民营经济工作开展情况总结报告范文（精选8篇）

【第1篇】民营经济工作开展情况总结报告范文1950字

民营经济工作开展情况总结报告

一、____年民营经济工作开展情况

（一）做好政策引领，保障民营经济健康发展。

扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，结合我区实际，出台《市区稳就业、保居民就业的工作方案》，层层压实责任，千方百计稳企业、稳岗位，为民营企业健康发展保驾护航。

（二）加强政策宣传，提振企业发展信心。

一是通过人社公众号、人社业务工作群等平台大力宣传、解读人社支持企业发展有关政策。二是走访辖区生产经营企业，现场开展稳岗返还、技能提升、社保降费、职业病预防等惠企政策宣传，鼓励引导企业用好人社政策，抓好生产经营，提振企业发展信心。今年7月，在经开区孵化园开展“党建 营商环境建设”主题活动，为企业集中宣讲人社政策法规；11月，联合税务局开展企业现场宣讲会。

（三）落实降费举措，减轻企业负担。

落实好阶段性减免企业社保费举措，免征中小微企业和以单位方式参保的个体工商户____年2至12月养老、失业、工伤保险单位缴费，减半征收大型企业、民办非企业单位、社会团体等各类社会组织____年2月到6月养老、失业和工伤保险单位缴费。截至10月，为区内870家大、中小微等各类企业、个体工商户、社团组织“减、免、缓”缴社保费4764.67万元，切实减轻企业负担；预计全年减免社保费5742万元。

（四）落实失业保险政策，助力企业复工复产。

一是扎实开展失业保险援企稳岗“护航行动”。截至目前，向151家企业发放稳岗返还资金218.24万元，惠及企业职工5977人。受理13家困难企业稳岗返还申请，已拨付返还资金17.76万元，待拨付返还资金1720.08万元，惠及企业职工2087人。二是积极推进失业保险技能提升“展翅行动”。为28人发放技能提升补贴4.29万元，鼓励企业职工不断提高技能水平，进一步增强失业保险金防失业、促进就业功能。

（五）落实系列惠企政策，减轻企业负担。

一是落实好社保补贴政策。对招用就业困难人员的企业，给予基本养老、医疗和失业保险费补贴（不包括个人应缴部分）和岗位补助，截至目前，已发放社保补贴和岗位补贴5990元。二是落实一次性吸纳就业奖励政策。目前，已受理11户企业一次性吸纳就业奖励政策申请，待拨付资金8.7万元。三是做好以工代训，开展培训2198人，拨付资金112.5万元。

（六）大力扶持创业，浓厚企业发展氛围。

对大学生、返乡农民工等成功创办个体工商户和小微企业的，给予1万元一次性创业补贴。截至目前，目前已为161人发放创业补贴139.49万元，待拨付补贴资金约160万元。认真落实创业担保贷款支持力度，对符合创业担保贷款申请条件的自主创业人员和小微企业，可按规定申请不超过15万元的创业担保贷款，解决创业资金短缺难题，截至目前，共发放创业担保贷款1000万元。

（七）大力实施技能提升行动，提高企业软实力。

截至目前，开展各类职业培训40期，共培训6163人，其中开展在校大学生创业培训390人，返乡农民工创业培训240人，扶贫专班创业培训30人，农民劳务品牌培训1151人（建档立卡贫困劳动力181人），项目制培训319人，就业技能培训1536人，以工代训培训2198人，安全技能培训277人，线上企业职工培训22人。已兑现培训补贴449万元。

（八）积极搭建用工平台，解决企业用工难题。

用活、用好“职通”微信招聘线上平台，为民营企业提供招工便利；继续举办好“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”、“校企合作招聘会”以及“优化营商环境、搭平台促就业”等特色专场招聘活动，为企业招工、劳动者求职搭建线上线下对接平台，缓解民营企业用工难问题。疫情期间，对21户涉及疫情保障的重点企业，指派专人服务，解决用工岗位260个。截至目前，共开展各类招聘会17场次，发布320家企业用工需求信息，提供岗位12000余个，助力民营经济健康发展。

（九）优化服务方式，高效服务企业。

区社保服务大厅继续推行社保业务综合柜员制，企业办理社保参保登记、缴费基数申报等70余项社保业务实现“一个窗口受理，一条龙服务，一站式办结”；推广社保经办服务网厅，实现企业网厅业务经办20余项，企业跑路减少了。

二、____年民营经济工作打算

一是继续做好失业保险稳岗返还、失业保险技能提升补贴、一次性吸纳就业奖励等政策的宣传和落实，减轻企业负担，助力民营企业健康发展。

二是继续抓好企业用工对接服务，加大与企业的对接和用工需求调查，通过电话、现场走访等形式掌握企业用工实际需求，积极推送企业招聘信息，为企业招工引才。

三是继续实施职业技能提升行动，精准掌握企业培训需求，组织企业职工开展技能提升培训，进一步提升企业职工职业技能与水平。

四是继续加强和改进人社公共服务。持续推进社保事务网上办，扩大社保业务网厅经办服务范围，强化宣传，引导更多企业开通网厅，不断提升社保领域企业办事便利度。

五是继续落实好社保降费举措，延长阶段性降低失业保险、工伤保险费率的期限至____年4月30日等等，切实减轻企业负担。

【第2篇】牡丹江民营经济调查报告范文8200字

纵观我市的民营经济，经过二十余年的滚动发展，实现了长足的进步。从总量上看，截止XX年末，全市民营经济户数发展到9。4万户，实现增加值60.5亿元(全口径为165亿元， 占全市gdp的66. 9％)，营业收入190亿元、纯利润9。2亿元、税金5。6亿元，同比分别增长15.4％、15％、132％和19％。实缴税金由1998年占财政收入的8.8％上升到30.1％。从业人员达到3327人，占全市总人口的12.8％。从产业结构上看，三个产业增加值由1998年的1：4：5调整为目前的2：5：3，第二产业上升了10个百分点。XX年民营工业增加值同比增长8.2％， 比全口径增加值增长幅度高出1.2个百分点。从发展规模看，到XX年来，销售收入500万元以上的规模企业134户，其中工业企业91户。纳税超百万元的企业达到41户， 占全市民营经济纳税总额的26.2％。科技型民营企业发展到109户， 比1998年增加18％。从固定资产投资上看，XX年，全市民营企业固定资产投资500万元以上的项目71个，其中新上项目32个，技改项目14个，总投资101亿元； 当年完成投资2.5亿元，同比增长50％。从外向度上看，XX年拥有进出口权的企业发展到59户， 比1998年增加31户，其中工业企业26户。XX年完成对俄贸易进出口总值15.6亿美元， 占全市边贸总额的79％。

横看我市的民营经济，与发达地区甚至与省内的一些市(地)相比，在发展速度、发展规模、产业牵动等诸多方面存在很大差距，仍处在原始积累的创业阶段。面对新一轮的发展大潮，尤其是面对我市国企改制后的新形势、新格局，加快民营经济扩张，培育新的经济增长点，势在必行、势必先行。为此，我们建议：

一、确立起民营经济在发展中的主体地位

考察所到之处，无论是外省还是省内的市(县)，都把抓民营经济作为“第一要务”，都把加快经济发展寄希望于民营，上上下下扶持民营经济、举全力发展民营经济的工作氛围非常浓厚。反观我市，由于受国有企业比重大、包袱沉重等历史积淀因素的羁绊，重国有、轻民营的思想倾向还没有得到根本改变， 民营企业不公平待遇尚在，没有真正把民营经济放在突出的位置上去抓，自然发展的痕迹十分明显，在重视程度、领导力度、工作机制、管理体制、公平竞争环境等方面存在差距。

目前，要改变民营经济的这种弱势地位，实现民营经济陕发展、大发展，应从三个方面入手：首先，应从建立公平的竞争环境做起。市场经济条件下，市委、市政府抓民营经济应从提高民营经济的地位做起，带头冲破一切妨碍民营经济发展的思想观念， 改变一切束缚民营经济发展的做法，革除一切影响民营经济发展的体制弊端，真正建立起民营企业与国有企业，与外来企业一视同仁，公正、公平的竞争环境。 由于我市的民营经济尚未进入成长期，现阶段应给予必要的倾斜，多研究民营发展，多倾注领导力量，多解决具体问题，以市委、政府的决心，促进全市上下思想认识到位、工作到位，形成合力，形成气势，确立起民营经济在全市发展中的主体地位。其次，应从准确定位立起。应把发展民营经济与全面建设小康社会结合起来，与实施工业立市结合起来，与解决就业问题结合起来，以工业经济为主体，依托和释放优势，重点发展“四大产业”和“三型企业” (即：大力加快发展林纸、医药、绿色食品、特种材料四大主导产业；科技型、加工型，外向型企业)，着力促进第一产业发展，带动第三产业进步，力争通过3—5年的努力，使民营经济增加值达到全市gdp的85％以上，税收达到财政收入的60％以上，打造 “民营牡丹江”。第三，应从营造氛围上抓起。氛围不浓关键在领导。针对市级领导包扶、服务于民营企业心有余悸的状况，应明确说法，特别是为民营企业跑项目、搞服务，更要撑腰当后台；对部门领导为民营经济发展开绿灯、提供条件的，应积极支持，而不视为“寻租”行为。同时，在全社会营造出理解、关心、支持民营经济发展的浓厚氛围，积极支持党政机关工作人员带头下海经商，支持科技人员创办企业，支持下岗职工“二次创业”，支持农民弃农转商，把全市274亿元的民间储蓄存款充分搅动起来，激发全民创业热情，掀起全民创业大潮。使我市的民营经济由铺天盖地发展(上半年新增民营企业468户)，达到顶天立地作为，形成赶超之势。

