城镇建设进程工作报告范文（精选8篇）

【第1篇】城镇建设进程工作报告范文2050字

经过30多年的发展，中国已经进入城镇化快速增长时期，XX年全国城镇化率达到46.6%，年均增加0.9个百分点。城镇化已成为中国推进新型工业化、解决就业、扩大内需的重要举措，城镇化水平已经成为一个地区融入现代化进而提升经济社会综合实力和文明程度的重要标志。区加快发展新型城镇化建设具有独特优势，因此，加快城镇建设进程、提升新型城镇化水平，对于我区统筹城乡发展、破解“三农”难题、推进新农村建设等都具有十分重要的战略意义。根据年初工作安排，近期区政协由主要领导牵头组成调研组，通过召开座谈会、走访和实地考察等形式，对全区新型城镇化发展的基本情况、存在问题及建议对策，进行了深入的分析探讨。现将有关情况报告如下：

一、新型城镇化是实现现代化的必由之路

（一）新型城镇化的内涵。城镇化是各个国家在实现工业化、现代化过程中所必须经历的一种社会变迁，是农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇规模扩大的一种历史过程，它主要表现为随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，其农村人口居住地点向城镇的迁移和农村劳动力从事职业向城镇二、三产业的转移。我国的城市规划法把“城市”定义为“国家按行政建制设立的直辖市、市、镇”，建制镇属于城市范畴，属一般意义上的小城镇。城镇化具有五项基本内涵：一是产业结构和社会结构的转换，劳动力从第一产业向二三产业转移，人类社会从传统的农业社会向工业化社会转变；二是城乡人口分布结构的转换，越来越多的人口由分散的农村向城镇集中，城镇规模的扩大和数量的增加；三是城镇空间形态的变化，城镇建成区扩大，新的城镇地域、城镇景观涌现，城镇基础设施、服务设施不断完善；四是人们价值观念和生活方式的转换，城市文明、城市生活方式和价值观念向乡村地区渗透和扩散，传统乡村文明走向现代城镇文明，最终实现城乡一体化和“人”的城镇化、现代化；五是经济要素集聚方式的变迁或创新，在技术创新和制度创新的双重推动下，人口、资本等经济要素更健康、高效地在城乡之间流动、重组。“新型城镇化”是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化和农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。新型城镇化的“新”就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的宜

（二）我区城镇化发展的实践。近年来，全区上下认真贯彻落实市委、市政府建设“大美”的部署要求，以“一创六建”为抓手，大力实施城镇化主导战略，把城镇化置于经济社会发展全局之中，有力地推动了城镇建设，城镇面貌焕然一新，极大地提升了城市品位和城市形象。

1、以片区建设为重点，加快完善中心城区功能。

2、以“一创六建”为契机，加快提升城市化水平。

3、以工业园区为依托，积极推进小城镇建设步伐。

4、以中心镇为支撑，打造区域经济发展和吸纳就业平台。

5、以土地增减挂为抓手，推动城乡一体化进程。

（三）新型城镇化发展的意义。

1、新型城镇化发展可有效破解现代“城市病”。

2、新型城镇化可实现城乡一体化发展。

3、新型城镇化可促进一二三产业协调发展。

总之，新型城镇化是实现城乡经济统筹发展和社会协调发展的一项具有战略意义的举措，新型城镇化是市场经济发展的必然要求，是生产力发展的必然结果，也是实现现代化的必由之路。

二、我区新型城镇化发展进程中存在的突出问题

近年来，我区城镇建设工作取得了很大的成绩，但在继续深入推进新型城镇化的过程中，仍然存在着一些不容忽视的困难和问题，主要表现在以下几个方面：

（一）思想认识滞后于城镇化发展的需要。

（二）城镇化发展不平衡，区域间差异显著。

（三）城镇管理机制不健全，建管矛盾突出。

（四）融资渠道不畅，多元化投入格局亟待完善。

三、加快推进城新型镇化建设的思路与对策

新型城镇化发展战略是一个复杂的社会系统工程，是一篇大文章，做好这篇文章则全局活，需要认真研究解决一系列矛盾和问题，既要立足现实，又要着眼长远，特别要大力推进改革创新，坚决打破城乡分治的体制，拆除城乡分割的樊篱，加快形成统筹城乡发展的体制机制，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合。

（一）超前谋划，切实把新型城镇化建设摆上突出位置。

（二）科学规划，精心谋略，实现城镇化可持续发展。

（三）统筹城乡发展，促进产业兴镇。一是以专业化生产推进产业兴镇。二是以土地规模流转推进产业兴镇。三是以发展特色经济推进产业兴镇。

（四）统筹城乡基础设施建设及公共服务，提高新型城镇化水平。一要建立多元投资机制。二要改革小城镇建设方式，由建设小城镇转向经营小城镇。三要建立新型农村社会化服务体系。

（五）规范有序推进建设用地增减挂工作，加快推进城镇化进程。

【第2篇】2025年城镇化建设调研报告范文11550字

加快城镇化进程，是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观的战略部署，是推进经济大发展、城乡大变样、文明大提升的战略举措，对于促进农村劳动力转移，带动农业农村发展，全面建设小康××，具有极为重要的意义。如何加快城镇化进程，促进城乡统筹发展，带旺一片土地，富活一方经济，己成为我县当前经济社会发展的重大课题。近期，本人就我县城镇化建设进行了深入调研，对××城镇化有了新的认识，新的思考。

一、我县城镇发展概况及特点

我县现有城镇21个城镇建成总面积46平方公里， 近年来，在市委、市政府的正确领导下，在上级建设部门的关心指导下，我县坚持以科学发展观为统领，按照“统筹城乡、布局合理，节约土地、完善功能、以大带小”的发展原则，抓规划铸特色，抓建管提品位，抓经营保投入，抓产业强后劲，城镇建设取得了喜人的成绩，李渡、文港、温圳等先后获得全国重点镇、全国发展改革试点小城镇、全省小城镇建设示范镇等荣誉称号，呈现出速度快、特色显、后劲足的良好态势。

速度快。始终坚持以工业化推动城镇化，以城镇化带动非农化，进入新世纪以来，全县城镇化率平均每年提高2个百分点，增速比全省快0.27个百分点，比全国高0.9个百分点。

特色显。始终坚持因地制宜、彰显个性，形成了以酒著称的李渡、以笔扬名的文港等一批极具特色的名镇。

后劲足。始终把发展经济、增强实力，作为小城镇建设的重中之重，去年全县乡镇财政总收入1.6亿元，是XX年的2.4倍，实现了乡镇经济与城镇建设的良性互动，为城镇可持续发展奠定了坚实的基础。

二、我县城镇发展中存在的主要问题

1、城镇缺乏聚集力。城镇基础设施建设配套差，绿化覆盖率较低；自来水普及率不高，断头路多；环卫及消防设施不足，城市污水处理和垃圾处理设施滞后，公共服务设施还不能满足城市的需要。产业基础总体薄弱，吸纳农村剩余劳动力能力低，南部乡镇和北部乡镇发展不平衡。城镇文化气息不浓，大多特色不鲜明，城镇应有的凝聚力、感染力、辐射力没有充分发挥出来。

2、产业缺乏拉动力。近年来，在全县上下共同努力下，我县形成了初具规模的“七个一”支柱产业，但受科技创新能力低、产业链条短、品牌不响、实力不强、行业恶性竞争等因素影响，发展空间受到制约，无法形成真正特色工业主导产业，不能有效带动相关一、三产业的发展，严重制约了农村富余劳动力向城镇转移。同时，城镇产业用地布局分散，各类性质用地区别不明显，工业用地偏少，不能形成一定规模的服务需求，影响到第三产业发展。

3、规划缺乏制约力。在建设规划上投入较少，规划编制资金短缺，规划内容深度不够，科学性不强，没有把城镇规划与区域规划、产业规划、经济发展规划有机结合起来。规划建设只是对“自发无序”建设的改进，缺乏协调统一的区域性规划指导和调控机制，城镇间、城乡间在经济发展、产业结构、基础设施建设、资源利用等方面，都不同程度地存在结构趋同、重复建设、资源浪费等问题，严重影响了区域经济发展整体效应。一些城镇规划约束力弱，建设随意性大，市场寄生于道路，沿主干道线型排列，形成只见新街、不见新镇的现象。建筑形体空间缺乏艺术效果，风貌趋同的问题比较突出。

4、政策缺乏推动力。一些制约城镇化发展的政策措施没有及时加以调整，与发展要求不相适应的政策规定没能适时完善，制约了城镇化的发展。一是户籍制度限制了人口合理流动。农民“离土不离乡”、“进厂不进城”现象普遍。二是社会保障体系不够完善。进城务工人员没有享受到城镇就业人员在就业、创业上的优惠政策，没有建立农村养老保险制度等。三是现行的土地制度制约，不少农民认为“土地是最牢靠的保障线”，不愿放弃拥有的土地经营权，导致了征地难，影响了城镇建设。

三、加快小城镇建设的对策建议

根据调研分析，经过深入思考，我认为，××城镇化应遵循的总体思路是：发挥县城和中心镇的辐射带动作用，以县城为核心，按照“中心隆起、沿线组团、错位发展”的原则，通过中心城市到重点镇的聚集效应的逐级传导，递次推进，最终形成中心牵动、轴线辐射、城乡一体的城镇群、产业带、经济圈，形成县城、中心镇、集镇链接配套、结构合理、功能完善的城镇体系，为加速××崛起构建重要载体，为突现追赶跨越提供发展动力。具体来说，就是要做到“四个坚持”：

1、坚持规划先行，把城镇起点做“高”

一要大气做总规。高起点是财富，低水平是包袱。要按照“生态环境优、山水特色明、文化品位高、现代气息浓、带动能力强”的要求，坚持规划先行，谋定而动，深化规划的统筹性，根据经济社会发展的趋势，编制出功能明确、错位发展的县城、重点镇、一般镇和集镇总体规划，合理布局基础设施和公共设施，统筹解决资源重复和分散配置问题，实现城乡在经济、社会、生态等方面的优势互补和共同发展。同时，要倡导“阳光规划”，扩大公众参与范围，接受群众监督，提高公众的参与意识。

二要精细编详规。抓紧制定产业布局、交通路网、修编土地总体利用和基本农田保护等各类专项规划，并搞好各规划之间的相互衔接。在进一步完善总体规划的基础上，抓紧做好建设用地控制性详规，着重加强对城镇新区、重要地段、重点组团的详细规划和设计工作，把能看得准的先做了，看不准的先放着，给后人留下空间。同时，要做好水电气、通讯、环保、防洪、绿化、防震减灾、历史文化保护等各类专项规划编制工作，适应××大建设大发展的需要。

三要严格抓落实。规划向来有“上管天、下管地、中间管空气”的说法，其重要性不言而喻。要充分发挥规划对城镇发展的引领和调控作用，强化规划的刚性约束，坚决克服规划与建设“两张皮”的现象，决不能让规划成为“纸上画画、墙上挂挂”。必须维护规划的法定性、权威性和严肃性，严格落实“一书两证”制定，对未办理“一书两证”的违法建设行为要坚决予以纠正，使规划与建设无缝对接。建立城镇规划联合执法机制，整合城建、城管、国土等部门的力量，成立规划巡查大队，加强对规划实施的日常巡查工作，做到关口前移、源头管理，分片包干、每日上报，把各类违反城镇规划的行为消灭在萌芽状态。

2、坚持突出重点，把城镇规模做“大”

一要铺好路网拉框架。路网是城镇的骨架与血脉，影响着城镇发展的速度和规模，引领着城镇发展的方向与框架。首先，要强攻主动脉。重点建好新区骨干道路，畅通新老城区资源流通，拉近主副中心的空间距离，拉开城镇发展框架。其次，要打通断头路。结合组团开发与老城改造，打通断头路、丁路，健全微循环，完善城区路网，使城区道路真正形成环状循环、连贯顺畅。

二要建好基地育亮点。坚持做大城镇规模与做强城镇实力相结合，根据总体规划，按照“规划先行、产业支撑、设施配套、打造亮点”的要求，结合地方实际，加快推进农民创业示范基地建设，强化基础设施，吸引农民进城务工，把农民创业示范基地建成城镇的发展新区，农民进城的就业区。

三要统筹建设强承载。加快推进老城改造，依托现有建设格局，着重改善交通状况，扩大绿地面积，改善人居环境，走内涵发展的道路。加速“城中村”改造，统筹城乡资源，盘活存量资产，推动城镇发展。完善城镇基础设施，统筹城镇供水、供电、供气、污水管网等公共设施对接，加强污水处理厂、垃圾处理场、殡仪馆等公共设施建设，尽快启动“村村通公交”，加快推进城乡交通一体化。

3、坚持产业支撑，把城镇实力做“强”

一要搞好产业布局。根据区域经济特色，突出城镇产业功能，编制主体功能区规划，推进产业体系建设。按照“统一布局、分工协作，突出特色、发挥优势，错位发展、集群集聚，统筹发展、互利共赢”的指导思想，由有关部门启动产业一体化编制工作，统筹制定中长期产业发展规划，划分各自重点发展产业，明确产业定位分工，实现优势互补，尽量避免产业发展重复投资现象；各乡镇根据“三大圈层”发展规划，加快修订和完善本地的产业总体发展规划和重点专项规划。认真做好园区工业布局规划，加强园区发展规划与产业集群发展规划的衔接，项目向园区集聚，关联产业向龙头企业集聚，大项目、大企业向园区集结，走项目产业集聚之路，加快工业强县进程，实现产业对城镇发展的支撑。

二要培育优势产业。按照产业集群的发展模式，坚持招商引资与发挥能人优势相结合、与做大做强传统产业相结合、与培植新兴产业相结合、与推进农业产业化相结合、与推进重大基础设施相结合、与争资立项相结合，着力推动传统产业优化升级，新产业集聚发展，中小企业做大做强。

三要壮大第三产业。第三产业的发达程度是城镇功能完善与否的重要标志。要根据国家《关于加快发展服务业若干政策的实施意见》精神，城镇新区建设要充分考虑服务业发展的需要，规划确定商业、服务设施用地，出台具体配套政策，推动服务业加速发展。加强商业网点规划管理，建设培育商品交易市场、农副产品批发市场、重点发展现代物流配送、新型商贸业态、大型购物中心和电子商务。加快旅游观光、生态农业、休闲娱乐场所建设，进一步提高旅游接待水平，加快旅游业发展。

4、坚持改革创新，把城市机制做“活”

一要加快投融资机制改革。资金匮乏是制约××建设的“瓶颈”，仅靠财政投入远远不够，必须拓宽融资渠道，加大融资力度。首先，实施多元化、多渠道战略，用好、用活、用足“四块钱”：即招商引资、引进外面钱，争取国债和省市项目资金、争来上面钱，盘活资产、激活闲置钱，启动民资、聚集零散钱。其次，按照“土地支撑融资、融资支撑建设、建设支撑发展”的原则，善于经营土地，建立有形市场，真正形成“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”。第三，按照“适度举债，加快建设”的原则，进一步整合资产，打捆包装新项目，继续争取金融机构的贷款支持。同时按市场化原则，积极创造条件，尽快将供水、供气、公交、污水处理、市政管网、城市路桥、公共广场等项目建设推向市场，积极鼓励社会资金、民间资金及外资参与建设经营，形成多元化主体结构，加快城市建设步伐。

