适用场景:财政资金检查问题整改、财政系统内部审计
本文要点:财政账户清理整顿、资金收付流程规范、岗位职责分设落实
行文逻辑:检查资金情况→梳理制度建设→规范岗位设置→完善对账管理→强化账户监管
一、 检查的主要情况
我县财政局涉及财政资金管理的单位数14个,其中,县本级有国库、综合、文教、农财、经建、企业、社保7个股室,乡镇5个财政所及盘溪镇、通红甸乡的2个单位,共计7个,抽调工作组人员26人,自查无违纪、违规金额。本次财政资金安全检查按照统一部署、分工负责、密切配合的原则开展。检查范围包括财政部门的预算资金、预算外资金、社保资金、基建资金、粮食资金和财政掌握的其他专项资金,并对在银行的开户情况进行清理整顿。还重点检查财政拨款数与单位拨入经费数的对应关系,看是否存在资金向非正常账户流动的问题等。相关股室、各乡镇财政所认真对照检查要求,逐项进行自查,尤其将人、财、物相对集中的岗位作为廉政风险防范的重点,对资金收付管理的关键环节和风险点进行重点检查。对在检查过程中发现的问题,及时处理,认真整改,坚决纠正,全县以检查为契机,有针对性地完善、健全各项内部规章制度,形成各个环节、各个工作岗位之间的互相监督、互相制约,建立起财政资金安全管理的长效机制,确保财政资金安全、高效运行。真正做到全面检查,不留死角;周密部署,不走过场;边查边改,注重实效。对照十个方面51条自查内容具体是:
(一)组织领导
领导高度重视财政资金的安全管理工作,并对加强财政资金安全管理提出了要切实做到思想上认识到位、行动上落实到位,把抓收支与抓管理结合起来,把抓业务与抓党风廉政建设、落实科学发展观实践活动结合起来的明确要求。领导时时了解并掌握资金收付管理关键岗位工作人员的思想动态以及可能对资金安全构成潜在风险的不良嗜好等,将财政资金安全管理作为党风廉政教育和法制法纪教育的一项重要内容,与股室、人员层层签定责任书、开展财政资金安全管理方面的教育和培训,每年结合年终决算报表编制,开展股室、乡镇间的资金互查,确保了全县财政资金的安全,确保了全局财政干部的安全。华溪镇财政所存在单位领导未组织过对内部或下级财政部门的财政资金安全检查工作和组织制定本地区本部门资金安全管理相关制度的情况。
(二)制度建设和内控管理
按照国家有关财政资金管理和会计核算的要求,制定了资金安全管理相关制度;实行严格的内部稽核制度;建立了相关岗位的考评制度、奖惩制度和轮岗制度;从事资金收付管理的工作人员实行回避制度。单位领导组织研究财政资金安全管理工作次数xxxx年22次,xxxx年20次,xxxx年22次;组织过对内部或下级财政部门的财政资金安全检查工作xxxx年15次,xxxx年15次,xxxx年16次;开展财政资金安全管理方面的教育和培训xxxx年13次,xxxx年12次,xxxx年15次;制定本地区本部门资金安全管理相关制度xxxx年5次,xxxx年2次,xxxx年14次;制定本地区本部门资金安全管理内控制度xxxx年2次,xxxx年2次,xxxx年15次;制定岗位责任奖惩制度xxxx年5次,xxxx年4次,xxxx年6次。
(三)岗位设置和人员配备
我县共涉及财政资金管理账套26套,配备账务管理人员46人,全部为正式职工。基本按规定业务流程设置满足财政资金安全管理需要的岗位;财政资金拨付管理严格执行资金拨付、复核、稽核和单位主管领导审核把关的分工负责制;按照工作任务明确规定各岗位的职责权限;明确规定了拨款人员不得同时负责稽核、账务或档案管理工作;财政总预算会计人员的录用经过了严格的综合考评。县本级财政因总体职工人数较少,会计兼稽核、档案管理,负责人兼会计、稽核的情况较多,盘溪镇财政所存在混岗情况,会计兼出纳及档案管理。
(四)资金收付管理
县财政局建立了科学规范的财政资金收付管理流程;对用款计划按预算和项目进度等进行审核;对财政直接支付业务要求单位按照规定提供票据、合同等相关附件;拨款人员对各类拨款凭证及其附件的有关要素进行全面规范审核,复核人员对拨款人员提交的凭证、单据进行全面复核;财政汇缴专户、非税收入归集性账户等非税收入收缴账户中资金能及时进行清算,对收缴账户资金进行严格监控。我县于xxxx年12月 在县本级全额拨款的预算单位开展国库集中收付改革,由县财政局为各改革单位新开设零余额账户,至xxxx年共开设单位零余额账户114个,核算中心设立时只开设2个大户,所以未从核算中心变更零余额账户,乡镇未开展财政授权支付改革;我县会计核算中心采取逐步退出单位形式撤消,中心成立时共核算单位99个,现已退出44个。
(五)账务处理
财政部门办理资金支付的相关原始凭单及报表能及时转交记账人员保管,记账人员全面核对后按日及时登录账务;相关会计凭证、会计账薄、会计报表和其他会计资料,都按规定建立档案,妥善保管;会计人员岗位变动严格按照有关规定办理财政总预算会计人员工作移交手续,并制定规范的移交清册;按照规范化要求进行年终结账。综合科、农财科未设置会计主管。
(六)对账管理
建立了财政内部相关职能之间的定期对账制度,定期进行账证、账账、账实核对;建立了财政与银行之间的定期对账制度,做到银行存款余额与资金收付明细账全部核对相符。
(七)财政资金专户管理
我县共开设财政资金管理账户56个,其中,在人民银行开户3个,在国有或国家控股商业银行开户39个,在信用社开户14个,财政资金专户是在规定的银行范围开设的;新增设财政资金专户严格执行规定的审批程序;按照要求对财政资金专户进行了清理;建立了财政资金专户管理档案制度;建立了财政资金专户管理年度报告制度。
(八)印鉴和票据管理
对财政部门负责核算和管理账务建立了严格的印鉴和票据管理制度;拨款印章安排专人负责管理,实行了分人分印管理;印章的保管用专柜存放,做到人走章锁,但受条件限制,各单位印章用没有存放在保险柜;资金收付相关票据、凭证安排了专人负责保管,采取了必要的安全保护措施,建立了严格的领用和核销制度。受条件限制,各单位印章用专柜
(九)代理银行管理
我县代理银行有7个,与代理银行签订了委托代理协议,协议中明确规定了双方的权、责、利等事项;就相关凭证、单据、报表等的传递签订了规范的服务协议,严格执行专人送取、交接签字制度。
(十)信息系统管理
财政部门主要使用的系统有财政总会计核算系统、财政预算执行系统、非税收入收缴管理系统、财政预算指标管理系统、社会保障资金核算系统,主要是国库、预算、社保、综合股、乡镇总会计使用,其他股室基本采用手工账。对信息系统的使用,明确规定了系统维护人员不得办理资金收付业务;根据岗位分工情况,设置了不同的系统权限;信息系统相关操作环节都设置了安全密码,安全密码由专人分别保管;安全密码采取了定期更改等安全保护措施。
二、存在的问题
(一)会计基础工作有待进一步规范。部分财政资金管理因没有系统软件进行账务核处,仍然采用手工记账,财务人员业务参差不齐,未能严格按会计制度建账,记账随意,手续不清的问题时有发生。如凭证填制项目不全;经办、复核、验收,审批签章不全;会计科目使用不当;账簿记录摘要不清;不顺时记账;不结帐、转账;不按规定改错,没有统一的财务报表等。部分会计人员没有取得《会计从业资格证》,会计基础工作需要进一步规范。
(二)内部制衡机制有待进一步完善。制度是管理的基础,应该说也是约束行为、防范风险的重要屏障。制度缺失或执行不力,同样是财政资金安全管理的重大隐患,我局对财政资金管理的部分制度不够完全或因制定时间早,不符合时代要求;另一方面,制度执行不到位。如财政内部控制制度,岗位轮换制度等相关管理制度没有得到很好地执行,对会计、出纳、稽核分设的要求,部份股室因人员少,除负责人外,只有一个工作人员,难以保证实施分设,也很难较好地完成繁重的日常工作和改革任务。财政与银行之间对账制度、相互制约机制和纠错机制尚不太健全,存在漏洞,如现行的经办人与开户银行网点经办人之间的“点对点”的对账制度。股室因业务经费缺少,资金管理的印鉴、票据等安全物品没有保险柜保管。
(三)账户管理有待进一步强化。财政部门账户管理存在开户多、重复账户、开户银行多等问题,资金分散、核算方法不统一,没有形成统一的决算报告制度,不利于日常监管和资金调度管理,需要进一步清理归并和压缩,实现统一管理。
(四)预算执行随意性大,“分灶”现象突出。财政对部分单位在预算执行过程中,还存在对同一个预算单位既下达授权支付额度,也实拨资金的现象,一定程度上存在预算执行随意性较大,既破坏国库集中支付改革制度的严肃性,也给财政资金的安全管理带来隐患。
(五)国库部门机构职能整合不够。我县国库股和预算股尚未完全分设,共有人员5人,虽然人员分工明确,但仍存在职能交叉,因人少事多,未能完全按照财政部要求完成国库和国库支付中心机构职能整合,离上级部门通过国库管理机构和国库收付执行机构之间的职能和业务流程整合,建立起环环相扣、无缝衔接的财政资金支付 “流水线”还有很大差距。会计集中核算向国库集中收付制度的转轨或衔接工作没有实现。受各种因素影响,我县会计核算中心只退出了部份预算单位,没有实现转轨或衔接工作。
(六)县乡银行网点的设置与财政资金安全管理的需要存在一定差距。我县是一个山区农业县,经济比较落后,银行企业改革后收缩网点,全县五个乡镇除盘溪镇有********的网点外,其他乡镇仅有农村信用社,未设有金库,县级也只设有人行、农行、建设、信用社,银行系统不能完全满足国库集中收付、公务卡等财政改革的需要,并存在在非国有商业银行开设社会保险基金财政专户的情况。
三、采取的措施办法
(一) 夯实基础工作,进一步健全和完善内部制衡机制
科学合理的管理制度,是加强财政资金安全管理的重要基础和有力保障。财政部门按照《预算法》、《会计法》、《财政总预算会计制度》、《会计基础工作规范》等法律法规要求,细化并合理安排岗位分工,严格资金审核、拨付程序,加强印鉴、票据使用管理,强化会计核算,完成对账制度,努力营造科学规范、监督制衡、管理有序的财政资金内部管理工作环境。特别是在面临新一轮政府机构改革和人员调整时,更要高度重视财政资金的管理,加强内部控制和外部监督,及时清理银行开户情况,确保财政资金万无一失。结合检查和整改情况,认真梳理财政资金安全管理的关键环节和风险点,对每一个环节都要加以规范,确保关键环节和风险点不出问题。
(二)进一步清理、归并和压缩过多的银行账户。单位开设的银行账户过多,资金摆放分散,是资金安全管理的一大隐患。结合这次检查工作,进一步清理、归并和大幅度压缩过多的银行账户,建立银行账户登记制度,随时掌握银行账户开设情况。同时,要慎选代理银行,明确财政与代理银行的职责,防范财政资金管理外部风险,确保财政资金运行安全、高效。
