适用场景:企业法治建设推进、合同审核流程优化
本文要点:履行法治建设第一责任人职责、规章制度清查梳理优化、合同标准文本管理更新
行文逻辑:贯彻法治责任→梳理制度规范→优化合同管理→强化法律培训→完善合规体系
一、20xx年合规管理工作总体情况
(一)深入贯彻企业主要负责人履行推进法治建设工作
继续深入执行《企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》,将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入领导人员综合考核评价指标体系,对于不履行或者不正确履行职责的主要负责人予以问责。进一步加强企业法治建设组织领导,逐步建立健全合规管理组织体系,企业合规经营和规范管理得到有效加强,法律风险防范能力显著提高。
(二)提升基础管理,确保企业经营决策合法合规。
继续巩固和落实规章制度清查梳理优化工作成果,充分发挥法律部作为规章制度归口管理部门的重要作用严把规章法律审核关,发布20xx年规章制度目录,现行有效规章制度共计438件,20xx年共审核规章制度38件。
结合全生产场景划小改革,以切实加强倒三角服务支撑能力为目标,开展20xx年公司级权力清单清查梳理优化专项工作,针对20xx年98项审批事项,保留81项,取消7项、下放6项、部分下放5项,简化1项,新增3项,优化率19%。为全面建立倒三角支撑服务体系,促进互联网化新运营创造良好发展环境。
加强合规管理,倡导合规理念,推动公司形成合法合规的良好运行态势。积极参与微视频大赛,共制作了10个合规小视频,通过这次活动,弘扬合规创造价值的合规文化,培育“合规从我做起、合规人人有责”的合规意识,用身边人、身边事带动全体员工,从“要我合规”转变为“我要合规”。
(三)适应企业文化建设新要求,充分发挥法治文化的传播导向作用
1、高质量做好机制体制改革法律服务支撑,保障互联网化运营模式转型、线上线下一体化运营、人力资源改革等重点工作顺利推进,支撑全生产场景划小改革落地实施,结合小承包工作推进情况和主要类型,做好小CEO法律风险培训工作,全公司共计315名小CEO参加培训。
2、针对新入职员工开展专项法律培训工作,提高新入职员工的法律风险防范意识。
3、举办“市场营销合规管理”专项法律培训,增强一线市场营销人员的法律风险防范意识,提高依法治企水平。
4、开展“法律知识每周一练”培训专题,在直管领导、法律专业线等微信群中以选择题的方式每周推送一期,全年共推送52期,累计答题32154人次。
5、按照市司法局的要求开展20xx年度领导干部网上学法用法考试,共计139名领导干部参加考试,考试通过率达100%。
(四)强化纠纷诉讼成本效益,诉讼案件更加贴近基层实际需求
继续推进法律追缴欠费工作,全年共发起追欠费诉讼89,发出欠费追缴函2531份,追回欠费共计298万余元。配合专业部门追缴房屋租金等专项工作,挽回经济损失204。74万元。有效维护企业合法权益,确保国有资产保值增值。
(五)强化法律服务的作用,为重点业务发展保驾护航
1、截止11月底,共完成17189份合同的合法性审核,结合公司全生产场景的.划小改革,继续探索减少非必要的审核环节,压缩审核层级,利用系统自动收集审签时间,以评价作为手段,平均合同审签效率较20xx年提高1.3%。加强合同集成管理,以原合同为源头,对变更、补充、续签、解除协议等关联合同与原合同进行统一管理。提高合同与业务的贴合度,将合同管理融入前端业务发展要求和后端支撑服务之中。
2、结合“三个一切”基层减负需求,进一步提高前端市场的运营效率,持续优化合同的授权管理。降低了政企专业部分宽带专线、云计算、物联网、云网一体4类合同的审批层级,优化了物资采购专业合同的授权管理,进一步提高了合同审签的科学性。规范了现有公司对合同印章的管理规定及流程,明确了保管合同章的主体责任及交接程序,在制度上保证了合同印章的科学管理。
3、提升合同标准文本管理,本年度共优化更新了119个常用合同标准文本,较去年减少28个,进一步实现由数量向质量的转型,推进结构化合同标准文本在基层单元的使用,提高基层单元合同质量,有效控制风险。将标准文本的制定使用融入市场侧、运营侧、网络侧、工程侧等生产运营场景,为同质化业务推荐使用公司统一合同标准文本,保证合同文本与业务转型相匹配。
(六)创新法律支撑服务模式,优化法治工作体系,加强法治队伍建设
(1)创新优化法律支撑组织体系,提供优质高效的专业法律服务。
组建线上普法团队,参加公司各专业百人以上微信群共计12个,连接业务人员共计1478人,时时分享各类普法培训课件,现场解答专业人员法律问题。
(2)加强法治队伍建设,提升整体能力素质和专业水平。
继续组织开展“国家统一法律执业资格考试”,做好法律人才的培养与管理。组建法律专业战略人才队伍,目前公司共有法律专业骨干人才两人,新锐人才两人。参与国资委组织的企业法律顾问评审工作,20xx年共有两人被评为企业二级法律顾问。通过实施上述举措,有效发挥法律专业人才在普法培训、合同管理、解决热点难点法律问题等方面的创新引领和支撑保障作用,激发人才活力、释放人才价值。
二、20xx年合规管理工作思路
(一)继续推动落实法治建设第一责任人职责,保障依法治理。
将《企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》深入贯彻至各分公司,将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入各单位年终绩效考核和领导人员综合考核评价指标体系,对于不履行或者不正确履行职责的主要负责人予以问责。