二要加快行政体制改革。一是改革户籍制度。实行全县城乡户口管理一体化，在一定范围内试点，逐步取消二元制户口管理模式。继续放宽户口迁移限制，积极为城乡人力资源的合理流动创造有利条件，鼓励高素质人才进城镇经商落户，共同繁荣城乡经济，推进城镇发展。二是完善社会保障制度。逐步建立城乡统一的就业政策、劳动力市场，推进职业教育体制改革，优化配置职业教育资源，建立覆盖城乡的职业培训体系，打造劳动力培训和转移基地。实行城乡统一的劳动用工管理制度，推行创业培训，提高劳动者就业和创业能力。对被征地农民纳入城镇就业体系，切实维护农民工的合法权益。积极创造条件，使新落户居民在子女入学、就业、参军、社会保障等方面与原居民享受同等待遇。三是改革土地使用制度。要在依法、自愿、有偿、符合规划的前提下，允许集体土地使用权在经过批准以后进行出租、转租、置换、作价入股（或出资）等形式有序流转。按照“社会保障换承包地、住房补助换宅基地”的思路，采取置换或回购退出宅基地，实施“新居工程”、享受廉租住房、自主购房补贴等办法，鼓励农民“自愿退出宅基地、流转承包地”，进入城镇或农村新型社区居住。让有能力、有知识、有头脑、高素质的农民规模经营土地，使农业向规模化、专业化发展，实现农业规模经济、产业化经营，促进农业现代化。

三要加快城市管理体制改革。城镇建设的高标准，来源于高起点的规划建设和高效率的管理。要尽快建立健全城镇的执法管理机构，充实管理队伍，建立起正常的管理秩序。明确乡镇政府的城镇管理主体地位，尽快协调解决好“条块分割、多头管理”的问题，健全和完善与城镇规模及经济发展水平相适应的综合管理机构，实施综合管理、统一执法。用市场经济的手段，聘请经济实力较强，管理经验丰富的物业管理公司参与小城镇的管理。总之，要按城镇的标准，积极探索城镇管理的有效模式，加强城镇的净化、美化、亮化、绿化工程建设，努力营造良好的人居环境，不断提高我县城镇化水平。

在全面建设小康社会的进程中，实现城镇化已成为经济和社会发展的必然趋势。近年来，我县乡镇经济和社会各项事业取得了长足的发展，为全县城镇化发展提供了千载难逢的历史机遇。那么，在新形势下，乡镇城镇化道路究竟怎么走？结合工作实际，通过我们##区县政协小组的调查研究和深入思考，结合##区县城镇化建设实际谈一下对乡镇城镇化建设粗浅的看法。

一、##区县城镇化发展的现状和存在问题

在##区县经济和社会发展的进程中，城镇化发展步伐不断加快，许多镇政府所在地建设了广场，中心大街安置了路灯，大部分村也都修通了水泥路。全县城镇化率达到30.58%。村镇规划建设有序推进，小城镇建设力度不断加大。但在环境卫生等方面还存在以下一些实际问题：

一是环境卫生投入不足，卫生死角多。完善环境卫生基础设施建设需投入大量资金，而镇村财力十分困难，存在资金缺口问题。

二是环境卫生监督力度不够。农村群众环境卫生意识较薄弱，人畜混居以及改厕不够全面，卫生环境差，垃圾乱扔乱堆的现象比较普遍，住在集镇所在地街道的居民，垃圾随手往路边扔，而居住在农村里的群众由于还没有建立垃圾填埋场，垃圾大部分往河里倒，造成水源污染，影响群众的生活质量和身体健康。

三是原有村屯规划不合理。房屋建设杂乱无章，房屋、道路等基础设施建设没有统一规划，影响村容村貌，绿化率普遍低下，大多数村没有绿化带。但现要规划整治，没有资金来源。

四是个别群众对收取卫生费实行上门收集袋装垃圾不理解、不支持、不配合。

五是商品市场与周边地区发展不平衡，易受影响。

二、对策及建议

（一）建立领导机制，落实工作责任 一是乡镇党委、政府成立村容村貌整治工作领导小组。由镇长任组长，分管卫生工作领导任副组长，党政办、村镇规划、城管等部门负责人为成员，定期召开工作会议，研究和部署村容村貌整治工作，把任务分解到村到户，把责任落实到人，形成职能部门各负其责、齐抓共管的工作机制。二是落实村容村貌管理责任制。成立环境卫生监察组，由工作责任心强的干部担任，全面负责环境卫生监察工作，聘请专职保洁员和垃圾清运员，并与他们签订责任书，同时制定了乡镇村容村貌管理细则及垃圾清运管理办法，将工作责任落到实处。三是各村配备土地与规划协管员，明确工作职责，配合乡镇职能部门开展村容村貌整治工作。

（二）宣传工作到位，营造浓厚氛围一是在干部大会、农村工作例会上，通过以会代训的形式，乡镇主要领导和分管领导多次宣传村容村貌整治的重要性和必要性，统一镇村干部的思想，增强工作责任感，并进行周密布署，把村容村貌整治工作摆上重要议事日程，认真抓好落实。二是通过张贴标语、出板报、发放宣传材料以及驻村入户宣讲等形式，积极开展“乡镇是我家、美化靠大家”为主题的宣传教育活动，营造浓厚的宣传氛围，不断增强干部群众的卫生意识、规划意识和环保意识，提高群众自觉参与村容村貌整治工作的积极性和主动性。

（三）加大整治力度，改善人居环境

一是为提高环境卫生整治效果，建立环境卫生长效管理机制，把环境卫生监管和环境卫生保洁工作彻底分开。成立环境卫生监察队，由正式干部任队长，专门负责环境卫生监管工作，不参与具体的卫生保洁工作。集镇范围内的环境卫生保洁工作发包给社会人员经营，由其聘请保洁员和垃圾清运员，具体负责环境卫生保洁、垃圾清运及农贸市场的日常管理工作。

二是加大经费投入，不断完善卫生基础设施建设。

三是上门收集袋装垃圾。在集镇街道按每户每月收取适当卫生费，单位则按垃圾量收费，每天上午8：00准时出车上门收集并清运垃圾，做到垃圾日产日清。进一步扩大集镇区域的垃圾收集和清运范围。

四是定期开展环境卫生专项整治活动。在重大节日期间，由乡镇政府统一部署，组织各村、各单位、中小学校进行环境卫生大整治，重点清理道路两边的暴露垃圾、卫生死角、废弃土以及乱张贴物等。

五是以点带面，促进农村环境卫生工作全面开展。把中心村确定为环境卫生整治重点村，推行袋装垃圾和集中填埋处理，彻底改善村容村貌，目前正积极做好这些村的垃圾填埋场选址等前期准备工作。

六是积极开展创建文明乡镇、文明单位、文明村及开展爱国卫生月等活动。居民住宅区、单位室内要求做到“六面光”；各沿街店面、住户实行“门前三包、门内达标”；统一组织除“四害”，确保群众的健康安全。

七是全面开展农村改厕工作，提高群众的生活质量。

八是加强牲畜养殖业污染治理，要求建立沼气池等，引导立体种养，污染物达标排放，并严格把好规划和审批关，控制养殖规模，促进生猪养殖业的可持续发展。

九是抓好新农村规划，严厉打击违法滥建行为。结合新农村建设，在重点村建立新农村建设示范村。

另外针对环境卫生方面建议：

1、进一步加大宣传力度，转变群众观念，提高他们的环境卫生和规划意识，增强群众参与社会主义新农村建设的积极性和主动性。

2、继续加大经费投入，积极争取上级部门的资金支持，为村容村貌整治工作提供资金保障。

3、加大村容村貌整治力度，一方面是加强环境卫生整治工作，全面实行袋装垃圾、上门收集垃圾、集中填埋处理以及改厕工作，重点做好中心村村容村貌整治工作，以点带面，辐射周边，促进全镇村容村貌的改善。另一方面是加强新村规划建设，进一步做好新农村建设示点工作，统一规划，人畜分离，创建整洁、优美的农村环境。

加快城镇化进程，是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观的战略部署，是推进经济大发展、城乡大变样、文明大提升的战略举措，对于促进农村劳动力转移，带动农业农村发展，全面建设小康**，具有极为重要的意义。如何加快城镇化进程，促进城乡统筹发展，带旺一片土地，富活一方经济，己成为我县当前经济社会发展的重大课题。近期，本人就我县城镇化建设进行了深入调研，对××城镇化有了新的认识，新的思考。

一、我县城镇发展概况及特点

我县现有城镇21个城镇建成总面积46平方公里，近年来，在市委、市政府的正确领导下，在上级建设部门的关心指导下，我县坚持以科学发展观为统领，按照“统筹城乡、布局合理，节约土地、完善功能、以大带小”的发展原则，抓规划铸特色，抓建管提品位，抓经营保投入，抓产业强后劲，城镇建设取得了喜人的成绩，李渡、文港、温圳等先后获得全国重点镇、全国发展改革试点小城镇、全省小城镇建设示范镇等荣誉称号，呈现出速度快、特色显、后劲足的良好态势。速度快。始终坚持以工业化推动城镇化，以城镇化带动非农化，进入新世纪以来，全县城镇化率平均每年提高2个百分点，增速比全省快0.27个百分点，比全国高0.9个百分点。始终坚持因地制宜、彰显个性，形成了以酒著称的李渡、以笔扬名的文港等一批极具特色的名镇。

二、我县城镇发展中存在的主要问题

1、城镇缺乏聚集力。城镇基础设施建设配套差，绿化覆盖率较低;自来水普及率不高，断头路多;环卫及消防设施不足，城市污水处理和垃圾处理设施滞后，公共服务设施还不能满足城市的需要。产业基础总体薄弱，吸纳农村剩余劳动力能力低，南部乡镇和北部乡镇发展不平衡。城镇文化气息不浓，大多特色不鲜明，城镇应有的凝聚力、感染力、辐射力没有充分发挥出来。

2、产业缺乏拉动力。近年来，在全县上下共同努力下，我县形成了初具规模的“七个一”支柱产业，但受科技创新能力低、产业链条短、品牌不响、实力不强、行业恶性竞争等因素影响，发展空间受到制约，无法形成真正特色工业主导产业，不能有效带动相关一、三产业的发展，严重制约了农村富余劳动力向城镇转移。同时，城镇产业用地布局分散，各类性质用地区别不明显，工业用地偏少，不能形成一定规模的服务需求，影响到第三产业发展。

3、规划缺乏制约力。在建设规划上投入较少，规划编制资金短缺，规划内容深度不够，科学性不强，没有把城镇规划与区域规划、产业规划、经济发展规划有机结合起来。规划建设只是对“自发无序”建设的改进，缺乏协调统一的区域性规划指导和调控机制，城镇间、城乡间在经济发展、产业结构、基础设施建设、资源利用等方面，都不同程度地存在结构趋同、重复建设、资源浪费等问题，严重影响了区域经济发展整体效应。一些城镇规划约束力弱，建设随意性大，市场寄生于道路，沿主干道线型排列，形成只见新街、不见新镇的现象。建筑形体空间缺乏艺术效果，风貌趋同的问题比较突出。

4、政策缺乏推动力。一些制约城镇化发展的政策措施没有及时加以调整，与发展要求不相适应的政策规定没能适时完善，制约了城镇化的发展。一是户籍制度限制了人口合理流动。农民“离土不离乡”、“进厂不进城”现象普遍。二是社会保障体系不够完善。进城务工人员没有享受到城镇就业人员在就业、创业上的优惠政策，没有建立农村养老保险制度等。三是现行的土地制度制约，不少农民认为“土地是最牢靠的保障线”，不愿放弃拥有的土地经营权，导致了征地难，影响了城镇建设。

三、加快小城镇建设的对策建议

根据调研分析，经过深入思考，我认为，××城镇化应遵循的总体思路是：发挥县城和中心镇的辐射带动作用，以县城为核心，按照“中心隆起、沿线组团、错位发展”的原则，通过中心城市到重点镇的聚集效应的逐级传导，递次推进，最终形成中心牵动、轴线辐射、城乡一体的城镇群、产业带、经济圈，形成县城、中心镇、集镇链接配套、结构合理、功能完善的城镇体系，为加速××崛起构建重要载体，为突现追赶跨越提供发展动力。具体来说，就是要做到“四个坚持”：

1、坚持规划先行，把城镇起点做“高”

一要大气做总规。高起点是财富，低水平是包袱。要按照“生态环境优、山水特色明、文化品位高、现代气息浓、带动能力强”的要求，坚持规划先行，谋定而动，深化规划的统筹性，根据经济社会发展的趋势，编制出功能明确、错位发展的县城、重点镇、一般镇和集镇总体规划，合理布局基础设施和公共设施，统筹解决资源重复和分散配置问题，实现城乡在经济、社会、生态等方面的优势互补和共同发展。同时，要倡导“阳光规划”，扩大公众参与范围，接受群众监督，提高公众的参与意识。

二要精细编详规。抓紧制定产业布局、交通路网、修编土地总体利用和基本农田保护等各类专项规划，并搞好各规划之间的相互衔接。在进一步完善总体规划的基础上，抓紧做好建设用地控制性详规，着重加强对城镇新区、重要地段、重点组团的详细规划和设计工作，把能看得准的先做了，看不准的先放着，给后人留下空间。同时，要做好水电气、通讯、环保、防洪、绿化、防震减灾、历史文化保护等各类专项规划编制工作，适应××大建设大发展的需要。

三要严格抓落实。规划向来有“上管天、下管地、中间管空气”的说法，其重要性不言而喻。要充分发挥规划对城镇发展的引领和调控作用，强化规划的刚性约束，坚决克服规划与建设“两张皮”的现象，决不能让规划成为“纸上画画、墙上挂挂”。必须维护规划的法定性、权威性和严肃性，严格落实“一书两证”制定，对未办理“一书两证”的违法建设行为要坚决予以纠正，使规划与建设无缝对接。建立城镇规划联合执法机制，整合城建、城管、国土等部门的力量，成立规划巡查大队，加强对规划实施的日常巡查工作，做到关口前移、源头管理，分片包干、每日上报，把各类违反城镇规划的行为消灭在萌芽状态。

2、坚持突出重点，把城镇规模做“大”

一要铺好路网拉框架。路网是城镇的骨架与血脉，影响着城镇发展的速度和规模，引领着城镇发展的方向与框架。首先，要强攻主动脉。重点建好新区骨干道路，畅通新老城区资源流通，拉近主副中心的空间距离，拉开城镇发展框架。其次，要打通断头路。结合组团开发与老城改造，打通断头路、丁路，健全微循环，完善城区路网，使城区道路真正形成环状循环、连贯顺畅。

二要建好基地育亮点。坚持做大城镇规模与做强城镇实力相结合，根据总体规划，按照“规划先行、产业支撑、设施配套、打造亮点”的要求，结合地方实际，加快推进农民创业示范基地建设，强化基础设施，吸引农民进城务工，把农民创业示范基地建成城镇的发展新区，农民进城的就业区。

三要统筹建设强承载。加快推进老城改造，依托现有建设格局，着重改善交通状况，扩大绿地面积，改善人居环境，走内涵发展的道路。加速“城中村”改造，统筹城乡资源，盘活存量资产，推动城镇发展。完善城镇基础设施，统筹城镇供水、供电、供气、污水管网等公共设施对接，加强污水处理厂、垃圾处理场、殡仪馆等公共设施建设，尽快启动“村村通公交”，加快推进城乡交通一体化。

3、坚持产业支撑，把城镇实力做“强”

一要搞好产业布局。根据区域经济特色，突出城镇产业功能，编制主体功能区规划，推进产业体系建设。按照“统一布局、分工协作，突出特色、发挥优势，错位发展、集群集聚，统筹发展、互利共赢”的指导思想，由有关部门启动产业一体化编制工作，统筹制定中长期产业发展规划，划分各自重点发展产业，明确产业定位分工，实现优势互补，尽量避免产业发展重复投资现象;各乡镇根据“三大圈层”发展规划，加快修订和完善本地的产业总体发展规划和重点专项规划。认真做好园区工业布局规划，加强园区发展规划与产业集群发展规划的衔接，项目向园区集聚，关联产业向龙头企业集聚，大项目、大企业向园区集结，走项目产业集聚之路，加快工业强县进程，实现产业对城镇发展的支撑。