(三)抓深化改革,努力创新财政运行机制。一是加快国库集中支付改革。xxxx年以来,我县开始启动国库集中支付制度改革,在县级全供给的预算单位全面实施财政授权支付、直接支付,建立公开、透明、规范、高效的财政运行机制,已开设零余额账户114个,财政直接支付、授权支付资金占地方财政预算支出的80%以上,我县要继续巩固扩大“零余额”账户改革成果,促进结余资金管理与预算编制有机结合。二是完善县乡财政管理,积极推行“乡财县管乡用”改革。通过制定新一轮的县乡财政管理制度,积极推行科学规范和合理划分县乡两级政府财权与事权,推行“乡财县管乡用”改革,规范乡镇财政收支。三是推进和扩大部门预算改革,构建预算管理、支出管理、财政监督机制。四是推进行政事业单位公务卡结算制度改革。公务卡制度有效解决了当前财政授权支付下现金支付有可能失去监督的问题,对于深化公共财政改革,加强财政支付监督管理,提高财政支出的透明度,建设“阳光财政”等都具有重要意义。我县从xxxx年开始在十个单位实施公务卡结算制度改革试点,xxxx年在试点的基础上全面推开,力争年底全面实施公务卡结算改革工作。五是抓紧做好会计集中核算向国库集中收付制度的转轨工作。我县的会计集中核算向国库集中收付制度改革的转轨和衔接正逐步、有序推进,但部分单位仍没有转轨。按照我县财政工作计划,要逐步将纳入会计核算中心核算的单位退出,终取消会计核算中心。六是做好非税收入收缴管理改革,实施财政“收支两条线管理”,规范预算外资金管理。
(四)狠抓队伍建设和干部职业道德教育。我县财政总预算会计的整体素质是比较好的,技术性、专业性很强,实践经验很丰富,县委、政府对这支队伍是是放心的,可以信赖的。但是,我们又要充分认识当前面临新形势、新环境,加强自身建设,不断适应财政资金管理的新任务、新要求。在财政资金管理工作中,县乡财政部门不仅要把好用人关,确保将政治合格、道德优良、业务过硬的人员充实到财政总预算会计岗位上,更要加强对财政资金管理岗位人员的素质教育和日常管理,提高岗位人员职业道德水平和拒腐防变能力。
(五)加强财政部门内部的协同配合。加强财政资金安全管理,离不开财政部门内部各职能部门之间,特别是财政国库部门和监督检查部门之间的协同配合。在推进国库集中收付制度改革方面,财政国库部门和财政监督部门一直密切配合,把反腐倡廉和财政内审工作与财政国库管理工作有机结合起来,取得了非常好的效果。下一步,在加强财政资金安全管理工作方面,还要继续通力合作、协同作战,充分发挥各自的职能,切实督促和落实好加强财政资金安全管理的各项具体措施。在有些内部管理制度上,局内各股室要全力配合。比如在财政资金专户管理上,要将财政资金专户统一纳入国库单一账户体系,由财政国库部门统一管理,局内各有关股室拟办发文,凡涉及新设财政资金专户的,须与国库股共同协商。
四、加强财政资金安全管理的建议
(一)制定规范统一的资金安全管理办法。随着市场经济的逐步建立,社会对经济管理人员的需求扩大,财政队伍人员变化较快,新老交替对财政资金管理规范制度学习的要求提高,建议上级财政部门将财政资金管理的制度定期整理、更新,印制成手册,作为财政系统的必读本,并定期举办培训班,加强对财政干部的制度培训。
(二)近年来,县乡财政困难的局面没有得到有效缓解,县乡政府债务沉重,建议上级部门在制定相关财政资金管理政策方面,充分考虑县乡财政的实际情况,制定更加符合县乡实际的资金管理政策,实现地方政府财权与事权相统一。
(三)进一步加强财政干部队伍建设。不仅要注重财政干部的思想、政治素质提高,更要加强财政人员的业务素质培训,同时,还要关心财政资金管理人员的生活。目前,财政资金管理、核算基本实施电算化,每天面对微机操作,建议一是加强股室人员配备,适当增加财政部门的人员编制;二是参照监督管理、审计人员等给予财政资金管理人员特殊岗位津补贴或把对财政资金管理人员的岗位责任奖惩制度落到实处,以鼓励财政资金管理人员更加爱岗敬业。
适用场景:镇纪委换届工作准备、党政干部廉政培训
本文要点:深化廉政宣传教育、规范领导干部廉洁从政行为、强化村级财务监督
行文逻辑:回顾三年工作→深化宣传教育→规范廉洁自律→强化监管→查办违纪案件
各位代表、同志们:
我受中共xx镇纪律检查委员会的委托,现将20xx年以来三年的工作情况和今后工作的建议,向中共xx镇第六次代表大会报告,请予审议。
三年工作的回顾
三年来,在市纪委和镇党委的领导下,我镇纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的xx大、xx届四中、xx全会精神,坚持党的基本路线,全面履行职责,按照中央、省、州、市纪委的安排部署和工作要求,依靠全镇各级党组织、广大党员和人民群众,紧紧围绕经济建设这个中心,坚持反腐倡廉战略方针,深入实施党风廉政建设责任制,加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,加大从源头上预防和治理腐败力度,进一步加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争,圆满完成了五次党代会提出的反腐倡廉目标,为营造良好的反腐倡廉工作氛围,推进全镇经济健康发展,维护社会稳定和促进三个文明建设全面进步作出了积极的贡献。
一、党风廉政宣传教育工作进一步深化。
三年来,镇纪委深入开展“八荣八耻”荣辱观教育,开展牢记“四大纪律、八项要求”、树立正确的“权力观、政绩观”等主题教育活动,认真抓好党政领导干部的廉洁自律,增强领导干部廉洁从政的自觉性。一是抓好党政领导干部的廉政学习,增强廉洁自律意识。镇纪委为此制定了详细的学习计划,经常组织党政班子成员开展政治学习,学习党的xx大关于加强党的作风建设的决定,学习上级廉政建设文件精神和党的有关廉政理论,组织观看反腐警示教育片。在学习的过程中,要求党政班子成员结合工作实际,写出学习心得体会,并用以指导自己的行动实践。二是抓好党政领导干部廉洁自律专题民主生活会的召开。镇纪委经常组织召开党政领导干部廉洁自律专题民主生活会,要求班子成员深入剖析,对照检查,及时整改,自觉接受党员、干部和群众监督。三年来,共召集党政领导干部及部门、站所负责人参加民主生活会共计1xxxx,参加10xxxx人次。通过召开领导干部民主生活会,班子成员之间互相沟通了感情,查摆了问题,对一些不良苗头及时敲响了警钟,增强了班子团结和领导干部廉洁自律的积极性和自觉性,做到了党政领导干部的自重、自省、自警、自励。三是加强对党员干部的针对性教育。利用党员冬训会、民主生活会、周二学习例会、镇村党员干部大小会进行党的政治纪律教育,推进廉政文化进机关、家庭、学校、企业和农村,优化党员干部的从政环境,通过多层次、宽领域、立体式的宣传教育,进一步增强了党员干部的勤政廉政意识,提高了党员干部的拒腐防变能力。
二、领导干部廉洁自律工作进一步深入
一是加强制度约束。认真贯彻落实《党政领导干部廉洁从政若干准则》的有关规定,坚持党政领导干部的六个禁止:禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益;禁止私自从事营利活动;禁止假公济私,化公为私;禁止借选拔任用干部之机谋取私利;禁止利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益;禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。二是严格执行市委“五个必须”和镇党委“五个坚持”、“四个重点”,规范党政领导干部行为。“五个必须”即:必须坚持讲学习、讲政治、讲正气,抓好自身的廉洁自律,管好家属、管好身边的人;必须抓好自己分管部门的勤政廉政建设工作,坚持经常学习对照中央关于廉洁自律的各项要求,做到警钟长鸣;各级领导班子,必须贯彻民主集中制原则,加强团结;必须切实改变领导作风和工作作风,坚持勤政廉政并举,狠抓落实,深入基层,深入实际,要处处为群众着想,落实中央廉洁自律规定;必须从领导带头,从我做起,作出表率。“五个坚持”即:党政班子坚持自觉维护民主集中制原则;坚持做好对口接待工作,村组干部、群众到镇办事必须热情接待,不得推诿;坚持干部职工私事用车交费制度;坚持财经纪律和财务制度,涉及上级拨款要进入预算外资金入库后再实行一支笔审批,方能使用;坚持领导干部双休日值班制度,认真做好人民群众来信来访工作。“四个重点”即:整顿村级财务工作,对重点村进行清理,做到财务收支向群众张榜公布,有疑必解、有问必答;对机关干部收受贿赂和部门的各种减免兑现作为一个重点检查;对领导干部、部门职工在办事中是否搞吃、拿、卡作为一个重点查处,决不姑息迁就。通过严格执行《党政领导干部廉洁从政若干准则》的有关规定,三年来,我镇没有出现党政领导干部违纪违规而受党纪政纪处分的现象。
三、强化监管,抓好部门和行业工作作风建设
镇纪委采取有效措施,抓好机关干部和部门、站所工作作风建设,增强广大干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识。一是认真抓好“三个代表”重要思想学习教育活动,通过集中学习、对照检查和落实整改三个阶段的学习教育,广大党员、干部思想、作风得到进一步转变,党性、群众观念进一步增强;二是规范机关干部的工作秩序,严格工作纪律。为严肃机关干部工作纪律,镇纪委制订了机关干部学习制度、上班签到制度、干部去向报告制度、值班制度、包村责任制度等规章制度,部门月考核制度,狠刹机关干部的工作作风散漫现象,实现了机关干部工作的正常化、规范化;三是抓部门、站所的政务公开,增强工作透明度。要求镇属各部门、站所各月要将本月工作完成情况、下月工作计划和各种办事程序向广大群众公开,接受群众监督,提高工作质量和效率。同时,镇纪委组织站所、部门服务对象对站所、部门干部工作质量、工作作风进行民主测评,发现问题,及时批评教育并督促整改;四是以规范村级财务管理制度为重点,抓好村务公开,杜绝村级职务犯罪。镇纪委专门制订切实可行的村务公开制度,要求凡属村级重大事务一律向群众公开,特别是村级财务随时进行公开,接受群众监督,避免了因不公开而造成的党员、群众对村组干部的误会,给了群众明白,还了干部清白,从而推进了村级各项工作的顺利开展。
四、加大查办违法违纪案件工作力度,维护了党纪国法的严肃性