(二)建立健全合规管理体系,推动合规管理有效实施。
出台《合规管理办法》,建立健全合规管理组织体系,明确各责任部门相应职责。坚持问题导向,突出合规管理工作重点,针对企业面临的突出合规问题进行预警,组织编制、印发《合规手册》。建立健全合规审查机制,将合规审查作为规章制度制定、重大事项决策、重要合同签订、重大项目运营等经营管理行为的必经程序。
(三)夯实合同管理,实现合同赋能。
将合同法律审核与公司业务紧密结合,提供切实可行的合同解决方案,聚焦公司“大物移云智”各类创新业务,将合同审核嵌入公司业务流程,在完成经济合同100%审核的同时,不断提升合同审核质量。强化合同数据分析,最大限度发挥合同管理价值。各单位应在现有合同标准文本使用率及合同审签时效统计的基础上,定期对合同数据进行全面分析,为公司经营业务提供风险态势感知和有价值的信息。
(四)加强依法决策,全面推进重大决策法律论证工作。
根据“三重一大”决策制度,按照国资委和集团要求,深入贯彻落实重大决策法律论证工作,凡需经过法律论证的重大决策事项均应提交法律部门出具法律论证意见。提高企业决策的科学性合法性,有效防范法律风险。
适用场景:医院执业规范自查、医疗设备采购流程审核
本文要点:依法执业检查、医疗核心制度落实、药品供应资质审查
行文逻辑:制定制度→执行检查→整改优化→完善机制
一、医院管理
(一)、组织管理
1、依法执业
医院严格执行医疗卫生法律、法规及规章,严格按照《医疗机构执业许可证》中规定的科目从事诊疗活动,无超范围行医的行为,无非卫生技术人员从事诊疗活动,执业医师、护士均已按规定注册,无超范围执业。医院无对外出租、承包科室,无虚假、违法医疗广告。
医院建立健全了规章制度和各级各类员工岗位职责及医疗核心制度,大多数人员熟知其工作职责与相关规章制度,十三项医疗核心制度建立健全,医院已将医疗卫生法律、法规、规章汇编成册,下发到各科室,并定期或不定期组织学习,全员培训至少一次/年。医务人员在临床的诊疗活动中能遵循与其执业活动相关的主要法律、法规、规章、诊疗护理规范和常规。医院开展了科室学习法律、法规和执行情况检查工作,发现问题及时整改。
2、医院行政管理机构和管理机制
医院实行院长负责制和院科两级管理,院长及副院长分工职责明确,各职能部门职责清楚,有完善的管理制度和程序。组织机构图能反应院领导、职能部门及临床科室的管理层次,建立了
各职能部门的统一协调机制,有协调记录,管理组织机构设置合理、运行高效,能满足医院各项工作需要。
医院建立和完善了院务公开制度,完善了职工代表大会制度,重大事项均经职代会讨论通过,并按照卫生部和省卫生厅关于建立院务公开制度的要求推行院务公开、科务公开制度。职工对管理组织机构和院领导满意度调查均≥85%。
3、人力资源
医院医师、护士等卫生技术人员数量达到规定要求,三级医师查房和一、二线两级人员值班能满足临床需要。病房床位数与病房护士比1:0.53(骨科床位与护士比为1:0.6),ICU 病房床数与床位比0.04:1,专业化培训护士比例达到规定要求。卫生技术人员队伍学历、职称、年龄结构比例合理。床位数与卫技人员比1:1.06,药、检、放等专业技术人员具有相应的学历和职称,在职专业技术人员占职工人数比例、中高级技术人才占卫生技术人才人数的比例基本符合规定要求。
各主要专业科室均有副高级以上职称学科带头人;医院加了人才管理,强化了中青年骨干培养,确保了专家进得来、留得住、用得活。近年来无专家及中青年骨干出走的现象。
医务人员继续
教育制度落实完善,继续教育管理达上级要求,实施新员工上岗前培训,保证医务人员继续教育工作顺利开展完成。
4、科学规划
医院发展建设及改扩建均经过论证,符合区域卫生规划并经权限卫生行政部门批准。根据医院的等级、功能和任务,制定了医院3—5年发展规划、年度计划,并有效组织实施,年度工作总结能准确反映计划的.完成情况。
(二)、信息管理
医院建立和完善了医院管理信息系统,实现了院内信息管理。医院信息系统能够及时、准确、系统地搜集、整理、分析和反馈有关医疗质量、安全、服务、费用等能满足医院管理、临床工作和各级卫生行政管理部门对医院法定统计信息的需要。医院信息系统运行基本稳定安全,不能完全保证与局域网连接的工作站达到“避免直接与互联网联结”的要求。建立了防病毒措施,安装了防病毒和防火墙软件,硬件,定期升级防毒软件,有异地备份。建立远程医疗与上级医院的技术咨询途径。
(三)、财务管理
1)、医院财务坚持“统一领导、集中管理”的原则,一切财务收支活动均纳入财务部门统一管理。按照《会计法》、《医院会计制度》和《医院财务制定》及国家有关规定,设立会计科目、建立账簿、进行会计核算、编制会计报表。医院的内部部门、科室均未设立账外账、“小金库”。上级主管单位审计部门定期和不定期对“小金库”进行检查,在岗财务人员有任职资格,有财会人员岗位责任制。按照财务规定开设和使用银行账户。建立了医院财务会计管理信息系统。
2)、重大项目集体讨论后按规定程序报批。实行重大经济事项领导负责制和责任追究制,责任到人。建立健全了有效的财务会计内控制度。
3)、实行医院内部成本核算,加强药品、材料、设备等物资管理,逐步规范医院内部成本核算制度,努力降低医疗服务成本和药品、材料消耗。有药品、设备、试剂、耗材等采购管理制度。建立了以院级领导牵头的成本核算领导小组,为单独设置成本会计,药品、卫生材料、低值易耗品等材料消耗能遵循权责发生制原则,基本能按当月实际发生额计算。能够清晰界定核算主体、成本中心及其经济活动所对应的业务收入和成本费用。
(四)、保障管理
(一)设备管理
