢大海等两名优秀共产党员、基层党组织书记的先进事迹,其中谢大海还被评为全省农民工党员创业之星。
二、注重抓好班子,牢牢把握书记抓党建的着力点
过硬的党政班子是党建工作的一面旗帜,抓班子的目标是使班子成员合心、合力、合拍。近年来,我坚持把党委班子建设作为党建工作的重要任务来抓。一是不断强化班子的政治理论学习、努力提高班子成员的政治思想素质。xxxx年共组织镇党委中心组学习8次,组织干部集中学习16次。二是以加强党性修养为重点,采取思想教育、组织谈心、谈话诫勉和跟踪整改等综合手段,推进干部作风的根本转变。担任党委书记的四年来,我坚持每周少找一名党政领导交流、谈心,及时掌握班子成员的思想状态。三是建立健全党委班子的各项规则制度,严格执行民主集中制。在党政会议研究工作时,我做到不抢先发言定调子、不压制发言堵路子、不强制拍板做决定,对重大问题做到有主见不主观,能果断不武断,从而充分调动了班子成员的能动性和积极性,突出了班子的集体领导地位。党政班子的凝聚力、战斗力都得到显著加强。
三、注重带好队伍,牢牢把握书记抓党建的关键点
一是选优配强村党支部书记。利用村支“两委”班子换届选举时机,安排了镇党委委员入村开展后备干部储备调研,进一步摸清了后备人才资源储量,在此基础上,认真开展好选举的组织引导和宣传工作,从而确保了包括三和、官田、新安、权桥、彭畈等5个村进行了支部书记公推直选直选试点在内的20个村支“两委”班子换届选举工作的圆满成功,通过选举,一批有知识、有文化、有号召力、有奉献精神的能人志士进了村“两委”班子,14个村实现了支书与村主任“一肩挑”。二是解决好村干部补贴报酬及误工补贴问题。对在职农村干部的基本报酬,纳入村级转移支付系统;制定了具体的业绩考核奖励报酬细则。三是加强村干部监督管理。认真落实农村党支部书记岗位目标管理、民主评议、定期谈话等各项制度,搞好经常性教育。对年终测评不合格的村干部进行戒勉谈话,对极个别组织纪律性不强、损坏农民利益的村支部书记按照组织程序移交纪检监察部门严肃处理,全年共查处原高潮村支部书记程某等村干部四人。四是积极组织农村党员开展“双培双带”活动。组织农村党员和发展对象参加市、镇组织的农村经济知识和农业技术技能培训,提高党员服务农村经济建设、服务群众、“双带”致富的能力,努力使每名党员能够掌握1到2门以上的实用技术。xxxx年,我镇共有谢仲新等78名党员掌握了科学的楠竹、西瓜等种养殖技术,其中党员示范大户8家。五是高标准做好发展党员工作。注重从致富带头人、团组织推荐的优秀青年以及具有初中以上文化水平的青年中发展党员,从源头上保证党员队伍的质量,为党组织输入新鲜的血液,xxxx年全镇共发展党员17名,其中大专以上文化程度5人。
四、注重促进发展,牢牢把握书记抓党建升华点
由于党建工作认识到位、工作到位、落实到位,不仅直接促进了基层党组织的先进性建设,而且有力地促进了本镇各项工作的顺利开展,近年来,我镇各项工作取得了明显成效,先后获得了全市综合目标考核红旗单位、全市组织工作先进单位、全市纪检监察工作先进单位等一系列的表彰奖励。xxxx年,全镇的工农业总产值实现2.8亿元,比上一年增长12%,其中农业、工业增加值分别增长11%和13%。农民人均纯收入6442元,较上年增长17%。全镇上下干群和谐、邻里互敬,一心一意想事、谋事、干事、成事。xxxx年3月5日,岳阳市委常委、组织部长严华来我镇召开农村基层党组织建设座谈会,对我镇的农村支部书记公推直选等党建工作给予了高度评价和充分的肯定。
我镇党建工作取得的成绩是市委、市政府正确领导的结果,是镇党委、镇政府以及广大党员干部职工共同努力的结果,是广大人民群众支持的结果。在今后的党建工作中,我将继续完善自己,努力弥补自己的不足,充分履行好镇党委书记的职责,按照党的xx大提出的“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”的总体要求、目标任务和措施办法,大力推进党的基层组织先进性建设工程,切实增强党的基层组织服务社会主义新农村建设的能力,为实现聂市镇经济社会又好又快发展作出自己应有的贡献!