二要培育优势产业。按照产业集群的发展模式，坚持招商引资与发挥能人优势相结合、与做大做强传统产业相结合、与培植新兴产业相结合、与推进农业产业化相结合、与推进重大基础设施相结合、与争资立项相结合，着力推动传统产业优化升级，新产业集聚发展，中小企业做大做强。

三要壮大第三产业。第三产业的发达程度是城镇功能完善与否的重要标志。要根据国家《关于加快发展服务业若干政策的实施意见》精神，城镇新区建设要充分考虑服务业发展的需要，规划确定商业、服务设施用地，出台具体配套政策，推动服务业加速发展。加强商业网点规划管理，建设培育商品交易市场、农副产品批发市场、重点发展现代物流配送、新型商贸业态、大型购物中心和电子商务。加快旅游观光、生态农业、休闲娱乐场所建设，进一步提高旅游接待水平，加快旅游业发展。

4、坚持改革创新，把城市机制做“活”

一要加快投融资机制改革。资金匮乏是制约××建设的“瓶颈”，仅靠财政投入远远不够，必须拓宽融资渠道，加大融资力度。首先，实施多元化、多渠道战略，用好、用活、用足“四块钱”：即招商引资、引进外面钱，争取国债和省市项目资金、争来上面钱，盘活资产、激活闲置钱，启动民资、聚集零散钱。其次，按照“土地支撑融资、融资支撑建设、建设支撑发展”的原则，善于经营土地，建立有形市场，真正形成“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”。第三，按照“适度举债，加快建设”的原则，进一步整合资产，打捆包装新项目，继续争取金融机构的贷款支持。同时按市场化原则，积极创造条件，尽快将供水、供气、公交、污水处理、市政管网、城市路桥、公共广场等项目建设推向市场，积极鼓励社会资金、民间资金及外资参与建设经营，形成多元化主体结构，加快城市建设步伐。

二要加快行政体制改革。一是改革户籍制度。实行全县城乡户口管理一体化，在一定范围内试点，逐步取消二元制户口管理模式。继续放宽户口迁移限制，积极为城乡人力资源的合理流动创造有利条件，鼓励高素质人才进城镇经商落户，共同繁荣城乡经济，推进城镇发展。二是完善社会保障制度。逐步建立城乡统一的就业政策、劳动力市场，推进职业教育体制改革，优化配置职业教育资源，建立覆盖城乡的职业培训体系，打造劳动力培训和转移基地。实行城乡统一的劳动用工管理制度，推行创业培训，提高劳动者就业和创业能力。对被征地农民纳入城镇就业体系，切实维护农民工的合法权益。积极创造条件，使新落户居民在子女入学、就业、参军、社会保障等方面与原居民享受同等待遇。三是改革土地使用制度。要在依法、自愿、有偿、符合规划的前提下，允许集体土地使用权在经过批准以后进行出租、转租、置换、作价入股(或出资)等形式有序流转。按照“社会保障换承包地、住房补助换宅基地”的思路，采取置换或回购退出宅基地，实施“新居工程”、享受廉租住房、自主购房补贴等办法，鼓励农民“自愿退出宅基地、流转承包地”，进入城镇或农村新型社区居住。让有能力、有知识、有头脑、高素质的农民规模经营土地，使农业向规模化、专业化发展，实现农业规模经济、产业化经营，促进农业现代化。

三要加快城市管理体制改革。城镇建设的高标准，来源于高起点的规划建设和高效率的管理。要尽快建立健全城镇的执法管理机构，充实管理队伍，建立起正常的管理秩序。明确乡镇政府的城镇管理主体地位，尽快协调解决好“条块分割、多头管理”的问题，健全和完善与城镇规模及经济发展水平相适应的综合管理机构，实施综合管理、统一执法。用市场经济的手段，聘请经济实力较强，管理经验丰富的物业管理公司参与小城镇的管理。总之，要按城镇的标准，积极探索城镇管理的有效模式，加强城镇的净化、美化、亮化、绿化工程建设，努力营造良好的人居环境，不断提高我县城镇化水平。

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【第3篇】加快我区城镇化建设的调研报告范文3650字

发展城镇，积极推动城镇建设，是农村经济和社会发展中的一项战略性任务。加快城镇化建设步伐，对促进农村劳动力转移，带动农业和农村经济发展，增强农村消费能力，带动服务业的发展有着举足轻重的作用。如何加快城镇建设步伐，提高城镇品位，带旺一片土地，富活一方经济，已成为当前经济发展的值得思考的课题。

一、我区城镇化建设的基本情况

我区城镇建设的基本情况是：城镇总体规模较小，但城镇分布相对集中。经济总量不大，但发展速度较快，工业化和城镇化水平较高。

1、城镇规模：xx区幅员面积x平方公里，全区辖x个镇、x个街道办事处，全区共有x个行政村、x个居委会。城镇建成区面积x平方公里。

2、城镇经济：____年，全区实现地区生产总值x万元，其中，工业增加值x万元。农民人均可支配收入达x元，比上年增加__元，增长_._。区域经济以工业尤其是汽车工业为支柱，汽车产业占全区国内生产总值比重超过__。乡镇企业发展迅速，保持了速度和效益的同步发展。____年，实现总产值x万元。

3、城镇化水平：全区总人口x万，其中城镇人口x万，城镇化率为x。

二、存在的主要问题

（一）城镇体系布局不合理。城镇功能混杂，镇区用地布局不合理，各类性质用地区别不明显，工业用地偏少；镇区现有商贸区、居民住宅错综复杂，建筑物密度大，通风、采光、卫生等条件差；路边市场仍存在。

（二）城镇基础设施建设配套差。目前镇区排污能力弱，无大的河流排污，城市污水处理厂、垃圾处理场建设严重滞后；镇区道路结构不合理，城镇道路没有形成环状，道路多为丁字路，且部分道路路面狭窄，路况不佳；城镇基础设施建设的不配套，功能不齐全，聚集效应不大，影响城镇建设的进程。

（三）城镇建设资金缺乏成为发展的瓶颈。城镇建设资金主要依靠地方政府的政策支持，虽然按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励个人、集体及社会各方面参与城镇建设、管理和经营，但没有形成稳定的融资渠道，城镇建设的资金来源十分有限，城镇缺乏必要的资金政策支持，制约了城镇的发展。

（四）城镇职能雷同，缺乏合理分工。城镇发展表现出城镇间产业同构性显著、职能单一的现象，没有形成相互协作的合理分工，极大地制约了城镇现代化的进程。

（五）城镇规划管理滞后。城镇规划缺乏科学性，城镇化建设特色不明显。由于受经济条件的限制和思想认识的影响，在建设规划上投入较少，规划编制资金短缺，规范内容深度不够，科学性不强，规划实施缺乏连续性，没有把城镇规划与区域规划、产业规划、经济发展规划有机结合起来，造成管理不到位，镇区功能繁杂，扩张无序，市场寄生于道路，沿主干道线型排列，形成只见新街、不见新镇的现象。在建设和发展中未突出自身特点，建设水平低，建筑形体空间缺乏艺术效果，风貌趋同的问题比较突出。同时，城镇文化气息淡薄，特色不鲜明，城镇应有的凝聚力、感染力、辐射力没有充分发挥出来。

三、建议和对策

（一）以科学规划为龙头，长远布局，实现城镇的可持续发展。

按照因地制宜、突出特色、形成优势、滚动发展的思路，坚持高起点、高标准，搞好城镇建设的规划设计。科学的规划要有利于发展本地优势，有利于方便城镇居民生产生活，有利于繁荣经济保护环境，具有可持续发展前景。

一是要抓好城镇的总体规划，合理安排生产生活用地、教育用地、生态用地。要做好城镇体系的布局，注重城镇风貌建设，采取“统建联建、综合开发、配套建设、打造亮点、突出特色”的措施，建设_—_个具有一定特色的农民新村，扩大城镇容量，吸纳人口，提高经济集合度和积聚效应，引导城镇的合理发展。

二是要科学制定城镇发展规划，编制两镇一街的城镇建设及经济发展规划，统一安排供水、供电、通信、环卫等基础设施建设，相对集中地安排工业区、商业区和生活区，预留教育卫生文化事业发展的空间和城镇绿化及公共活动用地，改善城镇的生活环境，保持可持续发展。

三是城镇规划要有一定的超前意识，统一规划，分期实施，要注意坚持因地制宜，量力而行的原则，降低城镇发展成本，讲究发展质量和效益，促进农村富余劳动力就业，引导合理流动。四是要强化城镇规划管理工作。加强对规划实施过程中的法律监督、社会监督和舆论监督，建立规划实施责任追究机制，严肃查处违反城镇规划的行为。

（二）以产业为支撑，增强城镇建设发展动力。

产业是城镇发展的原动力，是城镇建设可持续发展的基础和支撑点。要牢固树立“经济靠产业壮大，产业靠项目支撑，项目靠投资推动”的理念，把产业项目建设作为推进城镇建设，加速经济发展的“牛鼻子”来抓。

一是坚持统筹城乡经济发展，实行城乡互动，三次产业互动。要进一步加快工业结构调整步伐，壮大重汽优势产业，着力打造渝西重型汽车城。要积极发展高新技术产业和现代物流、房地产、旅游、商贸等第三产业。加大商贸中心、专业市场和综合市场的建设力度，构建完善的市场体系，发挥辐射带动作用，逐步建立起大商贸、大流通、大市场的格局，形成与第一、第二产业相互支撑、充满活力的新型产业体系。

二是围绕优势产业抓项目，加大城镇建设力度。我们必须抓紧项目建设，要充分发挥区位优势，抓住西部开发战略向纵深推进和市里“退二进三”等重大机遇，依托现有的企业，围绕优势产业，主动策划组织滚动推进一批重大项目建设，吸引外部资金，推进一些新产业技术升级、高新技术产业化和农业产业化项目建设，重视发展就业容量大，吸纳能力强的劳动密集型项目，培育城镇的产业优势。

三是以工业园区建设为载体，以工业化推进城镇化。车城园区是推动城镇化的载体，是重构产业和城市体系的着力点。工业园区可以把服务、土地、劳动力等优势聚集在一起，形成规模效益，产生集聚效应和辐射效应，成为城镇经济发展的带动区。必须立足区位优势和基础优>;:请记住我站域名/ <势，把工业园区建设作为城镇经济上规模、上档次的有效载体。我们应以重汽集团、正大饲料和新世纪化纤> ;公司为龙头，吸引一批专业化配套企业入驻园区，同时引导区内中小加工企业与其实现配套生产，带动中小企业实现专业化生产，通过群体协同效应实现资源共享，获得综合成本，提高整体竞争力。同时要树立和强化经营园区理论，不断健全、创新园区管理机制，形成“以园养园、以园建园、以园兴园”的经营机制，完善基础设施建设，搞好配套服务，充分利用市级特色产业园区的有关政策措施，认真研究制定出台园区开发建设的各项优惠政策，切实加大招商引资力度，大力引进各类工业项目，充实园区经济，增加城镇经济总量。

四是以培育龙头企业为核心，实现农业产业化经营。要坚持用抓大工业的思路抓农业和农村工作，推进了农业产业化经营。有效利用各种农业资金和政策，培育发展一批农业专业大户和龙头企业，逐步形成“公司 基地 农户”为模式的农业产业化经营。大力发展农村各类中介组织和经纪人队伍，提高农业生产组织化程度，促进传统农业向现代农业转变，进一步提升农业竞争力。

（三）以拓宽融资渠道为基础，加大城镇建设投入力度。

要充分利用区位优势，依靠社会力量搞开发，多渠道筹集建设资金，把城镇开发建设推向市场。

一是积极争取上级扶持资金，搞好基础设施配套建设。

二是将城镇建设与招商引资相结合，加大招商引资力度，通过政务公开，简化审批手续等优质服务，吸引更多的外来资金来参与城镇的开发建设。

三是土地开发融资。把土地开发资金回投到城镇建设，实行以地生财、以财建镇、以镇兴业、以业活镇、滚动开发。四是调动农民建设城镇的积极性，鼓励本地和外地的能工巧匠、先富起来的农民进镇办厂经商。

（四）以改革创新为导向，增加城镇发展功能。

发展城镇一定要重视聚集人气，把着力点放在吸引农村剩余劳动力向城镇转移上来，大力吸引外地能人商贾在本地落户，提高非农业人口的数量，提高城镇的质量。政策制度的改革创新，是聚集人气，吸纳能人，调动农民参与城镇建设的积极性的前提，因此要对制约农民进城的土地制度、城镇户籍制度、社会保障制度和政府管理体制进行改革创新，降低“户口”门槛，打开镇门吸纳能人、聚集人气。允许进镇农民将承包地的经营权有偿转让，实现土地使用权的合理流转，解决土地对农民的束缚，确保农民离地进城的自由。积极引导“富工又富乡，进厂又进城”，调动农民参与城镇建设的积极性，把城镇建设作为提高农民生活水平的新增长点和带动农村经济社会发展的大战略。

（五）以塑造独特的城市精神为载体，实现城镇的协调发展。

我区是一个典型的城乡结合部，一部分市民从农村转移而来，提高市民的综合素质成为促进城镇发展的关键所在。要坚持城镇文化与城市经济同步发展，把育人作为推进城镇建设的一条主线，积极开展以干部为表率、城市为龙头、农村为重点的富有时代特征、体现__特点的群众精神文明活动；积极推进以“诚信__、文明市民”为主题的信用双桥建设，引导市民强化诚信意识和城市意识，创造人人讲素质、个个重修养的社会风气；要围绕农村居民日益增长的物质文化需求，在城镇中建设各类服务中心、文化中心、图书馆及管理中心，让居民的生活质量有质的提高；要加强对农民进行社会公德、家庭美德、职业道德等方面的教育，形成与城镇文明对接、体现__特色的“诚信、开放、自强、奋进”的城市“气”和“神”，实现城镇经济与文化的协调发展。

【第4篇】有关推进城镇化建设的调查报告范文6650字

改革开放以来，江苏城镇化跨越城乡分离、“自我造城”的传统老路，在经济转型与体制转轨交互作用下逐步走向与化解“三农”难题相结合的新路。江苏的实践启示我们，城镇化必须创新发展思路，转变发展方式，必须把化解“三农”难题作为推进城乡发展一体化的重中之重，把“减少农民、致富农民”作为新型城镇化的战略重点，从而从“化”字上科学把握转型方向，加速离土农民市民化和留乡农民富裕化的进程。

江苏省邓小平理论研究会课题组用近一年时间，先后赴苏南、苏中、苏北部分市、县、镇，就江苏省城镇化发展的历史和现状进行了深入调查。根据所获第一手材料和来自省有关部门的全省性资料，经过综合分析和讨论研究，形成本报告。

江苏城镇化进程的历史回顾

改革开放后，江苏城镇化改变了以前起伏和停滞的状态，在持续较快发展进程中逐步迈开转型走新路的步子。回顾这个过程，大体有四个演进阶段：

第一阶段为20世纪80年代，以乡镇企业异军突起为契机，农村城镇化获得突破性大发展阶段。

在这个阶段，“村村点火、乡乡冒烟”的乡镇企业带动了百万农民向非农产业大转移，创造了举世闻名的以农民办工业、“离土不离乡、进厂不进城”为主要特征的苏南模式。受乡镇企业蓬勃发展带动，全省形成“小城镇，大发展”的格局，建制镇由1979年的115个增加到1989年的392个，并催化了无锡、常熟、江阴等县域经济的强劲崛起，新兴中小城市相继成长，城镇人口由874万人增加到1366万人，城镇人口比重由1979年的15.46%上升到1989年的21.56%，10年间上升6.1个百分点，年均提高0.61个百分点。有了非农产业的乡镇工业，又有了生活条件较好的小城镇，吸引农村剩余劳动力就地转移，这是苏南农民“造城”开始，为全面推进江苏城镇化奠定了坚实基础。

