2025社区建设季度总结报告范文（精选8篇）

【第1篇】2025社区建设季度总结报告范文1600字

半年来在区民政局的正确领导和关怀下，我办能够正常开展社区建设工作，结合第一季度考核结果滞后，我们身感压力大，任务重，经我办组织各社区工作人员召开专题会议，认真分析，寻找差距，找准工作的着力点，认真总结，吸取教训，努力工作，坚持和谐社区创建理念，实事求是，开拓创新，促进和谐社区建设工作顺利开展。现将第二季度和谐社区建设工作总结

一、和谐社区建设工作稳步推进

我们大力推进和谐社区建设，把满足人民群众物质文化要求，提高居民生活质量和城区文明程度作为工作的切入点，从健全机制，加强领导入手，积极营造社区建设的浓厚氛围，推动社区建设的有序开展和各项目标任务的顺利实现。

二、突出特色亮点工作

严格按照“一社区一品牌一特色” 的发展思路，坚持“以人为本、服务居民”的理念，围绕“八好”目标，推进“六大工程”。毕阳社区：整合全区残疾人康复站规范工作，与辖区古渡第一人民医院联合，在原有康复站阵地基础上，扩大阵地范围，进行规范，为弱势群体提供服务平台。陇安社区：经过办事处、社区、及渭阳办、利民村等多方协调和努力，预计社区阵地第三季度动工完成。玉泉社区：顺利接待区人大一行对社区法律援助工作的检查指导;接受市计生委副主任带领下的全市创建市级计生先进社区观摩现场会。惠安社区：营造资源共享，共驻共建的和谐氛围，为居民建立两个全民健身广场，(安居三村占地面积1000平米，总投资3万余元，安装11件各类健身器械，已投入使用。龙凤苑占地面积300平米，总投资3.5万余元，安装各类健身器械6件，已正在紧张施工中，7月10日前全面完工投入使用。)珠泉社区：雨露工程，以社区党建为龙头，充分发挥社区老党员、老干部、老教师及热爱公益事业居民的作用，建立关爱留守儿童的五老组织机构。对留守儿童进行“一帮一”包扶活动，让留守儿童充分感受到社会对他们的关爱，此项活动受到了学校、学生家长、及广大居民的称赞。玉珠社区：强化社区服务功能，进一步促进共驻共建。对二毛和毛条两个大厂，以“找朋友”的帮扶活动更加持续深入的开展下去，成立志愿者服务队伍，开展我为社区献爱心的系列活动。此项活动也受到了广大居民群众的一致好评。

三、发挥党组织的核心作用

在和谐社区创建工作中，充分发挥党组织在建设和谐社区中的领导核心作用，建立健全各项规章制度，各社区都在开展争做实践“三个代表”的模范，“一个党员一面旗帜”，从而激发了参与社区建设的积极性。“七·一”前夕各社区都开展了一系列的党建活动，如：陇安社区开展迎七·一消夏文艺晚会，珠泉社区坚持党建为核心，充分发挥支部的领导作用，4月底，辖区贫困户孙秋菊突发心脏病，无钱医治被医院拒收，社区党支部书记刘国正闻讯后，立即组织党员、干部和居民为其募捐，短短几天时间共收到捐款2810元，并于5月5日和居民代表送到医院，解决了患者的后顾之忧，此举同时被《咸阳日报》、咸阳广播电视台，题为《珠泉盛开爱心花》进行了报道，6月初，再次发出“爱的呼唤”，进行捐款，以便尽早为其做心脏搭桥术。惠安社区通过对流动党员的上门服务，通过“四个一样”力促流动党员成为支部的“固定党员”，使流动党员参与组织生活，积极投身社区服务的主人翁意识。

四、其他各项工作

社区在线网络：根据区民政局安排，古渡办事处社区在线网络于**年5月26日开通，共上传信息30余条，辖区6个社区已开通在线网络。

2.街景整治工作：自6月13日以来，古渡办严格按照区委区政府的精神要求，全面落实街景整治工作，领导干部分片包抓及各社区的工作人员共同整治，共拆除门头、广告、牌匾180块。清洗楼体12栋、7200平方米。刷新楼体4栋6000平方米、栏杆300米、围墙300米。拆除违章建筑2处、围墙120米。使辖区面貌焕然一新，得到了上级的肯定及群众的好评。

虽然我们做了大量的工作，但还有不做之处，我们将在今后的工作中会不断努力，不断探索，继续把和谐社区建设工作搞好。

以上是我办第二季度和谐社区创建中所做的工作，如有不妥之处敬请领导批评指正。

【第2篇】和谐社区建设自查报告范文3250字

和谐社区建设自查报告

我社区按照和谐社区建设示范社区的指导标准，以“和谐社区”建设为突破口，围绕大局，全面推进社区各项工作，使我社区各项工作迈上了一个新的台阶。

一、社区概况

概况：卫星路社区成立于____年8月，位于卫星路北二巷22号，辖区东起太原路、西至乌昌路、南起卫星路、北至北海路，总面积0。49平方公里，以卫星广场为轴心，辖区分布着11条主次干道，17个住宅小区、14家企事业单位和105个商业网点，属混合型社区，社区现有工作人员31人。

居民基本情况：辖区共有居民楼53栋，其中高层住宅2栋。社区居住有汉、维、回等9个名族，社区总户数3112户，7229人，其中常住居民2552户6099人，流动人口560户1130人；社区居民中党员总数117人。

阵地建设：社区办公用房建筑面积408平方米，两层砖混建筑，为____年老年星光计划修建，有产权，涵盖了社区六站一室所有业务办理大厅及居民文化活动场所、会议室、市民文明学校、图书室等。

二、社区党建建设

（一）和谐班子建设

建设“和谐社区”首先，要有一支过硬、廉洁、高效、和谐的领导班子，按照街道办的要求制定方案，成立相关机构，健全领导机构。

创建“和谐班子”，我们主要从以下几个方面入手：

1、在创建中促进领导班子整体素质，抓紧学习这一关键环节，重点抓每周的学习并建立长效机制，推动学习规范化、制度化、经常化。建立“努力学习型”的领导班子。初步形成了积极的学习态度，带动了社区党员、干部的业务知识和理论水平的学习。

2、把工作能力建设作为落脚点。在创建中把理论学习和调查研究结合起来，总结经验，勤沟通多交流，制定“社区联系卡”、“民情日记”，来畅通居民利益诉求表达渠道。

3、我们制定了“三步走”的实施方案。第一步从社区环境入手，从老百姓需要解决的问题入手，从困难群体需要提供帮助的问题入手，进一步加强基础设施建设，实现长效管理，消化社会矛盾，创建一个环境优美、设施完备，生活便利的生活环境，促进人居环境和谐，让有困难的人得到帮助，让老百姓得到实惠，增强了居民对社区的满意度和认同感。；第二步通过和谐楼院建设，进一步完善基层党组织的统筹协调机制和居民民主自治机制，建立弃管楼院的居民自管组织，充分征求居民意见，制定楼院《居民公约》、《居民代表议事规则》、《楼院管理制度》等自我管理规则和制度，进一步提高社区居民法制观念和参与意识。社区每半年进行评比，对团结邻里、热心助人、积极参加公益活动的个人、家庭，分别授予“居民之星”、“睦邻之家”称号；第三步围绕社区的实际情况，创新地研究和制定“我爱家园”的活动开展与评比。各楼院要充分发挥党员、楼长的示范作用，带动楼内居民，加强治安看护和各种灾害预防，搞好楼院内的卫生清扫与保持，花草树木的绿化与美化，共建安全整洁温馨的家园。

4、社区党的领导班子健全，相继在社区建立“党建工作联席会”、“党员议事会”、“在职党员联络站”、“党员服务站”等“三会两站”。以党员为主体建立“四自”管理模式（自我组织、自我学习、自我形成、自我完善）。建立健全社区流动党员管理制度、党支部组织生活制度和民主生活会制度，党员干部能够充分发挥模范带头作用，并在和谐社区的建设中为居民群众作好表率，不断扩大和延伸社区党建触角，带动和谐社区建设整体水平的提升。

（二）思想建设

我社区加强思想建设，为“和谐社区建设”提供有力思想武器。彻底贯彻党的先进理论。通过社区简报、学习、做笔记等形式对上级各部门的会议精神及文件进行宣传和学习。便于广大居民紧跟党的步伐，关心社区建设。

（三）制度建设

1、社区工作制度、社区居委会制度健全、自治功能完善、内部管理规范化、服务程序化。“民情日记”记录详实。安全管理制度健全具体，早发现、早报告、早控制、早解决。

2、民主自治制度：实行政务、事物、财务、据务公开，确保居民的知情权和监督权。居民委员会组织健全，建立并细化了《居民公约》、《楼院管理制度》、《居民代表议事规则》等规章制度，明确了各部门的责任分工，力求通过开展“法律和文化进楼院”、“专项活动月”、“结对子”、“爱心门铃”、“楼院志愿者”活动等内容，逐步建立和形成“楼院自我管理”的长效机制。坚持居务公开并设立公告栏，与辖区单位建立了共建机制，加强社区党组织以建设充分发挥社区居委会的自治功能为重点，不断扩大居民参与面为突破口，努力建设一支素质过硬、合理群众拥护的社区党组织和居委会班子，为“和谐社区建设”打下基础。

三、和谐人际关系和居住环境建设

（一）志愿者队伍建设

本着弘扬“奉献、友爱、互助、进步”为原则的志愿服务，我社区共有五支志愿者队伍，共有275人，起到了共建和谐固边的作用。社区建立一支志愿者队伍帮扶孤、老、残、弱。开展公益活动，在重大节日加强与驻区部队和敬老院的联系，再现和谐。

（二）城市卫生和环境建设

实行“门前三包”责任书，及时与环卫局沟通整治卫生死角、清理冬季积雪、组织“我爱家园”活动。加强城市建设和管理，对违法建设和私搭乱建现象加强监管，各社区设有清扫保洁队伍，实现门前“三包”签约率达98%以上，

