物价局服务新农村建设的调研报告范文（精选8篇）

【第1篇】物价局服务新农村建设的调研报告范文3350字

建设社会主义新农村，是___根据我国总体发展，面对农村现状作出的重大战略部署。物价部门在建设社会主义新农村中担负着重要职责，为充分发挥物价部门职能作用，探索运用价格手段促进新农村建设的途径和方式，近期，市物价局在全市范围内组织开展了以物价部门如何为建设社会主义新农村服务为主题的调研活动，采取走村入户实地考察、召开座谈会、发放调查问卷、审验收费票据等形式，进行典型调查，取得了有关农村价格工作和农民生产生活情况的第一手材料，同时也研究制定了服务新农村建设的一些具体措施。

一、近年来我市物价部门在支农惠农方面做了大量工作

近年来，物价部门按照多予少取放活的方针，充分发挥职能作用，认真落实中央出台的一系列支农惠农政策，为促进农村经济发展和农民增收减负做出了应有的贡献。

2、控制农资价格上涨，降低农业生产成本。近年来，由于原材料价格上涨导致化肥、农膜、农药等农业生产资料价格上涨迅猛，全市物价系统认真执行政府指导价格，对化肥、农膜、农药等实行提价审报制度;对化肥批发零售实行进销差率和批零差率控制，同时，根据价格上涨情况适时采取限价措施，确保了农业生产资料的基本稳定。

3、清理整顿涉农价格和收费，切实减轻农民负担。近年来，我们清理整顿针对农民的不合理收费项目8项，降低过高的收费标准4项。从xx年始，在全市范围内建立了涉农价费公示制度，在全市4994个行政村统一悬挂了由河北省物价局制作的涉农价费公示牌，同时，在全市114个乡镇政府所在地设立了涉农价费公示栏，做到了公示广、看得清、留得住，并对公示内容有新的项目调整及时更改，提高了价费政策的透明度，对维护群众利益发挥了重要作用。

二、当前农村价格工作存在的问题

调查发现，虽然价格部门在服务三农方面取得了明显成绩，但与建设社会主义新农村的要求相比，还存在一些问题和不足。

1、涉农乱收费问题在一定程度上存在。通过我们近两年来的涉农价格收费检查，我们发现民政部门婚姻登记搭售纪念品、宣传资料、收取照相费;一些中小学超标准收取住宿费、自立项目收取桌椅费;个别乡镇卫生院超规定价格销售药品;土地管理部门收取农村宅基地超占费等等问题在一定程度上仍然存在。

2、一些影响价格形成的体制和机制性因素仍未消除。当前农民反映最为强烈的看病贵和读书贵等问题，农村因病致贫、因学返贫的现象还比较严重。在医药不分、以药补医的体制下，药品价格仍然存在虚高现象，超出了大多数农民的实际承受能力。在目前情况下，大多数农民仍然望医兴叹，小病挺，大病挨，不行才往医院抬的情况还比较普遍。农民对免除或逐步免除义务教育阶段学杂费政策非常欢迎，但对高中和大学收费意见很大。现在高中生每学年学杂费一般在xx元左右，加上食宿费，三年高中开支超过xx0元;高等院校一年的学杂费大多在5000元左右，加上食宿费用，往往超过一些普通农民家庭的全年纯收入。农民反映，孩子考上学时的心情是喜忧参半，喜的是孩子有了上大学的机会，忧的是巨额学费从哪里来。

三、物价部门为建设新农村服务的几条措施

按照工业反哺农业，城市支持农村和多予少取放活的方针，物价部门要充分发挥职能作用，着力解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，争取在促进农村经济发展、增加农民收入、减轻农民负担、改善农村基础设施、发展农村社会事业、维护农民价格权益等方面取得新的成绩。

1、发挥价格职能，促进农业生产发展。努力保持农产品价格基本稳定。继续落实好对重点粮食品种的最低收购价格政策。加强农业生产资料价格调控监管，确保农资价格稳定，降低农民种粮生产成本，保护农民种粮的积极性。加强农村电价管理。整顿农村电价秩序，进一步降低农村电价水平。加强农业用水价格管理，推行面向农民的终端水价制度，合理制定农业生产用水的水资源费标准，对农民生产、生活用水免收水土流失防治费、河道工程修建维护管理费、取水许可证工本费等收费，努力减轻农民实际水费负担。规范农产品检验检疫收费。对绿色食品认证及标志使用，严格执行国家规定的收费标准。对无公害农产品认证，除法律、法规规定外，不得收取任何费用。对农机检验，要严格执行省、市物价、财政部门制定的收费标准。规范畜禽、畜禽产品检疫以及农产品出入境检验检疫收费，严禁重复检验、重复收费。

2、完善价格收费政策，改善农民生活条件。完善农村电信资费政策。研究制定电信服务向农村倾斜的资费政策措施，逐步降低电信资费，督促电信企业尽快推出适合农民需要的电信资费套餐。规范有线电视等收费。合理制定农村有线电视收费，对低收入用户实行收费减免政策。加强农村客运价格管理。进一步清理整顿涉及农村客运的各项收费，取消不合理收费项目。规范农民建房收费。对农民建房除按规定收取证照工本费外，不得收取其他行政事业性收费，加强对农村中介服务收费管理，坚持自愿委托服务，不得强制或变相强制农民接受建房咨询、设计等服务并收取费用。建立征地补偿标准听证制度，规范征地程序，增强土地征用补偿标准的透明度。制定和完善有利于农村环保的价格政策。建立和完善促进生态建设、巩固生态建设成果的生态补偿机制。

3、加大治理整顿力度，解决农民最关心的实际问题。深入治理农村教育乱收费。严格执行义务教育阶段公办学校一费制的收费办法，进一步规范一费制以外的各项服务性收费、公办高中招收择校生的收费，公办高中择校生的收费标准严格控制在省政府规定的最高限价标准之内，收取择校生择校费后不得再收取学费。对中小学改制学校收费进行全面清理整顿，严格规范改制学校收费管理，坚决制止学校通过改制变相提高收费标准、增加收费项目加重学生负担，清理整顿期间一律不得审批新的改制学校的收费标准。整顿药品和医疗服务价格秩序。加强对农村市场药品价格的管理，对列入政府定价目录的药品，分期分批公布其最高零售价格。大力整治医疗服务收费。加强对乡、村医疗机构收费标准的监管，做到明码实价，接受群众监督。规范殡葬服务收费。合理确定政府监管殡葬收费的范围。遗体接运费、火化费、骨灰盒寄存费严格执行省物价局确定的收费标准，其他殡葬服务收费严格执行市物价局确定的政府指导价格。

4、全面清理涉农收费，防止农民负担反弹。清理涉农事业性收费。凡不利于农业生产、农民生活、农村发展的收费政策，要及时修改或废止，收费标准过高的要降低。除国家和省法律法规另有规定外，市县不再制定专门针对农民的行政事业性收费项目。全面清理涉及农村基础设施建设的收费，防止借新农村建设之名加重农民负担。规范农村经营服务性收费。认真落实国家和省制定的涉及农业生产经营，增加农民收入的收费优惠政策。努力规范面向农民的农机作业、农机维修、农业科技推广等收费。清理对农民工的歧视性收费。继续清理涉及农民进城务工收费，促进农村劳动力转移，实行城乡平等的价格政策，使农民工的价格权益得到充分保障，严禁有关部门和单位对农民工乱收费。整顿农民就业培训收费。重点整顿涉及农民职业教育和技能培训的收费，提高农民科技水平和转产转岗就业能力。凡对农民职业技能培训安排有专项资金的，不得向农民收取培训费。严禁强制农民参加各种有偿培训和职业资格鉴定并收取费用。

5、加强监督检查，规范农村市场价格秩序。开展涉农价格检查。重点加强对化肥、农药、种子等价格的检查，有计划地组织开展农业用水、农村用电、农村药品和医疗服务价格检查，适时组织开展粮食最低收购价格执行情况的检查。坚决制止各种乱涨价、压级压价、价格欺诈等价格违法行为，努力提高农村市场明码标价普及率，规范农村市场价格秩序。抓好涉农收费检查。重点加强对教育、国土、建设、计生、民政、县乡镇政府和村委会等部门和单位的检查，制止农民反映强烈的中小学教育、农民建房、殡葬服务、农民进城务工等乱收费行为。进一步巩固和完善涉农价格和收费公示制度。加强对涉农价格和收费公示牌的管理，对已经调整的公示内容要及时更新，保证公示内容的合理有效性，对涉农价格和收费公示方面的投诉应及时受理，对收费单位违反规定的乱收费行为，进行认真查处，有效制止农村三乱，保护广大农民的合法权益。发挥价格举报和舆论监督的作用。继续加大12358价格举报电话的宣传力度，鼓励农民举报价格违法行为，主动参与监督，维护自身合法权益。

【第2篇】关于农村基层政权建设的调研报告范文13400字

网友珊瑚推荐来王小东授权神州思想文化网发布的文章，作者介绍说：“在潘岳先生的大力策划与支持下，在有关部门的热情协助下，我、杨鹏、欧艳国，于xx年6月去南平进行了调研。以下是这次调研的报告，于xx年7月完成，过去没有发表过。潘岳先生关于南平的讲话，必须与他的官员身份一致;我的这个调研报告，则完全是一个布衣研究者个人的看法。所以，我为我自己的看法负全部责任，但我与潘岳先生关于这些看法多次交流过意见，所以，可以作为潘岳先生讲话的一个参考资料看。另外，这篇报告不是我一个人所能完成的，除了前面提到的支持与协助外，杨鹏和欧艳国都付出了极为艰辛的劳动，特别是报告的第四部分，主要出自杨鹏的手笔。xx年1月11日”

农村基层政权是国家政权的基础。这个基础的动摇，势必影响到国家的稳定。基于对于这一问题的关心，我们最近赴福建闽北山区的南平市，从农村基层政权建设的角度出发，对该市大规模下派村支书一事进行了为期20天的专题调研。在20天的时间内，调查组先后走访了6个县(市)，23个村，与市、县、乡镇、村干部和村民近200人进行了交流座谈，带回了20多万字的资料和调查笔记。在此次调研中，我们的调研组观察到了一些十分重要的问题。这些问题虽然可以说是从局部调研观察到的，但也很可能具有普遍性。

一.改革开放以来，我国的政权管理机制在村一级出现了断层

改革开放以来，随著计划经济向市场经济的转变，随著***时代原有的意识形态的逐渐淡出，随著共产党从一个革命党向执政党的转变，我们原来的从上到下可以一杆子插到底的政权管理机制，到了村这一级出现了断层，也就是说，我们党的方针政策、我们的政权管理机制，乃至经济生活，从上到下，到乡镇一级形成一个循环体，而村级以下的广大农民自己形成一个循环体，这两个循环体基本不衔接，形成了断层。

形成这一断层的最主要原因有以下三点。

(1)农村经济基础所发生的巨大变化是其根本原因。可以说，“断层”是农村从计划经济向市场经济转轨的必然结果。计划经济之后，农村联产承包责任到户之后，广大农民市场经济化的程度是最高的，上级政权对于农民的生产活动所发挥的影响越来越小，农民在经济生活上对于上级政权的依赖越来越小。因此，从经济生活上说，农民的循环体与乡镇以上政权循环体的衔接之处越来越少，甚至与村党支部的关系都越来越少。过去，管理村里的资产和组织生产和分配，是村党支部的主要职能和权力来源，而随著包产到户和市场经济的发展，村民逐渐有了自己的经济支配权，多数村党支部，乃至乡、镇政府，已找不到自己在市场经济中的位置和空间，不知道还能帮助村民干些什么;而村民们看他们则往往是“吃冤枉”(即贪污腐败)的一小撮。

关于农村经济基础的变化给农村基层政权建设所带来的挑战，我们在后面还有更为详细的叙述。

(2)农村基层党组织的溃散是其重要原因。我们党从革命党向执政党转变是一个历史发展的必然过程，革命时代高度热烈的意识形态的消退也是一个无可避免的历史发展过程。而由于我们没有及早认识到这一发展过程，所以就没能及早采取有效措施延缓和制止农村基层党组织的溃散。

在我们的调查组先后走访的6个县(市)，23个村中，只有两个村党员的平均年龄低于50岁，其余的都超过50岁，甚至接近60岁;南平市委组织部提供的南平市624个下派村党员平均年龄也接近50岁。许多村子，除了复退军人带回几个党员之外，多年没有自己发展过党员，因为党员干部把入党看成获得特权的机会，所以他们要极力垄断这种特权，不肯让更多的人加入进来。党员乃至村支书的年纪老、文化程度低、素质差、致富靠腐败，即使是在农村这样相对落后的地区，他们也很难称得上是先进生产力和先进文化的代表，更谈不上代表广大农民群众。

值得指出的是，农村基层党组织溃散不是南平市独有的现象，如山西省，农村党员、干部队伍也存在著严重的老化现象。山西全省的农村党员、干部中，50岁以上的党员占到党员总数的55.7%，大多数村的党支部书记年龄在55岁以上;初中以下文化程度的占到了74.5%。

利用组织手段实现党员、干部队伍的年轻化、知识化也许并不是一件太难的事，比如说，由组织部门发个文件，把党员、干部队伍的年轻化、知识化作为一项重要指标来抓。但党员、干部队伍在自然状态下的溃散绝不仅仅是作为现象表现出来的老化和文化程度低，党组织的缺乏战斗力乃至溃散绝不是可以由组织部门的一纸命令解决的。