实行设备科学管理,大型设备购置经过严格的可行性论证。属于《大型医用设备配置与使用管理办法》规定的甲、乙类品目的大型医用设备,按照规定申请配置许可。医院制定了《医疗设备管理办法》,严格按规定进行设备(包括耗材)的采购、出入库、保养、维修、更新及报废。抢救设备(急诊科、ICU、手术室、)完好率为100%,定期与不定期向临床科室征求设备管理意见,并及时改进。
(二)后勤管理
后勤保障满足临床工作需要,能主动、及时为全院提供水、电、气、被服的供应和相关设施及时维修。认真执行国家环保法
规,设立污水净化系统,生活用水符合国家标准,无二次用水。能提供营养膳食指导。基本建设项目按照国家规定立项报批,招投标和组织实施。全院工作用房无危房。
(三)药品管理
医院药房、患者取药等候区布局基本合理,管理规范,设置了咨询台,提供了医疗咨询服务,医院编印了《基本用药目录》,制定了《突发事件药事应急管理预案》,药品管理信息系统能实时动态地反映药物使用情况、质量安全情况。能为患者提供安全、及时、人性化的服务。
医院制订并执行了药品采购管理、新药引入遴选原则和审批程序、临时购药审批管理等相关制度,医院用药全部通过省级的招标平台采购,建立了药品供应单位资质档案,认真执行入库环节的验收和登记,对规定查验批号、检验报告的血液制品等有相关资料备案,未发现使用无批号、过期、变质、失效药品。药品存放符合规范,有药品贮存、养护管理制度,严格按照规定条件贮存药品。制定并执行定期检查中西药库、门诊与病房药房、病房治疗室小药柜、病房抢救车、麻醉科、手术室等存放和使用药品的制度。
(四)、教学与科研管理
建立健全医院教学管理组织机构及管理制度,承担了辽东学院学生的临床教学实习任务,制订了实习生管理制度,对实习生统一管理。
适用场景:药店日常检查整改、药品质量管控执行
本文要点:涉药人员集中学习、药品进货渠道规范、药品分类摆放标准
行文逻辑:加强领导组织→规范进货渠道→药品分类摆放
1 加强领导组织涉药人员集中学习,领会文件精神,按照【中华人民共和国药品管理法】等相关法律,法规,守法经营
2 在经营方式范围方面,没有超越范围经营,本店所有药品都在合理规定范围内,没有属国家严禁禁止销售的药品。统一从公司进货,不从 非 法渠道购进药品,确保药品质量,不经营假。劣药品
3 职员与培训,全体人员经xx食品药品药监管理局培训后,特定店员培训计划,对员工进行【药品管理法】【质量管理制度】【业务知识】等有关法律法规和规章制度培训,建立员工教育档案。
4 设施,设备的养护,陈列和储存,如湿温度计的调节,计量进行检查,空调的排风除湿,蚊蝇灯的清理。冷藏柜的养护。按日期做好养护记录
5 药品的"养护,进货验收和养护,根据验收和养护的专业培训。对药品的规格,剂型,生产厂家,批准文号,注册商标,有效期数量进行检查,标签说明说及相关文件检查,并做好记录,药品的分类摆放,如发现处方药与非处方药不标准,及时改正,药品养护和检查在32以上,并做好记录。
6 药品销售与服务,药店以质量服务第一,销售人员健康检查合格持证上岗,营业时对客户热情,佩戴胸卡并有姓名和服务。介绍药品不要误导消费者,对消费者说明药品禁忌,注意事项。本店售出药品按有关规定售出药时,必须凭执业药师或职业药师助理开具有处方才出售处方药。
总之,通过这次检查,我们对工作的问题以检查为契机,认真整改努力工作,将严格按照县局指示精神领会文件的宗旨,让顾客满意,让每个人吃上安全有效放心的药,药店全体员工感谢市,县食品管理局的领导对工作的认真。
适用场景:征信查询流程规范、信用档案资料管理
本文要点:授权书与信用报告同步归档、征信查询事由准确登记、查询员密码定期更新
行文逻辑:制定自查计划→开展授权管理检查→进行登记管理核查→实施操作管理审查
XXXXXXXXXXX支行
一、自查时间:20xx年12月31日
二、自查人员:XXX XX XXXXX
三、自查情况:
(一)授权管理自查情况
1.我行征信查询人员因办理业务需要查询客户征信信息的,均严格按照“先授权,后查询”的原则进行,是在授权书范围内对个人信用信息进行查询;
2.因贷款审批进行查询的,授权书、信用报告入信贷档案资料一并管理;查询后贷款未发放的,授权书专夹保管;
3.以“贷后管理”事由查询个人信用数据库均经相关负责人在个人信用数据库查询登记表上签字授权;
(二)登记管理自查情况
1.登记薄记载的查询事由与真正的查询事由相吻合;
2.建立有专用登记薄,完善相关征信查询登记簿要素,查询后及时登记,避免漏登或错登。
(三)操作管理自查情况
1.我行征信查询用户是由专人使用,并由其本人保管自己的密码,无“公共用户”;
2.无未经授权,私查他人信用报告的.情况;
3.无查询授权范围之外的信用报告的情况;
4.是定期更改查询员密码。
主查人签字:
协查人签字: 支行盖章: 〇一**十二月三十一日二
适用场景:信用社合规检查准备、制度执行年活动部署
本文要点:岗位责任制落实到位、合规意识教育培训到位、监督检查整改到位
行文逻辑:组织领导到位→培训学习到位→岗位责任落实→监督检查整改→责任追究落实
今年以来,XX市XX区联社坚持“标本兼治、重在治本”的原则,紧紧抓住“制度、执行、监督”三个环节,以制度执行年活动为载体,从全面构建合规风险管理体系入手,狠抓“五个到位”,深入扎实做好合规经营、合规操作监督检查和整改工作,进一步规范经营行为,防范事故案件,有力地促进了全辖农村信用社又好又快发展。我们的主要做法是:
一、高度重视,组织领导到位
自年初一开始,联社领导班子把合规管理工作纳入重要议事日程和年度目标考核,作为评先选优的重要内容,坚持常抓不懈。
一是成立了以党委书记、理事长为组长,纪委书记、监事长为副组长,经营班子和部室负责人为成员的“制度执行年”、“合规经营、合规操作管理年”活动领导小组,负责整个活动的组织开展和检查督促,落实稽核监察保卫部具体负责此项工作。