三年来,共受理群众来信来访举报1xxxx(次)。对群众的来信来访,镇纪委高度重视,认真负责,及时进行登记并进行调查处理。在调查处理的过程中,对极个别工作不负责任干部,给予诫勉谈话,对一些群众关心的热点、难点,影响面大的信访案件,请求上级纪委予以支持查办,确保处理的权威性和严肃性,对一些确属不实的信访举报,为涉及党员、干部澄清了问题,保护了干部。对有一般违纪问题的党员、干部,则本着“惩前毖后、治病治人”的方针,通过批评教育,帮助其主动改正,使他们自觉地走向正确的轨道,为经济建设献身出力多作贡献。
五、信访工作扎实有效,及时化解和疏导各种矛盾。
20xx年以来,我建立和完善了全镇三级信访网络,通过调整信访工作领导组织,加强机关制度建设,抓好廉政文化的宣传教育,开展信访知识业务培训等,将我镇的信访工作推向了一个新的台阶。在加强三级网络建设的同时,我镇不断推进制度建设,制定了《部门下村办事制度》、《部门月考核办法》,《关于进一步规范和严肃纪律的通知》,《关于进一步加强政务、村务公开的通知》,
六、扎实开展纠风专项治理工作,维护人民群众的切身利益
遵照党中央、国务院的统一部署,镇纪委围绕镇党委提出的党风廉政建设“五个坚持”和“四个重点”的要求,把减轻农民负担,清理预算外资金,制止中小学乱收费,清理党政机关部门及各村党员干部长期占用国家集体钱物、打白条收费等作为纠正部门和行业不正之风工作的重点,认真开展工作,进行专项治理。三年来,我镇镇、村两级各种收支经费均实行收支两条线,结合政务、村务公开及时向群众公布,接受群众监督,消除群众误会,还干部清白。同时,在小城镇建设工程,整顿矿业秩序,清理非农业建设用地等执法监察上也取得了一定成效。
五、以先进性教育活动为载体,强化党的政治纪律、组织纪律
结合保持共产党员先进性教育活动的开展,镇纪委按照党中央对党员领导干部的要求,对各党支部和领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策的情况,对坚持党的全心全意为人民服务的宗旨,维护人民群众利益的情况,加强了监督检查。对违反民主集中制原则的行为,对有令不行、有禁不止的行为,对阳奉阴违、弄虚作假的行为等进行了坚决的纠正和处理,从而有效纯洁了党员干部队伍,保证了党的路线、方针、政策和决定的正确贯彻执行。
各位代表、同志们,三年来,我镇党风廉政建设工作虽然取得了一定的成果,但也要清醒地看到,在新的形势下,我们的任务还相当艰巨。违反党的纪律,违反党风廉政建设规定的现象还没有得到完全遏制,一些党员干部党性观念还不够强,勤政、廉政意识不足,铺张浪费、奢侈挥霍等歪风在个别部门、单位依然存在。在工作中,一些单位、部门及村对反腐倡谦廉工作认识不足,民主生活会、政务公开、村务公开,尤其是财务公开等制度没有健全,导致在群众当中造成不良的影响;还有的党员干部,由于长期不参加党的生活,没有自觉地学习党的路线、方针、政策,缺乏政治纪律和组织纪律,还有的共产党员参与封建迷信活动等等。对此,我们必须高度重视,认真加以解决。
今后五年的工作
今后五年,全镇党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和目标任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中、xx全会精神,围绕中心,服务大局,全面落实科学发展观,认真履行党章赋予的职责,切实维护党的纪律,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,稳步推进惩治和预防腐败体系建设,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,突出工作重点,突出工作特色,突出工作实效,为推动全镇经济发展,顺利实现镇第六次党代会提出的各项任务提供强有力的政治保证提供坚强有力的政治保证和纪律保证:重点抓好以下几个方面的工作
一、提高认识,加强领导,齐抓共管党风廉政
全镇各级党组织和广大党员干部要深入学习党的xx大提出的关于新时期党风廉政建设和反腐败工作的重要论述和“三个代表”重要思想,进一步提高认识,把党风廉政建设和反腐败斗争列入到党的组织建设、经济建设和社会发展的总体规划,与党的思想建设、组织建设结合起来,与改革开放、发展经济结合起来,与民主法制建设、精神文明建设结合起来。形成党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门及村各负其责的工作机制;对领导干部要严格要求,严格管理,严格监督,督促他们以身作则,做廉洁自律的表率,督促他们抓好对分管部门和单位的党风廉政建设,促进全镇党风廉政建设工作的全面发展。
二、深化反腐倡廉教育,进一步规范领导干部廉洁从政行为。
深入开展反腐倡廉教育,把学党章与理想信念教育、从政道德教育和纪律教育结合起来,深入推进廉政文化建设,树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念;严格执行领导干部廉洁从政的各项规定;加强基层党风廉政建设,健全机关干部监督机制,完善基层站所管理制度,强化村级组织民主监督,推行村级干部勤廉双述制度,加强村级集体财务规范化管理,完善民主理财、村帐镇管、财务审计等制度,加强农村集体资金、资产、资源的管理。
三、加强党内监督工作,深入推进政务公开。
认真贯彻执行党内监督条例,加强对领导干部个人重大事项报告、述职述廉、勤廉公示等制度执行情况的检查,加强对党员领导干部行使权力实施有效制约的监督;积极推行党务公开;认真落实党员权利保障条例,切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员进行监督等权利;按照严格依法、全面真实、注重实效、及时便民和利于监督的原则,进一步扩大政务公开范围,规范公开内容,完善公开制度,增强公开实效;积极扩大村务、政务公开规范化建设,全面推进学校、医院及各执纪执法单位的办事公开,加强监督检查,促进规范运作。
四、强化纪律检查机关的职能作用,加大工作力度,努力取得新的成效
(一)抓好党员、干部党风廉政教育。通过党员冬训,开好党员民主生活会,开展民主评议党员活动和举办廉政培训班,组织观看廉政警示教育片等形式,加强党员、干部的廉政宣传教育,打牢党员、干部拒腐防变的思想防线,从思想源头上根除党员、干部腐败土壤,增强干部廉洁意识和党员的党性观念,提高干部素质,纯洁党员队伍。
(二)狠抓《党政领导干部廉洁从政若干准则》和制止奢侈浪费行为有关规定的落实。严禁党员及领导干部挪用公款,长期占用集体钱物,严禁公车私用,大吃大喝,严格执行市纪委“三不准”(不准用公车旅游、不准在婚嫁等喜庆事宜中使用公车、不准领导干部和非专职驾驶员驾驶公车和用公款办理驾驶执照及年审)。
(三)严格依纪依法办案,严肃查处违纪违法案件。坚持有案必查,严肃查处贪污、行贿受贿、以权谋私、挪用公款、贪赃枉法和严重的失职渎职、徇私舞弊等各类案件,重视查办严重侵害群众利益的案件,严格办案程序,提高办案效率和质量;进一步抓好信访举报工作,完善三级信访网络建设,坚持信访办理“三公开”,切实提高解决信访问题的能力,健全信访工作责任制,完善领导干部接访约访制度,及时化解矛盾,积极预防和妥善处理群体性事件,维护社会稳定。
(四)坚持纠正部门和行业不正之风。为认真贯彻执行中共xx镇第五次代表大会提出的各项奋斗目标,我们必须把纠正部门和行业不正之风作为一个重点,彻底纠正群众办事门难进、脸难看、话难听、事难办现象以及敲诈勒索,吃、拿、卡、要等不正之风。镇纪委要专门设立举报箱,让广大党员、群众对这些违纪违法行为进行举报、监督。同时,镇纪委要把领导干部述廉制度延伸到站所、部门负责人和村主要干部,要求部门、站所负责人和村主要干部定期或不定期向镇纪委报告领导干部个人和部门执行廉洁自律的情况,接受党委、纪委监督;适当时候,镇纪委要组织部门、站所服务对象对部门、站所及其干部进行民主评议,接受群众监督。
(四)坚决打击党员和干部违纪行为。严禁共产党员、国家工作人员参与色情、赌博、吸毒、贩毒活动,参与者符合一条处理一条,决不手软。
(五)坚决反对和制止有令不行、有禁不止,拉山头,搞宗派,阳奉阴违,各行其是的行为,坚决反对在组织人事工作中搞任人唯亲、宗族主义的违纪行为,坚决反对那种事情不干、工作不做,专找干事、办事人缺点或不足,闹不团结,给工作带来损失的作风。对违反政治纪律,不管是什么人,都必须绳之以法。
(六)认真贯彻执行党的民主集中制,增进班子团结。事实证明,一个地区经济的发展与否,工作的顺利开展与否,关键在于这个地区的党政班子执行党的民主集中制如何,关键在于领导班子的团结问题。因此,党政机关、各部门、各村要高度认识这个问题,要推进决策民主化和科学化,让群众参政议政,建立健全议事制度和议事规则。
各位代表、同志们,各级党委对加强农业农村工作提出了明确要求,镇第五次代表大会对今后五年的工作也作了宏伟规划,明确了全镇的奋斗目标,这些奋斗目标的实现,要靠良好的政治环境,要靠广大党员干部的勤政廉政,要靠在座各位同志的身体力行和共同努力,让我们以党的xx大精神为指导,深入学习实践“三个代表”重要思想,自觉加强党性锻炼,恪尽职守、严格执纪、不徇私情,严格执行民主集中制,加强理论研究和工作调研,努力探索新时期党风廉政建设和反腐败斗争的特点和规律,研究新情况,解决新问题,不断提高领导水平和纪检工作水平。只要我们全镇各级党组织、全体共产党员和广大人民群众,在市委、市政府和镇党委的领导下,同心同德,开拓进取,我镇党风廉政建设工作就一定能够取得新的成绩,就一定能更好地为经济发展服务,本次党代会所提出的各项工作任务和奋斗目标就一定能够实现。
适用场景:党委全面从严治党部署、纪委监督责任落实
本文要点:严明政治纪律强化约束、查处基层贪腐问题、完善问责机制执行
行文逻辑:严明纪律→强化责任→整治四风→遏制腐败→深化教育
一、指导思想
201x年是全面实施“十三五”规划的开局之年,全镇上下要深入贯彻党的xx届xx全会和中央、区、州、县纪委全会精神,按照县委xx届七次全委(扩大)会议要求,坚持全面从严治党,依规治党,严明政治纪律和政治规矩,保持坚强政治定力,忠诚履行党章赋予的职责,聚焦监督执纪问责,坚持标本兼治、挺纪在前,持之以恒改进作风,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,努力营造风清气正的政治生态,为打造“生态、和谐、休闲、宜居、宜业、宜游”的精品幸福城提供坚强政治保证.