(3)其他势力，包括宗教、家族等民间非政府力量，乃至与腐败官员结合的黑社会势力已经形成，它们对于农村社会的影响逐步壮大。

从上述三个形成“断层”的最主要原因看，第一个原因将随著市场经济的存在而长期存在，农民自发、自组织的循环体相对独立于乡镇以上政权循环体是市场经济存在的必然结果，我们已经不可能像计划经济时代那样，什么都一竿子插到底了，在新的经济基础条件下，我们必须以新的方法处理农村的基层政权问题。第二个原因，则是我们应该努力解决的，这就是抓好农村的党建工作，把真正代表先进文化和先进生产力，代表广大农民群众的人吸收到党组织里来。至于第三个原因，除了与腐败官员结合的黑社会势力必须予以坚决打击之外，我们的党作为执政党，必须学会与宗教、家族等民间非政府力量和睦相处，在这个基础上加以引导和驾驭。

二.农村经济基础的变化给农村基层政权建设带来了新的挑战

前面所说的改革开放以来，“农村经济基础所发生的巨大变化”除了意味著农村经济从计划体制向市场经济转变、农村生产效率提高、农民收入提高，这些巨大的成就之外，还有著一些关系到政权巩固的其他方面的具体表现。这些表现主要有：村，乃至乡、镇财政基本上破产;大量农民抛弃土地流入城市，土地迅速向大户手中集中;党在处理与大户的关系时面临十分微妙的局面。

(1)村，乡、镇财政基本上破产。我们的调查组走过的乡村，几乎无一例外是这个情况。村负债基本在几十万元，乡、镇负债则在几百万元(李川：1998年的统计，南平乡一级平均负债399万，村级平均负债39万)。南平市624个下派村村集体负债在2亿元左右，相当于这些村三年的村集体收入。这些债务主要是欠农村信用社的，也有欠干部、农民或其他人的。

要解决村，乡、镇财政的困境，靠从农民手上收取更多的费用是不现实的，只能从村集体经济汲取，而村集体经济正面临著最后一次瓜分。这次最后的瓜分可以带来较大的一次性收入(反映在南平市624个下派村集体资产情况调查表上的数字是xx年这624个村的村集体收入比正常年景的6500万元左右突然多了1500万元左右)，但此后怎么办？几乎是无法可想。

村集体经济必须分户经营。因为村集体经济控制在少数素质不高的村干部手中，造成经营无方、贪污腐败横行，成为党群、干群矛盾的焦点，是农民集体上访的主要原因。农民们希望尽快把村集体资产分户经营或拍卖后分钱。村集体经济的分户经营势在必行，但分掉之后，又产生了一系列的新问题。

首先，村提留和乡统筹实际上很难直接从农民手中收取，过去主要是依靠村集体经济垫付，或者靠粮站扣缴。现在村集体经济没有了，粮食购销办法也改变了，村提留和乡统筹就没有办法收取了。当我们的调查组问到这个问题将来怎么办时，基层干部们都说：没什么办法，我们只能寄希望于税费改革，即我们不再承担收取村提留和乡统筹的任务，改由穿制服的国家税务部门人员收税，然后返还给我们一部分，作为村，乡、镇财政的开支。这是基层干部的希望，但从国家的角度看，村，乡、镇基层政权收取这些费用尚且如此困难，由国家来直接面对千千万万的农户收税，恐怕成本会更高。

其次，农村基层干部的权威进一步降低，农村公益事业的开支现在必须以民主的方式，征得大多数农民的同意才有可能进行。

再次，村，乡、镇负债的偿还恐怕更无著落。这就又引出了一个农村信用社的问题：农村信用社吸收的存款来自于农户，如果农户要求提款，信用社如何偿还？这会不会成为新的群体性事件的缘由？

需要指出的是，我们的调查组所调查的福建省南平市，应该是全国农村中情况较好的。该地区自然资源丰富，人口压力不大，有大

量的集体山林可以用来搞“集体林改革”，即分户经营，使村财政得到最后的一次性较大收入。其他自然资源禀赋较差的地区恐怕连这个条件都没有。

(2)大量农民抛弃土地流入城市，土地迅速向大户手中集中。在目前中国农村，一般农户的小规模土地经营几乎无利可图。所以，农民们将土地流转出去，青壮年、有一点文化的人都流向城市谋生，农村只留下“389961部队”(即妇女、老人和儿童)。土地的大规模流转的必然结果是土地向大户手中迅速集中。在我们的调查组走访的一些村庄，村中几家大户经营的土地规模一般是每户几百亩。

有些农村问题的专家反对土地使用权的流转，认为土地不仅仅是生产资料，而且是农村社会保障体系的一部分。但我们认为，如果农户的小规模土地经营无利可图，那么，土地也起不到农村社会保障体系的作用;另一方面，在现在的市场经济条件下，想依靠行政命令乃至法律手段来制止土地使用权的流转是不现实的，农民们也不认为不让土地使用权流转是在帮助他们、保障他们，而认为这是在限制他们、妨碍他们;况且，土地的大规模经营确实带来了更高的效率。然而，在这一过程中，所谓“先富带后富”仅仅一种理想而已：市场经济的逻辑是追求利润的最大化，先富只有在带后富对自己有利的情况下才会带后富，这个前提却并不是总能够成立的，如果先富带后富对自己不利，先富当然就不会去带什么后富。在这里，任何道德说教，树榜样之类都是没有什么用处的。

一般农民抛弃土地，土地向大户手中集中的一个必然结果就是农村人口，特别是有活力的农村人口向城市的大规模流动。这本是现代化的一个必然趋势，有利于经济发展，有利于现代化，但这个趋势的另一个含义就是农村的矛盾，将来有可能并不是直接在农村——留在农村的人们本来就没有指望务农能给他们带来什么生活保障，而是在城市爆发出来，由流入城市的一、两亿农民爆发出来——如果他们在城市的生存发生困难，他们的家乡农村并没有能够保障他们生存的生计在等著他们;而农村则由于前面所说的政权管理机制的“断层”，起著非体制力量的蓄水池、庇护所的作用。

(3)党在处理与大户的关系时面临十分微妙的局面。我们的调查组在与市、县、乡镇、村的干部们谈话时，感到这些党的基层干部对于大户有一种微妙的矛盾态度。一方面，我们访谈的几乎所有干部，坦率地说，都认为党建工作的基本点就在于团结大户、依靠大户。一位县委组织部长总结的三句话非常鲜明：把党员培养成致富能人，把致富能人培养成党员，把致富党员培养成干部。其他人没有作如此鲜明的总结，但基本都是同一个意思。另一方面，有些党的干部，特别是比较上层的党的干部，又感到大户对于党的基层组织来说，是一种异己的力量，按他们的话说：“农村的政治力量的演变也是经济利益的演变。在农村肯定不是赤贫的人在起作用，而是有经济利益在支撑的一股力量，在左右著基层的群众。”也就是说，真正有较大能量的非党异己力量，并非是赤贫的人，而是有经济实力的大户，他们才有左右和组织基层群众的力量。

作为党的基层干部，现在在农村做工作，不得不依靠大户，不得不把大户团结进来，以免他们发展成为更大的异己力量，这是党的利益所在。同时，依赖大户还可能有利于自己个人，这是他们的现实选择。然而，这样做也产生了一系列的问题。

首先，我们党的意识形态毕竟不是依靠大户，而是依靠工农基本群众，而现在在现实的党建工作中却变成了依靠大户，这一组织路线的转变在党内外还是会造成一定程度的意识形态紧张。同时，这也不可避免的会造成我们党与广大中下等收入的群众，与弱势群体进一步疏离。更何况，基层党组织与大户的这种紧密结合，很难避免“官员傍大款”、官商勾结等种种弊端，这就有可能使党群、干群关系产生更多的矛盾。

其次，目前农村头等大户的利益往往远远超过了本地范围，基层党组织想依靠他们，但他们却不用依靠基层党组织，你想团结他们还团结不了。他们现在对基层党组织、对本地政务往往采取敬而远之的态度，但一旦如果他们的利益需要他们回过头来关心本地的政务，他们左右基层群众的能力往往比基层党组织还强。农村的二等大户还是需要基层党组织的支持的，所以，他们往往积极参与村务，与基层党组织关系密切;但如果基层党组织不能进一步给他们利益，或者他们的利益与基层党组织或基层党组织支持的其他大户发生矛盾时，情况又会如何呢？大户的日渐增长的经济实力早晚会转化为对于政治权利的要求，以在政治上确保他们的经济利益。这就是为什么基层党组织的干部一方面在工作中依赖大户，一方面对他们又有一种矛盾心理。这种微妙的矛盾心理反映了基层党组织与大户的关系的微妙现实。

综上所述，中国的农村矛盾很可能在城市而不是在农村自身爆发出来，而在农村地区非体制力量很可能并非围绕著赤贫人群，而是围绕著更有经济实力和组织能力的大户形成。我们在考虑整个国家的社会稳定问题时，不能对于这两个可能性产生盲点。

三.《村民委员会组织法》已经给农村带来了巨大的、不可逆转的变化

我们认为，在新的经济基础，即市场经济条件下，在共产党由革命党转变为执政党的条件下，由村民们民主直选村民委员会，首先在农村推行民主政治，势在必行。《______村民委员会组织法》的实施无可辩驳的证明了我们党确实是一个高瞻远瞩，一心为公，真诚地推进人民当家作主的先进政治集团。而《村民委员会组织法》在农村的实施，已经在不声不响之中给农村、给农民带来了巨大的、不可逆转的变化。

我们的调查组在此次调查中极为认真地了解和研究了《村民委员会组织法》实施之后，农村究竟发生了些什么情况，农民究竟发生了些什么情况。我们现在可以十分肯定地说，那些声称农村基层民主选举是假的，是由上级政府操控的傀儡戏的说法是错误的：在农村基层民主选举中，特别是在xx年的选举中，虽然还有这样那样的问题，但总的来说，选举是公正的(但村民们反映，xx年以前的选举往往是做样子，往往是由内定的候选人自己去找人“陪选”)，村民们真正行使了自己的民主权利。我们现在也可以十分肯定地说，那些认为《村民委员会组织法》实施过早，农民素质过低，自身并不想要民主权利，或者他们要了民主权利之后不会使用，或者会滥用的看法也是错误的。我们现在也十分清楚地认识到，党的基层组织今后在农村开展工作必须适应新的形势，采用新的工作方法，这就是改变过去主要靠行政命令的做法，不仅要适应民主政治的规则并且应成为运用这些规则的高手，在法治的框架下贯彻党的方针政策，实现党的意志。

我们的调查组对于《村民委员会组织法》实施之后农村情况的总结具体可以归结为以下几点。

(1)农民十分珍视他们现在获得的选举村委会主任和村委会委员的民主权利。我们的调查组在调查中反复问村民和村干部这样一个问题：你们认为村委会主任是选举好还是任命好？除了极为个别的一两个例子，几乎所有的村民和村干部都断然回答：选举好。即使是那些认为选举仍存在一些问题，选举出来的村委会主任、村委会并不理想的村民，也都断然回答，无论如何，选举都比任命好。

我们这次调查的主题是下派村支书的成绩。在我们问选举好还是任命好时，这些下派村支书都是在场的，而且那些请来的村民都是盛赞他们的，即使如此，当我们问道，既然上级下派的村支书很好，为什么不能由上级任命或下派村委会主任时，村民们还是委婉地表示：下派的干部不了解村里的具体情况，村委会主任还是选举的好。村民们往往很明确地回答：村支书下派好，下派的村支书比原来本村的村支书好，但村委会主任还是要选举。

我们认为，村民们如此一致的回答选举好说明了两点：首先，《村民委员会组织法》的实施给了他们切切实实的民主权利，他们感到了有选举和没有选举是不一样的;其次，他们珍视这种权利。

在调查中我们也了解到，村民们参加村委会主任和委员的竞选十分踊跃。尽管那些当选的人有时也埋怨现在村务公开了，当村干部是一件吃力不讨好的差事，但都认为，想参加竞选的人有的是，民选村干部绝不缺乏后备军。

(2)各级地方党政官员们对于村民们民主直选村民委员会啧有烦言，但一致认为这一民主进程是不可逆转的，如果取消村民委员会直选，情况会更糟。我们的调查组就《村民委员会组织法》与市、县、乡各级官员广泛地交换了意见。一般来说，各级地

方党政官员们对于《村民委员会组织法》都有一些看法，认为“超前了”，“农民自私”，“农民们民主权利的意识高涨却缺乏责任意识”。特别是乡镇一级的干部，他们抱怨说，对上，还是老规则，上面的命令一级一级压下来，对下，却有了基层民主，他们不能再把命令往下压，所以他们现在是受夹板气。然而，当我们问，退回去或者暂缓村民委员会直选行不行，各级党政官员们却无一例外地回答：绝对不行。他们认为，第一，农民们已经享受到的民主权利绝不能再收回来，因为农民们不会同意;第二，即使收得回来，农村的情况会更乱，更没有办法管理。

