xxxx年工作调研报告

为使我校保持共产党员先进性教育活动取得实效，7月初，我们通过座谈、个别访谈和抽样调查等方式，对我校党建工作进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况教职工党员中，具有教授或正高级职称的52人，占教职工党员总数的4.0%;具有博士以上学位的18人，占教职工党员总数的1.4%;具有硕士及以上学位的394人，占教职工党员总数的30.7%。教职工中现有19名流动党员，其中外出学习半年以上的党员13人，在外单位工作的党员6人。从总体上看，我校基层党组织和党员队伍的主流是好的，广大共产党员立足本职、勤奋工作、开拓进取，在教学、科研、管理和服务各项工作中，在重大事件、突发事件和关键时刻的考验面前，发挥了先锋模范作用，为学校改革发展稳定做出了重要贡献，涌现出了一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层组织，得到了广大师生的认可和好评。广大师生普遍反映：“学校建设、发展、改革与学校基层党组织和广大党员干部的努力是分不开的。”“湖北工业大学能有今天，除了党和国家的好政策外，学校党委、基层党组织和广大党员干部功不可没。”

二、主要成绩

2、领导班子建设得到加强。20xx年下半年，学校进行了新一轮机构、人事和分配制度改革。通过公开选拔、竞争上岗，一批能力强、水平高的年轻干部走上了学校中层领导岗位，增强班子活力。今年6月，学校召开了党代会，选举产生了新一届党委和纪委，一批政治强、作风正、思想解放、视野开阔的同志进入学校领导班子，整体素质明显提高。

3、基层党组织的战斗力明显增强。近些年来，学校加强基层党组织建设的成绩显著，共有10个先进基层党组织、100多名优秀党员和党务工作者先后受到上级党委的表彰，学校连续两届被省委、省政府授予“最佳文明单位”称号。

4、党建的制度体系基本完善。先后制定了《党建责任制》、《党风廉政建设责任制》、《发展党员工作细则》、《党委(总支)工作条例》、《支部工作条例》、《党委会议事规则》、《党政领导工作规则》等一系列规章制度，逐步形成了较为完备的党建制度体系，为我校的党建工作规范化奠定了基础。

5、作风建设明显进步。学校坚持民主集中制原则，贯彻落实党委领导下的校长负责制，积极推进决策民主化和科学化，领导班子和领导干部的政治意识、大局意识、责任意识、改革创新意识进一步增强，办学思想进一步端正。在工作中坚持党的群众路线，为师生排忧解难，解决师生员工普遍关心的问题。

6、保持了学校的持续稳定。学校党委高度重视稳定工作，切实加强领导，健全工作责任制，及时排查不安定因素，妥善处置各种突发性事件，保持了学校的持续稳定，为改革和发展提供了良好的环境，也为社会稳定作出了贡献。

7、促进了学校教育事业快速发展。98年以来，学校办学规模逐步扩大，办学条件明显改善，师资队伍得到加强，多学科协调发展格局初步形成，教学和科研水平稳步提高，校园环境建设成效明显，校园文化活动生机勃勃，校内管理体制改革，办学体制改革取得较大进展。20xx年5月，学校通过国家教育部评审，成功更名为湖北工业大学;今年学校博士学位建设工作通过省教育厅专家立项评审。学校正在向全国一流地方多科性大学的目标迈进。

三、基本经验

多年来，我校党建工作的实践使我们深切地认识到，加强和改进高校党的建设，必须始终不渝地坚持党对高校的领导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向;必须始终不渝地坚持马克思主义理论的指导，把思想建设放在首位，树立和落实科学发展观，自觉地以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，指导工作;必须始终不渝地坚持解放思想、实事求是的思想路线，加强党的执政能力建设，适应新形势、研究新情况、解决新问题，与时俱进，不断探索加强和改进高校党建工作的新路子;必须始终不渝地围绕学校的根本任务和中心工作加强党的建设，促进高等教育的改革与发展;必须始终不渝地把维护高校稳定放在压倒一切的位置，及时化解各种矛盾，牢牢掌握工作的主动权;必须始终不渝地坚持党的群众路线，切实维护师生的合法权益，全心全意依靠广大师生员工办好学校。

四、主要问题

调研表明，我校党建工作还存在一些问题，主要表现在：

一是在理想信念方面，有些党员理想信念动摇，党员意识淡薄，带领群众前进的能力不强，不能很好发挥先锋模范作用。学校有些党员，还不同程度地存在着理想信念动摇，世界观、人生观、价值观发生偏差和错位的现象。有的对中国特色社会主义前途迷茫，信心不足;有的遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律意识不强，个人主义、自由主义严重;有的放松对自己的要求，把自己混同于一般群众;有的大局意识不强，不能正确对待改革发展进程中出现的利益调整，斤斤计较部门和个人得失;有的对国家大势看不清楚，对一些现实问题看不明白，甚至不想当党员等等。

二是在基层组织方面，少数党的基层组织凝聚力、号召力、战斗力不强。个别党的基层组织不能紧密结合中心任务开展工作，思想政治工作比较薄弱;少数班子不团结，不能贯彻民主集中制原则，在党内生活中不能开展批评与自我批评;有的对党员缺乏有效的教育管理，使个别党员长期游离于组织之外;有的党组织活动形式呆板，内容单调，效果较差等等。

三是在干部素质方面，有的党员领导干部思想理论水平不高，依法办学和解决复杂矛盾的能力不强。有的党员干部履行职责不力，上岗后的表现与竞聘时的承诺差距明显，工作成绩不理想;有的干部大局意识淡薄，本位主义和部门意识较浓;少数快到退休年龄或提拔空间不大的干部，思想松懈，不求进取，工作缺乏主动性、积极性和创造性;有的党员干部不深入实际进行调查研究，不从实际出发，不按客观规律办事，盲目决策、盲目拍板;有的党员干部缺乏依法治校、依法行政的意识，不遵校纪校规，不按规矩程序办事，为人不正、处事不公。

四是在校风方面，有些党员干部事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，存在脱离群众的现象;少数党员教师育人意识不强、为人师表不够，部分党员学风不端正。有的党员缺乏政治意识、责任意识，把握社会主义办学方向的能力不强;有的人缺乏事业心，精神萎靡不振，不思进取，安于现状，得过且过;有的人工作拖拉、方法简单、效率不高，遇到矛盾就上交，见到困难绕道走，工作积极性、主动性差;有的人宗旨意识不强，群众观念淡薄，一事当前，先替自己打算，有的甚至以个人为中心，为己不为民;少数党员教师还没有真正树立“育人为本，德育为先”的理念，工作中不理解、不尊重学生，生活上不关心、不帮助学生的现象还不同程度地存在;在科研工作中还存在违背学术规范，侵占他人劳动成果的不端行为;少数学生学习目标不明确，学习动力不足，自由散漫，成天得过且过;部分学生压力不足，应付考试，对社会人才竞争的严峻形势认识模糊，缺乏竞争意识;一些学生自我管理、自我约束的意识淡薄、能力不足，主动学习、自我学习的能力较差，学习方法尚不能完全适应大学学习的特点和要求;一些学生党员不讲诚信，不严格要求自己，考试舞弊和恶意欠费等现象还不同程度地存在;等等。

这些情况，反映了在我们的党建工作中还存在着一些差距和问题，需要进一步采取有效措施，切实加以解决。

五、原因分析

产生上述问题的原因主要有以下几点：

一是外部环境的影响。近些年来，国际国内形势发生的深刻变化，使得高校广大党员干部的思想观念、价值取向、精神文化需求和生活方式也发生了深刻变化。在社会财富增加、生活质量明显改善的同时，高校的一些党员干部产生了崇尚个人价值的实现、追求学术地位的提高、重视物质利益的获取，轻视政治方向、政治态度、思想觉悟和自身品德修养等现象。与此同时，一些党员干部的价值取向也发生了变化，逐步呈现出独立性、选择性、多变性、差异性的特点，自由主义、分散主义、拜金主义、享乐主义、利己主义等不良倾向在高校党员干部中有不同程度的反映和体现，出现了一些模糊认识。高校的一些党员干部习惯于以社会为参照系，总认为自己各方面还好，对自己要求不严格。所有这些都在一定程度上影响了我校广大党员干部的作风建设，影响了我校的党建工作。

二是深化改革出现的问题。98年以来，学校先后进行了三次以机构、人事和分配制度改革为主要内容的管理体制改革，同时积极推行职称评审制度改革、学科调整、后勤社会化制度改革等等。这些改革措施打破了学校原有的平衡，也出现了一些新情况，少数师生员工没有及时从心理上适应过来。所有这些在一定程度上也影响了我校党的建设。

三是理论学习动力的不足。少数党员认为思想作风、学风建设是软任务，提高学术水平是硬任务，缺少理论学习的内在动力和自觉性，存在先“专”后“红”的思想。即便是理论学习时也不能把理论学习与思想实际紧密结合起来、与改造主观世界结合起来，把理论束之高阁。理论脱离实际与实际脱离理论两种倾向均不同程度的存在。少数党员由于放松了对自己的思想改造，“四信”发生动摇，导致精神支柱、精神动力出现偏差，意志衰退，思想空虚，对马克思主义心存疑虑，对社会主义前途产生疑惑。个别学生党员学习目标不明确，动力不足。

四是党内生活的松懈。由于客观条件所限，少数学院领导班子党内民主生活会制度不健全，要求不严，质量不高，有的甚至把党内民主生活会当成了一般性的学习和工作通气会，缺乏针对性，成员之间思想交流不够;一些党支部不严格执行党内组织制度，民主生活会不按时召开，或者只走过场、搞形式，降低了生活会的质量;一些新任支部书记工作经验不足，不能有效开展党内生活，民主生活的创造性不够，效果较差。

六、工作建议

先进性教育活动是我校本年度党建工作的中心任务。在全校开展保持共产党员先进性教育活动，既是对全校党员党性观念、大局意识的一次检验，也是对全校各级领导班子、领导干部领导能力、领导水平的现实考验。同时也有利于我们集中一段时间和精力，通过强化教育，解决学校党组织和党员队伍中存在的突出问题。广大党员对此给予了高度关注，并对我校先进性教育活动提出了许多好的建议，主要有：

1、要建立领导机构，落实领导责任。广大党员认为，先进性教育活动能否取得实效，关键在领导。各级党组织都要成立先进性教育活动领导机构和工作机构，明确主要负责人为本单位先进性教育活动的第一责任人，其他党员领导干部要结合分工情况抓好分管(联系)部门(单位)的先进性教育活动。基层党组织负责人作为先进性教育活动的直接责任人，要切实负起责任，以高度的政治责任感和良好的精神状态，扎扎实实地组织好学习动员、分析评议、整改提高等各个阶段的工作。各单位、各部门的主要负责同志要拿出足够的精力，精心组织，不能有丝毫懈怠。要一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。

2、要充分发挥基层党组织的作用。大家认为，基层党组织既是先进性教育活动的具体组织者、实施者，也是先进性教育的工作重心。先进性教育工作能否搞好，关键在于广大党员积极参与，关键在于各级党组织发挥政治核心和战斗堡垒作用，关键在基层党组织负责同志很好地履行职责。因此希望学校各级党组织的负责同志，要提高思想认识，把握工作要领，尽心尽责地把中央、省委、高校工委的精神，学校党委的工作部署落到实处，把先进性教育活动搞好。

xxxx年工作调研报告 篇2

我县社区党建工作在县委的领导和各级党组织的高度重视下，在市委组织部的具体指导下，在促进城镇社会主义物质文明、精神文明、保持社会稳定中发挥了重要作用。截止目前，全县共有居委会18个，建有党支部的14个(1个联合支部);其中社区居委会8个，建有党支部的7个(川纤社区未建立党支部)，有党员600人，社区党支部书记14名，平均年龄51岁，其中书记主任“一肩挑”的11名。