二是分别制定了“制度执行年”活动和“合规经营、合规操作”自查自纠工作实施方案,明确了工作步骤、方法和要求,做到了有的放矢。
三是实行“一把手”负责制,联社监事长与各信用社主任、信用社主任与职工层层签订“合规经营、合规操作”自查自纠工作责任书XXX份。联社领导、部门负责人按照分工各司其责,认真履职尽责,率先垂范,以身作则,正人先正己,争做合规带头人,为深化改革和促进发展奠定基础。
二、抓合规意识教育,培训学习到位
为提高全体员工特别是新青员工的合规意识,联社做了以下工作:
一是把自省联社成立以来出台的制度办法和金融职业道德规范、法律法规以及各种案例作为学习培训内容,重点提高员工对基本制度的熟悉程度,强化“学法、懂规、遵纪、守制”意识。
二是按照统一规划、分级实施的原则,年内联社共组织培训学习班X期,参训人员达XXX人,其中一线员工的学习面达90%以上,使大家真正认识到“内控优先,制度先行”的重要性,理解和熟悉自身岗位内控要点,主动预防和发现风险。
三是是采取了自学、集中学、分散学、岗位交流学、互动式讨论学等多种形式,认真学习《业务流程合规操作手册》、《安全保卫工作理论与实务》等业务书籍。
结合案件防控实际,把典型案件警示教育融入活动中,剖析案例,总结教训,标本兼治。联社监察部门随收集相关的典型案例,认真分析成因,定期以文件形式予以通报,增强了学习的针对性,人人撰写了学习笔记和心得体会,进一步加深对制度的理解和再认识。
四是运用激励机制,检验学习效果。10月中旬,采取自下而上层层选拔的方式,各信用社和联社机关推荐XX名员工进行了合规知识竞赛;11月下旬,组织全辖XXX名员工分岗位参加省联社的制度学习考试,考试成绩与员工目标责任考核和来年的岗位聘用挂钩,考试及格率达99%。
三、强化基础管理,岗位责任制落实到位
加强基础管理,规范临柜操作,是提高工作效率、减少差错、防范事故案件的永恒主题。年初,针对我区部分营业网点一线岗位人员严重不足、规章制度难以贯彻执行的严峻现实。
联社一是本着精简、效能的原则,根据用工制度改革方案,综合全辖机构网点的经营规模、服务对象、业务量等因素,合理确定岗位编制XXX个,撤并低效网点XX个。
二是面向社会,招贤聚才。公开聘用大、中专毕业生XX名为短期合同工,委托省联社招收计算机、法律、财务审计等专业技术人才XX人,经过岗前培训,全部充实到一线岗位,一定程度上缓解了人员紧缺和内控落实难的矛盾。
三是联社将《商业银行合规风险管理指引》的要求,设置合规风险管理部门或合规风险管理岗,制定合规风险部门职责和岗位职责。
四是打造“流程银行”。由稽核监察保卫部牵头,财务、信贷、人事、办公室等部门通力配合,重新制定了会计、出纳、信贷等岗位职责,按照“一项业务一本手册、一个流程一项制度、一个岗位一套规定”的要求,细化了每一笔业务的操作流程,防范违规操作,切实做到了有章可循。
四、狠抓制度执行,监督检查到位
区联社:
一是抓自查。制定了《XX区农村信用社联合社合规经营、合规操作自查工作实施方案》,对自查工作的指导思想、工作目标和总体要求进行了明确,在全区信用社全面开展合规经营、合规操作自查工作。并对照20xx—20xx年各项现场检查发现的主要问题,疏理了4个方面16个类型的问题,以文件形式印发各社,连同XX省银监局《20xx—20xx年对XX省农村信用社各项现场检查发现的主要问题》、《省联社成立以来各种检查发现的主要问题》一并转发各社对照开展自查。各社也将辖内各营业机构自20xx年6月25日以来接受银监部门、省联社XX办事处、区联社及自查中发现的各类问题,梳理成条,分类整理,印发给每一位员工,逐一整改。
二是抓专项检查。先后开展了上年度会计决算真实性、重空凭证管理、内控制度执行情况、贷款本息核对、财务收支,以及合规经营、合规操作等专项检查,重点查找操作流程、管理环节漏洞和弊端,针对发现的问题,发出整改通知书XXX份,落实专人限期进行整改。
三是抓好稽核检查。联社稽核大队组建后,制定了《稽核大队管理办法》,实行分组划片包社,开展“突袭式”的检查,按照省联社提出稽核工作实行“序稽核,业务全覆盖”的管理要求,已完成对XX个网点的序稽核,并对检查发现存在的问题发出了整改通知。加强后续稽核,强化责任监督。对专项检查、现场稽核和序稽核后的整改落实情况进行了复查,确保了稽核工作的严肃性。
四是抓账务会审,规范操作行为。各信用社按季将辖内分社(储蓄所)的会计账务、重空使用、信贷资料进行交叉检查和集中会审,奖优罚劣,现场督促整改。
五是加强责任监督。搞好离职、任期经济责任审计今年,我们通过现场检查、民主测评、社会调查等方式,先后对全区XX个信用社的高管人员离任进行了审计;对高管人员的经营管理水平、履职情况、经济责任作出客观、公正、实事求是的评价。并对岗位轮换的XX名员工的离职进行了审计,审计中落实个人及共同违规责任贷款XXX笔,金额XXXX万元(其中个人违规责任贷款XXX笔,金额XXX万元),被审计人员均书写承诺,订立了限期收贷计划。
六是抓排查。针对“XXX案件”和贷款本息对账反映出的问题,5—6月,联社在全区范围内开展了以是否有参与“九种人”和员工经商办企业的排查,排查出经常出入高档消费场所且日常消费与收入不匹配、无故不正常上班(旷工)或经常性出现违规操作和有不良记录等行为的重点人员XX人,仍有XX名员工在同一岗位工作超过3年以上未轮岗,联社采取积极措施加强对重点人员的监控,对超过3年以上未轮岗适进行了岗位调整;X名有经商行为的员工家属已承诺在规定的期限内自行予以纠正,有效地整治和规范了全区信用社对员工的行为,较好的防范了道德风险。七是抓安全检查。采取实地检查与电话询查、突击检查与重点抽查、日间查与夜间查相结合的方式,共开展各种安全检查XXX社次。同本着安全坚固、经济实用的原则,对顶山、恩阳等11个机构的`安全防护设施进行了更新;新安装更换报警器X台、维修警器具XX社次。通过开展各类检查,加强了基层社的财务、信贷、重空、内控重点管理,有效地规范了信用社的经营管理行为,防范案件的发生。