我们认为，各级地方党政官员们的农村的民主进程不可逆转的这种感受真实地反映了农村的现实。尤其是他们并不喜欢这一进程却仍旧得出了这一进程不可逆转的结论，这就更说明问题了。实际上，我们在前面对于农村状况的描述已经说明了再用老办法来管理广大的农村地区，管理千千万万如此分散的农户是不可能行得通的。现在是市场经济了，我们手里还有经济资源来直接控制千千万万分散的农户吗？革命时代已过，我们的党现在是执政党了，我们再要像革命时代那样动员我们最基层的党组织，动员我们的农民党员，叫他们为了革命事业而无私奉献，这现实吗？村级财政已经破产了，要搞公益事业，除非国家掏钱，没有全体村民的民主决策，钱从哪里来？不搞村民自治，由国家官吏来治理如此广大的农村地区，治理千千万万如此分散的农户，处理无数琐碎的事务、纠纷，国家要付出多高的成本？我们有必要把农村所有的矛盾，包括那些极为琐碎的，都集中到国家头上，由国家为之承担责任吗？

村民民主自治，是新时期治理农村的唯一选择。我们的调查组所走过的福建地区，是搞得比较好的。而那些搞得不那么好的地方则按一些学者的话说，是既没有民主，也没有不民主，是真正的失控。这一现实，各级地方党政官员们认识得很清楚，所以他们即使再不喜欢村民委员会直选，也并不同意从直选退回去，甚至不同意暂缓《村民委员会组织法》的实施。

(3)农民们并不滥用他们的民主权利，他们“有数”，懂得怎样行使自己的民主权利。前面已经说过，各级地方党政官员对于村民的权利责任意识仍持有一定程度的怀疑，但同时他们也相当一致的反映，农民心里“有数”。这具体表现在农民尊重和服从国家对于他们的一些根本性要求。至少在我们的调查组所走过的地区，农民不愿意交村提留和乡统筹，他们认为这些钱都会被贪官污吏糟践掉，但对于交公粮和计划生育都没有什么抗拒，基本上消除了我们对于村民民主自治是否会影响到国家对于农民的一些根本性要求，尤其是计划生育这个基本国策的贯彻执行的担忧。各级地方党政官员们也反映，除了一些个别的情况，大多数被选举出来的村委会主任和村委会，对于党的领导表现出合作的态度。

有几种对于农民是否能够行使好他们的民主权利的怀疑。其中之一是贿选。然而，贿选这个问题很好解决：只要保证秘密划票，贿选就会成为一件得不偿失的事，不会有多少人去搞。另外一个是宗族势力操纵选举。这样的事例肯定是有的，如竞选中有“不为例，只为家族争口气”之类的口号，但这类事例往往被夸大了。我们的调查组所看到的情况是宗族势力操纵选举的现象并不明显，小姓当选的比例很高。据村干部和村民介绍，村民们往往故意选那些没有宗族势力作背景的人，因为这样的人往往不太敢搞以权谋私。从这一点我们也可以看出，村民们对于自己的利益有著较为清醒的认识，同一宗族这个因素并不能盖过利益的因素。村民们很清楚，他们要选的是代表他们利益的人，至于同姓不同姓没有太大的重要性。实际情况是，在那些不能真正实现公正的民主选举的地方，不健康势力才有膨胀的趋势。不健康势力既是不能真正实现公正的民主选举的因，也是果。

从选举结果看，党委组织部门的工作人员也承认，村民们选出来的村委会主任和村委会委员一般说来比村党支书和村党支部成员的受教育程度高、年纪轻、能力强。

(4)各级地方党政官员，特别是面对农村现实的第一线官员，逐步适应了民主政治的规则，并且正在成为运用这些规则的高手，完全能够在民主政治的框架下，在法治的框架下贯彻党的方针政策，实现党的意志。在我们的调查组走过的地区，处理与村民自治有关的事务的机构一般是党委的组织部门。我们的印象是，负责处理这方面事务的干部的素质、政策水平高于其他部门的干部。他们已经学会了不是依靠简单的命令，而是在民主与法制的框架下，依靠党、团、妇联等组织，发动和组织群众，搞竞选、启动罢免程序等，把自己的人选选上去，把那些拒不与党组织合作，闹事的刺头选下去。

几十年来，我们的党一直处于不受挑战的执政地位，这样一个地位所带来的一个负面结果就是我们党的干部长期得不到政治斗争的的锻炼，意志消沉了，脱离群众了，能力退化了。令人欣慰的是，我们恰恰在农村地区看到了经受住锻炼的基层党政干部。他们不得不面对基层民主政治的考验，不得不以比过去高得多的政策水平、发动和组织群众的能力，在民主与法制的框架下贯彻党的方针政策，实现党的意志。包括那些对于农村基层民主啧有烦言的干部们也表示：党组织毕竟是强大的，他们有充分的信心在民主政治的游戏规则下贯彻好党的方针政策，实现党的意志，最多是比过去直接下命令麻烦一些。

那就还是让我们党的干部麻烦一些吧，让他们在农村基层民主政治中先锻炼一下。民主政治是不可阻挡的历史潮流，我们党将来会迫切需要一批具有较强的运用民主政治规则的能力的干部。农村基层民主恰恰能够为我党培养这样一批干部，迫使党的干部在政治竞争中振作起来，学会如何密切联系群众，提高自己的战斗能力，这样一个过程能够起到其他任何办法都起不到的健全党的肌体的作用。所以，我们的党不能迁就一些党员干部对于农村基层民主的懒惰、畏难情绪，而要有意识地把他们推到农村基层民主政治中去锻炼，学会在民主政治中游泳。

通过在农村地区的调查，我们认为，我们的党不必害怕民主政治，我们的党完全有能力在民主政治的框架下贯彻自己的方针政策，实现自己的意志。农村地区的民主实践是一个很好的开端。

(5)党组织对于选举出来的村委会主任和村委会起到了监督和制衡的作用。民主选举只是民主政治的一个部分。除了民主选举，还有民主监督、民主决策和民主管理，还有权力的制衡。民主选举并不能保证被选举出来的领导人不以权谋私，对于被选举出来的领导人的监督和制衡必须是日常的。在当今农村的现实情况下，谁有力量对村委会主任和村委会进行日常的监督和制衡呢？只有村党支部和上级党组织。我们看到的是，基层党组织正是这样做的。基层党组织是村务公开、村民民主理财等规章制度的制定者，也是村民实施民主监督、民主决策和民主管理的主要组织者。

应该说，基层党组织自发地在农村基层民主进程中找到了自己的位置，这就是帮助村民推进和完善基层民主，协助他们实现有效的自治。我们认为，党应该把基层党组织自发找到的这个定位明确下来，要求党的基层干部在推进和完善农村基层民主，协助村民实现有效的自治方面发挥积极作用;同时防止基层党政干部为了自己工作方便，甚至为了以权谋私方便而以种种借口破坏农村基层民主——这样做有可能符合某些干部的个人利益，却绝不符合党的整体利益。

(6)村民民主自治是在农村地区建立秩序的唯一选择，在农村已经不存在其它健康的自组织资源。我们在前面已经讲了，要想在农村地区恢复过去计划经济时代一竿子插到底的治理形式，由于经济基础和政治现实的巨大变化已经是不可能了，农村地区的村民自治势在必行。那么，除了民主选举之外，中国农村还有没有可能实行其他形式的自治呢？一些学者认为村民选举是“自上而下的民主赐予”，因而靠不住，他们认为：“中国农村的自治，需要利用传统的自组织资源”。我们认为，除了民主选举之外，中国的农村已经不存在其他健康的“自组织资源”。

我们的调查组所走过的闽北山区，由于其独特的地理、历史条件，应该是传统资源保留得比较多的地区。即使在这样一个地区，1949年的革命，1xx年来的现代化进程，特别是改革开放以来的市场经济，已经从根本上改变了农村和农民的面貌。由于城市对于农村的人才资源的汲取，农村已经不再可能出现一个传统的乡绅阶层这个“传统的自组织资源”的核心要素。在我们的调查组走过的6个县(市)，23个村，我们的调查组只碰上了一个家在农村的大专毕业生，就是这个唯一的大专毕业生

，主要也是在外跑生意。农村的子弟，只要是考上了学(哪怕只是中专)，当上了干部，经上了较大的商，就绝不会再回到乡村居住。他们即使暂时回到乡村，也只是为了获取某种资源，而绝不会像过去的乡绅那样，真正把乡村当成自己的家去悉心建设。

在我们的调查组走过的地区，唯一还保留著些少传统文化的影子的，是顺昌县的谟武村。这个村子是宋朝理学大师程颐的高足杨时和游酢的子孙的聚居地。这个村子自1980年代发起评选“四榜”，即“成材榜”、“功德榜”、“好样榜”和“能人榜”，体现了中国传统文化的价值观。然而，南平市在其他乡村推行谟武的“四榜”评选则全然没有任何效果，所有的其他村庄缺乏谟武的传统文化积淀，硬搞“四榜”评选，则只能是流于形式，没有任何人理睬，没有任何意义。即使是在谟武，“四榜”评选虽然在村中一些文化老人的主持下搞得有声有色，但仅仅是这点传统文化资源就可以起到“传统的自组织资源”的作用吗？回答是否定的。

中国的农民也不再像传统的农民那样，对于长辈，对于权威，对于官员还有什么敬畏了。在我们的调查组访谈的时候，农民驳斥官员的情况比比皆是。总而言之，经过了这100多年来中国社会的几度沧桑巨变，中国农民头脑中残留的传统也已经很少了。

断言中国的农村、中国的农民几千年来没有什么变化，指望回到中国的传统道路上去，依赖“传统的自组织资源”实现中国农村的自治的学者们缺乏对于中国农村和中国农民最起码的了解，缺乏对于现代中国最起码的了解。在当今中国农村，抛开了民主选举，确实还有一些“自组织资源”，那就是不健康的宗族势力和黑社会，而绝非一些学者理想中的具有儒家传统的宗族和乡绅。即使是在中国农村地区，儒家传统资源是指望不上的，无论是从哪个角度，出于什么动机，都指望不上了。对于这一点，我们的党和我们的“新儒家”学者都应该有一个清醒的认识。

四.南平市下派村支书加强农村基层政权建设的经验值得推广

xx年6月，福建南平市委、市政府针对村党支部软弱涣散、党群干群关系紧张、村民集体上访次数和人数急剧上升(从624个村的统计看，从1997年的村民上访人数1956人增加到1999年的4456人)的情况，做出了大规模下派村支书的决定。他们从市、县、乡三级党政机关和事业单位中选派624名优秀后备干部到行政村担任党支部书记。刚开始，许多人对此不以为然，认为不过就是新一轮的下派工作队，起不到多少作用。但随著此项工作深入持久地坚持了下去，效果却慢慢显现了出来。在下派村支书的村，村支部能力明显改善，凝聚力和战斗力得到迅速强化，村级民主自治的各项法律和规章得以建全，下派村经济发展停滞的状况开始被打破，党群干群关系得到了迅速缓解(下派村支书的624个村，10人以上集体上访人次从1999年的95次减为xx年的44次，集体上访人数由1999年的4456人减为xx年的972人)。我们的调查组发现，南平市下派村支书的做法与过去下派工作组有许多不同之处，正是这些不同之处使他们取得了良好的效果。

南平市委和市政府的领导认为，过去的村党支部之所以工作涣散，引发的党群矛盾大，主要是因为村支书是本村人，有自己的农活要干，不愿分心管理党务村务，他们的利益在村里，与民争利的事难以避免，村支书的整体素质不高，村民不服。下派村支书则有助于克服这些问题。下派时间一定三年，下派村支书成了村里唯一专职的村务和党务人员;村支书带薪下派，不增加村里的负担;下派村支书不是本村人，不参与村里的家族和派系争斗，不在村里与民争利，能超越村里的家族和自然村间的利益矛盾，更公平地处理利益纠纷;他们的都受过大专以上教育，见过世面，更懂法律，文化知识素质远远高过当地村支书;他们的关系多见识广，更能从上级政府经济和科技部门为村里争取到项目和资金。南平市委、市政府为鼓励村支书放心工作，还为村支书下派配套了其它政策条件：下派村支书在原单位的职位保留，有成绩的优先提拔使用;除原单位工资外，还发一笔补贴;原单位有责任对下派村支书的村提供项目和资金的扶持，实现全市资源重心下移的目标;向下派村支书的村派出225名科技特派员，支持下派村支书的工作，帮助村里提高种养技术水平，调整经济结构;向下派村支书较集中的乡镇派出流通助理和金融助理，协调下派村支书村里的农产品流通和农村小额贷款事宜等。

经过二年多的实践，下派村支书在下派单位、科技特派员、流通助理、金融助理的统一帮助下，取得了很大成绩。从经济上看，由于他们普遍给村民带来了经济实惠(道路、学校、自来水、有线电视、引进种养新品种、技术培训等)，取得了村民的信任;从政治上看，下派村支书成了村民与村民委员会矛盾的调解人和村民委员会的监督者，他们完善了村务公开和民主监督的规章制度，动员广大村民对村民委员会进行约束和监督，使《村民委员会组织法》规定的村民民主权利真正落在了实处，党支部成了民主的守护人，推进了村级民主政治建设。从道义上看，他们在村里没有利益纠纷，不与民争利，给村民带来实惠，公正地处理村里的矛盾，取得了道义的形象。他们动员群众，取消了村里一些的封建落后的迷信陋习，将先进的文化生活方式带入了农村，取得了村民的支持。调查中有的村民说：“共产党三次好，第一次是土改，第二次是联产承包责任制，第三次是三个代表。下派村支书带来了三个代表。”从素质上看，下派支书都受过中专以上教育，而且他们下派后，心无芥蒂，积极发展受过高中以上教育的年轻能人入党，强化了党员队伍的整体素质。从下派村支书的624个村看，受过高中以上教育的党员人员数从1999年的2246人迅速增加到xx年的3092人，提高了党员的整体素质。