一、基本做法

1、明确社区党建工作的目标任务。

为努力开创我县社区党建工作新局面，我们确立了社区党建工作的总体思路：坚持一个指导，构筑四个机制，着力五项突破，实现五个目标。即：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导;构筑社区党建共建、社区事务共管、社区文明共创、社区稳定共保的新机制;着重在解决党组织设置问题、班子建设问题、党员教育管理问题、工作条件问题、服务职能问题等重点问题和关键环节上有新的突破;努力实现建强一个班子、建好一支队伍、形成一个机制、探索一条途径、创造一个环境的工作目标。

2、抓组织建设。xxxx年我们利用社区区划调整的有利时机，进一步优化配置社区资源，将16个社区合并为8个社区，并按照“一社区一支部”要求，合理调整了社区党组织设置，建立了社区党建领导小组，建立健全了以党组织为核心的社区组织体系，坚持以社区党建带动群团组织建设和抓好群团组织建设促进社区党建的原则，加强社区居委会、妇代会、共青团等社区基层组织建设，切实形成了以党组织为核心的社区组织体系。

3、抓班子建设。我们着重抓了社区班子建设和干部队伍建设，结合社区调整，我们把那些热爱社区工作、年富力强、有组织能力、有文化、热心服务群众的优秀人才选拔进社区领导班子，使社区领导班子结构进一步优化，同时，坚持每年对社区党支部书记和主任进行集中培训，不断提高他们的政治思想素质和业务能力。

4、抓强化服务。我们围绕“富民、育民、乐民、便民、利民、安民”的原则，切实加强社区党建工作，全面提高社区服务功能。第一，加强社区共建活动，促进社区精神文明建设。我们建立了社区联系制度，每个社区均由县级领导联系，牵头抓总，县级部门和驻县单位分别联系，全县共有63个县级部门参加了社区共建活动。社区与共建单位一道，经常开展以爱国主义、集体主义、社会主义为主要内容，通俗易懂、群众喜闻乐见、多层次的思想教育活动;开展健康有益、积极向上的文化、体育、卫生、科技活动，广泛深入地开展群众性精神文明创建活动，组织开展争做文明市民、创建文明家庭、文明楼院、文明小区、文明街道活动。同时，在共建单位的帮助下，各社区的办公条件得以较大完善，建立了篮球场、健身活动室等可供社区居民活动的场所，社区服务功能进一步提高。第二，加强党员队伍建设，充分发挥社区党员的先锋模范作用。我们严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，做好发展党员工作;深入开展“双向培养”、“党员教育管理示范点、党员示范岗、党员文明示范户”创评和民主评议党员等活动，在增强党性、提高素质、发挥作用上下功夫。坚持从严治党，严肃处置不合格党员。教育、引导居民党员在维护社会治安、建设文明社区等方面发挥带头作用。积极探索加强流动党员教育管理的途径和方法;组织社区在职党员积极投身于社区建设和社区服务，以党员志愿者活动为载体，动员他们利用职业特点和个人特长，积极参加社区内各种社会性和公益性活动。第三，加强社区党建规范化建设。我们根据社区工作新特点，统一制定了《社区党支部的主要职责》、《社区党支部建设目标》、《党支部书记职责》、《党员活动制度》、《民主评议党员制度》、《团支部工作职责》、《妇代会工作职责》、《党员电教室工作职责》、《社区工作考核办法》、《联席会议制度》、《共驻共建投入机制》、《社区党建联谊会制度》和社区书记、主任每周工作汇报制度、社区干部值班制度等一系列规章制度，进一步规范了社区党建工作，并要求各社区做到“八有”：有活动室、有党旗、有制度、有牌子、有报刊、有电视、有vcd、有记录。第四，努力做好社区居民思想政治工作。社区干部经常深入居民群众之中，调查情况，发现问题，研究社情，分析民意，多角度、多层次地开展思想政治工作，切实解决广大群众关心的热点、难点问题，充分发挥社区党员的人才优势，用多种方式为群众解疑释惑，教育引导群众正确认识改革、正确看待社会现象，把广大群众的积极性和创造性引导好、发挥好，化解矛盾，保持稳定。在xxxx年我县5000名“农转非”人员性安置工作中，社区党组织充分发挥了战斗堡垒作用，社区党员充分发挥了先锋模范作用，带头给群众做思想工作，带头执行县委、县政府的决定，为此项工作在短时间内圆满完成提供了坚强的组织保证。

二、主要经验

在近几年的社区党建工作中，我们不断探索、创新工作机制，狠抓思想、工作和物质三项载体，促进了社区党建水平的进一步提升。

1、抓思想载体，营造浓厚的社区党建工作氛围。xxxx年，我们对调整后的社区干部进行了大规模培训，强化“四种意识”。一是核心意识。明确罗江镇党委为抓社区党建第一责任集体，社区党组织为直接责任集体，充分发挥镇党委和社区党支部在社区建设工作中的核心作用，增强社区党组织的号召力和凝聚力;二是主人意识。主人意识就是责任意识，我们通过组织社区和单位开展形式多样的活动，使所有的社区成员和社区单位树立起社区责任观念。认识到人是“社区人”，单位也是社区的一个细胞，都应该是社区工作的参与者，都应该在社区建设和社区党建工作中发挥作用;三是共建意识。我们通过建立县级部门联系社区制度，县级领导督促各部门履行职责，努力营造了“社区是个家，建设靠大家”的浓厚氛围，形成社区党建工作的合力;四是服务意识。我们始终将服务作为社区工作的重要工作，通过不断增强社区党组织的服务意识，及时了解和掌握群众的思想情绪，倾听群众的呼声，掌握群众的思想脉搏，有针对性地做好宣传教育工作，化解矛盾，解决困难，带头为群众办好事、办实事，以自己的实际行动密切党和人民群众的血肉联系，进一步增强了社区党的工作的渗透力。

2、抓工作载体，构筑社区党建工作网络体系。一是建立了社区联系制度。全县8个社区均由县级领导联系牵头抓总，县级部门和驻社区单位分别联系，并纳入目标管理，逗硬奖惩。二是确立了社区示范工作思路。xxxx年我们确定了3个社区为示范社区，以争创市级示范社区和省级示范社区为重点，努力提高社区党建工作整体水平，制定并下发了示范社区标准。坚持做到八进社区：文明新风进社区、文体活动进社区、健康教育进社区、法制教育进社区、科技知识进社区、计划生育进社区、综合治理进社区、警务工作进社区，整体提高社区的服务功能。三是大力推行标准化社区建设。我们始终坚持走社区党建制度化、规范化建设的道路。各个社区均制定了规范的各种运行制度。党员先锋工程、分类管理、双向培养、党员示范行动等各项制度均规范上墙。制度化、规范化的社区党建为抓好社区工作打下了坚实的组织保证。我县朝圣社区和景乐社区各项制度、各项工作内容规范上墙，办公条件得以较大完善。社区建有警务室、蓝球场、健身活动室等可供社区居民活动的场所，社区还成立了“夕阳红”老年志愿者服务队、“姐妹”舞蹈队，定期开展活动，社区文化氛围浓厚，整个社区服务工作提升到了一个新的高度。

3、抓物质载体，实现社区党建工作区域资源共享。随着社区党建内容的不断拓展和深入，社区党组织的物质条件不足的矛盾将日益突出。我们通过有效地整合社区内的所有资源，实现社区资源共享、优势互补、互惠互利，创建社区党建工作新型的物质载体。我们充分调动社区党组织和辖区单位党组织的积极性，找准社区党组织和辖区单位党组织共同做好党建工作的结合点，让辖区内各单位、各部门的有形的和无形的社区资源得到充分的利用，初步建立了共建、共享、共用的社区公共资源管理机制。我们按照共建共惠的原则，积极探索社区建设融资新渠道，吸引社区成员单位增加投入，不断改善社区党建工作的物质条件。同时，我们积极开展特色小区共建和社区志愿者共建等各种社区党建结对共建活动，实现共处社区、共谋发展、共享资源、共建文明，逐步探索出一条依靠社区资源、发展社区事业、共建社区文明的社区党建工作新途径。xxxx年，全县有63个县级部门参与到社区共建活动中，帮助社区解决实际问题45件，为社区党组织提供9.83万元的资金和物资，为一个无办公场所的社区建起了价值20余万元的办公楼。

三、存在的问题

1、由于社区党建工作是一个新领域，如何做好社区党建工作，使之形成有效合力，推进各项事业的快速健康发展，实现全面建设小康社会这一宏伟目标，有待于在工作实践中不断加以完善。

2、社区党员教育管理工作需要进一步加强。

3、社区支部书记、主任的工资低，每人每月只有300元(社区支部书记兼主任的情况下)，支部委员无报酬促使社区干部队伍不稳定。

4、社区间的发展不平衡，个别社区办公条件较差。

四、下一步打算

1、以制度建设为保证，加强社区党组织自身建设。

2、以各类帮扶活动为载体，充分发挥社区党员模范带头作用。

3、以提高素质为目标，探索社区党员教育管理新途径。

4、以扩大党的工作覆盖面和影响力为重点，认真抓好社团和民办非企业的党建工作。

5、加强社区“共驻共建”，形成社区党建工作的新合力。

6、提高社区干部的工资待遇，改善办公条件，加强阵地建设，解决“有钱办事”和“有地方办事”的问题。

7、建立和完善社区干部选拔任用激励机制。加大培训力度，全面提高社区干部队伍的综合素质。

xxxx年工作调研报告 篇3

根据县人大常委会20**年监督工作计划和主任会议安排，县人大常委会教科文卫工委xx县文体局、县文化市场综合执法大队部分成员组成调研组，在常委会副主任韦少坚的带领下，于12月2日至5日开展关于我县文化市场行政执法管理工作专题调研。调研组深入张黄镇、寨圩镇、龙门镇、县城部分文化企业(文化经营单位)xx县文体局，通过召开座谈会、听取汇报和实地察看，较好了解我县文化市场行政执法管理工作的情况，现将调研情况报告如下：

一、我县文化产业发展情况

(一)截至xxxx年11月30日止，全县注册的各类文化经营单位共259家，其中互联网上网服务营业场所59家，歌舞娱乐场所ktv23家，电子游艺娱乐场所75家，文艺表演团体1家，印刷企业10家，书店3家，书、报、刊零售点33家，音像制品零售店19家，打字复印店36家。整个行业从业人员约1089人，年实现产值3214.6万元。

(二)第三次全国文物普查工作中，我县发现并就册登记不可移动文物264处，其中，古遗址156处，古建筑25处，古墓葬43处，石窟寺及石刻1处，近现代重要史迹与代表性建筑13处，其它26处，

(三)全县被公布为文保单位16处，其中，文物保护单位1处，省级文物保护单位6处，县级文物保护单位9处。

二、我县开展文化市场行政执法管理工作的措施和成效

我县根据《文化市场行政执法管理办法》规定要求，严格执法、依法行政，特别是近三年来，文化市场行政管理工作取得了一定的成效。

(一)加强执法队伍建设、建立健全了执法规章制度，已完善执法机制。

1、组建了县级文化市场综合执法机构，执法人员由原来的3人增加到5人。

2、建立健全了执法规章制度，明确了执法人员的工作职责及要求，做到了制度上墙，职责明确。

3、建立健全日常工作管理机制，制定了执法日常巡查与专项定期检查相结合管理机制，即规定每个星期的星期二、三为外出巡查或检查时间，星期一、四、五在家处理有关案件后续问题题或接访，确保查办案件按时办结与上报。

(二)强化执法人员业务技能培训，内强素质，外树形象

1、通过开展执法人员岗位技能大练兵、大比武培训活动，内强素质、外树形象，不断增强执法人员的业务执法技能。xxxx年6月在广西全区文化市场综合执法技能大比武选拔赛中，县文体局选派执法人员陈安松同志代表xx市文化执法支队组成三人参赛小组，一举拿下了六项单项比赛的四个第一名和团体总决赛的第一名的好成绩。还有今年报自治区的参评案件中，我县办理的越州故城文物破坏案获得了109.5分的高分，据市执法支队参加评查的领导反馈，比赛满分是100分，能得另外加9.5分，是因为我县所办理的案件各方面几乎做到完美。

