区人民政府环保工作情况调查报告

区人大常委会：

根据__市__区人大常委会（以下简称：区人大常委会）____年审议议题和视察调研计划安排，区人大常委会调查组以分组和集中调研的方式，对我区环保工作情况进行了明察暗访，现将调查情况报告如下：

一、工作开展情况

区人民政府通过“加强制度建设，严格责任落实；强化组织保障，完善基础设施；突出工作重点，打好污防攻坚；加强执法监管，坚持常态长效；狠抓问题整改，健全惩防体系”六大措施，有力地推动全区环境质量持续改善。截止____年10月，空气质量达标率为_%，可吸入颗粒物（pm10）、细颗粒物（pm2.5）____年以来首次在全年已监测的时间内均达到二级标准。其中：可吸入颗粒物（pm10）为56微克/立方米，较____年同期67微克/立方米削减11微克/立方米；细颗粒物（pm2.5）为33微克/立方米，较____年同期36微克/立方米削减3微克/立方米。大格纽、虹桥、窑上、金竹沟等4个省控断面水质全面达标，水城河水质逐步得到改善，双桥水库等18个千人以上集中式饮用水水源地水质达标率为_%。中心城区区域环境噪声平均值为_分贝、交通干线噪声平均值为_分贝，均控制在国家标准以内。辖区未发生重大环境污染事件。环保基础设施逐步完善，建成和改造中心城区12座垃圾收集转运站；投资_亿实施农村污水处理项目；投资_万元完善乡镇垃圾收运设施；投资_亿元建成垃圾焚烧发电项目；投资_亿元建成市政污泥处理项目；投入_余万元对双桥水库一级保护区17户进行搬迁，投入_万元建设界碑、界桩及水质环境监测监控设施设备，积极谋划二级保护区污水及垃圾治理等项目。积极整改中央和省委环保督查问题，中央环境保护督察我区自查问题_件、中央环境保护督察组交办信访案件_件已全部完成整改，反馈问题涉及我区_个，已完成整改_个，矿山恢复治理等4个问题正在整改中；省委环保督察交办__区信访案件_件，办结_件，办结率_%。

二、存在的主要问题

（一）对环保工作认识不足，职责界定不明

有的职能部门对环保工作认识还不到位，未分清环保工作和环保部门工作的关系，以为环保工作就是环保部门的工作，未履行作为行业主管部门应履行的环保监管职责。

现行的环境统管与分管的权限看似分明却关系不顺，只有分工，缺乏协作，部门、乡镇社区不同程度存在环保职责不清、任务不明、主辅关系不分的情况，很大程度上降低了行政效能，导致监管不到位、监管缺位。比如噪声污染防治的责任分工就有10个以上的部门，群众举报投诉方式更为复杂，要分时间段、分行业，是否办理了手续，还要分是固定声源噪声还是非固定声源噪声，才来确定向哪个部门进行投诉。现实中，噪音污染多发于凌晨，群众首先找的是公安局，因为群众弄不清楚什么污染源归谁管。这些复杂的职能分工，看似细致明确，可监管无衔接性，直接导致的是工作上的推诿。