第二阶段为20世纪90年代，借助全方位对外开放的动力，开发区与城市发展相结合，推动城市化上水平阶段。

浦东开发开放，江苏主动呼应，对外开放从沿xx市到全方位展开，一批开发区、工业园区脱颖而出，这种快速崛起的“园区经济”，不仅成为城市经济的新增长点，也成为城市拓展的xx区。一批中小城市扩容发展为大中城市，城镇化上规模、上水平。1990年以后，全省每年约有200万左右的乡村人口进入城镇。从1990到____年，省辖市由11个增加到13个，县级市由15个增加到31个，建制镇由582个增加到1191个，全省城镇人口3041万人，年均增长7.62%，城镇人口比重由21.6%提高到41.5%，10年间上升19.9个百分点，年均提高1.99个百分点，全省城镇化呈现快速发展态势。

第三阶段为新世纪初期，在大城市、中小城市与小城镇协同发展基础上，进入以组建都市圈为特征的城市现代化的发展阶段。

____年江苏省委、省政府将城市化战略确立为促进区域社会发展的“五大战略”之一，次年开始实施以大城市、特大城市为依托的苏锡常、南京、徐州等都市圈的规划建设。截至____年底，江苏省城镇人口总量达到3774.62万人，比____年增加733.81万人，城镇人口占总人口比重达到50.5%，5年间上升9个百分点，年均增长1.8个百分点。____年城镇人口比重超过50%，达到50.5%。

第四阶段为____年至今，以城乡一体化为目标，走上与新农村建设相结合的新型城镇化发展阶段。

在科学发展观引导下，江苏城镇化统筹城乡发展，以大中城市为依托，以县域经济为阵地，走上以工促农、以城带乡的新型城镇化之路，城乡一体化发展态势领跑全国。据____年底的统计，全省城镇化率达57%，比1978年提高42个百分点。经过调整，全省建制镇减少到930个，13个省辖市的市区人口都在50万人以上，400万人以上、200万—400万人、100万—200万人、50—100万人的城市个数之比为1:4:6:2，人口结构之比为22.86:42.17:29.14:5.83。全省以特大城市和大城市为核心，与中小城市相结合，以小城镇为纽带，初步形成基本健全的城镇体系结构和“三圈五轴”的城镇空间结构。

从1979到____年，江苏城镇化率由14.8%提升至57%，平均每年提高1.4个百分点。在这期间，江苏城镇化进程历经两次重要转折。第一次转折出现在1997年，在总人口增加38万的情况下，城镇人口增加196万，乡村人口则相应减少157万，城镇人口增长绝对规模首次超过总人口增长绝对规模。第二次转折出现在____年，城镇人口比重超过50%，达到50.5%，城镇人口的绝对量超过乡村人口。一般来说，出现这两个转折性的拐点，是农业社会走向城市社会演变的规律性表现。从江苏上述的两个转折特别是第二个转折看，时间短，演变快，曲线比较陡峭，表明江苏城镇化进入良性循环、持续推进的势头走向强劲，在全国较早进入内涵为主的发展阶段。

城镇化转轨转型走新路的成功实践

江苏在持续推进城镇化进程中，坚持以市场化改革为动力，从较早重视协调工农、城乡关系到以科学发展观为导向统筹城乡发展，逐步摆脱传统老路，成功开拓着一条推进城镇化与建设新农村相结合的新路。

一是以农业发展为基础，以工业化为先导，以城乡产业联动发展为支撑，扎实产业根基的新型城镇化。

改革开放初期江苏农村城镇化的突破性发展，不是从大量废弃农田、剥夺农民而来的，而是在实施家庭承包制改革基础上，以“围绕农业办工业、办好工业促农业”为指导思想，把农业剩余劳动力从小块耕地上大量解放出来，打开农民办工业为主的创业门路并启动了农村社会化、商品化的大发展后开始的。由于农林牧副渔、工商建运服多元化行业的繁荣兴旺，由于以农村工业为后盾并适应发展与大中城市横向经济联系的需要，因而不仅使传统计划经济体制下萎缩、衰落下去的许多农村集镇获得新生，而且与农村剩余劳动力的转移相结合，以农民“造城”为发端，使农村城镇化迅速打开局面。其后，随着改革开放的纵深展开，乡镇工业企业打破城乡壁垒，带动人口和要素向城镇集聚，形成了一大批专业镇、专业村、工业园区，实现了城乡产业联动发展。新世纪以来，苏中、苏北各地经济发展相继跨大步，正是与接受了城镇化必须建立在产业支撑的基础之上的理念，并付诸夯实城镇化产业根基的实际行动分不开的。

二是从倡导工业支援农业到强化实施“以工哺农、以城带乡”的方针，逐步形成推进城镇化与建设新农村“双轮驱动”的新型城镇化。

改革开放前，江苏就本着“农业为基础，工业为主导”的指导思想，曾长年组织“工业支援农业、城市支援农村”的活动，但地方政府及其管理部门重工轻农的传统思维和惯性行为难以改变，现实生活中仍然处处是城乡“二元对峙”。改革开放以后，以乡镇企业的异军突起为契机，农村在集体经济组织的体制框架内，集中使用乡村企业的上缴利润，采取 “以工补农”、“以工建农”的形式和制度，协调农工利益关系，曾在较长一段时间里促使务农收入与务工收入相接近，从而有效稳定了务农人心，促进农业发展，保持了种植业的稳产高产。上世纪90年代后期特别是进入新世纪后，随着工业化进程的加速，城市物质基础和经济实力不断增强，各市积极发挥“以工哺农、以城带乡”的功能作用：一方面，财政上实行“多予、少取、放活”的方针，启动公共财政支农，积极推进农村税费改革，减轻农民税负等;另一方面，利用现代城市工业的产业优势和科技力量，通过统筹城乡产业空间布局和结构调整，对农村实施积极的产业带动方针，激发农村经济发展的内在活力。在省委、省政府加强新农村建设的决策导向下，各市采取村企结合、培育龙头企业以及鼓励和引导工商、民间资本下乡等形式，帮扶农村在提升农业产业化水平上发展高效规模化农业，改变农业的低收益状况和弱势地位。全省现已形成加快推进高效农业规模化的良好势头，每年高效农业面积都以数百万亩增长。据____年底统计，全省农业适度规模经营面积达到2696万亩，已占耕地总面积的37%，苏南有的市县农业规模经营面积达到了80%，使农业劳动生产率、资源利用率和土地产出率得到相应提高。

三是以大城市、特大城市为依托，大中小城市和小城镇协调发展，走向城镇体系和都市圈的整合建设，与离土农民大量进城进镇的趋势相适应，增强全省城镇综合承载力的新型城镇化。

上世纪80年代初的苏南乡镇企业都是“村村点火、乡乡冒烟”办起来的，由乡镇企业带动的小城镇建设也是按乡按村进行，导致“小、散、乱”的无序化城镇布局。相应的，县(市)一级也依仗乡镇企业的经营活力自谋县域发展，这固然促进了一批强县域经济的脱颖而出，但另一方面却为苏锡常三个市区带来“围城之困”，客观上产生了制约中心城市的成长，影响到区域城镇化整体健康发展。面对逐步显现的矛盾，先是各县(市)域内以深化市场化改革的思路，撤并调整原来过于分散、过于密集的乡镇，集中发展主城区和中心镇，使多极分散无序化的城镇布局得到治理改善;____年，在全省统一决策、统筹规划下，在做强大城市和特大城市以及促进大中小城市与小城镇协调发展的基础上，苏锡常首先启动实施都市圈的规划建设，南京和徐州都市圈相继跟上，迈开了以质量和效益为着重点的城市现代化的步子。由于此，江苏作为中心城市的大城市和特大城市的发展良好，新兴的中小城市成长迅速，而大量具有相应功能作用的小城镇也始终有着各自的成长空间和发展机遇，全省基本上形成大中小城市协调发展的格局。其积极效应，除了公共基础设施城乡均等化发展得以加快推进外，突出表现为吸纳离土农民大量进城就业和定居，农民非农化转移相应加快。江苏对进城农民工吸纳之多，位居全国前列。不仅大城市，而且一些新xx市承载力也大大提升。从苏南开始，而今向苏中、苏北扩展，许多走向规模发展的县城和中小镇也逐步增强吸引周围离土农民转移入住的承载力。从____年开始的3年间，江苏累计有8.67万名外出的农民工返乡创业就业，他们回到农村家乡，多数就地就近进入城镇，并购房定居。据我们在苏北xx市xx县调查，该县县城的购房对象95%是本地人，其中有相当比例系外出打工返乡者，外出打工返乡创业就业者成为一些县城镇购房定居的生力军。

四是打开统筹城乡发展的视野，实施“五个城乡一体化”，在善待进城农民工同时，通过一系列强农惠农政策，促进农民务农收入和非农收入同时增长的新型城镇化。

从上世纪90年代开始，随着乡镇企业制度改革的展开，以及城镇化的加快推进和外向型经济的纵深发展，从苏南到全省各地突破就农村内部协调农工矛盾的局限性，在较大区域范围内逐步突出城乡统筹，推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、社会保障“五个一体化”，进行以工业化致富农民、以城市化带动农村、以产业化提升农业，创新强农惠农新路径。苏州、无锡等地率先探索，通过农民居住向社区集中、工业企业向园区集中、农业用地向规模经营集中的“三集中”，将集体资产所有权、土地经营承包权、宅基地及住房置换成股份合作社股权、城镇保障和住房的“三置换”，社区股份合作、土地股份合作和农民专业合作的“三大合作”等一系列制度创新，建立起一套城乡统筹发展、共同繁荣的有效运行机制，促使强农惠农政策不断化为农民看得见、摸得到的实效。各地在为农民稳定务农收入外，多方广辟由工资性收入、家庭经营二、三产业收入以及非经营性收入等组成的非农产业收入的增收渠道，促使农民收入连续六年增收额超过五百元，____年全省农民人均纯收入首破8000元大关，达8004元，比上年增长8.8%;____年达9118元，比上年增长13.9%，与1997年的3270元比，增长1.79倍，为全国平均水平的1.54倍。____年全省城乡收入差距为2.56:1，____年为2.52:1，大大低于3.33:1的全国水平。

推进新型城镇化的理性思考

江苏新型城镇化之路取得了巨大的实践成效，但依然存在着不少问题：按现行统计办法计算，城市化率虽逐步提高，但统计城镇常住的农民工人数中有1/4的人尚未取得市民待遇，有相当一部分人虽然住在城镇，却享受不到城镇公共资源和社会福利。这反映了新型城镇化开拓进程中发展不平衡、不协调，城镇体系建设及其运行机制还存在明显薄弱环节，招致江苏城镇的整体功能仍然不能适应“减少农民、致富农民”，从“化”字上求实效的这一要求。持续推进新型城镇化，既要珍视和发扬成功经验，又要正视和分析客观存在的差距，谋求继续创新、深化开拓新型城镇化的科学之道。

⒈进一步克服“重城轻乡”、“重工轻农”和只求城市自我发展的思想行为，把化解“三农”难题作为推进城乡发展一体化的重中之重，把“减少农民、致富农民”作为新型城镇化的战略重点，这应视作推进新型城镇化的根本指导思想。

新型城镇化重在立足城乡统筹，切实化解“三农”难题。这方面的重点也是难点集中在 “化”字上。推进城镇化，关键有两“化”：一是“化”人，二是“化”地。这两者必须很好协调，实现人口城镇化与土地城镇化的互动并进。如果搞城镇化只求将农村的土地大量“化”进城里来，“化”土地的劲头很大，而“化”人口则不在心上，由于种种歧视和障碍，使转出去的农民无法在城镇定居，难以转为市民;而在农村务农的又不能增加收入，造成化土地与化人口相脱节，那就不能说是城镇化的成功，只能说是“半拉子城镇化”或 “伪城市化”。江苏的实践表明：必须推进城镇化的指导思想创新，进一步坚决克服 “总量偏好”、“速度优先”的价值取向和“重城轻乡”、“重工轻农”思想，转变对推进城镇化急于求成的惯性行为，坚决跨越传统体制下剥夺农民、牺牲农业并不惜破坏生态环境的传统城市化老路，转向科学发展，才能真正做到“让更多农民转为市民，让更少的农民种更多的地，得到更多的收入，过上更好的生活”。

⒉把转变经济发展方式这条主线始终贯穿在推进新型城镇化的进程中，坚决以提升城镇化质量作为战略方向，切实治好只求数量不求质量的“城镇化虚胖症”，让每一个城镇做到资源利用集约化、城镇功能良性化。

过去较长时期里，江苏城镇化快速发展存在的缺陷就是重速度有余、重质量不足。一些城市沿袭我国大城市“摊大饼”式、人为扩容的外延扩张模式，城市的规划区大幅度地扩展，城市变大了，城镇人口变多了，城市化率提高了，但产业发展水平不高，公共设施配套不足，招致交通拥堵，污染严重，运行机制受阻，“城市病”滋生蔓延。这样的城镇化给城市居民日常生活带来不便，而且弱化了城市带动农村的内在功能和承载能力，适应不了“减少农民、致富农民”的迫切需要。城市化要看城市发展速度，更要看城市发展的质量。客观形势要求我们必须坚持以科学发展观为指导，突出内涵式城镇化的发展理念，切实抓牢转变经济发展方式这条主线，按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，着力提升城市功能，下功夫进一步扭转城镇建设中偏重规模扩张、忽视功能提升的倾向，切实治理“城镇化虚胖症”，使城镇化由偏重速度向着力提升质量转变，走向资源利用集约化和城镇功能良性化。

⒊从提高城镇综合承载能力的理性视角，看待大中小城市和小城镇协调发展对推进新型城镇化的关联性，特别要注意既适时遏制片面大城市热，又能引导防止或有效治理小城镇建设的无序化。

推进城镇化，包括建设布局合理的城镇体系，讲究的是大中小城镇的相互协调、互动并进，以求城镇体系综合承载力的有效提高，这也正是江苏城镇化持续发展的进程所表明的。大城市是统筹城乡发展、建立区域城镇体系的总枢纽，在引领城乡一体化的区域经济发展中起着不可缺失的“龙头”作用，必须得到应有发展;小城镇则是“城尾乡首”，不仅进镇的门槛低、对农民吸引力强，而且它们是联结城乡要素顺畅流动所必需的经济网络的节点，是建设城镇体系的纽带。因此，大城市，小城镇，两者偏颇不得。现在很多地方有大城市偏好倾向，都去规划建设百万人口以上的大城市，而且在规划实施中还不断加码，表现了加快发展大城市步子刻不容缓的“浮躁症”。大城市偏好的结果，就是大城市过度膨胀，带来城市病多多，同时又使小城镇被“边缘化”。联系我们是个大农业国而现今还处于市场化改革进程中的国情来看，发展有合理规模的小城镇，可以减轻“摊大饼”式的过度化大城市病，缓解大城市里集聚越来越多离土转移农民就业和市民化的压力。这就更显得合理规模的小城镇对于完善区域城镇体系建设具有无可替代的功能作用。当然，小城镇不是越小越好，没有达到一定人口规模的小城镇也是不可持续的。当前乡镇建设中出现“拆旧建新”风，招致圈地乱象的发生，更是祸害无穷，必须坚决反对，保障小城镇发展在合理布局下有序进行。