二、工作重点
(一)严明党的纪律,强化刚性约束
一是严守政治纪律和政治规矩。机关、各乡镇党组织要把严明政治纪律放在首位,强化政治标准,保持政治定力。严禁妄议中央大政方针,严禁对区州县重大决策部署说三道四,严禁党员和国家公职人员对宗教明里不信暗里信。严禁对抗组织审查,严肃查处违反政治纪律行为,始终在思想上政治上行动上坚决同党中央和区州县党委保持高度一致,确保政令畅通、令行禁止。对违反政治纪律,危害社会稳定,信谣、传谣、造谣,说两面话,甚至包庇、纵容违法犯罪行为的党员干部,坚决予以查处并实名通报曝光。
二是强化党的纪律执行情况监督检查。加强对党的纪律特别是政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查。重点加强对党的xx届xx全会和区州县党委全委(扩大)会议精神落实情况的监督检查,以及全面深化改革、民生改善、重大项目、食品药品安全、安全生产、文化旅游发展、精准扶贫等政策落实情况的再监督再检查,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为;加强对党员领导干部履行管党治党政治责任落实情况的监督,严查违反党章党规党纪行为,坚持纪严于法、纪在法前。以政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、群众纪律、生活纪律六大纪律为戒尺,发现苗头及时提醒,触犯纪律立即处理,用严明的纪律管住全体党员,真正把纪律立起来、严起来,执行到位,让纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。要常态化抓好区州县维护稳定各项制度措施落实情况的监督检查,确保城镇乡镇社会稳定和长治久安。在镇、社领导班子换届中,要严格把好党员领导干部廉洁自律审核关,严明政治纪律、组织纪律,加强监督检查,全面营造风清气正的政治生态。
(二)强化责任担当,夯实“两个责任”
一是健全责任落实体系。按照《自治区党委落实全面从严治党责任的实施意见》要求,把党要管党、全面从严治党方针落到“五位一体”建设的全过程。严格落实两个责任“四张清单”,完善责任体系,把党委研究部署全面从严治党工作、正风肃纪、惩贪肃腐以及约谈、考核、上级党组织负责人对下级的监督落细、落小。机关、各乡镇党组织书记要牢固树立“抓不好党风廉政建设就是严重失职”的意识,履职要亲历亲为,围绕全面从严治党这条主线,认真完成作风建设、惩治腐败和党内监督三大任务。并建立主体责任和监督责任清单公开制度,主动接受监督,切实解决责任不落实或者落实不到位的问题。严格执行“两个责任”落实情况报告制度,镇党委按期向县委、县纪委报告落实主体责任情况,同时,镇党政班子成员、乡镇党总支书记每半年向镇党委报告落实主体责任及作风建设情况,对履行责任不到的、造成重大损失的,按照《木垒镇党风廉政建设责任制责任追究办法》进行责任追究。党政一把手及各乡镇党总支书记要带头履行第一责任人职责,落实好本单位党风廉政建设和反腐败任务,抓好廉政谈话、讲党课、廉政教育和监督检查等工作,对重要工作、重大问题、重要案件办理情况要签字背书,做到“四个亲自”和“十个必须”。班子成员要履行“一岗双责”,落实好“六个必抓”,定期安排、检查、落实和报告职责范围内的党风廉政建设工作,把党风廉政建设融入分管工作之中。
二是加大问责力度,完善问责机制。严格落实《自治县落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任问责暂行办法》,特别是对执行党的路线方针政策和履行党风廉政建设“两个责任”不力,发生严重“四风”和腐败问题的单位和个人,都要严肃追究责任,坚持以严格的追责倒逼责任落实。坚持“一案双查”,对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律,或顶风违纪问题突出的党组织,综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式,既严肃追究领导责任和当事人责任,又严肃追究主体责任和监督责任。
(三)在坚持中深化、在深化中坚持,让中央八项规定区州县十条规定精神落地生根
一是健全整治“四风”常态化机制。扭住“四风”不放,围绕重要节点,紧盯享乐奢靡,言出纪随、从严执纪,点名道姓、公开曝光。要以更严的标准、更硬的举措,把作风建设抓到底,既用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为,更要把隐形变异的不正之风揪出来,让中央八项规定和区州县十条规定精神落地生根,巩固和深化“四风”整治成果。进一步弘扬中华民族优良传统,抓党风、促政风、育家风、带民风,推动社会风气持续好转。
二是持续落实“月自查、双月督、季通报”机制,紧盯年节假期、一个节点一个节点坚守,看住“关键少数”。要创新监督平台、畅通监督渠道。加强对财务资金、账目、票据和办公用房、公款出国(境)等管理情况的监督检查,形成齐抓共管工作格局。加大惩戒力度,对顶风违纪行为,要发现一起、查处一起、曝光一起。强化制度执行力,规范干部言行,持续用力、久久为功,推动作风建设规范化、常态化、长效化。
(四)力度不减、节奏不变,持续保持遏制腐败的高压态势
一是加大纪律审查力度。以零容忍的态度,坚决查处违反党的政治纪律和政治规矩的党员和党组织,重点查处“七个有之”以及违反“五个必须”等问题;重点查处公开发表、散布、传播损害国家统一和民族团结的言论,参与民族分裂、暴力恐怖活动和非法宗教破坏活动,以及转移赃款赃物、销毁证据、搞攻守同盟等行为。坚决查处党员领导干部中以权谋私、腐化堕落、侵吞国有资产等案件,加大对工程项目、惠民资金、专项资金等重点领域、关键环节和群众身边腐败案件的查处力度。坚决查处xx大后不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔的党员领导干部严重违纪问题,坚决遏制腐败。落实纪律审查下管一级以及有案不查就是失职的要求。落实约谈清单制度,扩大谈话函询覆盖面,要定期通报重大典型案件,用身边的人、身边的事警示党员干部,把纪律要求转化为自律意识,用好用活反面教材。
二是强化监督执纪问责。牢固树立“严管就是厚爱”的理念,坚持惩前毖后、治病救人,强化对干部日常监管。加强反腐败组织协调,制定抓早抓小的常态化措施,盯住重要岗位、关键环节,对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正,防止“小错酿大错”。运用监督执纪“四种形态”:让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,党纪轻处分、组织调整成为大多数,重处分、重大职务调整的是少数,严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极极少数。主动把“四种形态”运用于信访受理、线索处置、谈话函询、执纪审查等各个环节,做深做细做实监督执纪工作,切实保护大多数党员干部。
三是加大初核力度,快查快结违纪问题。要严明执纪纪律,用铁的纪律确保办案安全。完善重大典型案件“一案一书三报告”制度,深入剖析典型案例,增强专题教育、廉政教育和党规教育实效性,强化警示、震慑和教育的叠加效应,发挥好治本功能。
(五)深入开展“三项专项治理”,切实加强党风廉政建设
一是坚持全面履责,推动从严治党责任向乡镇延伸。加大机关站所、乡镇党风廉政建设和反腐败工作力度,切实纠正和严肃查处基层贪腐以及执法不公等问题,让群众更多感受到正风肃纪的实际效果。镇党委要发挥关键作用,党委书记要强化责任担当,镇纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为重要工作任务,强化监督管理。
二是扎实开展“三项专项治理”,即:深入开展“四风”和隐形“四风”问题专项治理;聚焦部分干部“庸懒散拖”,开展党政机关干部不作为、慢作为、乱作为问题专项治理;聚焦对待群众作风粗暴、贪腐谋私等突出问题,深入开展基层干部损害群众利益问题专项治理,坚决防止“四风”变异反弹。对不收手不知止,规避组织监督,组织隐秘聚会的一律从严查处,决不放过,越往后执纪越严。
三是加大侵害群众利益问题的查处力度。查处和纠正超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用、违规收缴群众款物、克扣拖欠群众财物等突出问题。重点深入开展基层干部损害群众利益问题专项治理,严肃查处在安居富民、城市解困、城乡低保等惠民政策落实中“吃拿卡要”、“雁过拔毛”、优亲厚友等问题,严肃查处侵占集体“三资”、惠民补贴以及扶贫领域虚报冒领、挤占挪用、截留私分、挥霍浪费等问题。定期曝光违纪问题,加强群众监督和舆论监督,以严明的纪律为打赢脱贫攻坚提供保障。
(六)坚持标本兼治,抓好源头防腐
一是扎实开展党纪党规教育。今年是纪律教育年,机关、各乡镇党组织要有计划、有重点、有步骤地开展教育活动,抓好第18个党风廉政教育月活动,依托昌吉州“三基地两平台”,有计划的组织重点岗位人员、领导家属及身边工作人员接受警示教育。加强党章教育,要把党章作为党员正心修身的必修课,唤醒党员干部的党章意识,学习党章、遵守党章,模范尊崇党章,真正做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党兴党。加强纪律教育,采取多种形式学习贯彻《准则》、《条例》,把《准则》、《条例》和其它党内法规纳入党委中心组学习、党课学习,作为今明两年重要教学内容,强化对党员干部进行培训教育,让纪检干部精通运用、普通党员掌握遵守、居民群众知晓监督,努力使铁规刻印在心、落实在行。
二是强化舆论研判和舆论宣传引导工作,不断聚集和提升网络监督正能量。扎实推进廉政文化建设,积极推出一批廉政文化作品。坚持民主集中制,把“一把手”作为重中之重,强化对“关键少数”的党内监督。严格执行党政正职监督管理办法、四个不直接分管、研究“三重一大”事项末位表态、述廉评议等制度。持续落实权力清单和责任清单制度,切实把权力关进笼子,堵塞一切可能出现的腐败漏洞,筑牢防火墙。
(七)坚持从严管理,提升纪检干部履职能力。