2、完善与健全了举报网络，向社会公布举报电话12318和执法办公电话07778313981，另外，还在网吧、电子游艺(戏)机室、ktv娱乐场所等经营企业的入口醒目处张贴相关禁入标识和举报电话，并对举报案件做到了依法受理，及时、快速办理与情况反馈。今年以来，共接到投诉8起。其中，通过市长热线投诉3起，通过12318平台4起，其它群众投诉1起，对举报的事件县执法大队执法人员第一时间到场核查，从严查处。对寨圩沿江网吧擅自搬迁责令其立即停业，并给予了行政处罚，限期补办手续。对群众举报张黄湖洋网吧接纳未成年经查证属实后给予了严厉的行政处罚。联合县公安部门对市长热线举报的北通镇国土所旁的无证游戏室进行了依法取缔，从而有力的保障了我县文化市场的稳定。

3、依法办案，严格执法。在日常巡查或专项检查中，对发现有违法违规经经营行为的，严格按有关执法程序办理、办结和按时通过网络上报。特别是涉及到作出责令停业整顿、吊销许可证或者较大数额罚款等行政处罚的，在规定的时间内(15天)按要求报局机关和上级文化行政执法机构备案。并将处罚决定抄告公安、工商等相关部门。

(三)加大查办案件力度，严格执法，为文化市场稳定、健康、有序发展提供保障

县文化市场综合执法大队组建至今，坚持做到了依法行政，秉公执法，查处的违法案件数量大幅提升。三年来，共立案查办了案件75起。其中xxxx年12起(有证经营单位8个，无证经营单位4个);xxxx年20起(有证经营单位15个，无证经营单位5个);xxxx年43起(到11月份止，有证经营单位37个，无证经营单位6个)。所办理的案件函盖了网吧、电子游戏、娱乐场所、文物、艺术、音像、图书、印刷等行业。特别是今年，我县的“扫黄打非”工作中，更是走在钦州全市的前列，所查处的“扫黄打非”案件达到了21起，比xx市和其它一县两区加起来所办理的案件还要多，为我县文化市场稳定、健康、有序发展提供强有力的保障。

三、我县在文化市场行政执法管理工作存在的主要问题

我县文化市场行政执法管理虽然做了大量工作并取得了一定的成绩，但还存在一些问题和困难，主要表现在:

(一)文化市场行政执法管理宣传工作的力度不够。《文化市场行政执法管理办法》自颁布实施以来，由于未能切实加强组织领导，宣传参与部门少、人数少、加之部分文化企业(文化经营单位)不认真学习、未能很好遵守《文化市场行政执法管理办法》，使我县文化市场未能有序、健康发展。

(二)县、镇两级没有建立健全开展联动文化执法管理工作机制，且乡镇文化站工作人员没有执法权，严重影响和阻碍我县文化市场行政执法管理工作的进一步开展。

(二)文化执法人员、经费不足，办公设备陈旧、配置落后，没有专用执法执勤车辆。执法大队目前在岗在编5人，但实际参与执法工作的只有4人，1人因工作需要安排到县政务中心负责文体窗口行政审批工作，目前空缺教导员1名，现有的执法人员不能满足文化执法办案的需要。目前，县财政每年安排执法大队执法办公经费是2万元/年，人员办公费为80元/人·月，有限的经费限制了执法人员日常执法检查工作的正常开展，导致工作开展的很被动。执法人员的办公电脑等相关设备年限长、配置低，关键时时刻不能正常使用，而现在文化部正在普及的文化市场综合执法平台所要求的电脑配置必须是四核以上，因此，不能满足网上办案的需求。到目前为止，县文化市场综合执法大队还没配备专用执法执勤车辆，平时执法执勤工作主要靠租借或占用文体局业务用车。

xxxx年工作调研报告 篇4

按照上级工会的要求，市总工会于12月25日到2月10日，分别对我市部分困难职工家庭进行入户走访调查和慰问，现将困难职工家庭的有关情况汇报如下：

一、困难职工的基本情况

这次入户走访调查慰问了65户困难职工，大部分职工生活在低生活保障线以下（家庭人均收入低于340元），其中男职工37人，约占57%；女职工28人，约占43%。“4050”以上人员54户，约占83%；非“4050”人员11户，约占17%。低保户24户，占37%，低保边缘户41户，约占63%。

通过调查统计显示，困难职工群体中因患重大疾病致困的是29户，约占44.6%；因生活困难的是31户，约占47.7%；还有5户是上学困难，约占7.7%。

二、困难职工的生活现状

由于公司倒闭，企业破产，大部分下岗职工连基本的生活费也不能保证，而且在下岗职工中，相对“4050”人员生活压力较大，就业难度也大，家里上有老下有小，子女上学费用的支出，医疗费的增加，致使他们生活艰辛，由此导致的离异现象也时有发生。为了生计，他们常常采取各种自我就业门路，如搬运装卸、服务员、钟点工、捡废品等非正规渠道的就业方式，收入微薄，生活清贫。令人欣慰的是大部分职工都有住房，但住房质量也不容乐观，如徐成云一家四口住在两室一厅的60平方米楼房内，徐成云老俩口住在厨房，儿子儿媳小两口住在一室，另一室出租，一家四口人，老的老，病的病，每月靠微薄的房租和低保维持生活，日子过得比较艰辛。而且在走访中我们看到，大部分职工的家庭没有一件高档电器，没有像样的家俱，被褥服装破旧，生活质量低下，大项开支靠借（子女学费、重大疾病），小的开支靠省，如董良花一家母子二人，为丈夫治病卖房，欠下外债近10万元。

三、困难职工的贫困原因

这次我们走访慰问的职工虽然不多，但我感觉他们还是有些共性的，从这次调研的困难职工整体情况分析来看，其形成困难的原因归纳起来主要为三种：

第一，这些困难职工他们大多数家庭都有长期的重病号，致贫原因基本都和生病有关，也就是说因病致贫。

第二，这些困难职工的家里，不是缺乏劳动力，就是有劳动力但其没有稳定收入的工作，也就是说，缺少必要的生活来源。

第三，没有工作的困难职工家庭，普遍存在学历低，没有一技之长的问题，也就是说，他们缺乏起码的生存本领。

四、当前困难职工急需解决的问题

通过这次走访和调查结果显示，当前困难职工比较关心和需要解决问题如下：

第一，解决再就业问题，特别是“4050”人员，能够有比较固定的收入，是他们大的心愿。尽管劳务市场上有不少用工单位招用雇工，但大多数为个体企业、私人股份，工作时间长、随意性大，劳动关系矛盾突出，使原来身为企业主人翁身份的下岗职工望而却步，加之受年龄、体质、技术因素的影响，往往很难找到适合的工作。

第二，解决养老金和医疗保险金的交纳问题。他们渴望在年老和患病时能够有保障，而巨额的养老金和医疗保险金让困难职工望而却步，下岗职工怕的是生病，这已是不争的共识，因患病支付高昂的医疗费，是导致下岗职工陷入贫困的主要原因之一。

第三，解决好下岗困难职工对政府和社会的抵触情绪。下岗职工面对目前生活水平和政治地位的下降，他们感触良苦，相当一部分职工认为，为国家出了大半辈子力，付出了青春和血汗，到现在“工作饭碗没有啦，没人管啦”，有一种“无家可归”的失衡感。还有一部分职工认为，社会对他们不公正、不公平，贫富悬殊大，特别听到看到一些丑恶腐"败现象，更感到落差大，产生对政府和社会的抵触对立情绪。他们的这种思想波动客观地讲是一种不稳定因素，应引起各级党政领导的高度重视。

我们认为，一部分职工为改革做出了牺牲，为发展付出了代价，他们的生活没有解决好，是政府和整个社会的责任，对他们实施帮扶和救助，责无旁贷，义不容辞。

我们市总工会困难职工帮扶中心自成立以来，设立了农民工维权、xx接待、就业培训、xxxx、法律援助窗口，对困难职工实行“六位一体”的直面式服务，专设了帮扶热线电话“12351”，帮扶中心作为服务困难职工的窗口、维护困难职工合法权益的阵地、实施送温暖工程的载体，为广大职工群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈好事，有效地解决了他们的就业难、子女上学难、生活难、诉讼难等实际问题，困难职工帮扶中心是工会组织在实践中探索出的帮助、扶持困难职工的新举措，为困难职工脱贫解困提供了及时、方便、快捷、有效的全方位服务，取得了明显的成效。但也要清醒地看到，困难职工的帮扶工作仅靠工会一家的力量是远远不够的，是有一定局限性的。要快捷地解决每一位求助的困难职工问题，不要说帮扶中心，就是举全总的人力和财力，恐怕也难以满足职工的需求。因此市总工会困难职工帮扶中心工作定位于“拾遗补缺、救急济难、快捷服务”，拾遗补缺就是既要补政府社会保障的遗和缺，也要补基层单位的遗和缺。解决困难职工在生产生活中遇到的特殊困难，帮助他们渡过眼前的难关，上为党和政府分忧、下为困难职工解愁，才是帮扶中心应该做、也必须做好的工作。

五、存在问题

第一，资金筹集难。

资金是困难职工帮扶中心开展工作的物质基础，也是建立工会帮扶长效机制的基石。但是现在帮扶中心面临的一个重要问题就是经济基础薄弱，缺乏持久经济支撑，没有稳定的资金来源渠道，制约了工会帮扶工作的进一步深化。

第二，与市里保障体系缺乏有效沟通和衔接。困难职工帮扶中心作为工会帮扶工作的平台，基本上是工会自己单独运作和管理，与行政相关部门沟通和协调不够。

第三，帮扶力量有限。作为群众组织，无论是在经济上、政策上、信息上都无法与行政职能部门相比，帮扶的力度不够，对困难职工不能从根本上给与扶贫救助。

第四，帮扶困难职工，解决困难职工的问题，党政组织都要切实加强领导，担当主要责任。

目前，困难职工问题涉及的范围广、政策性强、原因复杂、解决起来难度较大，需要全市各级方方面面的力量齐抓共管。要不断拓宽与行政有关部门协调解决困难职工问题的渠道，建立定期联系、沟通和共同解决问题的制度，积极争取有关方面的政策支持、资金支持、信息支持。同时帮扶中心与工会各部门之间，也要建立相应的工作协调制度，形成合力，共同帮扶困难职工。

帮助困难职工活动应该是党政工共同的工作，由于工会组织的性质，工会即不能大包大揽，也不能代替党政做完。全部的帮扶工作，工会充其量做些辅助的解困工作，更多的解困政策和制度，要靠党政组织研究制定，要靠党政组织领导落实。工会要加强调查研究，向党政组织提供更有科学性、建设性的解困意见，扩大帮扶范围、深化帮扶活动、创新帮扶机制，随着政策和制度的出台和完善，将进一步巩固工会组织的地位，可以确保有一条畅通渠道反应在困难职工工作、生活和创业中遇到的各种问题，吸引社会力量参与到救助贫困职工的行列中来，市总工会经费有限，况且仅靠一个单位的救助是很难改变得了什么的。得不到救助的贫困职工很容易成为社会不稳定的"因子，救助贫困职工是每个单位、每个社会成员的社会责任。融社会之资做为救助全社会贫困职工的资金保障，切实起到上达民意的作用。这是解困的根本所在。广大党员干部特别是领导干部要按照胡锦涛同志“群众利益无小事”的要求，率先垂范，在全市形成扶贫济困的良好风尚，帮助困难职工群体走上共同富裕的道路。

六、帮扶困难职工的措施及建议

对这些困难职工的救助，我感觉是项长期工作。我们仅仅只靠逢年过节去给他们送些米面油等生活用品是远远不能解决他们的生活问题的。所谓授人以鱼不如授人以渔，对他们的救助，要鱼与渔同时进行。一方面，给予他们一些必要的生活用品以维持他们的生活，另一方面，要对他们进行必要的职业教育培训，以便他们能有一技之长，将来能够有份至少可以糊口的工作，这样才能有稳定的生活来源。具体来说有以下几点：