五、建立问责机制,责任追究到位
我们从建立有效的违规问责约束机制入手,限制、批评、纠正和惩处违规违纪的单位和员工,在内部弘扬正气,杜绝违规恶习,对违规失德的人和事,不姑息迁就,不搞下不为例。
一是层层落实了事故案件“一把手”负责制和岗位责任制,人人签订了事故案件防范责任书,明确了各自的职责和义务。
二是建立了严格的事故案件责任认定程序和报告制度,做到发案必查、有案必报、查必问则、有责必究。不论检查发现的还是来信反映的问题,在初步核实的基础上,符合立案标准和条件的,及予以立案,并迅速上报,不搞瞒案不报。
三是建立“双向”问责机制,操作人员与管理人员处理联动,经济处罚、组织处理和政纪处分同步,1—10月,受诫勉谈话的信用社班子X社次,通报批评的XX社次(含分社、储蓄所),经济处罚XX人次、罚款金额XX元,待岗X人,免职X人,除名X人,待给予政纪处分和其他处理的8人。向妄存侥幸心理的人员亮起了“红牌”,维护了农村信用社规章制度的严肃性,保障了全区农村信用社业务经营的快速健康发展。
适用场景:银行合规体系建设、风险机制优化实施
本文要点:梳理业务流程风险点、建立合规责任体系、完善内控制度建设
行文逻辑:分析问题现状→建立组织体系→创建管理体系→培育企业文化→梳理风险点
商业银行不仅是经营货币的企业,更是管理风险的企业。作为风险管理的重要内容,合规管理既是银行实施有效内控的一项基础性工作,也是银行实现“又好又快”发展的内在要求。作为新成立的邮政储蓄银行,加强合规风险管理显得尤为重要。
一、目前邮储银行在合规风险管理机制建设中存在的问题
风险管理基础薄弱。中国邮政储蓄银行是在邮政储蓄的基础上组建的,主要沿用的是原邮政储蓄网点、设施、人员配制及组织管理结构,部门设置还不完备,部门之间还存在重叠和交叉。缺乏必要的数据、技术手段和专业人才,这些都不利于推进合规管理机制建设。
风险管理理念尚未确立。邮储银行的员工由原邮政储蓄的员工,社会招聘的新员工及一部分刚毕业的大学生组成,多数员工没有经过专业培训,对合规风险管理就是经营效益的理念认识不够,漠视风险的粗放经营观念和行为依然存在,合规风险管理意识没有贯穿到业务拓展、经营管理的全过程。
内控制度不完善。邮储银行缺少一套统一完整的内控制度,且内控制度没有形成检查、评价与改进的良性循环,直接影响了内控的运行效力。邮储银行在开发新产品、拓展新业务时,没有相应地制定新制度,或是新制度滞后于现实发生的风险,导致操作性不强。
二、加强合规风险管理机制建设的基本思路
建立有效管理合规风险的运行机制,才能确保银行安全稳健运行。结合邮储银行的实际,合规风险管理机制包括以下几点:
建立合规风险组织体系。组建独立的合规部门,在基层邮储银行配备合规风险审查人员。积极推行合规部门(岗位)人员任职资格审查制度及资格评定制度,通过双向选择、竞争上岗的方式选择具备专业技能,熟悉银行经营管理,经验丰富的合规岗位人员,完善风险合规管理队伍。建立起合规责任体系。明确合规部门是银行专门实施合规风险管理的职能部门,董事会和高管层对银行合规经营负最终责任,业务部门对合规风险负直接责任,员工对其业务活动的合规性负责。此外,业务部门应支持合规部门实施合规风险监测与评估,主动地进行动态合规自我评估。
创建科学的合规管理体系。
一是建立健全合规制度。坚持“先订制度再运作”的原则,加快合规风险管理制度建设,并按照合规要求,对现行制度办法和操作规程进行梳理完善。
二是要切实建立扁平化、流程管理、岗责体系的合规风险管理机制,确立清晰的报告路线和问责制、举报制等,体现合规风险管理在整个银行管理工作中的核心地位和作用。
三是建立健全合规问责机制。严格对违规行为责任进行认定与追究,并采取有效的纠正措施。进一步完善绩效考核办法,将合规情况纳入考核体系,加强合规管理,降低违规机率。
培育合规风险管理的企业文化。
一是全员参与。合规是银行所有员工的责任,树立“合规人人有责”、“合规创造价值”等理念,使合规成为银行全部员工的行为准则和自觉行动,才能保证合规管理的贯彻落实。
二是提高员工合规能力。加强合规培训和宣传,大力开展岗位操作和职业道德培训、政治思想教育和法制教育,规范员工的职业道德行为,增强员工合规意识和风险识别能力,了解自己在操作中的风险点,将合规理念贯穿到业务操作每一个环节和所办理每笔业务中,在经营发展上杜绝违规行为。
此外,可以定期组织开展合规风险大讨论活动,鼓励员工结合各自岗位职责,主动发现和暴露合规风险隐患或问题,对相应的业务政策、行为手册和操作程序提出合理化建议或提出自身的落实计划。
梳理各业务流程中的风险点。加强梳理各项业务流程,对可能导致操作风险的业务流程、环节或存在的风险点一一记录在案,收集和掌握一线业务人员对各业务环节操作风险了解程度,根据梳理、排查情况,结合内外审计发现的合规风险隐患和监管部门的合规风险提示等制定防范措施,抓好内部的协作配合,做到业务线、风险合规线、内部审计线“三线把关,三线合一”。只有通过各环节严密配合,银行内部有效的合规机制才能形成,合规风险才能得到有效控制。
适用场景:施工企业环保合规审查、环境因素评估执行
本文要点:污水排放管理、固体废弃物分类处理、噪声控制措施
行文逻辑:识别环境因素→评估法律符合性→制定管理措施→实施监测控制
一、评价目的
XXX公司在QES管理体系运行过程中,对法律法规遵循情况的评价。
