农村环境卫生长效管理机制报告（精选2篇）

农村环境卫生长效管理机制报告 篇1

一、项目概要

为巩固农村环境集中整治成果，进一步改善农村环境面貌，全力打造现代化健康美丽名城。根据《奉化市关于全面建立农村环境卫生长效管理机制实施方案》要求各镇（街道）以“提升城乡品质，建设醉美奉化”行动计划为载体，建立农村环境卫生长效管理机制，以制度促进工作、以机制保障效果，推动我区农村环境卫生工作步入规范化、制度化、常态化，确保我区农村环境卫生达到“四有四无”：即有一批完备的环境卫生基础设施，有一支专业的保洁队伍，有一套行之有效的长效管理制度，有一笔配套的专项保障经费，实现“路面无垃圾、河面无漂浮物、田间无废弃物、庭院无乱堆放”。

锦屏街道根据（市委办[xxxx]48号）文件精神，采取服务外包及村庄自行保洁相结合的方式对农村环境卫生进行保洁，八个城郊村及河道保洁项目采用公开招投标的方式，向第三方采购保洁服务。要求对道路进行八小时动态保洁，地面无垃圾；对公厕进行清洗管理，公厕无异味；对垃圾桶采用“以桶换桶”的方式，保持清洁，周边无垃圾；绿化带进行清扫，无零星垃圾；河道沟渠巡回保洁，无漂浮物废弃物，无杂草垃圾。

应年初预算安排，对奉化区锦屏街道xxxx年度8个城郊村及河道保洁进行绩效评价。

二、绩效评价工作

（一）评价原则

本次绩效评价遵循以下基本原则：

1.科学规范原则。严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。

2.公正公开原则。绩效评价符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。

3.绩效相关原则。针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

（二）评价指标体系及评价方法、过程

1.评价指标体系

根据财政部《预算绩效评价共性指标体系框架》的指导文件，结合本项目特点，设置了绩效评价基本指标体系，包括投入、产出、效果、管理4个一级指标，项目立项、资金落实、业务管理、财务管理等6个二级指标，项目立项规范性、绩效目标合理性、完成及时率、社会效益等18个三级指标。

2.评价方法及评价过程

本次绩效评价设置统一的评价指标体系，在通过基础数据收集、月度考核等进行评价打分，坚持定性分析和定量分析相结合，使评价结果更准确。

（三）评价等级及得分

本次绩效评价结果分为优、良、中、及格、不及格，5个等次，具体见下表一。

本次锦屏街道xxxx年农村环境卫生保洁项目评价得分为78分，评价结果“中”。

三、经费投入及使用情况

xxxx年共使用农村道路、水域、公厕、垃圾桶、同山环卫保洁经费362万元，其中财政下拨资金197万元。

四、主要绩效

（一）绩效目标完成情况

锦屏街道《关于全面建立环境卫生长效管理机制的实施方案》总体目标为，街道环境卫生达到“四有四无”的工作标准：即有一批完备的环境卫生基础设施，有一支专业的保洁队伍，有一套行之有效的长效管理制度，有一笔配套的专项经费，实现“路面无垃圾、河面无漂浮物、田间无废弃物、庭院无乱堆放”。通过一年的实践，除了未将田园及周边保洁纳入城郊村保洁合同以及完成质量存在一定瑕疵外基本上完成了上述目标。

（二）取得的成效

xxxx年奉化区农村环境卫生项目的实施，使农村环境取得了一定改善，村民的环卫意识有所提高。xxxx年奉化区通过了文明城市“五连冠”复审，调研调查中村民的满意度也相对提高。

五、存在问题

1.农村环卫保洁形式未发生根本改变

（1）保洁人员构成年龄较大、专业能力较差。目前，八个城郊村采用服务外包的方式由奉化蓝天保洁有限公司进行村庄环卫保洁。在实地调查走访中发现，村庄日常保洁人员主要为当地村民，保洁人员年龄较大，垃圾分类等专业知识未接受过专业的保洁培训，清扫垃圾垃圾桶存在乱倒现象。

（2）巡检的保洁方式在日常保洁中未得到有效实施。根据保洁合同中考核条款规定八个城郊村采用8小时的动态巡回保洁。实地调查走访中有村民反映，部分村保洁人员在完成清扫后未按合同要求对所负责区域进行动态巡回保洁。