第一，创新帮扶工作形式，完善帮扶制度。

开展互助：即对各位贫困职工基本情况进行登记的同时对各自的特长进行登记，帮扶中心会对帮扶情况进行登记，将来给予等价的帮扶；

爱心超市：分为两种一种是捐助的爱心超市，贫困职工可以免费领取所需物品，另一种是贫困职工购买生活必须品享受优惠的购物超市；同时为这部分特困职工发放《特困职工救助证》，这样困难职工可以凭着《特困职工救助证》免费领取所需物品和享受优惠购物。

爱心医院：困难职工到当地爱心医院就医住院享受一定比例的优惠，可以由市总工会协调当地人民医院完成，这个过程总工会不用投入资金；也可以建立大病救助机制，解决困难职工就医难问题。如每年举办，对因患重大疾病而造成家庭生活特别困难的职工，医药费个人承担部分达到1万—3万元以内的，给予性救助000元；3万元—5万元以内的，给予性救助000元；达到5万元以上的，给予性救助000元。

金秋助学：可以拓宽金秋助学活动范围，突破单一的救助模式。

如可以建立爱心学校：市总工会可以投入一定金额的启动资金如000元。救助的都是品学兼优的学生，关爱未成年人健康成长，储备未来的人力资源，将来回报社会、回报家乡；

第二，加强劳动技能培训、劳动技能竞赛，进一步增强工会组织的凝聚力和吸引力。

要针对我市发展的实际情况，采取自我培训、送外培训等多种方式，有计划、有层次、有组织地培训各类技术工人，通过技能培训为我市用工单位输送相应的劳动者，使困难职工就业从真正意义上参与市场竞争。

第三，完善法律咨询和法律援助工作，进一步提高主动依法科学维权的能力。

为合法劳动权益受到侵害的职工提供法律援助，协调处理职工合法权益受到侵害的案件和因依法开展工会工作而自身合法权益受到侵害的案件。对来访职工合法权益和特殊利益受侵害的案件，提供法律、法规、政策咨询和法律援助，或给予必要的救助。

第四，开展全民健身娱乐活动，增强体魄。

全民健身娱乐活动，增强力量，提高柔韧性，增加耐力，提高协调，控制身体各部分的能力，从而使人民身体强健，减少疾病。旨在提高全市人民体质和健康水平，从另一个角度来讲，是尽量避免减少居民生病有效的措施，这也是居民摆脱疾病脱离。

xxxx年工作调研报告 篇5

近期，根据县委组织部的要求，为适应新形势、新阶段下对党员的新要求，进一步加强党员队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用，开展了对农村发展党员及党员教育管理工作的调研活动，寺湾镇组织部门采取了座谈、走访等方法，深入基层组织进行了调研，结合近年来的工作实践作了梳理和总结，现将有关情况汇报如下：

一、发展党员及党员教育中的做法

(一)严把入口，疏通出口，保持组织的纯洁性

一是严格坚持党员标准，切实保证党员质量。严格按照《党章》和《发展党员工作细则》规定要求，坚持和把握好党员标准，认真执行发展党员手续和程序，切实把握好“入口关”，做到成熟一个，发展一个。做到了“三严一加强”：严把比例。严格按照入党申请人、入党积极分子、新发展党员之间的比例原则发展党员。严把关口，不仅把住政审关、考察关，而且把好复查审批关。同时坚持“六不发展”原则，严格纪律。对违反《党章》而被吸收入党的，或不按《党章》规定履行入党手续的，不予承认，并对有关责任人进行批评教育，追究有关人员的责任。

二是突出工作重点，加强分类指导。按照“均衡发展，适度增长”的原则，切实突出重点，加强分类指导，狠抓薄弱环节。重点发展高中(中专)以上文化青年、妇女生产一线的党员，改善党员队伍的文化、年龄、性别和一线党员的比例。同时，发展党员与村级班子建设相结合。重点抓好村后备干部储备和村党员队伍老化的村，解决村支部班子后继乏人问题，加强支部对村委会工作的领导。

三是认真抓好入党积极分子队伍建设。近三年来，全镇共培养156名入党积极分子，每村入党积极分子不低于5名。我们充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，推行党群团共建责任，使推荐优秀工人、退伍军人、团员、妇女等为发展对象真正成为发展工作的主渠道。三年来，全镇46个党支部共培养入党积极分子156名;新发展党员115名，其中，农民党员73名，在职干部党员18名，女性24人，占总数的20%，30岁以下35人，占总数的32%，中专、高中文化48人，占总数的42%。在行业分布和年龄、文化结构等方面有了明显改善。各支部没有连续二年不发展党员、不按程序履行手续、预备党员多年没有转正的情况，没有不符合入党条件人员拉入党内的现象。同时，积极疏通“出口”，根据党章和《纪律处分条例》规定，结合党员队伍实际，科学界定不合格党员标准，建立健全民主评议党员制度，对不合格党员及时给予组织处理，确保党组织的纯洁性。

(二)创新新形式、抓好载体，切实抓好党员教育和培训

一是丰富教育和培训内容。首先开展了形势政策教育，使基层党员干部充分认识到当前党内存在的四大危险，牢固树立服务意识，巩固党的执政地位和执政根基;其次开展了群众路线教育，使广大党员干部牢固树立马克思主义群众观点，自觉贯彻党的群众路线，密切联系群众，坚持“从群众来，到群众去”，自觉把工作重心转移到服务群众上来;还开展了理想信念教育，使广大党员干部坚守共产党人的精神追求，树立正确的世界观、权力观和事业观，牢记宗旨意识，主动深入基层、服务基层，以实际行动彰显党员干部的良好形象。二是创新教育培训形式。坚持分层教育培训，针对基层组织负责人、党务工作者、党员干部等不同群体，分层次、分类别展开教育培训，确定不同类型群体教育培训的侧重点，使基层组织和党员干部能够真正立足岗位、改进服务手段，提高服务水平，真正了解群众需求，真心倾听群众呼声，真实反映群众意见，坚持多渠道教育培训，把利用基层党员教育基地、党员远程教育平台、巡回宣讲教育、外出学习考察等有机结合起来，多渠道开展教育培训工作，使服务群众理念通过各种途径根植于党员干部思想深处，终转化为党员干部服务群众的自觉行动。三是抓好载体创新。以基层组织建设先进单位评选为载体，充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用，切实在农村、机关、学校、企业等基层党组织中开展“基层组织建设先进单位”评选活动，把服务群众、做群众工作的成效作为衡量基层组织建设工作的重要标准，促使基层组织提高认识、加强服务、探索方法，推进基层服务型党组织建设;以创先争优活动为载体，充分发挥全体党员的先锋模范作用，坚持在基层各行各业中开展“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”评选活动，实行公开，引导广大党员在基层服务型党组织建设中充分发挥先锋模范作用，建立党员内容台账管理机制、督导检查及考评机制、确保事项真正落到实处，更好地服务广大群众。

(三)建立外建党支部，抓好流动党员管理

寺湾镇人多地少，非公有制经济发展薄弱，落户企业少，因此外出务工人员多，但短期外出多，流动性大。针对这种情况，为了加强外出务工党员群体的管理，我镇建立了流动党员外建党支部，发放《流动党员活动证》，让每一位外出务工的流动党员在务工地有“家”可依，能够及时参加组织生活，开展党员学习日活动。寺湾镇先后创建了“十堰”、“天津”、“广州”、“北京”等流动党员外建党支部，通过外建党支部各种活动的开展，使广大流动党员有了归属，更安心地在外地务工，树立了我镇外出务工品牌，还在招商引资、服务家乡建设方面作出了重要的贡献。

(四)坚持从严管理党员干部，严肃处理不合格党员

加强党员队伍纯洁性建设，必须从严管理党员领导干部。我镇积极加强学习型领导班子建设，不断建立健全中心组学习、理论*、学习交流等制度，引导各级党员领导干部带头学习中国特色社会主义理论体系，党的路线方针政策，学习贯彻党的xx大精神，先学一步，学深一层，作广大群众的表率。认真落实从严管理党员干部的各项措施，建立完善个人重大事项报告、述职述廉、失职问责等制度，强化对党员领导干部的日常管理监督，使其不敢懈怠、不敢专权、不敢失责。以联系和服务群众为重点，建立完善党员领导干部下基层调研、建立工作联系点，结对联系困难群众，领导干部信访接待日等制度，促使党员领导干部切实转变作风，密切联系群众。同时加强反腐倡廉建设，严格执行党的纪律和廉洁从政各项规定，自觉抵制各种不良现象，筑牢防腐拒变的防火墙。对不合格党员严肃进行处理，切实加强教育，近三年来共处置各类不合格党员10人，其中限期改正4人，批评教育6人，产生了较大的震动，起到了很好的教育效果。

xxxx年工作调研报告 篇6

党风廉政建设工作调研报告

县纪委监察局组成调研组于20xx年4月2日至13日对全县7个乡镇党委落实党风廉政建设开展情况进行了调研。调研组通过听取汇报、召开座谈会和查阅资料等方式，结合对乡镇党风廉政建设责任制的日常考核，深入了解了各乡镇党委、纪委落实“两个责任”情况和存在的问题。

一、乡镇党风廉政建设责任工作开展情况

(一)乡镇党委落实主体责任和履职意识进一步提高

各乡镇党委履行党风廉政建设主体责任及“一把手”履行第一责任人职责的认识有明显转变，能切实把党风廉政建设和反腐败工作当作乡镇党委的分内之事履职尽责，做到与乡镇中心工作同安排、同落实。各乡镇均成立了由乡镇党委书记为组长的党风廉政建设领导小组，形成党风廉政建设工作齐抓共管的领导机制和压力传导的工作机制。八宝镇、扎麻什乡分别与机关领导干部、各村签订了党风廉政建设责任书或书;峨堡镇组织2名镇领导班子成员在镇党代会上进行述职述廉;野牛沟乡在乡“两会”期间，安排乡党委、政府主要负责人为村干部讲授廉政党课;阿柔乡抓好基层站所的政务公开工作，增强工作透明度，主动接受群众监督。

(二)乡镇纪委积极协助党委落实主体责任

各乡镇纪委在人员紧张、纪检干部兼职工作任务繁重的情况下，积极协助党委落实主体责任，从廉政教育宣传、举办乡镇的各类培训班、建章立制、日常工作的监督检查、村级“三务”公开和财务管理等方面，积极履行监督责任。如，峨堡镇编印了“小漫画、大启示”廉政宣传画册;默勒镇对所辖6个村的近三年村级财务进行了审计，完成村级“三资”清查和交接;央隆乡就党风廉政建设目标责任落实情况加强对乡属各单位、各村的监督检查力度，同时各乡镇均配齐了村级纪检员。

(三)制度建设成效显著

各乡镇把制度建设作为党风廉政建设工作的切入点，把制度建设作为“管权、管人、管财、管物、管事”的关键环节和重要任务来抓，通过制度的“立、改、废”，建立健全了一批行之有效的规章制度。目前各乡镇已基本健全了干部管理、财务管理、公务管理、公务接待、作风纪律和工作职责等方面的一系列制度，形成了较为全面的制度体系，并将本乡镇的各类制度汇编成册。如，阿柔乡制定的《阿柔乡反腐倡廉宣传教育联席会议制度》，规定需定期召开由乡党委、纪委、基层站所和村“两委”负责人参加的联席会议，研究党风廉政建设出现的问题;野牛沟乡结合“三基”建设，把建立乡村干部廉政防控制度体系列为“三基”建设的重要工作载体;峨堡镇结合“两讲两促”活动，对无职党员实行联点联户和廉洁自律的“双”制度。

(四)各乡镇党风廉政建设工作重点突出，各具特色

一是重视村级“三务”公开。由于村级“三务”公开不及时、不全面、不准确是造成群众上访的主要因素，因此，各乡镇都非常重视村级“三务”公开工作，不但在规章制度中明确了公开内容、程序和范围等，而且根据本乡镇实际，探索出了一些操作性强、群众认可的公开方式。农业乡镇中，八宝镇利用村民居住集中的特点，在村委会院内设立玻璃封闭公开栏，确保公开资料的保存，便于长期公开。同时，针对没有参加群众大会的村民，采取集中走访活动，上门填写走访调查表，以达到扩大群众知晓面的目的;牧业乡镇中，各乡镇大多利用召开群众大会、牧民在夏圈和冬圈相对集中的时机进行村级“三务”公开。野牛沟乡通过选定有威望的牧民作为“户代表”，固定联系若干户牧民，利用“户代表”进行宣传政策和传达公开事项，有效解决了牧区群众居住分散，“三务”公开难度大、公开效果不理想的问题。