（三）社区精神文明建设

以社区为平台，提高社区居民群众的思想道德素质。利用节假日宣传法律知识、维权意识及保健知识。组织文艺汇演，艺术作品展丰富居民生活，推动社区精神文明建设的发展。

（四）别具特色的社区活动

1、每逢佳节与驻军部队联谊，加深军民鱼水情。

2、与社区孤寡老人、贫困老人联系。组织志愿者为他们义务劳动、义诊，包饺子，定期到扫卫生，定期看望，送去节目送去温暖。使老年人老有所乐。

3、为残疾人提供展现和接触社会的机会，鼓励他们参加一些能及的活动，让他们树立起自信和勇气。

4、为青少年儿童开展“亲亲宝贝乐园”、“同一片蓝天”活动，为他们提供了一个自我学习、交流和展示的空间，真正将社区变成未成年人的道德实践场所和主阵地。社区建有图书室，利用“图书银行”不断地增加、更新藏书。

四、治安环境

（一）治安环境

“安定祥和，平安社区建设”是“和谐社区建设”的基本保障。社区治安良好，帮教工作到位，无重新犯罪案件发生。社区建有警务室，治保组织健全，对刑释和解教人员的帮教率达90%，不断加大打击“邪教”邪教组织力度，建立健全了公共安全应急预案，加强信访和民调工作，确保了进京和越级上访事件，保证了辖区的和谐安定。

（二）社区安全生产

做好防火期的宣传工作，制定楼栋长“责任制”，由专人负责此项工作，确保辖区居民的人身安全和财产安全。

（三）积极向上的文体活动，引领居民健康文化生活。

社区活动丰富多彩，建立特色鲜明的文化小区、文化大院。丰富居民的生活，身心愉悦，健康身心。

五、社区服务

社区服务完善与居民利益相关，关注民生。

1、低保、救助、帮扶合理有效落实。为社区老年人、残疾人、未成年人、优抚对象、流动人口提供专项服务，为少数民族、归侨侨属提供服务。充分发挥社区一厅式办公作用，开通便民服务热线，满足社区居民需要。扎实做好劳动就业和社会保障工作，为下岗职工、无业人员提供就业信息和岗位；对符合低保条件的做到了应保尽保，实现社区卫生服务人口覆盖率达80%以上。制定有公共卫生等突发事件应急预案，千方百计稳定低生育水平。广大居民对社区提供的服务总体来说是感到满意的。对保障户和低收入家庭实施就业援助，实施“关注扶助城市低收入家庭”，通过成立“公益爱心互助站”、“爱心巴扎”、建立登记造册和走访慰问制度、实行分类救助等措施，不断完善“政府求助、社会帮助、家庭互助”的三助合一求助工作体系。

2、为居民提供预防、保健、康复、计划生育技术等服务，为已婚育龄妇女免费办理婚育状况服务证，为65岁以上老年人办理老年优待证。

六、问题及建议

1、关于建立社区工作准入制度。区政府的工作报告中提出要建立完善社区工作准入制度，建议区委、区政府能够尽快出台具体实施意见和细则，在各项工作进入社区之前能够统一规范审核和管理，为社区建设创造一个更加科学、规范、高效的工作环境。

2、活动场所问题。社区阵地是____年最早一批星光计划建设，因为地理位置和面积所限，未能建立综合的大型活动室，建议在居民区附近选择合适的位置，新建综合活动室，以便更好地为居民开展活动。

【第3篇】关于推进城市社区建设的调查报告范文4000字

加强社区建设，是首都城市经济和社会发展的必然要求。按照庆林同志的要求，在市委、市政府有关领导的具体指导下，我们会同有关部门，对城市社区建设工作进行了调研。先后与八个城区的领导同志交换了意见，同十几个街道和居委会进行了座谈，实地考察了一些社区服务中心、卫生医疗站、居民图书馆，听取了市民政、公安、财政、文化、卫生、市政、园林、规划等部门的意见，分析研究了上海、南京、武汉、沈阳等地社区建设的经验，向清华、北大、人大和市社科院的专家学者进行了咨询，并研究了国外的社区理论。在此基础上形成了本报告。

一、社区建设的现状

当前，首都城市正处于社会转型和体制转轨的关键时期，整个城市的组织结构和社会生活发生了重大而深刻的变化。从政府层面来看，随着机构改革的深入发展，各级政府转变职能、转变工作方式，按照政企分开和精简、统一、效能的原则，逐步把应当由企业和社会承担的职能剥离出来，大量的服务性、技术性工作向社会聚集。从企事业单位层面看，按照建立社会主义市场经济体制的改革目标，企事业单位逐步成为市场竞争中的主体和独立的法人实体，原来承担的大量社会职能逐步剥离出来，职工开始由“单位人”向“社会人”转变。从社会组织层面看，城市的外来人口急剧增加，社会组织发展迅速，社会结构愈趋复杂，居民对生活方式多样化、个性化的追求和对生活质量提高的要求越来越高。长期以来实行的以单位管理体制为主要特征的高度集中统一的社会管理方式难以适应城市快速发展的新形势。

为了加快首都城市现代化进程，市委、市政府积极探索提高城市管理水平的途径和办法，不断加大城市管理体制改革的力度。从1986年开始，提出发展社区服务事业的第三，缺乏自主，监督不力。一是尽管社区普遍建立了居民代表会议制度，但缺乏规范。代表会议能够决定什么问题，决定的问题由谁落实等都不明确。二是居民对政府部门的工作，特别是与居民生活密切相关的管理不到位、服务质量差等问题的意见和要求，难以得到解决。三是社区工作缺乏自主权。往往是

上级要求做的居民没有需求，居民要求做的上级又不支持。由于政府部门对社区统得过死，管得过细，致使一些社区缺乏独立自主开展工作的能力。

产生上述问题的原因是多方面的。从根本上说，是城市基层基础工作体制、机制还不能适应发展社会主义市场经济的新形势，从而严重影响了城市基层基础工作的加强，制约了首都城市管理水平的提高。在加快建设现代化国际大都市步伐的新形势下，解决存在的问题，实现体制机制创新，推进社区建设，已成为我们面临的一项重要而紧迫的任务。

三、推进社区建设的基本思路

社区建设是一项具有开创性的新事业。推进社区建设的过程，实际上就是城市组织结构、第一，明确社区的定位。社区是现代城市发展的基础层面和重要依托，是“两级政府、三级管理”体制的社会基础与服务对象。推进社区建设，就是要理清城市管理体制中社区层面的管理体制，通过建立起适应社会主义市场经济体制要求的社区组织体系、适应城市管理现代化要求的社区管理体系、适应人民群众提高生活质量要求的社区服务体系，构筑党和政府在城市工作的新平台，形成与区、街体制相配套的社区管理体制和治理模式。就是要抓住区、街、社区三

个不同的环节，使政府工作层面与社会基础层面既各司其职、各显其能，又相互结合、相互促进，从而提高城市管理水平，确保城市运转实现良性循环。要通过社区这个平台的建设，进一步理顺各种关系，务实城市管理的基层基础工作。完善“两级政府、三级管理”，解决城市管理中的诸多矛盾和问题；通过社区建设，更有效地发挥居民依法自治的作用，推动基层管理体制由行政化向法制保障下的社区自治转变，巩固党和政府在城市工作中的组织基础和群众基础，推进社会主义民主政治建设；通过社区建设，更广泛地动员社会力量，合理配置和整合社会资源，提升城市的管理和服务水平，满足城市发展和居民群众的需求；通过社区建设，实现城市基础层面运行有序、充满活力，促进首都经济和社会协调发展，为早日基本实现现代化和建设现代化国际大都市打下更加坚实的基础。

第二，合理划定社区范围。按照中央23号文件精神，社区界定为调整后的居委会辖区。在前一段的试点中，有的区采取了合并居委会的办法，有的区采取了在原居委会基础上建社区的办法，也有的区采取了不并居委会，通过建立联席会的形式解决居委会内资源不足的问题。我们认为，在具体操作过程中，是否需要调整居委会的规模，既要考虑到历史的因素，也要充分照顾到当前的实际情况，总的看，一要便于管理和服务。便于整合社区资源，便于居民自治；二要考虑到地域性和居民的认同感；三要注意尊重居民委员会和群众的意愿。在此基础上，建立起以地域性为特征，居民认同感为纽带，涵盖居民和驻区单位的新型社区。由于各区的情况不同，一个区内各街道、居委会的情况也不相同，科学合理地确定社区，只能从实际出发，不能搞“一刀切”。新的建成区规模可以适当大些，老城区受条件所限规模可以小些，特殊的地区也可以划定在原有居委会的范围之内，全市不必强求一致，各区也不必强求一致。在前一阶段，各区县在探索划定社区范围方面做了大量工作，形成各具特色的几种模式，如朝阳区是在合并原居委会辖区的基础上重新确定社区，西城区则基本把社区范围限定在原居委会辖区。这些做法都是基本符合这些区实际的，应给予充分尊重。

第三，加快构建新的社区组织体系。社区范围确定后，要加快社区组织体系建设，在社区内建立健全以社区党组织为核心、社区自治组织为主体、各类社会组织充分发育的新型社区组织结构，形成在党领导和政府指导下的、充分发挥社区居民组织民主自治功能的、

广大居民自愿参与的社区组织体系。一是要扩大党组织的工作覆面。要通过建立健全社区党的组织，把社区内流动党员、各种新经济组织中的党员组织起来，发挥他们的先锋模范作用，发动社区单位和居民参加社区建设，使党的各项方针政策更好地落实在基层。二是构建社区自治组织，特别是建立社区代表会议和社区居民委员会。在不违反《居民委员会组织法》的基础上，按照民主自治的原则，把社区内的居民、单位组织起来，通过建立协调机制，加强社区居民、驻区单位之间的协商协调，把各方面的积极性凝聚、调动起来，共同建设、发展社区。三是逐步健全社区的治保组织、服务组织、志愿者队伍，使社区的各项工作都有人管、有人干。要通过广泛深入的宣传和动员工作，引导社区居民树立“我为人人，人人为我”的意识。踊跃参与公益性、福利性、群众性活动，开展各种自助、互助的社区志愿服务，推动社区建设健康发展。