⒋新型城镇化的顺畅持续推进必须以体制创新为战略保障，江苏城镇化正是在转轨转型相互推动中走上新路的，今后要在新的起点上深化开拓，更离不开改革创新的有力保障。

传统城镇化的转型，无论是从协调好大中城市与周围农村的关系而言，还是从处理好发展大城市、中小城市与建设小城镇的关系而言，都必须通过体制转轨和机制创新，突破城乡分治、市县分割的传统管理的体制束缚。江苏在这方面应是有深切体会的。目前，条块分割的传统行政管理体制的影响仍然存在，城市分工、定位仍然不明，在市县彼此自成体系、“块自为战”下，城镇群体和都市圈内城市间产业结构趋同、功能类似的深层矛盾尚未破除，区域性城镇体系的协调性不强，包括都市圈建设进展不快，因而还阻碍着全省城镇体系整体效益的化和综合承载力的应有提升。这就进一步提示我们：新型城镇化开拓上路的过程，必须在经济转型与体制转轨交互协同作用下才能持续推进。

【第5篇】2025全县新型城镇化建设情况调研的报告范文8150字

为推进我县新型城镇化建设快速健康发展，从五月上旬开始，县政协组织开展了我县新型城镇化建设情况专题调研。邀请县发改委、住建委、经信委、国土局、环保局、旅游局等相关单位负责人成立专题调研组，先后深入到大渡口、东流、尧渡、香隅、胜利、张溪、葛公、官港、昭潭等乡镇了解实际情况，并选择新型城镇化发展比较好的省内无为县和湖南省沅江市(县级市)进行了考察学习，现将调研有关情况报告如下：

一、我县城镇化建设的现状

xx年以前我县城镇化水平较低，基本属于缓慢发展状态。xx年撤乡并镇后，我县把城镇化发展列入了重要工作日程，小城镇建设步伐加快，特别是xx年省政府出台《关于加快新型城镇化进程的意见》并实施了对市县新型城镇化考核以来，县委、县政府立足东至实际，着眼探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子，紧紧围绕“工业强县、生态立县、旅游兴县、商贸活县、文化名县”发展战略，按照“开发沿江一线、保护山区一片”的指导思想，引导县域经济分工，全力推进城乡统筹，新型城镇化建设取得一定成效。 xx年我县列入安徽省新型城镇化试点县，xx年大渡口开发区列入安徽省新型城镇化产城一体试点园区，与此同时，我县参加池州市创建国家森林城市也获得成功。目前，我县正在积极创建国家级生态县。

1、城镇布局得到优化。编制完成了《东至县城市总体规划(xx-2030)》，并对15个乡镇总体规划进行了修编，在此基础上又编制完成《东至县人防工程规划》、《东至县给排水工程规划》等25个控制性规划和专项规划。按照“一带二轴三区”的总体布局，构建了以县城为龙头，以大渡口、东流、香隅为重点，沿206国道和铜九铁路及327省道发展为骨架的城镇空间结构，推进尧渡东流一体化发展，初步形成以县城为核心、中心镇为支撑、特色乡镇为基础、其他乡镇为补充的城镇网络体系。xx年的城镇化率从xx年的31.9%提升到44.1%。

2、城乡建设日益加快。近年来，县城尧城区建设步伐加快，建成区面积达到6.5平方公里，人口增至7.5万人，不仅拉开了县城路网框架，人口聚集效应也进一步显现，环城南路、敬慈路等5条道路和至德、圣德等6座大桥等重点路网建成使用，金字牌、赤头公园和尧渡新河两岸一期绿化等项目已建成使用，城市污水处理、垃圾无害化处理达到上级规定要求，先后建成了舜帝花园、百悦星城、格林蓝天等多个生活小区，建成保障性住房2.2万平方米，大大提升了县城形象;xx年大渡口镇列为全国发展改革试点镇、东流镇被授予全国环境优美乡镇，xx年7月东流、大渡口两镇被住建部授予全国重点镇，东流镇目前正积极创建全国绿色低碳重点小城镇;香隅、胜利、张溪等镇城镇建设步伐加快，通过以奖代补政策引导，集镇规模明显扩大，城镇功能明显增强;城乡公交发展较快，先后开通县城内三条公交线路和县城至香隅、东流，大渡口至安庆等公交班车，并正在逐步向其他乡镇延伸;美好乡村建设有序推进， xx年开展美好乡村建设以来，已建成管山、金山等美好乡村省级示范点27个，并计划每年建成30个美好乡村示范点，目标是于____年前在全县建设美好乡村示范点208个，届时村镇面貌将焕然一新。

3、城镇管理水平不断提升。我县高度重视城镇管理工作，加强了城镇管理队伍的建设。进一步细化责任要求，结合创建省级文明县城，动员干部职工和广大群众全民参与，城镇管理水平得到提升，脏、乱、差现象得到了初步整治。在乡村大力实施农村清洁工程和“三线三边”环境治理，xx年胜利、昭潭等9个乡镇被省环保厅授予为省级生态乡镇，东流镇被环保部授予为国家生态镇。县财政不断加大投入，xx年已统筹安排1200万元资金用于农村环境整治，农村环境面貌得到有效改善。

二、我县城镇化建设存在的主要问题

我县城镇化建设虽然取得了一定成绩，但与人民群众对城镇化建设的迫切需求相比，与发达地区兄弟县(市)城镇化建设相比，仍存在着推进不快，功能不强等实际困难和问题，必须高度重视。

(一)城镇化水平仍然滞后。

xx年我县城镇化率分别比全国、全省、全市平均水平低9.6、3.8、2.7个百分点。在《安徽省加快新型城镇化进程考核评价方案(试行)》确定的7个二类市的县区中，处于中游靠后，低于我县综合经济实力在全省的位次。

(二)规划的指导作用不够。

许多规划是“纸上画画、墙上挂挂”，没有得到很好的落实。有的规划质量不高，一些重点项目规划，在聘请外地规划设计院做规划时，即使脱离实际，也不能及时发现和纠正。如某镇工业区规划建设时未曾考虑到污水处理厂建设，造成了企业排污困难，也引起了当地群众的不满。同时，规划力量薄弱也日益突显，xx年成立的县规划局属住建委二级机构，人少且难以留住人才，乡镇也只有一、两名城建员且年龄偏大，无法有效履行好规划的执行监督职责。

(三)产业支撑能力不强。

我县是一个山区农业县，经济发展基础薄弱，二、三产比重分别比全省平均水平低8.6和2.5个百分点，主导产业优势不明显，服务业发展总体水平偏低，产业支撑作用不强。县内虽有两个省级开发区，但起步较晚，缺少成长性好、关联度高、产业链长、附加值高的大型企业的带动，且远离县城(即尧城区)，难以吸引农村人口向区镇集中;尧城区周边的滨湖园区、站前区以及东流工业集中区建设滞后，难以吸纳县城居民就近就地就业，导致城区人口过于密集，家庭作坊和小微企业遍地开花，马自达越来越多等就业乱象。我县面积3261平方公里，xx年底户籍人口54.96万，可常住人口只有43.3万，一方面常年在外务工的农民工有12万多人，一方面却是县内企业招工难凸显。从发展模式看，城镇化率与工业化率的合理比值在1.4至2.5之间，xx年我县工业化率为37.5%，若以工业化水平考校城镇化水平，城镇化率至少要达到52.5%。从实际看，东至经济开发区是个典型的例子，后勤服务不配套，娱乐设施不足，文化体育建设落后，导致企业招工难和镇区人气不旺，影响了人口集聚。也说明了工业发展和产业布局上没有与以人为本的城镇化发展相适应。

(四)建设投入明显不足

我县的财政收入近年来呈两位数增长，但总量不大，xx年的11.7亿元除去用于保运转保民生，所剩财力非常有限。据初步统计，综合财政和各专项资金前三年用于县城市政建设资金分别为：0.73亿、0.83亿和1.2亿。而湖南沅江市和本省的无为县每年用于县城市政建设资金都在8亿元以上。由于投入的明显不足，造成县城及中心镇区之间交通不够快捷，尧城区基础设施欠账较多，环城路不能环，断头路不能通，天然气迟迟不能入户，休闲和运动场所匮乏，出租车、公交车运营不畅，老城区道路狭窄拥挤，行车难停车难，站前区路网管网建设滞后等，这些都需要大量的资金投入才能解决。而目前市场运作的机制又不完善，企业参与城镇化建设的积极性不高，社会融资难度较大，资金短缺是影响和制约我县新型城镇化建设的最大瓶颈。

三、关于加快推进我县新型城镇化建设的建议

中央提出加快发展长三角地区，建设长江经济带，省政府提出新型城镇化“11221”工程实施方案，无疑给我县新型城镇化发展带来了机遇。xx年我县地区生产总值110.77亿元，人均地区生产总值接近3500美元，按照城镇化发展规律，我县已进入工业化、城镇化快速发展阶段。我们要进一步深化对基本县情的认识，主动作为，按照“城乡统筹、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展”的新型城镇化发展要求，正视问题，迎难而上，努力推进我县新型城镇化健康快速发展。

(一)提高对新型城镇化的认识

新型城镇化与传统的城镇化有着很大的区别，新型城镇化是以人____城镇化，不是简单的城市人口比例增加和规模扩张，而是强调在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变，实现城乡统筹和可持续发展，最终实现“人的无差别发展”。因此，我们一要通过开展培训、组织学习、加强交流、选派干部赴先发地区挂职锻炼等途径，培育和引导广大干部，增强对新型城镇化建设的认识和了解;二要高度重视新型城镇化工作，及时成立相关的领导小组和联席议事机构，专事谋划与部署，确立即期、中期、长期发展目标，做好任务分解，强化责任落实，建立分工负责与协作联动的新机制。三要强化舆论宣传与思想引导，并形成共识，营造全县上下齐心协力，共谋新型城镇化发展的良好氛围。

(二)发挥规划的引领作用

1、注重长远。对城镇布局的规划，对城镇路网、园林绿化、公共服务设施等规划要适应经济社会快速发展的需要，既要着眼当前，更要注重长远，规划要高起点，确保今后30年甚至更长时间不落后。考察的湖南省沅江市，早在十几年前就投入巨资，聘请上海同济大学规划设计院制定城镇化发展规划，规划确保50年不落后，为沅江新型城镇化建设成为湖南省乃至全国的样板奠定了基础。

2、体现特色。规划设计要彰显城镇建设的个性，提升城镇建设的文化内涵，避免城镇建设千城一面、千篇一律等同质化问题发生。要重视城市标志性地带、标志性景观、标志性建筑的规划，努力打造城市建设的亮点。要多接地气。政府在制定规划时，在邀请权威部门、权威专家设计的基础上，也应征求群众的意见建议，让规划更符合东至实际，更深入人心。

3、严格执行规划。建立完善“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的管理机制，维护规划的严肃性，追究问责并切实解决规划随意变更的问题。我省无为县就十分尊重规划的严谨性，不轻易修改，一以贯之抓落实，该县城镇化建设已走在全省前列。

4、狠抓规划队伍建设。针对当前规划人才短缺的情况，要坚持引进与培养相结合，将培养人才列入规划局的一项重要工作，通过定向培养，集中培训等方式，培养出能够独当一面的规划人才。县政府要出台引进人才的新政策，确保人才进得来、留得住。同时，为强化规划局的管理职能，发挥好规划执行监督作用，建议像省内大多数县一样，将规划局独立设置为县政府直属局。

(三)构建新型城镇化体系，优化产业支撑作用。

1、全力推进县城中心区域的建设。按照省政府关于加快县城发展的总体要求，我县县城人口到____年将达到17万人，到____年达到20万人，到2030年达到25万人，人口的急剧增加，必然提出了拉大县城框架的同步刚性要求。要在加速尧城区、滨湖园区和站前区建设的基础上，加快尧东一体化建设，实施县城的提质扩容。要按照尧东一体化总体布局和建成中等城市要求，尽快完成尧东一体化发展规划并加快编制专项规划，完善近期开发区域的控制性详规，优化城市空间布局，加快尧东快速通道建设和尧渡河两岸生态景观带建设。突破行政区划限制，坚持产业集聚、人口集中同步推进，完善市政配套设施和公共服务设施，实现互连互通，提升产业和人口的集聚承载能力。一是尧城区要打造成宜居县城，进一步突出全县政治、经济、文化中心的社会功能，商贸金融发达、生态文明、适宜人居的环境功能，退出二产，发展三产，解决能吸引人、留得住人、宜居宜业的问题，以人口的集聚效应，为全县新型城镇化发展提供牵动力。二是加快滨湖园区建设进度。无工不强，无工不城。随着城镇化建设的推进，尧城区的轻工服装、机械加工等工业企业已经不适应城市发展需要，且带来了一定的环保和安全隐患，搬迁工作迫在眉睫，当务之急应加快滨湖园区的建设进度，为尧城区二产的退出，提供腾挪空间。三是加快站前区的建设进度。站前区是我县重要的人流、物流集聚地，也是城市形象的窗口，要将站前区的建设纳入到城市建设总体考虑，优化整合物流园区、教育园区和交通人流等资源，引导社会资源合理流动，进一步拉大县城建设框架，缓解县城老城区人口压力。四是通过尧东一体化的推进，促进东流与县城的深度融合。充分发挥东流老工业基地的禀赋，重点发展材料深加工和港口物流业，合理引导纺织服装向周边扩散，尽快促进东流工业园区与滨湖新区、站前区联成一片。

2、加快两区建设步伐。一要抓好东至经济开发区产城联动发展。要按照“产业主导型”的产城发展模式来实现新型城镇化，香隅镇应重点抓好东至经济开发区的一般后勤服务区建设。通过合理布局，开发国土空间，明晰产业配套功能、镇区服务功能，着力建成500亿产值化工产业新城，实现香隅及周边地区人口就近就业，为全县新型城镇化提供产业支撑。二要抓好大渡口镇产城一体发展。以省新型城镇化产城一体试点园区建设为抓手，按照城市的标准和“产城一体、功能综合、完整发展”的要求，紧扣大渡口实际，在建设现代商贸服务园区的过程中，按照产业发展要求，引入上下游关联企业，并将关联企业和性质相近企业集中建设成特色园区，在整个园区内，发展成若干个各具特色的园中园(如：龙溪麻油、玉龙面条和天利粮油可组成食品工业园等)，从而抱团发展，相互协作，既能降低企业成本，更可提高企业市场竞争力。

3、抓好其他乡镇的特色发展。其他乡镇要结合自身优势，因地制宜，发展特色。环升金湖的张溪、胜利镇要打好升金湖国家级生态湿地招牌，打旅游、休闲牌;边贸集镇龙泉、青山要立足地理资源优势，加大公共设施建设，建设适应市场发展需求的贸易市场，推动边贸流通业的健康发展;葛公镇要充分利用境内仙寓山4a级景区优势，加大旅游基础设施建设，引导鼓励群众参与旅游发展，打好旅游牌;官港、昭潭要充分发挥中心镇带动作用，结合境内茶叶香菇大市场和教育资源优势，为城镇化发展聚集人气;洋湖、花园、木塔、泥溪要立足农林、生态、旅游资源优势，以推进农业产业化和生态养生旅游业为切入点，发展现代农林业，培育壮大旅游业，做深农产品加工业。同时，要落实省主体功能区规划，加快沿江农业产业化示范区建设，大力扶持家庭农业、专业合作社、农业产业化龙头企业等新兴主体，加快构建农业现代化经营体系。结合整村推进项目建设，推进宜居村庄集约化，小城镇规模化，以农兴工、以人兴镇、以镇兴市，解决更多农民就地就近就业，从而带动相关产业的发展，走好生态发展之路。