二、评价范围
XXX公司及各子分公司生产经营过程中产生的各环境因素。
三、评价准则
1、GBT24001-;
2、建设公司管理手册、程序文件及相关制度;
3、相关法律法规及其他要求。
四、评价时间
xxxx年十一月二十一日
五、评价过程综述:
(一)污水排放:
存在施工现场废水、生活废水、车辆清洁废水、食堂清洁废水排放、消毒剂水的泄漏5项环境因素,适用的法律法规有《中华人民共和国水污染防治法》、《污水综合排放标准》、《山东省水污染防治条例》《饮用水水源保护区污染防治管理规定》《环保管理制度》《青岛市建筑工程文明施工若干规定》、《山东省节约用水管理办法》。
各单位都建立相应的管理制度,生活废水都排入当地排水管道,在定点清洗车辆、施工现场冲刷搅拌机管道废水沉淀重复利用。各子公司、分公司通过环保部门的检测,判定排放达标。同时在清洗处设立沉淀池,在食堂设置隔油池。
(二)固体废弃物排放:
存在办公垃圾、生活垃圾、建筑垃圾、加工现场废弃物、废弃线缆、废焊条、焊渣、废钢、木屑、钢板、型钢、焊丝盘、焊剂、木板、氧化镁板、石膏板、岩棉板色带、胶水瓶、涂改液等的25项环境因素。
适用的法律法规有《固体废弃物污染环境防治法》、《城市生活垃圾管理办法》、《建筑施工现场环境与卫生标准》、《城市生活垃圾管理办法》
各单位定点存放,执行莱钢集团公司垃圾存放、运输管理定;淘汰落后的工艺设备、回填、及时外运;部分废弃物甲方回收,设立垃圾站,进行分类存放,制定垃圾管理制度,可回收废弃物进行定期回收、不能回收的委托环卫单位分类处理。25项环境因素基本符合要求。
(三)危险废弃物
存在微机消耗器材、旧日光灯管废弃、废电池产生、含油棉纱废弃、废弃油漆桶、废弃刹车片、废弃含油机械零部件、油漆桶、碳粉盒、墨盒、废电池、废日光灯管等12项环境因素
适用的法律法规有《化学危险品管理条理》。各单位建立了危险废弃物管理办法,对危险废弃物分类定点存放,公司统一回收处理;部分甲方回收;禁止提供或委托给无经营许可证的"单位从事收集、储存、利用、处置。
(四)噪声排放
存在运输、吊装机械噪声排放、钢材加工设备噪声排放、钢结构件制作安装噪声排放、手动工具运转噪声排放、混凝土浇筑振动棒噪声排放、施工现场模板噪声排放、各岗位噪声、厂界噪声等7项环境因素。
适用的法律法规有中华人民共和国环境噪声污染防治法、工业企业厂界噪声标准、建筑施工场界噪声限值(GB12523-90)、山东省环境噪声污染防治条例、青岛市环境噪声管理规定、青岛市城市区域环境噪声标准适用区域划分规定、东莞市环境噪声污染防治规定等法律法规。
建设公司厂界噪声、岗位噪声由集团公司安环部检测科进行测定,检测结果满足法规要求。项目部在强噪声施工过程中避开夜间施工,因工艺要求必须在夜间施工的请当地行政主管部门批准后开工,未发生噪声扰民事件。7项环境因素因素符合要求。
(五)能源资源的适用和消耗
存在施工用水消耗、施工用电消耗、钢材消耗水泥消耗、办公生活用水消耗等4项环境因素。
适用法律法规要求《节约能源法》、《建筑法》、《山东省节约》《重点用能单位节能管理办法》《山东省资源综合利用条例》。
各单位施工过程中使用施工定额进行控制,在构件生产加工过程中加强成本控制,严格控制资源浪费,对余料进行重复利用。各单位建立办公用品领用的管理办法,教育员工节水节电。
4项环境因素均满足要求。
(六)粉尘排放
存在电焊烟尘排放、抛丸灰泄漏、土建施工现场粉尘、扬尘排放、地材运输粉尘排放、钢结构打砂除锈粉尘排放6项环境因素,使用法律法规有《固体废弃物污染环境防治法》、《建筑施工现场环境与卫生标准》。
各单位对施工时对现场道路进行硬化或半硬化,沙石料场硬化并采取防尘措施,从事渣土、垃圾外运的车辆采取了覆盖措施,大风天气停止白灰作业、粉尘作业采取洒水措施减少粉尘排放、加强通风、采取新的工艺方法控制焊接烟尘排放。
建设公司各子、分公司都能有效遵循法律法规要求进行施工,为发生环境扰民事件,未有其他单位个人投诉,无环境污染事件发生,各单位的环境行为基本符合环境法律法规和环境要求。
适用场景:银行风险防控措施制定、金融业务合规审查
本文要点:构建金融合规管理体系、创建金融合规制度体系、加强内部管理控风险
行文逻辑:正视问题→建章立制→规范操作→强化成本管理
一、正视问题,构建金融合规管理体系
xx商业银行储蓄业务自恢复开办已经xx年,逐步形成了自己的管理模式和特点,但距离现代商业银行的要求还有不小的差距:一是风险意识淡薄。经营银行就是经营风险,任何金融业务都有风险,只有采取识别、计量、监测、控制的方法才能使风险得到有效释。二是不合规的现象较为严重。无数案例表明,当前xx商行金融业务中出现问题和案件的最多点、最难控制点,莫过于前台操作中存在的问题和隐患,出现于工作人员责任意识、风险意识、合规意识不强,不按流程办事、不按规定作业,引发了各种各样的事件和案件。三是一、二级条线风险防范流于形式。前台本身没有很好地执行落实制度和规定,出现差错和问题没有及时整改,老问题老现象重复发生;业务部门缺乏对业务管理和业务发展中的问题进行针对性地检查、督促、整改、落实。四是针对发现的问题进行整改落实不够。
二、建章立制,创建金融合规制度体系
银行号称三铁:“铁制度、铁算盘、铁帐本”。正因为有了银行的“三铁”,银行在百姓心中才是可以信赖的,我们的邮政银行,在金融业务发展上也应该是这样。
1、建立健全各项制度。必须对无章可循或虽有规章但已不适应当前业务发展和基层行实际管理情况的.,相关部门应进行专门研究,及时制订或修订;对于基层行和有关部门就规章制度建设提出的问题,要认真研究,及时解决。目前省分行建立的83项制度,就是我们工作的依据和指南,如果不知道或不懂得如何去做,就在83项制度中去寻找答案。