第四，创建新的社区体制和运行机制。社区建设不是对原有居委会体制的简单修补，而是在更深层次、更大范围上对城市管理体制的调整和改革。因此，必须对传统体制进行改革。一是要进一步转变政府职能。各级政府都要积极推进权力下放、重心下移，促进管理职能由微观管理向宏观管理、行政指令向具体指导、下派任务向积极扶植的转变，把主要精力放到搞好公共服务上来，更好地强化基层、方便群众。街道办事处要切实负起对社区建设的规划、指导、组织、协调的职能。积极创造政府依法行政、社区依法自治、居民积极参与的社区建设新局面。二是积极培育和健全社区民主自治机制。要在社区内推行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，逐步实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。通过制定“社区章程”和“公民公约”等行之有效的方式，确定社区成员在社区中的主人翁地位，拓宽居民参与管理、民主监督的渠道。要引入“下评上”、“民评官”的形式，建立健全社区民主监督机制。三是引入市场机制发展社区各项事业。要按照政府引导、社会参与、企业运作、百姓受益的思路发展社区事业。要研究制定政策，改变单纯靠政府推动各项事业的老办法，调动多元投资主体的积极性，运用多种形式发展社区事业。鼓励有实力、有信誉的大中型企业参与社区事业，鼓励发展居民自办的股份合作制服务企业，鼓励下岗职工兴办个体私营企业。要积极探索服务设施共建、社区资源共享的路子，引导社区成员单位把已有的服务性设施向社会开放，由开放发展到与

社会联办，再过渡到以社会兴办为主，逐步形成社区服务业资源共享、加快发展的良性机制。西城区西长安街街道，把过去经营不太景气的小旅店，经过改造，引入民营经济经营，开展养老服务，效果很好。各街道这样的卡拉0k厅、小饭馆很多，都可以改造成社区服务的资源。

第五，突出社区建设的工作重点。在调查中，我们发现，尽管社区建设工作任务很多，但人民群众最关心、反映最强烈的是要有一个安全稳定的社会秩序，有一个方便快捷的服务体系，有一个整洁舒适的居住环境，有一个文明和谐的人际关系和健康向上的文化氛围。当前和今后一个时期，社区建设应结合群众的这些愿望和要求，重点在以下几个方面实现突破：

一是全力维护社区的安全稳定。要在构建新的体制上下功夫，重点是搞好专群结合，开展群防群治。要建立健全以公安部门负责、政府专业管理与社区二是要大力发展社区服务。重点是完善服务设施，拓宽服务领域，提高服务质量，不断满足社区成员多层次、多样化的服务需求。要拓宽投入渠道，建立和完善市、区(县)、街、居四级社区服务设施和信息网络，规范整合服务机构和服务网点。要继续重点开展面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务，面向居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向失业人员的就业服务、下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务。要充分利用现有资源，通过投资入股、合作经营等形式，拓展社区服务，在社区内形成社会福利服务、社区互助服务与市场有偿服务相结合的多类型多层次广覆盖的社区服务网络，逐步实现老有所养、幼有所托、孤有所抚、残有所助、贫有所济、难有所帮。

三是要发展社区卫生。建立和健全社区卫生服务组织，抓好疾病预防、医疗、保健、康复、健康教育和

【第4篇】社区建设调研报告范文3600字

社区建设是基层社会在党和政府的指导下，通过调整、强化社区组织，利用社区资源，发展社区事业，促进社会进步的重点“工程”。加强社区建设，对于提高群众生活水平、维护社会稳定具有重要意义。近期，笔者与有关单位的同志一道，就加强我县社区建设的问题进行了专题调研。

一、社区建设现状

目前，我县共有57个城市社区(其中城区20个，镇级37个)，47个农村社区，434个居民小组。管辖面积最大的是南城街道桐梓社区，6.7平方公里;管辖面积最小的是侣俸镇中兴社区，0.1平方公里。管辖人数(常住人口)最多的是东城街道塔山社区30560人;管辖人数最少的是少云镇长滩社区，338人。我县社区经过十余年发展，已奠定了一定基础，社区管理体系、工作队伍、社会服务基本到位。

(一)管理体系基本形成

全县社区均成立了社区党组织和社区居委会，组建了社区成员代表大会、社区成员单位议事会和社区监督委员会等，形成领导层、决策层、监督层和执行层兼备的组织体系。其中，社区党组织在协调社区单位、开展社区服务中起着核心作用。如巴川街道各社区以党员志愿者为骨干，采取“一帮一”的方式，为弱势群体排忧解难。

(二)工作队伍基本建立

全县共有228名社区干部。城市社区配备“五职”干部(社区党组织书记、居委会主任、居务助理员、文书、计生专干)，镇级社区配备“四职”干部(社区党组织书记、居委会主任、文书、计生专干)，部分城市社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”。社区干部中，党员占总数的82%;大专及以上文化程度者占总数的29.4%。街道社区党组织书记、居委会主任补贴为1500元/月，其他干部1200元/月;镇级社区党组织书记、居委会主任补贴为1000元/月，其他干部800元/月。

(三)基本服务逐步到位

全县共建成社区“一站式”服务大厅55个，为群众提供低保、社保、就业、卫生等服务。多数社区建立了社区警务室、图书室等，部分社区还建立慈善超市、休息室等，如巴川街道正街社区为居民提供休息场所，南城街道桐梓社区为居民提供健身设施。部分社区联系县级部门，开展文化、科技、医疗、法律等知识进社区活动。部分社区建立了帮扶救助、治安巡逻、纠纷调解等志愿者队伍，开展便民服务。

(四)城市社区文化活动多

多数城市社区成立了文化活动小分队、健身队等，如东方社区成立“东方艺术团”，南城社区成立“夕阳红艺术团”，经常进社区、进居民楼院演出;利用社区广场等公共场所，定期组织开展群众性文化活动，如东城社区成功兴办了首届社会体育运动会，受到群众欢迎。部分社区积极开展文明创建活动，涌现出一大批文明家庭、文明楼院、文明小区。

部体来看，我县社区建设进一步强化了城市管理，为促进社会和谐发展发挥了积极作用。但目前我县社区建设尚处于起步阶段，不能满足群众日益增长的需求。

二、社区建设存在的主要问题

(一)社区居委会工作任务较重

社区是基层群众自治组织，其职责主要是居民服务。但目前社承担了太多政府工作，除纠纷调解、扶贫帮困、计划生育、流动人口管理等工作外，城市社区还要承担“两河整治”、“拆违”、“三整一改革”等阶段性工作，并应付上级检查、考评等，社区居委会超负荷运行特点明显。此外，一些政府部门把工本职工作交组社区，但权利、经费、人员、指导不到位，导致工作开展难、工作效果差。

(二)办公及服务用房不足

根据市里相关规定，“社区组织工作用房和居民公益性服务设施使用面积应不低于500平方米”。目前，全县仅有9个社区达标，大多社区用房面积不足300平方米，如截山社区办公用房仅144平方米，旧县镇金钟社区用房仅20平方米，无法满足发展需要。县社区用房多是利用社区内单位、企业、居民闲置旧房，建设不规范，条件较差。

(三)干部事多酬少影响积极性

随着城市的发展，社区管理人口增金社区居委会承担的任务越来越生，而每个社区仅有4至6名干部，干部基本上处于超负荷工作状态;社区干部工资水平较低，养老保险每年仅400至600元，他们普遍认为工资待遇与其工作量不对等;由于部分社区干部文化水平较低，缺乏社区工作的专业知识，导致工作效率不高。上述原因在一定程度上挫伤了干部的工作积极性。

(四)缺乏“造血”能力

社区基本没有“造血”能力，每年仅靠2万元经费开展工作，没有经济实力更好地为民服务。仅有部分条件较好的社区，如正街、东城、龙山等社区，靠自有房屋出租和社区服务组织中介两种方式增收，但收效甚微。究其原因，一是缺少优惠政策支持，社区发展经济的动力不强、支撑不够;二是社区干部的精力主要放在事务性工作上，在兴办实体、发展经济上缺少时间和精力。

三、加强社区建设的建议

(一)多方面为社区“减负”

在社区职责和服务对象逐渐增多的情况下，社区已不堪重负，建议充分为社区“减负”。一是政府要理顺和社区之间的权责关系，进一步转变职能，做到“有所为有所不为”，让社区有更多的精力为居民服务。二是在条件允许下调整社区布局。社区合理规模一般是1000户至3000户，目前袁家、塔山等社区已严重“超员”，可以根据实际情况重新划分社区。三是对管辖范围广、管理人数多的社区，可根据具体情况适当增配专职干部，或适当增加工作经费让社区聘用工作人员，解决事多人少的问题。四是政府部门将工作交给社区要做到“权随责走，费随事转”，并安排专业人员指导社区干部开展工作，确保取得实效。

(二)加强社区阵地建设

采取多元化方式，统筹解决社区办公及服务用房不足的问题。一是将社区建设纳入新城建设规划，县城开发区新建设社区要根据实际需要留足办公和服务用地。二是采取加大财政投入、争取上级补助和将部分闲置国有房屋调配给社区使用等办法，解决老城区社区用房不足的问题。三是新建或改建住宅小区应按照每100户15平方米的标准无偿提供社区办公和服务用房，难以落实的，应提供一定的资金用于社区办公和服务用房建设。四是采取联办、有偿或无偿等方式，将社区内单位、企业的服务设施纳入社区协调使用。

(三)整合力量共建社区

社区建设是一项大工程，仅靠社区居委会的力量远远不够。应充分利用各类资源，共同建设社区。一是探索“合作共建、责任共担”的路子，完善县领导、县级部门联系社区制度，发挥部门优势，为社区提供人、财、物等方面的支持，解决社区无法解决的难题。二是根据社区居民需要，培育和扶持社区社会，充分发挥其在社区建设中的作用。三是鼓励社会资金进入社区，设立社区建设基金，形成以政府投入为主、社会支持为辅的多元化资金筹措模式。

(四)增强社区“造血”能力

社区经济是深化社区建设、拓展社区服务的保障，应增强社区“造血”能力，大力发展社区经济。一是落实上级优惠政策，出台具体配套政策，在城建、工商、税收、信贷等方面给予社区大力支持，为社区发展经济实体提供政策保障。二是以满足社区居民生活需求为目的，大力发展社区商业和有偿服务，如鼓励有条件的社区创办超市、茶楼、绿色网吧，为单体楼提供物业管理，为社区居民提供家政服务等，在增加社区收入的同进为困难居民提供就业岗位。三是鼓励社会力量通过投资入股、合伙经营等方式，兴办服务机构，实行社区服务市场化运作。如通过连锁经营，为居民提供购物、餐饮、保健等服务。