(四)突出中心城区带动，统筹城乡协同发展

1、增强中心城区的带动作用。一要加快县城基础设施建设。要加快旧城升级改造力度和进度，对断头路、水电路网及弱电网，分期分批进行改造升级，力争县城及重点城镇居民三年内使用上天然气。要拓建、新建停车场，下决心取缔马自达，增开公交车班次和确保出租车正常运营。适时建设体育馆、科技馆、展览馆等，增设更多的全民健身活动场所。要增加休闲广场、公共卫生间等公共场所建设，同时，推进金字牌公园二期建设。加快县城北扩步伐。二要完善县城商业配套功能。商业是城市风貌、城市品质和现代实力的综合体现。要做好县城商业网点规划，提升尧舜市场、新区商贸城汇金广场和新天地商城等商业区功能和形象。引进建设农贸批发、汽贸、建材等专业服务大市场。着手建立东至地产品网购展示中心，加快发展电子商务、第三方物流、信息服务等新兴服务业，适应现代购物和消费休闲的生活方式。其次是要完善城乡物流体系建设，要根据未来发展的需求，超前布局，引进有实力的大型物流企业进驻东至，以丰富市场供应，营造物尽其美、货畅其流的消费环境。

2、注重城乡协同发展。一要加强城镇路网建设。建立快捷、方便、安全的综合交通体系是现代城镇发展的重要标志。要以县城为枢纽，以乡镇集镇为节点，建立畅通快捷的城乡交通体系。同时，加快县城和重点镇区的公交建设，扶持出租车公司的健康发展，建立城市化交通的快捷通道;加快我县大渡口、东流、香隅等三大港口区建设，不断提高港口货物吞吐能力，提升水路运输水平。在抓好县域内城镇路网建设的同时，要从我县发展大交通的基础上进行长远的谋划，规划和建设东流到香隅沿江一级公路、尧渡至香隅快速通道和东至仙寓山与石台牯牛降旅游公路，锲而不舍向上争取城际高铁、多条普通铁路和高速公路经过我县，切实提升县内城镇联通和对外交通联网能力，更好地促进我县城镇化发展。二要加快镇村公共服务设施建设。加大乡镇政府所在地中心小学和幼儿园建设力度，按照新型农村社区建设规模和学校、幼儿园建设标准，科学规划、高标准建设小学和幼儿园，满足广大农村学生就近就读、入园的需要。完善医疗卫生设施，加强乡镇医院建设，增添医疗设备，充实医务人员队伍，提高医疗水平。加强城镇社区和新型农村社区医疗卫生保健机构的建设，以满足人民日益增长的医疗保障需求。重视农村文化设施建设，抓好小城镇和新型农村社区广播、电视、网络和农家书屋、文化大院等文化设施建设，构建以县城文化阵地为中心，以乡镇文化站所为纽带，以村(区)文化活动场所为网点，覆盖城乡全境的新型文化体系。三要注重镇村建设特色。坚持以人为本，因地制宜，顺其自然，把握规律，体现特色，塑造 “望得见山、看得见水、记得住乡愁”的新型城乡发展模式。要注重发掘地方特色文化。对全县各地的特色文化进行广泛挖掘梳理，在美好乡村建设过程中，注重融入地方文化元素，如东至花灯、陶公文化等，既能达到传承文化的目的，也能为新型村庄注入灵气。要注重历史街区和传统村寨的保护。传统村寨和历史街区是祖辈留给我们的宝贵财富，在发展过程中，我们要注重对历史街区、传统村寨的保护，传承乡土文化，如尧渡老街、东流老街、南溪古寨等，要在保护的前提下，合理开发利用。四要推进乡村旅游发展。我县旅游资源丰富，但是没有形成气候与市场，要结合新型城镇化建设，推进旅游与城镇化建设的深度融合，加快景点周边的公共设施配套建设，拓宽和改造城镇到景点的公路，做好景点周边旅游产品的开发与三产服务的跟进，切实推进乡村旅游的发展，打造多条短途一日游路线，满足城市居民新的休闲需求。

(五)拓宽投融资渠道，强化要素保障

1、增加财政投入，发挥杠杆撬动作用。首先要加大对推进新型城镇化工作的资金投入，确保财政投入有一定幅度增长。其次要整合和争取项目资金。我县虽然在整合涉农资金，推行投入集约化上有了新突破，但在打好项目牌，争取国家支农惠农和环保项目资金上还需有新作为。三是要进一步完善和创新新型城镇化建设以奖代补机制，盘活城镇土地，垄断一级市场，放开二、三级市场，采取拍卖、招标等方式出让土地积累资金。建议在扣除上缴省市后的土地出让金中提高乡镇留成比例，切块用于城镇化建设。四是积极争取发行地方政府新型城镇化债券，探索成立国有城镇化建设投资公司，承担小城镇建设的项目主体，承接相关国际援助和社会支助项目资金。五是开展土地综合整治，盘活镇村存量建设土地，来筹集财政性城镇化建设资金。我县胜利镇黄石村按照“土地整治、整村推进”的总体思路，实行规划、建设、管理、经营四轮驱动，向“土地存量”要“发展增量”，盘活存量建设用地700多亩，有效地促进了新型城镇化的发展，起到了很好的探索示范作用。尧渡镇的查桥区域、东流镇的七里湖区域、香隅镇的经开区周边区域等，应大力借鉴胜利镇黄石村的做法，进行科学规划，开展土地综合整治的“三结合”(即与村貌民情相结合、与项目效益相结合、与产业升级相结合)，盘活镇村存量建设土地，筹集城镇化建设所需资金，推进我县新型城镇化建设。

2、加强政策引导，激励投资多元化。充分利用国家鼓励社会资本投资城镇建设的政策，引入民间社会资本，对公益设施公开拍卖、放开经营，有偿出让户外广告发布权，道路冠名权，基础设施经营权、收费权、租用权等，实行“谁投资、谁经营、谁受益”。多渠道多途径地聚集社会资金，形成“政府主体、部门支持、社会参与”城镇建设的多元化投资格局。吸引更多单位和企业投入到社会公共设施和服务设施领域，有效化解政府单一投资的压力。同时，积极探索放开小城镇公益事业建设和设立城镇创业等投资基金，引导和扶持新型城镇化的发展。

3、强化要素保障，提升服务功能。一要做好社会保障。主动做好进城务工人员的就业、社保、住房等民生工作，集聚“城”的人气;提高和完善城镇居民养老保险、新农保和城镇居民医疗保险、新农合等社会保险机制，建立健全最低工资支付制度和困难农民工社会救助等制度，让其感受“城”的温暖;大力实施保障性住房建设，扩大经济适用住房、公共租赁住房适用范围，使其在“城”内有房居住;要进一步放宽户籍制度，加快户籍制度改革，落实进城务工人员随迁子女就近入学政策，使他们能够安心留“城”。二要抓好人才保障。加强对农民工的就业技能培训，提高就业创业能力，缓解企业用工难问题。积极组织人力资源招聘会，推动企业需求和求职需求的对接，把用工信息传递到村和社区，传递到居民家中，提高用工效果。加大对企业经管人员的培训力度，为企业培养稳定可靠的管理人才，形成一支稳定性强，技术素质高，经营管理能力强的专业人才队伍。加大高技能紧缺人才的培养力度，通过外引内联，交流培养等方式，为我县新型城镇化建设提供人才支撑。加快制度改革，提高专业人才待遇，确保人才引的进，留得住。

【第6篇】关于城镇化建设成就与经验调查报告范文7600字

为贯彻落实国务院关于支持加快_____经济区建设的指导意见，按照省、市主要领导关于推广我镇城镇化建设经验，促进_____经济区和_____都市区新型城镇化健康发展的讲话要求，根据市政府的工作安排，由镇有关方面人员组成调研组，于xx年12月，通过现场考察、座谈、查阅资料、参加会议等多种形式，进行了深入的调查研究。通过调研，我们深刻地了解到，改革开放30多年来，我镇走出了一条引领经济社会发展的新型城镇化道路。镇党委书记_____、镇长_____高度概括这一发展道路为：通过集体致富、工业带动、城镇引领，实现了村变镇、镇变城即由山沟穷村到经济富村，由工业兴镇到建设生态城镇的实践目标。正如_____省委书记_____同志对_____新型城镇化建设给予的高度评价那样：中央要求的，我在思考的，_____做到了要认真总结和积极推广_____经验。

目前，我镇基础设施建设日臻完善，城镇居民生活水平逐年提高，城镇环境呈现生态、宜居、可持续发展的良好态势。生产方式由依靠土地的农业生产转向发展新型工业和第三产业，人的身份由村民转化为城镇居民，生活方式由分散的农耕聚落转化为鲜明的现代城市文明。这一成功的实践表明，我镇完成了由农村向新型城镇化建设的历史性跨越。对于加快_____经济区和_____都市区内新型小城镇的发展建设，具有重要的借鉴和示范作用。

一、小城镇：新型城镇化的半壁江山

城市是人类历史和经济社会高度发展的产物，是一定地域内政治、经济、文化的中心，更是人口集聚的中心。城市化水平是衡量一个国家或地区经济、社会与文明发展的标尺。

经过新世纪十余年的跨越式发展，至____年底，中国城市化水平达到51.3%，此举，使世界经济结构与格局发生了巨大变化。中国的经济总量由全球第七位跃升为第二位，成为世界的一极。近年来，中国在城市化过程中每年以建筑总量占世界50%左右的规模和年均10%以上的经济增长速度，对全球经济拉动贡献率达到50%，直接影响甚或左右着全球经济的发展。一些专家则形象地将城市化比喻为拉动社会发展的经济航母，认为中国是又一成功的实例。中国要赶上西方发达国家80%左右的城市化水平，按每年增加一个百分点增速，未来30年，将是中国城市化发展的最佳良机。

中国在推进城市化进程中，不是照搬西方国家单向发展大城市的模式，而是结合中国实际，创新性地将大、中、小城市并举发展，形成纵、横双向城市群发展模式。尤其是将星罗棋布、连结城市和乡村的万千个建制镇，列入城市化建设的范畴，实施小城镇，大战略发展目标，将世界城市化理论创新为具有中国特色的城镇化理论并指导着中国城镇化建设的实践。中国的小城镇，对于加快中国经济社会的发展，具有举足轻重的地位，且带有一定的世界意义。

_____在加快建设_____经济区过程中，为应对全球气候变化，实施低碳经济、可持续发展战略，又将世界城市化模式完善为新型城镇化。并确立了新型城镇化引领新型工业、现代农业协调发展的新战略。

所谓新型城镇化，就是城乡统筹，城乡统一，产城互动，节约集约，生态宜居，和谐发展，是大中小城市、小城镇全面实施并融入部分新型农村转移为具有城市功能与生活水准的社区的全面城镇化，是转变发展方式的有效途径。所谓新型城镇化引领，就是工业和农业，城市和农村的关系通过城镇连接起来，用城镇统领城乡，关联和促进工业、农业协调发展。其中，小城镇在新型城镇化中发挥重要的纽带作用，是区域整体新型城镇化建设的重要环节。我国现有建制镇2万多个，如果每个建制镇城市功能完善，能够承载平均3万左右的人口，其总体人口承载力即可达6亿以上，将成为我国城市化过程中农村人口向城市人口转移的一半左右，真正成为我国城市化的半壁江山。

我镇作为万千个小城镇的成员之一，其发展进程指导思想明确，思路清晰，措施得力，成效显着，独具特色。总结分析其发展实践与经验，对于助推和促进_____经济区新型城镇化建设，尤其是小城镇的科学规划、健康发展，具有鲜明的时代意义。

二、_____镇新型城镇化建设的探索与实践

一个普普通通的贫困山村，经过xx年的发展，成为国内外闻名的明星镇。现我镇规模企业发展到80多家，产值达到xx亿元(xxxx年)，人均产值、人均收入位居全省、乃至全国小城镇前列，被确立为联合国小城镇可持续发展试点和国家可持续发展试验区，进行了新型城镇化建设的一系列探索实践，集中体现在以下方面：

(一)合村建镇，体制创新，在城镇建设中发挥核心和枢纽作用

经过改革开放10多年的发展，_____由落后的山沟农村发展成为工业主导，经济发展，集体富裕的新农村，率先进入小康社会，经济总量达到镇级规模。xxxx年，_____由村变镇，实现了资源统筹、职能整合、运转顺畅。产业经济由小到大，由弱到强，规模实力不断发展壮大，城镇基础设施建设水平迅速提升，城市功能不断完善，居民生活水平不断提高，科教文卫事业全面发展，生态环境明显改善，镇政府在城镇化建设过程中始终发挥着核心和枢纽作用。

一是高质量地开展城镇规划、建设与管理。镇政府遵循节水与节地、保护生态与可持续发展、规模经营与集约发展相结合的原则，按照统一规划，合理布局，综合开发，配套建设的要求，全面完善公共设施。建成了工业、生活、农业、休闲娱乐4个园区，进而带动商贸、餐饮、旅游、文化事业的繁荣。现已基本实现电力、道路、管网等基础设施齐全、土地集约利用、城乡协调发展的良好格局。

二是有效地解决了产业结构调整问题。按照生产要素资源合理集中的原则，从_____实际出发，建立了镇区工业经济园区和_____开发区工业经济园区，结合行业特点组建了耐材、制药等集团公司，大力发展高科技产品，实现了规模化、集约化经营，增强了企业参与市场竞争的能力。庆州集团的耐火材料从每吨几十元发展到几万元，太龙药业在_____省医药行业中第一个实现股票上市。全镇经济实现了由资源开采型向产品深加工型、由劳动密集型向技术密集型、由产品经营型向资本运作型的转变。xxxx年完成社会产值xx亿元，规模工业增加值xx亿元，上缴国家税金1.4亿元，人均收入达到xxxx元。

三是在村并镇、民改居中发挥关键作用。目前将本镇所有村民全部转为居民户口，成为全省首个全居民镇。村改居后，镇政府出台优惠政策，镇域全部纳入城镇化管理，居委会的管理体制，干部工资、福利待遇、社会保障、办公经费等仍然由镇财政统一发放，对于需要住房的群众，修建公寓楼以最优惠的成本价格销售，居民享有与城市居民同等的生活福利待遇。

(二)新型城镇化建设有力地促进了三化协调发展

城镇化是农村人口逐步向城镇转移集中的过程。在城镇，采取两高一带战略措施，即企业高度集中，居民高度集中，带动第三产业发展。有了居民的集中就可以建立居委会管理体制，统筹规划建设工业区、居民小区、商业服务区、文化休闲区，繁荣发展第三产业，培育新兴工业，做到工、农、交、商、旅及各项社会事业协调发展。保证了全镇土地统筹规划安排，合理布局，为集中力量重点发展水利事业、植树造林、恢复生态，发展生态养殖业、生态旅游业等现代农业起到了关键作用。

(三)新型城镇化促进了资源配置和生态环境保护

我镇的新型城镇化建设采取因地制宜，合理布局，对外开放的建设理念，一方面根据我镇的地形地貌、历史传统进行合理规划安排镇域空间，合理配置使用资源，保护和恢复生态资源，一方面对外引进短缺资源。在_____历史上曾经发生过为维持生计导致山体资源破坏、水土资源流失、林木资源砍伐的现象。借助新型城镇化建设的巨大威力，_____人开始了资源利用的大整合、大调整。从向自然索取为主开始向给予和保护为主，水源不足就投资上亿元实施引黄入竹工程，从xx多公里以外引黄河水到_____，供全镇生产、生活、环境利用;封山育林，全面恢复生态，广植竹子，延续_____竹文化勘察景观，设计线路，开发长寿山生态旅游景区;利用紧邻嵩山，位于_____、洛阳之间的有利区位，吸引外来客商发展商贸物流第三产业;利用省会人才、技术在_____高新技术开发区发展生物制药等等，都是建设新型城镇、发展新型工业、新型农业现代化的重大举措和显着效果。