坚持“打铁还需自身硬”。纪检干部必须学思践悟,磨砺党性,忠于职守,敢于负责、敢于监督,在维护群众利益、从严执纪上敢于碰硬,敢于担当,以实际行动同腐败现象作坚决斗争,扎实履行执纪监督责任。要夯实基础工作,持续深化“三转”,认真贯彻“两为主”要求。积极配合做好党委、纪委、乡镇两委换届工作。深入开展“能力建设”专项活动,强化外派培训,加强实践锻炼,积极捕捉、挖掘、提炼总结信息,按时完成年内下达的信息任务。坚持“监督者更要接受监督”。对纪检干部要严格要求、严格监督、严格管理,既要考验、锻炼、培养,又要言传、身教、严管,对落实监督责任不力的,要严肃追究责任,用铁的纪律确保队伍纯洁,打造一支忠诚于党、让人民放心的纪检干部队伍。
三、具体要求
今年我镇党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨,全镇党员干部一定要以奋发有为的精神和求真务实的作风,强化措施,狠抓落实,确保各项工作任务顺利完成。
(一)要明确领导职责。为确保全镇党风廉政建设工作正常开展,镇党委成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组,负责党风廉政建设的组织协调和监督检查。各乡镇党总支也要研究制定工作计划,确定工作重点和措施,及时掌握情况,加强工作指导,定期向镇党委、纪委汇报工作情况。
(二)建立工作机制。认真落实“两个责任”,把党风廉政建设和反腐败工作各项任务逐项分解,建立健全上下联动、齐抓共管的工作机制。镇直各站所、乡镇党总支要发挥各自职能优势,把党风廉政建设和反腐败工作及业务工作相结合,围绕居民群众反映强烈的热点、难点问题,立足自身业务,研究提出解决办法,抓好党的各项政策的落实,确保党风廉政建设和反腐败工作取得实效。
(三)加强组织协调。镇纪委主动协助镇党委、政府研究制定加强党风廉政建设和反腐败工作的总体部署,建立信息综合反馈机制,及时掌握工作进展情况,协调解决工作中的问题。
(四)加强监督检查。镇党委采取定期与不定期、检查与自查相结合的方式,通过强化事前、事中、事后监督,使监督工作经常化、制度化、规范化。
适用场景:纪检干部年度述职、乡镇纪委工作汇报
本文要点:强化廉政教育开展、推进廉政文化示范点建设、开展专项资金监督检查
行文逻辑:加强学习→落实职责→廉洁自律
xxxx年,在镇党委的统一领导和市纪委的指导帮助下,我坚持以党风廉政建设和惩防体系建设为抓手,较好的完成了各项目标任务。现将一年来工作总结如下:
一、注重学习,严于律己,不断加强自身建设。
一年来,我认真学习党的政治理论,深刻领会中、省、广安市、xx市纪委全会精神,不断提高自身的政治素质。认真学习业务知识,学习反腐倡廉理论,学习习总书记关于反腐倡廉的一系列重要讲话。学习纪检监察业务知识,努力把握纪检监察工作特点和规律。同时注意学习法律、经济和社会管理等方面的知识,努力改善知识结构,增强专业素养,力求提高处理疑难问题的能力。
二、立足本职,勤奋努力,做好各项工作。
镇纪委担负着维护党的纪律,实行党内监督,确保政令畅通等重要职责。一是坚持一个“指导思想”,就是围绕发展这个富民强镇的第一要务,服从服务于经济建设这个中心,把服务发展、保障发展、促进发展的要求贯穿于纪检监察工作全过程,为全面实现党委、政府年初确定的各项目标任务提供坚强有力的政治保证。二是贯彻一个“战略方针”,就是标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。三是抓住一个“责任制”,即党风廉政建设责任制,充分发挥党章赋予的组织协调职能,抓好任务分解、督促检查、责任追究等工作,主要有以下几个方面:一是进一步强化党风廉政教育。始终把党风廉政教育作为一项基础工作,常抓不懈。通过每季组织收看警示电教片、重大节日下发通知提醒、组织专题讲座等多种形式开展廉政教育,使宣传教育工作更加贴切受教育者思想实际和工作实际,真正做到入情入里、入脑入心,使党员干部牢固树立立党为公、执政为民的意识观念,增强拒腐防变的能力。二是抓好廉政文化建设。大力加强廉政文化建设是深入推进党风廉政建设的一项基础性工作。按照市上廉政文化建设的相关要求,认真组织开展了一系列的廉政文艺活动,扎实开展了廉政文化“六进”活动,加大了对廉政文化建设的宣传,党风廉政建设深入人心。同时,精心打造了镇机关、xx村、xx社区3个廉政文化示范点,并受到市纪委的肯定。三是强化督查工作。加强对干部作风建设的“22条规定”执行情况进行督查,干部作风显著改善;抽调业务人员对全镇13个村(社区)财务进行了清理,为明年村级班子换届奠定了坚实基础;同时,镇纪委还对不定期对我镇惠农、强农、民生、扶贫、救济救灾、低保、新农合、新农保、危房改造等各项专项资金使用情况的监督检查,杜绝贪污、截留、挤占、挪用、套取及虚报冒领专项资金等违纪违法行为的发生。
三、廉洁自律,自觉加强自身党性修养。
作为一名乡镇纪检干部,我时刻牢记自己的身份,用党章要求自己,用党纪约束自己,以案例警醒自己,使自己常怀律己之心,常思贪欲之害,常修为官之德。自觉遵守党的纪律和国家的法律法规,严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。同时,要求自己在生活中保证严于律己,在政治上保持良好的心态,在工作中兢兢业业,无论做什么、干什么,都得对得起自己的良心,经得起社会的评价,通得过组织的考验,努力使自己成为一名合格的纪检干部。
以上述职述廉,不到之处,敬请批评指正。
xxxx年12月10日
适用场景:灾后重建资金监管、村级财务监督
本文要点:落实党风廉政建设责任、强化村级“一把手”防范、规范村级财务管理
行文逻辑:明确目标→落实责任→突出监督→强化教育→完善制度
xx年我镇在市委的坚强领导和市纪委的正确指导下,坚持以“xxxx”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,精心抓好农村党风廉政建设,出色地完成了各项工作任务。
一、明确目标、落实责任,全面落实党风廉政建设责任
今年我镇农村党风廉政建设工作紧紧围绕《建立健全惩治和预防腐败体系xx-xxxx年工作规划》的总体部署,按照中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》要求,以加强党性党风教育和作风建设为基础,以促进农村改革发展稳定和维护农民群众利益为重点,着力解决群众反映强烈的突出问题,推进农村惩治和预防腐败体系建设。镇党委专门出台了师委发[xx]64号《关于xx年农村党风廉政建设的实施意见》文件。
一是狠抓基层组织廉政建设。明确镇党委书记、村(社区)支部书记为本单位党风廉政建设的第一责任人,对镇、村的党风廉政建设负总责。将党风廉政建设工作作为全年的一项重要工作,列入议事日程,全面签订《xx年党风廉政建设责任书》,与本单位灾后重建等各方面业务工作一同部署,一起落实,一起检查,一起考核,明确分工,健全制度,责任到人。要求在党风廉政建设方面起带头作用,特别是要管好自己身边的人员,确保在党风廉政建设方面不出问题。
二是强化村级“一把手”防范工作。要求各村(社区)支部书记要立足教育,着眼防范。对市镇两级有关党风廉政建设的指示、精神和要求,要及时向全体党员传达。通过开展各种形式的党员会议,始终把自己置于党组织监督之下,自觉接受群众监督。
三是保障好普通党员履行权利义务的行为。要求每个党员要牢记入党誓言,充分发挥主观能动性作用,在认真履行好一名党员的权利和义务的同时,提高自我约束力及参与党风廉政建设的自觉性。
二、突出监督重点,切实维护群众利益
一是抓实重大项目的监督。灾后重建全面提速以来,镇纪委全程参与了由镇政府为业主的垃圾中转站、消防站、供水厂、污水处理厂等11个城镇重建项目的监管,确保了重大项目的合规落地,防止了重大项目建设中腐败现象的发生。
二是强化惠农支农政策落实检查。加大对农民直接补贴各项政策落实的监督检查力度,主动参与农业基础设施建设投入,农村事业支持政策等各项政策的事前监督,事后检查,确保各项支农惠农资金按时足额到户。全镇无一例因惠农强农政策落实问题到市级以上上访。
三是加强农村灾后重建资金管理监督。镇党委政府专门制定师委发(xx)71号< >和师委发(xx)72号< >文件。进一步规范资金审批流程,强化对村级灾后重建资金监管。镇纪委牵头,组织财政,审计,农经等相关部门组成村级灾后重建资金专项审计组,定期和不定期对各村灾后重建资金管理使用情况进行审计,对存在问题落实责任人,限定期限,定期整改。
四是强化农村财务管理。全面推行“会计委派”制度。进一步健全“两审一办、村务公开”制度。坚持每季度结帐,由民主理财小组审查单据是否真实、合理,加盖印章并由所有成员签字;再由镇农经站审查单据是否合规、合法,然后才进行公开。镇政府组织镇村干部交叉检查财务公开。对于村干部挤占挪用现金和白条抵库的行为予以纠正,有效防止了农村集体资产的流失。
五是探索建立村监督委员会,延伸监督组织。共和村作为全市试点率先建立了村级监督委员会,从6月8日组建以来,监委会建立了轮流值班制度、包组联户制度、走访回访制度等一系列监委会运转规范制度,在参与村与村两会民主决策监督,协调处理村民日常信访事务等方面发挥了积极作用,红豆村,大泉坑村在9月下旬也分别组建村级监督委员会,其他村也将在11月底全部组建村级监督委员会,届时全镇农村党风廉政建设组织将进一步健全。
三、强化党风党纪教育,进一步加强干部作风建设
我镇把党风廉政宣传教育纳入党委宣传教育工作的总体部署,形成了党委统一领导,纪检、组织、宣传等共同配合的党风廉政宣传大格局。针对师古镇在不同工作阶段、不同时机节点上的任务特点,采取灵活多样的方式把党纪、政纪、法纪的“三纪”教育和作风建设纳入了镇村(社区)干部的培训计划进行廉政教育,达到了预期目的。一是将镇党委政府领导班子的民主生活会和农村基层“两委”班子的“双述测评”活动纳入工作日程。二是结合xx年师古镇灾后重建全面提速的工作实际,就着眼提高机关的行政效能和调动基层组织干部全心全意为群众服务的能力素质,组织了全镇机关和农村基层干部进行“干部勤廉双优,灾区群众无忧”活动。三是为确保xx年灾后重建“公正廉洁”、有序推进,师古镇除在全镇范围内掀起“读书(报)促廉洁”活动外,还结合“全面加快推进灾后农房重建工作的实际”,请公安、检察院的同志针对农房重建中存在的一些以不正当手段谋求个人利益的现象,给全镇村组干部上了一堂廉政课,教育广大党员领导干部在灾后重建工作中用好手中权力,造福老百姓。四是开展好创建廉政文化一系列活动,努力营造师古镇风清气正的氛围。结合师古实际,组织各村(社区)充分利用已有的腰鼓队、秧歌队、军乐队等,开展了富有师古风格的、有影响力的廉政文化活动。利用师古镇艺术团、镇村广播、镇村公开栏、电影宣传放映和印发内部杂志六种形式传播廉政文化,利用“图书杂志进村”的时机,设置廉政文化图书柜。以共和村和回龙社区作为师古镇勤廉双优示范点,促进全镇党风廉政及惩治和预防腐败工作建设。以金地亚美化工有限责任公司和原成都军区九里春酒厂作为廉政文化进企业的示范点,促进全镇企业廉政文化建设。