(五)充分调动社区干部积极性

社区干部在社区建设中发挥着重要作用，应充分调动其工作积极性。一是建立健全社区干部保障机制。建议随着经济社会的发展和工作实绩逐步提高社区干部报酬，逐步建立完善社区干部养老、失业、医疗保险和离任补贴制度，解决其后顾之忧。二是探索建立激励机制。在招考公务员、事业单位人员时，同等条件下优先推荐个人给予表彰奖励。三是建立社区干部培训制度。定期对社区干部进行政策法规、业务知道的培训，政府部门可结合实际对社区干部进行短训辅导，不断提高社区干部的基本素质和工作能力。

(六)培育公众参与意识

公众参与匮乏是导致社区治理动力不足的原因，应强化公众参与，凝聚居民力量。一是增强居民归属感。让社区居民享有充分的知情权、管理权、监督权，充分调动其参与社区事务管理和建设的积极性。二是增进居民感情。经常开展邻里联谊会、二手物品交易、社区歌唱比赛等群众参与性强的活动，增加居民与社区的联系，增强邻里感情和互助意识。三是壮大志愿者队伍。建立社区志愿服务激励机制、志愿服务储蓄回报机制，树立志愿服务的典型，鼓励更多人参与到志愿服务中去。

(七)大力发展社区养老

社区养老能够用较小的成本满足大多数老年人的服务需求，结合我县提前进入老龄化社会、现有养老机构无法满足实际需要的情况，建议大力发展社区养老。可以根据社区老年人状况，提供生活协助、特殊护理等多样化服务。鼓励社区创办各类符合老年人特点的福利机构，让老年人在社区得到更多的照料和帮助。此外，社区可试行建立“老年人医疗救助基金”，通过社会捐助等渠道筹集资金，帮助生活困难的老年人解决医疗难题。

社区建设是城市管理体制改革的重要内容，有着广阔的发展前景。同时，社区建设是一项综合性的系统工程，困难多、责任重。只有正视社区建设中出现的新情况、新问题，不断地改革创新，开拓进取，才能让社区充满生机与活力，从而有力地促进社会的和谐发展。

【第5篇】社区建设情况的调研报告范文1950字

为响应上级党委继续解放思想大讨论暨创新年活动的号召，近期，本人对_____街道办事处社区建设状况进行了调研，将情况报告如下：

一、_____街道办事处社区建设基本状况

_____区_____位处市区中心地段，东至四川南路，南至重庆路，西至西藏路，北至北部湾西路。面积3平方公里，人口23000多人。驻有贵州省驻北海办事处、市广播电视局、广西区海事局、武警北海支队、中国银行北海分行、宝谊商厦、甲天下大酒店等50多个单位。

近几年来，在上级党委以及民政部门的指导下，_____区_____街道办事处认真贯彻落实___国务院的意见以及民政部'深化社区建设'的要求，坚持以人为本，建立社区工作机制，落实区委、区政府社区建设'83行动规划'，以建设富裕_____、文化_____、生态_____、平安_____为目标，以服务群众为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，以文化活动为载体，加大投入，加强社区基础设施建设。几年来，_____街道办事处坚持把社区环境建设作为构筑和谐社区的物质基础来抓，正视困难和问题，想方设法，采取切实可行的措施，创造条件解决社区办公和服务条件较差的问题。仅____年一年就投入资金19万元，建设了2个'星光计划'项目，整修了社区综合办公楼。所辖5个社区建起了300平方米的综合办公楼，特别是贵州南路社区办公用房已达到330平方米要求，并建成了目前唯一的北海市老年大学社区分校，搭建社区平台，逐步完善社区功能，社区建设取得明显成绩。各社区治安调解工作委员会、环境卫生工作委员会、社会保障工作委员会等社区自治组织健全；居民家庭和睦，人民安居乐业，各项指标达到了北海市'83行动计划'标准的要求。

二、社区建设工作存在的不足和问题

一是社区办公条件和服务设施欠缺。一方面，大部分社区居委会普遍存在着现有财力、物力难于承载，社区居委会开展工作存在没有经费的问题。每年下拨给每个社区居委会的经费仅够维持社区居委会的水电费、电话费、日常办公用品的开支，而居委会又没有其它经济实体，没有资金投入服务设施的建设。另一方面，在社会职能由单位向社区的大转换中，原先承担职能、拥有相应物力、财力的政府部门和单位，在卸掉职能的同时又没有相应让出原先职能拥有的财力、物力，而原本无多少财力、物力的社区在接过转来的社会职能后，又往往得不到相应的财力、物力支持。在政府部门纷纷把职能任务延伸到社区的情况下，社区居委会对上级部门下达的任务又无法拒绝，这便导致社区党建在财力、物力上更加捉襟见肘。

二是社区建设机制尚未健全，居民参与社区建设的渠道不够畅通。尽管各社区居委会组织明确了工作职责，制订完善了工作制度，但是类似社区协商议事会议等动员全体社区居民以及社区成员单位积极参与社区建设的社区参与机制尚未建立健全，社区事务和社区政务的开放度和透明度也不够，社区居委会依法、民主、科学的执政能力程度不高，居民的民主自治政治热情未能很好地激发和体现。

三是社区公益和产业服务网络尚未形成。社区事务社会化管理水平有待提升。社区自治组织和社会团体组织不够健全，社区居委会与辖区单位党组织'共驻共建'机制尚未成为建设社区的强大力量，未能在沟通社区资源、提供专业化服务方面充分发挥作用；社区文体活动好文化生活较为单调，市民整体思想素质有待提高。

四是社区建设干部文化、专业素质整体水平不高，队伍不够强大。随着形势的发展，一方面，社区工作范围扩大，内容增多，任务加重，社区居委会干部不再是传统意义上的'党务工作者'，而是行政、党务'一肩挑'的主要管理者，做好社区居委会各项工作，已成为社区建设工作多样化发展的必然趋势。加上离退休党员和企业下岗失业党员社会化管理后大批转入居住地社区，社区党员数量激增，给这些功能尚未发育健全的社区居委会带来较大的压力。当前，社区'满足于应付、流之于形式'的现象较为普遍，导致'责、权、利'的平衡木出现了严重的倾斜，'责'重而'权'少，社区工作内容和任务的不断增加，确已突破了社区居委会现有职责难能承受的范围和底线，社区干部队伍难以适应形势和社区建设发展需要。

三、加强社区建设工作的建议

（一）要加强基础设施建设，搭建社区平台，夯实社区建设物质基础

社区设施是开展社区服务最基本、最必备的物质条件。为确保社区建设工作的正常、高效运作，各级财政必须加大扶持的力度，尤其要从年初的预算上予以安排，保证社区党建的活动经费。另外，各社区也可以挖掘本社区内的社会资源，增加社区党建的发展基金。必须从人力、物力上加大对社区建设工作的投入，解决目前比较突出的社区党建活动经费紧张、人力投入不足问题，配套好社区学校、会议室、图书室、阅览室、档案室、警务室、居民活动室等'五室、四站、两栏、一校、一场所'，布设社区一站式为民便民服务台，添置计算机、电视机、vcd机等，完善党务、居务公开栏，为社区建设提供良好的物质基础。

【第6篇】关于某市新农村社区建设情况的调查报告范文3500字

近几年，xx市不断探索，走出了一条xx特色的新农村建设模式。最近，我们对xx市全市新农村社区建设情况进行了专题调研，形成以下调研报告。

一、xx市新农村社区建设情况

(一)立足市情，确立建设重点。紧密结合市情，xx确立了本地特色的新农村建设五个重点。一是工矿所在地新农村社区建设。分煤矿所在地和产业集聚区内两种类型。煤矿所在地新农村社区建设侧重于净化、硬化、绿化、亮化、美化，创造良好的人居环境，实现企地融合发展、共建共赢。产业集聚区内的新农村社区建设，则按照产城一体、产城融合、以产促城的理念，与产业集聚区统筹规划、共同建设。目前，7个煤矿所在地社区基本建成(有两个煤矿所在地不宜建设社区)。二是采煤沉陷区居民安置地新农村社区建设。随着煤炭的不断开采，xx沉陷面积越来越大，目前已有9个乡镇53个行政村176个自然村因采煤沉陷。搞好采煤沉陷区搬迁安置工作关系老百姓的切身利益，是xx迫切需要解决的一大难题，也是xx最大的民生问题。该类新农村社区建设侧重于交通方便、生活便利、设施完善、管理有序、生态良好。

现已建成形成规模的沉陷区安置社区6个，处在起步建设中的7个。三是旅游景点所在地新农村社区建设。结合旅游开发，将景点所在村与景点统一规划，共同建设，实现新农村与旅游景点相协调、相配套、相融合、相促进。4个旅游景点社区正在加紧建设中。四是乡镇政府驻地新农村社区建设。围绕宜商、宜业、宜居的目标，充分发挥乡镇政府驻地政治、经济、文化中心优势，将周边村纳入镇区规划，提高乡镇政府驻地综合承载能力和辐射带动能力，承接农村劳动力转移，建设现代化小城镇网络。xx市酂城、李寨、陈集、王集、高庄、太丘、黄口、顺和、卧龙等一批现代化小城镇社区建设在短期内取得了十分明显的成效。五是一般村村庄整合建设中心村。科学规划，合理布局，对一般性村庄整合并点，建成一个个交通便利、生活方便、设施完善、环境优美的中心村，推进农村社区化、城乡一体化。顺和乡高平房社区、太丘镇黄桥社区、卧龙乡浑河社区等一大批中心村象雨后春笋般纷纷拔起。