(四)依托新型城镇化建设，着力解决民生问题，走共同富裕道路

我镇在新型城镇化进程中，把全体居民的基本利益、长远利益放在突出位置，让全体居民都能得到实惠，并为子孙后代创造可持续发展的有利条件。

我镇以人为本，着力解决的民生问题有：

解决饮食问题。针对长期困扰全镇人畜饮水、工业用水、生态用水问题，镇投资上亿元，架设32公里引水管道将黄河之水翻山越岭引到_____，解决了我镇千百年来的缺水问题。由于我镇地形地貌主要为山地，耕地面积狭小，粮食短缺一直困扰着_____人的吃饭问题，特别是撤村并镇后，居民进入城镇，基本上摆脱对土地的依赖，因而解决粮食问题将成为居民生活最为紧迫的问题，这一问题在_____采取粮油定量供应和福利商品供应相结合的办法得到很好的解决。

解决居住问题。将所有村民转为居民，使居民角色发生根本变化，为解决居住问题，镇里投资x亿多元，规划建设了振东新区，建设居民公寓xxxx多套，家属楼xx多栋，新建住宅面积xx万平方米，人均住宅面积达到xx平方米，基本解决了全镇近x万人的居住问题。

解决就业问题。目前全镇xx多家企业，带动xxx多人就业，吸纳了全镇绝大多数的适龄就业人口，基本解决了全镇居民家庭的就业问题。xx%以上的劳动力从事非农产业，第三产业的从业比例达到xx%。在_____耐火材料企业中xx%的中层管理人员都是_____人，在高新技术产业中_____人也有一定比例。xxxx年_____人均收入达到xxxx元，在全省各乡镇中提前达到小康水平。

解决人的城市化问题。我镇不仅把城市化的硬件设施建设好、解决好，而且始终把人的城市化文明作为城市化建设的重点。在_____的企业群中现有高级工程师40多人，工程师150多人。同时，还曾选派大批人员到_____大学、_____理工大学、洛阳耐火材料研究院等高校科研院所定期开展技术和管理培训，员工的素质得到极大提高。

社会保障和公共服务均等化。目前我林镇兴建了设备齐全的卫生院，所有居民均免费参加新型合作医疗，参合率达到100%，居民水电入户率达到100%，广播电视入户率达到85%，电话入户率达到98%。镇政府投资3000多万元建学校，免除所有在校学生的一切学杂费，儿童入学率达到100%，为所有老年人免费办理养老保险，承担孤寡老人的赡养费用，年底为群众免费置办年货。

(五)打造城镇软实力，推动城镇文明建设

为提高_____凝聚力和向心力，_____人制订和总结出_____精神，即爱_____，比贡献，谋发展，永创业，讲文明，共富裕。_____精神朴实无华，起到极大的激励效果，也是传播_____文化的重要品牌。基础设施是开展精神文明活动的空间场所，镇里配套建设中小学、卫生院、广播电视、文化广场、影剧院等设施，从精神层面培养居民的文化素质，如长期开展民族优秀传统文化、社会主义主流价值观教育、现代经营管理知识培训等;一年两次的三评制度(群众评党员、党员评支部、支部评党委)和十项八好(好党员、好干部、好职工、好民兵、好团员、好公婆、好夫妻、好妯娌、好媳妇、好少年)的评选制度、月评好人好事制度，评出了好风气，提高了群众的文化素质、职业能力，增强了干部群众的凝聚力、向心力，有力地推动了我镇城镇化建设全面协调可持续发展。连续三届蝉联全国文明镇、全国先进基层党组织，先后被授予全国生态文明示范镇、全国环境优美镇、中国小康建设十佳红旗镇、中国新农村建设明星镇、联合国改善人居环境最佳范例奖等30多项国家级荣誉。

我镇新型城镇化建设的成功实践，使城镇面貌发生翻天覆地的变化，给_____干部群众带来实实在在的利益，得到社会各界的广泛认可。_____省委书记_____在视察_____城乡统筹发展情况时指出：关键是做到了四个好。一是基层组织建设搞得好。始终高度重视党的建设，重视领导班子建设，较好地发挥了基层党组织的作用。尤其是有镇委书记_____、镇长_____那样长期稳定、廉洁高效的班子核心，使这个团队的思想高度统一，决策精准科学，管理效率显着提高，这是_____事业长盛不衰的重要因素。二是有一支好的队伍。好的班子带出了好的党员干部队伍。这支队伍是在_____精神感召下开拓创新_____模式的过程中锤炼、凝聚而成的。三是摸索出一条好的发展路子。这条路子就是：通过大力发展村办集体企业，不断经过经济体制改革，壮大工业基础，在镇党委政府的统一领导下，以新型城镇化建设引领全镇三化协调发展的道路。四是有一个好的体制机制。这个体制机制就是建立了以镇党委政府____领导班子，带领全镇干部群众，同心同德，干出一番大的事业，成就了_____的过去和现在，开创了_____未来的美好前景，为新型城镇化建设开辟了一条光明之路。

三、深化发展_____镇新型城镇化建设的思路与重点

在我镇调研座谈中，镇党委书记_____、镇长_____等同志认为，我镇新型城镇化建设的实践探索与所取得的初步成就，是_____人切实践行科学发展观的结果。但是，新型城镇化对_____来讲仍然是个崭新课题，还有许多深层次矛盾和问题需要解决。_____有信心、有能力按照中央和省市各级党委和政府的要求，积极推进_____的新型城镇化建设，扎扎实实地建成生态宜居繁荣现代新_____，下一步新型城镇化建设的思路与重点在于：

(一)抓住_____经济区纳入国家战略的重大机遇，把新型城镇化建设作为全镇工作的战略重点，发挥好新型城镇化建设的纽带和引领作用

新型城镇化道路既是机遇也是挑战，既是使命也是动力。我镇从事新型城镇化建设的基础良好，条件优越，对开创_____深层次、全面协调发展的新局面，将发挥重要作用。新型城镇化建设的基本思路是在继续发挥工业主导地位的基础上，高度重视城镇化对经济社会发展的支撑效应和引领作用，依托城镇，经营城镇，发展城镇，促进新型工业化、新型城镇化和新型农业现代化“三化”协调发展，建设生态宜居、城乡一体、持续发展的秀美城镇。以此进一步丰富发展和完善了_____的发展模式。

(二)贯彻“经营城镇”理念，在_____新型城镇化建设中根本解决建设资金短缺和项目运营问题

城镇建设需要大量的建设资金，单纯依靠财政投入是计划经济的做法，政府在城镇建设和环境治理方面的投入总是有限的。而市场经济条件下的城镇建设与开发，将城镇作为最大的资产，加以充分利用和经营，采取以城养城、以城建城的“经营城镇”理念，则可盘活城镇资产，发挥各类市场主体在城镇建设和项目运营中的积极作用。政府从一个单纯的投资人角色转变为城镇规划、建设、管理的服务人、监督人，把大量的投资、管理、运营工作交给市场来经营，从根本上解决建设资金短缺的问题，使政府从繁琐的城镇管理具体事务中解放出来，大大加速城镇建设的步伐，提高城镇运行的质量和效率。这是一条行之有效的城镇开发管理模式，也是_____在新起点上创业发展、实施新型城镇化战略的必要举措。

(三)规划建设好生态宜居、可持续发展的秀美山城

我镇山多地少，植被覆盖较好，文化积淀深厚，又临近嵩山，地处_____、洛阳两大城市之间，发展旅游休闲度假条件得天独厚。____年镇政府决定依托生态资源优势发展旅游业，规划将北山、南山和长寿山全镇27平方公里打造成个性鲜明的_____风景区。在适宜的地点开展相应项目，比如北山确立发展现代农业，长寿山确立发展家禽散养基地、观光林业等，同时还大力发展“农家乐”等旅游服务业，丰富完善了旅游项目。随着基础设施的不断完善，年接待游客20多万人次，长寿山景区被评为国家aaa级旅游景区和全国农业旅游示范点。镇党委、政府在新型城镇化建设之际，将规划建设好生态宜居、可持续发展的“秀美山城”作为今后的发展目标，打造_____、洛阳的“后花园”及_____经济区“三化”协调可持续发展的中心城镇。成为可供省内外游客观光游览的秀美山城和投资兴业的宝地。

四、关于支持和推广_____镇新型城镇化试点的建议

(一)应加大对_____镇新型城镇化试点工作的支持力度

我镇作为联合国和国家可持续发展实验区，_____省和_____市新型城镇化试点镇，是全省第一个全面实现“农转居”的小城镇。虽然取得一定的阶段性成就，但仍然面临许多持续发展和品质提升的问题，需要大量投入和持久建设。因此，需要国家给予_____更多的政策支持与扶持，包括制度建设上的先行先试管理权限，国土资源规划利用与保护、城镇综合设施建设、生态保护等各方面的政策与资金扶持，以便促进_____更好更快地发展。

1.资金支持。建议在城镇公共设施建设方面加大国家投入比例，如增加税收提留、项目安排和资金投入、_____市重点镇建设专项经费扶持等。

2.第三产业的扶持。第三产业与第二产业比例失调，难以适应全面进入城镇化后居民城市生活水平的发展需求，影响着城市的综合化发展。建议对我镇给以特别扶持，如对商户实行阶段性减免税收、简化审批手续、帮助招商引资等优惠政策。

3.生态与旅游设施建设的支持。我镇在新一轮规划建设中确立建设秀美山川、营建生态山城的发展目标，已着力开发建设长寿山生态旅游景区，形成_____都市区西部“后花园”之一。这项系列工程已具有区域公共设施的性质，需要持久建设和大量投入，建议省、市政府有关部门予以相应的政策与资金扶持。

4.技术与智力支持。新型城镇化的实现、农民转为居民之后，城镇面临着加快提升科技、教育、文化以及城市专业管理水平等紧迫问题，我镇作为先行先试示范城镇，更感其紧迫性和现实性。政府应当给以相应的扶持手段和政策，比如：高科技项目的先期试点，城镇管理和相关职业技能培训等，鼓励更多高等院校、科研院所与_____开展产学研合作，提供有力的智力支持。

5.交通环境的支持。尽快实施镇内310国道改道工程，为城镇发展创造空间，将现有国道改造成城镇内景观大道和主要商贸街区;尽快打通_____*西路、陇海西路至_____快速通道，开通城际公交线路，以促进我镇商贸、物流、金融、旅游、房地产等第三产业繁荣与发展。

(二)_____新型城镇化建设经验的推广

通过此次调研活动，从我镇发展经济、建设城镇、改善民生的做法和成果中，看到我镇立足本地实际谋发展，正走出一条新型城镇化建设的典范之路。_____“三化”协调发展的新型城镇化建设示范经验，必将在_____经济区建设和_____都市区发展中发挥独特作用。在推广我镇新型城镇化建设经验方面，我们认为应把握几个原则：

1.分层级推广的原则

我镇合村并镇实施新型城镇化示范建设的经验，对于大城市城中村，城乡结合部的乡镇，县城及县域内重点镇，工矿商贸城镇等基础设施较好、工业经济实力较强的地区，具有显着的借鉴意义，可考虑先行先试，分层级逐步推广实施。

2.分阶段实施的原则

把握好_____经验的精神实质，立足当地实际，由点到面，示范带动，分阶段实施，有序推进。确保科学、健康发展，走出一条具有_____经济区特色的新型城镇化之路。

3.政府主导、群众自愿的原则

新型城镇化是引领工业现代化和农业现代化、实现“三化”协调发展的引擎，以着力改善人居环境、提高居民生活水平为出发点和落脚点。需要政府主导，发挥组织动员，督导推动作用，又要尊重群众愿望，各界共同参与，发挥各方面的积极性，才能合力推进，水到渠成。

4.规范建设、依法开展的原则

新型城镇化建设是_____经济区建设中的长久战略任务，是关乎民生和社会发展的百年大计，应科学规划，规范建设，依法开展，着力保护历史文化名村、名镇和生态环境，切实建成品质优良，宜农、宜工、宜商、宜居，可持续发展的新型城镇化社区。

【第7篇】2025乡镇小城镇建设调研报告范文6200字

____乡镇小城镇建设调研报告1 党的十八大报告全篇提及城镇化多达七次，并首次将城镇化上升为全面建设小康社会的重要载体，与工业化、信息化和农业现代化处于同等重要的位置。今年中央经济工作会议又提出，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。为进一步落实中央精神，推进衡阳城镇化发展，十二届省人大代表石鼓区小组一行深入石鼓区角山乡，就角山乡小城镇发展这一命题，采取问卷调查、走访调查、网络调查等方式，广泛征求了区人大代表、区政协委员、乡(街道)干部、居民群众代表的意见和建议，积累了第一手资料，在此基础上撰写了角山乡小城镇建设的调研报告。现将有关情况总结如下：

一、石鼓区及角山乡基本情况

石鼓区现辖2个乡、7个街道(其中金源街道属松木工业园区)，总面积112平方公里，常住人口26.59万人。作为石鼓区两个乡之一的角山乡，位于湖南省衡阳市西北部，东接松木、黄沙湾，南依蒸水，西连蒸湘区呆鹰岭镇，北靠衡阳县潮江乡，现辖杨岭、茅茶亭、旭东、三星、五星、角山、杨泗、云山、莲花、银杯等10个行政村，总面积约34.88平方公里，总人口1.97万人。

二、角山乡小城镇建设现状

近年来，石鼓区按照“南优北拓，城乡一体”和“一轴两翼”的区域发展思路，十分重视角山片区的开发建设。在区“十二五”规划纲要提出的“七大功能分区”(蒸水以南传统商贸区、蒸水北岸特色商业区、合江套新兴商业中心区、蔡伦大道沿线新型服务业区、火车北站物流区、角山都市农业区、松木精品工业区)中，角山片区被定位为都市农业区，拟以特色三星蔬菜基地为支撑，发展现代都市农业，盘活角山小城镇周边土地，把角山乡建设成为“衡阳的菜篮子，石鼓的后花园”，打造特色宜居卫星城镇。通过近三年的努力，目前角山片区基础设施持续改善，小城镇建设初具规模。交通更为便捷。衡角公路纵贯南北，衡邵高速公路和在建的内环西路横穿东西，南岳高速、蔡伦大道纵横交错，乡村组道路均已硬化且形成网络。供电供水更有保障。电网改造已完成，220千伏衡阳变电站在角山乡建成并投入使用;集中供水具备条件，探明地下水储存丰富，日供水能力在1万吨以上。城镇功能更加完善。乡政务大厅、中心卫生院、中心学校、中心幼儿园、综合文化站、农贸市场等基础设施已经建成并投入使用，下一步，还将建设广场、公园、给排水系统等基础设施

三、角山乡小城镇发展优势

(一)有优越的区位优势。角山乡小城镇毗邻城区，它距衡阳市中心城区仅6公里，距离投资120亿元的商贸物流航母---华耀城不到5公里，距离衡邵高速公路、京珠高速公路出口不到4公里，距离华源、中湘等大型专业市场不到6公里，交通便利，区位优越，上北下南、东来西去都很方便、快捷，可以建成衡阳最具潜力的卫星小城镇

(二)有良好的环境优势。角山乡依山畔水，森林资源储备丰富，植被丰茂，蒸水河、杉旭河穿乡而过，水资源充足，自然地形地貌保护完好，远离工业园区，位于中心城区边郊，既无污染，又无喧闹，实属适宜家居的一方风水宝地。

(三)有殷实的产业优势。____年，三星蔬菜基地进入衡阳市蔬菜基地项目笼子。三年来，三星蔬菜基地按照“一村一品、一线一品、一方一品”的发展思路，朝着“全国一流、万亩连片无公害有机蔬菜生产基地”的目标，取得了长足发展。目前，三星蔬菜基地现已发展成为全市规模最大、品种最多、品质最好的蔬菜基地。蔬菜种植面积达4887亩，核心示范区连片蔬菜种植面积达2800余亩，建设蔬菜单体大棚600个，连栋大棚43500平方米，年产各种反季节蔬菜8000余吨，引进了领军现代农业、乐富蔬菜等14家现代农业企业，华桂、君玲等2家农产品深加工企业，“三星等于放心”的理念正在深入人心，特别是经营元宵、粽子及月饼等传统土特产品的君玲食品有限公司，产品市场占有率稳居湘南市场第一，企业销售收入过亿元。