二、抓大户、抓骨干企业，为工业立市提供支撑

市场经济条件下，政府不应关心民营企业个体的存亡，而应倾全力扶持做大产业，这是外地发展民营经济的基本遵循。当前，我市民营经济的一个突出问题就是工业企业少，产业化龙头企业小，既没有形成规模生产，也有没形成产业群体，支撑力、带动力非常有限。截止到XX年末，全市规模以上的民营工业企业仅占民营企业总数的1％，营业总收入超千万元的农业产业化龙头企业仅28户，其中超五千万元的仅9户，超亿元的仅1户，28户龙头企业加在一起还不如双城市一个企业对本地产业的带动。但也应看到， 目前我市民营经济己占全市经济总量的66.9％，上半年实缴税金3.1亿元，市区11户产品科技含量高、市场容量大、管理机制活、发展潜力大的企业，有7户是民营企业，这是我市的潜力所在、希望所在。

从以上情况看，工业立市，首立民营是可行的。立民营，应首立工业企业；抓发展，应重点抓大户、抓骨干。一是走内源性发展之路，做大一批骨干企业。 从全市范围内筛选出20户产业拉动强、发展潜力大的民营企业，应在领导精力、政策、资金和服务等方面予以倾斜，如双鹤药业(XX年缴税570万元)、友搏药业(税金4647元)、黑宝集团(税金316万元)、人合堂制药四户企业，丹峰磨料(税金4607元)、鑫利化工(税金260万元)、富通、三新、中奥等在国内外有一定知名度、市场潜力大、产品科技含量高，附加值高的的企业，是工业经济发展和后续财源的希望所在，应集中社会资源扶助企业发展，举全市之力进行重点扶持，尽快做大一批优势企业和优势产业，发挥大户对民营经济发展的带动作用。对吉信、华宇等一批边贸大户，鼓励企业在保持原有产业优势的同时，积极向其它产业和行业延伸，在全市范围内进行资本扩张，把边贸优势与市区加工企业的存量优势结合起来，搞好出口产业精深加工，实现过埠增值。应突出抓好龙头企业，促进农业产业升级。对渤海集团、哈北饲料、响水米业、天资食品、东森集团等一批农业龙头企业，应下大力气尽快扶强扶壮，强壮产业链，做大产业群体。依托地缘和资源优势，把果菜城建成全国最大的对俄果莱出口批发大市场；把渤海响水米业市场，绿色食品批发市场、绥芬河木材市场、绥阳黑木耳市场建成辐射全国的专业性交易市场。二是走转入性壮大之路，扶强一批改制企业。要本着有所为、有所不为的原则，不能指望所有改制企业都能实现快速发展，应对产品有市场、发展有潜力的啤酒、毛毯、二磨、五化等改制企业，进一步加大扶持力度，做大规模、做精产品。在自我发展提高的基础上，带动相关产业发展和壮大，同时， 以管理创新、科技创新和制度创新为重点，全面提高企业素质，激发改制企业发展的内生动力，使改制企业真正成为自主经营、自负盈亏、 自我约束、自我发展的市场经济主体。三是走外源性扩张之路，引进一批大企业。目前，我市招商引资存在工业项目少的问题，XX年招商引资到位资金38.8亿元，其中工业项目仅占28.1％，缺少像双城市雀巢、旺旺集团那样规模大、产业集聚度高、带动作用强的大企业，大集团介入和加盟。发展外源性民营经济，既要寻求利用外资，也要把外埠资金作为重点。应紧紧抓住发达地区资本流动扩张的有利时机，抓住老工业基地调整改造的历史性机遇，抓住与韩国大宇集团合作成功的有利条件，积极依托园区载体优势，招引一批工业项目、医药企业(北药园区如再无起色明年有可能被摘牌)；依托口岸优势，引入一批外向加工型项目和企业，带动地产品出口，实现过埠增值；依托资源优势，上一批权业产业化龙头企业。力争经过3—5年的努力，全市产值超千万元的生产加工型民营企业达到400户，超五千万元的达到40户，超亿元的达到10户。 三、加快园区建设，释放载体优势

从外地经验看，园区建设已经成为民营经济发展的有效载体，园区政策引力和发展张力得到了有效的释放，园区经济在一定程度上已经成为民营经济的代名词。 目前，我市有19个园区(国家级3个、省级11个、市级5个)，普遍发展速度慢，建设水平低。一是大而空。市区内的园区多数没有核心区，市区多大园区就有多大，并且没有相关的政策措施支持，园区名不符实。二是弱而低。阳明国家级民营科技示范区在诸多园区中算是佼佼者，XX年实现技工贸总收入10.5亿，但与哈尔滨的南岗园区相比，仅是其总量的1／5，在全国14个同类园区中排位倒数第一，有被淘汰出局的危险。三是多而散。外地无论是县还是市，园区只有一个，管理集中，政策统一。我市仅市区就有四个园区，并且分属各区，管理分散，政策不统一，相互争嘴，园区没有形成聚集和带动的作用。

今年7月1日，国家明令规定各地不得再搞园区建设，也不再批复园区。我市已获批复的园区是宝贵财富，应倍加珍惜，发展和管理好。首先，应明确园区建设的发展思路。基于我市园区建设是空白的现状，应高起点规划，准确定位，走由初级的建设企业集群，进而形成产业集群之路，结合我市城市建设“南拓北控”的总体规划，爱民、阳明区建设企业集群，并通过制定相关的产业集群政策，促进爱民区北药产业、阳明民营科技产业、对俄经贸工业园区对外加工产业集群的发展。这样做将有利于释放“集聚经济效益”，形成产业规模；有利于集群企业合作意识的形成，提高合作企业的技术、生产和市场竞争能力；有利于政策、制度效能的释放，达到培育与提升产业竞争优势，促进中小企业发展，加快城区建设，推动地方经济发展的目的。其次，应整合现有园区，释放载体优势。应重点抓好市区内的园区建设，建议成立市经济技术开发园区管理委员会， 由市政府主要领导任管委会主任，市委主管经济工作的副书记和主抓园区工作的副市长分别任管委会副主任。代表市委、市政府对北药、阳明科技、对俄经贸三个园区进行管理，负责政策制定、组织协调、重大事项决策等工作。阳明民营科技园区、北药园区、对俄经贸园区管委会具体负责各园区的建设工作。第三，应集中精力抓好核心区建设。把占地7.2千方公里，现已规划2.9平方公里的对俄贸易加工园区(原裕民经济技术发开区)作为核心区，集中财力、物力和人力抓紧建设，力争年底完成征地工作，明春开始基础设施建设。核心园区实行封闭管理，统一优惠政策，统一招商引资分税办法，任何单位、任何人未经管委会同意，不得进入园区进行检查、办公、收费，干扰企业生产经营。北药园区对驻区医药企业在税收体制不变的情况下，代表市园区建设管委会行使指导、服务、统计职能，同时对计划开发的57万平方米核心区建设抓紧论证。阳明科技园区不宜再设新的核心区。传统加工型企业原则上都应进入核心园区，充分释放企业聚集效应，放大园区功能。

四、下大力气优化经济发展环境。

在调研中，环境问题是企业反映最为强烈的，认为环境建设“上面很好，下面好狠”。一是规费负担重。职能部门收费、罚没标准弹性大，几十万元的收费、罚没能“打折”到几万甚至几千元，一些部门为达罚款的目的，蓄意寻找企业过失。二是审批程序多。相比之下，双城市引进“旺旺集团”办手续只用一周，企业在——个月内施工建设，当年投产，反差相当大。三是服务意识差。个别行政执法人员方法简单，行为野蛮，经常是既动文又动武，对企业百般刁难，甚至实施“全面制裁”。环境不优既严重影响了民营企业的生产经营，又增加了域内外企业的投资成本，成为民营经济发展的一大制约。 环境问题的核心是部门利益至上，“钱”字当头：症结在优化环境茬子不狠，力度不大；责任在部门领导班子，令行禁止的组织观念和大局意识没有树立起来。因此，优化环境要突出以人为本，标本兼治，痛下决心改善和优化环境。一是用制度建设保证环境优化到位。把环境建设作为一项长期的系统工程来抓，改进“双评”办法，建立企业、投资者环境建设监督首问负责制，把部门环境建设置于市委、市政府与企业的监督之下，实行 “双向”监督。对那些严重影响企业正常经营活动的典型个案，特别是对那些野蛮执法、机械执法的人员，要公开曝光一批，严肃查处一批，坚决惩治一批，解决“一把赢把把输”的问题。同时，建议由市监察局起草《行政机关工作人员行政过错追究暂行办法》，建立行政过错连带追究责任制，加大对行政审批、行政收费、行政处罚、行政复议等行政行为的监察力度。二是破除一切障碍，解决好收费多、审批多的问题。对行政审批项目要进一步进行精简，坚决取缔一切不合理收费项目。对上级有明文规定的收费和罚没项目，建议执行下限标准，或是减半征收，并实行首次违规不罚制。严格执行“收支两条线”制度，把所有市管的收费项目全部纳入到市级财政监督之下，全面清理部门“小金库”。不合理收费的根本问题在于供养人员过多，建议由市人事局、市编委负责，对在全市机关、事业单位人员超编及临时人员多的问题进行清理整顿。三是切实提高服务效率和质量。把提高效率与工作创新结合起来，扩大“一站式审批”、 “一条龙服务”的服务范围和服务内容，拿出应对人员进大厅工作内容不进大厅、搞“体外循环”的具体办法，属于本地营的要按照市委、市政府的要求迅速把人员和职能落实到位，属于省直管理的要通过各种办法协调解决好。同时，要把“六项制度”落到实处，切实改善机关作风。对有行政执法职能的部门，建议由纪检、监察部门牵头，指导各部门制定工作人员行为规范和制度，并监督其执行。

五、在政策措施应进一步大胆突破

目前，在政策方面存在“三难”问题。一是政策出台难。凡优惠政策的出台，在征求职能部门意见后，有用的、管用的所剩无几。如爱民北药园区优惠政策至今尚未出台。二走政策执行难。市委出台的《关于进一步加陕非国有经济发展的若干意见》 (22条)，80％的职能部门不了解、不知道，80％的政策没得到落实，三是政策统一难。目前，我市的优惠政策出自多门，且大多攀比让利多少，牺牲的是地方利益，造成互挖墙角，企业“搬家”。仅上半年，就有4户民营企业签订了从市区搬迁到海林工业园区的合同。企业流动是正常的，特别是在区域内流动更无可厚非，但却反映出我市在政策上特别是在落实上，很多问题没有解决好，工作还没有做到位。