我们的调查组发现，虽然取得了以上这些有目共睹的成绩，但南平市下派村支书的工作也有一些有待进一步完善的地方，例如下派村支书素质参差不齐，下派单位对下派村支书的支持力度不完全相同，下派的科技特派员对下派村支书的配合好坏不一，市里各有关经济科技部门没有形成对下派村支书进行支持的统一布署，市里对下派村支书的管理和奖罚规定不够明确细致等。如果能将配套政策进一步明确化制度化，将其纳入地方党建制度之中来，将其纳入地方政府的常规工作日程中来，将下派村支书作为一项长期坚持的制度，这对我党以村党支部____基层组织建设将具有深远意义。

从下派村支书的工作成绩看，面对以市场化和村级民主发展以特征的新形势和新挑战，如前所述，党的村级基层组织仍然有自己广阔的活动空间：在包产到户和市场经济发展中，它是村级公益事业的组织协调者;在村民自治的农村民主政治发展中，它是民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的监护者，是村务公开和依法治村的倡导者和维护者;从道义上看，它不与民争利，能公道地协调处理村里的利益矛盾，代表著绝大多数村民的利益;从党员队伍建设上看，它将更高素质的党员输入了农村，它积极主动地培养年轻能干的后备力量，将农村最有活力的人群纳入党的队伍之中。同时，下派村支书也是一个培养我党农村后备干部的重要环节，它使下派干部受到了农村工作的历练，学会了与群众打交道，学会了动员群众和组织群众，这对我党的农村管理也具有重要意义。

以村党支部____党的基层组织是我党政权的重要基础，这个基础的软弱瘫痪严重影响著党和国家的长期稳定和发展。改变过去那种村支书本村化的作法，将村支书下派制度化，将年轻的受过大学教育的机关和事业单位的党员下派任村支书，同时，为下派村支书营造强有力的制度和政策的管理支持环境，是一项十分具有意义的战略举措。由于我党村级党员普遍受教育水平低下，在短时间内难以从矮子里面拔出将军，短期的党校培训也同样难以训练出合适的人才，因此，要强化村党支部，就要将人才从上面注入基层村党支部中，以外来的人才带动本村的党员发展。将党和政府支持农村的各种优惠政策和资源，集中通过下派村支书这个管道输向农村，实实在在提高村支部的服务能力和政治地位，以此强化党在农村的威信。从下派人才资源来看，虽然经过了多轮机构改革，但我们各级政府和事业单位冗员仍不少，与其让他们坐办公室看报纸还领工资，不如让他们领著原单位的工资到农村去锻炼，去不断充实村党支部。如条件成熟的话，还可以逐渐将当过村支书的履历作为今后年轻干部提拔的一个先决条件。

基于以上思考，建议将下派村支书提升为我党当前强化村支部基层组织建设的重

大战略举措，以省、市党委为组织主体，从省、市、县选拔年轻党员，配套有力的干部提拔使用机制和各部门全力支持的经济科技政策，严明奖罚，向国内落后地区的软弱涣散、瘫痪状态的后进村、问题村、矛盾村全面下派村支书(几年前全国曾向约20万个村下派工作组，我感到范围还应进一步扩大)，将集中在城市里的资金和技术要素下移一部分，通过村支书输送到农村，提高党对农村经济的服务能力;协助村民推进民主自治，保证民主选举的公正，严格执行党和国家对村级民主的有关法律和规定，保证党对村民自治民主进程的领导;以依法治村和公正断事来提升党在农村的道义力量，将农村年轻有文化有能力的人群吸纳进我党的队伍之中来，使“三个代表”真正全面落实在村党支部基层组织的工作之中。

【第3篇】乡镇关于社会主义新农村建设的调研报告范文2250字

社会主义新农村建设是党的xx届五中全会提出的重大决策，是今后一段时期我们的中心工作.为了了解掌握新时期社会主义新农村建设现状和存在的问题，进一步推进我县社会主义新农村建设工作，根据县政府办《关于开展社会主义新农村建设情况调研工作的通知》，我镇于近日就当前社会主义新农村建设情况进行了专题调研。现将此次调研的情况报告如下：

一基本情况和取得的成效 xx镇，辖8个村，农业人口7533户2.96万人，农村劳动力1.2万人，全镇总面积45.7平方公里，其中耕地面积1.03万亩，农业生产总值 1300万元 。近年来，随着国家和省、市、县对“三农”的日益重视和农业投入力度的不断加大，特别是xx届五中全会提出建设社会主义新农村以来，极大地调动了农民发展农业生产的积极性，农民生活水平明显提高，农民生产生活条件逐步完善，科技文化教育发展加快，农村经济与各项社会事业朝着全面协调可持续的方向发展。 我镇有五个“新农村”试点，分别分布在碧石、沙田、十六都、溪头四个行政村五个试点自然村。这些试点在改善农村人居环境、基础设施建设方面均取得了一定成效，特别是十六都村组织实施“三清、三改、三通”等一系列环境整治措施以来，村容村貌有了很大改变，青山绿水，沿河路绿树成萌，环境优美，公路畅通，是个人见人赞的好地方。 我镇新农村建设虽取了一定成效，但与要求还有很大差距，制约农村经济发展、社会和谐稳定的因素依然存在，社会主义新农村建设任重道远。 二、主要困难和突出问题 （一）农村生产力低下 我镇的农业总体是还是粗放生产，产业化基本未形成，农作物种植和畜牧养殖都处于低水平发展，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应，农户的收入来源主要是出外打工，农村劳动力大部分外流，“留守”的农民大都是老、弱、妇、幼。农民受教育程度偏低，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力，在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种田只能粗放经营，打工则只能卖苦力打粗工，严重制约了农民增收。

（二）人居环境整治力度有待加强 我镇除了十六都村在人居环境整治方面取得了明显成效，其他村村容村貌并未从根本上得到改变。由于各种因素，老百姓响应不积极，“六改四普及”难度大，农民参与社会主义新农村建设的积极性还不够，有些农民在思想上存在“等、靠、要”的观念，认为新农村建设是上级党和政府的大事，个人存在不愿让利、不愿筹资的思想。虽成立了“村民理事会”，但“理事会”的作用没有得到充分发挥。改水、改厕、改栏工作进展缓慢。

（三）农村基础设施落后 由于财力制约，农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足：

1、农田水利设施薄弱，镇、村投入资金有限；2、交通基础设施落后虽有所改善，但通达深度、通车质量都存在较大问题。且镇村都面临通村公路的养护资金紧缺的困难。 （四）社会各项事业有待进一步加强 我镇的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等社会各项事业发展水平普遍较低，农村医疗条件差、医疗水平低，同时，农村医务人员水平低，医疗卫生状况令人担扰，科技文化投入不足，底子薄、人才缺、资金少、设施差的状况没有得到改善。农民缺乏最基本的文化活动，“六合彩”等赌博活动有抬头的趋势。农村弱势群体保障体系薄弱。

三、几点建议

（一）加快农村生产发展，增加农民收入 坚持“多予、少取、放活”的方针，不断完善、强化、落实扶持农业的各项政策措施。加快推进农业产业化，建立农民收持续增长机制。实践证明，农业产业化是促进农民增收的根本途径。因此，要继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，集中力量大力扶持发展龙头企业，延伸产业链，提高农业经济效益。兴办农副产品加工业，提高农业附加值。其次，加强对农民的文化、实用技术培训，提高农民文化素质和操作技能，提高农民的就业能力和就业率，进一步促进农民增收。

（二）抓好新农村建设规划，进一步改善农民人居环境 要根据现有特点，对各村按照“因地制宜、合理布局”的原则，搞好村镇规划建设，要在基础设施、村容村貌、民房设计上充分体现农村特色和地方特色，注重与自然相和谐。重点整治脏乱差，加大宣传力度，转变镇村干部工作作风，耐心做好引导、疏通工作，认真按照“三清、三通、三改、三规范”的要求，进行一次村庄整治建设。成立“村民理事会”，并充分发挥“理事会”的作用。加快“六改四普及”步伐，集中力量改善农民居住条件，净化、绿化、美化村容村貌，让农民群众享受到新农村建设的成果，促进农村全面小康建设。

（三）加大对农村投入力度，加强农村基础设施建设 要统筹各方力量，形成工作合力，大力推进社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射，不断加大对农村教育、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施的投入力度，改善农民生产生活条件，解决农村生产生活基础设施滞后的瓶颈制约。树立“建设大通道、发展大产业”的思路，全面推进交通基础设施建设，实现“村村通”，自然村内道路硬化率达到100%。

（四）加快农村各项社会事业全面协调发展，促进乡风文明建设 加快推进农村义务教育体制改革，增加教育投入，加强师资队伍建设，提高教师素质。巩固完善新型农村合作医疗，建立便民的征缴制度、就医制度和结算制度，以政府公共财政为主导，建立多渠道社会保障资金投入制度，建立新型的农村基本养老制度、农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度，让农民老有所养、病有所医、贫有所济。加强乡风建设，加快文化站建设，继承发扬农村的文明传统，提倡尊老爱幼、妯娌和睦、邻里团结、不打架不骂人、爱护公物、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗。

【第4篇】2025关于县推进新农村建设的调研报告范文5750字

近年来，我县紧紧围绕“建设幕阜山区经济强县，打造美丽富饶新天城”市级崇阳战略，在新农村建设的“二十字”方针的基础上，大力践行党的群众路线，立足良好的生态优势，逐步在全县开展“富裕美丽乡村”建设，以“村村优美、家家创业、户户和谐、人人幸福”为总体目标，以“改造新村庄、发展新产业、塑造新风貌、培育新农民”为主要内容，建设村在园中、房在画中、人在景中的秀美农村画卷，取得了初步成效。

一、 近年来建设美丽乡村取得的主要成绩

一是着力科学规划，描绘美丽乡村建设蓝图。坚持以规划为引领，充分发挥生态优势，因地制宜制定“一湾一景、一村一画、一村一品”规划，打造“山青、水绿、路畅、景靓、民富”的特色新农村。为高标准编制县域美丽乡村建设规划，邀请上海城市规划设计院、武汉城市规划设计研究院等单位进行规划指导，全县一次性招聘专业技术人员12人，县财政拨入专款150万元专门用于新农村规划工作，以两年时间全面完成全县8镇4乡、186个行政村规划工作，实现城乡规划全覆盖。把新农村建设规划纳入全县城乡一体化发展格局之中，围绕大天城建设，以主要交通大动脉为构架，布局建设集镇群，以城带乡推动全县乡村整体发展。

二是着力加大投入，夯实美丽乡村建设基础。第一，大力完善基础设施。以大天城为中心，加快农村公路网络建设，建设崇阳至温泉旅游公路、天城至路口、天城至铜钟、天城至高庄、天城至神口等市县级公路，构建县城——集镇——村组的便捷交通网络。全县农村通公路行政村比重达100%，村组交通道路硬化率98%。电力线网遍布城乡每一个角落，实现广播电视村村通、数字电视家家有、移动通信全覆盖的目标。第二，大力夯实生产生活条件。逐年加大对农田水利项目的投入，仅xx年共完成建设项目16个，完成投资6981万元;开工建设项目44个，总投资1.7亿余元。新建蓄水池共11座，投入100多万元修复隽水河畔8座提水泵站，投资维修香山东西干渠，大力实施河道疏浚、渠道修复、土地整理等系列工程。全县新建沼气池xx口，改厨、改厕、改圈xx户，推广太阳能热水器4280台，年户增收节支1000元以上，受益人口0.7万余人。第三，大力优化公共服务。实施农村学校标准化建设工程，学校环境大为优化，适龄儿童入学率达到100%。发展卫生事业，建立健全农村合作医疗网络体系，农村医疗保险全面覆盖。加强农村福利院建设，村文化室、农家书屋等重点文化惠民工程普遍。第四，大力整治农村环境。开展“万名干部进万村洁万家”活动，全县落实村庄环境整治资金6200万元，大力开展以“两清、两建、两化、两创”为主要内容的村庄环境整治，在每一个自然村湾内按户数配置垃圾桶、垃圾池(房)，共配置2万个垃圾桶，新建垃圾池(房)3156个，垃圾填埋场90个，实行垃圾集中清理，变“随意倾倒”为“集中归池”;在村民集中活动的场所及进村道路旁安装路灯，共安装路灯2100盏;在农户房前屋后、村庄道路、沟渠两旁及村庄周边空地栽种绿化树苗，共栽种129万棵，农村面貌焕然一新。