(三)创新机制，搞活建设方式。xx市新农村建设五个重点，在建设侧重点上各不相同，在建设方式上也采取了灵活多样的形式。主要有工农共建、部门帮建、民企助建、村民联建、市场促建等五种类型。一是工农共建。工矿所在地和采煤沉陷区居民安置地的新农村建设与煤矿企业紧密相联，xx市五个重点新农村建设思路得到了永煤、神火两大集团的关注，他们认为该思路可以有效解决煤矿企业多年想干而干不了的事情，可以有效解决企业与地方群众沟通难、沉陷区居民搬迁难等长期不解的难题。在基础设施和配套服务设施建设投资上形成了乡村1/3，市1/3，工矿企业1/3的工农共建共识。二是部门帮建。发挥市直部门联系面广、门路多等优势，深入开展新农村建设部门帮扶工作。xx市向新农村社区派驻了市直部门帮扶工作队，发挥了很好的帮扶作用。据不完全统计，今年以来，xx市通过部门支持新农村建设的资金累计已超过14000万元。三是民企助建。充分发挥民营企业作用，鼓励民营企业家为新农村建设做贡献。目前已有60多家民营企业积极参与了新农村社区建设。如，华星集团投资50万元支持了李寨镇政府驻地社区道路建设，投资30多万元为十八里镇李窑村安装了高杆路灯100套;小龙人教育集团投资16万元为芒山镇陈楼村修建了水泥路;中州棉业公司帮助酂城镇酂东社区实施了旧房改造及基础设施建设等。四是村民联建。由村民民主选举成立新农村建设理事会，由理事会具体负责工程预算、组织招标、资金筹集、质量监管等，所有程序公开透明，村民明明白白。如，城厢乡沱滨社区，由新农村建设理事会公开招标施工企业、监督进料、监督质量等，农民按成本价住房，大家十分满意;酂城镇政府驻地社区建设中，通过新农村建设理事会全程参与，农民达成了一致意见，旧村拆迁和新社区建设十分顺利。卧龙乡浑河社区、太丘镇黄桥社区、新桥乡朱楼社区等，都是通过理事会管理实现村民联建的好典型。五是市场促建。即通过市场化运作建设新农村。按照群众有利益、政府有收益、开发商有利润、社区有形象的原则，积极探索市场化运作方式，引入经营城市的办法，由新农村建设理事会参与，将新农村社区建设推向市场，调动各种力量投入新农村建设。

(四)尊重民意，制定扶持政策。为强力推进新农村社区建设，市委、市政府研究出台了一系列含金量很高的扶持政策，涉及财政、土地、税费、金融、待遇等方面。一是财政政策。市本级财政每年都安排一定比例的专项资金用于新农村社区基础设施和配套服务设施建设。今年市财政预算新农村建设专项资金2880万元，较上年增长20%。二是税费政策。新农村社区建设产生的税收，地方留成部分的50%以专项拨付的形式用于社区基础设施和配套设施建设，与社区建设相关的质检费、实验费、避雷检测费、主体结构检测费、屋面防水检测费等，相关职能部门全部免收，并积极提供优质服务;到新农村社区建房或购房的农户，旧宅基拆除复垦成耕地后，市国土部门、房管部门免费为其办理相关土地使用证、房产证。三是土地政策。开展农村土地综合治理，在拆旧建新中置换出的建设用地指标除保障新农村社区建设用地外，富余指标转让后收益全部用于整治村新农村社区基础设施、服务设施建设，以及对农户的拆迁补偿等。三是信贷政策。在新农村建设中符合贷款条件的，市政府协调金融部门给予小额贷款支持。今年以来，已发放新农村建设小额贷款9000多万元。四是待遇政策。入住新农村社区的农民可登记为城镇居民户口，实行双重户口(农村户口、城镇户口)政策。保留原承包土地，享受农村计划生育政策和国家惠农政策;在养老保险、子女入学、最低生活保障等方面享受城市居民待遇等。

二、存在的制约因素和问题

在调研中发现，xx市新农村社区建设还存在一些深层次的制约因素和问题：

(一)农户之间的现有经济基础差别影响新农村社区建设进程。除急需建房户外，由于户与户间经济基础差别很大，富裕的农户搬入新农村社区热情很高，较穷的农户短期内很难向社区集中。

(二)现有的大量新建楼房影响新农村社区建设进度。近年来，富裕起来的农民建房积极性很高，由于缺乏规划和管理，新建房屋秩序十分混乱，同时出现了大量的沿路建房、村外建房现象，特别是在市南乡镇，这种现象占到50%以上，这些农户让他们搬迁到规划区建房难度很大。

(三)有限的建设用地增减挂钩指标限制了新农村社区的快速发展。上级每年下达的建设用地增减挂钩指标有限，很难满足新农村社区快速发展的需要。

(四)建设资金不足成为新农村社区建设的制约瓶颈。新农村社区建设是一个庞大的系统工程，需要大量的人力、财力、物力，市财政每年预算的新农村建设专项资金十分有限，工业支持农业、城市带动农村的能力十分有限，单纯依靠农民自身建设新农村存在相当大的难度。

(五)各部门支农项目投入机制不协调。近年来，国家、省不断加大对农业、农村的投入，但这些投入是通过多个部门、多种渠道下达的，由于没有一个正式机构进行统筹管理、协调安排，存在各自为战、效率偏低现象。尽管xx市近年来一直在努力做好项目整合工作，由于部门利益十分严重，整合效果很不理想。

三、意见和建议

(一)树立短期造局，长期建设的思想。短期内，新农村社区要规划好，启动好，着力完善规划区内基础设施和配套服务设施，创造优越的生活条件和环境，形成强大的吸引力。新农村建设具有长期性、复杂性、艰巨性的特点，要做好打长远丈、打攻艰战的思想准备，鼓励具备条件的农户率先搬进新农村社区，不搞一刀切，走典型带动、循序渐进的路子，逐步把xx市新农村社区建设引向深入。

(二)深入开展农村土地综合整治工作。建设新农村社区，将多个行政村整合集聚到一起，用地问题是最大的瓶颈难题。要将新农村社区建设与占一补一的农村土地综合整治工作紧密结合，同步推进，为新农村社区建设置换充足的用地空间。

(三)创新新农村社区建设投融资机制。开展农村土地综合整治工作，农户拆迁、宅基地复垦等需要大量的资金投入，而农户搬迁形成的建设用地节余指标收益必须在转让后才能得到，市财政、乡镇、村集体都无力提前预付。建议依托金融部门成立新农村建设投资中心，让投资中心参与新农村建设，由投资中心借付建设用地节余指标转让收益给拆旧建新村集体组织用于农户拆迁补偿、宅基地复垦、新农村社区公共基础设施建设等，待节余指标转让后利用收益还贷投资中心，保障拆旧建新和新农村社区建设顺利进行。

(四)加大支农项目整合力度。建议由市发改委、财政局、新农村办公室等牵头成立支农项目整合机构，把各部门涉农项目有效整合，统筹管理，科学安排，按照新农村社区建设年度计划，集中投放，整村推进，着力打造典型，以点带面，推进xx市新农村社区建设快速发展。

【第7篇】社区建设工作调研报告范文7250字

社区建设工作调研报告

为认真贯彻区委常委(扩大)会议关于贯彻省委卢展工书记在我区调研时的重要讲话精神的要求，区政协联合组织部、民政局等12个区直相关单位成立调研课题组，从3月13日开始，深入民政局和兴门、宝泰、莲新等8个社区居委会开展社区建设专题调研，对社区的办公设施、人员配备和工作开展情况进行了详细了解调查。本文基于此次调研结果，对我区社区工作现状、存在问题进行了认真研究分析，并提出了对策建议。

一、现状

在市、区两级党委、政府的领导和重视下，我区从xx年在中城街道开始先行试点，因地制宜，稳步推进，社区建设卓有成效。截止目前，全区建成45个社区居委会，其中属纯居型社区33个，村改居型社区12个。一批单位和个人荣获上级各类表彰，区社区志愿者协会、东城街道社兴社区居委会分别被国家民政部授予“全国社区志愿者协会先进单位”和“万家社区图书援建活动‘学习型社区’先进单位”，中城街道被评为“省社区建设示范街道”、东城北龙社区居委会被评为“省社区建设示范社区”、东城松涛、南城兴晖等10个社区被评为“龙岩市社区建设示范社区”。两位同志分别荣获“全国先进社区工作者”称号和“全国优秀社区志愿者”称号，一位同志荣获“省先进社区工作者”称号。目前，中城街道正积极创建“全国和谐社区建设示范街道”和南城街道溪南社区居委会创建“全国和谐社区建设示范社区”称号。

二、主要做法

1、领导重视，打牢社区建设基础

区委、区政府始终把社区建设摆上重要议事日程，区委常委会、区社区建设指导委员会多次召开会议，研究社区建设中的重大问题，区委、区政府主要领导和分管领导经常深入街道、社区，调研解决社区工作中存在的问题，指导社区建设工作。先后制定下发了《关于贯彻福建省城市社区建设纲要的意见》、《新罗区社区建设指导委员会及办公室工作职责和制度》等文件;成立了由区委分管副书记任组长、各有关部门一把手为成员的社区建设领导小组，各街道也成立了由一把手挂帅的抓社区建设协调委员会，形成了一把手负总责、一级抓一级、层层推进的领导管理机制。各社区还吸纳了驻区单位领导加入社区建设工作小组，共商社区建设发展大计;建立了社区建设考评机制，把社区建设工作列入相关部门、街道目标考核管理，建立了严格有效的竞争激励机制。全区上下形成了区委、区政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、居民广泛参与的推进社区建设的整体合力和运行机制。

2、认真组织，推进社区管理体制改革

针对原有居民区规模小、设置不合理、资源分割等问题，本着有利于服务管理、有利于资源配置、有利于提高工作效能的原则，对原居委会进行了重组调整，建立了新的社区居委会，逐步建立了以社区党组织为“领导层”，社区成员代表会议为“决策层”，社区居委会为“执行层”的新型社区组织体系。通过公开招聘、民主选举，一大批年纪轻、有文化、懂管理、有奉献精神的社区工作者充实到社区组织。目前，全区社区书记、主任的平均年龄47.97岁，高中以上文化程度达到81.01%，呈现出年轻化、知识化的趋势。