2.“以桶换桶”效果不佳

根据保洁合同中垃圾清运保洁作业标准规定，垃圾桶应每日清洗，保持经常性清洁、完整，不得有明显污物，每日清运后要对垃圾桶周围进行冲洗。但实地调查中发现，大部分垃圾堆放点有垃圾存留和污水，桶内垃圾满溢，桶身存在明显污物。究其原因，保洁公司未按照作业标准进行操作，在清洗垃圾桶时仅用水冲洗，未对桶身进行擦拭，导致“以桶换桶”保洁效果不佳。

3.公厕保洁效果不理想

根据保洁合同中公厕保洁作业标准中规定公厕内外墙、门、挡板无乱刻画，乱张贴，天花板、门窗、挡板、四周墙裙无积灰、粪污渍、痰渍、蛛网，地面完好干净，无纸片，积水。实地检查中，部分公厕墙面存在广告纸乱张贴、粪便溢出的现象。

六、意见建议

1.加大农村环卫保洁监管考核力度，优化农村环卫工作效率

街道文卫办、建设办、垃圾分类办等相关科室应每年对农村环卫保洁所涉及的村庄道路面积、绿化带、垃圾桶数量进行统计，根据每年保洁考核成绩，对取得优秀的村庄进行分析，以该村人均保洁面积为基数，来适当调整下一年度各村环卫保洁人员的配备数量，达到最优的保洁效果和效率。

2.增加垃圾清运频次，按合同要求清洗垃圾桶

目前，蓝天保洁每天早晨开始对辖区内“以桶换桶”垃圾桶清运，一天清运一次。而村庄内垃圾产生时间，大多集中在白天，增加垃圾桶的数量或增加清运次数减少垃圾满溢的现象，同时按照要求对垃圾桶进行清洗、擦拭，使垃圾桶表面保持干净整洁

3.对于公厕保洁，在村庄的各个公厕操作清洗制度上墙，并把负责清洗的`联系人上墙，对于百姓碰到公厕打扫不干净、墙面乱张贴的现象可及时联系负责人进行清扫。

4.街道内部应成立专业的环卫职能部门，做到归口管理，减少管理边界模糊的现象，提高管理效率。

5.加大舆论宣传教育，促进源头控制垃圾产生

村民的环保意识对农村环境卫生的影响愈显重要，环保、卫生意识不高已成为垃圾产生的主要原因之一。因此，要通过长期的教育、舆论宣传，来提高社会公众的环境卫生意识，从源头上控制垃圾产生，做好垃圾分类工作，巩固农村环卫保洁的成效，防止反弹。

一要加强新闻的宣传引导，利用广播电视开辟专题宣传栏目、在村口祠堂、公共汽车站等人流量较大的地方投放公益性广告、图片、视屏等多种形式进行宣传，使村民的环保意识入心入脑。二要积极开展多种形式的志愿者活动，如：入户、村口街头宣传教育，提高村民参与环境整治的积极性，营造人人参与，家家行动，户户受益的良好氛围。三是宣传教育进校园，从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开设“不乱扔垃圾”等一系列教育活动，从小树立起良好的卫生习惯，逐步将环境保护成为日常生活自觉的行动。