适用场景:村党支部换届选举、党员发展管理
本文要点:建立动态管理机制、开展“五查四治三提升”活动、完善党务公开制度
行文逻辑:健全机制抓推进→强化措施抓管理→群众路线抓提升
一、履职工作特色和亮点
一是健全机制抓推进,靠实党建责任。健全完善领导责任和落实机制,加强对党建工作的指导和督查,班子成员分工明确,把党建工作任务立项分解,细化量化,落实到人,层层签订责任书,进行考核奖惩;实行党建工作例会制度,每月专题会议,听党建工作汇报,研究部署党建工作;建立党委委员联系点制度,每月到村指导工作2次以上,不定期对党务、村务进行专项检查,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作格局。
二是强化措施抓管理,夯实执政基础。实行“正排抓先进、倒排抓整顿”方式,建立动态管理机制,督促后进村转变观念,解决问题,形成了“抓两头,促中间”的格局,顺利完成上头闸支部换届选举及整顿转化;严格落实党员积分制管理、“逢八”学习议事日等制度,党员干部教育管理实现了制度化、规范化、常态化;严把党员入口关,从致富带头人、优秀青年中发展党员13名,为党组织输送了新鲜血液;带头执行民主集中制,实行分级管理,按季度考评定级、按程序规范办事;积极发挥村务监督委员会职责,乡纪委及时查处党员干部不正之风和违纪行为,处置通报违纪党员干部17名,有效提高了工作执行力;开展“五查四治三提升”、“群众点题我整改”活动,干部作风进一步好转。
三是群众路线抓提升,打造为民党建。对党员分类定责,量力定岗,构建了“乡有服务站、村有服务点”的乡村两级工作服务平台;开展“学党章、亮身份、践、搞服务”志愿活动,组织121名在职党员到社区报到服务,锤炼党性;强化党员教育,对“两委”班子及纳新党员等150余人进行培训,累计培训11场次;深入开展“五访五问五找”活动,走访农户4500多户,收集意见建议168条,调处化解矛盾纠纷32起,解决群众实际困难16件;全乡89名党员干部与102户困难群众结成帮扶对子,办实事好事80余件;加强大学生村官管理教育,理顺发展思路,狠抓党建示范点建设,采取政策投资和项目配套相结合方式,完成洪信、二闸等4个村级文化广场建设,有效改善了阵地条件。
二、存在的主要问题及原因
我乡党建工作取得了一定成绩,但与新形势下党建工作的要求相比还存在如下问题:
一是抓党建工作思路不新,工作畏难。党建工作责任制执行不力,第一责任人和一岗双责落实不到位,面对新形势,基层党建工作重心转移不突出,思想观念和思维方式相对滞后,缺乏谋划全局发展的思路。有时还存在重经济、轻党建的倾向,把经济工作和党建工作割裂对立,突出经济建设硬指标,把党建工作当作软任务,造成了工作两张皮、片面性。
二是党员队伍结构不优,发展为难。农村党员队伍结构不优,45岁以上、初中以下学历的党员占党员总数的60%以上,先锋模范作用发挥不充分,村干部中有致富项目、年收入5万元以上的只占村干部总数的21%,“双带”作用发挥较好的只占30%。
三是党员队伍管理不严,工作难抓。对党员干部教育管理“虚化”,存在常规党员和流动党员管理不严,制度不完善,组织生活不健全,学习制度坚持不好等现象。在抓组织工作上方法单一、方式不活,党员活动开展难、村级组织运转难。
四是党建工作体制不顺,问题难解。没有形成良好的党建工作体制,个别村缺乏“后备”干部,班子难建、支部难强。个别村干部“到顶”思想严重,认为干的再好再多也还是个村干部。