3、加强管理，提高社区干部整体素质

一是完善社区各项制度。在各社区建立健全了社区议事、社区主任、副主任职责、居务公开，居民代表会议等制度，加大民主管理、民主监督力度，广泛开展居务公开，总结推广凤凰社区、北龙社区民主评议制度，全区社区居委会干部民主评议合格率达到96%。二是做好社区干部的教育培训工作。组织开展多种内容和业务知识的培训，每年均对社区主干进行一次培训，从理论和能力上提高社区干部的整体素质，增强社区居委会的整体效能。三是提高社区干部待遇。从xx年2月起，我区将社区主干的工资提高到700元，一般委员每人每月享受财政性生活补贴提高到500元，大大调动了社区干部工作的积极性。四是积极组建社区兼职志愿者队伍。按照“自愿、规范、长期”的原则发展社区志愿者队伍，目前基本形成了以青年志愿者、巾帼志愿者、老党员志愿者等为主体的志愿服务队;在服务项目上，初步形成了社区教育、社区精神文明宣传、社区维权等“十大服务项目”和科普培训、居校共建、创卫宣传等服务内容。现全区共有社区志愿者组织62支，专职人数495人，兼职人数10239人，注册志愿者620人，占社区总人口的5%。

4、多方投入，加大社区居委会硬件建设

积极采取“五个一部分”的筹资办法完善社区工作条件:即市财政、市社区办解决一部分，区财政解决一部分，街道财政解决一部分，辖区单位赞助一部分，社区投入一部分。多年来，区、街道两级财政都加大社区基础设施建设力度。据不完全统计，从市、区财政、街道、社区自筹及其他渠道共投入社区建设经费1000多万元，用于改善社区办公用房、建设社区活动场所、完善社区服务设施等。各社区居委会也采用购置、调整、更换、改建等形式，使社区用房和服务用房的面貌得到改善。目前，全区45个社区用房平均面积达到240平方米，达到省示范社区标准用房100平方米以上有33个，占73%。社区居委会的服务站、警务室、文化阅览室、社区活动室等样样俱全，社区的基础设施得到全面改善。

5、强化服务，推进社区建设不断发展

一是加快区、街道、社区三级社区服务中心建设。至目前，我区已成立了各级社区服务中心(站)47个，各类服务设施6413个(不完全统计)，其中社区服务中心(站)区级1个、街道级4个，社区级42个;青少年教育站61个，托幼机构166个，托老机构8个，餐饮服务网点1164个，商业零售网点2294个，维修服务网点472个，咨询服务站75个，其它服务设施24个。同时抓好社区就业和再就业劳动保障服务，积极建设一批社区劳动保障平台。截止xx年度，区劳动保障服务中心登记造册的下岗失业人员共有4963人，为城区下岗、离岗、失业人员实现再就业机会4070人;二是推进社区医疗卫生建设。目前已有26个社区居委会合建了15个社区卫生服务站并投入使用。社区计划生育工作全面落实“三为主”方针，建立了“街道-居委会计生专干-计生小组长”等三级计生服务网络;三是扶持社区文化。各社区都十分重视文体活动队伍建设，积极组建诸如夕阳红文艺宣传、腰鼓、棋牌、舞蹈等队伍。一些社区已经培养出一批专业表演队伍，他们自编、自导、自演节目，常年活跃在社区里。各社区还充分利用板报、标语、宣传资料等形式，加强对社区成员的思想政治、科学文化、法制宣传教育，倡导科学、文明、健康的生活方式。如东城街道开展“温馨社区”，南城街道开展“学习型社区”，中城街道开展“诚信社区”，西城街道开展“文化社区”等;四是推进社区平安建设。充分依靠社区基层组织，建立专兼职结合的社区治安队伍综合治理网络。规范社区警务室建设，各社区实现了“一区一警”，设立了“社区警务室”。大力推进平安社区建设，努力消除各种社会不稳定因素，使居民的安全感进一步增强，目前全区成立的社区义务巡逻队达30支。

三、存在的主要问题

1、组织管理体制问题

一是社区组织领导体制不完善。按照《福建省城市社区建设纲要(试行)》的规定，社区建设实行的是以街道管理为主的组织领导体制。目前社区建设中办公场所规划实施、建设资金筹措、辖区企事业单位共建等问题，仅仅依靠街道和社区的力量是难以奏效的。

二是共建共享机制难实行。目前，社区辖区内各级党政机关、企事业单位、各类医院、学校的服务及设施和闲置资源共建共享，听任所在单位领导意愿，没有形成强有力的约束机制，难以全面做到共建共享。公安、计生、劳动等网络资源自成一体，造成资源浪费和重复劳动。

三是社区组织管理职能行政化。社区组织管理一直实行的是居民委员会和居民委员会党支部“两块牌子、一套班子”的机构设置，履行的是偏重管理的“准行政机关”工作模式和以完成街道布置任务为主的“被动式”工作方式。除居委会以外，其它社会团体和中介性社会组织不仅数量有限，发育不足，而且缺乏专业性和自主性，没有形成社区特色。社区居委会除了《居民委员会组织法》规定的日常工作外，还要承担街道、政府机关单位或部门交办的各种名目繁多的行政性任务。居委会实际上成为一级准行政组织，使得其根本无法履行法律赋予的自治功能。诸如向居民收取城镇义务兵优待金，涉及面广，征收难度大，大多数社区居委会仅完成任务的三份之一。居委会普遍反映是一项吃力不讨好的工作。

2、办公场所保障问题

目前，还有12个社区居委会办公场所达不到省定社区办公用房标准，其中6个无办公场所，6个办公场所面积达不到省定社区办公用房标准。

一是社区办公活动用房没有同步规划建设。城建规划部门编制城市规划时，对新开发的小区没有预留社区居委会办公、活动场所建设用地，造成“无地”建设问题突出，如南城莲东小区和西陂龙岩大道、龙腾路沿线新开发的小区等。

二是相关文件内容不明确。市规划局《关于规范城市社区服务用房规划审批管理的通知》(龙政规〔xx〕147号)文件规定，从xx年开始，各开发小区按5万平方米以下的预留3%，5万平方米以上的预留2%作为社区服务用房，但由于该文件没有明确执行主体，这些要求都未能得到落实，部分新开发小区预留的社区服务用房包括社区居委会办公用房，相当一部分小区把社区办公服务用房简单地用物业服务机构用房替代，居委会办公场所被排除在外，造成社区居委会“无址办公”的问题普遍存在。如南城街道清泉社区居委会(所辖恒宝豪庭小区)、中城街道北关社区居委会(所辖阳光翠庭小区)等6个社区办公场所面积达不到省定社区办公活动用房标准。

三是社区办公用房审批手续难办。全区12个达不到省定社区办公用房标准的社区居委会，其中6个社区居委会有现成的土地可供新建办公活动场所，却无法取得城市规划和用地审批手续。如：东城街道永兴社区居委会，在龙岩第二医院附近铁路边有一块160平方米的空闲安置地，可兴建居委会办公用房，但规划部门至今未审批同意。东城街道东宝社区居委会在老火车站附近有一块2亩地可建设居委会办公用房，规划部门已经批准，但用地指标至今无法办理;西城街道莲新社区有一块尚未开发的空地，规划部门也划出了社区居委会办公地址蓝线图，并办理了选址意见书，但在用地审批时无法办理红线图;中城街道北关居委会新建办公用房仅办理审批手续就用了30多万元，因无后续资金，只好搁置停建。

3、经费保障问题

一是社区办公用房建设资金严重短缺。xx年以来，市、区、街道和社区建设中虽已投入1000多万元，但年均投入仅130多万元，供需矛盾相当突出。按目前的规定，新建一个社区办公活动场所，按建筑面积每平方米分别需交纳城市基础设施配套费60元、人防易地建设费28元，所占的建筑成本比例大。目前全区纯居型的社区居委会达33个，占73%。这些居委会居财收入匮乏，仅依靠市财政对一个新建社区居委会办公场所补助10万元，根本没有能力解决办公场所建设问题。

二是社区干部财政性生活补贴偏低。根据《福建省城市社区建设纲要(试行)》规定：社区居委会成员的待遇，其主任、副主任的财政性生活补贴原则上不低于区(市、县)当年最低工资标准的150%;专职委员不低于区(市、县)当年最低工资标准的130%”，按xx年最新调整的新罗区最低工资570元/月标准计算，我区社区居委会成员享受财政性生活补贴社区主干应为855元/月;一般委员741元/月。但目前社区居委会主干每人每月享受财政性生活补贴为700元;一般委员每人每月享受财政性生活补贴为500元。与《纲要》要求比，还有一定的差距，一定程度上影响了社区干部的工作积极性。

三是社区办公经费不足问题。根据《福建省城市社区建设纲要(试行)》要求，各职能部门要求社区居委会协助办理本部门业务的，要求权随责走，费随事转。但在具体操作过程中，这些要求不能得到完全落实，增加了社区工作，也就加大了社区办公经费压力。目前，我区各社区居委会的办公经费，主要是按照省财政厅的规定每年下拨补助5000人以上的社区居委会的办公经费1万元，5000人以下的社区居委会的办公经费8000元。这样的标准远远无法满足我区33个纯居型的社区居委会的办公经费要求。

四、建议

1、建立健全社区建设组织管理体制

一是创新组织领导体制。组织领导体制是从根本上保障社区建设的领导和管理的最重要机制。进一步完善市委、市政府和区委、区政府领导，明确市、区两级组织部门和民政部门牵头，相关职能部门配合，街道和社区居民委员会直接管理、社会力量支持、群众广泛参与的社区领导组织体制和工作体制。针对社区用房建设、文化、环境、治安、卫生等等分属于政府各个职能部门，民政部门牵头的职能不能落实的现状，建议设立市和区两级社区建设管理局一类的政府机构，统一行使社区建设规划、建设、管理、检查、指导、协调职能，对社区建设工作进行全面推进。

二是建立健全共建共享机制。建议市委、市政府出台《关于驻区单位参与城市社区建设管理有关问题的通知》，要求驻区单位自觉遵守、积极参与、热情支持所在社区的社区建设管理，主要包括驻区单位的文化、体育、科研设施向社区居民开放，实行无偿或低偿服务;积极参与社区换届选举，参加社区党建工作联席会议，配合社区做好计划生育、治安管理工作，支持社区的公益事业建设，参加社区组织的志愿者队伍和志愿者活动。社区辖区内各级党政机关、驻军、大中小学校、厂矿企业、社会团体及社会各界人士要积极支持所在地社区的工作，参加所在地社区的活动，要主动与社区开展对口帮扶活动，帮助解决社区工作中的各种实际困难。广大党员干部要积极参与，发挥好示范带头作用，驻区各单位要将闲置资源无偿或低价提供给社区作为办公、服务和活动场所，要将单位的服务及活动设施无偿向社区居民开放，实现资源共享、事务共办、文明共建。打破公安、计生、劳动等部门分别建立信息网络体制，建议建立市、区各部门共享网络信息平台，减少和避免重复劳动和资源浪费。