四、完善制度,进一步规范运转
今年我镇以制度建设为载体,针对权力运行的重点部位和关键环节,围绕解决群众身边的腐败问题,完善了各项配套制度。建立结构合理,配置科学,程序严密,监督有效的权力运行机制,促使权利规范运行。
一是加强党务政(村)务公开力度,努力实施“阳光政(务)务工程”。对需公开、可公开的内容,努力做到上墙、入栏;对需告知广大党员干部的内容,采取会议、宣传等的形式,努力做到公开化,大化地尊重和保证干部群众党务政务工作参与权、知晓权和监督权,鼓励干部群众参与权力谋划、运行,提高民主决策的科学性和正确性。
二是继续完善村级财务管理制度。将“村财民理镇监管”制度落到实处,同时完善村务公开的内容、规范公开时间、形式和程序,重点突出惠农政策、惠农资金及项目、财务收支的公开。通过采取一系列的措施,进一步强化了村级主要领导合理支配村级财务的守法意识,提高了村干部照章办事的能力。
三是制定出台村级考核办法,将党风廉政建设及推进灾后重建工作纳入农村年终考核范畴,做到绩效与劳动报酬挂钩,促使村干部牢固树立廉洁工作意识。
四是进一步完善机关管理制度。对原有的规章制度重新进行了修订和完善,制定了更加严格规章制度,明确了学习制度、考勤制度、接待制度、领导班子民主决策制度,同时对机关公用经费管理进行了再明确,有效限制了各种不合理支出情况的发生,以制度促规范。从而形成用制度规范从政行为和按制度办事,靠制度管人的长效机制。
五是继续推行廉政谈话制度。对群众有反映的农村基层党员干部进行诫勉谈话。针对财政所在对农村灾后重建“国家补助各类资金安全管理”延伸审计中出现的将各类补助资金“抵扣”和“挪用”等现象,联合镇财政、农经等部门及时对灾后重建资金安全管理问题突出的村组进行全面审计和通报,对干部进行诫勉谈话,并作出严肃处理。通过严肃执纪办案,惩处违纪人员,达到了查处一案、教育一片的目的,有效促进了全镇各级党员领导干部作风转变、廉洁自律。
六是落实“三重一大”议事规则,严格规范了领导行为。加强了重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用的监督力度,积极探索党风监督和社会监督的有效形式,不断规范了领导干部工作行为,使领导干部带头执行有关规定,严格履行决策程序,自觉规范领导的决策行为。
适用场景:纪检工作年度总结、政府常务述职汇报
本文要点:机关管理优化、信访问题处理、廉洁自律制度建设
行文逻辑:完成目标任务→提升工作水准→落实廉洁规定
尊敬的上级领导:
根据县纪委、县委组织部的统一部署,按照宝委办发(20xx)xx号《关于对20xx年度落实党风廉政建设责任制进行检查考核的通知》要求,现将本人将xxxx年来的思想、和党风廉政建设情况汇报如下:
一、埋头苦干,全面完成镇党委部署的各项目标任务
按照党委分工,本人负责纪检和政府常务,分管党务、群团、人武、办公室、政法、社会治安综合治理和信访稳定。
一年来,本人在镇党委的正确领导下,围绕镇党委提出的总体思路,埋头苦干,扎实,各项都取得了较好的成绩。
1、机关管理方面:xx镇作为宝应的城关镇,人口多,区域大,机关事务烦。作为镇常务书记,本人牢固树立服务意识,围绕镇经济目标,处理和协调好机关各项事务,注重发挥机关干部的主观能动性,集思广益,团结共事,务实干事,充分调动方方面面的积极性,严格执行财务报批制度和公务用车管理规定,压降机关日常非正常开支,切实加强机关干部作风转变,大力营造良好的学习氛围,促进机关干部整体素质提高,增强执政为民,服务于民的能力。
2、党群组织建设方面:加强党的建设是做好其他各项的重要保证。今年来,本人认真贯彻执行党的各项方针、政策,坚持通过加强党的建设,切实增强党组织的凝聚力、战斗力和号召力,把全镇广大党员干部群众的心凝聚到了一起。社区党建坚持以典型引路,选择进行党建试点,促进文明社区建设;农村党建从培养“双带”型党员干部入手,充分发挥农村党(总)支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,实现了农村经济的快速发展,增加了农民群众的收入;认真落实村级核编定员,扎实搞好第xx届村委会换届选举,促进了基层民主法制建设;重视加强非公经济组织的党建,先后在20多家私营企业建立了党支部,使党建的外延有了进一步拓展。工会、妇女、青少年继续加强,人武取得了新成绩。
3、信访方面:随着“城市化、工业化”进程的加快,我镇的信访重点转移到了房屋拆迁、下岗职工安置等方面,形势十分严峻。对此,在调整和充实镇信访领导小组,成立矛盾调处中心的同时,本人围绕人民群众关心的热点、难点问题,及时协调处理,化解矛盾和纠纷。共接待信访人员318批次,1250多人,处理人民来信29封。
4、纪检政法方面:贯彻执行党风廉政建设规定,加强对党员干部党风党纪教育,对有违纪违规问题的同志,坚决做到不纵容、不袒护、不包庇,有错必纠,有案必查,惩前毖后,治病救人。全年共查处违纪案件4起,涉案人员4人。认真开展“群众满意基层站所”和“群众满意执法大队(单位)”评选活动,着力优化经济发展环境。深入开展“四五”普法活动,强化社会治安综合治理,全面推进“平安xx”创建活动,科技创安有效落实,社会治安状况进一步好转。
二、务实创新,努力提升水准
实践使我认识到,作为党的领导干部必须具备敏捷超前的思维,务实创新的作风,昂扬向上的精神状态,才能创造性的开展,才能圆满地完成党交给的各项任务。为此,本人在中坚持做到以下几点:
1、注重学习,提高自身素质。一方面认真抓好自身学习;一方面督促抓好机关和基层党(总)支部班子的学习,坚持机关周末学习制度、党委中心组学习制度等,通过学习为进一步开展创造了条件。
2、改进作风,提高效率。中,始终坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风,团结同志,加强班子成员之间的感情沟通,经常通过座谈等形式增进了解、消除误会。坚持理论联系实际的作风,勇于向群众学习,向实践学习,按照“三个代表”重要思想的要求,把群众拥不拥护,答不答应,作为检验自身的标准。信访是反映社情民意的窗口,本人做到变上访为下访,通过多种渠道倾听群众的心声,把握群众的思想脉博,认真对待和处理群众的每来信来访,并明确专人办理,对重点信访件做到亲自过问,及时跟踪落实。同时要求全体机关干部多深入基层,加强与人民群众的联系,切实帮助解决实际问题。今年全镇群众集访越访较以往明显减少,为开展招商引资,加快经济和各项社会事业发展创造了较为宽松的环境。坚持艰苦奋斗的作风,本人与其他同志一道踏实苦干,一年来几乎没有一个完整的休假日,坚持指挥战斗在第一线,不怕吃苦,不怕困难,受到同志们和群众的一致好评。
3、开拓创新,提高目标要求。新的形势、新的要求,没有开拓创新、与时俱进的精神是不行的。一年来,本人从提高各项要求的准线出发,一是积极探索路数,大兴学习和调查研究之风,坚持结合全镇实际,创造性开展;二是突出抓好重点、难点问题,坚持把加强经济建设作为重点,认真抓好优化经济发展环境建设、党的组织建设;三是坚持抓大、放小。充分发挥基层一线人员的作用,调动他们的积极性,推进的开展。
三、廉洁从政,自觉遵守廉洁自律各项规定
今年来,本人严格按照“五个不准”、“五个严禁”、“四个严格控制”、“四个坚决制止”等规定,坚持以身作则,廉洁从政。
1、严于律己,筑牢思想防线。坚持认真学习上级关于廉洁自律的各项规定,坚决反对腐败,坚持加强世界观的改造,严格按照上级的有关规定要求自己!牢记党的宗旨,坚持从思想上筑牢防线。
2、封堵疏漏,严控腐败源头。本人清醒的认识到,腐败都是由于某些领导干部放松了对自己的要求,尤其是没有或疏于对身边人、身边事的管理造成的。一年来,在筑牢思想防线、防微杜渐的同时,十分注意对身边人身边事的管理,加强思想教育,不让某些人员从此打开缺口。一年来,本人从没有凭感情、凭关系,违反原则推荐过一个干部;从不用公款支付应由个人承担的任何费用,从未在本镇范围内介绍自己的亲属介入一项工程、购买一寸土地,多次拒收和退还当事人的礼品、礼金,较好地遵守了廉洁从政的各项规定。
3、以身作则,带头树好样子。本人经常进行自我对照检查,并通过民主生活会等方式,主动接受党员干部和人民群众的监督,时刻以自己的模范行为带动和影响大家。
4、建章立制,推行责任管理。为切实防止腐败,在严格要求自己的同时,坚持与党委的要求保持一致,通过订立制度,明确责任,切实抓好镇机关和基层单位党员干部的廉洁自律,较好地促进了全镇反腐倡廉的开展。
一年一度的述职述廉,既是一个检查对照、自我反省的过程,也是鼓励、鞭策我们努力的举措。通过检查对照,本人深深感到,今年的虽然取得了一些成绩,但是与县委和上级的要求、与新形势的要求还有一定的差距。面对新的任务,新的机遇、新的挑战,本人将进一步解放思想,务实创新,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,做到以一颗平常心对待成功,以一颗赤诚心对待同志,以一颗火热心对待,争取以更新的高度、更大的力度,推进自己分管的各项扎实开展,努力为全镇经济社会健康、快速发展作出更大的贡献。
述职人:xxx
xxxx年x月x日
适用场景:党委换届述职汇报、干部年度考核材料
本文要点:加强学习提升素质、深入调研制定发展思路、健全制度规范管理行为
行文逻辑:加强学习→深入调研→健全制度→廉洁自律→勤政廉政
尊敬的领导:
自20xx年x月xx日,根据组织安排,我由xx镇镇长调整为xx镇党委书记。近一年来,在县委县政府的正确领导下,我与xx镇广大干部群众一道,认真贯彻执行党的xx大精神,牢固树立和落实全面协调可持续发展观,努力构建和促进社会经济事业的发展,紧紧围绕农村改革发展稳定的中心工作,恪尽职守,廉洁自律,励精图治,开拓创新,全镇经济建设和社会事业发展都取得了一定的成绩。现遵照上级有关精神要求,本人就一年来贯彻落实党风廉政建设责任制和工作情况汇报如下:
一、加强学习,换好脑子
俗话说:活到老,学到老,还有三分学不了,加强学习是避免走弯路的好办法,也是提高自身素质,提高领导水平和工作能力的有效途径,而且只有理论上的清醒,才能保持政治上的稳定。因此,我十分重视加强学习:
一是向同事学,我与镇干部一道,每个星期五的下午轮流讲学,自己带头备课,带头讲,带头学;