认真反思存在的问题,既有客观因素,更有主观原因,就我而言:一是思想认识不到位。我作为“直接责任人”,平时忙于日常事务,深入村社安排检查指导党建工作的时间不多,对如何抓好村社党建工作思路不宽、措施不硬。二是工作措施不得力。在抓好党建促经济、服务经济发展工作中,创新意识不够,长效机制不健全,还没有处理好抓基层党建工作与抓其他工作的关系,没有把基层党建工作有效融入到推动经济社会发展之中,在“两手抓、两手都要硬”工作中有所欠缺。三是管理机制不完善。由于缺乏党建工作创新举措,不能多方争取到党建资金,受财力等因素制约,在困难党员帮扶、保障机制健全、党内帮扶促进等方面还有待进一步加强和完善。
三、下一步工作思路和主要措施
下一步,我乡将认真贯彻落实上级精神,进一步突出党建工作的针对性和实效性,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用,促进群众增收致富。
(一)治标治本,着力从源头上抓“资源”建设。一是拓宽渠道“培”。开展“三育三带三促进”活动,把农村党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员,提高农村党员的素质和能力,对有潜力的农村青年制定学习计划,实施定向培养,通过学习不断为党组织输送人才。二是建强组织“引”。严格配好、配强村“两委”班子成员,加强“后备”干部和支部书记的严格筛选,为做好党建工作提供坚实的组织保证。三是树好形象“促”。切实发挥党员先锋模范作用,加大对不合格党员的处置力度,通过塑优党员队伍形象,促进农村青年自觉向党组织靠拢。四是结对联系“帮”。加大对优秀农村青年的结对帮扶力度,以生产第一线的骨干青年为主体,采取“双培双带”形式结对培养,做到思想上引导、利益上关心、感情上融合,使他们自发增强入党愿望。
(二)立足实际,着力完善党建工作机制保障。一是建立常抓不懈的工作机制。进一步树立党建“第一责任人”的责任意识,按照分管负责和“横向到边、纵向到底、上下联动、齐抓共管”的原则,发挥党组织龙头作用;逐级健全党建工作责任制和督查机制,改进完善领导班子和领导干部考核评价体系,突出抓好一把手履行管党治党责任的考核,对抓党建工作不重视、不到位的严肃问责,对问题严重的及时调整;建立软弱涣散基层党组织动态监测和常态整顿机制,强力推动整改提升。二是建立一套操作性强的运行机制。按照“细化、量化、科学化”的要求,推行党建目标管理责任制,把“软任务”变成“硬指标”,表彰先进,鞭策落后,严格奖惩,形成争先创优的浓厚氛围。三是完善党务公开制度,落实党员知情权。积极制定村规民约,着力规范村级民主管理工作;开展“五好支部”等创建活动,引导和激励广大党员开拓创新,争做“致富领头雁”、“产业带头人”。四是严格考核监督机制。建立一月一汇报、一季一调研、半年一检查的工作制度,构建层次清晰、责任明确、上下贯通、约束力强的监督机制,确保工作落到实处。
(三)优化设置,实现党建与经济发展的良性互动。调整和创新农村基层党组织设置方式,切实提高基层党组织发展经济的能力、带民致富的能力。一方面纵向整合,按产业、行业划分建立专业合作社党组织,明确党组织在产业化基地发挥政治核心作用,宣传贯彻党的路线方针政策,教育动员党员参与重大问题决策、发挥产业化基地党员“双带”作用等职责;另一方面特色推进,在村党支部内部尝试建立特色党小组,打破居住地限制,按照行业、企业及党员特长等因素设置,提高党员的专业素质水平,促进党组织内部的结构优化组合,增强党组织的凝聚力、创造力、战斗力。
适用场景:民族乡党建问题整改、村级党组织整顿提升
本文要点:创新民族地区党建工作、整顿软弱涣散党组织、搭建便民服务平台
行文逻辑:抓学习→抓整顿→抓服务→抓管理→抓投入
根据安排,现将我抓基层党建工作的情况述职如下。
一、主要工作和成效
xx是全县的民族乡,全乡国土面积146平方公里,辖8村167个村民小组,有人口31854人,有基层党组织70个,其中乡级党委1个、村级党委1个、党总支8个、党支部60个,党员1064名(预备党员13名,女党员140名,少数民族党员262名)。