3、触犯制度严惩不怠。要在全行员工中灌输制度就是高压线,谁踩了这根线,谁就要受到惩罚。特别是要经常对“十种人”(涉嫌“黄、赌、毒”的人员、经商办企业的人员、大额资金炒股的人员、个人负债严重的人员、无故经常不上班的人员、交友混乱的人员、有犯罪前科的人员、累查累犯的人员、贷款收受回扣的人员、热衷高消费的人员)进行风险管控和排查,对有章不循的员工,要将其调离原岗位,并严肃处理。推行管理问责制,建立对违规违纪事项的举报制度,做到约束和激励并举。
三、规范操作,加强内部管理控风险
进一步落实各项内控制度,提高全体员工团结务实、审慎经营、爱岗敬业、遵章守纪的自觉性,查摆、堵塞工作中的漏洞,遏制各类案件的发生,全面提高工作质量和服务水平。转变工作作风,大兴求真务实之风,使全体员工以满腔的热情和昂扬的斗志全身心投入到工作中去,为我行内控的发展提供有力的保障。众所周知,一个没有免疫系统、或免疫力偏低的生命体是不可能健康成长的,而内部控制就是企业“生命体”的免疫系统。因此,欲使邮政储蓄银行不断成长壮大,就必须在大力拓展各项业务的同时,更加有效地推进其自身免疫系统—内控制度建设,以保证邮政储蓄银行的稳健发展。邮政储蓄银行尽快建立起规范、科学而运转良好的内控制度不仅是日益加强的金融监管的外在要求,同时也是实现预定发展战略目标和防范金融风险的内在需要。运行良好的内部控制可以发挥如下作用:一是确保国家法律法规和监管规章的贯彻执行;二是确保将各种风险控制在可承受的范围内;三是确保自身发展战略和经营目标的全面实现;四是有利于查错防弊,堵塞漏洞,消除隐患,保证业务稳健运行。
四、科学筹划,强化成本管理,提高银行效益
当前,银行业金融机构各项业务发展较快,也创造了比较好的效益,但对传统业务依赖性强、中间业务技术含量不高等问题比较突出,要着力加强三方面工作,提高银行效益。
1、合理配置信贷资金,不断优化信贷结构,规避产能过剩可能出现的信贷风险。一是银行业金融机构应逐步建立和完善信贷风险预警控制体系,提高自身的风险识别能力,关注行业发展动向,建立市场信息预测体系,准确把握市场供求关系和产业变化趋势,实现贷款科学决策,形成灵活有效的信贷资源配置机制,加强防范行业信贷风险。二是应在产能过剩行业的结构调整中发挥信贷杠杆作用,支持企业的技术创新、结构调整和并购重组,提高产业集中度和竞争力。
2、大力清收不良贷款,进一步提高信贷资产质量。银行机构要将不良贷款的清收盘活作为工作的重点来抓,采取多种有力措施,下大气力,有效压缩和清收不良贷款。同时信贷和客户部门要切实抓好新增贷款的贷后管理工作,努力提高到期贷款回收率。
3、加快发展贴现业务、提高低风险业务收益水平。作为风险性较低、资金回笼较快、收益性较高的产品,贴现业务一直备受银行青睐,加大营销力度,切实发挥票据中心的引导作用,加快发展贴现业务,同时逐步提高议价水平,提高贴现业务收益率。
适用场景:信用社单证自查整改、单证管理专项排查
本文要点:单证保管登记执行、审批流程规范落实、风险防控措施强化
行文逻辑:成立排查小组→落实排查工作→检查制度执行→整改问题隐患
按照xx联社《关于开展单证管理内控合规专项排查的通知》(xx联社便字【20xx】185号)要求,我社辖内五个机构积极组织单证管理内控合规专项排查工作,通过对xxxxx五个机构的有价单证、重要空白凭证和抵质押品等方面的全面排查自查,有效加强了全辖合规经营意识和风险防控能力,现将xx辖内五个机构信用止20xx年8月末单证管理内控合规专项排查开展情况报告如下。
一、排查工作总体情况
(一)排查工作小组成员名单及职责分工
城关信用社成立以主任xxx为组长,组织全辖排查工作的总体排查安排,各分社负责人及委派会计为副组长,针对各社情况制定排查方案,主出纳及柜员为组员开展单自查工作,委派会计带领柜员进行全面排查,制定整改措施,督促排查问题落实整改。
(二)工作落实情况
1.我辖内根据本次排查工作要求,从管理制度执行、操作规程、业务流程使用,等三个方面进行重点排查。
2.对本次自查,我社对照问题自查自纠,做到全业务覆盖、全流程覆盖,保质保量完成本次排查工作,实事求是暴露风险,确保此次排查工作落到实处。在本次自查中未发现我社从执行管理制度、操作规程、业务流程等存在薄弱环节,容易引发案件风险的情况。
二、排查内容及工作进展情况
(一)制度执行的严肃性方面
1、我社严格按照联社相关单证管理制度开展单证管理工作,对各类单证管理按照要求执行岗位分离制度,能够明确岗位职责和权限,按规定建立各类单证保管库(柜)及保管登记薄,如实登记保管、领用、使用情况。
2、对各类单证的领用有明确的审批制度,重要空白凭证调拨均由社主任或委派会计签字审批;押品的输出由客户经理申请后由主出纳审批出库。严格落实审批程序,审批人员严格依照授权范围履行审批职责,“双人入库保管、双人监督使用”要求
3、我社坚持各类单证管理的内部检查、监督。重要空白凭证社主任每月全面检查2次、委派会计每月全面检查4次;有价单证主出纳集中保管,按月核对。
4、不存在通过提供虚假资料、伪造交易背景等手段套取银行资金或实施诈骗活动。
5、我社不存在业务未完全终结而提前输出单证等逆程序操作。
(二)内部管理有效性方面
1.我社能严格落实有关单证管理内部检查、监督和整改制度。
2.能坚持定期对有关单证管理开展定期或不定期的排查工作,有价单证账实、账账、帐表相符,全部入库保管;建立了有价单证登记簿并按规定登记。
3.能及时纠改排查中发现的问题,并复查整改工作落实情况,针对发现问题能防止屡查屡范,对有关单证管理出现问题时,我社能严格落实责任追究制度。
三、自查存在问题