三是着力发展产业，强化美丽乡村建设支撑。全面推进“五个农业大县”建设，即湖北畜禽大县、湖北产粮大县、湖北水果大县、华中笋竹大县、湖北森林经营试点县。搞活农村土地流转，先后引进了山东晨鸣集团、香港南华集团、武汉凯迪集团、台湾统一集团武汉公司、正大集团武汉公司、武汉精武鸭业、福建坤旺公司、湖北森旺公司、湖北鹏程公司、江苏成祥公司等一批知名企业到崇阳承包土地，从事现代农业开发建设，建设种养基地60个，面积达20多万亩，雷竹、泡桐、水果、肉鸭、牲猪、马铃薯逐渐成为全县农业开发的主导产业。把旅游与新农村建设相结合、与现代农业开发相结合，通过抢抓各种政策机遇，整合项目资金，把荒山变成基地，把基地变成庄园，把庄园变成景区，从而带动乡村旅游休闲经济的快速发展。福建坤旺农业科技观光园、湖北森旺现代农业科技园、博景园等已成景观农业的典范。连续举办了三届“崇阳水果采摘旅游节”。白霓古堰湾、青山三文鱼、肖岭金色生态农庄、十里画廊洪下众多农家鱼庄等乡村休闲农庄已成气候，新增两家三星级农庄(白霓铜鼓山庄、案山凤凰生态农庄)和一家五星级农庄(大泉农庄)。借鉴成都“五朵金花”模式，打造“五条金带”，分别是洪下景观带、城西精品水果带、隽水影视观光带、科技种植观光带、滨河景观带。引进武汉三特公司开发浪口温泉项目，总投资15亿元，规划控制面积8800亩，三特温泉会所已正式开业迎宾。

四是着力摸索经验，创新美丽乡村建设模式。在借鉴外地经验的基础上，因地制宜，不拘一格，创新建设模式。①“扶贫搬迁”模式。对我县高枧、大源、金沙、雨山等地理偏僻、条件恶劣、经济落后的山区和浪口、洪下、青山等库区，充分利用扶贫搬迁和农村危房改造等项目资金进行新农村建设。xx年度生态移民搬迁的97户253人，县财政局一次性拨付76万的国家生态移民建房补贴资金。在白霓集镇的“雨山一条街”已基本形成。港口乡从深山整体搬迁42户入住集镇，新修了一条街道，既实现了山里人的新居美梦，又扩大了集镇块头。②“项目拆迁”模式。利用杭瑞高速、浪口温泉等重大项目建设机遇，对拆迁农户进行重新安置，有规划、高标准建设了一批农村新区，如浪口旅游景区集中安置区、杭瑞高速建设而形成路口吕家湾农村新区等。今后利用一些重大项目建设安置机会，建设一批新农村。③“村企共建”模式。利用一些有实力的经济实体与所在村紧密的关系，帮助建设新农村。我县后溪村因村级集体经济不断壮大，今年将为本村农民建设50套高水准的农家庭院。青山镇南林村立足村级集体经济，已建成了宜居、宜业、宜游的农村样板。④“迁村腾地”模式。对一些没有扶贫项目、重大建设项目和外来支援的村，我县结合各地实际，在用活国土整治、耕地占补平衡、低丘冈地改造等政策的基础上，切实加强农村用地规划，严格将建设用地、产业用地区分开来，将需要建房的农民引入到规划建设用地范围内建房;将非建设用地范围内居民按统一住房模式，分批在建设用地范围内进行集中安置，杜绝一切乱搭乱建现象发生。沙坪镇村冲村利用原蔡墩乡部门空闲宅基地建设新农村，已有近20户入住，并配套建设一停车场、菜市场等服务设施。还有白霓镇的油市村、谭家村农村新社区也是这种模式。⑤“城郊伴生”模式。借城市和集镇的扩大开发，对城郊村进行统一规划建设，以征地和拆迁资金完成村庄建设。香山库区大集地段以前是一片不毛之地，开发后新建，征地5000多亩，拆迁130多户，很多贫困户变成了小康户，其中两个组63户建了整齐划一的小楼房，建成了农村新社区。仅xx年全镇就征地10091亩，拆迁212户，城郊13个村3000多户因城市开发改变了面貌。

二、当前建设美丽乡村存在的突出问题

一是村庄建设无序。我县加大新农村规划、引导和建设力度，初步建起了一批新农村样板村。但由于多年来建房管理较乱，大多数村庄如有人讽喻的“羊拉屎”一样，东一幢、西一幢，一家一向山，一户一庭院，杂乱无章。另外随着各地交通格局的改变和城镇化建设的加快，沿路建起了很多“马路村”，“村内空，村外撑”现象较为普遍，毫无整体规划布局。这种“有新房，无新村”的发展状况，浪费了国家大量土地，抬高了公共设施投入，加大了社会管理成本，降低了村民生活质量，与社会主义新农村建设要求相差很远。

二是资金投入不足。有专家估计，要满足农村道路、安全饮水、沼气、用电、通信、广播电视等基础设施建设，扣除已建成的投资项目，平均每个农民需要投资约为1700元—4900元。我县是农业大县、财政穷县，农民人均收入偏低，建设资金十分短缺。虽然每年整合交通、发改、财政、城乡建设、农林水、电力等多个部门的项目资金支持新农村建设，但因农村点多面广，这点钱也是杯水车薪。财政引导、金融支持、群众参与的多元化的投入体系还有待形成。

三是设施建设欠缺。多年来，虽然水、路、电、通信等基础设施得到极大的完善，极大改善了农民的生活质量，但除少数村具备农民书屋、休闲广场、健身娱乐等精神层面的公共服务设施外，其它普遍为零，村民文化生活单一，在一定程度上促使了打牌赌博、封建迷信等不良风气产生。

四是农业产业乏力。近年来分散的小农经济的模式有所改善，农业产业化取得了一定的进步，但并未完全改变农业经济落后的现状，农业生产还并未完全摆脱传统的分散经营的模式。一些地方虽然建起了特色产业，但规模不大，带动力不强，不能实现“一方水土养活一方人”目标，很多人只有外出打工或向外搬迁，“人走房空”的现象比较普遍。

五是农村环境堪忧。在去年“三万”活动中，虽然投入大量人力、物力和财，做了大量工作，但由于农村环境设施不全、管理机制滞后、村民习惯不良，农村脏、乱、差等现象很不尽如人意。垃圾乱倒，脏水横流，乱搭乱建，小溪小河往往成为垃圾处理场，村民的身体健康和生活质量受到严重影响。

三、 下步的思路和举措

推进社会主义新农村建设、打造鄂南美丽特色乡村，是践行群众路线最直接最现实的表现，对于进一步改善农民生产生活条件、提高农民幸福指数，打造崇阳特色品牌具有十分重要的现实意义。结合调研情况，我们认为应重点突出“美”与“丽”二字，在“美”字上做足文章，打造精品，在“ 丽”字上狠下功夫，彰显特色，打造集“生态美”、“环境美”、“生活美”以及“品质好”、“口碑好”、“效益好”于一身的又美又好乡村。

一是坚持科学规划，打造鄂南特色新村。要结合农村自然条件和地域文化，坚持“规划先行、生态优先、因地制宜、内外兼修、保护为先”原则，倡导原貌整治，彰显地方特色和乡村风貌，实现村庄自然美、个体美、整体美的和谐统一。要遵循全域规划、全域整治、全域建设的理念，推进思路规划化、规划项目化、项目资金化，为全面推崇阳美丽乡村建设提供重要依据。根据发展城镇化发展趋势和交通路网的形成，进一步完善各乡镇新农村建设规划，按照“既有个性亮点、又有区域特色”的规划原则，依据全县的地域特点和产业分布，编制具有山水崇阳特色的各项村庄建设详规，尤其是做好特色示范村内的基础设施、景点设计、民居修缮、立面改造、村庄绿化和特色产业发展等专项规划。要科学编制和完善美好乡村建设规划，统筹推进农村产业发展、社会管理以及美好乡村建设，整体谋划、分步实施、逐年推进。以“不劳民伤财”为前提，按照轻重缓急，从群众最急需的危房改造、道路通达、饮水安全、垃圾污水治理等方面入手，全面提升基础设施和公共服务水平，加强特色产业培育。

二是创新工作办法，破解新村建设难题。美丽乡村建设，可以不拘一格。但要探索出一种“政府引导，规划科学，群众主导，订单预约，招商代建、控建扩需”的更具普遍适用性的新农村建设模式，把过去七零八落的自然村逐步建设成适度集中的农村新社区。要以利用集体土地和土地增减平衡挂钩指标，破解建设用地“缺”的问题;以招商引资和集中代建，破解建设标准“乱”的问题;以发挥规模效益和政府配套项目，破解基础设施配套“难”的问题;以控制乱建和有效引导，破解新房需求“少”问题，努力走出一条政府少花钱、村里不借钱、村民愿出钱的美丽乡村建设新路子。要按照统一选址规划、统一式样规格、统一门前绿化、统一外墙装修、统一补助标准“五统一”模式，由村委会选定新农村建设点，统一做好地基平整、基础配套、建房办证、建设监督等工作，严禁村民私自建房、乱搭乱建，逐步解决当前农村建房杂乱无章的问题。

三是注重示范引导，稳步推进新村建设。建设美丽乡村，必须长期遵循“规划先行、逐步推广、群众自愿、量力而行、适度集中”五大原则，特别是要搞好典型示范。注重挖掘各个村庄的历史遗迹、风土人情、产业特征、风俗习惯等元素，积极一批乡村典型，让一部分农村、一部分点“亮”起来。积累好经验、好做法，在抓好“亮点”的基础上，先点后面、以点连线、连线成片，打造我县以大天城为中心、以108国道、白界线、仙崇线为主轴美丽崇阳画卷。突出农村和农民的主体地位，通过教育、宣传、培训强化农民主体意识，下放政策、下放权力，实行民主决策、民主管理，引导农民自觉投身到美丽乡村的建设中来。每个乡镇一年推进一至二个村的新农村建设，力争通过三至五年的努力，使全县农村面貌有较大的改变。

四是强化产业支撑，建设富裕实力新村。鼓励全县各村围绕县委、县政府确定的“猪、鸭、果、林、茶、竹、稻、蜜”等八大特色产业，立足自身资源优势和条件实际，大力发展乡村特色产业，形成“一乡一来”、“一村一品”发展格局，强化新农村建设的产业支撑，特别是有旅游资源的村庄要把旅游业作为重点产业来发展。同时探索建设农村现代流通体系，鼓励商贸企业、邮政系统和其他各类投资主体通过新建、兼并、联合、加盟等方式，在农村发展现代流通业，推进农产品批发市场建设和改造，促进农产品质量等级化、包装规格化，健全农业技术推广、农产品质量安全和标准、动物防疫和植物保护、认证认可等服务体系。着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。

五是深化农村改革，强化新村建设保障。加强美丽乡村建设的领导， 建立联席会议制度，强化县级干部“四个一”责任制，及时研究解决建设推进中存在的困难和问题，为美丽乡村建设扫清各种障碍。加大农地、林地土地流转力度，探索创新集体建设用地流转模式，建立健全集体建设用地流转收益分配机制。创新农村金融服务机制，着力构建现代农村金融服务体系，开展农村住房、土地承包权等物权抵押试点。探索建立适合农村特点的小额贷款公司、村镇银行、资金互助社、农村专业合作社信用组织等新型农村金融组织。加快城乡一体化进程，建立城乡均等的教育、医疗、低保、养老等保障体系。完善和强化村庄环境卫生长效管理机制，为农村环境优化提供保障。

六是加强文明建设，建设美丽生态乡村。结合农村环境综合整治，发动农民深入开展以清垃圾、清污泥、清杂物，拆危旧房屋、拆猪圈、拆厕所、拆院墙，实现道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、环境美化和公共设施配套化为重要内容的“三清、四拆、五化”活动，确保做到“三个看不到”，即：可视范围内看不到生活垃圾、村庄内看不到乱堆乱放、房前屋后看不到乱搭乱建。在巩固“三万”活动成果的基础上，全面启动城乡一体化文明创建工作，大力实施优美环境共建、文明素质共育、公共服务共享、文化生活共荣、和谐社会共创“五大工程”，着力提升整治内涵，倡导“文明守礼、绿色生态、美丽整洁”的生活理念。以建设绿色生态乡村为抓手，深入开展“林业生态文明万村绿”、“创绿色家园、建富裕新村”等活动，加大村内道路、公共场所和农户庭院的绿化力度，改善农村人居环境，提高农民生活品质。

【第5篇】村新农村建设的调研报告示例范文4250字

按照全县开展“作风建设年”活动和“创新业绩，树新形象”主题实践的部署，深入开展以“解民忧、访民情、促民风、谋民富”为主题的蹲点调研活动，以点带面，加快我乡社会主义新农村建设的步伐。乡党委、政府决定开展乡领导班子成员“办公日、住村周、调研月”活动。根据要求，我于xx年6月24日至30日蹲点_____村，对社会主义新农村建设现状和存在的问题进行了专题调研。现将此次调研的情况报告如下：

一、_____村的基本情况

_____村与xx省的xx县接壤，总面积7.32平方公里，辖3个自然村，人口1102人，耕地713 亩。xx年，农民人均收入3112元。

二、我乡新农村建设取得成效

改革开放以后，尤其是近年来，随着国家和省、市、县政府对于“三农”问题的日益重视和农业投入力度的不断加大，各项支农惠农政策的相继出台和贯彻落实，极大地调动了农民发展农业生产的积极性，农村经济稳步发展，农民生活水平显着提高，农民生产生活条件逐步改善，科技文化教育发展加快，农村经济与各项社会事业正在朝着全面协调可持续的方向发展。