建议市委、市政府本着“放水养渔”的原则，大胆学习借鉴浙江勇于不断突破政策“禁区”的精神，实实在在地做好政策突破文章。一是认真研究制定激励民营经济发展的优惠政策。尽快出台《关于加快民营经济发展的决定》，只要有利于加陕民营经济发展，就应大胆放开，积极鼓励，把我市的政莆资源放到最大，在政策上营造“洼地效应”。即使地方政策与条条框框发生碰撞，也应善于灵活变通。在土地使用上，可借鉴吉林市将“征地”改为“土地”八股，土地出让金按投资规模大小分期交纳等办法，化解“征地”难题；在市场准入上，借鉴软化市新办企业可先生产后办照等办法，降低门槛，减少环节，推行备案制，切实突破土地使用、市场准入、企业规费三大制约。同时，在即将出台的政策中，应把“一事一议”、“特事特办”作为一项原则加以明确，使这项只能做、不能说的原则成为化解条条框框制约的有效手段。二是加大政策落实力度。优惠政策一经出台，应把所涉及职能部门的一把手列为落实政策的第一责任人，部门为责任主体，实行连带追究制，对在政策出台时表示同意，但在执行中视而不见，用条条政策、上级政策对抗地方政策的，权属地方的部门要严肃处理，权属中省直的部门可列为“不受欢迎的人”，向其上级部门建议“调整换人”。同时要注意保护干部，凡中省直部门领导因执行地方政策，受到主管部门责难的，市委、市政府应勇于承担责任，予以保护。三是整合现有政策。制定全市统一的招商引资政策，打破市与县(市)、区和县(市)、区与乡(镇)之间的界限，不论新上项目设在何地，不论投资规模大小，都应不折不扣地落实“谁招商、谁受益”的政策；对盘活国有闲置资产的，招商主体与市直按一定比例税收分成，充分调动各刀面招商引资的积极性，尽快走出相互之间挖墙角的…隆圈”，切实形成资源共享、优势互补、全市一盘棋的招商引资新格局。

六、千方百计拓宽民营企业融资渠道

“资金不足，融资困难”是当前民营企业反映比较突出的一个问题。 目前，我市90％的民营企业缺少流动资金，30％的企业缺少技改和研发资金。 “贷不到、贷得少、贷得慢”的主要原因：一是金融政策制约。金融部门注重“抓大放小、扶优扶强”，多数中小民营企业满足不了贷款条件。 同时，全市80％的民营企业没有足够的财产可供抵押，且银行对民营企业贷款实施“抵十贷三”政策，使贷款难上加难。XX年，民营企业贷款只有1.8亿元，仅占全市贷款余额的1％，贷款难可见一斑-二是部分民营企业诚信度较低。一些民营企业财务管理比较混乱，甚至做假账，银行无法真实考核评估企业状况，由此产生了“恐贷”心理，不敢放贷。 目前，全市民营企业能达到贷款信用等级的只有31户。三是融资渠道单一。股票、公司债券等直接融资方式门槛过高，而且担保机构太少。 目前全市无一家民营担保公司，由政府出资组建的中小企业贷款担保公司担保的1l笔业务中，只有一笔贷给了民营企业，民营企业只能从银行一个渠道融资。 解决民营企业贷款难、融资难问题刻不容缓。首先，融洽银企合作关系。银行目前仍是民营企业贷款的主要阵地，民营企业发展必频寻求现有银行的支持。政府应积极推进银企合作，定期组织民营企业与银行召开对接会，沟通情况，研究司题，并向银行推荐诚信民营企业，督促银行进一步降低门槛，为民营企业融资搭建平台。同时，应抓紧组建民营企业信用评估机构和咨询服务中介机构，为民营企业信用贷款创造条件。其次，扩大融费渠道。成立专门机构，研究支持华宇、广汇、北龙、黑宝、渤海集团等符合条件的规模民营企业上市融资问题，力争在短期内实现突破。按照即将修改出台的《企业债券管理条例》有关精神，积极探索民营企业发行债券的可行性办洁，抓住机遇，抢先登陆。借鉴南方等地区的经验，千方百计激活民间资金，发展民间融资和民间担保。积极做好争取工作，支持城市信用社组建股份制商业银行，扩大城市信用社对民营企业的放贷能力。同时，抓紧成立民营银行，扩大民营企业贷款渠道，本着市场化运作原则，尽快设立市、县两级民营企业信用担保机构，并积极争取光大、民生、招商等股份制银行在我市设立办事机构。第三，向上争取资金。积极向上争取科技、乡企、项目、技改等专项资金，支持民营发展和科技创新。

七、切实加强对民营经济的领导

目前，体制不顺、领导力度不够等主观因素，已经越来越阻碍民营经济的发展， 已经到了非解决不可的地步。 民营经济几个领导抓、几个部门抓，谁管谁都不管，力量大分散。市非国有经济局设在乡企局，各县(市)区民营经济管理机构五花八门，有的设在工商局，有的设在计委或经济局，个别县(市)区没有专门的管理机构，只在内设机构中指定2—3个工作人员抓民营经济，机构层次低，人员素质低，难以协调解决民营经济发展中遇到的问题，管理体制极不适应民营经济现实发展的形势需要。

建议：①借鉴浙江、吉林等省市的做法，将市非国有经济领导小组更名为市民营经济管理委员会，由议事机构转为工作机构，负责全市民营经济的领导、管理、服务及协调解决重大疑难问题，代市委、市政府行使“一事一议”， “特事特办”的职能。县(市)区也要成立民营经济管理委员会， 由副书记任主任， 民营经济工作由主管工业的副市长(区长)主抓。按照省里统一部署(黑政发[XX)36号文件明确提出“各地市要参照省里做法建立相应的工作机构，在乡企局基础上成立中小企业局，同时，挂乡企局、发展个体私营经济力、公室牌子。各县(市、区)中小企业局牌子可挂在乡企局或经济计划局，统一管理中小企业、乡镇企业、民营经济。”目前，哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、七台河、伊春等市地已经成立了中小企业局)，市、县两级应尽快在现乡企局、非国有局的基础上组建中小企业管理局，并挂市民营经济管理委员会办公室牌子。②调整完善区级管理职能。从目前情况看，上项目、招商引资的主体仍是市(县)区，企业的主体作用还没有得到有效发挥，尤其是民营企业。在这种情况下，应在利益分配、管理职能等方面向区级给利、放权，调动各区发展经济的积极性。加快建立民营企业行业协会，发展人才市场等中介机构，健全要素市场。③完善民营经济推进落实机制，实行“双包”责任制， 即市纹领导帮扶民营大户责任制和中省直、市直部门包民营企业责任制。④增加民营企业人大代表、政协委员的数量，让民营企业广泛参政议政。⑤开展评选“民营经济工作先进集体、先进个人”和“十佳民营工业企业”活动。同时，建议每年从市财政中拿出一部分资金，设立民营企业发展专项基金，主要用于对纳税大户进行奖励。同时，切实加强民营企业党的建设和群团组织建设。建议十月中旬召开全市加陕民营经济发展动员大会。

边远农村家庭经济来源调查报告—— 暑期“三下乡”社会实践调查

【第3篇】中小微企业及民营经济的调研报告范文1000字

接到调研情况通知后，县民企局高度重视，会同县工商联、工商局形成调研小组，对县域小微企业发展情况和存在问题进行了调研，先后座谈、走访企业40多家，发放并收回调查问卷50多份。所调查企业涉及基本信息、用工、市场、融资、技术创新、政策环境等方面。总体来看，小微企业在吸纳社会就业、增加居民收入、优化经济结构、社会和谐稳定等方面发挥了重要的作用，做出了积极的贡献，但由于受经济运行内外部复杂形势的影响，当前小微企业的发展面临着不可忽视的困难和问题。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

全县小微企业主要分布在农、林、牧、渔业计143户，采矿业计56户，制造业计165户，电力、燃气及水的生产供应业计43户，批发和零售计206户，建筑业计22户等共17个行业。其中，____年1-11月份，全县中小微企业总量为13796户，其中，工业类中型企业为7户；小微型企业为13789户，占企业总量的99.95%（含个体工商户）。

____年1-11月份，中小微型企业总量取得了较高速的增长。全县个体工商户达12805户，比上年同期增加1161户，同比增长9.9%。注册资本金90802万元，比上年同期增加45995万元，同比增长102.7%。全县私营企业达991家，比上年同期增加私营企业233家，同比增长30.7%。注册资本金335476万元，新增加92158万元；同比增长37.8%。企业从业人数9913人，同比增长31.5%。

____年1-11月份，我县中小微企业税收合计35605万元，其中，国税收入:规模以上企业13300万元，小微企业5050万元;地税收入:规模以上企业7284万元，小微企业9971万元。

某种意义上讲，中小微企业就是民企的主体，是民营企业的代名词。中小微企业已成为我县解决社会就业主力军和经济发展的重要推动力量。

二、我县小微企业发展面临的主要问题

尽管我县小微企业取得了长足发展，但由于自身的草根经济特征，规模小、抗风险能力差，特别是近年来，受世界经济和国内经济运行的不稳定、不确定因素影响，小微企业在发展中还存在着诸多问题和困难，而我县小微企业特点是偏向劳动密集型的企业占绝大部分，占比约87.5%，这些企业普遍存在融资难、用地难、招工难的”三难”情况，加之近年我县正着手退城进园事宜，对原工业园内企业的发展存在较大的制约，主要表现如下：

(一)工业基础薄弱，企业规模小，缺乏龙头企业的带领。

我县民营企业多数属于“微型化”的类型，市场竞争能力较弱，且传统产业多，高新技术产业较少。主要集中在一些技术简单、投资少、易于模仿、便于进入的行业如小型服装鞋帽企业等。