二是重视村级财务管理。村干部出现违纪违规问题，往往是财务收支问题，因此，各乡镇都把村级财务管理作为村级事务管理中的重要环节来抓。目前，全县各乡镇均实现了“村财乡管”，各村在银行均开设了账户。默勒镇、峨堡镇各村的财务交接工作，由乡镇纪委书记直接参与监督;扎麻什乡督促各村将近三年的财务收支情况进行了集中公开;央隆乡要求各村在发生资金支出前，首先向乡政府提出资金支出申请，批准后方可进行购买商品等财务活动，对发现的违规票据，在村民大会上进行公开曝光，通过规范村级资金支出程序，有效防范违规开支。

三是重视村级纪检员与村务监督委员会作用的发挥。各乡镇在村级换届选举中配齐了45个村、3个社区的纪检员，并重新选举产生了村务监督委员会。乡镇党委、政府通过召开会议、制定纪检员管理办法等形式，明确要求各村级纪检员和村监委会成员主动承担起党风廉政知识宣传和对本村事务监督的责任，特别是加大对支农惠农项目分配、村级财务收支、低保评定等群众关注事务的监督力度，同时，要求村“两委”主要负责人员要转变思想认识，主动接受村级纪检员和村监委会的监督。

四是重视机关干部的作风转变。为巩固党的群众路线教育实践活动成果，持之以恒纠正“四风”问题，各乡镇党委、政府采取了诸多行之有效的措施来转变干部作风。默勒镇自xxxx年以来实行月工作汇报制度，每月将干部考勤结果、工作量化分解及完成情况进行考核、公示，督促和提醒干部及时完成工作任务;峨堡镇对无故离岗人员和不遵守考勤纪律的干部进行约谈;阿柔乡结合“两讲两促”活动，成立党风廉政建设工作督查组，对各村和驻村干部的宣讲工作进行了督查;扎麻什乡开展的“五百”活动，有效解决了群众在生产生活中存在的问题和矛盾，使干部作风在一线得到转变。

二、乡镇党风廉政建设工作中存在的问题

从调研的情况看，全县各乡镇党风廉政建设工作总体情况是良好的，但依然存在一些问题，主要表现在以下五方面：

一是由于人员紧缺，乡镇纪检干部兼职过多，难以将主要精力投入到党风廉政建设工作中。目前，7个乡镇纪委书记均由乡镇党委副书记兼任，除了分管党风廉政建设工作之外，全都分管着乡镇办公室、党建、精神文明、后勤等工作，各乡镇纪委专职副书记兼职的工作有会计、民政、残联、草监、党建、精神文明等，造成专职不专，一定程度上影响着乡镇党风廉政建设工作的开展。二是村级纪检员的职责意识不强，履职能力有待进一步加强。虽然县纪委对村级纪检员进行了业务培训，但在调研时发现部分村级纪检员对自己的身份定位不清、职责意识不强，自身素质仍待进一步提高。三是村级“三务”公开工作有待提高。一方面村级“三务”公开的广度和深度不够，存在群众知晓面不高或对有的公开事项不认可等问题;另一方面部分新当选的村“两委”主要负责人不清楚“三务”公开的具体内容是什么，导致村级“三务”公开工作出现漏洞。四是村干部对待群众信访举报的思想认识层次不齐。有的村干部一看到有群众对其举报，就心怀不满、满腹牢骚，在思想上无法正确对待组织的调查核实，导致出现工作拖沓、消极怠工或不履行职责的问题。五是乡村财务管理水平不高。由于有的乡镇和村财务人员不是财务专业人员，实际工作中，很难把握有些财务活动的合法性和合规性，致使一些财务审核出现漏洞、账务处理出现差错。

三、加强乡镇党风廉政建设工作的建议

由于各乡镇均不同程度的存在以上几方面的问题，针对问题，提出以下工作建议：

(一)认真落实责任制，增强乡镇领导干部抓党风廉政建设的自觉性。进一步明确乡镇党委、政府是党风廉政建设的责任主体，严格落实乡镇党委书记、乡镇长是党风廉政建设第一责任人制度，要对职责范围内的党风廉政建设担起全面领导责任，对重大问题亲自过问，重要事项亲自部署，抓好党风廉政建设任务分解，推动经济建设和廉政建设协调发展。

(二)突出教育的基础地位，着重加强教育的针对性、经常性和警示性。一是在教育的内容上，一方面要把理想信念教育、宗旨观念教育、党纪政纪条规教育纳入日常学习培训计划中，做到经常抓、反复讲，特别要把《党员领导干部廉洁从政若干准则》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》的学习放在突出位置，达到入耳、入脑、入心的学习效果。另一方面要积极与财政、审计、农牧等部门沟通，组织财务骨干深入乡镇、村社为基层财务人员进行实务培训，在培训前各乡镇要梳理实际业务工作中遇到的问题，这样在培训中才能做到有的放矢，大程度地提高乡镇、村级财务人员的业务水平。二是在教育的形式上，结合“三基”建设，以身边的先进人物事迹和典型案例为教材，使党员干部从正反两个方面接受深刻的教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。三是在教育的对象上，要突出针对性，根据不同层次人员的特点，采取不同的方式开展教育，增强教育的实效性。如，针对新任村“两委”主要负责人，可进行村级“三务”公开的内容、程序、范围等的业务培训，让他们清楚村级“三务”是什么，公开的具体内容涉及哪些方面等。

(三)以务实的作风来落实党风廉政建设工作。良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障，也是扎实做好一切工作的基础。各乡镇领导干部要带头转变作风，加强对各自分管工作的落实和联点村社的指导监督，并充分发挥乡镇办事大厅、村级组织活动场所、为民服务代办中心、便民服务站等作用，进一步加强党员干部自身素质，严格实行绩效考核管理制度，不断完善各项制度措施，强化服务理念，真心为民多办实事、办好事，切实提升为民服务、办事水平。

(四)充分发挥村级纪检员和村务监督委员会的监督作用。当前，村级干群矛盾主要集中在议事不民主、财务不公开、办事不公道等方面，因此，各乡镇要想办法尽快提高村级纪检员和监委会成员的履职能力和责任意识，使他们加大对村级预算外资金收支的监管，项目分配程序的监督，真正做到“三务”公开的及时、准确、全面，消除群众对村干部在资金开支、项目分配等方面的猜疑，让村干部真正做到公开、公平、公正。

(五)加强乡镇纪检干部队伍的建设。建议设置乡镇专职纪委书记岗位，不再由乡镇党委副书记兼任，让其专司其职，把主要精力放到党风廉政建设工作中。乡镇党委要全力支持乡镇纪委各项工作的开展，加大对纪委工作的配合力度，同时，乡镇纪委要积极“三转”，把主要任务放到主责主业上去，自觉规范和约束权力的行使，主动接受各方面的监督，努力做忠诚、担当、干净的纪检干部。

xxxx年工作调研报告 篇7

追求是一种信念，生活有了它，便有了执著。时间过

的真快，不知不觉，已抵近试用期末，在这试用的二个多

月时间里，我便执著的工作，不敢丝毫懈怠，每天忙忙碌

碌，总觉得时间不够用。

进公司一个星期，我便随总承包安全设备检查组同行，

从上海、南京、临沂、淄博、济南、北京、天津、青岛、烟

台一路匆匆走过，每到一地，放下行李，马上进入调研角色，

白天不停地跑，不停地问，晚饭后又挑灯夜战整理，然后上

网吧把报告发回总部，常常工作到深夜，第二天又投入工作。

在这二十二天时间里，我写了七份几万字的调研报告。

过完国庆节，我一个人又去南通，八天时间里，先后

跑了八家分公司，为了找到某位领导，为了了解清楚某位

同志的情况，我三番五次地跑，一家公司几进几出，终于，

八家公司三份调研报告又出炉了。

为了弥补第一次由于匆忙而没有深入了解情况的缺憾，

刚跑完南通的第二天，我又随总承包陆建忠老总和总承包人

力资源部经理陈鸿雁一起，赴淮安、南京、无锡、苏州、上

海调研，获得了大量的第一手资料。

原计划年底前，我将化七十六天时间，把全公司所有

二千多位管理人员情况全部摸一遍，然后拿出报告。由于工

作需要，我随董事长督察组一起检查，每到一站，我深入项

目部了解各方面情况，以获得各方面的信息，回到宾馆后马

上整理成文字东西，迄今为止，行程已过半。

在这两个多月时间里，我用掉了七支水笔，记了两大

本厚厚的资料，写了十三份调研报告！

xxxx年工作调研报告 篇8

xx提出，科学发展观的核心是“以人为本”。这是基于世情、国情和党情的新发展提出来的，不仅具有重大的战略意义，而且具有很强的现实性，得民心，顺民意，符合时代发展要求。民政工作自古以来就与民众的基本事务密切相关，无论是观照历史还是反观现实，“以人为本”都是民政的基本内涵，也是民政工作的本质要求，更是民政事业的发展灵魂和永恒的主题。因此，我们学习实践科学发展观，必须围绕“科学发展，服务民生、解决民困”这一主题。在服务民生方面，当前正由解决基本民生向着力改善民生发展，在发挥社会保障“兜底”作用的同时，逐步向提升社会福利水平迈进。近，我们在学习实践科学发展观活动中，深入浓河、富林、三站、乌鸦泡4个乡镇，对农村低保工作开展情况进行了调研，在掌握情况的同时，对如何创新农村低保工作，提升农村群众生活水平作了认真思考。

一、自然情况及经济发展状况

我县是省级贫困县，全县辖8个乡镇、82个村，211个自然屯。总人口23.6万人，其中农业人口10.8万人。截止xx年3月末，全县农村低保户3473户、5379人，占农业人口总数的5%；农村低保边缘户1716户、3260人，占农业人口总数的3%；农村五保户718户、738人，占农业人口总数的0.68%。xx年财政收入11441万元；农村人均收入6202元；农村居民年人均支出2854元。

二、农村低保工作开展情况

我县自xx年下半年实施农村低保制度。几年来，在省市民政部门的指导下，经过认真调研，科学确定保障标准，规范审批程序，加强监督管理，并出台了配套政策、法规，使全县农村低保工作步入规范化管理轨道。xx年，全县共支出农村低保资金304万元，xx年预算资金310万元（县财政匹配67万元）。农村低保制度的建立和实施，有效地保障了农村贫困群众的基本生活，维护了农村的社会稳定和谐。

（一）致贫原因分析

农村低保户致贫有以下四个主要原因：一是年老体弱，二是因病致贫，三是因残致贫，四是因无地（或地少）造成家庭生活困难的。依据低保档案和此次抽查情况统计，我县xx年底3610户农村低保户中，因年老体弱丧失劳动能力致贫户有1204户，占低保户总数的33.4%；因病致贫的有971户，占低保户总数的26.9%；因残致贫的有606户，占低保户总数的16.8%；因无地（或地少）等其它原因致贫的有829户，占低保户总数的22.9%。

（二）主要做法

1、加强领导，完善工作机制。县政府成立了由主管县长任组长，各乡镇、相关部门主要领导为成员的“农村低保工作领导小组”，完善工作机制，强化目标管理，把农村低保工作摆上重要工作日程。

2、认真调研，科学确定保障标准。按照“低标准起步，逐步提高”的原则，经过认真调研，在保证满足困难群众基本生活需求的前提下，考虑物价、经济发展水平和县财政承受能力等综合因素，确定我县农村低保标准为年720元，这个标准符合当时我县农村的实际情况。同时，随着农村低保制度的不断完善以及县域经济的发展，实现了农村低保标准和农村居民生活水平的同步提高。