(一)农村经济稳步发展，农民收入逐步提高

深入落实中央1号文件精神，积极探索农民增收良策，农业农村经济实现较快发展。xx年，全乡工农业总产值2630万元，同比增长18%，其中农业总产值达到1700万元，同比增长10%;农民人均收入2454元，同比增长7%。积极发展粮食产业，扩大经济作物的种植，全乡油菜面积扩大到300亩;菜园蔬菜生产面积，发展到500亩;成立了全县首家早姜专业合作社—富源早姜合作社，带动80户农户发展早姜300亩;发展葛根药材基地110多亩。通过多种方式培训，加大农民知识化培训力度，全年劳务输出3400人。

(二)基础设施逐步改善，生活环境不断优化

在国家的政策和省、市、县政府的大力支持，积极争取国家的政策和项目，组织实施了林业生态建设、农网改造、人畜饮水改造、乡村康庄工程建设、村环境整治等一批基础设施项目建设，农村基础条件进一步改善。科教文卫等各项社会事业发展迅速，建立了突发公共卫生事件应急机制、医疗救治和疾病预防控制机制。移动电话、计算机逐步进入农户家庭，扩大了农户接受外界信息的能力和渠道，农村居民的信息化水平不断提高。农村居民文化生活水平不断得到新的提高。

(三)社会事业协调发展，保障水平不断提高

随着农村经济的稳步发展和农民收入的不断提高，逐年加大了对教育和科技的投入，中小学校舍、农业信息网络、电化教育设施建设发展较快。立足本地旅游资源优势，积极发展以岭上湾革命纪念牌爱国主义教育基地____旅游业，并以此带动相关景点的开发和建设。村财乡管的财务管理体制进一步健全，政务、村务、财务公开不断完善。抓好生产救灾和扶贫开发工作，深入开展“一户一策一干部”帮扶活动，积极引导、帮助贫困户发展项目，落实贫困户120多户，扶持资金20多万元。关注弱势群体，积极开展农村弱势群体帮扶和关爱农村老党员活动活动。加强社会治安综合治理工作，严厉打击赌博行为，做到促一方经济保一方平安。

(四)民主法制不断健全，基层组织进一步加强

在国家加强民主法制建设的大环境下，广大干部群众法律意识法制观念普遍增强，以宪法为核心，农业法、村民委员会组织法为重点的与农民生产生活密切相关的法律法规广泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成。全面推进了村党支部“两推一选”，一批懂科技、会经营、善管理、讲奉献、有知识的农村能人、致富能手进入“两委”班子，农村干部队伍整体素质有了较大的提高。全面建立和推行了村务公开、民主管理工作机制，把群众关心的事情全部公开，村中重大问题向人大代表、村民代表征询意见，使村务公开、民主管理工作逐步走向规范化、制度化的轨道。

综上所述，洲岭乡社会主义新农村建设取得了可喜成绩，大多数村与过去相比有了很大变化，但是与“社会主义新农村”的要求还有很大差距，制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在，社会主义新农村建设任重道远。

三、主要困难和突出问题

(一)农业生产力水平低下 。洲岭乡的农业总体上还是粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段。农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。农户与加工或营销企业没有结成真正的利益共同体，农村合作经济组织功能作用有待增强。

(二)农村投入严重不足 。各村历史上形成的债务都较多，农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约，部分行政村的农田水利建设和土地治理无法开展，导致农业抗风险能力薄弱。

(三)农村劳动力素质偏低 。当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，虽然乡里积极推行“农民知识化”工程，但具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。在道德素质方面，赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势，关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化，赌博、封建迷信等不良社会风气还较为普遍存在。

(四)农村社会事业建设滞后 。洲岭乡农村总体上的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业发展水平普遍较低。农村医疗条件差，医疗水平低，农民生一场大病往往意味返贫。同时农村医务人员水平低，医疗卫生状况令人担忧。科技文化投入不足，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变。

(五)基层组织建设仍然薄弱。随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强。多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本领不高。目前，一些农村干部科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。三是村级集体经济相对薄弱。村级组织难以正常发挥作用，部分村没有集体经济收入，正常的办公费用都难以保证，因此村级组织作用无法充分发挥，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。四是农民的法治意识淡薄。农村法制建设相对滞后，法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益过程中，未能发挥应有的作用，在一定程度上影响了经济和各项社会事业的发展。

四、发展思路和几点建议

党的xx届五中全会明确提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步地加以推进。面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，针对洲岭乡的实际，对建设社会主义新农村工作提出几点建议：

(一)加快城乡统筹，促进和谐发展

统筹城乡经济社会发展是党的xx大提出的一项战略任务。面对当前城乡发展的差距和矛盾，要始终把发展农村生产力、建立现代农业、增加农民收入放在第一位，全面提升农村经济发展。统筹城乡发展，财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向农村倾斜，在各项政策上给新农村建设提供支持。

(二)加大农村投入力度，强化政府服务功能

统筹各方力量，形成工作合力，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整财政支出结构，不断加大对农村教育、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施和生态环境建设的投入力度，不断改善农民的生产生活条件，提高城乡基础设施的共享度，解决农村生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约。通过加大农村公共产品的支持力度，让公共服务更多地深入农村、惠及农民，弥合各项公共事业方面的城乡差距。

(三)加快推进农业产业化，建立农民收入持续增长机制

实践证明，农业产业化是促进农民增收的根本途径。因此在积极抓好粮食生产，确保粮食安全的同时，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整和优化，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，加快推进农业产业化经营。紧紧抓住国家加大农业产业化投入的机遇，集中力量大力扶持发展成长性好、竞争力强的龙头企业，延伸产业链，提高农业经济效益。加快发展农村专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，引导农民主动融入大市场。通过选择优势项目，制定优惠政策，营造宽松的发展环境，招商引资兴办农副产品加工业，加快发展农产品精深加工业，提高农业附加值。此外，要积极组织实施好“阳光工程”，加强对外出务工农民的实用技术培训，进一步提高农民就业能力和就业率。

(四)抓新农村建设规划，加快推进新村镇建设

对建设社会主义新农村的工作要有总体的规划，对洲岭乡来讲，按照“分类指导，重点推进，逐步发展”原则进行规划，先选择条件好、有特色的村进行试点。根据其现有特点，对各村按照“因地制宜、合理布局”的原则，搞好村镇规划建设，条件好的要高起点规划建设，其它地方的规划也要适度超前。要严格规划管理，循序渐进，逐步推进，实现新村建设目标。

(五)继承与发扬并重，促进乡风文明建设

乡风文明建设，要通过定标准、树典型，加强监督，奖惩分明等方法，建立健全乡风文明的评比奖励机制。文化活动要充分调动农民群众参与的积极性、主动性和创造性，加强文化基础设施建设，利用广播、电视、互联网、科技宣传队等各种形式送文艺下村，加强先进文化在农村的传播速度和覆盖范围，让中国特色社会主义先进文化占领农村阵地;要继承并发扬农村自身所拥有的文明传统，提倡尊老爱幼、妯娌和睦、邻里团结、不打架不骂人、爱护公物、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗。

六、加快促进农村教育、卫生、社会保障等各项社会事业全面协调发展

加快推进农村义务教育体制改革，增加教育投入，减轻农民负担的同时增加农民受教育的机会。巩固完善新型农村合作医疗制度，建立便民的征缴制度、就医制度和结算制度，探索建立参保农民小病受惠制度，让农民真正看得起病。以政府公共财政为主导，建立多渠道社会保障资金投入机制，建立新型的农村基本养老保险制度、农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度，让农民老有所养、病有所医、贫有所济。建立健全新型社会救助体系，逐步构建起以最低生活保障制度为基础，以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系，做到农村低保水平与农民人均纯收入同步增长，使城乡居民同享改革发展的成果。

【第6篇】关于农村农田水利建设的调研报告范文2850字

中央重大公共投资项目中农田水利建设项目调研报告

十一五以来，我市在省委、省政府的领导和省人大、省政协的关心支持下，以科学发展观为指导，坚持新的治水思路，抢抓机遇，积极开展中小型水利基础设施建设，取得了较好成效。咸安区、通山县、赤壁市先后被评为全省水利建设先进单位，咸安区还被评为全国____年度水利建设先进单位。现将我市水利建设基本情况汇报如下：

一、基本情况

1、积极开展项目工作。近年来，___、国务院和省委、省政府高度重视水利基础设施建设，不断加大水利建设投资力度，我市抢抓机遇，“十一五”以来，全市共争取水利项目投资14.1823亿元（国家投资7.63亿元，省配套2.3644亿元，地方自筹4.1879亿元）。争取国家拉动内需项目20个，总投资49419万元，其中国家投资28195万元，省投资6793万元。

2、____年农田水利基本建设全面完成。为落实____年中央“以农田水利为重点，加强农业基础设施建设”总体要求，我市去冬就召开专题会议对____年度农田水利基本建设进行了全面安排部署。明确了____年全市农田水利基本建设总的目标：“进一步健全完善防洪、抗旱、排涝三大工程体系和管理体制，发挥工程效益，提高抗灾能力，为建设鄂南

经济强市提供水利支撑。主要通过农村饮水安全、水库除险加固、小农水建设、灌区配套、塘堰改造、水土保持、低产田改造、泵站更新改造、城市防洪、水利血防、民堤及河堤加固、水毁工程修复等12个方面的工程建设，计划投资64306.69万元，开工各类工程818处，完成标工230.03万个，完成土石方任务746.55万立方米”。经过全市上下一冬一春的努力，____年度农田水利基本建设任务已全面完成。

3、小型农田水利重点县建设进展顺利。____年，我市咸安区、赤壁市纳入国家实施小型农田水利重点县建设项目范围。咸安区____年度小型农田水利重点县建设项目位于该区东南部的桂花镇及马桥镇。项目区耕地总面积3.1万亩，农村人口2.44万人，涉及南川、白沙、刘家桥、万寿桥、明星、柏墩、毛坪、高赛等10个行政村。项目投资1100万元，主要用于改造南川灌区末级渠系5条长16.675km，新建渠系建筑物11处，改造15处。新建、疏治田间灌溉渠道100.21km，硬化渠道89.01km，配套改造渠系建筑物工程250处。整治排水沟86.83km；配套改造沟系建筑物工程20处；整治水塘25座，采取加固塘堤、疏深清淤、改造输水管等措施。改造引水堰9座，采取堰体防渗、破损修补及引水闸改造等措施。改造刘家桥、高赛、渡船、李家湾、港下雷5座灌溉泵站，装机5台，装机功率5*30kw。赤壁市____年度小型农田水利重点县建设项目区包括黄盖湖镇黄盖咀村、老河村、付家垸村、大湾村、沧湖开发区的汤家咀村和余家桥乡的大岭村，计划工程总投资1622万元，其中中央投资800万元，省财政资金200万元，县财政资金20万元，群众投劳折资602万元，主要用于塘堰改造、渠道衬砌、渠系建筑物配套等建设。目前这两个县的农田水利建设按照上级要求，正在抓紧实施，进展顺利。

4、农村饮水安全工程稳步推进。解决农村饮水安全问题，是当前农民最关心、最直接、最现实的利益问题之一，是推进社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会的重要任务。根据省里的安排，“十一五”期间，初步计划解决我市79.7万人的饮水安全问题。从____年开始试点以来，省厅共下达我市73.12万人的农村饮水安全建设任务，共下达投资31709万元（其中中央17075万元、省4780万元、地方配套89853万元），目前已完成73.12万人。

5、水库除险加固工程建设富有成效。1998年以来，我市先后对9座大中型水库进行了除险加固，总投资2.2亿元，其中中央投资1.1亿元。____年，中央提出用三年时间，要求所有病险水库全部脱险。通过积极争取，我市进入《全国病险水库除险加固专项规划》的水库共有64座，占全省总数的十分之一（占全国总数的百分之一），总投资5.5亿元，其中国家及省补助4.16亿元。目前，国家及省已下达我市64座病险水库除险加固计划，共下达投资计划54974万元。其中____年底前下达的39座水库，已有33座完工，6座正在抓紧施工，共完成投资22632万元。____年下达的25座水库已全面开工建设，____年主汛前可完成主体工程。

6、泵站更新改造步伐加快。我市抢抓国家加大大型排涝泵站更新改造的机遇，争取将余码头泵站、老河排区泵站列入了国家计划，总投资额14031万元，其中：余码头泵站

10140万元，老河排区3891万元。余码头泵站一期投资计划于____年下达，在____年底已基本完成建设任务；余码头排区泵站二期投资计划于____年第四季度已下达，____年主汛前可完成工程建设任务；老河排区泵站投资计划已于____年下达，目前已完成工程建设任务的80%，在____年主汛前可完成全部计划任务。

7、水利结合灭螺工程建设积极开展。我市属血吸虫病流行重疫区之一，____年以来，上级共下达我市水利血防项目5个，总投资计划为16233万元（国家6087万元、省2214万元、地方配套7932万元），截止目前，全市共治理河道12.28公里，灌溉渠道硬化5条共16.22公里，解决4.4万疫区人饮安全。其中陆水下游水利血防工程于____年动工建设，总投资为6530万元（国家投资1959万元、省配套150万元、地方配套4421万元），目前已完成21.1公里的堤段护坡，疏挖河道1.3公里，建涵闸沉螺池5座，清淤渠道9.2公里，完成环境改造工程16处，改水11处，改厕26座。咸安区南川灌区水利血防工程已经完成渠道清淤和护坡工程建设。