三是先行先试，完善社区功能。按照省、市的部署，深入开展和谐社区建设示范单位活动，在城区每个街道抓好1-2个社区试点，拓展社区建设内容，提高和谐社区建设水平。建议市委、市政府出台《社区工作准入制度的意见》。任何级别的部门、单位，凡拟将其组织机构、社区挂牌、考核评比、办班培训、专项调查、报刊征订等事项以及社区职能以外工作进社区的，应持上级有关文件和具体实施意见，向所在区社区办提出书面申请，报区委、区政府批准后，按“权随责走，费随事转”原则，委托给社区。未按要求申报审批的，社区有权拒绝或不执行。理顺市、区、街道、社区之间的关系，增强区和街道在管理区域性公益事业、公共事务以及综合治理、精神文明建设等方面的统筹协调能力。社区居委会是群众自治组织，政府职能部门不能把社区居委会当成自己的“下属单位”，层层向下压任务，坚决杜绝社区行政化。建议落实区委已经制定的政策，城市义务兵优待金由区财政统筹，减轻社区工作压力。

2、切实保障社区办公活动场所

一是社区办公活动用房同步规划建设。根据《福建省城市社区建设纲要》及福建省委办公厅《关于推进海峡西岸和谐社区建设工作的意见》文件精神，建议市政府牵头组织市规划、土地、民政以及新罗区政府部门，按照社区人口规模、城市功能区划以及“布点合理、选址适当、设置集中”的要求，尽快编制出台龙岩中心城市社区办公用房规划建设的政策性意见，力争居住区的规划与社区居委会设置规划同步进行，确保居委会办公用房有地选址，有地建设，尽快解决“无址办公”以及面积达不到省定标准的居委会办公用房问题。同时提前规划预留即将新成立的社区居委会办公用房地块(近期急需新建华莲、龙腾、东肖开发区等14个社区居委会，详见表三)。按照“五个一”(即一个社区服务中心、一个卫生服务站、一个警务室、一个文化阅览室、一个体育健身场所)以及预留一定的停车场标准来规划建设，独立建设，占地面积不少于1亩，建筑面积1200平方米以上。

二是明确责任，建立社区办公用房保障机制。市、区两级党委、政府帮助协调规划、土地、建设、房管、民政等部门，严格执行国家民政部、发改委、财政部、国土资源部、建设部等部门联合下发的《关于进一步做好社区组织工作用房、居民公益性服务设施建设和管理工作的意见》(民发〔xx〕275号)以及《福建省城市建设纲要》、福建省委办公厅《关于推进海峡西岸和谐社区建设工作的意见》等文件，加强对土地竞拍、小区规划、工程建设、商品房预(销)售、竣工验收备案及权属*等环节的协调控制，确保社区办公活动用房规划建设、配套到位。

三是简化社区办公活动场所用地手续，减免费用。社区办公活动场所本身是城市公共设施，服务于市民，现再收取城市基础设施配套费和人防易地建设费等费用，本身就是加重当地社区居委会的负担。因此建议市规划、土地等部门简化社区居委会办公场所建设各项审批手续，并且减免相关审批费用。

3、增加投入，确保社区各项经费

一是建立社区建设发展基金，保障建设社区办公用房和社区服务。市、区两级党委政府应将社区建设与经济发展、农业发展放在同等重要的位置加以重视和支持，建议每年从市、区财政预算中各安排300万元，建立社区建设发展基金，制定具体的社区办公用房建设、社区服务等费用支出规定，从根本上保障新建、改扩建社区办公用房，以及社区社会服务费用。与此同时，要认真落实省委《关于推进海峡西岸和谐社区建设工作的意见》“加强社区公共服务设施的规划和配置。对零星开发住宅区，开发商可按建设面积2-5%的标准折算缴纳社区配套用房经费，专项用于建设或购买社区配套用房”规定，建议市政府明确对新开发的住宅区，开发商按建设面积的5%的标准折算，向新罗区政府缴纳社区配套用房经费，专项用于社区居委会办公用房建设。

二是兑现并提高社区干部财政性生活补贴。根据《福建省城市社区建设纲要(试行)》规定，参照xx年最新调整的新罗区最低工资月标准，今年尽早兑现省要求的社区干部财政性生活补贴社区主干应为855元/月、一般委员741元/月。明年逐步提高，以调动社区干部工作的积极性。

三是落实“权随责走、费随事转”原则，确保社区居委会办公经费。实行社区事务准入制，如确需社区居委会承担或配合的工作事项，由区社区建设领导小组办公室统一把关，通过街道办事处统一安排，并按照“费随事转”的原则，提供必要的工作条件和经费。对于超出《居民委员会组织法》规定的职责范围，而必须由居委会协助的工作，要按照有偿服务的原则，由相关部门解决相应的经费或人员，做到有人办事，有钱办事。

四是建议适当提高纯居型的社区居委会的办公经费补助标准。

【第8篇】社区卫生建设的暑期见习报告范文5550字

编者按：酵母在社区卫生服务中心参加了为期一月的暑期挂职锻炼实践活动。跟诊、学习针灸、调查疾病风险、举办健康教育讲座，作者在实践中学到了很多知识和经验，加深了对医学专业的认识，同时也分享了对公共卫生现状和社区医疗体制的思考和感悟。

文/酵母

社区医院概况

在我们的印象中，社区卫生服务中心（以下简称社区医院）由于各方面条件的制约，可能存在就诊患者少、硬件设施落后、管理制度松散等问题，但这家社区医院的人流量很大，医生和护士的工作也很繁忙。医院每天的上班时间为上午8：00-12：00，下午14：00-17：30，中午有2小时的午饭和午休时间，有加班的时候则要到21：00下班。

医院每天都会开早会，时间一般在早上7：55-8：00，由医院主任主持，在这几分钟内，主任会提出这一天医院的主要任务和值得注意的事情，医生和护士也会就前一天遇到的问题进行集中反映，之后寻求适当的解决办法。经过一段时间的观察，我发现早会是一个很好的管理方法，虽然时间只有短短五分钟，却是一个全院交流的平台，对一些问题可以群策群力去解决。另外，每次早会都有医生或者护士轮流汇报前一天的就诊人数和特殊门诊病例数，这样就让医院的每个职员都参与和了解到医院的运行情况，更有利于开展工作。

慢病管理·责任医师

这周正值社区医院创建区级示范单位迎检，全院医务人员需要对前两年的工作进行系统梳理和查漏补缺，我也参与到了这项工作中来，主要任务是增补随访记录和对部分高血压患者进行电话随访。在电话随访的过程中，我感到很多患者感念医生负责任的态度，而这主要归功于医院为慢性非传染性疾病患者建立的责任医师制度，每位医生有其固定负责的一些慢性病（高血压和糖尿病）患者，一般情况下每隔三个月会对自己所负责的慢性病患者进行随访，多为电话随访，也有门诊随访和家访等形式，这样医生能够更方便地监控患者的用药与疾病控制的情况。

由于此次上级检查单位发文件要求社区医院在对慢病患者的管理中，每个月都要有一次随访记录，而该医院三个月一次的随访达不到标准，因此需要医生和护士对前两年的记录进行增补。事实上这种重复劳动不仅会浪费很多时间，还会影响患者就医质量，因为有的医生是一边问诊一边补记录的。临近检查时，主任找来开发医院管理系统的软件公司的工作人员进行编程，自动生成了每个月的随访记录，这才解决了燃眉之急，虽然这些随访记录在内行看起来其实假得很明显。事实上，医院本来遵循的每三个月随访慢病患者的方法从医理上来说是可行的，而且由于就医人数多而医生数量很少，每位全科医生要负责的慢病患者多达70位，根本没有办法做到每月随访，因此这种要求实际是很不科学的，但为了应付上级部门的检查也不得不让科学低头了。

在迎检的过程中，医院对服务质量的要求有一定程度的拔高，但疲于应付检查，也成为该社区医院的一大“特色”，甚至医院主任为了让一名医师补完资料而不让挂他的号，这岂不是本末倒置了。而且由于社区医院人力有限，有位小腿意外骨折的医生也不得不缩短假期打上石膏坚持到门诊上班。

全科跟诊·中西结合

该医院几位全科医生虽行西医，但开药时为了减少药物的副作用，能开中成药的时候都不开西药，中药虽然作用机制不明朗，起效也比较慢，但至少不会发生明显的不良反应，因此应用中成药实际上也规避了一定的风险。

中医馆的康复理疗是该社区医院的特色服务项目，让人印象深刻的是康复理疗室的室内装潢格调，墙面用刻有小篆古文的竹简做墙饰，用来分隔床位的活动门板换成了带有古诗词的屏风，整体氛围古朴沉静，又配合艾灸的独特香味，可以适当缓解患者紧张压抑的情绪，在自然放松的环境下更有利于康复和治疗。

前来康复理疗室做针灸推拿的患者大多是需要细调慢养的，比如风湿性关节炎患者，久而久之便和医生、护士建立了深厚的友谊，患者对医师更加信任，医师对患者的病情也更了解，使得疾病康复得更好更快，此间医患关系之和睦融洽，是在很多公立大医院难以见到的。想来首先自然因为医患沟通多了，关系好了，二来是因为针灸推拿本身的性质，因为理疗对人体基本上是无创，对于软组织疼痛或者慢性炎症，若能缓解则灵，若不见效，也绝不会使病情加重。所以从这一层面上来讲，中医康复理疗本就不容易发生医疗事故，能建立良好的医患关系也在情理之中。

患者中又以中老年人居多，他们普遍认为中医比西医更省也更靠谱，很愿意接受针灸推拿拔火罐。虽然目前我国号召大力发展传统医学，但是内地中医教学却差强人意，特别是对《黄帝内经》等经典著作的学习，中医院校往往敷衍了事，若不继承根本，没有辩证的思考，是不能成为一名好医师的。