【第4篇】民营经济发展工作报告范文3000字

民营经济发展工作报告

近年来，围绕全州打造“川西北生态经济示范区”目标，我县始终坚定生态经济升级发展战略，落实扶持政策，探索发展方式，全力促进民营经济发展壮大。目前，全县登记注册各类企业564户，注册资本215382.31万元，从业人员1421人；登记注册农民专合社728户，出资78846.5万元，成员5304人；登记注册个体工商户2833户，注册资本23823.34万元，从业2780人。____年民营经济增加值突破8亿元，占gdp的比重达51.3%。

一、工作开展情况

（一）强化基础保障，促进民营经济政策落实

认真贯彻落实省、州鼓励和支持民营经济发展的各项政策，力促工作落实到位。一是强化组织保障。健全领导机构，由县长牵头主抓，分管副县长具体抓，配齐34个县级部门协同抓的工作团队，明确工作内容、具体职责，细化责任落实，为民营经济工作有力落实提供了组织保障。二是强化基础保障。抓深抓实前期工作，政、企集中座谈学习讨论省、州支持和鼓励民营经济发展有关政策，深入研读川办发〔____〕72号、阿委发〔____〕10号等文件，召集60户民营企业集中商议，集思广益，委派2个工作组深入调研，收集整理并汇总形成《县民营经济发展情况报告》。三是强化政策保障。科学制定《鼓励和支持民营经济发展意见》《促进工业经济发展意见》《专项基金奖励办法》等政策措施，结合全县工业企业实际，有针对性出台支持工业经济发展的11项优惠政策意见。设立工业和民营经济发展专项资金账户，自____年起连续五年每年安排500万元，专门用于工业和民营经济发展，已有2户企业获得商标奖励，9户获得诚信守法企业奖励。

（二）突出协作共推，凝聚民营经济发展合力

探索创新民营经济发展新机制、新途径，将民营经济与精准脱贫结合起来，实现协调发展。一是突出银企结合。由政府牵头协调县内金融机构，积极解决民营企业融资难等问题，助力企业融资2.6亿元。开发小微企业投融资产品，构建高低搭配、体系健全模式，确保民营经济贷款增速、增量“两个不低于”。同时，强化市场主体诚信建设，____年度企业年报率为92.25%、农民专业合作社年报公示率为100%、个体工商户年报率均为99.18%。二是突出校企结合。主动探索校企联姻发展新模式，与西南民大、西华大学生物工程学院等签订《战略合作协议》，在课题争取研究、成果转化应用、人才培养等多个领域实现合作。邀请专家及教授开展企业管理、农科等知识培训10余次，进一步促进理念提升、技术创新和示范推广。三是突出社企结合。组织企业参加西博会、农博会等推销活动，大力推行农超对接、农校对接、农企对接等销售新模式。发展“互联网 ”“电商 ”等新业态，建成21个乡镇电商服务站，加快推进“电商进农村综合示范县”项目建设，形成线上线下销售新格局。

（三）切合发展实际，突显民营经济发展实效

坚持求真务实，主动服务民营经济健康发展、加速发展。一是全面优化服务。打造服务、效率、阳光型政务服务环境，推动民营企业合理规划，加紧规建县工业孵化园、县电商孵化园，即将进入基础建设阶段，为企业集群、链式发展搭建载体。建立县投资服务中心，专门负责招商引资、企业服务等工作。截止目前招商引资中国内省外资金累计17968万元。二是夯实制度保障。将民营企业建设纳入重点项目督办范围，由分管副县长牵头跟进落实，确保建设进度和质量。建立县政府民营经济发展研讨制，根据实际需要，定期或不定期听取民营企业发展等实际情况，采取“一企一议”“一事一策”等方式，精准施策，认真研究民营经济发展实举。____年，新增规上企业2户，规模以上工业企业总数达9户。三是推进品牌战略。实施民营经济品牌战略，纳入产业发展“六化”进程，支持鼓励企业积极参展参评，“松茸”、“苹果”获国家地标证明商标，神沟九寨红葡萄酒获得“中国驰名商标”，四姑娘山天然沙棘获得“省商标”。出台《县科学技术奖励办法》，组织民营企业积极申报技术创新、研发和专利等科技项目，对科技创新成果给予专项奖励。三是创新创业高地。加快县工业孵化园、县电商孵化园规建，为企业集群、链式发展搭建载体。我县高效推进电子商务进农村综合示范县项目建设，电子商务产业园、仓储物流相继试运营，已有15家企业入驻。

二、存在问题和差距不足

纵向对比近五年情况，可以说我县民营经济取得了长足发展。但横向对比先进城市，我县民营经济发展仍有较大差距：

（一）在总量、规模、创新方面差距明显。

从总量看，虽然近五年我县民营市场主体翻了一番，但和国内先进城市相比仍然差距明显。从规模看，我县“大块头”的民营企业较少。截止____年规上企业仅9户。从科技含量看，我县民营企业中科研和技术服务类企业仅16户，显现出我县民企科技创新和研发能力较弱的差距。

（二）融资难、招工难、用地难等问题仍然存在。

大部分的企业反映有融资需求，66%的企业反映流动资金紧张；77%的企业反映存在用工短缺。在融资方面主要是贷款门槛高、融资成本高、贷款渠道少、小额贷款手续繁杂等；在用工方面主要是招工难、缺少技工、人员跳槽频繁等；在用地方面主要受国家宏观调控影响，用地指标进一步压缩，民营企业难以获得相应的指标等等。

（三）扶持措施知晓度低，政策受益面有待拓宽。

虽然我县在简政放权、减免收费以及金融、财政、税收等方面都出台了不少优惠政策，但由于政策措施相对分散，信息共享机制还不健全，宣传力度不够，民营企业对扶持政策的知晓度相对较低；一些政策措施在执行层面上存在着不及时、不连续、不完善、不到位等问题，没有发挥出应有的叠加效应，政策受益面有待进一步拓宽。

三、需上级主管部门解决的问题

提供平台，搭建载体。一是适时组织融资需求座谈会、对接签约会等，搭建银企沟通合作的“桥梁”，解决企业融资需求。二是组织对政府部门服务人员、民营企业家和大学生创业人员的培训力度，通过走出去、请进来、创业大讲堂等方式，为企业家和创业者提供实用有效的培训与管理咨询解决方案，不断提升民营企业创新素质，增强发展后劲。

四、下步打算和相关措施

推动民营经济发展是一项长期工作，涉及部门多、政策性强、覆盖面广，需要相关职能部门紧密联系、密切合作，形成推进合力。下一步，政府将充分发挥好全县民营经济发展工作领导小组在促进发展中的统筹协调、指挥调度、督查考核、实施决策等重要职责，全力推进全县民营经济加快发展、转型升级。重点做好以下几方面工作：

（一）加强统筹协调，聚集合力推动发展。

组织召开全县民营经济发展工作领导小组会议，明确议事规则，进一步完善民营经济发展议事协调机制。强化全县工作统筹，加强信息共享，定期议事协商，做好各类民营经济发展扶持政策的配套衔接，形成密切配合、纵横联动、齐抓共管、合力推动的工作格局。

（二）强化政策研究，聚焦方向推动发展。

积极适应经济发展新常态，加强发展方向、行业类型、宏观战略引导。引导民企实施商标品牌战略，鼓励和支持“走出去”，扩大交流合作，提升核心竞争力。引导民企强化科技支撑，对高新技术产业领域加强政策引导，促进成长性强、带动力大的民营科技型企业聚集发展，推动民营经济调结构、转方式、提层次。

（三）优化市场环境，聚力服务推动发展。

按照多服务、少干预，多帮忙、不设障的要求，积极改进对民营企业的管理与服务。加大政府购买服务力度，为小微企业免费提供管理指导、技能培训、市场开拓、标准咨询、检验检测认证等服务，为民营企业发展减负、提速、增效。

（四）强化督导考核，聚汇机制推动发展。

进一步健全完善民营经济发展考核指标体系和考核办法，构建民营经济发展考核有指标、推进有抓手的工作格局。

【第5篇】周村企业改制和民营经济发展报告范文3150字

上世纪80年代以来，周村在产权制度改革方面做出了一系列大胆探索和尝试，取得了全国瞩目的成就。

1.创立了一种新的企业制度

周村在实践中吸取了公有制积累共有、按劳分配、共谋福利的基本原则，又利用股份制产权明晰、开放联合、聚合规模、风险共担的特点和优点，创立了一种新的企业制度——股份合作制。股份合作制具有以下几方面特征：

（1）在产权主体方面，使农村集体企业产权主体从模糊转为清晰，劳动主体与资产主体相同，增强了职工主人翁地位，维护了集体经济的完整性，保护了农民的共同利益。

（2）在发展动力方面，使集体企业的外部行政强制机制转化为内部的利益激励机制，激励企业、职工的积累动机和不断追求企业整体利益的最大化。

（3）在企业运行方面，改变单一的行政监督管理机制，转化为以市场为取向的自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的运行机制，有利于企业行为的合理化。

（4）在企业投资方面，使投资主体多元化，有利于实现资本股权与要素股权配置的市场化。

（5）在分配制度方面，既继承了传统公有制按劳分配的内核，又引入按股分配，形成双重分配制度，有利于实现劳动效率和效益的最大化。总之，周村对传统合作制进行改革和扬弃，在继承中创新，形成了与传统合作制从内容到形式都又根本区别的股份合作制组织形式，为乡镇企业的产权制度改革和建设提供了一个可供选择的模式。

2.防止了集体资产的流失

按照我国乡镇集体所有制企业条例，乡镇集体企业的产权关系从理论上来说是比较明确的，但在现实中却是模糊的。许多乡镇企业虽名为集体所有，却实为乡、村行政组织的附属物，甚至有些企业在“集体”或个人承包的前提下，实际上逐渐变成了“裙带化”、“家族式”的私有企业了。这种模糊的产权关系，一方面造成政企不分，乡镇行政组织和干部可以对集体企业的资产任意支配和侵占，致使企业没有自主权；另一方面造成集体资产所有者缺失，没有人对其保值增值负责。通过改革实验，把企业变为集体、社团法人和个人多元化的、按股份共有企业，从而实现了企业集体所有的产权归劳动者共有。这就从企业制度上解决了那种公有制总体上有人负责，但实际上无人具体负责的弊端。它有利于调动各方面的积极性和创造性，有利于维护、巩固和发展壮大集体经济。那种认为把集体资产折股量化到个人，会削弱公有制经济的疑虑是不必要的。周村乡镇集体企业迅速发展的事实充分说明，股份合作制的改革不仅没有影响和削弱集体经济，反而促进了全区乡镇集体企业的大发展。