(四)有明显的规划优势。根据衡阳市最新的城市总体规划修编，衡邵高速公路以南区域已规划为城市拓展区。这必将极力推动石鼓区现代商贸、物流业的迅速发展，并为角山乡的小城镇建设提供绝佳契机，加速融城步伐。衡邵高速公路以北区域则适宜发展蔬菜生产、牲猪和水产养殖等现代都市农业，为新型城镇化发展提供坚实后盾。衡阳市“十二五”规划和石鼓区“南优北拓”发展战略也明确提出，要将角山乡的水、电、路、气统一纳入规划，届时角山小城镇基础设施必将得到进一步的完善和提高。

(五)有突出的商贸物流优势。当前，石鼓区项目建设来势较好，区域布局了一批大项目、好项目。比如投资120亿元的华耀城项目将打造成一个辐射湘南、粤北、桂东、赣西的现代商贸物流基地，项目现已动工建设，计划在5年内建成;投资12亿元的集购物、休闲、娱乐于一体的崇盛国际中心项目已破土动工，将于____年建成。这些大型现代商贸物流项目为角山乡未来的经济发展带来了崭新的机遇，奠定了坚实的基础。此外，角山乡位于3条高速公路出口处，并且紧邻华源建材装修市场、中湘机电市场、五一批发市场，发展商贸物流产业具有得天独厚的优势和条件。

四、存在的主要问题

(一)城镇规划滞后。角山小城镇既没有总体发展规划，又没有控制性详规，在建设过程中也对规划不够重视，先建设后规划、边建设边规划等情况时有发生。虽然____年，角山乡就开始着手制订小城镇建设规划，但因规划设计经费过高(达到15万元/平方公里)等原因，至今仍未出台，由于缺乏科学规划，居民建房的自发性较为普遍，集体建设的随意性较为突出，使小城镇的总体布局愈加凌乱、无序。规划滞后于建设，在一定程度上也限制了群众对小城镇投资置业的积极性。

(二)基础设施不全。____年，投资建设和完善了1个集镇农贸市场、1个公办中心幼儿园、1个综合文化站、1个居民集中建房示范点等基础设施。但是，城镇交通、通讯、供水供电供气、污水垃圾处理、防灾减灾、公共绿地等基础设施明显滞后，导致有条件的农民不愿意到小城镇居住，小城镇人气无法聚集。

(三)产业支撑不够。三星蔬菜基地虽然取得了长足发展，但基地目前还处在初级发展阶段，农产品深加工产业企业不够，产供销产业链还未完全建立，旅游休闲、绿色餐饮等种养殖衍生产业发展仍处在起步阶段，对繁荣小城镇的贡献非常有限。

(四)资金投入不足。小城镇建设需要大量的资金投入，尽管近三年区、乡两级政府加大了投入，但区级财政是名副其实的“吃饭财政”，而且投入主要集中在基础设施和蔬菜基地建设上，开发方面的投入仍然不够。与此同时，角山小城镇还处于一个自我发展阶段，自身吸纳社会资金投入的能力不足，使得角山小城镇开发建设步伐十分缓慢。

五、几点建议

加快小城镇建设，有利于改善农村生活质量，有利于促进农业产业化经营，有利于调整经济结构，对于统筹城乡发展具有十分重要的意义。所以，我们要加大力度消除瓶颈、突出重点，加快推进小城镇建设。

(一)高起点规划。小城镇建设，规划是龙头。角山小城镇建设必须坚持高起点定位、高标准规划，既要保证科学性、超前性、发展性，又要因地制宜，突出自身特色。要聘请专业设计机构做控制详规。具体来讲，角山小城镇建设总体布局，从空间分布上，应突出“两点一线”，即以华耀城项目和角山乡政府为点，以衡角公路为轴线;从建设上，应突出发展重点，实行梯次推进，按照“中心城——中心镇”两个层次，统一规划布局，梯度建设，合理确定市区和城镇体系的发展框架，让生产要素向城镇聚集，使其更好地发挥辐射作用。对小城镇的建设要体现“八个一”目标：即有一条示范街道;有一幢标志性建筑;有一个小型公园广场;有一个高标准住宅小区;有一个水、电、路相配套的产业园区;有一处具有特色的小景点;有一个标准化的学校;有一个规范的农贸市场。政府在财政上应拿出资金扶持小城镇的基础设施投入，同时规划、设计等部门应按最低的收费标准，帮助乡镇进行规划设计。

(二)多元化投入。小城镇建设资金问题是症结，必须实行多渠道投入。政府财政投。区、乡政府要抓住新一轮小城镇建设机遇，积极向上争取国家政策资金，用于完善城镇功能设施。充分整合新农村建设等配套资金，投入到小城镇水、电、路等公共设施建设。积极发挥好该区在村民建房“统规统建”和“统规统建”方面的优惠政策，切实改善设施条件，提升城镇品味。社会资本投。充分盘活土地资源，把那些地段较好的闲置空地、过时建筑物等整合起来，通过运用bt模式吸纳外地、本地投资者，实施以产换资搞建设，以其土地开发权为回报来招商引资开发建设城市基础设施，实行以地生财，做好土地文章。金融信贷投。努力争取国债、政府贷款贴息补助等扶持政策，通过建立城镇建设投资公司，向农民及农村非农业企业发行城镇建设证券等方式吸纳资金，逐步解决小城镇建设项目的资金瓶颈问题。

(三)全方位建设。扩大招商引资。政府要尽快出台小城镇建设规划，策划小城镇建设项目，包装闲置市场资产，积极参加招商活动，借助招商联络点、互联网等平台，引进商家打造商贸或加工业中心，在实现经营业态升级的同时盘活闲置资产，提升经营效益。优化投资环境。对在沿街老房内随意乱建，不批先建的违建户强制拆除，不能以罚代批。要以集中治理“脏乱差”为重点，建立有关规章制度，加大城镇规划、建设、管理法规的宣传力度，并严格管理，营造良好的环境。另外，精简、规范和取消一些行政收费项目和审批事项，实行费用包干，政府代理、“一站式”办理制和集中审批的办法。凸显地域特色。经济发展是城镇发展的基础，特色经济是城镇建设的动力源泉。角山乡小城镇建设要按照“衡阳市的菜篮子，石鼓区的后花园”的思路，以三星蔬菜基地为依托，大力发展和培育龙头企业，围绕蔬菜生产，建设好角山乡农产品交易市场，狠抓农产品精加工、深加工、贮藏、包装;形成龙头企业联基地、基地联农户的产、加、销一条龙生产格局。同时，结合蔬菜种植在抓好休闲农业，不断开发旅游项目，带动城镇第三产业的发展，积聚人气。充分利用角山乡地处城郊结合部、无工业污染和依山傍水的地理优势，加快基础设施建设，盘活土地资源，引进一批投资者，将之打造成为具有现代气息和地方特色的生态宜居型小城镇。

____乡镇小城镇建设调研报告2 为有效推进梁集经济建设发展，促进各项工程进度，尽快展现梁集小城镇规划建设的目标。5月15日，梁集镇人大组织了人大代表对梁集镇小城镇规划进行了调研和视察，并召开了座谈会。

一、梁集镇小城镇建设现状及形成原因。

1、现有规划已经严重不适应梁集小城镇发展的需要

随着社会经济的不断发展和农村人口的逐步流入，梁集房屋建设一度出现了任其自由发展，一派无序、杂乱、不协调、缺乏科学性之相。再加上原有规划水平较低，缺乏小城镇体系规划和详细规划，跟不上建设发展需求的矛盾日益突出。突出表现就是在建筑风格方面出现千户万面的现象，建筑风格和周边的环境不协调，缺乏美感，同时建筑房屋还出现各自为阵，缺乏统一协调。

2、小城镇基础设施建设水平低，配套性很差

从调研中看出，当前梁集小城镇建设初具规模，但是在道路，污水排放等一些基础设施建设方面相对落后，有些地方由于下水道建设缺乏科学的规划，雨天还会出现积水现象，给人们出行带来不便。同时由于居住的相对分散，电网、邮电通信、信息网络等配套设施建设成本提高，一定程度上阻碍了城镇化的推进。

3、粗放建设，房地产发展十分缓慢

由于前期缺乏统一规划，和人们观念落后。目前的房屋建设多沿街建房，呈现商贸和居家相结合模式，在一定程度上影响了小城镇居民的居住环境。调研中还发现有些家庭的住房用地面积严重浪费，土地利用率低，从面积来看已经超出了单纯住房的需要。但是随着人口的增长和城镇化的发展，土地面积将会越来越少，土地紧张局面也必将出现，这就要求我们必须要提高土地的利用率，减少浪费。在这一方面，住宅小区的规划建设就显得举足轻重。纵观全国，在一些经济相对发达，人多地少、人地矛盾突出的地方已经出现了房地产开发，发展住宅小区的局面，而这些经验可以借鉴和学习。

二、梁集镇小城镇建设的几点建议。

座谈会上代表们指出：

1、新农村与小集镇建设有机结合。

当前梁集镇新农村安置点选择在刘场组睢魏路以西，既建设了新农村，又壮大了小城镇建设。建设后无论是逢集还是平时，给居民生活都带来了极大的方便，有机实行了新农村与小城镇的结合。梁集镇是县城的后花园，北边是同益农业示范已初具规模，梁集新农村建设要继续引用自我摸出的拆迁置换的成功模式，同时要有所创新，改变实际操作中存在的问题，争取将成功经验在更大范围内推广。新农村的基础设施药尽快施工，以利于提前投入使用。目前，正在进行新农村农户拆迁安置工作。

2、加快招商引资和工业突破，发展高效农业，促进小城镇商贸繁荣，推进小城镇建设。

由于宁江工业园和农业园的划出 ，使梁集的工业和农业发展受到了一定性的限制限，所以要加大招商引资力度，吸引工厂落户梁集，使农村居住人口流向小城镇。同时还要发展高效农业，释放农村劳动力人口，把劳动力从土地中解放出来，为工业的发展提供人力保障。随着城镇人口的增多，交易的频繁，一方面繁荣了小城镇的商贸，另一方面又会使更多的人口到小城镇寻求机会，产生一个良性的循环，为小城镇发展提供必要保障。

3、重注前期规划设计和基础、配套设施建设，吸引房地产开发商投资开发。

首先，规划设计是建设好小城镇的前提条件，它有利于协调发展和统筹兼顾，也有利于处理好近期建设与远期发展经济、发挥小城镇的集聚功能。梁集应依据本地区条件制定出合理的和科学的小城镇战略发展规划，为小城镇发展提供依据，在城镇布局规划、建筑风格、颜色基调等方面都要协调好。

其次，还要加大对道路、电网、信息网络等硬件设施建设的投入力度，吸引房地产开发商到梁集来投资开发，打造一批有特色的精品住宅小区，成为梁集的标志性建筑，提高土地利用率，改善人居居住环境。

4、新农村与省级现代农业综合项目密切结合起来。

首先梁集镇政府要以新农村建设为契机，积极争取农业开发项目，进行土地综合治理，要积极争取上级部门的支持，利用现代农业综合开发示范区与新农村建设同步实行，有机结合起来。借势使徐州同益农业项目成为省内一流，领跑江苏的示范项目，要根据项目区实际情况，将项目区的功能定位于生态、环保、绿色、有机及循环的现代农业。重点在于发展蔬菜种植和果蔬深加工。

其次，要发挥项目区的效益，要加大土地流转的力度，实行以土地招商，积极吸引农业产业化企业到精品区建立基地。要完善项目区内的基础设施建设，达到：田成方、路硬化、林成网、沟相通、渠相连的标准。目前离项目区总体的规划发展还有一定差距，这就要我们开动脑筋，一方面在引进龙头企业的同时，还要积极鼓励当地种植大户流转农户土地，通过土地流转，使新农村的农民一部分在产业化企业就近打工，另一部分放下包袱外出打工，农民逐渐从一产转向二、三产业，加上田租的收入，农民的收入比以前就大有增加，真正实现富裕农民。

通过调研后代表们认为，当前梁集新农村建设和农业综合开发示范区是带动梁集经济发展的两根纽带，是发展梁集镇的经济面脉。镇政府一定要紧紧把握时机，顺势发展，寻求机遇、谋划长远发展。最后，人大代表指出，政府要进一步加大土地流转和招商引资力度，改变梁集镇小城镇建设面貌。做大做强徐州同益农业科技有限公司项目，围绕小城镇建设，实现土地合理流转，立足农业招商引资，实现土地合理流转，实行农业产业化经营，倡导“龙头企业 基地(农户)”和农民专业合作组织 基地(农户)”的发展模式，有序推进农村劳动力向产业工人转化，真正让新农村住户过上城镇化的生活，不再有后顾之忧。

【第8篇】城镇规划建设管理工作情况报告的格式范文950字

了驻地城镇化水平，提升了驻地形象。

借我县城乡建设年的热潮，进一步加快我乡驻地的开发建设，新一轮启动了驻地主干道两侧的北赵村、十中沿街、林业站、公路站、供销社、粮所沿街、兽医站、万乡路南段交管所南及驻地大街两侧的建设空白点进行开发建设，计划总投资3000万元，进一步打造沿线建设发展的新亮点。

三、坚持用城市化标准管理 提升驻地品位

为优化发展环境，加快经济建设进程，打造经济繁荣、文化发达、环境优******特色新乡饮，我们采用城市化的标准管理，加强了驻地容貌及经营秩序的治理，签定《驻地容貌管理合同》，把驻地保洁权和管理权细化，承包给大户管理。规范了环卫队的工作体制，配置了新的环卫设施，解决了驻地容貌脏乱差的问题，同时加大投入，配备了专门的执法车辆，形成了“有人建有人管”的长效管理机制。卫生死角没有了，车乱停、人乱行、乱扯乱挂、占道经营等得到了有效治理。为靓化驻地形象，今年，乡政府投资5万多元，把驻地大街两侧的广告牌按统一标准进行了更换，重新调整了大街两侧的绿化树木，进一步实现了驻地的绿化、美化。

四、坚持走和谐发展道路？ 大力推进新农村建设

着眼农村发展。按照新农村建设的“二十字”方针，以农村新型社区建设为载体，提升和加快全乡新农村建设上水平、出规模，切实改善农民群众的居住、生活环境，提高生活质量。从区位环境、组织管理、经济基础、群众状况等多方面考虑，初步确定了，乡饮社区、南赵社区、郭沟社区为试点社区。乡饮社区建设完成了锦绣园、清华苑两个小区，总建设面积近2万平米，推动了驻地综合开发建设；郭沟社区新村规划建设11栋高层居民楼，现已投入使用1栋，即将完成主体建设1栋，且已全部售出，正在计划启动下一批楼房建设；南赵社区投入200余万元，建起了一栋村委综合服务楼、一栋居民楼，建设面积4千多平米，已投入使用；韦周中心村已完成3栋高层居民楼建设。目前，全乡15个行政村中已有8个村启动了新型社区建设，已开发建设面积8万多平米。下一步，按照城乡统筹、合理布局、集约土地、优化发展的原则，以新一轮土地修编规划为契机，进一步深化合村并居，规划建设9个新型农村社区，加强公共服务建设，建设社会主义和谐新农村，实现城乡共建共享。

我们将把____年作为城乡建设年，进一步开阔思路，研究措施，再接再厉，完成再开发建设15万平方米的任务目标。