(一)加强学习,转变角色,认真履行党建第一责任人责任。我牢固树立“发展是第一要务,稳定是第一责任,党建是第一保证”的理念,把党建工作作为自己的主业,深化认识,规范管理,创新方式,认真抓实党建工作,引领全乡经济社会健康发展。一是抓学习。系统学习了《党章》、党的基本知识、习近平总书记系列重要讲话等内容,较快进入了党委班子“班长”角色。二是抓调研。确定了创新民族地区党建工作等11个课题,围绕落实《民族乡工作条例》,深入全乡大部分村民小组,与广大群众进行座谈,了解基层组织建设的实际情况、农村党员作用的发挥情况,形成了专题调研报告。三是抓部署。召开专题会议对党建工作进行了系统的安排部署,规范了基层党组织“三会一课”、“四议两公开”等制度,健全了业务档案。将党建工作内容细化,与基层党组织签订了党建工作目标责任制,解决了党建工作抓什么、怎么抓的问题。组织编印完成《基层党建工作业务知识手册》印发到各村党总支、支部,指导基层抓好党建工作。四是抓督查。安排乡党委班子成员挂钩到村,层层落实责任、层层传导压力。下乡检查工作对党建工作必问、必管、必抓,督促落到实处。
(二)盯住难点,认真整顿,夯实基层组织基础。组织班子成员对村级党组织的现状进行了摸底排查,审核上报楠木村软弱涣散党组织。带队到楠木村,召开党员会议进行了座谈,制定了整顿方案,明确整顿任务整改。针对该村班子不团结、执行力不强、组织生活不正常、党务村务财务公开不透明、信访矛盾集中、服务能力不足等重点问题,盯住问题,整顿一个销号一个,整改率达90%,增强了党性,凝聚了民心,提高了村党总支驾驭全村工作的能力。坚持“四议两公开”制度,扎实推进基层民主管理,把8个村务监督委员会干部纳入乡纪委统一指导管理,明确职责任务,确定岗位职责,发挥村务监督委员会职能,确保监督到位。积极推进村务全透明公开工作,8个村的公开平台正常运行,经不定期检查,做到了公开内容规范、及时、真实。
(三)突出重点,抓实载体,着力推进基层服务型党组织建设。围绕“五个服务”和“8433”工作目标,制定工作方案,全面开展基层服务型党组织建设。一是搭建服务平台。整合机关站所,建立了便民服务中心,变分散办公为集中开放式办公,让群众少跑一趟路、少进一个门、少找一个人,实现了“一站式、零距离”服务。开通了《xx苗族彝族乡党政网》,及时发布重点工作的推进情况、工作动态和取得成绩。二是完善服务机制。按照四级联动的要求,认真落实“三深入四联户”和干部直接联系服务群众制度,乡机关党员和村“两委”党员全部挂钩到户,帮助解决实际问题,密切了党群关系。抽调干部组成工作组,深入到村民小组和重点区域,开展了以送政策、送科技、送法律、送文化为主题的“四送活动”,开展宣讲50余场次,深受群众欢迎。三是创新服务载体。认真落实“红色信贷”工作,共发放贷款101万元。积极与龙头企业业主洽谈,达成一致意见,其中昆伦公司发展的核桃产业安排利润2%、德柏园艺有限公司发展的苗圃产业安排利润3%作为集体经济股份,努力*“空壳村”的问题。四是突出示范带动。着力打造偏岩村服务型党组织建设示范点,完善党员教育、发展、管理、关爱、监督机制,使领导方式、工作方式、活动方式更加符合群众需要,示范带动全乡基层服务型党组织建设。