3.拓宽了融资渠道

乡镇企业一般依靠贷款融资，导致企业难以实现规模效益，同时还会延长生产周期，不能按期形成生产能力。通过法人参股，社会和企业职工入股的办法，能够把不同所有者的各种生产要素集中于一个经济实体中，使之尽快形成生产能力。股份合作制突破了城乡、地区、行业和所有制之间的界限，对各种生产要素实行全方位大跨度的联合，以市场为导向，实现社会资源的优化配置，促进了生产的社会化。

4.取得了经济发展的显著成绩

产权制度的成功改革极大地调动了各方面的积极性，加强企业管理，促进了企业发展，从而推动了全区经济的迅速发展。xx年全区国内生产总值达到75.3亿元，比上年增长12.8%，人均国内生产总值突破2万元；地方国内生产总值达66.3亿元，比上年增长13.6%，五年间年均增长12.6%；财政收入完成1.8亿元，年均增长20%；固定资产投资完成16.8亿元，增长31.3%；社会消费品零售总额达到25.9亿元，增长13%；各项存贷款余额分别达到52.3亿元和43.5亿元，比1997年增加25.6亿元和17.2亿元。xx年末，全区共有工业企业3171家，完成工业增加值30.7亿元，比1998年增加9.2亿元，按可比价格计算增长42.6%，平均每年增长9.27%。xx年规模以上工业实现销售收入62.1亿元，完成工业增加值18.8亿元，实现利润3亿元，利税5.0亿元。全区工业形成了以纺织服装、化工、冶金机械、新型建材、电子电器和轻工家具为主的六大行业，涌现处宏信化工、维尔集团、雄鹰巾被、恒星造纸机械、多星电器等名牌企业。xx年全区实现农林牧渔业总产值6.4亿元，增加值3.7亿元，农民人均纯收入4086元。形成了周北蔬菜、林木经济作物带、周南菌果杂粮作物带，中间苗木、花卉经济带三大农业生产区域。第三产业蓬勃发展，建成了纺织大世界、沙发、沙发材料、不锈钢、摩托车、小商品等一大批大型专业市场，以及精品商厦、金桥商厦、金谷大厦等一批现代化商业设施。

5.改善了政企关系

股份合作制企业实行股东会——董事会——经理（厂长）的管理制度，股东会是企业最高权利机构，董事会由股东会选举产生，对股东会负责，经理由董事会聘任，并对董事会负责。这样就切断了企业与行政机构的必然联系，打破了政企不分的传统体制，使企业从政府附属物的地位中解脱出来，成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体。同时，乡镇行政组织通过组建资产经营公司或控股公司，按章程对集体资产行使管理权，从而理顺了政企关系。但是，后天改制而来的民营企业同先天土生土长的民营企业在同政府的关系上还是有所不同，这一点将重点在后面的部分进行分析。

二、当前周村民营经济发展中的问题和对策

（一）、关于存量改革和增量改革

实现区域内经济体制结构的调整有两种作法。一种是存量改革，即通过股份制改造方式将辖区内的国有企业和集体企业改制为民营企业。另一种是增量改革，即促进市场公平、规范地发展，给予民营企业以公正、宽松的环境，使民营企业在竞争中充分发挥体制优势，由小变大，由少变多，在动态中实现经济体制结构的优化。存量改革具有自上而下的特点，强调政府力量的作用，因此其优点是速度比较快，而缺点则是政府导向致使改制不够彻底。增量改革具有自下而上的特点，强调市场的作用，成长起来的民营企业具有彻底的民营

性质，缺点是速度比较慢，时间比较长。

应该说，任何一个地区的经济体制结构调整都不可能只依靠单一的一种方式，而是两种方式相互促进，协调运用的过程。增量改革对存量改革有示范效应，可以为存量改革提供目标和借鉴，弥补存量改革难以彻底的缺陷；而成功的存量改革又可以反过来扩大增量改革的基数，使增量改革的速度和进程倍增。但是由于历史和实践的原因，一个地区的经济体制调整很可能更加侧重于某种方式，例如周村主要采取的是存量改革模式，而目前民营经济发展更加迅速的温州等地则主要采取的是增量改革的模式。

尽管存量改革有其自身的优势，在我国经济体制机构调整的探索中也曾发挥过重要的作用，但是过多依赖存量改革会产生消极效果。经过改制，政府同企业间显性的隶属关系被取消了，但是在部分企业这种关系被间接隐性化，表现为企业竞争中的非市场手段，甚至个别政府人员的寻租。并且，自上而下的改革容易使基层部门在具体的政策执行过程中“上有政策，下有对策”，达不到政策制订部门的要求，例如改制企业选择上“好的收，孬的放”现象。另外，对存量改革的过分强调有会导致对增量改革的忽视，使政府机制转换和机构改革相对滞后。急于存量改革甚至有可能违背增量改革，例如为了突出重点企业改制的效果而在各方面给予其政策、资金方面的便利和优惠，损害市场的公平。失去增量改革的有力支撑，存量改革就会更多的流于形式，区域经济也将失去持续发展的潜力。

忽视增量改革，市场化进程缓慢，已经成为制约周村地区经济深入发展的重要因素。从形式上来说，周村区的民营企业已经占到了全区企业的90%以上，应该不存在所有制歧视。但是周村大多数民营企业是通过改制从集体和国有企业转化来的，许多“民营企业”实际上并没有完全实现民有民营，企业同政府之间的远近亲疏并不相同，公平、规范的市场环境还没有真正建立起来。改制早以使周村成为了全国改革大潮中的一面旗帜，改制过程中区领导不可谓不尽心，有关工作人员不可谓不努力，解决问题的手段不可谓不丰富。但是应该看到，改制只能在一定限度上发挥作用，如果市场化进程跟不上改制的步伐，改制最终将失去基础，成为空中楼台。

【第6篇】民营经济运行状况调查报告范文6350字

民营经济运行状况调查报告

为了全面掌握全市民营经济运行情况，确保全年任务目标的圆满完成和认真谋划好明年工作，____年11月9日至20日，我局有关领导和各业务处长，分四片对24个县(市)区的民营经济发展运行情况进行了督导和调研。通过调研，对全市民营经济运行状况有了更为全面的了解，对当前民营经济存在的一些问题看得更准，对明年全市民营经济工作思路和工作重点有了更加清醒的认识和把握。现将调研情况报告如下：

一、全市民营经济运行状况及其特点

1、全市民营经济呈良好发展态势。预计到年底，全市民营经济完成营业收入2400亿元，同比增长20%;实现增加值600亿元，同比增长18%，上缴税金34亿元，同比增长20%。完成固定资产投入100亿元，全年新安排就业人员和转移农村剩余劳动力10万人。民营经济占全市国民经济总量达到43%，较上年增长3个百分点。各项主要指标全部完成年初预定目标。增长幅度25%以上的县(市)区有矿区、正定、裕华、平山、赵县、桥东、新乐等;增长幅度在20%—25%县(市)区有辛集、晋州、藁城、深泽、无极、元氏、高邑、赞皇等。

2、民营经济大发展、快发展的局面业已形成。省、市民营经济工作会议后，我局把贯彻落实省、市《关于进一步鼓励、支持和引导民营经济发展的若干意见》作为今后一个时期的工作重点，不断解放思想，更新观念，工作力度进一步加大。特别是各县(市)区党委、政府，把民营经济发展摆到更加突出的位置，相继出台了一系列加快民营经济发展的文件和意见，尤其是在市场准入，税收减免、行政收费、土地征用、基础设施建设以及奖励机制等方面，从政策和制度上进行了调整完善，激发了广大群众发展民营经济的热情。矿区在全区开展了以“不评不议抓经济、不争不论促发展”为主题的思想解放大讨论活动，重点消除对民营经济认识上的误区。为充分调动各级各方面的创业热情，按照“高起点定位，低门槛进入;高效率动作，低成本扩张”的原则，制定出台了具有前瞻性的政策措施，坚持私营个体一起上，一、二、三产齐发展。对执法执纪部门严格实行“零罚款”“零摊派”，搭建了发展民营经济的平台。正定县牢固树立“环境就是生产力，抓发展必须抓环境”的思想观念，不断地优化发展环境，积极推行“一门受理、一次收费、一站式审批、办结”的一条龙运行机制，狠抓政务“提速”，提高行政效率。

3、固定资产投入稳定增长，出口创汇显著增加。____年，民营企业完成固定资产总投资120亿元。其中固定资产投资500万元以上的重点项目225个。除14个投资较大的项目需跨年度外，其余160个重点项目均能在年底竣工投产。全市民营出口创汇企业在巩固原有客户的基础上，不断发展新客户，拓展出口渠道。同时，大力发展自营出口企业，今年新增民营出口企业30家，完成出口交货值90亿元，较去年增长40%。

4、民营经济发展的环境得到了进一步优化。一是全面落实《乡镇企业负担监督管理办法》，严厉查处增加企业负担案件。全市共清查涉企收费项目99项，查处增加企业负担案件26起，涉案人员24人，涉及金额850万元，进一步优化了民营经济发展环境。辛集市乡镇企业局配合市纪检委、监察局、督查办开展了明察暗访活动，先后查处违纪行为10起，通报处理20人。二是市、县两级制定出台了进一步优化发展环境的若干规定，成立了发展环境领导小组，对执纪执法和政府职能部门实行责任制，年终进行考核。无极、鹿泉、新乐三县(市)乡镇企业局虽改为事业局，没有了执法权，但他们顶着各种压力依法加大对执法执纪部门工作人员违反收费标准、违反收费程序等行为的责任追究，及时向纪检部门提出处理意见，直到处理为止。三是依法维护企业合法权益，绝大部分县(市)区对骨干利税大户实行挂牌保护，推行企业收费二证一卡制度，建立企业负担监测点。四是有80%的县(市)区民营企业主管部门建立投诉中心，公布举报电话，受理和查处一批侵权案件。市局于今年8月成立法律(投诉)服务中心，聘请2名律师当顾问，聘请500名法律义务维权监督员。