3、加强管理，规范操作。一是出台《**县农村居民低生活保障制度实施细则》、《**县农村居民家庭收入计算标准》等政策文件，增强了低保工作的可操作性。二是制定严格的规章制度，规范操作，增强了低保工作的透明度。按照农村低保申报审批程序的规定，严格把关，逐项落实，重点把住村委会调查、村民代表评议、乡镇复查、民政局抽查和两次公示五个关键环节，确保全县农村低保工作顺利开展。三是加强动态管理，提高低保资金的使用效率。按照“应保尽保，应退尽退”的原则，每年组织乡镇和村屯对全县农村低保对象进行年度复查，同时通过开通举报电话、临时抽查、邀请人大代表、政协委员视察低保工作等方式，接受群众和社会各界的监督，对死亡和收入变化人员及时进行清理和调整，做到及时审批、及时调整、及时清除。四是规范资金的管理和发放，做到审批、发放两条线。低保资金实行专户存储、专帐管理、专款专用，社会化发放。五是加强档案管理，按照市局要求达标。六是实施“分类施保”，根据低保对象家庭收入的不同，采取就近靠档的办法，拉开档次，区别管理。

4、开展专项救助，进一步解决低保对象的生活困难。近几年，围绕健全和实施城乡低保制度，县政府开展了农村特困医疗救助、教育救助、灾害救助、法律援助、住房救助等专项救助活动，进一步减轻了低保对象的生活负担，低保对象的生活水平有较大幅度的提高。

5、加强宣传，提高农村低保制度的社会效应。通过印发传单和电视辅导等形式宣传低保政策，不留政策死角。

6、准确核定收入，为确定低保对象提供依据。

家庭收入是界定农户入保的基本条件，因为农户居住地域的差别，家庭经济来源的不同，主要成员劳动能力的强弱，土地质量的差异，经营管理水平的高低，赡养抚（扶）养能力等因素影响，准确地计算贫困户家庭收入非常困难。为了解决这个难题，根据实际情况，农村低保《细则》和《农村居民家庭收入计算标准》中，对家庭收入计算的内容，赡养抚（扶）养费的计算和不计入家庭收入的内容做出了原则的规定。在实施过程中因地因户制宜，做到既有原则性的计算标准可参照，又不死搬硬套，解决了家庭收入计算难的问题。

三、存在问题

（一）需要进一步明确县、乡（镇）、村低保管理机构，增加管理人员。

（二）亟待需要上级对工作经费问题做出明确规定，保证低保工作的正常运转。

（三）农村低保标准偏低，难以维持保障对象的基本生活，应该进一步调整。

（四）农村独立生活的老人要求低保问题突出。通过调查发现，一些原本和子女在一个户口的老人为了要低保，把自己的户口单列出来，或把原本属于自己的耕地过户给子女，要求低生活保障。

四、提高农村村民低生活保障水平的建议和意见

（一）合理确定农村低保标准。农村低保标准的高低，直接影响低保对象家庭的生活水平。根据座谈大家认为：确定低保标准应该以农村低保对象维持低生活水平来确定。根据市场菜篮法测算，全县农村居民年低消费支出1180元，建议农村低保标准定在1200元，平均补差额在750元。这个标准既可以保障农村低保对象的基本生活，又可以缩小与城镇低保标准的差距。

（二）合理确定农村低收入标准。对农村低保边缘户实施救助是完善社会救助体系、解决低收入家庭生活困难的一项惠民政策，但就我县而言，由本县财政筹集救助金是非常困难的。现在开展的救助只是发放国家性救助金、合作医疗救助、民政部门的医疗救助和社会救助。如果探讨发放救助金标准，可根据当地财政承受能力和边缘户生活水平而定，我们认为，比农村低保年人均标准提高200--300元为宜。

（三）合理确定保障面，做到“应保尽保”。按照1200元标准调查测算，我县农村低保人数将达到6040人，保障面为5.6%，该比例基本达到“应保尽保”。

（四）合理确定乡镇、村的民政工作机构、职级、名称、人员配备、办公经费和场所及交通工具。我县各乡镇均设民政办公室，为股级科室，人员大乡镇设4人（**镇），其余乡镇设2人，由于近几年社会救助工作量大幅度增加，建议乡镇增加一名专职人员负责社会救助工作；村级民政工作始终由村委会完成，没有单设机构，工作任务基本由村会计兼任。办公经费年1.5万元至2万元；办公室保证2间，每个乡镇民政办配备一台微型面包车，每个乡镇配备一台电脑（与县局联网）。村级民政工作仍然由会计兼任为宜，每月发给一定数量的工作补贴。

贫困救助是一个长期的社会现象，因而，加强社会救助工作，切实发挥其在保障民生中的兜底作用也是长期的，必须进一步加强。农村低保工作是保障农村人民群众基本生活的后一道兜底线、安，在调节收入分配、化解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定、构建和谐社会方面具有重要作用。作为县级民政部门，我们一定要进一步加大工作力度，认真落实政策，适时调整低保补助标准，加大分类救助力度，健全动态管理机制，进一步规范操作，确保农村低保工作健康顺利地开展。

xxxx年工作调研报告 篇9

一、会计人员须具有良好的专业素质、职业操守、敬业态度

(一)从知识上讲，会计工作是一门专业性很强的工作，从业人员只有不断地学习才能跟上企业发展的步伐，要不断地充实自己，掌握新的会计准则，税法细则，法律知识及攻关经济动态。这样才能精通自己的工作内容，对公司的发展方向作出正确的判断，给公司的生产与流通制定出良好的财务计划，为公司和社会创造更多的财富。

(二)从道德素质讲，会计工作的特殊性使其可接触到大量的共有财产，所以作为会计人员一定要把握好自己办事的尺度，首先自己要做到安分守己，其次对于他人的威胁、诱惑、指使要做到坚决不从。朱镕基同志曾经讲过“不做假”。这四个字代表了他对整个会计界提出的要求和寄予的希望。如何挽救道德的缺失，将个人素质提高到一个新的层面上来，是我们每一个会计人员都要努力思考的问题。只有会计人员自身的道德素质提高，才能够走好职业生涯的每一步，只有会计人员全体道德素质提高，会计行业才能够得到更深的发展，市场经济的优势才能够发挥得更好。

二、会计人员须具有严谨的工作态度

会计工作是一门很精准的工作，要求会计人员要准确的核算每一项指标，牢记每一条税法，正确使用每一个公式。会计不是一件具有创新意识的工作，它是靠一个又一个精准的数字来反映问题的。所以我们一定要加强自己对数字的敏感度，及时发现问题解决问题弥补漏洞。

三、会计人员须具备良好的人际交往能力

会计部门是企业管理的核心部门，对下要收集会计信息，对上要汇报会计信息，对内要相互配合整理会计信息，对外要与社会公众和政府部门搞好关系。在于各个部门各种人员打交道时一定要注意沟通方法，协调好相互间的工作关系。工作重要具备正确的心态和良好的心理素质。记住一句话叫做事高三级，做人低三分。

四、会计工作的改革

会计管理作为国民经济管理中的一个重要组成部分，其在社会经济发展中的作用将越来越大。随着知识经济时代的来临、管理方式的变化，会计工作的重点应日益从信息加工演化为对知识、信息的分析、判断和运用上来，会计实务工作方面的改革势在必行。

(一)不断扩大会计职业范围。在知识经济时代，会计工作的基点已经不是仅仅满足于过去的信息，而是将信息控制、未来预测作为工作的重点。会计工作除传统的企业会计核算外，财务管理、经营计划制订、财务控制系统设计、投资决策等应成为重要的职业范围。因此会计实务工作者应不断拓宽视眼，延伸和转变会计工作的功能，充分发挥会计在知识经济时代应有的作用。

(二)不断更新会计知识体系。在知识经济时代，企业组织结构将出现较大的变革;其税法也在不断的更新、完善;按工作成果取酬的弹性工作制将成为普遍的工时制度;企业越来越重视人力资源和人力投资，员工也希望将自己的智慧财产投资于企业;企业的更多精力将放在新产品的研究上。另外，经济各部门之间的联系更为紧密，经济运行的“触角”也延伸向经济部门以外的其他领域，如政治、文化、环境等等，近年来出现的绿色会计、行为会计等就是这种趋势的端倪。因此会计实务工作者应适应社会变革，不断增长和更新知识。

(三)不断普及与深入信息技术的应用。在知识经济时代，财务信息的收集、分析和处理，资本的筹集、调度和投入，产品的设计、加工和制造等关键性的过程，都必须依靠健全的信息技术才能顺利进行，随着经济信息化的出现，会计软件运用的越来越广泛，其会计软件已代替了老式的手工模式，使得会计处理数据变得精确化、简单化、国际化。而税控方面也越来越严谨，软件系统便成了一个不可缺少的桥梁。使得国际互联网、企业内部网成为会计人员的常用工具，手工处理方式已经到了非变革不可的时候。信息技术在会计中应用的不断普及与深入，及其本身技术、知识更新的不断加快，必将进一步加大对会计职业发展和会计人员知识结构的要求。

以前，我总以为自己的会计理论知识扎实较强，正如所有工作一样，掌握了规律，照芦葫画瓢准没错，那么，当一名出色的会计人员，应该没问题了。现在才发现，会计其实更讲究的是它的实际操作性和实践性。离开操作和实践，其它一切都为零!会计就是做账。

其次，就是会计的连通性、逻辑性和规范性。每一笔业务的发生，都要根据其原始凭证，一一登记入记账凭证、明细账、日记账、三栏式账、多栏式账、总账等等可能连通起来的账户。这为其一。会计的每一笔账务都有依有据，而且是逐一按时间顺序登记下来的，极具逻辑性，这为其二。在会计的实践中，漏账、错账的更正，都不允许随意添改，不容弄虚作假。每一个程序、步骤都得以会计制度为前提、为基础。体现了会计的规范性，这为其三。

登账的方法：首先要根据业务的发生，取得原始凭证，将其登记记帐凭证。然后，根据记帐凭证，登记其明细账。期末，填写科目汇总表以及试算平衡表，后才把它登记入总账。结转其成本后，根据总账合计，填制资产负债表、利润表、损益表等等年度报表。这就是会计操作的一般顺序和基本流程。

会计本来就是烦琐的工作。在实习期间，我曾觉得整天要对着那枯燥无味的账目和数字而心生烦闷、厌倦，以致于登账登得错漏百出。愈错愈烦，愈烦愈错，这只会导致“雪上加霜”。反之，只要你用心地做，反而会左右逢源。越做越觉乐趣，越做越起劲。梁启超说过：凡职业都具有趣味的，只要你肯干下去，趣味自然会发生。因此，做账切忌：粗心大意，马虎了事，心浮气躁。做任何事都一样，需要有恒心、细心和毅力，那才会到达成功的彼岸!

通过这次的实习，我对自己的专业有了更为详尽而深刻的了解，也是对这几年大学里所学知识的巩固与运用。从这次实习中，我体会到了实际的工作与书本上的知识是有一定距离的，并且需要进一步的再学习。由于会计行业的特殊性我只能参加财务部门中较为简单的工作，如出纳及帮助会计进行帐目的核对等工作，但是，这帮助我更深层次地理解现在的企业会计，并且我对会计分录、记帐、会计报表的应用也有了进步的掌握。不在局限于书本，而是有了一个比较全面的了解。实践暴露了我许多知识上的不足，也是对理论知识的一种补足。会计工作中的每一个步骤都是十分重要的，只要有一个部分出差错，那么就会牵连到其他的部分，所以会计真的不是简单的算算记记，这是一项十分严谨的管理活动。此外，我还结交了许多朋友、老师，我们在一起相互交流，相互促进。因为我知道只有和他们深入接触你才会更加了解会计工作的实质、经验、方法。为我们以后进一步走向社会打下坚实的基础。在这次的社会实践中，让我学到了很多在课堂上根本就学不到的知识，打开了视野，增长了见识，也改掉了很多毛病。知道挣钱的不容易，工作的辛苦，与社会的复杂多变。而为了适应社会，我们要不断的学习，不断的提高自己，在实践中锻炼自己，使自己在激烈的竞争中立于不败之地!