(四)严格教育,加强管理,发挥基层党组织和党员作用。制定和启动实施了“xx乡加强乡村两级班子‘四力’建设方案,切实提高乡镇党委政府班子和村级班子的领导力、创新力、凝聚力、执行力。严格落实党内生活制度,带头并要求乡村两级领导班子成员坚持过“双重组织生活”。组织深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,班子成员共撰写心得体会13篇,用讲话精神加强党性修养和作风锤炼,指导推动工作。带头开展到基层上党课,乡村共组织上党课36场次,参加党员950人次。认真开展党性分析和党员民主评议制度,从严教育管理党员,对评议为差的45名党员严格教育帮助提高,上报组织处理不合格党员13名,其中:限期改正8名,劝退3名,除名2名。建立流动党员管理台账,认真做好185名常年外出务工党员的管理和服务。按照“16”字方针稳步做好发展党员工作,今年吸收预备党员13人。
(五)多方争取,加大投入,保障党建工作开展。优先安排村级办公经费,保障基层党建工作。争取市工会支持资金30万元、县委组织部安排资金20万元,对天池村办公楼进行拆除重建。争取基层政权建设资金20万元,对半河村办公楼进行改造。争取15个县直部门投入资金30万元,乡财政投入10万元,建成了偏岩党性教育基地。投入资金8万元,统一建成了8个村的村务全透明公开平台。投入资金6.8万元,为村级党组织添置办公设备。投入党报党刊订阅经费4.8万元、党员教育培训经费3.5万元、党建档案经费2.3万元。
二、存在的问题
(一)思想认识有差距。 认为xx是一个民族乡、贫困乡,迫切需要抓产业发展,抓基础设施改善,抓大面扶贫,基层党建工作是虚功,在政绩观上有偏差,没有完全做到党建与经济工作两手抓、两手硬,没有对如何抓好基层党建工作进行深入思考,对党建工作的精力投入不足。比如,对公路沿线村的党建工作过问得多,对偏远村的党建工作抓得不好,导致全乡党建工作发展不平衡,一些偏远村组、少数民族聚居区的党建工作存在盲区。
(二)督促检查不到位。 对基层党组织落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、“四议两公开”等工作监督检查不够,少数基层党组织在开展活动上打了折扣,一些基层党组织过组织生活存在形式主义。虽然制定了乡村干部管理考核办法,但对制度的执行监督力度不够,一些制度没有很好落地实处。对xx离县城近、干部“走读”现象突出的问题,个人存在好人主义思想,认为职工只要完成好份内的中心工作就可以了,没有采取过硬的措施进行管理。对开展在职党员进农村报到工作上,虽然建立了联系卡,但除了乡党委班子成员外,普通党员没有很好去落实。对农村外出务工党员的教育、管理、监督工作还停留在思路上,一般性号召上,没有拿出有效的措施,我乡1064名党员,外出务工党员185名,占17%,有的外出党员长期与组织失去联系,没有参加正常的组织生活,作用发挥不好。
(三)经费保障不足。 我乡8个村除上级拨付的工作补贴和办公经费外,无其他收入。乡机关办公经费主要用于保运转,没有用更多经费投入党建工作。我乡8个村均为“空壳村”,无集体经济收入,村干部待遇低,工作补贴难以养家糊口,只能“半工半农”,工作不上心、不主动。
(四)工作创新不多。 对党建工作习惯于按部就班,照葫芦画瓢,不敢创新,不会创新。平时更多地抓党组织生活,抓档案管理,抓制度执行,没有在创新载体、搭建平台上采取有效措施。对村级党组织后备人才的培养上,我乡村干部年龄普遍偏大,现行的管理体制难以畅通进口、出口渠道,大部分年轻人外出务工,对从事村级工作没有兴趣,后备干部青黄不接,后备人才储备严重不足。
三、下步工作打算
针对存在的问题和不足,xxxx年我将进一步深化主业思想认识,把党的群众路线教育实践活动和基层服务型党组织建设结合起来,深入推进基层党建工作。
(一)认真履职抓规范,全面落实上水平。 始终把党建工作作为自己的重要工作抓在手上,落实在行动上。对创新民族地区党建工作进行认真研究,细化方案,精心组织,确保工作落到实处。深入到基层党支部,进一步了解掌握基层党建工作情况、党员队伍管理和作用发挥情况,采取有针对性的措施加强教育管理。每季度召开党委班子会议,专题研究党建工作中存在的问题,层层传导压力推动落实,形成常态化抓基层党建的工作机制。