5、中小企业担保机构建设实现了重大突破。根据省委、省级政府下达的目标要求，到____年底我市须建立信用担保机构19家，注册资本金达到3亿元，形成15亿元的担保能力。市委、市政府对此项工作非常重视，市书记吴振华、市长臧胜业多次批示，常务副市长马静、主管副市长张发旺多次召开专门会议，要求各县(市)区无论采取什么措施，年底前必须把担保机构建起来。在市委、市政府的关心和领导下，在社会各界的大力支持下，经过我局和各县(市)区不懈努力、多方协调，使担保机构建设实现了突破性进展。截止到11月底，市、县两级共成立担保机构31家，注册资本金总额达到31811.2万元。其中：市级担保机构7家，注册资本金11136万元，县级担保机构24家，注册资本金20675.2万元。提前一个月完成省委、省级政府下达的目标任务。在全省11个市中，担保机构数名列全省第一，注册资本金总额名列全省第二。目前，24个县(市)区除井陉县、行唐县正在积极筹备外，其余县(市)区都建立了担保机构，形成了全市中小企业担保体系网络，为解决中小企业融资难问题奠定了良好基础。

6、社会化服务体系建设得到了进一步健全。今年以来，我局提出了为企业搞好银企对接、信用担保、信息服务、法律咨询、企业改制、技能培训、行业协会、人才引进等8项服务为主要内容的措施，并将这8项服务作为全年工作的主线，贯穿到工作的始终，着力为企业做几件看得见，摸得着，能解决实际困难的实事，以推动民营企业的发展。目前，担保服务、法律服务已取得重大突破，其它几项服务也收到了很好效果。一是银企对接服务取得了显著成效。目前，已有10家金融单位同180家民营企业签约金额22.6亿元，与去年相比，银企对接金额实现了几何级增长。二是劳动教育培训已全面铺开。全年定向转移培训9350人，新入厂培训2.3万人，在岗培训28.5万人，其中，市、县两级主管部门直接培训人数达到了4800人次。9月19—21日，我局组织了中小企业经营管理者综合素质培训班，共120人参加，副市长张发旺同志到会上了第一课。三是市属集体企业改制工作全面启动。尽管目前集体企业改制还存在诸多问题和困难，但经过广泛的思想动员和耐心细致和解释工作，大部分干部职工消除了思想疑虑。目前，已有39家集体企业拿出了改制方案，已具备改制条件的企业达到8家，已批准改制企业4家。四是召开了全市中小企业行业协会经验交流会，有7个行业协会的会长介绍了他们的先进经验。会上还安排部署了明年的行业协会工作。省局发专刊推广了我市发展行业协会的经验。五是市局正在筹建中小企业网站，近期将与省中小企业局、农业部联网。明年与市委、市政府联网。

7、民营企业成为安排劳动就业和转移农村剩余劳动力的主渠道。目前“三农”中有“三难”即农产品卖难、农民增收难、农村富余劳动力就业难。根据市委、市政府的安排，我局把转移农村剩余劳动力、促进农民增收作为一项重要的工作来抓。年初制订工作目标和措施，给各县(市)区下达了任务指标。各县(市)区领导十分重视，当作中心工作来抓。辛集市乡镇企业局与该市劳动保障局密切配合，培训农村富余劳动力20925人，转移安排农村劳动力10200人。晋州市____年利用新投产民营企业吸纳农村劳动力3900人，发展个体工商户500户，新增就业岗位1000人，安排转移农村剩余劳动力共计4900人。深泽县将190名县办企业下岗职工转移到民营企业工作，同时安排农村剩余劳动力4976人。平山县乡镇企业局利用下属单位农村劳动服务公司向外输出劳动力1500人，就业安排4500人。据初步统计，全市仅____年就新安排农村剩余劳动力10万人，成为促进农民增收的主渠道。

二、当前民营经济发展存在的主要问题

1、环境问题。一是个别地方的领导思想解放不够，抓民营经济发展的魄力不够，不敢触动改革发展的深层次问题。二是有些执法单位受部门利益驱动，优惠政策停留在文件上，没有真正兑现。民营企业*难、征地难等诸多问题未能切实解决好，造成很多招商引资项目夭折和流失。

2、资金问题。尽管我市中小企业担保机构建有31家，但由于刚刚起步，运作需要过程，暂不能完全满足民营企业资金的需求，再加上金融部门实行高门槛政策，信贷条件高，信贷总量小，申请贷款时间长，难度大，资金短缺仍困扰民营经济的发展。80%的民营企业发展资金不足，尤其缺乏积累的农民进入市场缺乏启动资金。

3、体制问题。一是上下不对口，名称职能不统一。尽管目前各县(市)区都明确了民营经济管理部门，但县级民营企业管理机构却五花八门，有的归经贸局管，有的归乡镇企业局管，有的归民营办管，有的归工商联管，有的归工商局管，工作很不方便。二是削弱了职能，工作难度大。____年县级机构改革后，有的县乡镇企业局改为事业单位，有的县改为二级局。改为事业单位的局没有了行政执法资格，工作很难开展。三是乡镇管理机构不健全，大部分乡镇一级没有民营经济统计员。

4、企业自身的问题。一是结构不尽合理。主要表现在规模企业、高科技外向型企业少、企业布局较松散。二是企业管理水平有待提高。多数企业属于家族式企业管理，出现引聘人才不足，生产经营管理粗放等问题。三是有的企业缺乏做大做强的胆识和魄力。

5、市属集体企业改制困难大、进展慢。当前影响市属集体企业改制的困难是资金不足问题。因为缺乏资金下岗职工没有生活保障，造成企业改制困难。

三、明年发展民营经济的主要措施

1、始终不渝地做好优化环境工作。一是创造良好的政策环境。市、县两级政府及有关部门要进一步调整完善发展民营经济的相关政策，清理不利于民营经济发展的相关规定，研究制定发展民营经济的各项配套措施，切实用足用活中央、省、市的各项政策。二是创造良好的政务环境。各县(市)区____年都要建立健全一站式审批中心，并进一步公开办事程序、充实服务内容，完善服务措施，落实服务，提高工作效率。三是营造良好的市场环境。打破市场分割、区域封锁。无论国家集体还是民营经济，不论是本地投资还是外地投资者，做到市场面前人人平等，由市场当裁判、辨优劣、定生死，创造市场公平竞争环境。四是创造良好的法制环境。继续以治理“三乱”为重点，切实减轻民营企业负担。各县(市)区要建立和完善维权中心和举报中心以及政策法律咨询中心，并切实开展工作。

2、转变职能，强化服务，构建民营企业快速发展的平台。认真贯彻落实省、市政府出台的《关于加强中小企业社会化服务体系建设的意见》，将过去的以行政推动为主转移到以指导和强化服务为主上来。全年着力做好四大体系服务。一是创业辅导体系建设服务。与市发改委、金融、司法及会计事务所等部门和单位联合，切实为民营企业在立项、改制、上市、融资等方面做好指导、协调与服务工作，解决好创业过程中的难题。二是信用评价体系建设服务。与市工商局、技术监督局，银行、律师事务所等部门和单位联合，建立石家庄市中小企业信用评价委员会，评选一批诚信守法民营企业，并在新闻媒体公布，提高我市民营企业知名度，增强民营企业诚信守法意识。三是信息咨询体系建设服务。进一步健全和完善石家庄市中小企业网站，增添服务内容和栏目，无偿为企业提供政策、法律及项目咨询等各项服务，畅通民营经济发展的信息通道。四是技术支持体系建设服务。加强与省、市科技管理部门以及大专院校、科研院所的联系，积极支持民营企业采取先进技术提升企业水平，及时发布一批实用的科技动向及新产品、新材料、新能源等信息。

3、切实抓好项目建设和固定资产投入。全年新上500万元以上的重点项目不低于200个，重点项目投入达到60亿元，全年固定资产投入总量达到120亿元。同时，认真组织开展好银企对接洽谈活动，确保民营企业重点项目建设资金到位。全年举办2-3期银企对接洽谈会，组织开展3-5次招商引资活动。在项目建设上，按照科学发展观的要求，对前景好，潜力大的项目予以重点扶持;对能耗高、污染重、不符合国家产业政策的项目严格卡住。各县(市)区要切实把土地问题解决好，把招来的项目留下来。国土部门要积极协调、利用旧厂房、废弃地、非耕地发展新上项目，并及时办理土地过户手续。鼓励民营企业实行“走出去，引进来”战略，加强与境内外知名企业和大集团的联系与合作，实现强强联合。鼓励有条件的民营企业到境外投资办厂，依托海外资源壮大企业实力。全年利用外资总量实现____万美元。

4、下大力抓好中小企业担保工作。中小企业担保工作是一项新的工作，要积极稳妥规范地推进，以防走农民基金会的老路子。一是要积极筹措资金，扩大担保规模，限度鼓励民间资投入到担保领域，扩股上规模，使注册资本有较大幅度的增长。二是搞好与银行的合作。三是完善各项规章制度，健全内部管理机制，限度地规避风险，充分发挥担保资金的作用。四是严格审批程序，加强运营管理。在开展信用担保业务上下工夫，扩大信用担保业务量，确保在发挥其效益的基础上，安全稳健运行。担保公司是独立法人，自负盈亏，坚决杜绝长官意志，任何领导不得批条打招呼。各县(市)区要注意不断地总结经验和教训，逐步建立和完善中小企业信用担保体系。