8、灌区续建配套工程建设成效明显。近年来，我市狠抓灌区续建配套工程建设，____年以来国家和省先后安排我市三湖连江、陆水、青山、南川、石雨塘、云阁龙6个灌区项目建设，计划总投资21916万元，截止____年底共到位国家补助及省配套资金10094万元，其中____年第四季度新增中央投资1800万元。目前各灌区的续建配套工程正在实施，年底工程建设可基本完工。

9、小型农田水利工程建设扎实开展。____年以来，全

市各地相继完成一批 “民办公助”小农水项目，还兴建和改造塘堰6415处，新建水池、井等小型水源工程1561处，新增蓄水能力2329万立方米。____年度，下达我市“民办公助”小型农田水利建设项目投资1229万元（其中，中央、省投资628万元），该项目已于____年5月份全部完成，经省组织验收全部优良。____年度，下达我市小型农田水利建设项目2750（其中，中央、省投资1375万元），截止____年4月底，工程全部完成。

10、坚持建管并重，促进良性运行。在抓好工程建设的同时，加强对中小型水利工程的运行管理，积极推进水管单位体制改革。全市45家水管单位共定编700人，落实人员经费1132.6万元，落实工程养护经费793.4万元，基本完成了全市水管体制改革任务。同时，积极推进“四个落实”，即落实水利工程经营管理主体，落实工程安全责任、防汛抗旱责任和维修养护责任，落实管理标准，落实监管措施。特别是近年来，在小型水库的管理方面各县市区进行了积极探索，全市所有小型水库均落实了专管人员，经费列入财政预算，改变了小型水库过去存在的“蓄水无人管、放水无人关、坝坡柴杂无人砍、水库无人看”的现象，既加强了小水库的防汛保安，又发挥了小水库的灌溉效益。

二、存在的问题

1、基层水利机构薄弱，人才缺乏，与水利建设发展极不适应。在乡镇综合配套改革中，乡镇水利站都被撤销，少数县市按流域设有水利服务中心。乡镇一级基层水利没有专门机构。加之基层水管单位经费困难，水利技术人员待遇普

【第7篇】关于加快农村社区、产业园区建设的调研报告范文7450字

去年下半年以来，县委、县政府认真贯彻落实中央、省、市各级会议精神和文件要求，围绕改善农民生产生活条件、推进城镇化进程、破解土地制约瓶颈等一系列问题，把“两区同建”作为加快城镇化建设“突破一点、带活全局”的关键举措和统筹城乡一体化发展的现实捷径，作出了加快推进农村社区和产业园区“两区同建”的重大战略决策部署，并在较短时间内实现了突破性进展。目前，全县上下已掀起了“两区同建”工作的热潮、形成了浓厚氛围。

加快推进农村社区和产业园区建设事关当前、受益长远，将强力推动金乡实现兴农富民强县。“两区同建”工作的调查研究，对于新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三大战略”的顺利实施意义重大。我们按照“摸清情况、分析问题、提出建议”的要求，经过近期的调查研究，形成本报告，并针对存在的问题，提出了相应对策建议，现报告如下：

一、两区同建的内涵和意义

两区同建是指通过农村居住社区和产业园区同步建设，推动农民集中居住和农村经济集约发展，促进农民生活方式和生产方式“两个转变”，从而实现农村管理模式、农民生活方式和农业规模经营三大变革，加快推进全县城镇化建设进程，最终构建起城乡一体、产城融合发展的新格局。

两区同建是我县提速推进城镇化进程加快建设美丽金乡的创新性实践，是把宏伟目标、上级要求与实际行动有机结合的产物。通过农村社区建设，可以完善农村社区配套，丰富公共服务内容，改善农民生活条件，提高农民生活质量，让农村人口向社区集中，社区人口规模、密度不断增加，农民转变为市民。通过产业园区建设，可以让农业生产向园区集中，工业项目、农产品物流向产业园区安排，农村人口向非农产业转移，非农产业从业人员、产值比重不断增加;可以促进农业增效、农村繁荣，加快形成农民增收的长效机制，让农民不仅住上新房子，还要过上好日子，真正享受到富裕体面的新生活。同时，通过农村社区和产业园区建设还能让城市生活方式、现代文明、基础设施等向农村延伸，最终实现基本公共服务的一体化、均等化。

二、我县两区同建工作的基本情况

县委、县政府高度重视两区同建工作，于去年11月23日，成立了以党政主要领导任组长的两区同建工作领导小组，在各方面给予大力支持。两区同建指挥部及各镇街、园区不断创新工作思路和工作措施，抢抓国家、省市加速推进城镇化进程的重大机遇，把城镇化作为改善民生、扩大内需、推动经济增长的最大潜力和动力，按照“一年见成效、二年上台阶、三年大变样、五年广覆盖”的工作目标，和“产业向城镇和园区集聚，人口向城镇、社区有序转移”的整体思路，坚定不移加快实施产业园区、农村社区“两区同建”战略。目前，两区同建各项工作进展较为顺利，有部分群众已经感受到这项工作带来的实惠。

根据规划，我县的632个行政村，将合并建设67处社区;同时，将在全县建设产业园区78处，其中工业园区23处、景区2处、物流园区8处、农业园区45处。xx年计划完成31个产业园区和28个农村社区建设任务，力争创造3——5处全市新农村社区建设示范点，实现农民职业化、居住社区化、生活市民化，走出一条新型工业化、新型城镇化与农业现代化“三化”并进、同步提升的发展之路。到xx年，基本达到全县人口社区化广覆盖，基本建成产业生态高效、环境优美宜居、生活文明健康的“美丽金乡”。

(一)农村社区建设工作开展情况

xx年各镇街规划建设社区共20个，其中新建6个，续建14个，到目前为止，已启动建设15个，还有5个尚未启动，启动率仅为75%。其中，工作进展较快的有司马、卜集、马庙、兴隆等镇。司马镇领导重视，强化项目包保推进，农村社区建设工作成效显著，老李寨社区3栋居民楼现已建至第五层，4栋居民楼建至第四层，3栋老年房已完成主体工程，正在进行内外墙粉刷，力争年底前完成主体工程。卜集镇坚持“干字当头，争字为先”，明确工作措施，强化责任落实，卜集社区一期回迁工作已基本完成;卜集社区二期的两栋居民楼目前已完成二层主体，百姓大舞台已建好，1000平方米的社区服务中心项目正在进行二层主体建设。马庙镇金谷社区已完成2栋住宅楼的内外墙粉刷，同时做了广场、绿化等市政基础设施建设，以更好地满足居民的精神文化需求。兴隆镇大力实施城镇化带动战略，强力推动农村社区建设，今年启动了总投资2.1亿元，占地170余亩的兴隆社区二期项目，着力提升集镇驻地人气，提升小城镇建设品位。

(二)产业园区建设情况

1、三大工业园区

县经济开发区、济宁化工区和食品园区，这三大工业园区目前区域范围、产业方向、空间布局等已经明晰，区内道路、供排水、管廊管网、电力通讯等基础设施基本健全，均已具备承载大项目的能力。

开发区自xx年成立以来，特别是最近两年，围绕建设“省级一流的百亿园区”的目标，大力实施招大引强，持续开展项目攻坚。目前，区内规模以上企业已达25家。xx年，规模工业销售收入、利税分别完成75.2亿元、8.1亿元，同比分别增长70%、72%;地方财政收入首次突破亿元大关，达到1.22亿元，同比增长91.1%。济宁化学工业开发区紧紧围绕“高端化工、国内一流、千亿元产业、循环经济示范区”的发展目标，持续加大基础设施配套、招商引资、项目建设工作力度，重点培育煤化工、精细化工、生物医药、化工新材料等四大产业集群。目前12平方公里的起步区达到了“九通一平”; 总投资51.7亿元的济矿民生煤化、热电联产一期工程运营正常;总投资16亿元的阳光颜料、科蓝化工等项目已试生产;总投资51亿元的凯赛生物、52亿元的盈德气体、38亿元的黑猫炭黑和天赛化工、力德嘉新材料、新戊二醇等项目正加紧建设;总投资120亿元的青岛博尔玛、石墨烯、针状焦等一批高大外项目已签约落地，总投资近100亿元的煤制乙二醇项目正在积极推进。济宁食品工业开发区作为济宁市打造千亿级食品产业的重要基地。目前，中纺集团、雨润集团、北京稻香村、新加坡翱兰集团等36家知名企业，源治阿胶、美国益宝生物等7家生物科技企业已经入驻，辽宁大好大、贵阳老干妈、杭州娃哈哈等知名企业已达成入园意向。

2、各镇街产业园区

目前我县重点推进的金乡街道金南产业园、高河街道金东产业园、马庙镇金西产业园、鸡黍镇金马产业园、王丕镇康桥产业园等镇街园区规划方案已经完成，征地拆迁、路网等基础设施建设正在推进，并积极招引有实力、上规模的企业入驻产业园区。

恒昌钢构、百事特食品、九鼎纺织等十余家规模企业已入驻马庙金西产业园区。化雨的现代农业示范区内金绿迪二期项目开始建设，食用菌繁育中心设备正在采购、锦绣纺织项目设备开始安装。王丕镇继续完善有机蔬菜种植计划，推进李楼村生态循环农业200亩起步区建设，着力打造生态农业示范园。高河的千亩生态畜禽养殖示范园，依据现有路网布局，目前已建成200亩的养殖区，初见规模效应，现正在积极吸引大型养殖户入小区养殖。羊山工业园已落地的3家企业，正在进行围墙建设及厂区地面平整。鸡黍镇金马产业园区内盛辉电动车、永盛木业、方能电动车等8家企业已投产运营;凯美娜建材、福运面业、安驰电动车配件、长城农贸、济联建材等5家企业正在加紧建设。投资900万元、面积8000亩的卜集高效农业产业园区主要道路、排水沟渠土方工程已于xx年3月完成，绿化工程于4月完成，目前正在进行道路硬化和桥涵建设。

(三)三大新城建设情况

金北新城：总规划面积6平方公里、设计容纳人口约7万人，控制范围以大义为节点，北至南谢线，东至北大溜河，南至莫桥，以105国道以西为发展主方向，南谢线北侧控制发展，涉及胡集、羊山、卜集等三个乡镇。目前，代北、代南等5个村、1503户、23万平方米的房屋征收工作一次性完成;“三纵三横”骨干路网正加快建设;建筑面积25万平方米的回迁安置社区已全面开工，社区服务大楼、医院、学校等配套设施将陆续启动建设。计划2至3年形成集聚规模，建成生态宜居、独具特色的县域经济发展次中心、市级示范镇、省级百强镇、国家级生态工业示范园区综合配套区。

健康新城：位于我县城区东部规划建设面积11平方公里、设计容纳人口10万人，正按照“健康动城、灵秀水城、活力之区、魅力之都”的城市定位，秉承“树精品意识、建精品工程、筑精品城市、创精品事业”的发展理念，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，强力推进工程建设。目前，健康新城16个单体项目中的奥体中心、住建大厦及住建佳苑、蒜都传媒大厦、社会福利中心、奥体商务中心和金东花园等10个项目正在热火朝天的建设当中。xx年实施的“三纵三横”路网工程中有金珠路、开元大道、南外环、莱河滨河路、太康路、奥体大道5条道路正在紧张进行施工。

生态新城：规划用地面积约17.5平方公里(其中水域面积约4.4平方公里)、人口约9万人，东起金曼克大道，西至金沙路，南起南外环，北抵新万福河。目前，生态新城城市设计暨控制性详细规划已委托北京土人城市规划设计研究院编制，并完成初稿，按照合同约定第二批设计费85.5万元不能及时到位，规划设计被冻结，影响了新城建设整体进度。经济开发区科技创新中心、福德大厦、山东金诚大厦正在办理审批手续、规划或选址;金兴路升级改造、金沙路北延正在施工建设，金沙路南延计划下半年开工;李海村、三里堂、小侯庄的拆迁、场地清理工作已完成;迈源商业街、四星酒店、商城(金沙路西侧金源大道北段商业街)项目设计方案的审查及报批已完成，目前该方案正在优化中。