(二)突出重点抓示范,全面推进促提高。 认真实施我乡加强乡村班子“四力”建设方案,提高驾驭农村工作的能力。采取集中学习、举办培训班、印发资料等形式,加强对乡党委班子成员、村党总支、农村党支部负责人的党建工作业务知识培训,提高综合素质和抓党建工作的业务水平。严格落实“三会一课”、“四议两公开”、“三深入四联户”等制度,正常开展基层党组织生活,定期开展党员民主评议,形成工作的规范化、常态化、制度化。对有一定文化知识、政治素质高的年轻人加强培养和引导,建立充实村级干部后备队伍,为村“两委”换届做好人才储备。瞄准问题不松手,常态化抓好楠木村软弱涣散党组织整顿工作。安排经费优先保障党建工作的开展,及时兑现村组干部报酬待遇和村级办公经费,多方争取资金建设、改造村级活动场所。
(三)抓住载体攻难点,全面提升求突破。 完善乡村组的服务机制,改进服务方式,搭建服务平台,创新服务载体,挂钩到户,责任到人,密切与群众的联系。深化我乡开展的“四送”活动,送服务上门,满足群众需求。加快发展苗木、中药材等特色优势产业,争取尽快见到效益,增加村级集体经济收入,让村级班子有钱办事,调动工作的积极性。创新载体推动难点,建立流动党员党支部、网络党支部,用现代传媒手段改进对流动党员的管理和服务,确保党员流动不流失。提升偏岩村服务型党组织建设示范点,发挥示范带动作用。
适用场景:街道党工委书记述职、党建工作年度总结
本文要点:明确党建责任分工、推进两新组织建设、强化党员教育管理
党委书记抓基层党建工作述职报告
现将我履行街道党工委书记抓基层党建工作“第一责任人”职责,“围绕服务抓党建,抓好党建促发展”的工作情况述职如下:
一、履职工作特色和亮点
(一)确定目标,明确职责。20xx年以来,团结和带领街道党工委一班人紧紧围绕街道“夯实基础、打造亮点、提升进位、科学发展”的目标定位,明确“民情流水线工程”、社区党组织活动场所建设和党员干部教育培训三项工作,抓好领导干部、社区干部和党员三支队伍。进一步明确街道班子成员抓党建,形成了党工委书记负总责,班子成员共抓党建工作格局。
(二)抓基层组织建设。街道党工委与各支部签订了党建工作责任书,靠实了各支部书记抓党建工作的责任。建立了班子成员党建工作联系点制度,形成了“党工委统一领导、班子成员各司其职,一级抓一级”的党建工作格局。结合群众路线教育实践活动,重点整治了“懒、弱、涣、散”的社区党组织,向“两新”党组织派以社区书记为主体的党建指导员,推进街道“大工委”制和社区兼职委员制建设,建立了辖区单位党组织和社区党组织共建机制,提升了党建工作合力。
(三)抓党员队伍建设。组织街道党工委和7个党支部、40名在职党员及500余名居民党员开展了教育实践活动,较好地解决了领导班子和党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题,主持召开党工委党建专题会5次,先后与社区书记、老党员约谈走访,及时解决基层支部需求,全面落实党员干部进社区工作。
(四)抓基础保障建设。不断优化配置利用社区各类资源,扎实推进“三有一化”建设,实现了“有人管事、有钱办事、有处议事”的社区党建工作机制。一是足额下拨各项党建经费,切实强化基层党组织基础保障。二是各支部建立了专门场所做为党员活动阵地,定期组织党员开展活动。三是服务群众专项经费足额落实。
(五)抓工作制度建设。完善了党工委内部的议事和决策机制,形成了领导班子“合心、合拍、合力”的良好氛围。结合街道实际,修订完善了《铁路西村街道关于进一步严肃工作纪律的通知》、《合同制企业人员管理办法》等制度,新建了《关于全面扎实有效推进街道各项工作落实捆绑式考核的意见》、《关于成立铁路西村街道工作督查组的通知》、《铁路西村街道大气污染防治网格化管理办法》、《关于公益性岗位和政府聘用人员绩效工资考核办法》等制度,为建立长效机制打下了坚实的基础。