5、加强行业协会和企业家队伍建设。一是加强行业协会的领导和自身队伍建设。各县(市)区主管部门要主动承担起对行业协会的管理指导作用，要倾听企业的呼声，为企业当好红娘。要明确一名局长负责协会工作，要选聘一些年青的人才专职抓协会工作。政府相关部门要积极支持和帮助落实行业协会的各项职能。认真清理不适应行业协会发展的政策规定，结合政府职能转变，将一些属于行业协会的职能移交给行业协会，将适宜行业协会承担的行业管理职能委托给行业协会。二是要加强企业家队伍建设。___提出了人才强国的战略措施，说明了人才在经济和社会发展中的重要作用。企业家是难得的人才，有一支良好的企业家队伍，就会造就一批优良的企业。我们一定要把培养和建设企业家队伍同发展民营企业有机的结合起来，实现相辅相长。

6、进一步做好市属集体企业改制和提质增效工作。加强对市属集体企业改制工作的跟踪与督导，对已经批准改制方案的集体企业，建立和完善董事会、监事会，健全章程，并总结好经验，及时推广。对已拟定改制方案的集体企业要进一步指导完善方案，在上半年完成改制。对尚未制定改制方案的集体企业要在第一季度拿出初步方案，确保全年所有市属集体企业全部改制。同时，指导市属集体企业加大招商引资力度，上一批能够提高企业效益和优化产品结构的项目，提升市集体企业产品档次和质量。加强售销队伍建设，进一步挖潜增效，全年市属集体企业减亏要有较大幅度增长。

四、几点建议

1、尽快理顺管理体制。目前，仍有行唐、井陉等县、区民营经济工作由工商局或工商联管理，上下不对口，工作开展困难。还有元氏县个体私办管理乡镇民营企业，县经贸局管理县直民营企业，统计数字两张皮，工作被动。建议市政府明确规定民营经济领导工作由县经贸局或乡镇企业局统一管理，工商局、工商联作为辅助部门抓民营经济工作。同时，要求各县(市)区承担民营经济行政管理职能的部门统一加挂中小企业局牌子，一套人马两个牌子，与市中小企业局对应起来。目前矿区经贸局、灵寿民营局加挂了中小企业局牌子，实践证明，工作开展较为顺畅。

2、加大对集体企业的改制补贴。我市国有企业改制，市政府给予了很大的支持，对安排下岗职工投入了大量的资金。我市集体企业长期以来也为国家做出了很大的贡献。建议市政府参照国有企业改制政策给予市属集体企业改制资金支持，帮助集体企业加快改制步伐。

3、加大对民营企业的投入力度。____年市政府确定了87家重点扶优扶强的民营企业，但是这些民营企业至今没有得到任何优惠，企业感到失望，影响了积极性。在宣传方面，我市宣传投入力度不够，省、市扶持民营经济的优惠政策报社宣传版面少，没有形成浓厚的气氛。应加大资金投入力度。

4、严格考核，兑现奖惩。按照市委石办字[20xx]95号文件的要求，制订详细的考核规则，年终对各县(市)区进行严格考核。于明年4月中旬，召开全市民营经济表彰大会，请市四大班子主要领导出席会议，兑现奖励，表彰先进，安排部署全年工作，新闻媒体要加大宣传报道力度，进一步营造发展民营经济的舆论氛围。

【第7篇】地区民营经济现状与发展调查工作报告范文2950字

近年来，民营经济在太和镇镇域经济中起着举足轻重的作用。为了认真实施省市县关于“加快发展民营经济”战略，促进土地资源向土地资本、民间资金向民营资本、人力资源向人力资本的转变，掀起新一轮发展民营经济的高潮，扫清民营经济发展道路上的障碍。最近，我对太和镇地区民营经济的现状与发展作了深入的调查。

一、太和镇民营经济的现状

太和镇地处县城，具有得天独厚发展经济的优势，在九十年代初期，全镇城乡集体企业达到鼎盛时期，当时8万多人口的太和镇共有集体企业40余家，其中城镇集体企业13家，农村集体企业28家。随着经济体制改革的不断深入，国家政策的宏观调控能力减弱，集体企业固有的规模小、科技含量低、管理水平差、员工年龄大、文化素质低等矛盾日益突出，体制的弊端，产权不明晰，加之流动资金短缺，银行不注入资金，使全镇集体企业逐步陷入困境，到了九十年代中期，集体企业85%以上处于严重亏损状态。1997年起，镇党委政府开始实施“腾笼换鸟”的办法，通过卖、并、破、租、转等形式，让集体资本退出，为民营经济腾出空间。从当时的天府人革厂实施“零价转让”到全市最大的乡镇企业——四川富士电机有限公司改制为民营，通过改制培养民营企业10家。截至____年7月底，全镇已累计发展个体工商户9000余户、民营企业152家，从业人员13380人，民营经济总产值实现8.6亿，占全镇乡镇企业总产值的79.6%；销售收入完成10.3亿元，利润5899万元，国税、地税收入2000多万元，占全部税收总额的80.5%。

二、制约民营经济发展的因素

与发达地区相比，我县民营经济的发展还存在着明显的差距，突出表现在民营经济的发展环境和经济规模上。

第一，观念陈旧滞后。受自然经济和计划经济的双重影响，思想观念保守，小农经济意识浓厚，冒险精神不够，怕投入了无产出、无回报，创业冲动不足。

第二、管理体制制约。政府职能部门对民营经济实施多头管理，缺乏对民营经济的整体布局和长期发展的引导和规划。有的工作人员仍有“管理就是开会，发展就是收费，协调就是喝醉”的思想。“三乱”现象屡禁不止，行政效率低下。

第三，市场环境制约。民营经济间的不正当竞争、制假、售假等问题还十分突出，社会监督力度、打击力度还不够。

第四，技术水平制约。在技术装备上，相当数量的民营企业依然是手工劳动或半机械化的操作。

第五，人才资源制约。人才市场不完善，使得科技人才资源严重缺乏。

第六，民营企业自身的问题。主要突出表现在经营者整体素质较低，管理问题较为严重，产业结构趋同，对所办企业缺乏科学论证和合理规划。有的法制观念淡薄，甚至违法违纪违规。民营企业呈现出小的多、大的少，经营型多、生产型少，租放型多、科技型少的“三多三少”格局，知名的大型民营企业不多。

第七，外部环境较差。各地出台的优惠政策，虽然推动了民营经济的发展，但是“纵向不到底，横向不到边、竞争不平等”。导致外地企业引不进来，本地企业又留不住，国有企业有的改制不彻底，民营企业又发展不起来。特别是项目审批、土地征用、电力分配、拆迁还房等方面与外来企业极不平等，主要表现在办理程序繁琐，中间环节太多，经营性的水、电、气价格太高。这些问题严重制约了本地民营经济的健康快速发展，对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

三、营造民营经济发展的社会氛围

首先，要树立先进的思想理念。在发展民营经济上，我们过去曾错误地认为私营经济是“资本主义尾巴”，个体经营者是“新生的资产阶级”。改革开放后，认识逐步提高，从“社会主义公有制经济的有益和必要补充”到“社会主义市场经济的重要组成部分”，从限制到发展，从允许到鼓励，政策逐步放宽。因此，我们必须抓住新的机遇，把发展民营经济作为实践“三个代表”的重要内容来抓，让人民群众真正得到实惠。

其次，要创造良好的发展环境。要在全社会形成“崇商重商”、“亲商护商”的发展环境，提倡勤劳致富光荣。各级各部门要充分运用舆论工具，宣传发展民营经济中的好人好事，在制定政策时，要充分给予民营经济优惠政策，在执行政策时，服务要周到，从各个方面为民营经济的发展创造良好的环境。

第三，要保持昂扬的精神状态。发达地区在改革开放和发展民营经济中，创造了许多精神财富，给我们以深刻的启发。我们要学习温州人“白天当老板，晚上睡地板”、“不比消费比投资”的艰苦奋斗的创业精神和福建人的“永不满足，奋斗不止”的昂扬向上的进取精神，自我加压，你追我赶，扬长避短，开拓前进。

四、创新思路，推动民营经济超常发展

要促进民营经济超常发展，各级各部门都必须强化创新意识，要敢想、敢说、敢做，凡是沿海已经实施的政策，我们都要学习；凡是内地成功的经验，我们都要借鉴；凡是其它地方采取的措施，我们也要敢于实施。当前，我们应当从以下七个方面来抓好民营经济的发展。

(一)抓思路创新，激活民营

大力倡导民营企业的发展，做到人无我有，人有我新，人新我特，人特我强，真正把我镇的民营企业做大做强。

(二)抓产权改革，催生民营

要坚定不移地以产权制度改革为核心，以民有民营为取向，以产权卖断为主要手段，退集体进个体，以产权改革推动企业的体制创新、机制创新，实现民营经济的快速发展。

(三)抓招商引资，扩张民营

要把民营经济发展壮大成镇域经济的主体，仅依靠自身积累显然速度太慢，依靠改制转化毕竟潜力有限，还必须把好的机制同外来资本有机嫁接，才能更好地积累发展资本，更快地聚集发展能量，使民营经济呈现爆发式的扩张态势。各级各部门要牢固树立“你投资我支持，你发财我发展，你创业我就业”的大开放意识，形成全镇上下人人参与招商引资的良好氛围。

(四)抓政策启动，扶持民营

省、市、县明文规定的给予非公有制经济的政策，镇内各级各部门要认真贯彻执行，应该落实给民营经济的政策，都必须全面落实到位，坚决取缔对民营经济的各种歧视性规定，彻底打破民营经济发展的政策性、体制性障碍，放心、放手、放胆促进民营经济的健康发展。

(五)抓典型引路，带动民营

要大力鼓励机关干部离岗创办、领办民营企业，带动民营，让人力资源活起来。要有重点、有目的地树立一批既有品牌效益，又有行业特色的民营经济典型。要充分运用电视、广播、报纸、会议等多种形式广泛宣扬在发展民营经济中涌现出的各方面的先进典型及其优秀事迹。年终，党委政府要将民营经济中表现突出的经营管理者及其员工纳入全镇经济工作统一表彰，让同行学有榜样、赶有目标。