在实习中，我对公司的会计流程进行了全面、系统的了解。首先，我了解了本单位的基本概况及实习单位会计机构设置、相关岗位的设置及人员配备及单位会计制度的制定及执行情况。在接下来的时间里，我在会计人员的指导下亲自上阵，编制了相关的记账凭证、登记相关明细账录入相关的数据，装订凭证，进行相关的稽核等工作。而且学习了相关网上缴税流程的相关内容。穿插其中我还在出纳的指导下，前往银行、税务等多家单位，了解出纳的现金、银行存款收付业务、登记银行、现金日记账等工作内容。同时根据在实习期间的所见，我对公司的今后发展提出了以下的建议：

1.公司成立不久，应加大宣传力度，让更多的人知道有“泛嘉森和”这个林业公司，知道这个公司的经营范围，这样公司的业务面才会越扩越大。

2.公司的财务体系还不是很完善，财务人员的素质还有待于进一步提高。在所有的凭证中，审核人员只核算金额，而没有接触材料单价的核算。

3.在管理制度上，应该建立奖惩分明制度，在我实习期间，让我感觉明显的就是在管理体制上，制度不明确，赏罚不分明，这样不能够调动员工的积极性，从而降低生产量，减少利润。

4.在今后的公司发展上，应注重规模效应，培养团队精神。就该公司的目前情况来看，规模还仅限于小机械、分工作业式，还没有形成一定的规模。再一点，各部门的协作能力不是很好，还没有培养出一种团队精神。

通过这次实习，对出纳、会计等岗位有了一个深层次的认识。我找到了很多自己专业知识的漏洞，对好多基础性的知识不是很肯定，需要重新回顾、学习。我也知道对会计岗位人员要求的耐心、细致有了切实的体会，对于自己浮躁的心里也需要调整，把心态整理好，对自己有正确的认识与评价，才能清楚自己适合什么样的工作，明白自己需要努力的方向，也学会了人与人沟通需要一定的技巧。这次实习为我们步入社会奠下了基础，为我们就业找工作指明了方向。大专即将毕业，面对以后的道路，我该何去何从?通过这次的实习，面对面的接触社会，使我清醒得认识到，只有加倍的学习，不断提高自身的文化知识，养成良好的行为规范，掌握更多的知识，才能在社会上有立足之地，才能成为社会有用人才。

xxxx年工作调研报告 篇10

农村留守儿童问题，是随着我国经济体制改革的深入和现代化进程的推进，农村劳动力向城市转移而产生的社会问题。作为地处内陆、劳务输出的xx市，目前我市有18万多农村留守儿童，占全市少年儿童总数的39.8%。为深入贯彻党的xx大精神和省委、省政府办公厅湘办发[xx]15号文件精神，切实作好农村留守儿童工作。近，xx市妇联会同市关工委、团市委、市教育局组成联合调查组，先后深入通道侗族自治县、芷江侗族自治县、洪江区横岩乡中心小学作调查，同时搜集了其他县（市、区）的相关情况，我们从中看到农村留守儿童存在的诸多问题和做好工作的艰巨性、长期性，也探讨了一些作法。

一、农村留守儿童现状令人堪忧

通道侗族自治县、芷江侗族自治县、洪江区共有未成年儿童70367人，其中留守儿童24923人，占35.4%。芷江、通道两县留守儿童较多，分别占该县未成年儿童的44%和35.6%，而洪江区仅占19.1%。在三个县（区）的留守儿童中，父亲外出打工的占30%，母亲外出打工的占20.6%，父母均在外打工的占39.7%，其他情况占9.7%。这些孩子长期不能同父母生活在一起，得不到亲情关爱。加之他们大多以单亲和隔代监护为主，单亲监护的占51.6%，隔代监护的占42.6%，事实表明，祖父母和外祖父母的隔代监护大都软弱无力。然而，儿童时期是人身体发育、习惯行为养成、文化知识积累的关键时期，由于生活环境不稳定，缺失父母的关爱，缺乏有力的监护，农村留守儿童成长发展受到较大的影响，出现了一些值得关注的问题，概括起来有以下几个方面：

一是心理障碍严重。多数农民工一年回家，有的几年不回家。孩子长时间缺乏父母的呵护和相伴，导致心理失衡，常引发诸多心理病症：有感情脆弱、自暴自弃、焦虑不安、冷漠自闭、悲观消极等。我们在通道双江镇九年一贯制学校向留守儿童作调查。当谈及父母外出打工挣钱，他（她）们满腹伤感，来的10个学生，3个迷茫发呆，4个伤心流泪。在座的老师说，留守儿童虽然家庭经济困难，但他们缺的不是钱，而是亲情；又如双江镇杆梓村留守儿童吴祥兵，今年7岁，刚读小学一年级。早在xx年，祥兵才一岁零二个月，父母就去杭州打工，一连5年未回家。直到xx年春节，母亲才离杭返乡居家。至今，母子在家相处一年多了，但孩子仍然不肯叫妈妈；平阳乡平阳村学生黄跃文，今年13岁。父亲去世后，母亲去广东打工四年未回。弟妹三人由外公监护。每天放学后，黄跃文要做家务给弟妹弄吃的。忙完后，他总是手撑窗台，含泪朝南方远眺……；另据芷江对140名留守儿童进行问卷调查，其中83.6%的人心理阴影重。

二是学习成绩不理想。留守儿童大多同祖父母生活在一起，这些老人中缺文化的比例较高，学习辅导使不上劲。而孩子又受父母在外打工的影响，不少的儿童把自己的人生发展方向也定为打工挣钱，学习缺乏热情，厌学、旷课、逃学、拖欠作业，学校成绩差的多数是留守儿童。如地处陇城的通道三中，今年在校学生389人，其中留守儿童260人，高达67%。据学校统计，全校学习成绩差的学生约75人，其中留守儿童63人，占84%；另外，我们调查的菁芜洲中学和临口、下乡中心小学，情况都相似。各校成绩差的学生，留守儿童所占比例均在80%以上。

三是道德行为走偏。留守儿童的家庭教育和监护近乎空白，孩子们生活在无限制状态下，无形中助长了自私任性、蛮横霸道、易冲动、以自我为中心等极端性格，从而导致行为偏差。他们在家顶撞祖辈，在校违规违纪，有的甚至迷恋网吧、电游室，染上说谎、吸烟、酗酒、打架等坏习气。如通道独坡九年一贯制学校，去年秋季开学后，有3个留儿童向老师请假回家取学习生活用品。第二天，3人假满未归，学校派老师四处寻人，发现他们在山上野炊作玩，险些引发山火，烧毁森林，成为“罪人”。在调查中，菁芜洲中心学校退休老校长陆初开，向我们介绍侄孙女陆居慧连骗“三老”的痛心事儿：年满13岁的陆居慧，父母常年在外打工。留守在家的她，今年就读菁芜洲中心小学五年级。3月初，她向爷爷谎称，说父亲没给零花钱，爷爷给了20元。接着，她又如法炮制，骗外公、伯爷给钱。陆校长叹气说：孩子要少许零用钱无可厚非，不诚实可不得了啊！

四是安全风险大。农村留守儿童经常处于无监管、自行其事的状态，容易侵害他人或受到侵害。芷江对留守儿童作问卷调查，接受调查的105人中，受不同程度侵害的达20.44%，不好回答的占8%。该县碧涌乡（镇）一个四岁的幼女，遭受当地一个未成年男孩的**。在外打工的妈妈得知女儿受到性侵害，当即昏倒在地。芷江一中1名15岁的姚姓女学生，家住上坪乡八关口村。该生父母外出打工，家里只有老爷爷。xx年10月的一个双休日，小姚从学校回到家里，当晚睡觉后，被邻村一个16岁的男孩闯进屋里xx，并惨遭杀害。

当前，农村留守儿童问题是各地带有普遍性、且事关下一代健康成长的社会问题，它在今后一个时期内，将继续存在并日益凸显。因此，我们不能消极回避，只能主动应对，大胆创新，卓有成效地解决留守儿童面临的突出问题。

二、加强农村留守儿童工作的对策

怎样以开拓创新的思路和切实可行的措施，有效地解决农村留守儿童面临的诸多问题？通过由点到面的调查，由表及里的分析比较，我们认为，各县（市、区）比较重视搞好留守儿童的教育管理工作，从实际出发，注重针对性，对不同年龄、存在不同问题分别采取了一些与之相适应的做法。根据通道及其他县（市）前段的做法，可概括为以下几点。

1、创办“留守儿童”健康成长摇篮——幼儿园。

溆浦从xx年起，利用农村学校布局调整后的闲置校产和小学现有教师，解决办园条件，全面启动农村幼儿园创建工作，吸纳更多的农村幼儿特别是留守幼儿，接受良好的学前教育，既盘活了教育资源，又服务了学生、家长和社会。溆浦的作法，在xx年的全省学前教育工作会议上得到了充分肯定和推介。目前，该县农村幼儿园已发展到72所，在园幼儿12864人，占农村同龄幼儿总数54.99%

通道采取国家、部门和个人相结合的方式，发展学前儿童教育。xx年以前，全县仅县城办有3所幼儿园（其中1所公办、2所民办），其余各乡镇尚属空白。xx年以来，为解决农村幼儿的教育管理问题，特别是改善留守幼儿的学习、生活条件，除县城和集镇社区又增办3所民办幼儿园外，县里的21个乡镇中心学校，相继办起了幼儿园。到目前为止，全县共办幼儿园25所，其中民办幼儿园5所，占总数的20%。入园幼儿2685人，其中农村留守幼儿达35%以上。这些幼儿的父母虽然外出务工，但孩子们在幼儿园受到了正规的学前教育，享受到应有的预防接种和其他医疗保健服务。如座落在县城的民办通道实验幼儿园创办于xx年，现有教职员工22人，入园幼儿保持300上下，留守儿童占1/2。为进一步发展幼儿教育，该园又于xx年秋季投入资金，维修睡床、桌椅、更新电视机、dvd，增添了小精灵隧道、蹦蹦床、大型冲气垫床、滑滑梯等设施，购置了一批桌面玩具，为幼儿活动增加趣味性和健身功能性。同时，还聘请园外优秀老师来园为幼儿授课。在幼儿园里，我们目睹孩子们个个文明礼貌、活泼可爱，满脸挂着健康快乐的笑容。几年来，该园越办越好，赢得了社会各方好评，荣获xx年度通道优秀民办幼儿园称号。

2、扩大农村寄宿制学校规模，重点吸纳“留守儿童”住校寄宿。

扩大农村寄宿制学校规模，既是教育体制改革、调整教育布局、提高教育质量的需要，也是对“留守儿童”加强教育管理的有力措施。xx年以来，通道抓住学校布局调整的机会，先后在江口、下乡、木脚、县溪、溪口等5个乡镇扩大寄宿制学校规模，吸纳低龄“留守儿童”住校。5个乡镇共投入办学资金162.79万元，其中建设资金143万元，学生伙食补贴19.79万元。一年多的实践表明，这一作法对加强农村留守儿童的教育管理很管用，受到家长们的欢迎。如县溪镇中心小学从xx年下学期开始，学生住校寄宿向一、二年级延伸，实施低龄学生住校寄宿。全校寄宿生由原来的316人增加到436人，其中“留守儿童”199人，占45.6%。学校针对低龄儿童年幼、自理能力差的情况，专门制订了学习、生活、安全保障等管理制度。同时，采取调整内部员工的办法，安排了3名专职生活辅导老师，负责低龄儿童住宿管理工作。晚上就寝，轮流为孩子们值班监护。早晨起床，帮助或指导他们洗漱、整理内务。在学生食堂新增了5名餐饮服务人员，承担食堂采购、卫生，为低龄寄宿生上餐具、分发饭菜、收洗餐具等。对低龄寄宿生及其他住校寄宿生的人身安全保障，学校从加强安全教育这个根本抓起，每周对学生进行人身安全、交通安全、心理健康和防火防灾防毒防病教育，并筹集资金3万多元，将学校围墙加固加高，建了门卫，配了2名专职安全管理员，从周一到周五，对寄宿生实行封闭管理。特殊情况需要离校，经请假后凭ic卡在门卫口刷卡出入，控制学生随意外出，减少了安全隐患。此外，每到双休日有200多名寄宿学生回家、返校，往返要乘坐火车，学校精心监护。学生周五离校，老师护送进站上车，学生周日返校，老师进站接车。有序的管理，周到的服务，为全校学生，尤其是低龄留守儿童学生创造了安全、稳定、舒适的学习生活环境。家长们高兴地说：送孩子住校寄宿，读书有人教、吃住有人管、安全有人护，我们放得心！xx年春季开学，学校寄宿生由上学期的436人发展到510人，增加74名。