二是向书本学,多年来,我养成了每晚睡觉前都要看几个小时书的习惯,不断学习邓小平理论,xxxx重要思想,科学发展观和构建和谐社会等理论知识,学习党在农村的一系列方针政策,学习科技知识,经济知识和其他社会科学知识,以提高自身素质;
三是向实践学,注重理论联系实际,一边学习一边思考,使我在政治上比较坚定,在复杂的现实矛盾面前比较清醒,从而使思想认识得到提高。
二、深入调研,找好路子
思路决定出路,只有思路清才能方向明。我深知,一个乡镇要发展,没有一个好的思路就会在工作中失去奋斗方向和目标。来xx后,我一面广泛听取和征求镇村干部建言献策,一方面深入实际调查研究,在经过深入思考,充分论证后,提出了12345的发展思路,即做大义门陈一个品牌,建好xx白水俩个集镇,发掘旅游矿产林业三大资源,打造团结高效廉洁务实四好班子,实现一棵梨,一根竹,一袋菌,一粒米,一条鱼五个一的目标。我相信有大家的支持,有镇村干部的努力,一定好走出一条农业稳镇,工业强镇,旅游兴镇的新路子,逐步把xx打造成种养大镇,工业重镇,休闲旅游明镇。
三、健全制度,定好格子
人管人,累死人,制度管人才能真正约束人。我与班子成员一道,制定了镇村干部点到制周一周五学习制度,完善了财务考勤值班用车接待等一系列制度,以制度管人,大家在制度面前人人平等,通过一系列的制度化规范化管理,使镇村干部的思想作风和工作能力不断得到增强,独当一面*难题发展经济的能力得到提高。
四、廉洁自律,正好身子
公生明,廉生威,打铁还需本身硬。我经常说的一句话自己要当干部,就当得干干净净,不犯错误,要想钱,就不当干部,一心一意做生意赚钱,凭本事赚钱绝不得冤枉钱自从担任乡镇领导那天起,我就严格要求自己,时刻做到公道正派廉洁从政。
一是认真履行好党风廉政建设第一责任人的职责,按照一岗谁主管谁负责的原则,全面落实xx镇党风廉政建设责任制的各项任务和要求,自愿接受镇村干部的监督;
二是严格遵守党风廉政建设的各项规定。我严格遵守领导干部廉洁自律五个不许,镇村建设工程项目,一年中遇到不少,但我从不插手工程承包,没有让一个亲人亲友承,还主动为一些工程款兑现找路子,但从不在其中打主意,捞好处。
三是树立五官端正形象,做到:嘴不歪,讲真话,说实话,道公道话;眼不斜在看人识事上,用发展的眼光看人;耳不偏,能听进不同意见,做到多方面多形式多渠道听取意见和建议;手不长,不伸手向组织要官要权,不向群众要钱要物,不以权谋私损公肥私,把克己奉公廉洁自律,作为行为标准;腿不短,经常要求自己深入群众深入农户,深入农村第一线,搞调查研究督查指导。始终把xx事业放在第一位,不怀非分之想,不图不义之财,不谋一己之利,严守思想道德防线,绝不能碰法律红线,做到慎初慎独慎微慎终,始终保持政治上的清醒,经济上的清廉,生活上的清白。
五、勤政廉政,带好班子
一个乡镇发展快与慢,关键在于能否树立正气,树立正气的关键又在于乡镇领导班子的形象,在于公正办事,公正用人。要实现xx大发展,铸造xx新辉煌,就必须要有一个干事创业的领导班子,有一支工作扎实作风优良的干部队伍。因此,我始终把抓班子带队伍放在重要位置来抓,对干部不良行为及时批评制止,对错误做法及时纠正改进,努力使全镇上下心往一处想劲往一处使,从而形成一心干事的合力。
六、真抓实干,迈好步子
说一千道一万,后还看你怎么干。市委xxx书记提出千秋伟业在于创,xx巨变在于干。我们xx基础差,地位低,不恒下心来狠干几年,将是很难有所作为的。因此,我能吃一些苦:
一是急得苦,镇里很多工作都落后于别的乡镇,只要在全县一排名,我就狠急,总想着如何把工作尽快尽早完成,不落人后;
二是想得苦,怎样才能把xx的优势发挥出来,怎么才能把xx的资源推销出去,我花了不少的心思,就拿xx河来说,我想打造一个xx特色,但该屋场已经被当地人同化,找不到少数民族的一点痕迹。偶发奇想,在网上找资料查信息,我一查一找连续二是躲个晚上;
三是跑得苦,为了招商引资,为了在上面搞项目,我有时出门三天却有两天在火车上过。七,求真务实,结好果子。
功夫不负有心人,在全镇村干部的齐心努力下,我们也做了一点事,取得了一些成效:义门陈的打造已经迈出关键性一步,也引起了很大反响,全国16家报纸进行了报道,11月7日人民日报都进行了宣传报道,随着二期三期的开工建设,逐步形成规模效应;xx的打造,xx一套`三套电视台都作了专题报道;扎染工艺简便易行,在全镇兴起热潮,全镇已有近500人掌握了扎染技术,这将为xx打造扎染之乡奠定基础,将为群众致富找到一条好的路子。其他象综治`计划生育`林改`合作医疗`宣传`纪律检查等各项工作也走在全县前列。我深知这些成绩的取得来之不易,是全镇每一位镇村干部辛苦工作的结果,是在坐的每一位干部齐心奋斗的结果,而我本人还存在着许多缺点和不足,对如何调动每一位干部积极性缺乏有效方法;对任何改善镇村办公条件缺乏筹资途径;对如何增加农村农民收入缺乏有效渠道。这与上级组织要求有一定距离,与其他乡镇比较有一定差距,有距离就有奋斗目标,有差距就有发展空间,我坚信,有上级的正确领导,有组织的关怀单位的帮助,全镇上下的共同努力,xx的发展大有希望,xx的明天会更加美好!
述职人:xxx
20xx年x月x日
适用场景:卫生院年度考核准备、医院领导述职评议
本文要点:强化行风监督机制、落实药品采购规范、推进医患关系改善
各位领导、同志们:
大家好!
20xx年是我院齐心协力,开拓创新,阔步前进的一年,本人带领医院领导班子认真学习实践科学发展观,以人为本,在镇党委政府及上级主管部门的关怀与指导下,带领全院职工认真学习领会十x大精神及医疗卫生各项方针、政策,结合我院发展实际,理清思路,明确目标,坚持把追求社会效益,维护群众利益,构建和谐医患关系放在第一位,通过强化内部管理,构建长效机制,提高竞争实力,提升卫生院形象,团结拼搏,开拓创新,扎扎实实地推动卫生院物质文明、精神文明协调发展,并通过有效开展“以病人为中心,以提高医疗服务质量为主题”的卫生院管理年活动,促进了我院持续、健康、协调发展。我们主要抓了以下方面工作:
一、加强党风廉政建设和行风建设
公开向社会作出服务,公布投诉监督电话,设立举报箱,成立了院务公开工作领导小组,聘请行风监督员,为了确保此项活动取得明显实效,我们把自觉抵制商业*与强化优质服务,提高医疗质量相结合,与规范医疗行为相结合。通过此项活动的开展,职工精神面貌大有转变,服务意识得到加强,树立了卫生院良好形象。
二、建章立制,接受监督
制定建立健全相关制度。对违反卫生院规章制度的一经查实,按章处理,职工积极表示拥护和支持,使各种歪风邪气得到了全面遏制,卫生院各项工作步入良性循环的轨道。
三、心系群众,用实际行动赢得群众的理解和支持
从我做起,能耐心细致的做职工思想工作,教育全体职工要始终牢记为人民服务的宗旨,严格执行国家物价政策,让利于民,卫生院药费等收费价格按照国家基本药物目录实行零差价收费,充分尊重并自觉维护病人的知情权、选择权和隐私权等合法权益,杜绝生、冷、硬、顶、推等不良现象,认真学习实践科学发展观,积极开展“服务好”、“质量好”、“医德好”、“群众满意”的“三好一满意”活动,开展民主评议政风行风工作和“医疗质量万里行”活动,为医院发展尽心尽力,为构建和谐的医患关系努力工作。
搞好公共卫生服务,加大健康教育宣传力度,提高全民的健康保健意识,对全镇65岁以上老人进行健康体检,为全镇居民建立了健康档案,对高血压、糖尿病、慢性病等病例进行了健康管理,儿童计划免疫建卡率100%,预防接种率95%,0——6岁儿童系统管理100%,孕产妇管理率100%,传染病管理100%,通过以上举措使人民群众意识到卫生院是他们自己的卫生院,是值得支持和信赖的卫生院,卫生院建设的好坏同他们的切身利益息息相关。
四、严以律己,勤政廉洁
(1)自己在党风廉政建设工作中做好表率。加强自身党性修养,牢固树立正确的人生观、价值观和权利观,以身作则,廉洁自律。经得起各种*,做到既干事又干净,自觉贯彻执行廉政准则和各项规定,注意小节,做到自重、自省、自警,以自己的实际行动推进党风廉政建设。
(2)坚持民主决策。遵守“三重一大”政策。对重大决策、重要项目安排和大额资金使用都经过领导班子集体讨论决定。
(3)加强药品采购管理。在药品的采购方面,采购人员逐级把关的做法,严格执行购入国家基本药物目录内的药品,建立了有效的监督管理机制。
(4)加大商业*整治,杜绝药品回扣。我院严格按照主管部门的要求开展治理商业*专项工作,坚持从实际出发,采取有效措施,防止乱收费等不正之风。
这次参加述职述廉评议,是各位领导、对我工作的监督和关心,在履行职责中难免还有不足之处,恳请各位领导和评议员提出批评意见,我将虚心接受,认真整改。
我决心在镇党委、政府和主管局的领导下,在社会行风监督员的监督指导下,认真领会十x大会议精神,团结并带领全院职工扎实地做好每一项工作,为的农民百姓的医疗保健工作作出新的努力。
适用场景:基层党建考核准备、年度述职材料撰写
本文要点:落实一岗双责制度、加强工程项目建设监督、推进政务村务公开
我乡纪委在县纪委和乡党委的领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实党的xx届xx全会和中纪委七次全会精神,全面贯彻和落实科学发展观,紧紧围绕全乡改革、发展、廉洁、稳定大局,从抓自律、抓制度、抓源头入手,把党风廉政建设贯穿于各项工作之中,为全乡各项工作的顺利推进提供了坚强的政治保障,促进了经济和社会各项事业持续邓小平发展,乡镇纪委班子述职报告。根据《中共昌宁县委办公室关于开展20xx年基层党建责任制考核及体现科学发展观要求的领导班子和领导干部年度综合考核评价工作的通知》(昌办发〔2008〕74号)要求,下面我代表乡纪委班子作述职报告,不妥之处恳请考核组的各位领导和与会的同志们给予提出宝贵的意见和建议。
一、部门工作开展情况
(一)突出重点,全面落实党风廉政建设责任制
党风廉政建设责任制统揽着全乡党风廉政建设和反*工作。为此,我乡建立了一把手负总责,班子成员分工负责,乡直单位负责人、各村支书为第一责任人的党风廉政建设制度。重点抓了以下几项工作:
1、落实“一岗双责”,实行分级负责制
要求班子成员既要管好自己,又要对联系部门和所挂钩村的党风廉政建设负责,既要抓业务工作和产业发展,又要抓分管单位人员的思想邓小平和廉政建设,从而形成了一级抓一级,一级带一级,层层抓落实的工作机制。做到了党风廉政建设和经济业务工作一起部署,一起检查,一起落实,述职报告《乡镇纪委班子述职报告》。
2、明确任务,实行责任追究