中医康复理疗室是该社区医院工作最繁忙的科室之一，却只配备一名医生和一名护士，即使有实习生帮忙工作还是显得捉襟见肘，护士更是特别劳累，但由于没有指标，社区医院还不能随意增加护士。

问卷调查

最后几天我参加了关于脑卒中发病率的问卷调查，这是“十二五”落实到各城市社区卫生服务中心的一个科研项目，旨在调查我国城市人口脑卒中和脑缺血的发病率，对高危人群进行强化管理，对中危人群进行规范化管理以及对低危人群进行健康管理。这个项目的调查阶段在我国的几个城市同时进行，而我市仅两家社区医院承担了这个项目，该医院是其中一家，分配到了11000人的调查任务。

最初我们以上门走访的形式，但因为问卷需要登记身份证和医保号，我们被多次拒绝，一个多小时只填了十几份。这之后医院主任买来200支牙膏作为填写问卷的礼品，我们便在小区门口摆摊，将牙膏堆砌在桌上，每填一份问卷赠送一支牙膏，工作特别容易开展，小区居民们争相拿着医保卡前来登记，我们只用了两个多小时就做好了这200份问卷。

仅一家社区医院要做一万多人的健康调查和脑卒中风险初筛，且不说其难度之大，单是数量上就很难保证，但上有政策下有对策，在200份问卷调查结束后，医院主任根据这200人的初筛结果并结合相关资料计算出脑卒中发病率大概在0.14%，再从数据库中抽调出11000例40岁以上的居民健康信息（仅姓名、性别、身份证号和慢病情况），让我们填写到《脑卒中高危人群风险初筛评估简表》中，最精彩的是，为了使数据有统计学意义，也考虑到个体差异性，计算得出的高危人群必须符合影响脑卒中发病的8个危险因素（高血压、高血脂、糖尿病、心脏病、吸烟、超重、锻炼少和脑卒中家族史）之中的三个，而中危人群是一例慢病，至于个人信息中的职业学历等等大量信息都要发挥想象力来写了，于是科研项目的调查阶段就这样炼成了。

医患关系之殇

近年来由医患关系紧张引发的暴力冲突不断上演，这个月，广州越秀区护士被砍事件再次引发强烈关注。

前文提到，医患矛盾中，沟通不到位是一个重要因素，门诊医生每上半天班都要看三十位左右的患者，平均分给每个患者的时间也只有几分钟，客观上医生没有充足的时间向病人解释其患病的机理和治疗方案及疗效，也没有机会了解病人的心理状态和主观体验等。同时，医患信息不对等，且医疗服务本质上是技术密集型行业，使得医生实际是医疗消费的主导方，更容易造成患者对医师的不信任，医患关系变得紧张。

其二，随着大学的扩招，医学院的学生也越来越多，随着数量提升带来质量的下滑，参差不齐的医学生在工作岗位上其诊治水准和对待患者的态度也大不相同。大多医学院校注重专业知识的积累，而忽视了医学应当有的人文关怀，有的医学院甚至没有开设“医学伦理”“医学心理”等相关课程，医学本该是“人学”，以人为本的学问，怎么能少了人情味呢？

第三，作为社会监督者的新闻媒体人，也有夸大事实之嫌，个别医生收红包、为利益过度医疗，切不可迁怒于整个医生群体，哪个行业都有称职不称职的，如果这个行业没得到应有的尊重，吃亏的最终是病人。被妖魔化医生，没有了患者的信任，医生的价值也就难以得到承认了。

在医学生高呼开设“医学搏击学”课程的同时，戏谑之下确实悲凉，医生不该成为医疗技术发展水平有限的替罪羊，目前已知的病种有约三成治不好，这不是哪个医生的错。当医生怕极了“医闹”和患者家属，为了规避风险，即使可以做的风险手术也不愿意做，长远来看不仅科技得不到进步，对患者也没有好处。

事实证明，由纠纷引发的恶性事件对医患双方乃至全社会都有巨大的负面效应，它带来的焦虑、恐惧、愤怒和怨恨已经深深地毒害了医疗行业，给医患双方都造成了巨大的损失。所以抓紧改革医疗纠纷鉴定机制，建立更加公正高效的纠纷处理机制，是医改刻不容缓的任务，因为医患关系真的是再也“伤不起”了。

社区医疗之困

社区医院的药物实行基础药物“零加价”，保障了很多慢性病药物和抗生素、肠虫清等常规药物，但其他药品经常缺货，这也是由于社区医院没有权利自己购进药物，需要等待上级发布中标药商，医院再向该药商采购，往往供不应求，却不能进行灵活调节，药品缺少也正是社区医院的患者最为不满意的方面。还有患者反映，由于这家社区卫生服务中心不能住院而感到很麻烦，其实有的社区医院有很大的住院部，其占地面积是该医院的几倍多，这就和相关部门的投入有关了，硬件设施也是如此。据了解，c区社区医院正在进行社区卫生试点改革，与其他区不同，c区的大部分社区医院都是私立的，医护人员的待遇更好，其效果还有待长远观察。

城市社区卫生的萌芽最早可以追溯到1981年，中国和美国合作开展了关于上海市卫生服务的调查，1997年《___、国务院关于卫生改革与发展的决定》提出在全国实施社区卫生服务，1998年卫生部重点部署社区卫生服务工作并进行了试点改革，并于XX年和XX年分别召开了社区卫生服务试点工作总结会和农村卫生工作会议，社区卫生进入快步发展的轨道。

我国现有的社区医疗服务机构以公立为主，多为政府举办基层卫生机构的转型，也有企事业单位举办的卫生机构功能拓展和政府二三级医院业务延伸。全国目前已设社区卫生服务中心3400多个，卫生服务站近1XX个，社区医疗服务机构数量多，网络布局较合理。社区卫生服务机构应当向社区居民提供医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导六位一体的综合性卫生服务，但实际上多数社区卫生服务机构以医疗服务为主，提供的服务只是常见病、多发病的诊断和治疗，其他功能的开展还存在较大差距，并未达到“大病去医院、小病到社区”的预想。

目前社区医疗面临的问题很多，比如医疗服务质量亟待提高，医学人才以及资金投入匮乏，设备知识落后和管理不够规范等，要解决这些问题主要还是靠政策，政府和相关部门需要加强政策保障，社区也需要整合资源，辐射周边，并通过医疗保险促进患者就诊。对于今后社区卫生的发展趋势，则应当建立与大医院的垂直分工体系，找到自己的目标患者群，同时各个社区还有余力能够打造自己的医疗服务特色，总的来说就是要找好坐标。

在城市医疗蓬勃发展的同时，农村医疗也在不断提升，但其面临的问题却更加严重。农村医疗质量本就不高，导致农村患者大量涌入省市级医院；另一方面，医疗资源越发向大城市集中，大医院的患者越来愈多，医生越来越劳累，不仅医生的价值得不到体现，更形成一个恶性循环。除了硬件不够好，农村医疗人才匮乏也是很大的问题，我们常常听说“大学生就业难”的问题，可是就业真的难吗？应该注意的是，很多大学生来自农村，读完大学后也不愿意回到村里，“宁要城市一张床，不要乡下一间房”，归根究底还是城乡差距悬殊作祟。医学生毕业后争相留在城市的原因，和其他大学生没什么区别，除了工资福利生活水平上的差距，从个人发展来看，就算偏远地区有更多发展空间，也难以和大城市先进的文化所带来的价值相提并论。因此，缩减贫富差距和城乡差距才能吸引更多医学人才回归农村，服务百姓。医学定向生看来能解决一部分问题，但也杯水车薪，随着新型农村合作医疗体系的不断完善和国家的重视，相信农村医疗能够渐渐走出困境。

预防医学之春

在见习期间，该社区医院举行了一次有关社区卫生的座谈会。我在这次讲座收获很大，对于公共卫生和预防医学有了更深的认识。

两千多年前，《黄帝内经》中提出“上医治未病，中医治欲病，下医治已病”，一个好的临床大夫一辈子可能治好上百人的疾病，而公共卫生若是做得好，就能够拯救成千上万人的生命。然而现今的预防医学（上医）和临床医学（下医）却是颠倒过来的，大多也由经济条件引起，比如预防一种疾病可能只需要几味草药，价格不过几十块钱，而治疗一种疾病（不一定治愈），却需要付出成千上万元，其成本之高既不利于国民，更会形成恶性竞争，然而临床医生却因此而更加富裕，其社会地位也更受重视，相比之下，公共卫生医师就常常被无视。另一方面，政府部门在公共卫生方面的投入也相当少，因为公共卫生的确是一个不赚钱的行业。但“非典”期间暴露出我国突发公共卫生事件应急系统的脆弱之后，政府也进行了一系列卫生改革，防疫站成为了疾控中心，也增加了卫生投入。于是，有医师直言不讳地说，如果没有“非典”，公共卫生的春天也许还要再等一千年。

毛主席在建国之初曾提出“预防为主，防治结合”的医疗卫生理念，但随着市场化改革的进行，医疗服务走向个体化精英化，卫生保健也一度“被成为”盈利行业，甚至曾经有防疫站为了卖疫苗而大肆宣传流感将至的乱象。在卫生系统的溃退中，公民健康教育又是受挫最大的部分之一，“预防为主，防治结合”的口号也仅仅成为了口号，人们往往等疾病发作才去寻求治疗。好在随着民众健康意识的觉醒，越来越多的人开始关注养生保健，但公共卫生还有很长的路要走。

结束语

一个月的见习结束后，我离行医的理想也更进一步，最后以希波克拉底的医学生誓言做一个结尾，也作为求学之路上的一个注脚吧。

健康所系、性命相托。当我步入神圣医学学府的时刻，谨庄严宣誓：

我志愿献身医学，热爱祖国，忠于人民，恪守医德，尊师守纪，刻苦钻研，孜孜不倦，精益求精，全面发展。我决心竭尽全力除人类之病痛，助健康之完美，维护医术的圣洁和荣誉。救死扶伤，不辞艰辛，执着追求，为祖国医药卫生事业的发展和人类身心健康奋斗终生。