农村环境卫生长效管理机制报告 篇2

按照xx市城管理局《转发省住建厅的通知》要求，xx市城乡管理局对照考核内容，认真组织开展了农村环境卫生工作的检查自评，现将自查情况汇报如下：

20xx年，xx市政府印发《xx市城乡容貌和环境卫生管理办法》（xx政文〔20xx〕xx号），将全市乡镇环境卫生管理工作纳入政府工作议事日程；编制了全市城乡环境卫生专项规划；20xx年成立xx市城乡管理局，负责全市城乡环境卫生工作的管理、业务指导和监督检查，19xx年成立xx市环境卫生管理处，为城管局二级机构，负责城区xx条主次干道清扫保洁和垃圾清运工作，管理机构健全，人员编制到位，工作经费市（县）财政纳入预算给予了保障；每年有计划开展了城乡环境卫生综合整治工作，今年已印发《xx市城乡一体化环境卫生集中整治活动实施方案》（xx政办〔20xx〕xx号）和《xx市城乡环境综合整治活动实施方案》（xx政文〔20xx〕xx号），在全市范围内开展城乡环境卫生大整治，初步建立了长效管理机制；20xx年开始，先在城区及部分乡镇开展了生活垃圾处理费征收工作，逐年向其他乡镇推进；城区及周边的xx镇、xx办事处、xx办事处、xx镇、xx镇已建立了较为完善的“村扫、乡运、市处理”环卫长效机制；20xx年，xx市政府印发《xx市城市管理责任单位监督考核暂行办法》（xx政文〔20xx〕xx号），将各有关职能部门及各乡镇列为责任单位，把环境卫生工作作为一项重要内容纳入考核，由市城管指挥中心牵头，实施监督检查和排名考核，建立了机制完善，行之有效的城乡环境卫生考评奖罚体系。

全市xx个乡镇（办事处）均成立了专门的环卫管理机构，行使环卫管理和运行职能，机构领导和人员已全部到位，建立了各项管理制度，经费得到了基本保障，其中城区百泉镇、城关办事处、胡桥办事处、xx镇四个乡镇（办事处）及xx镇、xx镇由城管局直接派驻，城区四乡镇清扫保洁经费纳入了乡财政预算，清运处理费用已纳入市（县）财政给予了保障。各乡镇在乡镇政府所在地成立了清扫保洁队伍，结合本地实际，不同程度开展了道路清扫保洁及乡镇过境道路、主要沿街道路的“门前三包”和乡镇容貌卫生的管理工作，初步建立了垃圾乱堆乱倒、摊点乱摆放日常管理制度，各乡镇道路设置了一定数量的.垃圾收集点（池），特别是城区四乡镇背街小巷垃圾点设置较为完善，管理较为规范；20xx年，利用省配套资金为全市xx个建制镇配建了垃圾中转站和垃圾收集运输车辆，20xx年又为xx个建制乡配发了后装式垃圾压缩车，专人负责环卫设施的管理和维护，保证了设施整洁，为及时清运垃圾发挥了作用。

全市xx个行政村都建立了清扫保洁制度，其中，xx个村庄成了环卫队伍，特别是新建入住的新型农村社区、新农村示范村建立了固定的环卫队伍，运作完善；从事乡镇环卫工作的工人工资得到了足额发放，部分乡镇为环卫队伍配发了工作服等劳保用品；全市农村共设立了xxx个垃圾临时堆放点或垃圾池，达到了凡是有环卫工人的村庄就有垃圾池的要求，初步实行了定点收集、定时清运，其中，xx镇全镇生活垃圾实现了日产日清；xx镇曾获全国生态文明村、省生态乡镇、省文明乡镇等荣誉，xx镇南李庄、高村曾获得省文明村称号。

1、环卫投入有待提高。各乡镇因经济条件、重视程度、区域位置不同，对环卫工作的人力、物力等投入大小不一，部分乡镇环卫工作进展缓慢，管理效果参差不齐，整体上与级要求还有较大差距。

2、环卫队伍建设和垃圾收集设施建设发展不平衡。部分乡镇、村庄虽有环卫队伍和建立了垃圾收集设施，但有些设施设置不合理，还远没有达行业标准要求，还有相当一部分村庄没有成立环卫保洁队伍，垃圾收集设施没有建设到位，环境卫生质量亟待改善。

3、垃圾中转站运作遇到经费制约。北方农村生活垃圾多由垃圾袋、树叶、煤灰组成，成分不一，运到中转站难以压制成形成块，增加了机械运输量，部分乡镇离垃圾处理场较远，最远达xx多公里，运输成本费用较高，加上部分设备维护维修费用，乡镇财政难以落实到位，目前，xx座建制镇垃圾中转站，正常运转xx座，xx座因上述原因不能正常运转。

4、农村生活垃圾处理费征收率较低。大部分农村生活垃圾处理费还没有开征，需加大推进力度。

5、长效机制有待完善。部分乡镇环卫工作运作不规范，垃圾清理不及时，多数靠突击整治，需进一步建立健全环境卫生管理的长效机制。