3、招募“家长助理”，让留守儿童感受家的温暖。

从通道看，“家长助理”的招募，主要在学校内部进行，让有条件的班主任、任课老师出任。xx年以来，全县通过学校招募“家长助理”1000多名。许多学校为留守儿童制作了成长档案，“家长助理”经常与“留守儿童”交流，随时掌握其思想行为变化情况，及时进行心理疏导，解惑释疑，打开心结；“家长助理”对“留守儿童”定期或不定期家访，上门与监护人沟通，反馈孩子成长信息，帮助监护人共同作好孩子的思想工作，让孩子们体会到老师的关爱和可信，增强成长进步的自信；“家长助理”还对寄宿在校的“留守儿童”提供更多的关爱、帮助，如关心孩子的饮食起居、青春期心理变化，关注留守儿童特别是女童的性安全防范，妥善处理病痛、意外伤害等突发情况，让孩子们体会到“妈妈老师”、“爸爸老师”的亲子真情和“家”的归属感、安全感。双江镇九年一贯制学校现有在校学生898人，其中“留守儿童”278人，占在校学生总数的31%。该校为其中的特困“留守儿童”招募了“家长助理”。年仅8岁的三一班男生杨秀敏家居离校20多华里的纯侗族寨子——罗武村。父母外出打工，靠爷爷奶奶监护。xx年秋季进入双江镇九年一贯制学校小学三年级读寄宿。小秀敏生活自理能力差，与老师、同学用汉语交流有困难。入校后，学习跟不上班，加之身体原因，晚上睡觉常尿床。学校招募杨艳娥老师出任杨秀敏的“家长助理”，杨老师尽职尽责，挤出时间为小秀敏辅导汉语拼音，帮他把日常生活用语中的侗话改成汉语；课后陪着他作作业，及时指点解难；到了雨季和寒冬，小秀敏常尿床，杨老师就为他烘垫单、洗衣裤；平日里，还要为小秀敏代管餐票、零花钱，督促他按时服药，治疗尿床毛病。功夫不负有心人，小秀敏在杨老师的真情关爱和无私帮助下，学习已能跟上班，去年期末考试成绩有了提高。现在，身体状况也有好转，晚上尿床现象少了。目前，通道打算扩大招募范围，从身体好、经验丰富的离退休老师及其他“五老”中招募“家长助理”，并对前段招募工作进行规范、完善。

4、部门联动，社会力量参与，开展多种形式的帮扶带教活动，形成关爱“留守儿童”的合力。

关爱“留守儿童”，为他们解决学习、生活等各方面的困难，需要全社会的支持和参与。通道相关部门和社会力量以不同的方式，投入到扶助“留守儿童”的行列。一是县属机关单位动员了60多名青年志愿者，率先组建关爱“留守儿童”队伍，xx年7月在县城举行启动式，并招募64名“知心哥哥、知心姐姐”与农村“留守儿童”开展交朋友、寻知音活动。当年11月，团县委组织近100名“知心哥哥、知心姐姐”到独坡、牙屯堡等乡镇，走访看望“留守儿童”，同他们谈心交心，对其中的特困生还赠送1100余元慰问金，捐赠书籍500册，文体用品4套，受访“留守儿童”十分感动，说“知心哥哥、知心姐姐”比亲哥亲姐还亲。二是县妇联、广电局联合在县电视台开办“同在一片蓝天下成长”节目专栏，反映“留守儿童”的心声，颂扬关爱“留守儿童”的事和人，营造全社会真情关爱“留守儿童”的浓厚氛围。三是县关工委发动“五老”以开展“十、百、千”老少交友结对活动作为平台，为“留守儿童”献爱心，解难题。如陇城镇关工委组织“五老”队伍250余人，与200多名“留守儿童”结对帮扶。根据帮扶对象的不同，有帮教的、帮学的、帮管的和帮困的。镇关工委委员、退休老劳模（全国“五一”劳动奖章获得者）卢云来，用自己省下的退休金为地处陇城的通道三中5名特困“留守儿童”性资助3600元，并与其中的初三学生吴春鹏结对交友，签订了长期资助协议，商定每学期资助200元，直到大学毕业。吴春鹏受助后，对自己的发展前途充满信心，读书用功，学习成绩变好，待人文明礼貌。通道三中关协会长、退休老校长龙幸福，为了“孙子”当“孙子”，三番五次向深圳多乐善慈善总会求援，筹集资金1xx多元，资助以留守儿童为主的贫困学生。陇城250多名“五老”开展老少交友结对，都收到了好的效果。四是社会力量主动参与。如新星房地产公司老总刘金平，近两年共捐款3万余元，为2所小学修缮校舍，扶持“留守儿童”读书。

三、几点建议

1、加强对农村留守儿童工作的领导。

农村留守儿童出现的诸多问题，已引起社会的关注。在我市许多地方，一些县（市、区）基层部门（单位）和社会力量积极行动，伸出援手，真情关爱留守儿童，为他们办实事解难题。但我们在调查中发现，这些关爱行动还是比较零散，整体力度较弱，教育管理仍然滞后，与中央、省关于加强农村留守儿童工作的要求相比，差距较大。作好农村留守儿童工作，领导是关键。市、县（市、区）、乡镇各级党委、政府要高度重视这项工作，进一步加强领导，加大整体推进的力度。

一是建立强有力的领导机制。市、县（市、区）乡镇各级党委、政府要抓紧落实省委、省政府办公厅湘办发[xx]15号文件精神，把作好农村留守儿童工作摆上党委、政府议事日程，尽快建立以各级党委、政府牵头，相关部门为成员单位的关爱农村留守儿童工作联席会议制度，并设立专门工作班子，由党委、政府明确分管领导任联席会议召集人，相关组织、宣传、教育、农办、公安、财政、民政、卫生、劳动和社会保障、司法、团委、妇联、关工委等部门（单位）的主要负责人为联席会议成员，党委、政府相关副秘书长或办公室相关副主任为专门工作班子日常工作协调人。联席会议根据工作需要召开会议，及时研究解决关爱农村留守儿童工作中的一些重大问题，各成员单位按照会议要求认真作好各项工作。

二是建立明确的责任机制。各级党委、政府要根据省委、省政府办公厅湘办发[xx]15号文件精神和有关要求，确定相关职能部门加强农村留守儿童工作的具体职责、任务和目标。如教育部门要将农村留守儿童的教育管理工作纳入义务教育均衡发展总体规划，作好农村留守儿童的入校入园入托工作，将其中的贫困生纳入“两免一补”范畴，确保他们完成国家规定年限的义务教育。要在农村中小学建立留守儿童档案，配备专门教师负责农村留守儿童心理健康咨询，认真落实监护人联系，管理教育及寄宿优先等各项制度。在明确分工的基础上，各有关职能部门要强化责任意识，明确分管领导，安排专人负责，落实责任目标，在党委、政府的统一领导下，加强协作，提高效能，形成推进关爱农村留守儿童工作的强大合力。

三是建立督查评估和激励机制。各级党委、政府要把农村留守儿童工作列为考核基层党政工作的一项重要内容，制定相应的考核指标、评估办法和奖惩问责制度，加强督促检查，及时发现和解决问题，总结推广先进经验，表彰成绩突出的先进单位和个人，发挥先进典型的示范作用。

2、立足市情，明确和落实加强农村留守儿童工作的具体对策、措施

新形势下，我市一些市直县（市、区）直部门（单位）为解决农村留守儿童面临的突出问题，采取了一些对策措施。如开办幼儿园，吸纳更多的留守儿童入园接受学前教育；加快农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童住校寄宿；招募“家长助理”，为留守儿童弥补亲情，增添家的温暖；部门联动，社会力量参与，开展形式多样的帮扶活动等。实践表明，这些措施对策符合市情，对加强农村留守儿童工作产生了积极作用。另外，还有外地市、县在中小学校建立心理健康咨询室，对留守儿童加强心理疏导及发挥城乡社区服务功能，建立校外活动阵地，克服假期留守儿童教育空档现象等措施也行之有效。我们建议市委、市政府将这些切实可行的对策措施纳入政府行为，通过印发文件、召开座谈会或现场经验交流等形式进一步加以肯定。同时，就相关对策措施订出实施规划，限期完成工作目标，使加强农村留守儿童工作真正成为党委、政府统揽协调的一项重要工作内容。

3、进一步改善条件，为加强农村留守儿童工作提供有力保障

一是适当加大财力投入。关爱农村留守儿童，作好教育管理工作，离不开相应的财力支持。各级党委、政府要统筹城乡发展，提高农村义务教育经费保障水平。当前，要大力改善农村留守儿童的学习、生活、住宿条件，积极支持农村寄宿制学校建设、扩大留守儿童寄宿规模。据市教育部门初步规划，全市需建农村寄宿制学校364所，现已建成211所，计划今年再建53所，明年、后年各建50所。从通道5个乡镇中心小学实施的结果看，平均每个乡镇32万余元。如按通道的投入概算今后三年内，全市每年支持农村寄宿制学校建设需增加投入1600万元；另外，要对农村留守儿童“阳光驿站”建设资金和职能部门开展农村留守儿童教育管理工作所需工作经费给予支持；还有中小学心理健康咨询专职教师培训需要提供必要的经费等。这些需要增加的投入，主要靠公共财政解决。我们建议省、市、县（市、区）按一定比例分级筹措。其次，可通过社会化运作，进一步发展“关爱农村留守儿童基金”，做大可用财力。再次，鼓励民间资金和社会力量出资直接参与扶贫助学，兴办留守儿童托幼服务机构、校外活动阵地等，减轻公共财政负担。

二是适当增加人员编制。今后，随着农村寄宿制学校规模扩大，幼儿园创建工作全面启动，入校入园学生，尤其是留守儿童大量增加，幼儿园保育员人手不够；中小学需要新配心理辅导老师，其中寄宿制学校还需新配生活辅导教师、增加食堂餐饮服务人员等。因此，请求市里在教育系统内部挖掘人员潜力的基础上，对乡镇幼儿园和寄宿制学校按在校在园师生比例核编，适当增加相关岗位人员编制，确保作好农村留守儿童教育管理工作。

4、要下大气力优化农村留守儿童成长环境

古时“孟母三迁”，说明良好环境对子女成长的重要。新形势下，各级党委、政府要协调相关部门，下大气力优化农村留守儿童成长环境。报刊、广播、电视、互联网等大众媒体要大力宣传关爱留守儿童的重要性，报道各地关爱留守儿童的好经验，营造关爱留守儿童的良好舆论环境；公安、司法部门要加大对农村留守儿童的法律保护力度，建立以家庭监护为主，社区、学校或其他监护人监护为辅，国家执法机关法律保障的监护机制，提供法律援助，加强安全保护，及时办理损害农村留守儿童合法权益的案件，严厉打击侵害他们权益的违法犯罪活动，为农村留守儿童构建稳定、安全的生存发展环境；公安、文化等部门要经常对文化市场进行执法检查，定期对中小学校园周边环境进行综合整治，净化文化市场，形成健康和谐的校园周边环境；文化部门还要加强公益性上网场所建设管理，在留守儿童集中的农村社区，利用文化馆（站）、图书馆等场所开辟未成年人公益上网场所，建立绿色专区，满足未成人尤其是农村留守儿童上网需求，促进孩子们健康成长。