年初,召开了全乡乡村干部职工大会,对党风廉政建设和反*工作进行了安排,下发了《**乡xxxx年党风廉政建设和反*工作任务分解意见》,将党风廉政建设和反*工作分解到各有关责任单位,明确了工作任务和工作目标,乡党委与17个乡直单位和11个村签订了党风廉政建设责任书,乡党委书记先后与其它10名班子成员签定了党风廉政建设责任书。乡党委领导班子多次听取乡纪委的工作专题汇报和请示,乡纪委按乡党委的指示要求对全乡党风廉政建设责任制负责抓落实,对下级单位的党风廉政建设工作提出指导性意见并负责督促和检查。
(二)强化监督,扎实开展预防*工作
强化监督,建立行之有效的监督机制,是有效预防*的重要手段,乡纪委从以下几个方面入手,做到工作前移,加强从源头上预防和治理*工作。
1、认真坚持民主集中制
始终坚持民主集中制是乡纪委的根本议事制度,坚持适时召开班子会议,践行领导方法合理化和领导决策科学化,提高班子的决策水平和工作效率。一是重大事项坚持集体领导和提交乡党委班子讨论决定。二是班子内部充分民主,广泛听取不同意见,集思广益,既保证民主又不失集中。
2、加强对工程项目建设的监督
乡党委政府非常重视大额资金使用和工程项目建设的廉政监督,乡纪委参加工程项目建设决策全过程,保证建设工程项目工作公开、公平、公正地开展,并按有关要求,对工程项目建设的招投标管理实施监督,所有工程建设都签订了廉政合同,一年来,未发现违规使用资金和建设工程项目有违法违纪行为。
3、加强和改进政风行风建设
我乡在深入学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防*体系实施纲要》的基础上,结合**实际,从创新制度、建立长效机制入手,在全乡开展干部廉洁自律和行政效能监察。通过明察暗访、群众投诉等渠道获得线索,对反映存在的工作作风差、行政效能低下、不遵守廉洁自律要求、影响发展的个人进行责任追究,期间对3名村干部进行了诫勉谈话,要求被谈话对象作出保证,并责令限期进行整改。走访政风行风监督员1人次,约见5人次。使在工作中得过且过,不作为、乱作为、对群众“冷、硬、横、推”等不良现象得到有效控制。
4、抓实政务、村务公开,推进“阳光工程”工作
七月初,乡纪委根据工作要求,对全乡17个乡直单位政务、财务公开,11个村政务、村务公开,本届村两委换届以来村级财务清理等工作进行指导和检查,有力推进“阳光工程”,从制度上规范村级财务管理,“还了干部清白,给了群众明白”。
适用场景:党委主体责任落实、纪委监督责任履行
本文要点:落实党风廉政责任制、开展廉洁自律教育、推进村级廉政风险防控
行文逻辑:抓组织领导→抓宣传教育→抓公开公示→抓阳光村务→抓监督检查
党风廉政建设“两个责任”是党章赋予党委和纪委重要职责,是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”,要求各级党委和纪委必须切实履行好这“两个责任”。
今年以来,xx乡坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责,依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制,切实履行党风廉政建设的“两个责任”,较好地完成了党风廉政建设各项任务。
一、抓组织领导,认真贯彻落实党风廉政责任制
乡党委、政府、纪委高度重视党风廉政建设责任制落实工作,始终把它作为一项经常性、长期性的重要工作来抓。及时召开了乡领导班子会议,传达学习中央、省、市、县纪委全会精神,研究部署我乡党风廉政建设工作。调整充实了由乡党委书记任组长、乡长和纪委书记任副组长的乡党风廉政建设责任制暨惩防体系建设工作领导组,研究制定了《xx乡20xx年党风廉政建设工作要点》,并对20xx年反腐倡廉建设主要工作进行了任务分解,落实了责任领导和责任单位,履行“一岗双责”职责。乡党委政府与各村两委、乡直各单位签订了《20xx年度党风廉政建设责任书》,明确了责任目标、考核办法和奖惩措施。乡党委书记能够认真履行“第一责任人”职责,做到“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办”。
二、抓宣传教育,进一步提高党员干部廉洁自律意识
充分利用开展党的群众路线教育实践活动的有利时机,组织乡村党员干部认真学习中央省市县纪委全会精神,各级关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等党风廉政法规。组织乡村干部观看了《四风之害》和《蜕变与悔悟》反腐倡廉警示教育片,使乡村干部从心灵深处受到震撼。元旦春节、中秋国庆等重要节点共发送廉政短信6条。9月1日乡党委书记对领导班子成员进行了集体廉政谈话,接着领导班子成员对分管部门和联系村的干部进行廉政谈话。按时完成了2篇“中国梦.我的梦.我的纪检监察”征文和1篇《乡镇纪检监察职能作用如何进一步发挥》课题调研任务。
三、抓公开公示制度落实,保障群众的知情权监督权
全面推进党务公开、政务公开、村务公开、财务公开和基层站所的事务公开,坚持每季度定期公开和重大事项公示公告即时公开制度,公开内容每季度报乡纪委审核备案,力求做到公开透明,自觉接受群众监督。
四、抓阳光村务工程建设,深入推进村级廉政风险防控
扎实抓好农村集体“三资”代理服务工作,实现“三资”监管常态化和长效化,要求各村坚持按季度报账,“三资”中心及时做账。6月下旬在村两委换届选举前,由乡纪委牵头,抽调财政、农经人员组成两个工作组对全乡13个村-xxxx年村级财务及民生工程项目资金管理使用情况开展自查,对检查中发现的问题,及时提出意见,限期落实整改。扎实推进村级事务流程化管理,严格执行村级重大事项“四议两公开”工作法,全面实行村级重大决策事项申报备案制度。切实加强村务监督委员会工作,每季度填报履职情况,充分发挥村务监督委员会的监督作用。
五、抓作风效能建设,坚持不懈纠正“四风”
3月初,修订完善了《xx乡机关日常管理制度》,明确了学习、签到签退、值班、请销假、考绩、公务接待、公务用车、文印、采购、财务管理、工作奖惩等更加严格的规章制度,乡纪委和效能办不定期开展监督检查,及时通报情况,兑现奖惩,切实改进工作作风,提升机关效能。与去年同期相比,文件会议减少了四分之一,“三公经费”减少了三分之一。
认真组织开展了吃喝风、“红包”风专项整治活动,制定了实施方案,召开了部署学习会,开展了自查自纠、财务检查、明察暗访,针对查摆发现的问题,制定整改计划和措施,及时纠正存在的突出问题。乡村党员干部向党组织签订公开书86份。
我乡村“两委”换届选举工作8月底结束,乡纪委立即下发通知要求各村重新制定《改进工作作风、厉行勤俭节约相关制度》,主要从考勤、值班、学习、会议、“三资”管理、接待、用车、重大事项实施、“三务”公开等十二个方面进行规范化管理,目前各村正在报乡纪委备案,从10月1日起执行。
六、抓监督检查,确保重大决策部署贯彻落实
我们始终把群众反映强烈的热点、难点问题作为农村基层党风廉政建设监督检查的重点,充分发挥纪检监察职能作用,不定期开展督促检查,确保重大决策部署的贯彻落实。
一是开展党员干部作风和机关效能建设的监督检查。重点对中央八项规定精神、纠正“四风”和机关日常管理制度落实和执行情况的监督检查,发现问题及时提出,下达整改通知书,从根本上转变干部作风,切实推进机关效能建设。
二是开展重点工程项目和重点工作的监督检查。加强对乡党委政府重大决策部署执行情况,强农惠农政策落实情况,重点工程项目和村级重大事项实施情况的监督检查,重点抓好民生工程实施、涉农资金发放、项目工程建设、计划生育、信访维稳、安全生产等工作情况的检查督促,推进效能问责,保证政令畅通,推动工作落实。
七、抓案件查处,维护党的纯洁性
乡党委把党员干部的违法违纪问题作为办案的一个重点,结合运用法律、纪律、组织处理等手段,对违纪违法案件进行严肃处理。坚持有案必查,有腐必惩,严肃党的纪律,真正发挥查处一案、教育一片、稳定一方、净化社会风气的作用,促进了农村基层党风廉政建设的深入开展。
截止日前,共受理信访案件4起,其中3起已信访了结,有2人受到组织处理,还有1起正在调查核实。乡纪委自办立案案件2件,已报送县纪委案件审理室进行二次审理。
总之,今年以来,我乡党风廉政建设工作虽然取得了一定的成绩,但与县委、县纪委的要求和群众的期盼还有差距,在工作中也还存在一些问题,如有少数领导干部对党风廉政建设主体责任认识还不到位,乡纪委工作主动性不强,监督检查不深入等。在今后工作中,我们将进一步加大党风廉政建设宣传教育工作力度,进一步建立健全科学督查体系和方法,进一步落实党风廉政建设责任制,努力开创我乡党风廉政建设工作新局面。
为深入贯彻落实党的xx届三中、xx全会精神和中央八项规定,进一步整治党员干部存在的“庸、懒、散、奢、疏、贪、蛮、横、硬”等不良风气,坚决纠正“四风”突出问题,转变党员干部…[更多]
一、指导思想201x年是全面实施“十三五”规划的开局之年,全镇上下要深入贯彻党的xx届xx全会和中央、区、州、县纪委全会精神,按照县委xx届七次全委(扩大)会议要求,坚持全面从…[更多]
xxxx年以来,我们街道党工委按照《xxxx年大东区党风廉政建设和反腐败工作要点、责任分工及考核办法》的要求,狠抓了党风廉政建设和反腐败工作,通过建立健全各种规章制度、强化管…[更多]
县委巡察工作领导组: 20xx年10月19日至11月12日县党风廉政建设第二巡察组对我镇进行了全面巡察,xxxx年1月12日,县委巡察组对我镇巡察中发现的问题进行了反馈,在对镇党委、政府工…[更多]
党风廉政建设自查报告在每年都有一定的格式和要求,但很多人写起来总是不得要领。其实,写这类报告的关键在于紧扣主题,把情况说清楚。先得明…[更多]
党风廉政建设自查报告是每个党员干部自我审视的重要文件,它既是对过去工作的回顾,也是对未来改进方向的规划。写好这类报告需要结合自身实际…[更多]
学校党风廉政建设自查报告怎么写?这事挺重要。这类报告得从实际情况出发,不能光靠想象。开头部分要把背景说清楚,比如最近上级部门有什么新…[更多]
党风廉政建设自查报告 医院怎么写?党风廉政建设自查报告在医院这类单位特别重要,它能帮助管理层了解内部管理状况。撰写这种报告前,得先明…[更多]
局党风廉政建设自查报告怎么写?写这种报告,得先搞清楚几个关键点。比如,你要知道领导关注什么,单位内部哪些事容易被挑刺儿。这事说复杂也…[更多]
党风廉政建设自查报告中关于存在问题部分的撰写,得讲究方法。这部分内容既要真实反映实际情况,又要避免过于负面的表述,毕竟目的是为了改进…[更多]