(六)抓优化环境，服务民营

民营经济的发展，企业是主体，而为民营经济发展创造良好环境，政府却是主体。现代经济的竞争，实质上是区域生产要素聚集能力的竞争，说到底是环境的竞争。环境决定发展。因此，我们一定要严格按照县委、县府的要求，坚决做到“四不准”、“两逗硬”。即：不准任何部门、任何单位向民营企业乱摊派、乱罚款、乱收费；不准干预民营企业的合法经营活动；不准对民营经济发展设立障碍和壁垒；不准侵吞、强占民营企业的资产。“两逗硬”是：在提高办事效率和优质服务上要逗硬；在查处阻碍民营经济发展的事件上要逗硬。

(七)抓素质提高，推动民营

各级干部要转变发展民营经济的观念，增强服务本领，民营企业家要提高综合素质，增强自身的管理才能，民营企业职工要提高思想、文化素质，克服“帮人”思想，爱厂如家，“厂兴我荣，厂衰我耻”，这样就能最大限度地调动各方面的积极性和创造性，从而推动民营经济的健康快速发展。

【第8篇】深入推进旗域经济民营化战略问题调研报告范文3500字

深入推进“旗域经济民营化”战略问题调研报告

旗域经济民营化战略实施一年多来，乌敦套海镇党委、政府牢固树立发展是第一要务的理念，把做大做强民营经济做为一切工作的出发点和落脚点，从投资环境、发展理念、运行机制、政策规定等方面都做出改革和调整，使红山民营经济步入了健康发展的快车道。

一、全镇民营经济发展状况

从____年起，镇党委制定完善并落实了一系列民营经济发展优惠政策，从资金、政策、服务等多方面扶持民营经济发展。镇政府设立了民营经济、招商引资、产业化、信息服务四个办公室，为民营经济发展提供多角度、全方位、高质量服务；对新开办企业和重点企业，实行科级领导联系包扶制度，现场办公，定期走访，为企业发展排忧解难；通过连续三年的小城镇建设，镇区面貌发生了质的改变，红山民营经济发展的软硬环境都得以改善，红山更具投资吸引力。在此基础上，全镇民营经济异军突起，从____年初的172家发展到现在的346家，其中年产值10万元以上有71家，这些民营企业种类齐全，分布均衡，结构合理。种植业主要有规模种籽繁育、药材、有机食品、牧草、经济林、用材林等，养殖业主要有鸡、羊、牛、獭兔、貉子等，生产加工业主要有木材家具、农机具生产与维修、脱水蔬菜、酱油、粮食加工、造纸、印刷、地毯、塑料编织、柳编、生物制剂、食用菌载培等，日常生活服务类，主要有影楼彩扩、电脑打字、交通运输、宾馆酒店、燃料燃汽供应等，营销中介服务涉及居民生活各个方面，遍布全镇每个角落，现在的民营企业，在投资规模、开发领域、融资渠道、科技含量、竞争能力、经济效益等诸多方面都有历史新性突破。如今，民营企业从业人员达到3160人，民营企业年净利润达到1800万元，成为红山经济的主体。同时干部群众的经营理念发生了根本转变，民营经济在全镇变地开花，并且具有良好的发展势头。

二、干部从事民营经济情况

农村税费改革，解决了长期困扰全镇干部的老大难问题，理顺了分配收入关系，但机构臃肿，人浮于事，财政压力巨大，又是我们亟需解决的重大现实问题。____年，乌敦套海镇税收242.6万元，其中70万元来自民营经济，占全镇税收的29%。随着农业税的逐步减免，民营经济势必成为财政增收的最大增长点，尽快发展壮大民营经济成为镇党委工作的重心。发展是党员干部的第一要务，党员干部是先进生产力的代表，理应成为民营经济的示范者、引路人，他们在民营经济发展中身肩不可推卸的重任。同时，干部从事民营经济，具有诸多潜在的优势，一是受教育程度较高，全镇干部70%受过中等教育，20%受过高等教育，也就是先天的良好素质和后天的教育程度、实践锻炼决定了干部相对于一般群众综合素质较高，从业适应能力强；二是政策法律意识相对较高；三是社会的诚信度较高；四是具有市场意识，超前意识，干部想问题的全面性，看问题的准确性，应对市场风险的防范性，捕捉信息的及时性高于常人；五是资金实力相对而言较强，收入水平高于一般群众平均水平；六是辐射带动能力强，群众都在关注干部做什么，怎么做，做的效果如何，因此干部在民营经济领域的引导作用非常突出。为此镇党委遵循渐进性、专业性、实效性原则，放开搞活，将干部推向民营经济主战场，干部在完成本职业务工作的前提下，不承担镇内中心工作，发放60——80%工资，发挥各自优势，融入市场，自主经营。镇党委在将干部推向市场的过程中，首先给干部以动力，让他们自觉自愿地从事民营经济，与干部共同谋划，帮助干部解决初涉市场的一些具体问题。随后给干部以压力，让他们必须把民营经济做出成果，制定奖惩机制，去除等、靠的观望思想，意无反顾地把智慧和才干用于发展民营经济。镇党委改进考评机制，实行完成业务工作和发展民营经济双百分责任制，将发展民营经济做为评价、任用干部的重要指标，干部招商和从事民营经济效果与第十三个月奖金挂钩，与年终评优及各种奖励挂钩，事业单位工作人员实行职称评聘两条线，不从事民营经济的不聘职称，机构改革时不予聘用。

通过二年多的探索和实践，乌敦套海镇的“干部经济”已初步形成格局，全镇138名在职干部中，已有91名在从事各具特色的经营活动，占干部总数的65%。其中副科级以上干部兼职从事民营经济11人，股站级干部兼职从事民营经济19人，一般干部专职从事民营经济26人，兼职从事民营经济35人，另有47名干部也正积极筹划，探索市场，准备适时参与民营经济活动。从事民营经济的干部，广泛分布于特色种养、劳务经济、中介服务、生态经济、个体经营等领域，种草养羊养牛的40多人，牛羊存栏大都在50——100只左右，年纯收入1万元以上，从事玉米制种的近20人，年纯收入均在2万元以上，最多的可突破10万元，外出从事打工经营活动的4人（深圳、北京、西安、赤峰各1人），从事中介及营销活动的30多人。

通过干部从事民营经济活动，全镇事业站所实行企业化管理取得了初步成效，干部转变了工作职能，社会化服务效果显著，有偿服务与无偿服务得以有机结合，增强了服务的生命力。同时，推进了产业化，全镇已形成了以种草养羊、玉米制种，劳务经济、中介信息为主的四大产业，有效地促进了招商引资工作。干部走向市场，追求效益最大化，实行服务规范化，在全镇营造了强有力的民营经济发展氛围，促进了群众生产经营方式的转变，形成了全镇优势主导产业。同时，为事业站所改革积累了成功的经验，，镇财政每年节省人员经费30万元。

三、民营经济党建工作开展情况

在乌敦套海镇民营企业中，有6个适合组建党组织，其中5个已及时组建了党支部，每个党支部均由镇党委成员负责联系。红山微生物制剂厂由于党员人数不够，现尚未组建党组织，但镇党委下派了党建工作指导员，在该企业有计划按步骤开展党建工作，加大力度选拔培养入党积极分子，拟在____年在该企业组建党支部。

民营经济党建工作，是镇党委一直深入探讨的新课题。镇党委根据民营企业自身的特点，把党建工作的重点放到如何发展壮大企业上来，由支部牵头，党员实施，职工参与，开展各具特色的主题活动，把支部建设与企业的兴衰紧密地联系到一起。如农具厂支部，由党员组成攻关小组，带领各车间职工进行设备改造和技术革新，以党员为纽带，把各个车间各个工种连结在一起，互能有无，团结协作，重新振兴了红山农具厂，使其以整体设备齐全、技术过硬、诚信度好，成为翁旗东部地区农机制造维修中心；红山供销社党支部，企业破产，支部不散，党支部把原单位职工组织起来，认真总结每个职工的特长与不足，共同找方法，谋出路，有钱的出钱，有力的出力，有招的出招，使14名下岗职工二次就业，都有了适合自身发展的企业。职工们欣喜地说：供销社不再是主渠道，但党支部永远是我们的主心骨。

在民营经济党建工作中，任何时候都不能出现重经济效益轻党建工作思想，要把二者结合起来，互相促进，才能使党建工作更具有吸引力、号召力和生命力。才能取得民营经济与党建工作的双赢。乌敦套海镇党委高度重视民营经济党建工作，不断创新机制，探索民营经济党建工作新思路，注重在民营企业从业人员中发现、培养优秀分子，不断扩大党建工作覆盖面。对民营经济党支部，注重强化班子建设，尤其是选好配强党支部书记，并给他们压担子、分任务，在日常和年终做好督察和考核。

四、干部从事民营经济工作开展过程中存在的问题

在干部从事民营经济工作开展过程中，不同程度地出现了一些现实问题。部分干部顾虑政策的稳定性和连续性，对将来的机构改革感到迷茫；部分干部从前未从事过经营活动，一时找不准切入点，怕应对不了，缺乏创业的胆略和信心；部分干部由于资金不足，有看好的项目，但无实施的能力；还有的干部认为单位没多少自己的业务，走向市场仿佛失去了自己引以为荣的干部身份，有失落感，一时放不下架子。

五、进一步推进旗域经济民营化发展战略的几点建议

一是要进一步放宽政策，为民营经济发展创造宽松和谐的环境，执法执纪部门要服从和服务于长远与大局，牺牲部门利益，真正把管理转化为服务。二是加强交通等基础设施建设，为民营经济发展及招商引资创造条件，民营经济不借助外力，不融合外资，单靠自身造血很难短时间内做大做强。而基础设施的落后，会让人感到发展前景暗淡，资源优势难以转化为经济优势。三是进一步加大民营经济资金投入，有的民营经济开工时就资金不足，有的民营经济把利润用于扩大生产规模，资金周转一直困扰着企业，而银行贷款额度小，周期短，民间资金又多以高利或股金形式出现，从这个意义上说，资金短缺是制约民营经济发展的一大因素。四是在把民营经济做成百姓经济的过程中，要谨防一哄而上，搞专项推进，搞强迫命令，要注重示范引导，在保证规模优势的同时，做到百花齐放。五是要重点扶持一批起点高、规模大、市场前景广阔的民营企业，创造品牌，拉动地区经济。