通过对截止20xx年8月末我社存量的有价单证,重要空白凭证,质押,抵押权证等有关单证及未完全终结的业务所涉及的有关单证进行逐项排查,未发现问题。
四、整改及问责情况
本次排查未发现排查涉及的相关问题,后期我社将持续做好单证管理内控工作。
五、下一步工作措施
通过开展自查工作,我社将继续加强对网点的日常业务管理,加大对员工的业务培训和辅导检查力度,切实提高各项制度执行力,积极落实整改,严肃问责,有效的防范操作风险及案件隐患,确保我社各项单证业务合规操作。
适用场景:银行合规培训计划制定、年度合规工作部署
本文要点:流程银行建设推进、制度体系完善实施、合规监测机制建立
一、指导思想
20xx年,我行将在董事会的正确领导下,以银监会《商业银行合规风险管理指引》、《xx省农村信用社20xx年合规管理工作指导意见》为工作指引,以商业银行的内在合规要求作为出发点,坚持审慎经营和风险防范优先的原则,强化合规管理职能,培育合规文化,健全合规管理体系,完善合规管理制度,全面、持续提高合规风险管理的有效性,提升风险管理水平,确保各项业务的健康发展。
二、工作目标
围绕“稳中求进、稳中有为”的工作总基调和提质增效的发展要求,建立健全合规管理体系,实现对合规风险的有效识别、监测和管理,确保合规覆盖全部业务、所有机构、每个流程,确保本行各项业务依法合规经营。
三、工作措施
1、调整管理模式,推进流程银行建设
从本行实际出发,结合监管要求,完善、推广准事业部管理模式,构建总行、中心支行和属地支行三级营销网络。并且根据监管要求和自身业务发展需要,努力实现“一项业务一本手册、一项制度一个流程、一个岗位一套规定”,对重点业务建立标准化流程,规范各项业务操作,防范和控制业务各类风险。合规部门牵头负责做好各部门、支行各岗位、业务操作流程手册的编制工作,确保年内完成。结合商务转型工作,探索合规管理系统的开发,丰富合规风险识别、评估、监测、缓释的手段和方法,努力将风险点的预警和规章制度的要求固化于流程之中,不断强化过程合规管理,提升流程运行效率和风险管控能力。力争年内有所突破。
2、完善制度体系,保障经营有序开展
“制度优先,内控优先”是保障经营有序开展的重要保证。持续做好外规内化工作,梳理、完善我行内控管理制度,有计划、有步骤、有重点地整合资源,确保各项业务操作、业务管理、系统操作等有制可依。合规部门和业务部门对业务制度的动态梳理、修订应作为一项常态性工作,要从违规的“发现、整改、处罚、追责”全流程入手强化制度执行力建设,以确保业务操作和流程有科学完整的制度规范。在业务制度的制定、维护过程中,合规部门积极解答合规咨询,履行合规审核职能,主动提示合规风险,使监管法规能够充分、适当地落实在内部的管理制度及操作规范中,确保内、外部规范在我行经营实践中衔接一致。在业务发展过程中,合规部门要按照外部监管要求,对业务管理制度的合规性、适用性进行后评价,把因制度缺失或不完善造成的违规操作可能性以及由此带来的风险降到最低,及时将经营活动中监控到的合规风险向行长室报告,为其决策提供依据。
3、开展合规监测,有效做好案防工作
围绕监管部门关注的焦点,确定合规监测和案防排查重点。对业务重要环节、重点人员、关键岗位总行将加强监督检查,每半年开展一次全面的员工行为排查;职能部门加大开展各自条线的检查,做到业务领域全面覆盖且重点突出;各单位要开展日常检查,定期向总行报告合规情况。同时,加大流动银行的.管理工作,计划年内对2家支行实行顶岗式检查,接管期间员工全部实行强制休假,为开展全面审计稽核创造有利条件。充分运用合规跟踪系统,对自查、专业部门检查发现的问题必须登记合规跟踪系统,加强部门、支行间的协同性,确保问题整改到位。
4、持续合规宣传,营造合规文化氛围
合规文化建设是我行可持续发展的重要基石,20xx年将重点做好四方面的工作。一是充分利用《xx农商银行》、《合规简报》等宣传工具,及时解读、传导监管部门以及本行的政策、制度办法等,传递全行的合规讯息,营造合规文化氛围。二是在全行开展合规达标行、合规标兵等活动,并将达标情况与单位、个人的考核、授权、职务晋升等进行有效挂钩。三是充分运用诚信报告、合规等合规管理工具,加大检查、核实、惩处力度,营造“主动报告、我要合规”的良好氛围。四是继续运用合规提示、合规小贴士等平台,提示全员坚守合规,防范各类操作风险。五是创刊《合规风险专刊》,及时全面介绍总行合规工作动态、流程银行建设、合规文化建设、经验交流、案件防控、等工作开展情况,多维度的解读、传导监管政策、总行制度办法和合规管理要求,传导合规正能量。
5、开展学习培训,提升合规意识、能力
开展合规教育培训,组织不同层次、岗位的人员开展法律法规、制度办法、合规风险等方面的培训,提高全员的合规意识、能力。集中培训的同时,引导、鼓励员工自学,总行将分阶段下发制度办法学习清单,定期组织抽考,确保当年每名员工轮考一至二次。一方面重视全员的合规培训学习,组织编制合规教育学习资料,内容包括监管规定、员工行为规范、案防等;另一方面总行将强化专、兼职合规员培训,突出合规培训的针对性、层次性和专业性,通过持续有效的分层次、差别化培训,不断提高合规管理队伍的能力和水平,主动适应全行转型发展的需要。
6、开展法务工作,保障业务稳健发展
社会发展日新月异,我行业务品种日益增多,法务工作越来越重要,我行将重点做好两方面的工作。
一是做好法务咨询解答工作。合规部门开通法律咨询服务热线,及时为基层支行、部门业务人员提供法律咨询、指导、帮助等。
二是做好法务审查工作。合规部门要对总行格式合同修订、对外签订合同做好审查等工作,为业务稳健发展积极护航。
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