三、两区同建工作中存在的困难和问题

从调研的情况来看，我县的两区同建工作取得了较为突出的成绩，但是工作推进中也存在着一些困难和问题，主要表现在：

(一)社区建设方面的问题

1、镇街对社区建设思想认识不到位，重视程度不足，工作积极性、主动性较差。个别镇街没有把社区建设工作作为战略任务、民生工作来抓，在思想认识上还存在着过去欠帐没解决，不能再有新欠帐的思想;还存在着没钱不能办、群众上楼难、事务性工作多时间精力有限等畏难发愁、疲惫厌战、应付了事的思想;还存在着怕出力、怕操心、怕欠帐、怕麻烦的思想。2、工作推进慢、成效不明显。无论是在拆迁规模、建设速度、时间跨度，还是在推进力度上，与领导的要求和组织目标差距都非常大。到目前为止，个别镇街的社区建设还未启动，就是启动建设的镇街，有的也严重滞后于年初上报的时间节点;同时，纳入土地增减挂钩项目的村庄拆迁进展缓慢，如再不加大工作力度，不仅影响增减挂钩项目的验收，影响置换土地指标的使用，还会使即定的建设规划很难付诸实施。3、资金短缺瓶颈未突破、筹集不到位。由于县财政增减挂钩项目20万元/亩的资金未及时完全拨付到位，加之多数镇街社区的建筑商实力不强，镇街又没有能力垫付建设资金，再加上近期建筑材料价格和人工费用都出现了不同程度的上涨，致使镇街社区建设面临着资金缺乏的问题，是严重影响了建设进度的客观原因和主要原因。在工作中确实存在着个别镇街出的力多、操的心多、付出的多、贡献的多却也欠的帐多、作的难多的现实问题。4、社区规划不到位、配套设施不健全。目前，我县已建成的镇街社区普遍存在着规划不科学、标准不高、品质不精、配套不健全等问题。规划标准低，致使刚刚建成就已经落后了;个别社区只注重建设居民住房，不注重社区服务中心建设，基层组织办公场所、警务室、卫生室、超市、健身广场等配套公共服务设施不健全，给群众带来服务管理及生活的不便;个别社区配套设施不完善，群众感觉居住很不方便，这在一定程度上影响了群众参与社区建设的积极性，造成部分群众不愿搬迁。5、农民进入社区生活成本增加。调研发现，许多农民反映农村社区一个重要的问题是虽然生活环境好了，但是生活成本提高了，生产不方便，习惯也难以改变。部分农民反映，以前部分蔬菜瓜果都可以在庭院里自己种，现在什么都要到市场去买，增加的费用主要是蔬菜瓜果、禽蛋等基本生活支出以及物业管理等方面的开支。而且许多农民反映，社区建成后，离自己的耕地较远，农具、粮食等也不方便存放，生活上还不太适应，尤其是一些老年人习惯于原来独门独院的生活。

(二)产业园区发展方面的问题

1、三大工业园区。县经济开发区、化工区和食品园区不同程度地存在着单体项目建设进展慢、项目投资强度低、企业缺乏高级技术和管理人才、企业家特别是本土企业家思想不解放、部分企业不能开足马力进行正常生产等问题。在单体项目建设方面，三大工业园区目前已经具备了承接项目的能力，但是真正入园的大项目、好项目还不多，能形成良好税收的项目更少，从综合治税方面反馈的信息显示：今年1——4月份，三大工业园内有的企业税收只有几万元、十几万元，三四家企业加起来的税收还不如一个饭店交的税多。在项目投资强度方面，园区内有的企业占地面积大、而生产车间面积太小，甚至所有车间的面积加起来还不如企业的院子大，这就造成了土地资源的浪费。在生产运营方面，园区内能开足马力、满负荷生产的企业还不多，有的蒜制品企业一年正常生产运营的时间只有四五个月。在企业管理方面，一些企业家、特别是本土企业家思想还不够解放，“有车坐、有饭吃、有酒喝就行”这种小富即安、小成即满的思想依然存在，能够聘请高级管理人才、制定企业远景发展规划的企业很少。2、各镇街产业园区。金东、金西、金南、金马、康桥这5个重点推进的产业园区以及其他镇街产业园区由于受资金和土地指标等因素制约，在基础设施、项目建设等方面相对滞后，对社区建设的支撑力和农民群众增收的带动力还不够。除此之外，最大的问题就是缺乏人才。各镇街负责产业园区建设的干部，真正懂行不多，有的干部甚至对项目入园的审批程序、各项指标的控制等不清楚、不了解，对招商引资方面我县的优势和优惠政策不熟悉，这就在一定程度上影响和阻碍了园区的建设与发展。

(三)三大新城建设方面的问题

健康新城、生态新城和金北新城在规划、定位上各有特色，各项工程正在有条不紊的推进，但也存在着一些共性的问题。具体表现在：认识不足，推进不力，部分项目建设落后时间节点;个别项目、工程因资金、手续办理、迁占不及时等因素制约，影响了建设进度;融资不足，各管委会自我积累、自我发展的机制和自我造血的功能还没有形成。

四、推进两区同建工作的几点对策与建议

(一)进一步解放思想、坚定信心，增强责任感、使命感，努力推进两区同建工作迈上新台阶、再上新水平。任何工作的落后都是思想认识落后的体现，只要思想认识上去了，工作热情激情就上去了，办法措施也就有了。实际上，不管是农村社区建设还是产业园区建设，都是新农村建设的重要组成部分，这项工作上级有要求、群众有期盼、跨越发展有需求，既是经济工作、又民生工作、更是政治任务，是一项长期性、战略性工作，要树立“克难攻坚、迎难而上、敢打必胜、奋发有为”的信念，凝聚干劲，自我加压，以更大的力度和气魄坚定不移地向前推进，决不能等闲视之。

(二)两区同建关键在“同”。建设社区不但是让农民群众住上好房子，还要让他们过上好日子。广大农民搬进新居后要住得好、幸福指数高，必须能够稳定就业并有持续的收入来源，这就需要产业园区的同步建设作支撑，没有配套的产业园区，新建社区就会形成新的“空心村”。因此，两区同建工作必须坚持农村社区与产业园区建设同步规划、同步发展。依托产业建园区、围绕园区建社区，做到安居与富民齐头并进。

(三)顶层规划设计、强化为民意识，加快推进农村社区和产业园区建设。树立“先规划后建设”的理念，高标准规划、严要求建设，真正做到用心去做、超前考虑，坚决杜绝低水平重复建设。要牢固树立宗旨意识，特别是社区建设要充分征求群众意见，确定社区选址、户型设计，做好拆迁安置入户调查、成本核算、房屋价值评估等工作，签定拆迁安置合同，确定施工队伍，完备开工手续;工程建设期间，先做好水、电、路等基础设施和社区综合活动场所、卫生室、幼儿园等公共服务设施建设，再组织项目竣工验收，让村民住上放心房，为群众创造便利、舒适的居住环境。园区建设应依托当地传统、资源、区位和现有的产业优势等，宜农则农、宜工则工、宜商则商。

(四)多措并举解决钱从哪里来？人往哪里去？民生怎么办的问题。实践证明，解决好这三个问题，是做好两区同建工作的关键所在。钱从哪里来？1、县财政增减挂钩项目20万元/亩的资金建议及时拨付。2、进一步加大上级政策性资金和银行信贷资金的争取力度，创造性地开展专项资金争取工作，用足用尽政策性和金融资金。3、将现有涉农资金集中打捆整合使用，向社区和产业园区建设倾斜。4、通过市场化运作筹集建设资金。除了现有的招引有实力的企业垫资建设镇街社区和产业园区基础设施，用其它地块土地出让金支付企业垫资外;公共服务设施中的幼儿园、商业超市、医疗服务设施、网络通信设施、公交站点等，也可以通过市场化运作，由经营业主投资建设。5、号召社会各界，尤其是一些有实力的企业和在外成功老乡进行帮扶，支持基础设施建设。人往哪里去？1、每个社区附近的产业园区吸纳社区群众就地就业。2、通过建设用地指标飘移到工业集聚区，用于哪个企业发展，必须吸纳当地群众到企业打工。3、社区服务业要全部使用社区群众。4、通过土地流转，农业公司和农业合作社要吸纳部分群众作为农业产业工人，在公司从事农业生产。5、结合我县全民创业政策，鼓励社区居民自主创业增加收入。民生怎么办？1、通过务工薪金、土地流转租金、入股股金和惠农补贴等方式，千方百计提高群众收入。2、为入住新型农村社区的群众办理集体土地房产证，责任田办理土地承包经营权证，切实维护群众的产权，解除他们的后顾之忧。其中房产证允许在本县范围内交易、转让、互换、抵押、继承。3、通过组织体系创新、管理机制创新、服务方式创新等，为群众提供更加贴心、优质、高效的服务。4、全面做好群众的养老、医疗、失业、低保等社会保障工作。

(五)成立镇街土地流转服务中心。创新农村土地经营方式，搭建农村土地流转服务平台，健全农村土地流转信息服务网络。加快培育新型农业经营主体，发展规模大户、农民合作社、壮大龙头企业、培育新型农民;通过大规模的土地流转，让“想种田的有田种、不想种田的有人种”，从而推进农业生产经营专业化、合作化、产业化、职业化。

(六)进一步加大对两区同建工作人员和企业家队伍的培训力度、提升他们的工作能力、业务水平和自身素质。建议由县委党校牵头负责对我县特别是各镇街负责两区同建工作的同志进行定期不定期培训;大工业运行指挥部及中小企业局等部门负责，挑选部分思想解放、敢想敢干、敢为人先的企业家、特别是本土企业家通过外出参观、专题讲座、高校进修等多种方式进行培训，为企业下步的发展壮大奠定坚实基础。

(七)加强领导，密切配合。两区同建是一项复杂的系统工程，必须整合各方力量，强化要素保障，积极稳妥推进。要加强领导、落实责任，强化协调、密切配合，以人为本、尊重民意，强化督导、严格考核，强力推进两区同建、实现兴农富民强县。

【第8篇】学校参观新农村建设的调研报告范文1650字

我校党支部组织教师前往“湖北省新农村建设示范村—— 村”参观。走进 ，一股农业新村的浓郁气息扑面而来，每到一处，统一规划建设的村民住宅、干净宽敞的村庄大道、美如风景画的村庄绿化都使我们感觉到大开眼界，获益匪浅，心灵深处感受到一种震撼和冲击。近年来， 村党总支以村企共建新农村为契机，以统筹城乡基层党建为抓手，以创先争优为动力，坚持强班子、抓发展、惠民生，增强了党组织的发展力、服务力和凝聚力，走出了一条强村富民的新路，先后被省委省政府授予全省先进基层党组织、全省新农村建设示范村、全省文明村等荣誉称号。 年，村集体经济收入达到63万元，农民人均收入达到9500元。一天的参观学习时间虽短，但对新农村建设有了更新更深入的了解，受到的启发也不少。

一是坚强有力的领导班子是建设新农村的基本保障。俗话说火车跑的快，全靠车头带。选配好村“两委”班子是发展农村经济、引领农民增收致富的关键一环。要把想带领农民增收致富并且有能力带领农民增收致富的人选到村领导岗位上来。村民大会选举青龙湖公司总经理、也是 村人的张德华担任村民委员会主任，村党的代会选举张德华担任村党总支书记，大胆实行村企联姻，壮大村集体经济。由于村支部想干事，敢干事，干实事，深受村民的拥护，大大增强了村支部的凝聚力和向心力。

二是发展农业龙头企业是建设新农村的有效途径。农业龙头企业立足农村实际，利用农业资源，延伸农业产业链，带动农民增收致富的作用明显。以湖北青龙湖农业发展有限公司为龙头， 村发展了养殖、种植、蔬菜三大特色板块六大品牌产业：水禽养殖品牌，建立年产2000万只商品鸭苗的肉鸭养殖基地，带动周边50公里内的农民发展养殖业；家禽养殖品牌，建立年存栏10万只的蛋鸡场；生猪养殖品牌，全村饲养生猪过万头；渔业养殖品牌，年养殖特种水产品过百万斤；水稻种植品牌，无公害种植优质水稻6000亩；精品蔬菜品牌，建设蔬菜大棚2000亩。

三是规划村民新居是建设新农村的有效形式。 村给我们印象最深的是农户的新居建设。村民统一住进小区，整齐划一的新楼房，宽敞明亮的村街道，如山水画般的村庄绿化无不展示新农村建设的风采。规划好新村建设，整体搬迁老村落，既可以增加耕地，又可以解决农村的脏乱差，促进村容整洁。以前的 村，村民的住宅都是典型的“小户大院”模式，户均占地8.1亩，但实际住房仅不到1亩，宅基地利用的集约化程度低，土地资源浪费严重。对此，该村按照“民主定点、科学规划、以点带面”的原则，选定在该村4组开展迁村腾地试点。在新居民点上，居民都住进联排小别墅，小别墅占地400平方米，造价12万元，村民只需要出资4.5万元就可入住。但条件是村民必须把原宅基地还给村集体。目前 村已经有184户农户搬迁，为村里腾出了2100亩土地。村里成立了一个“土地存贷合作社”，农户腾出的土地全部存入合作社，村里引进的湖北青龙湖农业发展有限公司按照市价将土地贷出发展现代农业。按每亩地每年至少能贷出1000元计算，2100亩地若全部贷出，每年将可为村集体带来210万元的收益。目前湖北青龙湖农业发展有限公司在贷出的土地上建起了200个蔬菜大棚，以每个500元的低租金租给村民种精品蔬菜；投资8000万元建成养殖规模为2000万只的种鸭场、种鸭孵化场和屠宰分割厂。 村村支书张德华说：“目前全村基本形成了三分之一的农户从事种植业，三分之一的农户从事养殖业，三分之一的农户就近务工的发展格局，使集体经济和农民的收入都上了一个新的台阶。”

通过参观考察 新农村建设活动，我深刻认识到了社会主义和谐社会的建设给教育工作者提出的更新、更高的要求，对社会主义新农村建设现状和前景有了直观的了解，进一步增强了关心“三农”、服务“三农”的自觉性，真实感受到落实科学发展观，努力推进社会主义新农村建设，着力构建和谐社会的积极意义。作为新时代的党员青年教师，我们要深入学习 村敢想敢干、敢为人先的创新精神，统筹规划、科学发展的求实精神，发展循环经济，坚持人与自然和谐发展的持续发展精神，以科学发展观为指导，提高自身素质，踏踏实实地教书育人，为教育事业的发展贡献自己的力量。