(六)抓党风廉政建设。做为党风廉政建设第一责任人,明确责任、加强督查,确保街道党风廉政建设落到实处。制定了《铁路西村街道关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》,明确了党工委、党工委负责人、班子成员的责任,健全了“一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管、纪工委协调督查”的领导体制和工作机制。带头落实中央“八项规定”及省、市、区委关于作风建设的相关规定,签订了《铁路西村街道廉洁自律书》,街道机关干部对“参与经商”作出。对城市低保开展了清理和规范工作,保障民生工程为阳光工程。
二、存在的主要问题及原因
(一)对辖区“两新”党组织管理指导的办法不足,注重建支部、缺少推进“两新”组织建设的创新手段;注重在册党员的管理,对流动党员的管理偏弱;注重在职党员管理,对辖区居民党员教育管理不够到位。
(二)抓党建“切入点”有待提高,思想有把党建作为“副业”观念,党建活动流于形式,平时抓硬件多、软件少。
(三)抓基层党组织服务群众力度不够,服务型党建认识不到位、党员进社区形式单一、考评不完善,群众办事难问题没有有效解决,“后一公里”没有打通。
(四)带头、督导、问责不足。思想上对抓党建工作标准不高,对各支部党建工作督导不够,忙于上传下达、检查评比,基层组织的负担没有减压,大量事务性工作代替了服务群众性的工作。
(五)抓党员干部发挥先锋模范作用意识弱化,使党员干部党性意识淡薄,在群众中的影响力不强。
存在不足原因体现在,一是党性认识不深刻,对自己作为党建“第一责任人”的定位模糊。二是平时对自己党性学习要求不严,缺失党性理论基础。三是对党员干部教育培训不够,没有形成长效的学习机制。四是党内生活制度执行不严、监督不严,民主集中制、批评与自我批评落实不到位。
三、20xx年党建工作思路
20xx年,街道党工委深入贯彻落实党的xx大及xx届三中、xx全会精神,紧紧围绕省、市、区全委会议精神。继续按照街道“夯实基础、打造亮点、提升进位、科学发展”的目标定位,加强党员教育,创新工作载体,提升服务能力。
(一)强化主体责任落实。切实转变工作作风,重点打造基层组织服务群众的意识和能力。
(二)整合辖区党建资源。充分发挥街道“大工委”和社区“兼职委员”制的作用,改进党建服务方式,吸引辖区党组织、党员和群众参与区域党建,提高党建合力。加强“两新”组织中的党建工作,着力培养树人中学党支部党建工作示范点,以示范点工作带动辖区非公党组织健康发展,力争达到党建工作全覆盖。
(三)加强党员教育管理。进一步完善学习制度,充实学习内容,坚持用党的理论创新成果,引导党员、干部树立正确的世界观、人生观、价值观。进一步深化“机关干部包社区制度”,引导广大党员、干部深入了解群众、广泛联系群众,在服务群众中增强责任感、体现先进性。按照十六字方针,严格发展党员。认真排摸,加大流动党员管理。
(四)狠抓党风廉政建设。全面落实党风廉政建设“两个责任”,要排出任务表,靠实班子成员责任,建立定期汇报的工作制度。积极支持纪工委工作,严格落实“三转”,切实提高纪工委工作执纪问责监督的能力。
(五)创新工作载体。在“下沉式”服务、参与式治理和流动社区等服务载体的基础上,进一步打造社区党建载体,使党建服务特色鲜明,亮点不断涌现。
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